Presentazione ran gt ultimissima

Cooperación Italiana en Guatemala

PROGRAMA DE EMERGENCIA2011/2012

Instituto Italiano de Cultura31 de mayo de 2011Equipo del Programa

Programa de Emergencia “RAN Guatemala”: Riesgo Ambiental y

Nutricional

PROGRAMA DE EMERGENCIA ‘‘RAN-GUATEMALA’’

Indice de la Presentación

a. Presentación del equipo del Programa RAN

b. Orígenes, justificación y caracteristicas del Programa

c. Estrategia de implementaciónd. Modalidad de ejecución e. Proyectos aprobados y ONG’s sociasf. Consideraciones finales



A. Presentación del equipo del Programa

• Coordinador: Lic. Luigi Pierleoni (It)• Administradora: Lic. Paola Pancrazi (It)• Oficial de proyectos: Ing. Agr. Daniel Carballo (GT)• Asistente administrativa: Liliana Dallamora (IT/GT)• Piloto Logista: Marco Tullio Chiguichon (GT)• Enlace área infraestructural: Zoila Dardon , EPS Fac. de Arquitectura USAC (GT)• Enlace área de comunicación: Héctor Faggioly, EPS Fac. de Arquitectura/Diseño Grafico USAC (GT)


B. Origen, justificación y dimensión del Programa

• Estructura País (RA): Guatemala está entre los 10 países del mundo de mas alto riesgo frente al cambio climático (UN); debido a que R=(A,V)/O hay que mitigar el impacto y la fuerza de las amenazas, disminuir las vulnerabilidades de las comunidades, fortalecer la organización y las capacidades comunitarias. Ciudad de Guatemala, a la par de La Paz, Rio de Janeiro, Caracas es la ciudad de mas alto riesgo en América Latina (UN).

• Estructura País (RN): Guatemala ocupa el tercer lugar en desnutrición crónica infantil a nivel mundial, atrás de Afganistán y Yemen, con el 51%. Los altos niveles de pobreza (51%) y de pobreza extrema (15,2%), los bajos niveles de educación de las madres (sobre todo) y de los padres inciden de forma directa en la violación al derecho a la alimentación de la infancia.

• Coyuntura País: El año pasado en el País se lanzaron dos Flash Appeals (Sequia y Ágatha/Pacaya). El Gobierno de Guatemala declaró el pasado 19 de abril una alerta por riesgo nutricional (graves indicadores precursores y de secuela); además, solo el 9,6% del conjunto del “Plan de Reconstrucción con Transformación” está en fase de implementación y se prevé una intensa temporada de lluvia (2011). • Relaciones Internacionales: En Guatemala la Cooperación Italiana esta presente desde los años ochenta. En América Central constituye, con El Salvador, un País prioritario.


B. Riesgo Ambiental• La erupción del Volcán Pacaya, la Tormenta Agatha y la Depresión XI afectaron (ceniza, deslaves, inundaciones, etc.) 21 de los 22 departamentos del País, en el año 2010

Por ende:

• Preparación: Sensibilización; Organización (grupos de voluntarios – Colred/Ecored); Capacitación (Planes de emergencia, simulacros); Equipamiento técnico básico.

• Mitigación: Capital infraestructural; fortalecimiento tejido socio-económico; reforestacion.

• Respuesta: Reconstrucción y rehabilitación servicios básicos (casas, sistema de agua potable, puestos de salud y centro de convergencia).

• A causa de la pasada temporada de lluvia, murieron 174 personas, 392.000 personas necesitaron de asistencia humanitaria, 221 municipios fueron afectados (62% del total)

• 65 las escuelas dañadas y 151 las utilizadas como refugios temporales•150.000 personas necesitaron de asistencia alimentaria

• El 30% de la producción de maíz, el 20% de la producción de hortalizas y el 80% de las pequeñas infraestructuras de riego se perdieron•La perspectiva climática indica que el País va a tener lluvias catalogadas entre normal y arriba de lo normal y se prevé alta actividad ciclónica


• En el mes de octubre de 2009, en los 9 DPT del Corredor Seco, se detectó el 11% de desnutrición aguda infantil (5% severa, 6% moderada).

