PRESIDENCIA MUNICIPAL SEXTO.- Que el Municipio...

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PRESIDENCIA MUNICIPALASIENTOS, AGS.

REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓNCIVIL DE ASIENTOS

PROFR, JOSE LUIS REYES MEDINA. Presi-dente Municipal de Asientos, Aguascalientes, le-galmente instalado para el periodo Constitucional2008 - 2010, en ejercicio de las facultades señala-das en el artículo 38 fracción XVII de La Ley Muni-cipal para el Estado de Aguascalientes, a sus ha-bitantes hace saber:

Que el H. Ayuntamiento Asientos, Aguasca-lientes, en Sesión Extraordinaria de Cabildo cele-brada en fecha 29 de septiembre de 2009, en usode sus facultades legales y con fundamento en lodispuesto por los artículos 115 fracción II, párrafosegundo de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 66 y 67 de la Constitución Po-lítica del Estado de Aguascalientes; 15 de la LeyGeneral de Protección Civil, 1º, 89, 90, 91, 92, 93,94 y demás relativos de la Ley Municipal para elEstado de Aguascalientes; 7º, 42 y demás relati-vos de la Ley de Protección Civil del Estado deAguascalientes y

C O N S I D E R A N D O S :PRIMERO.- Que una de las preocupaciones

fundamentales de éste Gobierno Municipal es laprotección a la población, sus bienes, su entornonatural; así como el cumplir con la responsabilidadde prevenir los riesgos a que se encuentra expues-ta, evitando en la medida de lo posible los acciden-tes; y en su caso, minimizar los efectos de estos ybrindar respuesta inmediata ante cualquier situa-ción de emergencia o desastre.

SEGUNDO.- Que es interés del Gobierno Mu-nicipal privilegiar las acciones de prevención comodivisa fundamental para lograr una sensible dismi-nución de los fenómenos perturbadores de carác-ter geológico, hidrometeoro lógico, químico-tecno-lógico, sanitario ecológico y socio-organizativo.

TERCERO.- Que siendo la materia de Protec-ción Civil un conjunto de disposiciones y medidasanticipadas, cuya finalidad estriba en impedir o dis-minuir los efectos que se producen con motivo dela ocurrencia de calamidades, a través de la vigi-lancia y monitoreo de los agentes perturbadores yde la identificación de las zonas vulnerables del sis-tema afectable, con la idea de prever los posiblesriesgos o consecuencias para establecer mecanis-mos y realizar acciones que permitan evitar o miti-gar los efectos destructivos.

QUINTO.- Que resulta necesario contar con losrecursos humanos y materiales específicos paraProtección Civil, con el objeto de dar respuesta in-mediata a cualquier contingencia. Que ante lasconsecuencias derivadas de estos y otros tipos defenómenos en diversas zonas del país, se ha he-cho necesario que los Estados tengan la reglamen-tación idónea para la organización de un SistemaMunicipal de Protección Civil, coordinado con sussimilares de los tres niveles de gobierno.

SEXTO.- Que el Municipio de Asientos Ags.,con la decidida participación de su Comunidad yGobierno ha venido consolidando un significativoavance en todos los órdenes, por lo que se haceindispensable la creación del marco normativo delSistema Municipal de Protección Civil, para queeficaz y oportunamente los organismos y meca-nismos que lo conforman, prevengan y brinden auxi-lio a la población en casos de riesgo, emergencia odesastre.

SÉPTIMO.- Que resulta imprescindible contarcon un cuerpo normativo municipal especifico, quedefina la participación de los distintos niveles degobierno en el Sistema Municipal de ProtecciónCivil, así como las estrategias a seguir y consoli-dar la participación coordinada de los sectores pú-blico, social y privado, para alcanzar un uso efi-ciente de los recursos humanos y materiales conque cuenta la sociedad para las actividades espe-cíficas de protección civil.

Bajo la premisa de que es el Municipio el res-ponsable de organizar el primer nivel de respuestaante situaciones de emergencia o desastre; y porlo tanto, quien debe establecer las medidas de pre-vención, auxilio y recuperación para garantizar laseguridad de la población, sus bienes y entornonatural, en caso de emergencia o desastre, es in-dispensable, como complemento, de la Ley de lamateria, promulgar un reglamento que permita ha-cer realmente operativa aquella en sus distintoscontenidos, por lo que ha tenido a bien aprobar yexpedir el siguiente:REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN

CIVIL DE ASIENTOS AGS.TÍTULO PRIMEROGENERALIDADES

CAPÍTULO PRIMERODisposiciones Generales

ARTÍCULO 1º.- Las disposiciones contenidasen este Reglamento, son de orden público e inte-rés social y tienen por objeto ejecutar en el Munici-pio los lineamientos de la Ley de Protección Civildel Estado de Aguascalientes y proveer en la esferaadministrativa municipal a su exacta observancia;estableciéndose al efecto, el Sistema Municipal deprotección Civil para llevar a cabo las acciones deprevención, auxilio y apoyo a la población ante laeventualidad de catástrofes, calamidades o desas-tres públicos en el Municipio, contempladas en lamateria de Protección Civil.

ARTÍCULO 2º.- El H. Ayuntamiento es el res-ponsable de organizar el Sistema Municipal de Pro-tección Civil, previsto en la Ley de la materia paraatender el primer nivel de respuesta ante situacio-nes de riesgo, emergencia o desastre y por lo tan-to, quien debe establecer las medidas de preven-ción, auxilio, y de recuperación inicial para evitar yatender los efectos destructivos de las calamida-des que puedan ocurrir en el Municipio, provoca-das por fenómenos geológicos, hidrometeorológi-cos, químicos, sanitarios y socio-organizativos,

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salvaguardando la integridad física de las personas,sus bienes, la planta productiva, los servicios pú-blicos y el medio ambiente.

ARTÍCULO 3º.- Las Autoridades Municipales,en la aplicación y ejecución de la Ley de Protec-ción Civil del Estado de Aguascalientes y del pre-sente Reglamento, podrán llevar a cabo inspeccio-nes, verificaciones, control y vigilancia, certificacio-nes, suspensión de actividades, clausuras, sancio-nes por la infracción o incumplimiento de las dispo-siciones legales de Protección Civil, y todas lasdemás que se deriven de la aplicación de las ante-riores o que se encuentren previstas en este u otrosordenamientos legales aplicables.

ARTÍCULO 4º.- El Sistema Municipal es parteintegrante del Sistema Estatal y Nacional y en con-secuencia, sus objetivos, líneas de acción y políti-cas estarán encaminados a ser la primera instanciade actuación especializada destinada a la protec-ción de la población contra los peligros y riesgos quese presenten en la eventualidad de un desastre, y encaso de que ésta supere la capacidad de respuestadel Municipio, se acudirá a la instancia estatal enlos términos establecidos en la Ley de la materia yeste Reglamento.

ARTÍCULO 5º.- Es obligación de todas las de-pendencias y entidades de la Administración Pú-blica Municipal, Estatal y Federal acreditadas enel Municipio, como de los organismos o asociacio-nes sociales y privadas, y de cualquier persona quepor cualquier motivo transite o resida eventual opermanentemente en el territorio municipal, el par-ticipar y cooperar bajo la coordinación de las auto-ridades municipales de protección civil, en la apli-cación de las medidas preventivas, de protección yauxilio a la población ante situaciones de riesgo odesastre.

ARTÍCULO 6º.- Es responsabilidad del H. Ayun-tamiento dictar normas reglamentarias para la pre-vención en situación normal y el auxilio a la pobla-ción y restablecimiento en caso de emergencia, yaprobar los lineamientos generales para inducir yconducir las labores de Protección Civil en el Muni-cipio, a fin de lograr la participación voluntaria delos diferentes sectores y grupos de la población,así como la integración y funcionamiento del Siste-ma Municipal de Protección Civil, de conformidadcon las atribuciones legales que le otorga la ley dela materia y en los términos del presente Regla-mento.

ARTÍCULO 7º.- Para los efectos de la ejecu-ción de la Ley de Protección Civil del Estado deAguascalientes y del presente Reglamento, se en-tiende por:

I. Programa Nacional.- Al Programa Nacionalde Protección Civil;

II. Programa Estatal.- Al Programa Estatal deProtección Civil de Aguascalientes;

III. Programa Municipal.- Al Programa de Pro-tección Civil del Municipio;

IV. Prevención.- Conjunto de acciones dirigi-das a controlar riesgos, evitar o mitigar el impactodestructivo de los desastres sobre la vida y bienesde la población, la planta productiva, los serviciospúblicos y el medio ambiente;

V. Alerta.- Declaración que se establece por laautoridad, al recibir información sobre la inminenteocurrencia de un acontecimiento o fenómeno des-tructivo que pueda ocasionar daños a la poblacióny sus bienes, a la planta productiva, a los serviciospúblicos y al medio ambiente;

VI. Apoyo.- Conjunto de actividades adminis-trativas para el sustento de la prevención, auxilio yrecuperación de la población ante situaciones dedesastre;

VII. Auxilio.- Acciones destinadas primordial-mente a salvaguardar la vida de las personas, susbienes y la planta productiva y a preservar los ser-vicios públicos y el medio ambiente, ante la pre-sencia de un agente destructivo;

VIII. Mitigación.- Son las medidas tomadas conanticipación al desastre y durante la emergencia,para reducir su impacto en la población, bienes ymedio ambiente;

IX. Agentes Destructivos.- Los fenómenos decarácter geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativoque pueden producir riesgo, emergencia o desas-tre. También se les denominan fenómenos pertur-badores;

X. Fenómeno Geológico.- Calamidad que tie-ne como causa las acciones y movimientos vio-lentos de la corteza terrestre. A esta categoríapertenecen los sismos o terremotos, las erup-ciones volcánicas, los tsunamis o maremotos yla inestabilidad de suelos, también conocidacomo movimientos de la tierra, los que puedenadoptar di ferentes formas: arrastre lento oreptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalan-cha o alud, derrumbe y hundimiento;

XI. Fenómeno Hidrometeorológico.- Calami-dad que se genera por la acción violenta de losagentes atmosféricos, tales como: huracanes, inun-daciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres;tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad;heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas;

XII. Fenómeno Químico-Tecnológico.- Cala-midad que se genera por la acción violenta de dife-rentes sustancias derivadas de su interacciónmolecular o nuclear. Comprende fenómenosdestructivos tales como incendios de todo tipo,explosiones, fugas tóxicas y radiaciones;

XIII. Fenómenos Sanitario-Ecológico.- Cala-midad que se genera por la acción patógena deagentes biológicos que atacan a la población, a losanimales y a las cosechas, causando su muerte ola alteración de su salud. Las epidemias o plagasconstituyen un desastre sanitario en el sentido es-tricto del término. En esta clasificación también se


ubica la contaminación del aire, agua, suelo y ali-mentos;

XIV. Fenómeno Socio-Organizativo.- Cala-midad generada por motivo de errores humanos opor acciones premeditadas, que se dan en el mar-co de grandes concentraciones o movimientosmasivos de población;

XV. Desastre.- Estado en que la población deuno o más municipios del Estado, sufre severosdaños por el impacto de una calamidaddevastadora, sea de origen natural o antropogénico,enfrentando la pérdida de sus miembros, infraes-tructura o entorno, de tal manera que la estructurasocial se desajusta y se impide el cumplimiento delas actividades esenciales de la sociedad, afectan-do el funcionamiento de los sistemas de subsis-tencia;

