PRESIDENCIA DEL GOBIERNO OFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y...

PRESIDENCIA DEL GOBIERNOOFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La Sociedad de la Información en el Plan Nacional de Investigación

Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica(2000-2003)

Julio Guzmán Rodríguez

Oficina de Ciencia y Tecnología


Objetivos Presentar la importancia de la investigación

científica, el desarrollo y la innovación tecnológica en el contexto de la Sociedad de la información

Describir brevemente los objetivos y ejes de actuación del PN Objetivos Estructura Áreas prioritarias

Indicar las prioridades previstas para las áreas relacionadas con la Sociedad de la Información



Misión de la OCYT

contribuir al impulso y la coordinación de las actividades de I+D e innovación financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado

y favorecer su orientación al servicio del interés general

Unidad de apoyo de la CICYT para:

La Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT) es creada por Real Decreto 111/98 de 30/01/98



Marco institucional de la CICYTPresidencia del Gobierno

Ministerios

Educación y Cultura

Industria y Energía

Economía yHacienda

Gabinete de la Presidencia

Trabajo yAsuntos SocIales

AsuntosExteriores

Defensa FomentoAgricultura,

Pesca y Alimentación

Sanidad yConsumo

MedioAmbiente

Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología

(CICYT)

Oficina de Ciencia y TecnologíaPresidencia del Gobierno

Comisión Permanente de la CICYT

Consejo General de la Ciencia y la Tecnología

Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología



Investigación e Innovación = Prosperidad Crecimiento económico y competitividad

la investigación, el desarrollo e innovación tecnológica son origen de nuevas actividades económicas y oportunidades (comercio electrónico, biotecnología, …)

la tecnología y el conocimiento constituyen el factor productivo preponderante y la clave para obtener ventajas competitivas sostenibles

Calidad de vida tecnologías para la mejora de la salud, preservación del medio

ambiente, etc.Empleo

fenómeno de “destrucción-creadora”: la tecnología crea, destruye, pero, sobre todo, transforma el empleo



Mercados

Necesidades de la

Sociedad

Tecnologías

Baja aceptación social

Obsoleto

Sin interéseconómico

Innovación

Enfoque orientado a la resolución de problemas

La Encrucijada de la Innovación



Ideas sobre la Sociedad de la Información

Transformación de la sociedad industrial en la sociedad de la información y del conocimiento

Convergencia tecnológica (comunicaciones, software y electrónica) y de mercados (telecomunicaciones, informática y audiovisual)

Cambio en los paradigmas de trabajo, estudio, ocio y relación entre todos los agentes de la sociedad

Aplicabilidad, interoperabilidad, fiabilidad y asequibilidad

El usuario es el centro de todos los desarrollos



La SI abre nuevas oportunidades

Las TIC como motor de la economíaLas TIC permiten manejar, usar y transmitir el

conocimiento más eficientementeEl hipersector de las TIC contribuye en más del 6% del PIB

español y origina el 15% del crecimiento en la UELa economía digital representa el 8 % del PIB de EE.UU.

(3,1 % industria automovilística)

Creación de empleo “Destrucción creadora”

Calidad de vidaCohesión social y territorial

Evitar los riesgos de dualización entre los conectados y los no-conectados info-ricos e info-pobres



2

4

6

8

10

12

14

16

18

Un nuevo orden económico

Consumo EE.UU. (Ene 98 - Ene 97)

ViejaEconomía

NuevaEconomía

Nuevas aplicacionesy servicios

Crecimiento Económico

0 Au

tom

óvile

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Alim

en

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Ele

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Me

dia



Convergencia tecnológica y de mercados

Telecomunicaciones

•RTC•Redes de Cable•Difusión•Redes móviles

Equipos de redes

multimedia

OnlineMultimedia

MultimediaInteractivo

OfflineMultimedia

Informática

•Ordenadores•Software•Interfaces

Audiovisualy Contenidos

•Bases de datos•Servicios de info•Productos audiovisuales•Cine•Música•Fotos



Objetivos de la I+D e Innovación en España

La CICYT entiende que el esfuerzo que se debe realizar en I+D e Innovación desde los poderes públicos tiene sentido en función de tres grandes objetivos generales: Poner la I+D al servicio del ciudadano y el

bienestar social Mejorar la competitividad de la empresa

española Incrementar el conocimiento del mundo,

los seres vivos, el hombre y la sociedad (Pleno de la CICYT, julio 1998)



