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Plan Nacional de Educación Para Todos Plan Nacional de Educación Para Todos 2005 – 2015, Perú2005 – 2015, Perú

““Hacia una educación de calidad con equidad”Hacia una educación de calidad con equidad”

Foro Nacional de Educación para TodosForo Nacional de Educación para TodosForo Nacional de Educación para Todos

Idel Vexler T.Presidente del Foro Nacional de Educación para Todos

Mayo 2006

2

Educación Para TodosEducación Para Todos Foro Nacional de Educación para Todos

¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN PARA TODOS (EPT)?¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN PARA TODOS (EPT)?

Es un iniciativa a nivel mundial por el logro de una educación para todos de forma eficaz, con calidad y

equidad, sin exclusión, en todas partes y en cualquier etapa de la vida.

3

ContextoContexto InternacionalInternacionalMARCO DE ACCIÓN MUNDIALMARCO DE ACCIÓN MUNDIAL

Naciones Unidas,

septiembre del 2000

Aunar voluntades y compromisos para la

cooperación internacional a los países menos

desarrollados y combatir la pobreza extrema.

Dakar (Senegal),

abril 2000

Aprueba el Marco de Acción de Dakar y se compromete a

seis objetivos mundiales

DECLARACIÓN DEL MILENIO

FORO MUNDIAL SOBRE LA

EDUCACIÓN

CONFERENCIA MUNDIAL DE

EDUCACIÓN PARA TODOS

Jontiem (Tailandia),

1990

Iniciativa de una “visión ampliada de la educación” y

a garantizar el derecho universal a la educación

Foro Nacional de Educación para Todos

4

ContextoContexto InternacionalInternacionalMARCO DE ACCIÓN MUNDIALMARCO DE ACCIÓN MUNDIAL

1 Ampliar la atención integral de la primera infancia

2 Lograr la conclusión universal de la educación primaria de calidad

3 Ampliar las oportunidades educativas de jóvenes y adultos

4 Reducir el analfabetismo adulto

5 Asegurar la equidad entre los géneros

6 Mejorar la calidad de la educación

6 OBJETIVOS DE DAKAR AL 20156 OBJETIVOS DE DAKAR AL 2015


5

MARCO DE ACCIÓN REGIONAL América MARCO DE ACCIÓN REGIONAL América Latina y el CaribeLatina y el Caribe

Reunión

Intergubernamental

del Proyecto Regional

de Educación Para

América Latina y el

Caribe, PRELAC,

noviembre 2002.

Reunión del Proyecto

Principal de Educación

en América Latina y el

Caribe-PROMEDALC,

marzo del 2001

DECLARACIÓN DE LA HABANA

DECLARACIÓN DE COCHABAMABA

Marco de Acción

Regional

Educación para Todos

en las Américas,

febrero del 2000

REUNIÓN DE SANTO DOMINGO


6

¿QUÉ ES EL FORO NACIONAL DE EPT?

Es una comisión multisectorial del sector Educación, en la que participan 50 instituciones pública y privadas involucradas en el tema educativo.

Resolución Suprema Nº 041-2004-ED

FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA TODOSTODOS


7



Foro Educativo

Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú

Ministerio de Educación

Consejo Nacional de Educación

Consejo Nacional de Descentralización

Consorcio de Centros Educativos Católicos

Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social “Fe y Alegría”

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Municipalidad Metropolitana de Lima

Asociación de Publicaciones Educativas

Confederación Nacional de Federaciones de APAFAS

DIRECTORIODIRECTORIO

8


1. Alfabetización y Literatura – ALFALIT2. Asamblea Nacional de Rectores3. Asociación de Comunicadores Sociales Calandria4. Asociación de Municipalidades del Perú5. Asociación de Promotores de Centros Educativos

Particulares6. Asociación de Publicaciones Educativas “Tarea”7. Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana8. Asociación KALLPA9. Asociación Nacional de Centros10. Asociación Nacional de Directores del Perú11. ASPADIS12. Centro de Investigación y Educación Popular–

ALTERNATIVA13. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán

14. CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas15. CISE-PUCP16. Concilio Nacional Evangélico del Perú17. CONFEAPAFAS18. Consejo Nacional de Descentralización19. Consejo Nacional de Educación20. Consejo Nacional de la Juventud21. CONADIS22. Consorcio de Centro Educativos Católicos23. Consorcio de Universidades24. Equipos Docentes del Perú25. Foro Educativo26. Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Niño27. Instituto de Estudios Peruanos28. Instituto de Pedagogía Popular29. Instituto Educa30. Instituto Peruano de Administración de Empresas