B. Riesgo Nutricional

Por ende:

• Preparación: Educación nutricional; formación del personal medico-sanitario.

• Mitigación: Mejoramiento y diversificación capacidad productiva de auto-consumo; dinamización económica familiar (ej.: mano de obra intensiva; proyectos ad hoc); fortalecimiento vigilancia activa (comunitaria e institucional) y SAT; agua y saneamiento.

• Respuesta: Tratamiento medico y/o hospitalario especializado; reparto y buen manejo de alimentos listos para el consumo.

• El 60% de los agricultores guatemaltecos (77% en el Corredor Seco) viven de agricultura de subsistencia (poseen menos de 0.7 ha de tierras), muchas veces en terrenos limitados y de baja productividad.

• El Gobierno de Guatemala declaró al pasado mes de abril una alerta por riesgo nutricional

• En el año 2010, fueron 6,575 las muertes de niños asociadas al hambre.• La sequía había causado, en el año 2009, una perdida estimada entre el 50 y el 100% de la producción de subsistencia de maíz y frijol.

• La crisis financiera y las aluviones de las grandes fincas causaron un aumento del desempleo (disminución de la oferta de trabajo temporal)


B. Caracteristicas del Programa

• Financiación: $ 2.800.000; Procede del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia

• Ejecución: Está siendo ejecutado por la Embajada de Italia en Guatemala, a través de la Oficina del Programa RAN

• Antecedentes: Dos Programa de Emergencia a raíz de la Depresión XVI (2009-2010)

• Contrapartes principales: Conred, Sesan, MSPAS, Municipalidades, Sociedad civil


C. Marco Estratégico del Programa

El Programa quiere promover intervenciones subsidiarias, participativas y sostenibles, con enfoque comunitario, para recuperar/fortalecer/fomentar la resiliencia de las comunidades de Guatemala afectadas por la desnutrición (crónica y aguda) y por la tormenta Agatha, velando por la seguridad alimentaría y nutricional, promoviendo el manejo sostenible de los recursos naturales, rehabilitando los servicios básicos de importancia comunitaria dañados e impulsando estrategias locales para la reducción del riesgo de desastres, enfocadas en el voluntariado en gestión de riesgo.


C. Marco de acción de Hyogo 2005-2015: las cinco prioridades de acción

a) Velar por que la RRD sea prioridad nacional y local, dotada de una solida base institucional (marco legislativo y participación de las comunidades).b) Potenciar la alerta temprana centrándolo en

las personas.c) Utilizar la educación para crear cultura de

resiliencia.d) Factores de riesgo (medio ambiente, seguridad/soberanía alimentaria y mitigación).

e) Fortalecer la preparación para casos de desastres a fin de lograr una respuesta eficaz.


C. Resiliencia comunitaria

Es resiliente aquella comunidad que sabe tener en consideración y hacer funcionar, en todos los sectores, tres

niveles de trabajo comunitario:

-Preparación

-Mitigación

-Respuesta

C. Los tres ejes de intervención


Mitigación

Respuesta

PreparaciónLa mitigación, la preparación y la respuesta ofrecen el marco para desarrollar acciones integrales, con el fin de contribuir a reducir las vulnerabilidades ambientales y socio-económicas, fomentando la creación y el fortalecimiento de mecanismos locales (comunitarios e institucionales) auto-sostenibles de gestión de riesgo (sensibilización, capacidades, equipamiento, organización, etc.).

AnálisisIdentificaciónPreparación y planificaciónOrganizaciónSensibilización

Tejido económicoCapital infraestructural

ReconstrucciónCapacidad logística, técnica, operativa de reacción inmediataRehabilitación

C. El enfoque territorial


Instituciones locales

(Municipios) y nacionales

(Ministerios) encargados de la gestión del riesgo

(ambiental, nutricional)

Redes organizadas y capacitadas de voluntarios en

gestión del riesgo (ambiental, nutricional)

Fortalecidos/creados

mecanismos endógenos,

permanentes, y organizados de gestión del

riesgo

Sector privado presente en el

territorio (empresas, fundaciones

privadas)

Para la declinación de este enfoque, es importante entrar en sinergia con todos los actores de Cooperación que operan en los territorio.


