PRESENTE Y FUTURO DE LA

FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

Noviembre 2013

Formación profesional para el empleoIntroducción

Las reformas del Gobierno tienen como finalidad común afrontar los cambios que necesita nuestro modelo productivo para situar a España en una senda sostenible de crecimiento y generar empleo.

La formación profesional juega un papel esencial en la articulación de esos cambios. Para una recuperación sostenida de nuestra economía es necesario:

potenciar el capital humano y su empleabilidad mediante la mejora de sus capacidades y competencias profesionales;

una adecuación entre la oferta y la demanda de cualificaciones.

Hay dos modalidades de formación profesional que tienen que dar respuesta a esos requerimientos: la FP del sistema educativo y la FPE, encuadrada en el ámbito laboral. Esta última ha tenido un notable desarrollo a partir de la Ley Orgánica 5/2002, tanto en términos de participación como de recursos.

Presupuesto para FPE

Años 2012 y 2013

Presupuesto anual en torno a 1.940 millones de euros, de los que:

Más del 50% son gestionados por las CC.AA. Cerca de 1/3 se destinan a bonificaciones de las empresas (demanda). Casi un 13% se gestiona por el SEPE a través de la F. Tripartita (oferta). Un 3% se destina a la formación de empleados públicos (INAP).

El presupuesto en esos años ha experimentado una reducción del 21% respecto al presupuesto de 2011. Sin embargo, los niveles de participación de los trabajadores en las acciones formativas se han reducido en menor proporción.

Ello evidencia una mejora de la eficiencia en la gestión de los fondos de formación

Participantes 2012 en FPE

Iniciativas de FPE Participantes %

• Formación en la empresa (demanda) 3.176.789 65,6

• Formación de ocupados (oferta estatal y autonómica) 407.800 8,4

• Formación de empleados públicos (INAP) 946.115 19,6

• Formación de desempleados 283.106 5,8

• Programa específico de jóvenes (SEPE) 28.600 0,6

TOTAL 4.842.410 100

Cerca de 5 millones de trabajadores participaron en 2012 en las distintas iniciativas de FPR.

Cerca de 460.000 empresas han formado a sus trabajadores en el marco del sistema de FPE. Esto supone una penetración del 31,1% en el tejido productivo, un 2% más que en 2011.

+

Necesidades de mejora

Incrementar los niveles de participación. Cerca de 5 millones de participantes en FPE en 2012; pero sólo algo más del 20% de la población activa participó en alguna acción formativa; una tasa que, en el caso de los desempleados, alcanzó escasamente el 10%.

Favorecer la acreditación oficial de las competencias profesionales. El 50% de la población entre 25 y 64 años carece de una acreditación oficial de sus competencias.

Corregir el desequilibrio existente en los niveles de cualificación de nuestra población trabajadora. (datos en siguiente diapositiva).

Promover una FP de calidad y adaptada a las necesidades de las empresas. Las evaluaciones ponen de manifiesto varias ineficiencias; por ej:: transversalidad de los contenidos, excesiva formación a distancia, inadecuación formativa a las necesidades del MT, inexistencia de requisitos para las entidades organizadoras.

Mejorar la eficiencia de la formación y su impacto en el empleo. Entre 2004 y 2011 el gasto en FPE creció cerca de un 80%, pero no se ha reflejado en la mejora y equilibrio de los niveles de cualificación, con el negativo impacto que ello tiene en el empleo.

Niveles y necesidades de cualificación

INDICADORES ESPAÑA UE

Niveles actuales de participación en FP: 40% 60%

Necesidades de cualificación en Europa para 2020:

• 35% niveles altos• 50% niveles medios• 15% niveles bajos

Niveles actuales:

• 35% niveles altos• 23% niveles medios• 42% niveles bajos

Niveles actuales:

• 23% niveles altos• 49% niveles medios• 28% niveles bajos

Tenemos una estructura invertidaen los niveles medios y bajos

Reformas y mejoras de la FPESituación de partida

La FPE tiene que ser una herramienta fundamental para invertir la tendencia que durante los últimos años han marcado todos los indicadores laborales en nuestro país y que nos colocan a la cabeza de Europa en destrucción de puestos de trabajo y tasa de desempleo juvenil.

PARO REGISTRADOHa descendido en más de 100.000

personas en los últimos 12 meses, de las que 34.000 son jóvenes < 25 años.

Nov. 2013: 4.808.908

Nov. 2011: 4.420.462

Nov. 2007: 2.094.473

El paro registrado se situaba en nov. 2011 en 4,4 millones de personas, tras aumentar en 2,3 millones desde el inicio de la crisis.

Por ello, el Gobierno está impulsando desde el inicio de la legislatura un proceso de reformas y mejoras de la FPE desde tres ámbitos:

- Reforma laboral- Bases convocatorias- Diálogo Social

Reformas y mejoras de la FPEMedidas adoptadas con la Reforma Laboral 2012

Reconocimiento de la formación como un dº individual (permiso 20 horas/año).