31. IPN Monterrico 32. ISPP de Educación Inicial33. Mesa de Concertación de Lucha contra la

Pobreza34. Ministerio de Economía y Finanzas35. Ministerio de Educación36. Ministerio de Justicia37. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social38. Ministerio de Salud39. Ministerio de Trabajo y Promoción Social40. Movimiento Manuela Ramos41. Movimiento de Educación Popular Integral y

Promoción Social “Fe y Alegría”42. Municipalidad Metropolitana de Lima43. Oficina Nacional de Educación Católica44. Organización Mundial para la Educación

Preescolar45. Red Florecer46. Red Nacional de Promoción de la Mujer47. Sindicato Unitario de Trabajadores en la

Educación del Perú48. Sociedad Peruana de Educación Matemática49. Universidad Nacional de Educación Enrique

Guzmán y Valle - La Cantuta50. Universidad Nacional Mayor de San Marcos

16 Instituciones públicas

34 Instituciones privadas


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PRIMERA PARTE: MARCO DE ACCIÓNPRIMERA PARTE: MARCO DE ACCIÓN

Capitulo 1. CARACTERIZACIÓN FOCALIZADA DE

LA PROBLEMÁTICA

• Acerca de la calidad y equidad en educación.

• Diagnóstico focalizado de la problemática de la equidad educativa en el Perú: una mirada desde los seis objetivos de Dakar

• Problemas críticos

Capitulo 2MARCO ESTRATÉGICO

• Políticas, objetivos estratégicos e indicadores para una educación de calidad con equidad

• Índice de Desarrollo de la Educación Para Todos (IDE)

SEGUNDA PARTE: PLAN DE ACCIÓNSEGUNDA PARTE: PLAN DE ACCIÓNDEL FORO NACIONAL EPTDEL FORO NACIONAL EPT

PLAN DE SENSIBILIZACIÓN:: promoción de las políticas del Plan Nacional de Educación Para Todos 2005 - 2015, Perú

PLAN DE VIGILANCIA de las políticas del Plan Nacional de Educación Para Todos 2005 - 2015, Perú

Contenidos del PNEPT 2005– 2015, Perú Contenidos del PNEPT 2005– 2015, Perú Foro Nacional de Educación para Todos

10Fuente: MED. Unidad de Estadística

Cobertura de Educación Inicial: 3 a 5 añosCobertura de Educación Inicial: 3 a 5 añosForo Nacional de Educación para Todos

Edades simples

2003 2004 % incremento

3 años 37.8 44.1 6.3

4 años 65.7 68.6 2.9

5 años 55.9 61.8 5.9

TOTAL 53.2 58.5 5.3

11

Tasa de atención del sistema educativo en la población de 0-5 años

97.1

62.2

33.319.3

30.1

37.8

66.780.7

69.9

2.9

0-2 años 3 años 4 años 5 años Total

Niños matriculados asistentes a algún centro o programa educativo

Niños no atendidos por el sistema educativo

Problemas Críticos Problemas Críticos

Cobertura Primera Infancia


Fuente: MED. Unidad de Estadística

12

Tasa de conclusión de 11 a 16 años en Educación Primaria, según área de residencia, 2003

59

8373

839691

0

20

40

60

80

100

Total Urbano Rural

11 a 13 años de edad 14 a 16 años de edad

Conclusión

Problemas Críticos Problemas Críticos Foro Nacional de Educación para Todos

13

Tasa de conclusión de 16 a 21 años en Educación Secundaria, según área de residencia, 2003

51

64

24

67

37

79

0

20

40

60

80

100

Total Urbano Rural

16 a 18 años de edad 19 a 21 años de edad

Conclusión


14Fuente: MED. Unidad de Medición de la Calidad. IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil. 2004

Logros de aprendizajesEducación Primaria


Hombre Mujer Urbano Rural

Suficiente 12.1 11 13.3 11 2.3

Básico 28.1 18.1 28.2 32.8 11.8

Previo 35.7 36.2 35.1 40.2 34.4

< Previo 24.1 24.7 23.5 16 51.5

Nacional EstatalNiveles de Desempeño

Nacional

COMUNICACIÓN INTEGRAL – 6to. gradoCOMUNICACIÓN INTEGRAL – 6to. grado

15Fuente: MED. Unidad de Medición de la Calidad. IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil. 2004