C. Sectores de Intervención del Programa

Agricultura, Seguridad alimentaria y nutricional - Salud

Agua, Ambiente, Recursos naturales y Territorio

Reducción del riesgo a desastres


C. Sectores de intervención del Programa

Sectores del Programa

Línea estratégica

Agricultura, seguridad alimentaria y nutricional - Salud

Crear y fortalecer instituciones y mecanismos, a nivel familiar y territorial, que puedan contribuir a impulsar la resilencia comunitaria, promoviendo la seguridad alimentaría y nutricional a través de nuevas estrategias de desarrollo rural y mejorando la capacidad de vigilancia activa del primer nivel de salud, de forma integral.

Agua, Ambiente, Recursos naturales y territorio

Promover un manejo sostenible de los recursos naturales del territorio, con el objetivo de crear un entorno estable, sostenible y adecuado a fortalecer la resiliencia de las comunidades y la capacidad local de gestión del riesgo.


Fortalecer la resiliencia de las comunidades instalando en las misma el capital humano, organizativo e infraestructural necesario para contribuir a preparar, mitigar y responder a los desastres desde una perspectiva de gestión local.


C. Eje Transversal

Eje Transversal

Descripción

Género y Juventud Las mujeres serán las principales beneficiarias de las actividades previstas, debido a que juegan un papel fundamental en la gestión y conservación de los recursos hídricos domésticos, en la promoción de buenas practicas de higiene personal y ambiental, en la seguridad alimentaria y en las actividades - sobre todo de tipo organizativo - de gestión del riesgo ambiental (en el marco de los grupos de voluntariado en protección civil) y nutricional. A la par de las mujeres, los jóvenes constituirán los actores principales de los grupos de voluntarios de protección civil que se conformarán y se equiparán en las comunidades de intervención, con el fin de rescatar y valorar el papel activo adentro de las comunidades, favoreciendo procesos de inclusión social.Además, tal como destacado en ocasión de la misión de evaluación de daños post Agatha efectuada por la CEPAL, la Tormenta Agatha se repercutió sobre todo en las mujeres, que se vieron privadas en muchos casos de las únicas fuentes de sobrevivencia y economía domestica de las cuales disponían (maíz, frijoles, animales de patio, etc.).


D. Modalidad de ejecución

El Programa se ejecutará a través de ONG italianas (reconocidas por el MAE de Italia) y sus contrapartes guatemaltecas.El Programa financiará también proyectos en gestión directa para enfrentar nuevas emergencias o para fortalecer los procesos desencadenados a través de los proyectos de ONG’s.


ONG italiana Contraparte local

Monto Financiero ($)

Departamento de intervención

Sector de intervención

Africa ’70 (Oxfam Italia)

Adeccap; Mejorha 292.890,00 Sololá Agua, Ambiente, recursos naturales y territorio

GVC (COOPI) Ismugua; Ceiba 300.000,00 Guatemala Reducción de riesgo de desastres

ACAP Sant’Egidio

Vivamos Mejor; Fundación Solar

249.992,00 Solola-Sacatepequez-Chimaltenango-Guatemala

Reducción de riesgo de desastres

MLAL Defensoras de la Naturaleza

199.961,00 Izabal Agricultura, SAN; Reducción de riesgo a desastres

Soleterre Esfra 243.500,00 Guatemala Reducción de riesgo a desastres

CISP Caritas Zacapa; Cooperativa “Todos Hermanos”

250.000,00 Zacapa-Chiquimula Agricultura, SAN

ICU FUDI 249.992,00 Chimaltenango Agricultura, SAN

CEFA Codepsa 250.000,00 Quiché Agua, Ambiente, recursos naturales y territorio – Agricultura, SAN

E. Proyectos aprobados y ONG’s socias

E. Los proyectos de emergencia


El gráfico muestra la importancia asignada a la intervención de ONG’s, a través de proyectos de una duración de hasta 12 meses, finalizados a enfrentar problemas de emergencia estructural.El 10% de los fondos están destinados a responder a emergencias coyunturales y/o a fortalecer los proyectos ya en ejecución.