XVI. Emergencia.- Situación anormal que pue-de causar un daño a la sociedad y propiciar un ries-go excesivo para la seguridad e integridad de lapoblación en general; se declara por el EjecutivoFederal cuando se afecta el Estado y/o se rebasasu capacidad de respuesta, requiriendo el apoyofederal;

XVII. Evacuación.- Situación de carácterprecautorio y ante la posibilidad o certeza de laocurrencia de un desastre por la que se retira a laspersonas, por la autoridad de su lugar de alojamientousual, para instalarlas en un albergue temporal;

XVIII. Albergue.- Lugar de refugio temporal depersonas que han sido retiradas de su lugar de alo-jamiento a fin de garantizar tanto su seguridad comola satisfacción de sus necesidades básicas;

XIX. Damnificados.- Personas cuyos bienes,entorno o medios de subsistencia registran dañosprovocados directa o indirectamente por los efec-tos de un fenómeno perturbador, que por su magni-tud requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyogubernamental para sobrevivir;

XX. Recuperación.- Proceso orientado a la re-construcción y mejoramiento del sistema afecta-do, población y entorno, así como a la reduccióndel riesgo de ocurrencia y la magnitud de los de-sastres futuros;

XXI. Riesgo.- Probabilidad de que se produzcaun daño, originado por un fenómeno perturbador;

XXII. Simulacro.- Ejercicio para la toma de de-cisiones y adiestramiento en protección civil, enuna comunidad o área preestablecida mediante lasimulación de una emergencia o desastre, parapromover una coordinación más efectiva de respues-ta, por parte de las autoridades y la población. Es-tos ejercicios deberán ser evaluados para su mejo-ramiento;

XXIII. Grupos Voluntarios.- Las instituciones,organizaciones y asociaciones que cuentan con elpersonal, los conocimientos, experiencia y equiponecesarios, y prestan sus servicios en accionesde protección civil de manera desinteresada y sinrecibir remuneración alguna;

XXIV. Grupos de Vecinos.- Organizaciones devecinos, coordinadas por las autoridades, que seintegran a las acciones de protección civil y quecolaboran en los programas y acciones respecti-vas en función a su ámbito territorial;

XXV. Zona de Desastre.- Espacio territorial de-terminado en el tiempo por la declaración formal dela autoridad competente, en virtud del desajuste quesufren en su estructura social, impidiéndose el cum-plimiento normal de las actividades de la comuni-dad. Puede involucrar el ejercicio de recursos pú-blicos a través del Fondo de Desastres.

XXVI. Comité.- Cada uno de los Comités deProtección Civil que se integren en cada comuni-dad;

XXVII. Cuerpos de Respuesta Inmediata.-Las organizaciones públicas, privadas y socialescon funciones de salvaguarda y búsqueda de per-sonas y bienes; de rescate; de lucha contra incen-dios; atención pre-hospitalaria y hospitalaria y aten-ción a accidentes con materiales peligrosos;

XXVIII. Brigadas Vecinales.- Las organizacio-nes de vecinos que se integran a los Comités deProtección Civil;

XXIX. Voluntario.- Persona física que cuentacon conocimientos y experiencia, que presta susservicios en materia de Protección Civil de formaaltruista y comprometida;

XXX. Protección Civil.- Es un conjunto de dis-posiciones, medios, procedimientos, acciones yconductas incluyentes, solidarias, participativas ycorresponsables que efectúan coordinada yconcertadamente sociedad y autoridades, las cua-les se llevan a cabo para la prevención, mitigación,preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimientoy reconstrucción, tendientes a salvaguardar la inte-gridad física de las personas, sus bienes, la plantaproductiva, los servicios públicos y el medio am-biente, ante la eventualidad de un riesgo, emergen-cia o desastre;

XXXI. Programa Interno de Protección Ci-vil.- Conjunto de acciones, recursos, instrumentosy metas para la prevención, auxilio y recuperaciónante el riesgo de agentes destructivos en losinmuebles del sector público, privado y social, conafluencia masiva de población, con el fin de salva-guardar la integridad física de los empleados y delas personas que concurren a ellos, así como deproteger las instalaciones, bienes e información vi-tal, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia odesastre;

XXXII. Riesgo Inminente.- Alta probabilidad deque un daño se produzca por un fenómeno pertur-bador ante la evidencia de peligro o temor fundado;

XXXIII. Siniestro; Evento fortuito determinadoen tiempo y espacio por causa del cual, uno o va-rios miembros de la población, sufren daño violentoen su integridad física o patrimonial, de tal maneraque se afecte su vida normal;


XXXIV. Peligro.- Inminencia de impacto de unfenómeno perturbador;

XXXV. Vulnerabilidad.- Grado de exposicióna un riesgo y la incapacidad de recuperación;

XXXVI. Unidad Interna de Protección Civil.-Órgano ejecutivo, cuyo ámbito de acción secircunscribe a las instalaciones de una institución,dependencia, o entidad perteneciente a los secto-res público, privado o social; tiene la responsabili-dad de desarrollar y dirigir las acciones de protec-ción civil, así como elaborar, implantar y coordinarel programa interno correspondiente;

XXXVII. Accidente.- Evento no premeditadoaunque muchas veces previsible, que se presentaen forma súbita, altera el curso regular de los acon-tecimientos, lesiona o causa la muerte a las perso-nas y ocasiona daños en sus bienes y en su entor-no;

XXXVIII. Centro Municipal de Operacionesde Emergencias.- Área física que deberáimplementarse en la cercanía de un desastre, si-niestro o emergencia y que será área de coordina-ción de actividades a la atención de protección civilentre todos los responsables de las corporacionesque concurran para la atención del problema, to-dos ellos coordinados por protección civil munici-pal;

XXXIX. Estados de Mando.- Los tres posiblesmomentos que se producen en la fase de emer-gencia y que consisten en pre alerta, alerta y alar-ma;

XL. Pre alerta.- Estado permanente de preven-ción de los organismos de respuesta de la protec-ción civil, con base en la información sobre la pro-bable presencia de un fenómeno destructivo;

XLI. Alarma.- Se establece cuando se han pro-ducido daños en la población, sus bienes y entor-no, lo que implica necesariamente la ejecución delsubprograma de auxilio. Consiste en el instrumen-to acústico, óptico o mecánico que al ser acciona-do previo acuerdo, avisa de la presencia inminentede una calamidad, por lo que las personasinvolucradas deberán tomar las medidas preventi-vas necesarias de acuerdo a una preparación paraestablecer el estado de alarma en el organismocorrespondiente en cuyo caso se dice: " dar la alar-ma ";

XLII. Acción Popular.- Es el derecho y la obli-gación de denunciar ante la Unidad Municipal deProtección Civil, cualquier hecho, acto u omisiónque cause o pueda causar situaciones de riesgo ode riesgo para la población, sus bienes o entornonatural. Se le llama también Denuncia Civil;

XLIII. Plan de Contingencias.- Documento queestablece que hacer antes, durante y después deuna situación de emergencia, riesgo o desastre,así como las acciones a desarrollar en apoyo yauxilio a la población y las acciones de regreso ala normalidad.

XLIV. Mapa de Riesgos.- Documento que des-cribe mediante simbología, el tipo de riesgos a queestá expuesta cada zona o región del Municipio,mediante su identificación, clasificación y ubica-ción, y el cual permite a los diversos actores deauxilio y apoyo a la población poder brindar unarespuesta oportuna, eficaz y coordinada ante lapresencia de una emergencia causada por fenó-menos de origen natural o humano;

XLV. Ley de la materia.- La Ley de Protec-ción Civil del Estado de Aguascalientes;

XLVI. Reglamento.- el presente reglamento;XLVII. Acto administrativo.- Declaración uni-

lateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva,emanada de la Administración Pública municipal,en el ejercicio de las facultades que le son conferi-das por los ordenamientos jurídicos, que tiene porobjeto, crear, transmitir, modificar o extinguir unasituación jurídica concreta, cuya finalidad es la sa-tisfacción del interés general;

XLVIII. Autoridad.- Persona que dispone de lafuerza pública, en virtud de circunstancias legaleso de hecho;

XLIX. Autoridad Competente.- Dependenciao entidad de la Administración Pública municipalfacultada por los ordenamientos jurídicos, para dic-tar, ordenar o ejecutar un acto administrativo;

L. Interés legítimo.- Derecho de los particula-res vinculado con el interés público y protegido porel orden jurídico, que les confiere la facultad paraactivar la actuación pública administrativa, respec-to de alguna pretensión en particular;

LI. Procedimiento Administrativo.- Conjuntode trámites y formalidades jurídicas que precedena todo acto administrativo, como su antecedente yfundamento, los cuales son necesarios para superfeccionamiento, condicionan su validez y persi-guen un interés general;

LII. Resolución Administrativa.- Acto admi-nistrativo que pone fin a un procedimiento, de ma-nera expresa o presunta en caso del silencio de laautoridad competente, que decide todas y cada unade las cuestiones planteadas por los interesados oprevistas por las normas; y

LIII. Revocación.- Acto administrativo emitidopor autoridad competente por virtud del cual se re-tira y extingue a otro que nació válido y eficaz, quetendrá efectos sólo para el futuro, el cual es emiti-do por causas supervenientes de oportunidad e in-terés público previstos en los ordenamientos jurídi-cos que modifican las condiciones iníciales en quefue expedido el original.

Las disposiciones anteriores rigen como com-plemento de las definiciones legales contenidas enla ley de la materia.

ARTÍCULO 8º.- Para efectos de este Reglamen-to, se considera de orden público e interés sociallo siguiente:


I.- La prevención, identificación, estudio y aná-lisis de los riesgos a que está expuesto el Munici-pio y las acciones de capacitación y auxilio paraenfrentar una contingencia, que en materia de pro-tección civil se realicen en el Municipio;

II.- El establecimiento de procedimientos, es-trategias y líneas de acción municipales, para cum-plir puntualmente con los objetivos de la proteccióncivil previstos en la Ley de la materia y en esteReglamento;

III.- La prevención y control de eventualidadesde catástrofes, calamidades o desastres públicosa que se encuentra expuesto el Municipio y que seseñalan en el respectivo Atlas Municipal de riesgosprevisto en este Reglamento;

IV.- La elaboración, expedición, aplicación, di-fusión y evaluación del Programa Municipal de Pro-tección Civil y los Planes que se deriven de éste,sin perjuicio del Programa Estatal y Nacional deProtección Civil;

V.- La ejecución coordinada de los Programasde Protección Civil del Estado de Aguascalientes yel Programa Nacional de Protección Civil, con elPrograma Municipal de Protección Civil; así comolos Planes Específicos o Especiales derivados deellos, tendientes a hacer del conocimiento de lapoblación las medidas para la prevención y controlde eventualidades que se estimen necesarios porla Unidad Municipal de Protección Civil;

VI.- La coordinación de esfuerzos y accionesque en el marco del Municipalismo Corporativo eInterdependiente, lleven a cabo las autoridades fe-derales, estatales y municipales en materia de Pro-tección Civil; y

VI.- Las demás que con ese carácter se en-cuentren en la Ley de la materia, o conforme a lamisma expida el H. Ayuntamiento y los demás ór-ganos de gobierno facultados para ello.