Creación de la cuenta formación.

Mayor protagonismo de los centros y entidades de formación.

Nueva regulación del contrato para la formación y el aprendizaje (formación dual).

La Reforma Laboral de 2012 ha apostado claramente por mejorar la formación de los trabajadores

Un trabajador más formado es un trabajador más empleable y más productivo.

Hoy nadie duda del resultado de los binomios formación-empleo y formación-oportunidades (el colectivo de personas sin estudios es el que registra una tasa de paro más alta –en torno al 54%- seguidas de quienes sólo realizaron estudios primarios cuya tasa de paro alcanza el 37%.

Reformas y mejoras de la FPEMejoras en las bases reguladoras de las convocatorias

Principales mejoras:

Participación de un 30% mínimo de personas desempleadas. Reducción costes asociados del 20% al 10%. Nuevas áreas prioritarias (emprendimiento, internacionalización, innovación y desarrollo de

los procesos tecnológicos). En 2012, el 63% de las acciones formativas (incluidas las dirigidas a certificados de profesionalidad, estaban encuadradas en estos ámbitos prioritarios.

Nueva tipología de planes para certificados de profesionalidad con mayores perspectivas de empleo, reservados a la gestión de los centros acreditados.

Impulso de la teleformación o e-learning. A partir de ahora, hasta 310 certificados de profesionalidad (62% de los vigentes) se podrán impartir mediante esta modalidad.

Programa específico para jóvenes: certificados de profesionalidad, formación con prácticas y compromisos de contratación. A la convocatoria de 2013 se han destinado 40 millones €.

Modificación en 2012 de la Orden 718/2008

Introduce importantes mejoras en las bases reguladoras de las convocatorias con dos premisas

• Aplicación de la concurrencia

• Gestión más eficiente

Reformas y mejoras de la FPERevisión del Acuerdo de FPE en el marco del Diálogo Social

Puntos de partida:

Adecuar la formación a las necesidades del MT, de tal forma que se incremente su eficacia y se ahonde en la calidad de la formación, en la mejora de la empleabilidad y desarrollo profesional de los trabajadores y de la competitividad de las empresas.

Establecer la redistribución de fondos de la Formación de Demanda y Formación de Oferta de acuerdo a las necesidades de empresas y trabajadores.

Asegurar que la totalidad de los fondos destinados a la FPE se gestionen atendiendo a los principios de transparencia, concurrencia, evaluación y medición del impacto, con el objeto de permitir a los ciudadanos tener conocimiento del destino y el uso de los mismos.

Desarrollar un Plan de seguimiento y control a través de la Comisión Estatal de Formación para el Empleo sobre la totalidad de los fondos de la FPE, con un sistema de información que permita conocer y compartir los resultados de las distintas Administraciones públicas.

Mesa de Diálogo Social:• MEYSS• CEOE Y CEPYME• CC.OO y UGT

A finales del pasado mes de junio, emitieron un comunicado conjunto sobre el inicio de las negociaciones para la elaboración de un nuevo Acuerdo de FPE, sobre los siguientes

Reformas y mejoras de la FPEReglamento de Formación

El nuevo Reglamento es uno de los instrumentos jurídicos en los que se plasmará el nuevo modelo de programación, evaluación y financiación de las PAE’s.

Supondrá la revisión del actual subsistema de FPE en su conjunto y del entramado de normas que lo regulan, constituido actualmente por el RD 395/2007, de 23 de marzo.

Lógicamente, el proceso de revisión se efectuará en coherencia con los acuerdos que se adopten en el marco del diálogo social y con la reciente doctrina del Tribunal Constitucional en esta materia.

Este proceso de reformas y mejoras concluirá con un nuevo Reglamento de Formación

A modo de conclusiónDestacar la importancia de la FPE

Por qué

Porque la adaptación a los cambios en el empleo requiere de respuestas ágiles a las necesidades formativas individuales y a las del sistema productivo.

Porque los requerimientos del empleo cualificado están creciendo, lo que exige un esfuerzo continuo de adecuación para garantizar la competencia profesional.

Para qué

Para mejorar la empleabilidad y facilitar el acceso y mantenimiento en el empleo. Para la adaptación continua de los trabajadores a los cambios en el empleo. Para contribuir al incremento de la competitividad y la creación de empleo.

Para quién

Para los desempleados, especialmente los jóvenes, para adquirir las competencias requeridas en los empleos potenciales y mejorar sus oportunidades de ocupación

Para los trabajadores ocupados, para ser más competentes y mantener su posición o mejorarla.

Para las empresas, para mejorar su competitividad.

Para la economía española, para ser capaz de competir plenamente en un entorno en permanente transformación.