Proyectos en Gestión DirectaProyectos ONG’S


E. El Mapa del Programa

E. Sectores de intervención

• Costos de gestión del Programa: 8%


Dólares

Seguridad Alimentaria Recursos Naturales Reducción del riesgo a desastresDólares

32% 24% 44%


Sector del Programa Ej. 4 Macro - ActividadesAgricultura, Seguridad Alimentaria y Nutricional

A desarrollar/valorar: capital productivo, organizativo, educativo, socio-económico

a) Recuperación/fortalecimiento de la capacidad productiva de familias en condición o en riesgo de desnutrición aguda y crónica (riego, asistencia técnica, semillas mejoradas, etc.)b) Promoción de un adecuado comportamiento alimentario (alimentación/huertos escolares, comunitarios, familiares)c) Creación de nuevas fuentes de ingreso familiar para mejorar la capacidad adquisitivad) Creación/fortalecimiento de mecanismos y capacidades, comunitarias e institucionales, para promover la vigilancia activa, y mejorar la capacidad de respuesta medico-sanitaria, en apoyo al primer nivel de atención del MSPAS

E. Macro-actividades del Programa



Sector del Programa Ej. 4 Macro ActividadesAgua, Territorio, Ambiente, Manejo de recursos naturales

A desarrollar/valorar: Capital educativo, humano, infraestructural, ambiental, institucional, organizativo (a nivel institucional y de voluntariado)

a) Efectuar campañas de sensibilización en las comunidades y en los municipios para promover el manejo sostenible de los recursos naturales e hídricosb) Promover el mejoramiento (en cantidad y calidad) de las condiciones sanitarias de las familias en condición o en riesgo de desnutrición aguda y crónicac) Rehabilitar servicios básicos comunitarios dañados por Agatha (acueductos, tratamiento aguas negras, pequeños sistemas de riego, etc.)d) Mejorar el abastecimiento hídrico de las familias que viven en condiciones de pobreza



Sector de Intervención

Ej. 4 Macro Actividad

Reducción de riesgo a desastres

A desarrollar/valorar: Capital infraestructural, organizativo, educativo, humano.

a) Creación de las capacidades locales – técnicas y organizativas - de gestión del riesgo ambiental (Colred, Comred, Ecored, etc.), en el marco del sistema escalonado de la Conred

b) Ejecución de obras de mitigación para la reducción del riesgo y de la vulnerabilidad socio-ambiental

c) Promoción de campañas de sensibilización sobre la reducción del riesgo a desastres, destinadas a las escuelas, a través de herramientas lúdicas y artísticas

d) Reconstrucción de obras de importancia comunitaria dañadas o destruidas durante la ultima temporada de lluvia

E. Fondos destinados por Departamento


El Departamento más beneficiado por el Programa resulta ser Guatemala, y en particular la ciudad capital (Z.1; Z.5; Z.6), en donde el riesgo ambiental se sobrepone al riesgo y a la exclusión social, sobre todo juvenil.El segundo departamento más beneficiado es Chimaltenango, en donde se detectan altos índices de desnutrición infantil, crónica y aguda. En términos generales, el Programa está presente tanto en el área urbana como en la rural (Oriente y Occidente).


E. Algunos indicadores cuantitativosDepartamentos y Alcaldias

Beneficiarios directos

Agricultura, Seguridad alimentaria y nutricional - Salud

Agua, Ambiente, Recursos naturales y Territorio


- 8 departamentos- 25 alcaldias

- Seguridad ambiental y nutricional: 30.000- Gestión de los recursos naturales: 20.000- Riesgo ambiental: 20.000

-1 CRN - 6 Centros de Convergencia - 2 Puestos de Salud - Formación en SAN-450 filtros familiares para la potabilización del agua-Masiva campaña de sensibilización a través de radios comunitarias, en idioma local- Animales de patio- 1 Beneficio seco de cafè

-1 tanque de agua municipal (15.000 habitantes)-2 Filtros comuniarios para la potabilización del agua- Sistemas comunitarios de agua potable- por lo menos 380 Huertos familiares demonstrativos- 50 Pozos de agua potable

- casas - 3 Refugios - Balasteo carreteras- Equipamiento tecnico- 22 nuevas Colred/Ecored -1 plataforma municipal de GdR-Obras infraestructurales en los asentamientos capitalinos-Varias obras de mitigación ambiental-Por lo menos 4 SAT comunitarios- Sensibilizacion a traves del arte (teatro, musica, arte, etc.)