ARTÍCULO 9º.- Los Programas de ProtecciónCivil y los Planes que de ellos se deriven, elabora-dos por la Unidad Municipal, son obligatorios paralas autoridades, organizaciones e instituciones decarácter público, social y privado, y para las perso-nas o empresas que manejen sustancias riesgosaso peligrosas y, en general, para todos los habitan-tes del Municipio, quienes están obligados a cola-borar con el Sistema Municipal, actuando coordi-nadamente con la Unidad Municipal de ProtecciónCivil, conforme a lo previsto en la Ley de la materiay en este Reglamento.

ARTÍCULO 10.- En las acciones de ProtecciónCivil, los medios de comunicación social podráncolaborar con las autoridades competentes y conlos habitantes, mediante la divulgación de informa-ción veraz y oportuna. Los espacios oficiales enlos medios de difusión serán utilizados, previo con-venio celebrado por el H. Ayuntamiento, para infor-mar a los habitantes del Municipio sobre los pro-gramas de Protección Civil y la posibilidad de unaeventualidad, manteniéndola constantemente bieninformada.

ARTÍCULO 11.- Los manuales, tablas técnicasy cualquier otro instrumento que sea elaborado porla Unidad Municipal de Protección Civil, en térmi-nos de este Reglamento, contendrán disposicio-nes adicionales en materia de protección civil, paracada uno de los establecimientos de competenciamunicipal.

ARTÍCULO 12.- La Unidad Municipal estable-cerá comités especializados de emergencia, de-nominados Comités de Ayuda Mutua, para atenderla presencia de riesgos ocasionados por la even-tualidad de cualquiera de los fenómenos perturba-dores. Para tal efecto, el Presidente Municipal apro-bará la designación y el funcionamiento del perso-nal que integra los mismos.

ARTÍCULO 13.- El Presupuesto de Egresos delMunicipio contemplará las partidas que se estimennecesarias para el cumplimiento de las accionesque se deriven de la ejecución de la Ley de la ma-teria y aplicación del presente Reglamento, mis-mas que no podrán ser reducidas para el período alque fueron asignadas.

ARTÍCULO 14.- Las dependencias municipales,así como sus respectivos organismos auxiliares quepor sus funciones participen en programas de pre-vención, auxilio y restablecimiento, tales comoBomberos, Transito, Seguridad Pública, ServiciosMunicipales, y las personas registradas en el Pa-drón de Grupos Voluntarios y demás autoridades uorganizaciones sociales o privadas que por susobjetivos sociales, realicen actividades en materiade protección civil, serán consideradas para estosefectos, como auxiliares de la Unidad Municipal deProtección Civil.

ARTÍCULO 15.- Las disposiciones en materiade Protección Civil que contengan otrosordenamientos municipales, se consideran comple-mentarias al presente Reglamento. La Unidad Mu-nicipal vigilara el cumplimiento de la Ley de la ma-teria y este Reglamento, por parte de las institucio-nes, organismos y empresas de los sectores pú-blico, social y privado, en el ámbito de su compe-tencia y de conformidad con los convenios de coor-dinación que celebre el Ayuntamiento con los sec-tores público, social y privado. Corresponde al H.Ayuntamiento, a través de la Unidad Municipal deProtección Civil, en el ámbito de su respectiva com-petencia, investigar, declarar y sancionar las infrac-ciones que se cometan en contravención a las dis-posiciones de la presente Ley de la materia, esteReglamento y demás ordenamientos aplicables enmateria de Protección Civil, evitando en todo mo-mento la duplicidad de infracciones

CAPÍTULO SEGUNDODe las Autoridades en Materia

de Protección Civil

ARTÍCULO 16.- Son autoridades municipalesen materia de Protección Civil:

I.- El H. Ayuntamiento;II.- El Consejo Municipal de Protección Civil;


III.- El Presidente Municipal;IV.- El Secretario del Ayuntamiento;V.- El Director de la Unidad Municipal de Pro-

tección Civil; yVI.- Las previstas en la Ley de la materia.ARTÍCULO 17.- Son atribuciones del H. Ayun-

tamiento en materia de Protección Civil:I.- Expedir con arreglo a la Ley de Protección

Civil del Estado de Aguascalientes y a los princi-pios y directrices de la Ley General de ProtecciónCivil, la normatividad municipal en materia de Pro-tección Civil;

II.- Integrar el Sistema Municipal de ProtecciónCivil;

III.- Participar en el Sistema Estatal de Protec-ción Civil, asegurando la congruencia de los Pro-gramas Municipales de Protección Civil con losProgramas Estatales y Nacional de Protección Ci-vil, implementando los mecanismos y medidas ade-cuados para el establecimiento y funcionamientode todas y cada una de las instancias que integranel Sistema Municipal de Protección Civil, bajo labase de que éste forma parte del Sistema Estataly Nacional de Protección Civil;

IV.- Proveer al Consejo y a la Unidad Municipalde Protección Civil, de los elementos necesariospara el cumplimiento de sus funciones;

V.- Vigilar la intervención de los grupos volunta-rios, reglamentando su actuación;

VI.- Integrar al Código Municipal la materia deProtección Civil y proveer en el marco de sus atri-buciones legales lo conducente para que el PoderLegislativo del Estado, incorpore a la ConstituciónPolítica del Estado de Aguascalientes, al CódigoMunicipal del Estado de Aguascalientes y demásordenamientos legales, la materia de ProtecciónCivil;

VII.- Integrar en los Programas y Planes deDesarrollo Urbano y Educación Municipal, los cri-terios de prevención que ésta conlleva;

VIII.- Analizar la problemática de protección ci-vil en el Municipio, a partir de los riesgos a que seencuentra expuesto y establecer las políticas y loslineamientos generales para inducir y conducir laslabores del Sistema Municipal de Protección Civil,a fin de lograr la participación corresponsable ycomprometida de los diferentes sectores y gruposde la sociedad municipal, encaminados a la efecti-va protección de la población, sus bienes y su en-torno en caso de riesgos, emergencias o desas-tres;

IX.- Incluir en el Proyecto de Presupuesto deEgresos del Municipio, tanto el presupuesto paraProtección Civil, como lo referente al Fondo Muni-cipal de Desastres y los montos para su opera-ción, conforme a las disposiciones aplicables, cuyacoordinación será responsabilidad de la Secretaríadel Ayuntamiento;

X.- Disponer de la utilización y destino de losrecursos del Fondo Municipal de Desastres, conarreglo a la regulación que al respecto se emita;

XI.- Coordinarse en lo que proceda, con el Con-sejo Estatal de Protección Civil para la activaciónde los Subprogramas de Prevención, Auxilio y Apo-yo, ante situaciones de grave riesgo o desastre,incorporando en la medida de lo posible, la partici-pación de la sociedad civil;

XII.- Evaluar, por conducto de la instancia res-pectiva, el impacto de las emergencias o desas-tres y la capacidad de respuesta del Municipio; yen su caso, solicitar al Ejecutivo del Estado porconducto del Presidente Municipal, el apoyo nece-sario para desarrollar las acciones de auxilio y re-cuperación; y de resultar necesario, solicitar seemitan las Declaratorias de Emergencia o Desas-tre en los términos de la Ley General de Protec-ción Civil y la Ley de Protección Civil del Estado deAguascalientes;

XIII.- Implementar en los marcos normativos, losinstrumentos legales necesarios para la celebra-ción de convenios con los gobiernos federal, esta-tal y de otros Municipios limítrofes para desarrollaracciones en materia de Protección Civil, con el finde fortalecer el Sistema Municipal de ProtecciónCivil;

XIV.- Autorizar al C. Presidente Municipal lacelebración de convenios con los sectores público,social y privado que apoyen los objetivos y finalida-des del Sistema Municipal de Protección Civil;

XV.- La creación del Fondo de Desastres Muni-cipal, para la atención de emergencias originadaspor riesgos, altos riesgos o desastres, conforme alos ordenamientos presupuéstales aplicables y alo acordado por el Consejo Municipal;

XVI. Crear un Patronato especial, encargado delacopio, administración y aplicación de los donati-vos que se recauden con motivo de apoyos y auxi-lio a la población afectada por algún agente pertur-bador;

XVII. Integrar en los reglamentos de zonificaciónurbana y construcción, los criterios de prevención,de conformidad con los proyectos que sean pre-sentados por el Presidente Municipal; y

XVIII. Las demás que le confiere la Ley de lamateria, este Reglamento y otros ordenamientoslegales aplicables.

ARTÍCULO 18.- Son atribuciones del Presiden-te Municipal en materia de Protección Civil, sinperjuicio de las que le asisten como Presidente delConsejo Municipal, las siguientes:

I.- Velar por la exacta observancia de este Re-glamento y por las medidas que en materia de pro-tección civil se implementen por el Consejo Muni-cipal de Protección Civil, en el Municipio;

II.- La integración e instalación del ConsejoMunicipal y la Unidad Municipal de Protección Ci-vil;


III.- Ejecutar en el ámbito municipal la Ley deProtección Civil del Estado de Aguascalientes y lasdisposiciones del presente Reglamento;

IV.- Ejecutar las resoluciones dictadas por elH. Ayuntamiento y por el Consejo Municipal de Pro-tección Civil en materia de Protección Civil;

V.- La responsabilidad directa de que se cum-plan los objetivos y acciones del Sistema Munici-pal, principalmente las destinadas a la prevención,auxilio y recuperación inicial, a fin de evitar, mitigaro atender los efectos de una calamidad;

VI.- Dirigir, coordinar y supervisar las accionesque se requieran para enfrentar, en primera instan-cia, las emergencias, los altos riesgos y siniestroscuando éstos se presenten, en el interior del Muni-cipio, emitiendo en su caso, la Declaratoria de Aler-ta;

VII.- Solicitar el apoyo del Sistema Estatal encaso de que el impacto de los efectos de una cala-midad rebase la capacidad de respuesta del Siste-ma Municipal y solicitar al Titular del Poder Ejecutivodel Estado emita la Declaratoria de Emergencia;

VIII.- Suscribir, con autorización del H. Ayunta-miento, convenios de coordinación o colaboraciónadministrativa con el Titular del Poder Ejecutivo delEstado y con otros Municipios limítrofes y con otrasinstancias públicas, sociales o privadas en materiade prevención y atención de desastres, que resul-ten necesarios para restablecer las condicionesnormales del lugar afectado, así como conveniosen materia de Protección civil en coordinación conlas autoridades competentes;

IX.- Celebrar convenios sin la previa autoriza-ción del Ayuntamiento, de los cuales dará cuentaal Cabildo en la siguiente sesión ordinaria que secelebre;

X.- Difundir y dar cumplimiento en sus términoscon lo previsto en la Declaratoria de Emergenciaemitida por el Gobernador del Estado;

XI.- Declarar el estado de alerta en el municipioo en parte de éste, ante la inminencia fundada dela ocurrencia de un fenómeno natural o humano,que ponga en grave riesgo a la población munici-pal, sus bienes o entorno;

XII.- Promover la educación para laautoprotección y la capacitación en materia de Pro-tección Civil en la población, a fin de alcanzar suparticipación individual y colectiva contra los peli-gros y riesgos que se presenten en la eventualidadde un desastre;