Nuevo enfoque del PN

El PN es el instrumento de política científica y tecnológica de la Administración General del Estado Supone la consolidación de los esfuerzos realizados desde la

promulgación de la Ley de la Ciencia (13/86)

Contexto de actuación Ligado a la estrategia global y coordinación general de las

actividades financiadas con la Función 54 de los Presupuestos Generales del Estado

Extiende el ámbito de actuación hasta la innovación tecnológica

Impulso a la coordinación con las Comunidades Autónomas en el marco de la Ley 13/86

Sinergia con las actuaciones de los Fondos Estructurales y el Programa Marco de la UE



Innovación

Innovación Tecnológica

Generación y adquisiciónde conocimientoInmovilizado materialInmovilizado inmaterial

Preparación para laproducción

Preparación para lacomercialización

Investigación científica y desarrollo tecnológico

Ámbito de actuación del PN



Contexto de actuación

Plan Nacional Demandas de los sectores productivos y de la sociedad en su conjunto

Progreso enciencia ytecnología

Generación deconocimiento

Soluciones a problemas concretos



Proceso de planificación

Área de actividad de losgrupos de I+D

Evolución científica ytecnológica en un área

Demandatecnológicaen empresasy en la sociedadProspectivacientífica y tecnológica amedio/largo plazo

Evaluación de actuacionesnacionales en curso

Actuacionesinternacionales

Propuesta deactuación en

el Plan Nacional



Ejes de la planificación

Eje temático Determinación de las áreas prioritarias Identificación de las líneas científico-

tecnológicas que se consideren prioritarias en cada área y la relación entre las áreas

Eje instrumental Definición de los instrumentos que deben

utilizarse para facilitar el desarrollo de las líneas prioritarias

Eje presupuestario Determinación del peso económico de cada área

y de las modalidades de participación empleados en la misma



De las deficiencias a los objetivos del PN

Objetivosde la I+D y la Innovaciónen España

Disfuncionesobservadas en el S-C-T-E

Objetivosestratégicosdel PN

Influenciainternacional

Influencia regional

Objetivos operativos

Actuacionesen el eje temático

Actuaciones en el eje instrumental

Actuaciones en eleje presupuestario



Grupos de disfunciones fundamentales

Tamaño del Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa Nivel tecnológico de las empresas españolas Mecanismos de transferencia de tecnología Adecuación del sistema público de I+D Presencia internacional de la ciencia y tecnología Evaluación y seguimiento de las actuaciones Cultura científico-técnica de la sociedad española

Cada una de ellas da origen a un conjunto de disfunciones derivadas

Relativas a:



Tamaño del Sistema C-T-E Gasto en I+D (% del PIB) en el contexto internacional

(1997)

Fuente: OCDE(*) Datos de 1995(**) Datos de 1996

0,86

0,58

1,05

1,94

2,26

2,39

2,83

2,64

2,17

1,84

España

Portugal

Italia

Reino Unido

Francia

Alemania

Japón

EE.UU.

OCDE

UE

*

**

**

**

**



Tamaño del Sistema C-T-E

Recursos humanos dedicados a I+D (1996)

*: correspondiente a 1995

España UE OCDE*

Investigadores(EDP)

personas activas

51.633 841.152 2.556.547

3,2 5,0 5,1Por 1000



Comparación de los Principales SCTE Europeos

GTI+D

GEI+D

INVEST. PUB. CITASPUB.