F. Consideraciones finales

Los tres principios guías del Programa son: - Sistema: involucrar actores de cooperación que operan con fondos de Italia; crear sinergias con instituciones e organizaciones que operan en el territorio y participar a las redes sectoriales de coordinacion (ej: Unete).

- Subsidiariedad: promover el fortalecimiento de la gestión local del riesgo, en coordinación con las autoridades locales, con las del Gobierno central y con las emanaciones de la Comunidad Internacional que operan en los territorios.

- Sostenibilidad (exit strategy): asegurarse desde el comienzo – estrategia de entrada - que los actores territoriales asuman la responsabilidad y el manejo de los resultados alcanzados – estrategia de salida -.

PROGRAMA DE EMERGENCIA ‘‘RAN-GUATEMALA’’IM

PA

CTO RESILENCIA

COMUNITARIA

DESARROLLO LOCAL

POLITICAS PUBLICAS

NACIONALES

EMERGENCIA Y POST EMERGENCIADESARROLLO

PROYECTOS ONG

MICROPROYECTOSMANEJO DIRECTO

EMPRESAS

INTEGRACIÒN TERRITORIAL

Términe y Horizonte del Programa de Emergencia

SOSTENIBILIDAD

SISTEMA ITALIA (Desentralizada y Ordinaria)

MULTILATERAL

PLAN DE DESARROLLO

PAIS


F. La Emergencia se acopla con el desarrollo• Lo desencadena: creando y fortaleciendo capital (técnico, organizativo, infraestructural), a nivel municipal y comunitario.

• Lo complementa: insertandose en los planes municipales/territoriales de desarrollo y fortaleciendo el componente de la gestión del riesgo.• Lo apoya: contribuyendo a la implementacion de los planes - municipales y comunitarios - de reconstrucción y rehabilitacion


F. La ecuación de la potencia según Davutoglu:

P = (FC + FV) x (MExPExVP)

En donde:P: PotenciaFC: Factores constantes (Historia+Masa Critica+Conocimiento)FV: Factores Variables (Capacidad Financiera+Capacidad Técnica+Capacidad Institucional)ME: Mentalidad estratégicaPE: Planificación estratégicaVP: Voluntad político-institucional


“La felicidad tiene sentido solo si es compartida”

Gracias por la atención

Oficina del Programa de EmergenciaCiudad de Guatemala, Zona 14, 4° Avenida, 6-54

[email protected]


Izabal

El Estor

Objetivo: Promover adecuados niveles de SAN en 4 counidades Q’eqchi en el Municipio de El Estor, fortaleciendo las capacidades productivas y de prevención del riesgo ambiental.

Duración: 7 meses

Principales actividades: Sistema de agua potable; 4 centros de convergencia; 4 Colred/Ecored; sistema de drenaje.

Etnia Maya: Q’eqchi

Aliados estratégicos: MSPAS; SESAN; Conred; MAGA; Municipalidad de El Estor.

Nombre jefe de proyecto: Gaia Consadori

Retorno


Zacapa

La Unión Gualán

Chiquimula

Camotán Olopa

Objetivo: Sostenimiento y mejoramiento de la SAN, de las mujeres, de los niños y de las familias en Zacapa y Chiquimula.

Duracion: 9 meses

Principales actividades: Beneficio de café; 1 puesto de salud; 1 centro de convergencia; huertos familiares.

Etnia Maya: Ladinos, Chorti’s.

Aliados estratégicos: SESAN; MSPAS; ANACAFE’; Municipalidad de La Unión .