XIII.- Proporcionar, por conducto de la UnidadMunicipal de Protección Civil, la información o ase-soría que le sea solicitada por los cuerpos de auxilio,organizaciones civiles o asociaciones de habitantes,para integrar Unidades Internas de Protección Civil,a fin de llevar a cabo acciones de prevención y auxi-lio a las colonias, barrios, rancherías y unidadeshabitacionales del Municipio;

XIV.- La elaboración, aplicación, evaluación ydifusión del Programa Municipal, de Protección Ci-vil;

XV.- Proponer al H. Ayuntamiento la inclusiónde acciones y programas en materia de ProtecciónCivil, en el Plan de Desarrollo Municipal;

XVI.- Asegurar que ninguna obra de urbaniza-ción y edificación se autorice, proyecte, ejecute yopere, sin la previa autorización de la Unidad Muni-cipal de Protección Civil, de conformidad con lasnormas de prevención contenidas en este Regla-mento y otros aplicables en materia de ProtecciónCivil;

XVII.- Resolver en última instancia el RecursoAdministrativo previsto en este Reglamento; y

XVIII. Las demás que le confiere la Ley de lamateria, este Reglamento y otras disposicioneslegales aplicables.

CAPÍTULO TERCERODe la Política y Principios Rectores

de Protección CivilARTÍCULO 19.- La política en materia de Pro-

tección Civil en el Municipio se ajustará a loslineamientos establecidos en la Ley de ProtecciónCivil del Estado de Aguascalientes, en la Ley Ge-neral de Protección Civil, en el Programa Estatalde Protección Civil, en lo establecido en el Progra-ma Nacional de Protección Civil y en el presenteReglamento, por ser el Sistema Municipal parteintegrante del Sistema Nacional, sujetándose a lossiguientes principios rectores:

I.- Toda persona tiene derecho a la salvaguarday protección de su vida, sus bienes y su medioambiente;

II.- La coordinación y la concertación son ins-trumentos indispensables para aplicar las accio-nes corresponsables de protección civil entre po-blación y gobierno;

III.- La participación corresponsable de la po-blación es fundamental en la formulación de la po-lítica de protección civil, la aplicación y evaluaciónde sus Programas e instrumentos, en acciones deinformación y vigilancia y en todo tipo de accionesque en materia de protección civil emprendan laadministración pública estatal y municipal;

IV.- La prevención, es el medio más eficaz paraalcanzar los objetivos de la protección civil;

V.- Los criterios de protección civil se conside-rarán en el ejercicio de las atribuciones de la auto-ridad, conferidas éstas en los ordenamientos jurídi-cos para orientar, regular, promover, restringir, pro-hibir, sancionar y en general inducir las accionesde las personas en la materia de protección civil;

VI.- Ninguna actividad humana, ya sea particu-lar o colectiva, debe desarrollarse al margen de estosprincipios; luego entonces, el diseño, construcción,operación y mantenimiento de los servicios públi-cos y sistemas estratégicos son aspectos funda-mentales de la protección civil; y

VII.- Cualquier asentamiento humano, construc-ción de inmuebles o cualesquier obra que implique


licencia de construcción, por ningún motivo y bajoninguna circunstancia podrá autorizarse si antesno se ha recabado por escrito el visto bueno de lasautoridades municipales de protección civil.

ARTÍCULO 20.- Las autoridades municipales,antes de emitir alguna acción en la realización delas tareas de protección civil o elaborar normas téc-nicas complementarias, se sujetaran a los princi-pios rectores que rigen la materia de ProtecciónCivil en el Estado de Aguascalientes, establecidostanto en la Ley General de Protección Civil, comoen la Ley de Protección Civil para el Estado deAguascalientes y conforme a la distribución de com-petencias que establece la Ley de EquilibrioEcológico y Protección al Ambiente del Estado deAguascalientes.

ARTÍCULO 21.-. Cualquier actividad de protec-ción civil, desarrollada por los órganos de gobiernodel Municipio que oriente, regule, promueva,restringa, prohíba o sancione, deberá necesariamen-te tener como finalidad inducir las acciones de losparticulares en la materia de Protección Civil.

ARTÍCULO 22.- La constante en las accionesmunicipales de Protección Civil, debe ser aquellaque procure pasar de una cultura de respuesta auna cultura de prevención, como el medio más efi-caz para alcanzar los objetivos de las tareas que lanaturaleza de la protección civil municipal imponea los sectores público, social y privado del mismo,tomando en consideración los criterios derivadosde los dictámenes de impacto ambiental llevados acabo por las autoridades estatales y municipalescorrespondientes.

ARTÍCULO 23.- Será tarea fundamental para lasautoridades municipales de Protección Civil, inter-venir en el diseño, construcción, operación, mante-nimiento y supervisión de unidades habitacionales,de los sistemas estratégicos y servicios vitales queconstituyen la planta productiva y los servicios pú-blicos municipales, para prevenir riesgos derivadosde Fenómenos Químico-Tecnológicos, Sanitario-Ecológicos, Hidrometeorológicos, Geológicos ySocio-organizativos.

ARTÍCULO 24.- Toda actividad que por su pro-pia naturaleza constituya un riesgo para la pobla-ción, su entorno natural, su planta productiva o losservicios públicos, como es el caso del manejo delos productos derivados del petróleo, los solventes,pinturas y similares, los expedidores y transportis-tas de mercancías peligrosas, requieren para suoperación y funcionamiento necesariamente y sinexcepción, el visto bueno y la intervención en eldiseño, construcción, operación, mantenimiento ysupervisión, de las autoridades de Protección Civil,las que sin perjuicio de lo anterior, escucharan a lapoblación a través de los grupos voluntarios.

ARTÍCULO 25.- Las autoridades municipales deProtección Civil, tienen la ineludible obligación defomentar la participación comprometida ycorresponsable en todos los sectores de la pobla-ción, y a la formulación y ejecución de los progra-

mas destinados a satisfacer las necesidades de laProtección Civil en el territorio municipal.

ARTÍCULO 26.- Las políticas, lineamientos yacciones de coordinación que establezca el Muni-cipio con los diferentes niveles de gobierno, se lle-varán a cabo mediante la suscripción de conveniosadministrativos y de coordinación, o con base enlos acuerdos y resoluciones que se tomen por elConsejo Municipal. Asimismo; las políticas,lineamientos y acciones de coordinación que esta-blezca el Municipio con los sectores social y priva-do, se llevarán a cabo mediante la suscripción deconvenios de coordinación y colaboración.

TÍTULO SEGUNDODEL SISTEMA MUNICIPAL

DE PROTECCIÓN CIVIL

CAPÍTULO PRIMEROIntegración del Sistema Municipal


ARTÍCULO 27.- Se establece el Sistema Muni-cipal de Protección Civil, en el Municipio de Asien-tos Ags., el cual es parte integrante del SistemaEstatal y Nacional de Protección Civil y será orga-nizado por el H. Ayuntamiento con base en la Leyde la materia y en los términos de este Reglamen-to. Constituido por un conjunto de órganos deplaneación, administración y operación, estructu-rados mediante normas, métodos y procedimien-tos para coordinar las acciones de las dependen-cias y organismos de la administración públicamunicipal y las organizaciones de los sectoressocial y privado, para instrumentar la política muni-cipal de protección civil, programando y realizandolas acciones de prevención, auxilio y recuperacióno restablecimiento.

ARTÍCULO 28.- El Sistema Municipal de Pro-tección Civil se integra y opera con el objetivo fun-damental de prevenir calamidades públicas y en sucaso, para proteger y salvaguardar a las personas,sus bienes, los servicios públicos y privados, la in-terrupción de las funciones esenciales de la socie-dad, la planta productiva y el entorno natural, antela eventualidad u ocurrencia de siniestros o desas-tres producidos por causas de origen natural o hu-mano, a través de la identificación, supresión ocontrol de riesgos.

ARTÍCULO 29.- El Sistema Municipal de Pro-tección Civil, como mecanismo de vinculación ycoordinación de las diversas instancias guberna-mentales y de los órganos correspondientes, en-caminadas al aseguramiento de la aplicación delas medidas y acciones en materia de proteccióncivil en el Municipio, se integra con:

I.- Un Consejo Municipal de Protección Civil;II.- Una Unidad Municipal;III.- El Centro Municipal de Operaciones;IV.- Los Comités Municipales de Protección

Civil, las Brigadas Vecinales, los Comités Locales


de Ayuda Mutua, formados por los Comités de Auxi-lio de las industrias y las instituciones educativas;

V.- Las dependencias, organismos e institucio-nes de las administraciones públicas municipal,estatal y federal acreditadas en el municipio, cu-yas funciones estén vinculadas con la proteccióncivil;

VI.- Las Unidades Internas de Protección Civilde los distintos inmuebles públicos y establecimien-tos sociales y privados previstos en la Ley de lamateria y en este Reglamento, conjuntamente consus Programas Internos de Protección Civil;

VII.- El Programa Municipal de Protección Civily sus Programas Específicos o Especiales;

VIII.- Los Planes Municipales de ProtecciónCivil;

IX.- Las organizaciones de los grupos volunta-rios; debidamente registradas y funcionando en elMunicipio;

X.- Las bases generales definidas en las leyesfederales y estatales en materia de planeación;

XI.- Los objetivos, políticas, estrategias y crite-rios definidos en el plan estatal y los planes muni-cipales de desarrollo;

XII.- Las disposiciones de la Ley de la materiay de este reglamento; y

XIII.- Las demás que por su propia naturalezasean afines a las tareas de protección civil o quederiven de la Ley de Protección Civil del Estado ode este Reglamento.

ARTÍCULO 30-. Para el cumplimiento de susfines, el Sistema Municipal de Protección Civil seavocara a lo siguiente:

I.- Integrar la acción del Municipio al Estadopara organizar y mejorar su capacidad de respues-ta ante riesgos, emergencias o desastres, en per-fecta coordinación entre sus diferentes integrantes;

II.- Conformar una cultura de protección civil queconvoque y sume el interés de la población, asícomo su participación individual y colectiva;

III.- Fortalecer y ampliar los medios de partici-pación de la comunidad, para mejorar la proteccióncivil;

IV.- Dar permanencia y precisión a la coordina-ción entre los diversos participantes en las tareasde protección civil, tanto en el cumplimiento inter-no de sus funciones en la materia, como en susinterrelaciones con los sectores público, social,privado, y académico;

V.- Establecer los mecanismos de prevenciónmás adecuados aplicando los avances tecnológi-cos que permitan reducir o mitigar los efectos delos fenómenos destructivos;

VI.- Hacer compatible las disposiciones jurídi-cas en la materia con el fin de establecer criteriosy procedimientos para la acción uniforme de laspersonas e instituciones públicas, privadas, socia-

les y académicas en las tareas municipales de pro-tección civil;

VII.- Prevenir y mitigar los daños que puedaocasionar cualquier fenómeno perturbador queimpacte directa o agregada mente a la poblacióndel municipio, de sus bienes, así como su medioambiente; y

VIII.- Procurar el funcionamiento de los servi-cios públicos, los sistemas estratégicos y la plan-ta productiva.

