Planes de desarrollo comunal y participación ciudadana

Centro de Desarrollo Local Educación e Interculturalidad

Francisca de la MazaPontificia Universidad Católica de Chile

Seminario: Desarrollo local: un camino hacia la equidad.

Santiago, 18 de agosto 2010

• Investigación sobre PLADECO en la Región de la

Araucanía (de la Maza, F.; M.S. Campos, P. Vega, T.

Gaete, 2008)

• Investigación de etnografía del estado en contextos

locales. Proyecto de Investigación: Fondecyt 11090320

(2009-2012) y Fondo Inicio UC 04/2009

Temario

1. Elementos conceptuales

2. Discusión sobre el problema

3. Planificación local, participación ciudadana e

interculturalidad

4. El estado en lo local: gobierno comunal

5. Reflexiones finales

Elementos

conceptuales

Planificación y Planes de Desarrollo Local

(PLADECO)

Participación Ciudadana:

Toma de decisiones local

Niveles y concepciones: voluntad política,

competencias de autoridades,

organizaciones sociales y red social, etc.

Elementos

conceptuales

• Interculturalidad:

– Relaciones interculturales como hecho y como proyecto

– Dan cuenta de relaciones desiguales

– Necesario mostrar: conflictos, procesos de

discriminación, acceso diferenciado a los recursos

– Busca democratizar las relaciones entre los grupos

Discusión sobre el

problema

Planificación local y participación ciudadana: tema

político

Relaciones sociales desiguales en contextos de

diversidad cultural.

PLADECO: es una oportunidad para incorporar la

participación ciudadana y la interculturalidad en

niveles diversos.

Planificación local,

participación ciudadana e interculturalidad

• Planificación local: aporta a profundizar la

democracia si es capaz de incorporar la diversidad

de la sociedad, es decir, si los distintos grupos

sociales y sus intereses son representados.

• Participación Ciudadana: no existen recetas, su

éxito depende del contexto social, cultural y político

• Mapa de actores

• Facilitadores de la participación

Ejemplo de Facilitadores

Experiencias Araucanía

• Planificado

• Liderado democráticamente

• Representativo

• Transparente

• Pertinente

Propuesta de concepto:Participación Intercultural

Proceso de construcción, implementación y

evaluación de políticas de desarrollo local

pertinentes y viables, protagonizada por la

participación de los diferentes actores de orígenes

culturales diversos que comparten un territorio a

través de espacios e instancias que promuevan

encuentros en condiciones más igualitarias (de la

Maza et al, 2008, p.164)

Escalera de Participación Ciudadana

CONTROL SOCIAL

DECISIÓN

CONSULTA

INFORMACIÓN

SIN PARTICIPACIÓN

Escalera de la Interculturalidad

INTERCULTURALIDAD

RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

VALORACIÓN DIFERENCIADA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

INTEGRACIÓN A VISIÓN HEGEMÓNICA

NEGACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

(De la Maza et al, 2008)

Escalera de participación intercultural

• Participaciónintercultural

Negación de ladiversidadcultural

Integración avisiónhegemónica

Valoracióndiferenciadade ladiversidadcultural

Reconocimientoy valoración dela diversidadcultural

Intercultural

Control social

Decisión

Consulta

Información

Sinparticipación

El estado en lo local:

gobierno comunal

• ¿Cómo se planifica en lo local?

• ¿Cómo se toman las decisiones?

• ¿Cómo se manifiesta la participación ciudadana

y la interculturalidad en los espacios locales?

El estado en lo local:

gobierno comunal

• Políticas públicas por medio de programas y agentes

refuerza representaciones de la diversidad y de la

participación

• La diversidad presente en la planificación tiene relación

con representación política de esta diversidad al interior

de las comunas

• Burocratización de los programas y acceso

• Clientelismo y disputa por los recursos

Reflexiones finales

• Factores relevantes que influyen en la

planificación y participación intercultural:

• Decisión política

• Procesos de ciudadanización local

• Contexto político

• Oportunidades locales, en todo ámbito:

económico, cultural, social y político