Nombre jefe de proyecto: Manfred Villatoro

Retorno


Guatemala

Guatemala

Objetivo: Promover la capacidad de respuesta escalonada a la emergencia en tre niveles: comunitario, municipal e institucional en La Limonada (Ciudad de Guatemala).

Duración: 8 meses

Principales actividades: Refugio temporal; 2 Colred/Ecored; Equipamiento alcaldias auxiliares; mapas de riesgo; expresiones cultural; obras de mitigación.

Etnia Maya: Varias

Aliados estratégicos: Municipalidad de Guatemala; Conred; Asociaciones civiles.

Nombre jefe de proyecto: Corrado ScropettaRetorno


Guatemala

Ciudad de Guatemala

Objetivo: Reducir los efectos y prevenir las causas de la extrema vulnerabilidad social, económica y fisica de la población que vive en asentamientos de la zona metropolitana, promoviendo la organización comunitaria en gestión de riesgo.

Duración: 9 meses

Principales actividades: Refugio temporal; 2 Colred/Ecored; Equipamiento alcaldias auxiliares; mapas de riesgo; expresiones cultural; obras de mitigación.

Etnia: varias

Aliados estratégicos: Municipalidad de Ciudad de Guatemala; Conred; Asociaciones civiles.

Nombre jefe de proyecto: Giulia Panseri

Retorno


Chimaltenango

TecpanSanta Apolonia

San José PoaquilPatzunPatzicia

San Juan Comalapa

Objetivo: Mejoramiento de las condicioneds de nutrición y salud de las poblaciones rurales indigenas del Departamento de Chimaltenango.

Duración: 9 meses

Principales actividades: Construcción del Centro de Recuperación Nutricional del Hospital de Tecpán; filtros de agua potable; huertos comunitarios y familiares.

Etnia Maya: Kakquichel

Aliados estratégicos: MSPAS; SESAN.

Nombre jefe de proyecto: Solenne OssoliSan Martin Jilotepeque

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Sololá

Nahualá

San Juan La LagunaSan Antonio Palopó

San Andrés Semetabaj

Concepción

Guatemala

Guatemala

Antigua

Sacatepéquez

San Juan ComalapaSan Martin Jilotepequé

ChimaltenangoObjetivo: Fortalecimiento de las capacidades operativas de las instituciones locales y del voluntariado juvenil en la prevención, la gestión y la respuesta inmediata a las emergencias ambientales.

Duración: 9 meses

Principales actividades: Construcción de casas; conformación y equipamiento de 10 Ecored; obras de ingenieria ambiental.

Etnia Maya: Varias

Aliados estratégicos: Conred; Municipalidades.

Nombre jefe de proyecto: Brenda Reyes

Retorno


Sololá

Sololá

San Lucas Tolimán

San Pedro La Laguna

San Marcos La Laguna

Objetivo: Mejorar el acceso al agua potable en algunos municipios de Sololá y promover la reducción de la contaminación del Lago en el marco del plan de reconstrucción nacional post-Agatha y del Plán de conservación del Lago de Atitlán.

Duracion: 9 meses

Principales actividades: Rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable del casco urbano de San Lucas Tolimán; construcción de 50 pozos; construcción de 2 filtros comunitarios de agua potable; sensibilización masiva.

Etnia Maya: Varias

Aliados estratégicos: Marn; Mineduc; MSPAS; Municipalidades.

Nombre jefe de proyecto: Mario Zuppiroli

Retorno


Quiché

Chichicastenango

Retorno

Objetivo: Contribuir a reducir la vulnerabilidad ambiental y nutricional de 5 comunidades ubicadas en zona de alto riesgo del Municipio de Chichicastenango.

Duración: 8 meses

Principales actividades: Puesto de salud; mejoramiento de caminos; mejoramiento de la infraestructura escolar y sanitaria; huertos familiares y comunitarios; agua y saneamiento; 4 colred/Ecored.

Etnia Maya: Quiché

Aliados estratégicos: MAGA; Conred; MSPAS; MINEDUC; Proyecto Paderuchi.

Nombre jefe de proyecto: Leandro Lopez

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