ARTÍCULO 31.-. El Sistema Municipal de Pro-tección Civil deberá contar cuando menos, paracomplementar su integración, regulación y funcio-namiento, con los siguientes documentos:

I.- Programa Estatal de Protección civil;II.- Programa Municipal de Protección Civil;III.- Programas Internos, elaborados y actuali-

zados por los sectores público, social y privado;IV.- Programas Específicos de Protección Ci-

vil;V.- Atlas Municipal de Riesgos;VI.- Los inventarios y directorios, tanto de re-

cursos humanos y materiales, como de refugiostemporales para casos de emergencia; y

VII.-Los demás previstos en la Ley de la mate-ria, y en otros instrumentos de protección civil.

ARTÍCULO 32.- La primera instancia de actua-ción especializada para prevenir o enfrentar un si-niestro o desastre, corresponde al Municipio. Encaso de que el fenómeno perturbador rebase sucapacidad de respuesta, acudirá la instancia esta-tal en los términos de la Ley de Protección Civilpara el Estado de Aguascalientes y lo dispuestopor este Reglamento.

ARTÍCULO 33.- Los convenios de coordinaciónpara la prevención y atención de desastres, cele-brados con apego a la ley, incluirán en su conteni-do las acciones y las aportaciones financieras quecorresponda realizar a cada una de las partes.

ARTÍCULO 34.- Los convenios de colaboraciónincluirán en su contenido las acciones y los recur-sos humanos, materiales y tecnológicos puestosa disposición del Sistema Municipal de ProtecciónCivil, ante casos de riesgo inminente, siniestro odesastre.

CAPÍTULO SEGUNDODel Consejo Municipal De Protección Civil.

ARTÍCULO 35.- El Consejo Municipal es el ór-gano que planee, opine, convoque, coordine y de-cida las acciones públicas y la participación socialen materia de Protección Civil en el Municipio, deforma multidisciplinaria e institucional.

ARTÍCULO 36.- El Consejo Municipal de Pro-tección Civil estará integrado por:

I.- Un Presidente, que será el Presidente Muni-cipal;


II.- Un Secretario Ejecutivo, que será el Secre-tario del Ayuntamiento;

III.- Un Secretario Técnico, que será el Titularde la Unidad Municipal de Protección Civil;

IV.- Los Regidores de las siguientes Comisio-nes del H. Cabildo:

a).- Protección Civil;b).- Salud;c).- Desarrollo social;d).- Ecología;e).- Gobierno; yf).- Educación.V.- Los representantes de los Grupos Volunta-

rios registrados en la Unidad Municipal;VI.- Los titulares de las dependencias y entida-

des de la Administración Pública Municipal, cuyaárea de competencia corresponda a los objetivosdel Sistema Municipal de Protección Civil;

VII.- Los representantes de las organizacionessociales e instituciones académicas en el Munici-pio, previa invitación del Presidente del Consejo;

VIII.- Los delegados o representantes de lasdependencias y entidades estatales y federales queactúen en el Municipio y cuyas funciones se rela-cionen con las acciones de protección civil, quesean convocados por el Presidente, para que for-men parte del Consejo;

IX.- Los representantes de las cámaras, orga-nismos empresariales, organizaciones, asociacio-nes, coaliciones, sindicatos, clubes de servicio,asociaciones o sociedades de beneficencia, deasistencia pública o privada, y demás agrupacio-nes que a juicio del Presidente del Consejo debanintegrarse al mismo; y

X.- Los demás previstos en la Ley de la mate-ria, con todas y cada una de sus atribuciones yobligaciones legales. Para los efectos de este artí-culo, los Consejeros señalados en las fraccionesde la I a la IV, tendrán derecho a voz y voto, y losdemás tendrán solamente derecho a voz.

ARTÍCULO 37.- Por cada Consejero se desig-nará un suplente que lo sustituya en sus ausen-cias temporales. El cargo de Consejero es de ca-rácter honorario, por lo que no percibirán remunera-ción alguna por su participación en las sesiones yactividades del Consejo Municipal, y tratándose deservidores públicos es inherente al empleo que des-empeñan.

ARTÍCULO 38.- Son atribuciones del ConsejoMunicipal, como órgano de planeación, coordina-ción y concentración del Sistema Municipal de Pro-tección Civil, las siguientes:

I.- Definir la orientación, lineamientos y políti-cas para planear, organizar y establecer las accio-nes de ejecución del Sistema Municipal de Protec-ción Civil; unificando criterios y acciones entre lasdependencias y entidades del sector público, so-

cial y privado que intervienen en regular, supervisary evaluar las actividades de protección civil;

II.- Fungir como órgano de consulta, opinión yde coordinación de acciones en materia de protec-ción Civil del Municipio para convocar, concertar,inducir e integrar las actividades de los diversosparticipantes e interesados en la materia, a fin degarantizar la consecución de los objetivos del Sis-tema Municipal;

III.- Aprobar el Programa Municipal de Protec-ción Civil y los programas especiales que de él sederiven, evaluando su aplicación y cumplimiento porlo menos una vez al año; así como, promover yfomentar la participación comprometida ycorresponsable de todos los sectores de la socie-dad, en la formulación y ejecución de los progra-mas destinados a satisfacer las necesidades deprotección civil en el Municipio;

IV.- Promover, y en su caso, proponer al Cabil-do Municipal los anteproyectos normativos, a finde adecuar el marco jurídico de la protección civilmunicipal a los principios y directrices de la LeyGeneral de Protección Civil;

V.- Convocar, coordinar y armonizar con plenorespeto a sus respectivas atribuciones, la partici-pación de los servidores públicos federales y esta-tales con residencia en el municipio y de los diver-sos grupos sociales organizados, en la definición yejecución de las acciones que se convengan reali-zar en materia de protección civil;

VI.- Promover el estudio, la investigación cien-tífica y la capacitación en materia de proteccióncivil, a través de las instituciones de educaciónsuperior, identificando sus problemas y tendencias,y proponiendo las normas y programas que permi-tan su solución, así como la ampliación del conoci-miento sobre los elementos básicos del SistemaMunicipal y el fortalecimiento de su estructura;

VII.- Solicitar, por conducto del Presidente delAyuntamiento, la ayuda del Gobierno Local, en casode que el desastre supere la capacidad de respuestamunicipal y; declarado el estado de alerta, consti-tuirse en sesión permanente en el Centro Munici-pal de Operaciones, apoyando su instalación ycoordinando las actividades que la situación exija,para garantizar el auxilio a la población afectada ysu adecuada recuperación;

VIII.- Estudiar y proponer a las organizacionessociales y privadas establecidas en el Municipio ydebidamente registradas en la Unidad Municipal oEstatal, la adopción de programas, medidas y ac-ciones en materia de seguridad, participación ycoordinación civil, en las áreas de sus respectivossectores;

IX.- Convocar, concentrar, coordinar y promoverla integración de las Unidades Internas de Protec-ción Civil, que con arreglo a la Ley de la materia y aeste Reglamento procedan;

X.- Integrar Comisiones y emitir recomendacio-nes para el cumplimiento de la Ley de la materia,


de este Reglamento y demás disposiciones apli-cables;

XI.- Establecer y promover la capacitación yactualización permanente de los grupos e indivi-duos que participen en el Sistema Municipal deProtección Civil;

XII.- Impulsar reconocimientos a los esfuerzosmás destacados de la sociedad para promover laprevención, mitigación y auxilio;

XIII.- Establecer una adecuada vinculación ycoordinación del Sistema Municipal con los Siste-mas Municipales colindantes y con el Estatal yNacional de Protección Civil;

XIV.- Aprobar el proyecto de su Reglamento In-terior, así como los procedimientos de operaciónde sus comités;

XV.- Proponer normas y estrategias encamina-das al cumplimiento de los programas especialese internos y acuerdos en materia de Protección Civil,así como las relativas a las modalidades de coordi-nación, concertación y cooperación con los secto-res público, social y privado;

XVI.- Promover en la población municipal lacultura de protección civil, a través del estudio, lainvestigación y la capacitación, identificando susproblemas y dependencias por población, comuni-dad ejido o ranchería, según el caso, proponiendolineamientos y programas que permitan su solu-ción, así como la ampliación del conocimiento so-bre los elementos básicos del Sistema Municipal yel fortalecimiento de su estructura;

XVII.- Aprobar los Planes Municipales de Con-tingencias y evaluar su cumplimiento cuando me-nos semestralmente;

XVIII.- Vigilar el uso y destino de los recursosque se asignen a la Unidad Municipal para las ta-reas de Protección Civil;

XIX.- Crear un Fondo Municipal de Contingencias,bajo la figura de fideicomiso, para brindar atención alas necesidades que se deriven de las situacionesde emergencia y en su caso, para la reconstruccióninicial y vuelta a la normalidad, estableciendo el pro-cedimiento para su disposición; y, para administrarde manera transparente toda donación destinada ala Protección Civil del Municipio;

XX.- Supervisar, evaluar y dar seguimiento a lasacciones que en materia de protección civil realicela Unidad Municipal de Protección Civil;

XXI.- Formular el diagnostico de evaluación ini-cial de las situaciones de emergencia, con base enel análisis que presente la Unidad Municipal de Pro-tección civil y decidir las acciones a tomar y determi-nar los recursos necesarios para la respuesta;

XXII.- Constituirse en sesión permanente antela ocurrencia de desastre e instalar el Centro Muni-cipal de Operaciones. Asimismo, establecer la es-tructura jerárquica y funcional de las autoridades yorganismos que intervienen durante la emergencia;

XXIII.- Presentar al Cabildo Municipal el presu-puesto de egresos necesarios para el funcionamien-to del Sistema Municipal de Protección Civil;

XXIV.- Practicar auditoria operacional para de-terminar la aplicación adecuada de los recursos quese asignen a los respectivos órganos del SistemaMunicipal de Protección Civil, tanto en situaciónnormal, como en estado de emergencia;

XXV.- Constituir los comités de auxilio y recu-peración de solidaridad externa y de presupuesto;y

XXVI. Las demás previstas en la Ley de la ma-teria, en este Reglamento y otras disposiciones le-gales aplicables.

ARTÍCULO 39.- El Consejo sesionara ordina-riamente cuando menos cada cuatro meses y ex-traordinariamente las veces que sea necesario. Lassesiones extraordinarias se llevarán a cabo con losintegrantes del Consejo que concurran, siempre quese presente una situación de emergencia. Habráquórum legal cuando concurran la mitad más unode sus miembros y siempre que asista su Presi-dente, o en sus ausencias el Secretario Ejecutivo.

ARTÍCULO 40.- Las decisiones del ConsejoMunicipal se tomaran por mayoría simple de votosde los asistentes con derecho a ello, teniendo elPresidente voto de calidad en caso de empate. Losacuerdos del Consejo se asentaran en un Libro deActas llevando el método estenográfico.

ARTÍCULO 41.- El Consejo Municipal podráconstituir las Comisiones Internas que estime ne-cesarias para el cumplimiento de sus atribuciones,así como para delegar en éstas las facultades queconsidere convenientes, sin perjuicio de su ejerci-cio directo. El Consejo sesionará ordinariamentecuando menos cada cuatro meses, pero celebrarálas sesiones extraordinarias que sean necesariasa juicio de su Presidente o a petición de cuandomenos cuatro de los miembros del propio Consejo.

ARTÍCULO 42.- El Consejo Municipal se reuni-rá en sesiones ordinarias cuando menos cada cua-tro meses y en extraordinarias cuantas veces seanecesario a juicio de su Presidente o a petición decuando menos cuatro de sus miembros.