Logros de aprendizajesEducación Primaria


Hombre Mujer Urbano Rural

Suficiente 7,9 9 6,8 5,8 1,3

Básico 34,7 36,4 32,9 39,5 16

Previo 12,7 12,7 12,6 15 10,6

< Previo 44,7 41,9 47,7 39,7 72,1

Nacional EstatalNiveles de Desempeño

Nacional

LÓGICO MATEMÁTICA – 6to. gradoLÓGICO MATEMÁTICA – 6to. grado

16

Logros de aprendizajesEducación Secundaria

Fuente: MED. Unidad de Medición de la Calidad. IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil. 2004

Problemas Críticos Problemas Críticos

Niveles de desempeño de estudiantes de quinto de

secundaria en Comunicación Integral y Lógico Matemáticas

9.8

45.3

14.8

30.1

2.911

17.7

68.5

Suficiente Básico Previo Debajo del previo

COMUNICACIÓN MATEMÁTICAS

EDUCACION EDUCACION PARA TODOSPARA TODOS

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POLÍTICA A: POLÍTICA A: ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAAmpliar las oportunidades y la calidad de la atención integral a niños y niñas menores de 6 años, priorizando la población de menores recursos.

POLÍTICA A: POLÍTICA A: ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAAmpliar las oportunidades y la calidad de la atención integral a niños y niñas menores de 6 años, priorizando la población de menores recursos.

POLÍTICA POLÍTICA B: CONCLUSIÓN NIVEL PRIMARIO Y B: CONCLUSIÓN NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIOSECUNDARIOGarantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusión de los estudios en el nivel primario y secundario de instituciones educativas públicas de áreas rurales y en situación de pobreza.


Políticas del Plan EPT 2005– 2015, PerúPolíticas del Plan EPT 2005– 2015, Perú

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POLÍTICA C: POLÍTICA C: ATENCIÓN POBLACIÓN ANALFABETAATENCIÓN POBLACIÓN ANALFABETAAmpliar las oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta particularmente en la población rural, femenina y hablante de una lengua originaria.

POLÍTICA C: POLÍTICA C: ATENCIÓN POBLACIÓN ANALFABETAATENCIÓN POBLACIÓN ANALFABETAAmpliar las oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta particularmente en la población rural, femenina y hablante de una lengua originaria.


POLÍTICA D: POLÍTICA D: ATENCIÓN NIÑOS, JÓVENES Y ATENCIÓN NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS QUE NO SE HAN INSERTADO EN EL ADULTOS QUE NO SE HAN INSERTADO EN EL SISTEMA EDUCATIVOSISTEMA EDUCATIVOProveer de oportunidades educativas de calidad a niños, adolescentes, jóvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o que no han concluido sus estudios básicos.

POLÍTICA D: POLÍTICA D: ATENCIÓN NIÑOS, JÓVENES Y ATENCIÓN NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS QUE NO SE HAN INSERTADO EN EL ADULTOS QUE NO SE HAN INSERTADO EN EL SISTEMA EDUCATIVOSISTEMA EDUCATIVOProveer de oportunidades educativas de calidad a niños, adolescentes, jóvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o que no han concluido sus estudios básicos.


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POLÍITICA E: POLÍITICA E: ATENCIÓN ÁREAS RURALESATENCIÓN ÁREAS RURALESOfrecer en las áreas rurales una educación acorde a las diferencias lingüísticas de las comunidades con lenguas originarias.

POLÍITICA E: POLÍITICA E: ATENCIÓN ÁREAS RURALESATENCIÓN ÁREAS RURALESOfrecer en las áreas rurales una educación acorde a las diferencias lingüísticas de las comunidades con lenguas originarias.

POLÍTICA F:POLÍTICA F: ATENCIÓN DOCENTE PROFESIONAL ATENCIÓN DOCENTE PROFESIONALCreación de las condiciones necesarias para garantizar un desempeño docente profesional y eficaz, especialmente en contextos de pobreza y exclusión, en el marco de la revalorización de la carrera pública magisterial.

POLÍTICA F:POLÍTICA F: ATENCIÓN DOCENTE PROFESIONAL ATENCIÓN DOCENTE PROFESIONALCreación de las condiciones necesarias para garantizar un desempeño docente profesional y eficaz, especialmente en contextos de pobreza y exclusión, en el marco de la revalorización de la carrera pública magisterial.