EXP.TEC.

PAT. EXP. P.A.T.

ALEMANIA 1 0,63 6,03 1,2 4,72 0,16 0,98 1,22

FRANCIA 1 0,62 5,38 1,35 4,95 0,06 0,47 1,22

REINOUNIDO

1 0,65 6,55 2,56 10,52 0,12 0,87 1,91

ITALIA 1 0,57 5,86 1,77 5,57 0,06 0 1,03

ESPAÑA 1 0,47 9,89 3,24 8,56 0,17 0,5 0,91



Nivel tecnológico de las empresas españolas

Encuesta de transferencia tecnológica en la empresa

Fuente: Ministerio de Industria y Energía

19951994

Ingresos(Mpta.)

Pagos(Mpta.)

12.474

128.103

10.002

138.439

11.221

133.878

1996

23.683

157.221

1997



Objetivos estratégicos del PN Incrementar el nivel de la ciencia y tecnología

españolas Elevar la competitividad de la empresas españolas y

su carácter innovador Mejorar el aprovechamiento de los resultados de I+D Fortalecer el proceso de internacionalización de la

ciencia y la tecnología españolas Incrementar los recursos humanos cualificados y la

movilidad entre instituciones Aumentar el nivel de conocimientos científicos y

tecnológicos de la sociedad española Mejorar los procedimientos de coordinación,

evaluación y seguimiento técnico del PN



Indicadores asociados a los objetivos estratégicos

Indicadores 1998(1) 2003

% gasto en I+D respecto del PIB 0,94 1,20

% gasto en I+D e innovación tecnológica respecto delPIB

1,67 2,0

% gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial 49 60

% de empresas innovadoras respecto total empresas 12 25

Creación de nuevas empresas de base tecnológica apartir de centros públicos de I+D y centrostecnológicos

- 100

Número de investigadores por 1.000 de poblaciónactiva

3,3 4,5

Personal de I+D por 1.000 de población activa 5,5 7

Nuevos contratos y plazas de investigador en elsistema público de I+D

- 1.000

Inserción de doctores en el sector empresarial - 500(1) Fuente: INE



Estructura del PN

Acciones horizontales

Políticas

sectoriales

Perspectivas deotros sectores

Resultados

Investi

gació

n b

ásic

a n

o

ori

en

tad

a

necesidades tecnológicas

soluciones tecnológicas Areasectorialde I+D

soluciones tecnológicas

necesidades tecnológicas

Area científico-tecnológic

a

Area científico-tecnológic

a



Áreas científico-tecnológicas

Dominio de actuación coherente y homogéneo Participación abierta “abajo-arriba” dentro de las

líneas prioritarias establecidas para el área

Convocatoriapública de

actuaciones

Investigación Básica

Investigación Aplicada

Desarrollo e InnovaciónTecnológica

Generación de conocimiento

Soluciones a problemas concretos



Aspectos globales de las áreas científico-tecnológicas

Existen algunos aspectos que deberán tratarse en todas las áreas científico-tecnológicas

Aspectos horizontales: Aspectos socioeconómicos relevantes Percepción social de la importancia de la I+D y

los aspectos éticos de la misma Aspectos prenormativos, de homologación y de

ensayos Atención a discapacitados y personas que

requieran un tratamiento especial Asimismo, se abordarán coordinadamente temas de

I+D relacionados con varias áreas



Areas sectoriales

Focalización de las actuaciones de la administración Participación en dos fases:

arriba-abajo para la determinación de las actuaciones abajo-arriba para la selección de los grupos participantes

AA.PP.

Acciónestratégica

Acciónestratégica

Acciónestratégica

.

.

.