Podrá reunirse por Comités o en pleno, a con-vocatoria de su Presidente o en su defecto, por elSecretario Ejecutivo, en los plazos y formas quedetermine el propio Consejo o se señale en su Re-glamento Interior.

Dentro del mes siguiente de iniciada una nuevaadministración pública municipal, se celebrará unareunión plenaria de Consejo, convocada por el Pre-sidente Municipal, a efecto de que los nuevos inte-grantes tomen posesión del cargo de consejeros yse impongan del contenido de sus derechos y obli-gaciones y rindan ante el Cabildo la siguiente pro-testa:"PROTESTAMOS GUARDAR Y HACER GUAR-

DAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES


QUE DE ELLA EMANEN, LA PARTICULAR DELESTADO Y LA LEGISLACIÓN FEDERAL, ESTA-TAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL, ASÍ

COMO DESEMPEÑAR LEAL YPATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE CONSEJE-

ROS QUE LA LEY NOS HA CONFERIDO,MIRANDO EN TODO POR EL BIEN Y LA PROS-

PERIDAD DEL MUNICIPIO; Y SI ASÍ NO LOHICIÉREMOS, QUE EL PUEBLO NOS LO

DEMANDE".ARTÍCULO 43.- El Consejo Municipal de Protec-

ción Civil o sus Comisiones, se reunirán en sesionesextraordinarias cuantas veces sea necesario y ensesiones permanentes cuando un fenómeno afecteal Municipio y se declare la situación de desastre.Las sesiones permanentes solo podrán darse porconcluidas cuando se considere que la zona deimpacto ha retornado a la normalidad.

ARTÍCULO 44.- El Reglamento Interior del Con-sejo Municipal de Protección Civil, dispondrá lasnormas que regulen el funcionamiento del pleno asícomo de sus Comisiones y del Centro Municipalde Operaciones, sin perjuicio de las disposicionescontenidas en la Ley de la materia y en este Regla-mento.

ARTÍCULO 45.- El Consejo, al declararse ensesión permanente, previo análisis del diagnósticoy de la evaluación preliminar de daños, determina-rá el volumen y la clase de recursos que será nece-sario utilizar, así como la clase de auxilio que de-berá prestarse para atender la emergencia y la ca-pacidad de respuesta del Sistema Municipal; soli-citando en su caso, la ayuda del Sistema Estatalde Protección Civil para enfrentar el desastre.

ARTÍCULO 46.- La convocatoria para las sesio-nes hará referencia expresa a la fecha, lugar y horaen que se celebraran, la naturaleza de la sesión yel Orden del Día, que contendrá por lo menos lossiguientes puntos:

I.- Lista de asistencia;II.- Lectura y aprobación del orden del día;III.- Lectura y aprobación del acta de la sesión

anterior;IV.- Discusión y resolución de los asuntos para

los que fue citado el Consejo o alguna de sus Co-misiones;

V.- Asuntos en cartera;VI.- Asuntos generales; yVI.- Clausura de la Sesión.ARTÍCULO 47.- Al plantearse en la sesión al-

guna cuestión, el Presidente del Consejo pregun-tará si alguien desea tomar la palabra, en caso afir-mativo, el Secretario Técnico del Consejo abrirá unregistro de quienes desean hacerlo. Los miembrosdel Consejo o de las Comisiones harán uso de lapalabra conforme al orden del registro. Si se consi-dera suficientemente discutido el asunto se pasaraa votación. En caso contrario, se abrirá un nuevoregistro de expositores, al terminar la exposición

se efectuara la votación. Ningún miembro del Con-sejo o de sus Comisiones deberá ser interrumpidomientras tenga la palabra, excepto cuando se tratede una moción de orden ante el Presidente o desus mociones, procediendo ésta cuando el exposi-tor insista en tratar un asunto ya resuelto o, cuan-do el expositor se desvíe del asunto que está tra-tando.

ARTÍCULO 48.- Para el mejor desempeño desus funciones, el Consejo Municipal, contara cuan-do menos con las siguientes Comisiones:

I.- Comisión de Fenómenos Geológicos;II.- Comisión de Fenómenos Hidrometeoroló-

gicos;III.- Comisión de Fenómenos Químicos;IV.- Comisión de Fenómenos Sanitarios; yV.- Comisión de Fenómenos Socio-organiza-

tivos.Las Comisiones, para el cumplimiento de las

actividades encomendadas se reunirán con la pe-riodicidad que el pleno del Consejo estime necesa-rio, sin que en ningún caso éstas sean menores ados por año.

ARTÍCULO 49.- Cada Comisión estará integra-da por un Coordinador, designado por el Consejo apropuesta de su Presidente, así como de un repre-sentante de las dependencias y entidades públi-cas federales, estatales y municipales; organismosprivados; instituciones académicas y colegios deprofesionales; investigadores y especialistas enmateria de protección civil; y, representantes degrupos voluntarios o personas que estén en condi-ciones de coadyuvar con los objetivos del SistemaMunicipal de Protección Civil. Las cuales tendránla obligación de rendir por escrito un dictamen decada asunto que les turne el pleno, en un plazo nomayor de treinta días, salvo lo acordado previamen-te.

ARTÍCULO 50.- Ningún acuerdo de las Comi-siones, excepto aquellos que la urgencia impuestapor las circunstancias lo ameriten, tendrá carácterejecutivo. Todos los dictámenes de las Comisio-nes serán sometidos a Consejo.

ARTÍCULO 51.- Cuando la presencia de un ries-go, emergencia o desastre lo amerite, el ConsejoMunicipal acordará la activación de losSubprogramas Municipales de Auxilio y; en su caso,de Recuperación.

ARTÍCULO 52.- Son atribuciones de los Con-sejeros, previstos en el artículo 36 fracciones VII yVIII de este Reglamento:

I.- Participar con voz en las sesiones del Con-sejo en representación de sus dependencias;

II.- Formular o presentar recomendaciones parala elaboración y ejecución del Programa Municipalde Protección Civil;

III.- Ejecutar las tareas que el Pleno o el Presi-dente del Consejo les encomiende; y


IV.- Las demás, que por la naturaleza de suactividad, resulten convenientes a criterio del Con-sejo o estén previstas en la Ley de la materia o eneste Reglamento.

ARTÍCULO 53.- Corresponde al Presidente delConsejo Municipal de Protección Civil:

I.- Convocar y presidir las sesiones, orientandolos debates que surjan en las mismas, contandocon voto de calidad en caso de empate, cuando lasresoluciones del Consejo se sometan a votación;

II.- Autorizar el Orden del Día a que se sujetarala sesión correspondiente;

III.- Vigilar el debido cumplimiento de los acuer-dos tomados por el Consejo;

IV.- Suscribir en unión del Secretario Ejecutivo,del Secretario Técnico y los Vocales que asistan alas sesiones, las actas que se levanten de las mis-mas;

V.- Proponer la celebración de convenios decoordinación administrativa en materia de preven-ción y atención de desastres y, convenios en ma-teria de protección civil en coordinación con lasautoridades competentes en la materia;

VI.- Organizar las Comisiones de trabajo queestime necesarias en materia de Protección Civily;

VII.- Las demás que determine la Ley de lamateria, este Reglamento y otras disposicioneslegales aplicables.

ARTÍCULO 54.- Son atribuciones del Secreta-rio Ejecutivo del Consejo:

I.- Presidir en ausencia del Presidente del Con-sejo, las sesiones ordinarias y extraordinarias delpleno del Consejo o de las Comisiones que se es-tablezcan en caso de emergencia;

II.- Formular el Orden del Día para cada sesióndel Consejo y someterlo a la consideración del Pre-sidente;

III.- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdosy resoluciones del Consejo;

IV.- Revisar el Programa Municipal de Protec-ción Civil, sus correspondientes Subprogramas yen su caso, el informe del avance del ProgramaMunicipal de Protección Civil y someterlo a la con-sideración del Consejo;

V.- Hacer pública la Declaración de Alerta emi-tida por el Presidente Municipal y convocar de in-mediato al Consejo a sesión permanente y dispo-ner lo necesario para la instalación del Centro Mu-nicipal de Operaciones y coordinar el desarrollo delos trabajos de emergencia correspondientes conel auxilio y asistencia de la Unidad Municipal deProtección Civil, vigilando el desarrollo de los mis-mos; además, hacer lo propio cuando se trate dela Declaratoria de Emergencia del Ejecutivo Esta-tal;

VI.- Someter a la consideración del Consejo, elproyecto de Reglamento Interior del mismo y; en

su caso, las propuestas de reforma al presenteReglamento y otros ordenamientos en la materia;

VII.- Coordinar la ejecución del Programa Muni-cipal de Protección Civil, en los distintos ámbitosde gobierno de la entidad, así como con las autori-dades federales y organizaciones voluntarias priva-das y sociales;

VIII.- Informar al Presidente del Consejo sobreel cumplimiento de sus funciones y actividades enmateria de protección civil, con los documentos queasí lo acrediten;

IX.- Certificar actas del Consejo y dar fe de sucontenido;

X.- Rendir un informe anual sobre los trabajosdel Consejo;

XI.- La coordinación y supervisión del SistemaMunicipal que garantice, mediante una adecuadaplaneación, la prevención, el auxilio y la recupera-ción de la población y de su entorno ante situacio-nes de riesgo, emergencia o desastre; incorporan-do la participación activa y comprometida de lasociedad, tanto en lo individual como en lo colecti-vo;

XII.- Proponer políticas y estrategias para eldesarrollo de programas de protección civil;

XIII.- Crear las instancias, mecanismos, instru-mentos y procedimientos de carácter técnico ope-rativo, de servicios y logística que permitan preve-nir y atender la eventualidad de un riesgo, emer-gencia o desastre;

XIV.- Investigar, estudiar y evaluar riesgos ydaños provenientes de elementos, agentes natura-les o humanos que puedan dar lugar a desastres,integrando y ampliando los conocimientos de talesacontecimientos en coordinación con las depen-dencias responsables;

XV.- Difundir entre las autoridades correspon-dientes y a la población en general los resultadosde los trabajos que realice, así como toda aquellainformación que tienda a la generación, desarrolloy consolidación de una cultura en la materia;

XVI.- Asesorar y apoyar a las dependencias yentidades de la administración pública municipal,así como a otras instituciones de carácter social yprivado en materia de protección civil, a través delpersonal capacitado que al efecto se encuentre for-mando parte de la unidad municipal;

XVII.- Instrumentar y en su caso, operar redesde detección, monitoreo, pronóstico y medición deriesgos, en coordinación con las dependencias res-ponsables;

XVIII.- Disponer lo necesario para emitir, conarreglo a este Reglamento la declaratoria de alerta,cuando se trate de un acontecimiento o fenómenodestructivo que pueda ocasionar daños en el Muni-cipio, así considerado por el equipo técnico-cientí-fico de la Unidad Municipal de Protección Civil,mediante la opinión correspondiente que esta emi-ta;


XIX.- Promover la integración de fondos para laatención de desastres;

XX.- Promover la suscripción de convenios decolaboración administrativa con el Estado en ma-teria de prevención y atención de desastres, y engeneral en materia de protección civil;

XXI.- Participar en la evaluación y cuantificaciónde los daños cuando así determinen las disposi-ciones específicas aplicables;

XXII.- Proponer la adquisición de equipo espe-cializado de transporte, de comunicación,alertamiento y atención de desastres;

XXIII.- Proponer la emisión de Normas OficialesMexicanas en materia de protección civil;

XXIV.- Elaborar y mantener actualizado un re-gistro de personas físicas o morales que por susactividades incrementen el nivel de riesgo; y

XXV.- Las demás previstas en este Reglamen-to, en la Ley de la materia o le asigne el PresidenteMunicipal y el Consejo Municipal.