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POLÍTICA G: POLÍTICA G: ATENCIÓN A LA INFRAESTRUCTURAATENCIÓN A LA INFRAESTRUCTURAProveer las condiciones básicas de infraestructura, equipamiento y material educativo que aseguren las condiciones para el aprendizaje óptimo, especialmente en las IE de mayor carencia.

POLÍTICA G: POLÍTICA G: ATENCIÓN A LA INFRAESTRUCTURAATENCIÓN A LA INFRAESTRUCTURAProveer las condiciones básicas de infraestructura, equipamiento y material educativo que aseguren las condiciones para el aprendizaje óptimo, especialmente en las IE de mayor carencia.

POLÍTICA H: POLÍTICA H: GESTIÓN DE IEGESTIÓN DE IELograr que la gestión del sistema educativo esté basada en la IE y orientada a fortalecer su autonomía.

POLÍTICA H: POLÍTICA H: GESTIÓN DE IEGESTIÓN DE IELograr que la gestión del sistema educativo esté basada en la IE y orientada a fortalecer su autonomía.


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Políticas del Plan EPT 2005– 2015, PerúPolíticas del Plan EPT 2005– 2015, Perú Foro Nacional de Educación para Todos

POLÍTICA I: POLÍTICA I: ASIGNACIÓN PRESUPUESTALASIGNACIÓN PRESUPUESTALLograr una asignación presupuestal para el sector educación no menor al 6% del PBI, incrementando el porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital (o inversión en componentes distintos a remuneraciones) y garantizando una distribución equitativa de los recursos.

POLÍTICA I: POLÍTICA I: ASIGNACIÓN PRESUPUESTALASIGNACIÓN PRESUPUESTALLograr una asignación presupuestal para el sector educación no menor al 6% del PBI, incrementando el porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital (o inversión en componentes distintos a remuneraciones) y garantizando una distribución equitativa de los recursos.

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PRIMERA INFANCIA

DIAGNÓSTICO POLÍTICAINDICADORES Y METAS DE

VIGILANCIA AL 2015

25.4% de niños y niñas menores de 5 años sufre de desnutrición crónica en el Perú.

38% de niños y niñas de 3 a 5 años no tiene acceso al sistema educativo.

Sólo el 5% de niñas y niños, entre 3 y 5 años de habla materna indígena, asiste a educación inicial en áreas rurales, y el 11% entre la población de 6 y 11 años, accede a una educación bilingüe intercultural

(1) Ampliar las oportunidades y la calidad de la atención integral a niños y niñas menores de 6 años priorizando la población de menores recursos

94.6% de niños y niñas menores 5 años no padece desnutrición crónica

La tasa neta de cobertura de 3 a 5 años es 72%

El índice de paridad por área de residencia y entre los sexos de la tasa neta de cobertura de 3 a 5 años del nivel de educación inicial es 1.

Diagnóstico, pDiagnóstico, políticasolíticas, indicadores y metas, indicadores y metas del PNEPT 2005– 2015, Perúdel PNEPT 2005– 2015, Perú

23



VIGILANCIA AL 2015

Casi 20% de los estudiantes que culmina primaria lo hace con 3 a 5 años de atraso.

La tasa de conclusión de la primaria en el 2003 era del 72.5% para los estudiantes entre 11 y 13 años. Entre la población de 14 y 16 años esta proporción es de aproximadamente 91%

(2) Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusión de los estudios de los estudiantes del nivel primario y secundario de instituciones educativas públicas de áreas rurales y en situación de pobreza

90% de niños y niñas concluye la educación primaria en la edad normativa o con un año adicional

100% de las instituciones educativas cumple con las horas normativas en el sistema.

CONTINUIDAD Y CONCLUSIÓN EN PRIMARIA


24



VIGILANCIA AL 2015

El sistema educativo sólo atiende a 3.75% de niños y niñas con discapacidad entre 0 y 19 años (de los 900,000 peruanos con discapacidad en edad escolar, sólo 39,400 reciben atención educativa).

(2) Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusión de los estudiantes del nivel primario y secundario de instituciones educativas públicas de áreas rurales y en situación de pobreza

70% de los niños y las niñas con necesidades educativas especiales está matriculado en centros y programas regulares de educación primaria.

EDUCACIÓN INCLUSIVA


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DIAGNÓSTICO POLÍTICA INDICADORES Y METAS DE VIGILANCIA AL 2015

Sólo 12.1% de los estudiantes de sexto grado de primaria alcanza el nivel suficiente en comprensión de textos y sólo el 7.9% de ellos alcanza el nivel suficiente en lógico matemática.

B) Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusión de los estudios de los estudiantes del nivel primario y secundario de instituciones educativas públicas de áreas rurales y en situación de pobreza.

Niñas y niños de 6to. Grado de primaria

Comunicación Integral •51% alcanza un nivel de logro suficiente •49% un nivel de logro básico

Lógico Matemático •40% alcanza un nivel de logro suficiente•60% un nivel de logro básico

50% de adolescentes alcanza un nivel de logro suficiente y básico en las pruebas de medición del aprendizaje de 5to grado de secundaria

LOGROS DE APRENDIZAJE



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VIGILANCIA AL 2015

La población analfabeta mayor de 15 años asciende al 12.3% (2003) y se concentra en la población mayor de 40 años y en los colectivos más vulnerables del país: áreas rurales, zonas más pobres, población femenina.

La demanda de alfabetización se concentra en adultos de 25-44 años (52.8) y en mujeres (85.7).

(3) Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta particularmente en la población rural, femenina y hablante de una lengua originaria.

La tasa de alfabetización de adultos (TAA) es de 94%.

La tasa de alfabetización de adultos jóvenes (15 a 24 años) es de 100%

El índice de paridad por área geográfica y entre los sexos, en la tasa de alfabetización de adultos es 1.

ALFABETIZACIÓN


27




VIGILANCIA AL 2015

Sólo el 5% de niñas y niños entre 3 y 5 años de habla materna indígena, asiste a educación inicial en áreas rurales, y el 11% entre la población de 6 y 11 años accede a una educación bilingüe intercultural.

(5) Ofrecer en las áreas rurales una educación acorde a las diferencias lingüísticas de las comunidades con lenguas originarias

50% de estudiantes hablantes de lenguas originarias accede a una educación bilingüe intercultural en el nivel inicial, 100% en el nivel primaria, 30% en el nivel secundaria.

50% de los niños y niñas culmina la educación primaria EBI en la edad normativa o con un año adicional.

EDUCACIÓN BILINGÜE INTERCULTURAL

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INSTITUCIÓN EDUCATIVA


VIGILANCIA AL 2015

31% de las Instituciones Educativas ha constituido su Consejo Educativo Institucional (CONEI)

(8) Lograr que la gestión del sistema educativo esté basada en la institución educativa y orientada a fortalecer su autonomía.

100% de Instituciones Educativas cuenta con Consejos Educativos Institucionales (CONEI) elegidos de acuerdo a la normativa y que sesionan periódicamente.



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FINANCIAMIENTO


VIGILANCIA AL 2015

En el 2003, el Estado gastó en educación sólo 2.9% del PBI.

En el 2003, el costo por alumno de un estudiante de inicial y primaria fue de 300 USD y de secundaria de 500 USD

(9) Lograr una asignación presupuestal para el sector educación no menor al 6% del PBI, incrementando el porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital y garantizando una distribución equitativa de recursos

No menos del 6% del PBI se asigna presupuestamente al sector educación.

El gasto público por alumno(a) en inicial es de 356 USD.

El gasto público por alumno(a) en primaria es de 540 USD.

El gasto público por alumno(a) en secundaria es de 720 USD.

Duplicar la proporción del gasto de capital vs el gasto corriente respecto al 2005.



30

Plan de Vigilancia del PNEPTPlan de Vigilancia del PNEPT

¿QUÉ ES VIGILANCIA?La acción individual y colectiva de los y las

ciudadanas de monitorear, evaluar e incidir en la gestión de las políticas públicas.

Es responsabilidad y derecho de todos los ciudadanos.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?Porque implica desarrollar capacidades y

mecanismos de monitoreo que incidan en el logro de las metas de equidad y calidad.


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Tareas para TodosTareas para Todos

Articular las políticas y metas del PNEPT con el Proyecto Educativo Nacional (PEN) y con los Proyectos Educativos Regionales (PER), Locales (PEL) e Institucionales (PEI).

Implementar sistemas de vigilancia de calidad y equidad educativa en distintos niveles (IE, local, regional, nacional)


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Plan Nacional de Educación para TodosPlan Nacional de Educación para Todos2005 – 2015, Perú2005 – 2015, Perú

Hacia una educación de calidad con equidad.Hacia una educación de calidad con equidad.

Muchas GraciasMuchas Gracias

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