Convocatoriapública



Identificación SelecciónSoluciones



Estructura de las áreas sectoriales En cada una de las áreas sectoriales se han

predefinido 3-4 acciones estratégicas (aprox. 70%) focalización de las actuaciones visión orientada a la aplicación y a la resolución

de problemas constituida por un conjunto de proyectos

(aprox. 10-20) El resto de la actividad del área (aprox. 30%)

abarca aspectos generales, formación, cooperación internacional y apoyo a la transferencia y absorción de tecnología



Acciones estratégicas

Concepto fundamental para la focalización y priorización de las actuaciones permite abordar objetivos estratégicos con unos

mecanismos de coordinación y gestión integrada combinación de enfoque arriba-abajo (en la

definición) con el de abajo-arriba (en la ejecución)

En las áreas científico-tecnológicas Utilizado en algunos casos como un mecanismo de

dar relevancia a un tema y apoyar su realización

En las áreas sectoriales Elemento básico de planificación 3-4 acciones estratégicas por área



Áreas científico-tecnológicas

De carácter específico Biomedicina Biotecnología Materiales Procesos y productos químicos Recursos y tecnologías agroalimentarias Recursos naturales

De carácter horizontal Tecnologías de la información y de las

comunicaciones Diseño y producción industrial Socioeconomía



Áreas sectoriales Aeronáutica Alimentación Automoción Construcción civil y conservación del

patrimonio Defensa Energía Espacio Medio ambiente Sociosanitaria Sociedad de la Información Transportes y ordenación del territorio Turismo, ocio y deportes



Relación entre áreas relacionadas con la Sociedad de la Información

Tecnologías de la Información yComunicaciones

Sociedad de la

Información

Componentes Aplicaciones

Soporte a otras áreas del PN

Infraestructura de comunicaciones experimental

Necesidades

Soc.

Conoci

mie

nto



Área de Tecnologías de la Información y de las

Comunicaciones Área horizontal en el PN Impulsar la utilización de las TIC en todas las

áreas del PN Desde la investigación básica hasta el

desarrollo tecnológico y la demostración Objetivos perseguidos

Robustecer la industria española del sector en cooperación con el sistema público

Favorecer proyectos de carácter integrado motivados por necesidadades reales

Disponer de demostradores tecnológicos avanzados



Temas prioritarios

El proceso de determinación de prioridades se efectúa a partir del documento elaborado por un grupo de

trabajo

Prioridades ligadas a necesidades identificadas Mayor movilidad en las comunicaciones Mayor ancho de banda Mejora del acceso a la información en la red y de su

gestión Mayor funcionalidad y flexibilidad de los sistemas SW Creciente relevancia de los subconjuntos funcionales



Objetivo del Area Sectorial de Sociedad de la información

Contribuir al desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Información en España mediante el desarrollo y validación de aplicaciones orientadas a diferentes ámbitos: Educación y cultura Administraciones públicas Comercio electrónico entre empresas Salud



Orientaciones del Área Sectorial de Sociedad de la Información

Desarrollo y validación de nuevas aplicaciones en entornos reales

Con orientación clara al mercado y a la sociedad

Con resultados en plazos adecuados De tamaño medio-grande (masa crítica) No de despliegue masivo de nuevas

soluciones, pero sí estimuladores de ideas y actitudes positivas ante el cambio



Acciones estratégicas incluidas en el área de Sociedad de la

Información

• Educación y patrimonio cultural• Servicios de las AAPP al

ciudadano• Servicios de comercio

electrónico para la empresa• Telemedicina

Infraestructura experimental avanzada (Red Iris 2)



Acciones estratégicas relacionadas incluidas en otras áreas

sectoriales

• Gestión del tráfico aéreo y aeroportuario

• Gestión del tráfico aéreo y aeroportuario

AERONÁUTICA:

• Sistemas de Mando, Control y Comunicaciones

• Sistemas de Mando, Control y Comunicaciones

DEFENSA:

• Aplicaciones precompe-titivas en telecomunica-ción, navegación y tele-detección

• Aplicaciones precompe-titivas en telecomunica-ción, navegación y tele-detección

ESPACIO:

• Gestión integrada del transporte

• Gestión integrada del transporte

TRANSPORTES Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO:

• Turismo personalizado

• Turismo personalizado

TURISMO, OCIO Y DEPORTES:



Educación y patrimonio cultural

Objetivo Catalizar un proceso de cambio cultural con la

implantación social de nuevas tecnologías

Líneas de actuación Proyectos piloto de servicios de teleeducación

Instituciones educativas Operadores de teleeducación

Proyectos de generación de contenidos multimedia educativos y culturales

Proyectos de demostración



Servicios al ciudadano

Objetivo Acelerar el desarrollo de la Sociedad de la

Información en el ámbito de las Administraciones Públicas

Criterios de desarrollo de la acción estratégica Participación activa de las AAPP Servicios para todos los ciudadanos Tratamiento de multilingüe



Servicios de comercio electrónico para empresas

Objetivo Fomentar la innovación en servicios basados

en comercio electrónico

Líneas de actuación Desarrollo de aplicaciones innovadoras de

comercio electrónico Proyectos piloto demostradores de servicios



Telemedicina

Objetivo Validar nuevos servicios en el área de salud

Líneas de actuación Desarrollo de aplicaciones innovadoras de

telemedicina con interés socioeconómico Proyectos piloto demostradores de servicios

orientados a colectivos específicos



Evolución de Red Iris La Red Iris actual debe evolucionar en dos sentidos

diferentes: La Red Iris convencional entendida como red

privada de la comunidad científica y tecnológica pública española debe mantener sus servicios incrementando la cooperación con las CC.AA. Utilizable por todos los usuarios en determinadas

condiciones

Se deberá ir desplegando una red avanzada que permita disponer de infaestructuras experimentales de demostración de tecnologías, servicios y aplicaciones avanzados Uso restringido a quienes participen en esos proyectos



RedIris-2

Red experimental de altas prestaciones de apoyo al desarrollo y experimentación de tecnologías avanzadas de redes y aplicaciones con nuevos requisitos

Criterios de desarrollo Participación del sector productivo Infraestructura al servicio de proyectos que justifiquen su

necesidad Recursos no compartidos con RedIris y redes comerciales Conexión con otras redes con fines análogos (Ej. Internet

2)



Evolución dinámica del PN

Programa de Trabajo

2000-2003 2004-2007

2000 2001 2002 2003 2004

Esfuerzo deplanificación

tiempo



Potenciación de recursos humanos formación, movilidad y contratación

Proyectos de I+D proyectos de I+D en cooperación financiación por objetivos

Soporte a la innovación tecnológica incorporación de tecnología a las empresas creación de empresas de base tecnológica

Equipamiento científico-técnico equipamiento de tamaño medio, grande soporte a grandes instalaciones

Acciones especiales

Modalidades de participación



Instrumentos financieros

1 Subvención2 Subvención concurrente3 Crédito reembolsable4 Reafianzamiento de crédito5 Participación en capital6 Fondo de coinversión7 Certificado de I+D e innovación8 Evaluación de actividad de I+D e

innovación



Aplicación de los instrumentos financieros a

los diferentes agentes

Centropúblicode I+D

CentroTecnológico

Empresa

1, (1,2,3,4)

1

1, (1,2,3,4)

1, 2,3, 4, 5, 6, 7, 8

1, 2, 3

1, 2, 3



ConclusionesEl crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en

definitiva, el futuro de la sociedad española pasa necesariamente por el fortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo e innovación tecnológica

El desarrollo de los aspectos científicos y tecnológicos de la Sociedad de la Información constituyen una prioridad del nuevo Plan Nacional Inclusión de la dimensión “TIC” en el conjunto del PN Definición de un área científico-tecnológica abierta orientada a

desarrollar capacidades y competencias genéricas en ámbitos prioritarios

Área sectorial dirigida al desarrollo, experimentación, y validación de aplicaciones innovadoras en áreas de especial trascendencia socioeconómica

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