ARTÍCULO 55.- Corresponde al Secretario Téc-nico:

I.- Redactar las actas que resulten de las se-siones de Consejo;

II.- Presentar a consideración del Consejo Mu-nicipal, el Programa Municipal de Protección Civil,sus Subprogramas y el informe del avance del Pro-grama Municipal de Protección Civil;

III.- Proporcionar a la población la informaciónque se genere en materia de Protección Civil, enuna forma clara y sencilla;

IV.- Declarar la existencia del quórum legal parasesionar, dar fe de lo actuado en las sesiones ylevantar las actas correspondientes;

V.- Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausen-cias;

VI.- Elaborar y someter a la consideración delSecretario Ejecutivo del Consejo, el proyecto decalendario de sesiones del Consejo;

VII.- Informar al Presidente del Consejo los re-querimientos de la Unidad Municipal de ProtecciónCivil;

VIII.- Registrar los acuerdos y resoluciones delConsejo, sistematizarlos y llevar su seguimiento,así como de los integrantes del mismo;

IX.- Formular las convocatorias para las sesio-nes, incluyendo el Orden del Día, con el visto bue-no del Secretario Ejecutivo, y remitirlas a los miem-bros del Consejo con anticipación no menor de tresdías hábiles;

X.- Verificar que el quórum legal para cada se-sión se encuentre integrado y comunicarlo al Pre-sidente del Consejo;

XI.- Llevar el registro de los recursos disponi-bles para casos de desastre, informándole al Con-sejo de los mismos;

XII.- Coordinar la realización de los trabajosespecíficos y acciones que determine el Consejo;

XIII.- Organizar y programar las acciones de losComités Vecinales;

XIV.- Convocar a las autoridades que se requie-ran para establecer medidas de seguridad así como,dirigir y coordinar las acciones del Cuerpo de Res-puesta Inmediata, Comités, Brigadas Vecinales ytodo tipo de voluntarios que participen en las accio-nes de Protección Civil;

XV.- Proponer al Consejo las medidas y accio-nes de protección Civil que estime pertinentes;

XVI.- Proponer la elaboración de estudios, in-vestigaciones y proyectos de protección civil paraque sean realizados por los miembros que integranel Consejo;

XVII.- Levantar y suscribir, en forma conjuntacon los miembros que asistan a las sesiones, lasactas del Consejo;

XVIII.- Resolver las consultas que se sometana su consideración;

XIX.- Administrar los recursos humanos, mate-riales y financieros del Consejo y de la UnidadMunicipal de Protección Civil; y

XX.- Las demás que determine este Reglamen-to, la Ley de la materia y otras disposiciones apli-cables.

CAPÍTULO TERCERODe la Unidad Municipal de Protección Civil

ARTÍCULO 56.- La Unidad Municipal es unainstancia administrativa, dependiente de la Secre-taría del Ayuntamiento y constituye la parte operativadel Sistema Municipal de Protección Civil y por ende,la que deberá elaborar, implantar y dirigir la ejecu-ción de los programas en la materia, coordinandosus acciones con la Unidad Estatal, y organismosde los sectores público, social y privado, así comocon los grupos voluntarios y con la población engeneral, para determinar y aplicar los mecanismosnecesarios para enfrentar en primera instancia, losdesastres, calamidades y catástrofes públicas quese presenten en su territorio. Así como para organi-zar los programas y planes de prevención, auxilio yapoyo a la población ante situaciones de emergen-cia, con arreglo a lo dispuesto en la Ley de la ma-teria, este Reglamento y otras disposiciones apli-cables.

ARTÍCULO 57.- La Unidad Municipal de Pro-tección Civil, estará integrada por:

I.- Un Director, nombrado por el PresidenteMunicipal;

II.- Un Subdirector de Coordinación;

III.- Un Subdirector de Operación;

IV.- Un equipo técnico-científico especializadoen el estudio, análisis y seguimiento de los Agen-tes Destructivos;


V.- Los Departamentos que sean necesarios;VI.- El personal técnico, administrativo y ope-

rativo que sea necesario y autorice el presupuestomunicipal; el cual será nombrado por el Director dela Unidad Municipal; y

VII. Grupos voluntarios.ARTÍCULO 58.- El personal que integre la Uni-

dad deberá reunir el perfil necesario de acuerdo alpuesto y contar como mínimo con 10 años de ex-periencia en el área de protección civil, y tener nivelde licenciatura ó técnico en áreas afines a la Pro-tección Civil, y contar con el perfil profesional a quese refiere este Reglamento.

ARTÍCULO 59.- Para ser Director de la UnidadMunicipal, se requiere además de lo anterior:

I.- Ser ciudadano mexicano en pleno goce desus derechos;

II.- Tener cuando menos 25 años de edad cum-plidos el día de su designación;

III.- Contar con experiencia y conocimientoscomprobables en materia de protección civil;

IV.- No contar con antecedentes penales niencontrarse sujeto a proceso; y

V.- No desempeñar cargo de dirección en parti-do político, cuando menos los últimos 6 mesesanteriores al momento de su designación.

ARTÍCULO 60.- Es competencia de la UnidadMunicipal de Protección Civil:

I.- Identificar y diagnosticar los riesgos a losque está expuesta la población, el entorno, la plan-ta productiva y los servicios municipales, provenien-tes de agentes naturales o humanos que puedandar lugar a desastres, mediante acciones perma-nentes y corresponsables entre las diversas autori-dades del Municipio y la población en general, uti-lizando para ello los instrumentos jurídicos previs-tos en la Ley de la materia, este Reglamento yotras disposiciones aplicables; elaborando y actua-lizando permanentemente el Atlas Municipal deRiesgos;

II.- Elaborar y presentar para su aprobación alConsejo Municipal el Programa Municipal de Pro-tección Civil, así como los Subprogramas, Planesy Programas Especiales en la materia, los cualesdeben formularse en base a los estudios de campoque determinen las condiciones y circunstanciasmunicipales, a fin de que respondan real y efectiva-mente a las necesidades de la protección civil enel Municipio;

III.- Operar y coordinar el Programa Municipalde Protección Civil, garantizando la adecuadaplaneación del contenido programático en materiade prevención, auxilio y recuperación de la pobla-ción y de su entorno ante situaciones de desastre,incorporando la participación activa y comprometi-da de la sociedad; tanto en lo individual como en locolectivo, mediante acciones previas y constantesllevadas a cabo en cumplimiento a los mandatoslegales en la materia;

IV.- Implementar un sistema de seguimiento,control y auto evaluación del Programa Municipalde Protección Civil, e informar al Pleno del Consejosobre su funcionamiento y avances;

V.- Establecer y mantener la coordinación conlas Unidades Municipales de Protección Civil limí-trofes y con las dependencias, instituciones y or-ganismos involucrados en tareas de protección ci-vil;

VI.- Elaborar y operar los Programas Especia-les de Protección Civil y el Plan Municipal de Con-tingencias;

VII.- Promover la participación e integración degrupos voluntarios al Sistema Municipal; y fomen-tar la creación de una cultura de protección civil,llevando el registro correspondiente de aquellos;

VIII.- Promover y supervisar el establecimientode Unidades Internas y Programas Internos de Pro-tección Civil en las dependencias y entidades es-tatales y en las instituciones y organismos de lossectores social y privado; brindándoles la asesoríanecesaria para este fin; o en su caso, sancionarcon arreglo a la Ley de la materia y a este Regla-mento la omisión;

IX.- Establecer sistemas de comunicación conorganismos especializados a través de conveniosen materia de protección civil, a fin de llevar a caboconjuntamente acciones de monitoreo, pronósticoy medición, para vigilar permanentemente la posi-ble ocurrencia de fenómenos perturbadores. LosConvenios serán propuestos al Pleno del Consejoy autorizados por el Ayuntamiento y firmados porel Presidente Municipal y el Director de la UnidadMunicipal;

X.- En caso de emergencia, formular la evalua-ción inicial de la magnitud de la misma, he informarde inmediato al Consejo Municipal o al Centro deOperaciones y a las autoridades de Protección Ci-vil de la Entidad, acerca de su evolución tomandoen cuenta la clasificación de la inminencia del agen-te perturbador en sus fases de pre alerta, alerta yalarma. Si no se encuentra reunido el Consejo, pro-ceder a convocarlo de inmediato a sesión extraor-dinaria o permanente, sin más formalidad que lasque la situación permita, el cual de inmediato seconstituirá en Centro de Operaciones;

XI.- Elaborar los Programas Especiales de Pro-tección Civil que se requieran, de acuerdo con losriesgos identificados y proponerlos para su aproba-ción al Consejo;

XII.- Establecer y operar un Sistema de Infor-mación de cobertura municipal en la materia, el cualdeberá contar con Directorios de personas e insti-tuciones dedicadas a la protección civil, conInventarios de Recursos Humanos y Materiales dis-ponibles en caso de emergencia y mapas de ries-gos y archivos históricos sobre emergencias y de-sastres ocurridos en el Municipio y en el Estado;

XIII.- Implementar las medidas y los instrumen-tos idóneos que permitan el establecimiento de efi-


cientes y oportunos canales de colaboración entrela Federación, el Estado y los Municipios en mate-ria de Protección Civil, para lo cual se deberán ce-lebrar los convenios que las tareas exijan, con arre-glo a lo dispuesto en la Ley de la materia y en esteReglamento;

XIV.- Coordinarse con instituciones públicas,académicas, científicas, sociales y privadas paraefectos preventivos y de incremento en los acervosinformativos y documentales;

XV.- Formular con base en las característicasdel territorio municipal y de su población e infraes-tructura, los programas emergentes y establecerlos mecanismos de coordinación con las institu-ciones públicas y privadas que permitan la aten-ción eficiente a la población en los casos de ries-go, emergencia, siniestro o desastre;

XVI.- Desarrollar, operar y mantener los siste-mas de telecomunicaciones del Municipio, pues-tos al servicio de las tareas de protección civil, encoordinación con las autoridades de los cualesdependan estos;

XVII.- Promover la incorporación de todos lossectores de la sociedad en la atención a la pobla-ción en situaciones de emergencia, desastre, si-niestro, rescate y auxilio a damnificados y coordi-nar su participación en el Centro Municipal de Ope-raciones;

XVIII.- Establecer las políticas y estrategias deoperación para el desarrollo de programas específi-cos en materia de protección civil, con arreglo a laLey de Protección Civil para el Estado y a los prin-cipios y directrices de la Ley General de Protec-ción Civil;

XIX.- Participar en los procesos y mecanismosque conduzcan a la coordinación de acciones en-caminadas a la protección civil con otros Munici-pios, de conformidad con la información que se re-cabe de la Unidad Estatal y de las autoridades fe-derales de la materia;

XX.- Elaborar modelos de medición y simula-ción de catástrofes aplicables al Municipio, para locual se implementaran programas, cursos, ejerci-cios y simulacros, con el auxilio y asesoría estataly federal que permitan mejorar la capacidad de res-puesta de los participantes del Sistema Municipal;

XXI.- Obtener información de la preparación,respuesta y recuperación para los casos de emer-gencia o desastre, de los organismos responsa-bles de los sistemas de subsistencia y soporte devida asentados en el Municipio, los cuales quedanobligados a entregar sin demora la información queles sea solicitada por las autoridades municipalesde protección civil, en el cumplimiento de sus acti-vidades. El desacato a lo anterior, constituirá in-fracción al presente Reglamento, la cual se san-cionará con el equivalente a 500 días de salariomínimo vigente en la entidad al momento decometerse la infracción, con independencia de otrassanciones aplicables;

XXII.- Proporcionar en los casos de emergenciao desastre, el auxilio necesario directamente o através de los cuerpos de rescate, bomberos, equi-pos y demás elementos que dispongan los conve-nios o acuerdos celebrados con los Ayuntamien-tos y las dependencias oficiales y privadas respec-tivos;

XXIII.- Elaborar y mantener actualizado el AtlasMunicipal de Riesgos, en coordinación con los or-ganismos afines;

XXIV.- Contar con un catálogo de recursosmovilizables en casos de riesgo, emergencia, si-niestro o desastre;

XXV.- Sin contravenir lo dispuesto en la legisla-ción federal y estatal, y con pleno respeto al ámbi-to de competencia de éstas y de otras instanciasde autoridad, ejercer en forma concurrente o sepa-rada, la inspección, control y vigilancia en los si-guientes establecimientos:

a) Edificaciones con habitaciones colectivascomo asilos, conventos, internados, fraternidades,hoteles, moteles, campamentos turísticos, centrosvacacionales;

b) Escuelas y centros de estudios en general;c) Hospitales, maternidades, centros médicos,

clínicas, puestos de socorro;d) Cines, teatros, auditorios, gimnasios, esta-

dios, plazas de toros;e) Parques, plazas, centros o clubes sociales

o deportivos balnearios;f) Casinos, centros nocturnos, discotecas o

salones de baile;g) Museos, galerías de arte, centros de exposi-

ción, salas de conferencias y bibliotecas;h) Templos y demás edificios religiosos;i) Centros comerciales, supermercados, tien-

das de departamentos, mercados;j) Oficinas de la administración pública estatal,

incluyendo las correspondientes a organismos des-centralizados y concesionarios de servicios públi-cos, así como las dedicadas a las oficinas de ad-ministración privada, de profesionales, de la indus-tria, de la banca y del comercio;

k) Centrales y delegaciones de policía, peni-tenciarías y demás edificios e instalaciones desti-nados a proporcionar y preservar la seguridad pú-blica;

l) Lugares de destino final de desechos sóli-dos;

m) Industrias, talleres o bodegas sobre terre-nos con superficies iguales o mayores a mil me-tros cuadrados;

n) Centrales de correos, teléfonos, telégrafos,estaciones y torres de radio, televisión y sistemasde microondas;

ñ) Rastros, granjas para ganadería, porcicultura,avicultura, cunicultura y apicultura;


r) Terminales y estaciones de ferrocarriles, detransporte de carga y pasajeros, aeropuertos;

s) Edificaciones para almacenamiento, distri-bución y expendio de hidrocarburos y todo tipo decombustibles; y

t) Otros establecimientos que por sus caracte-rísticas y magnitud sean similares a los menciona-dos y que ocupen un área mayor a los mil metroscuadrados; o bien, sean considerados fuente im-portante de riesgos por las autoridades municipa-les de Protección Civil;

XXVI.- Coordinar la realización de los trabajosespecíficos y acciones que determine el Pleno delConsejo Municipal, o en su caso el Centro Munici-pal de Operaciones;

XXVII.- Llevar a cabo la ejecución del ProgramaMunicipal en los distintos ámbitos de la adminis-tración pública municipal;

XXVIII.- Coordinar la realización de los trabajosespecíficos y acciones que determine el ConsejoMunicipal;

XXIX.- Presentar a la consideración del Plenodel Consejo Municipal un informe del avance delPrograma Municipal de Protección Civil;

XXX.- Presentar a la consideración del Plenodel Consejo Municipal una evaluación de los instru-mentos de Protección Civil;

XXXI.- Integrar y mantener actualizados losinventarios y directorios de recursos humanos ymateriales que se concierten con los sectores pú-blico, social y privado para casos de desastre;

XXXII.- Proponer mecanismos para la integra-ción, acrecentamiento y disposición de recursosdel "Fondo Municipal para la Atención de Desas-tres";

XXXIII.- Llevar el Registro de los Grupos Volun-tarios del Sistema Municipal de Protección Civil enforma actualizada;

XXXIV.- Participar coordinadamente con las de-pendencias federales, estatales, municipales limí-trofes y con las instituciones de los sectores so-cial y privado, en la distribución a la población delMunicipio de la ayuda nacional y extranjera en casode emergencia o desastre;

XXXV.- Incorporar y adecuar permanentementemecanismos, instrumentos y procedimientos decarácter técnico operativo, de servicios y logísticaque permitan prevenir y atender la eventualidad deun desastre;

XXXVI.- Establecer los mecanismos de comu-nicación tanto en situación normal, como en casode riesgo, emergencia o desastre con la Secretariade Gobernación federal, con la Unidad Estatal deProtección Civil y con las unidades Municipales li-mítrofes;

XXXVII.- Promover la realización de cursos, ejer-cicios y simulacros que permitan mejorar la capa-cidad de respuesta de los participantes del Siste-ma Municipal;

XXXVIII.- Fomentar la cultura de Protección Ci-vil, a través de la realización de eventos, campañasde difusión y capacitación, involucrando en ellos atodos los integrantes del Sistema Municipal;

XXXIX.- Realizar visitas de supervisión en mate-ria de Protección Civil, a todo tipo de lugares o es-tablecimientos que representen un riesgo para lapoblación, su entorno natural, su planta productivao sus servicios públicos; o bien por que presentenafluencia masiva de población. Quedando obliga-das todas las empresas o establecimientos a par-ticipar con los visitadores en estas inspecciones,poniendo a su disposición sin demora alguna, losdocumentos o información solicitada. La falta decolaboración en esta tarea por parte de las nego-ciaciones involucradas, será constitutiva de infrac-ción al presente Reglamento, la cual se sanciona-ra con una multa al equivalente a 500 salarios míni-mos vigentes en la entidad al momento decometerse la infracción, con independencia de quesi la gravedad lo amerita pueda clausurarse en al-guna de las formas previstas en este Reglamentoel inmueble;

XL.- Promover ante autoridades municipales,estatales y federales, la realización de inspeccio-nes colegiadas a todo tipo de establecimientos quepor su actividad se considere generador de riesgo,a fin de garantizar el cumplimiento de las normasen materia de seguridad;

XLI.- Establecer y dar seguimiento al Programade Verificación de los Generadores de Riesgo, deconformidad con este Reglamento y demás dispo-siciones legales aplicables;

XLII.- Promover, en virtud de la incidencia de undesastre, la solicitud de la declaratoria de Emer-gencia por conducto del Presidente Municipal, algobierno del Estado y contribuir al establecimientodel Centro de Operaciones y, en su caso, promoverla Declaratoria de Zona de Desastre;

XLIII.- Coordinar la evaluación y cuantificaciónde los daños ante siniestros o desastres que sepresenten en el Municipio;

XLIV.- Convocar a las autoridades, organizacio-nes e instituciones de carácter público, privado ysocial, grupos voluntarios, comités, brigadas veci-nales y en general, a todos los habitantes del Mu-nicipio, a participar en las actividades de auxilio encircunstancias de riesgo inminente o desastre;

XLV.- Aplicar, en caso de siniestro o desastre,el Plan Municipal de Emergencia y los programasaprobados por el Consejo y coordinar y dirigir téc-nica y operativamente la atención de la emergen-cia;

XLVI.- Informar oportunamente a la poblaciónsobre la existencia de una situación de riesgo oriesgo inminente, a efecto de tomar las medidas deprotección civil adecuadas;

XLVII.- Disponer de las unidades de auxilio yrehabilitación de personas y servicios públicos paraaminorar los efectos destructivos, en caso de ries-go inminente, siniestro o desastre;


XLVIII.- Programar, implantar y coordinar cam-pañas permanentes de capacitación en materia deProtección Civil por comunidad, ejido, ranchería opoblación, buscando su cobertura en todos losámbitos del Municipio;

XLIX.- Fomentar la cultura de Protección Civil yde auto protección al interior de las organizacionesde los sectores social y privado y; en general, a lasfamilias del Municipio;

L.- Proponer a las Instituciones de educaciónsuperior programas y contenidos temáticos enmateria de Protección Civil, para el nivel depostgrado o maestría, en función de los requeri-mientos profesionales y de tecnología de puntanecesarios para el cumplimiento de los objetivosdel Sistema Municipal;

LI.- Asesorar y apoyar en materia de Protec-ción Civil a las dependencias del Municipio, a lasinstituciones y organismos de los sectores socialy privado cuyas actividades incidan en ésta;

LII.- Difundir entre las autoridades correspon-dientes y la población en general, los resultadosde los trabajos que realice, así como toda aquellainformación que tienda a la generación, desarrolloy consolidación de una cultura de Protección Civilen el territorio municipal;

LIII.- Vigilar el cumplimiento de las disposicio-nes de este Reglamento y de la Ley de ProtecciónCivil del Estado de Aguascalientes en oficinas pú-blicas de competencia municipal, en edificacionesdestinadas a uso habitacional o multifamiliar, esta-blecimientos comerciales y de servicios; así como,instalaciones utilizadas para la prestación de losservicios públicos a cargo del Ayuntamiento;

LIV.- Sin perjuicio de todo lo anterior, proponerlas medidas y los instrumentos que permitan a lasautoridades municipales de protección civil el esta-blecimiento de los más eficientes y oportunos ca-nales de colaboración con la Dirección de Protec-ción Civil del Estado, sobre la base del estudio quepreviamente se realice de los desastres y sus efec-tos en el Municipio;

LV.- Llevar a cabo estudios para presentar anteel Ayuntamiento y ante el Ejecutivo estatal, pro-puestas para adecuar la normatividad vigente enmateria de protección civil, a la ley General de Pro-tección Civil;

LVI.- Informar a la Coordinación Estatal de Pro-tección Civil, de los grupos voluntarios registradosen el Municipio, a efecto de que se identifique losrecursos humanos y materiales disponibles; y

LV. Las demás que este Reglamento y otrosordenamientos aplicables le señale o que le asigneel Presidente Municipal o el Pleno del Consejo.

ARTÍCULO 61.- La Unidad Municipal, sin per-juicio de lo anterior, en coordinación con las depen-dencias federales y estatales competentes, llevaráun control sobre las empresas o industrias de cua-lesquier denominación que dentro del territorio mu-nicipal realicen actividades de riesgo, a fin de verifi-

car que operen las unidades internas, encargadasde coordinar las acciones de prevención y rescate.

ARTÍCULO 62.- Corresponde al Director de laUnidad Municipal de Protección Civil, en su doblecarácter de Titular de la Unidad Municipal y Secre-tario Técnico del Consejo, sin perjuicio de lo dis-puesto en este Reglamento:

I.- Asistir con voz y voto en calidad de Secreta-rio Técnico, a las Sesiones del Consejo Municipaly realizar las actividades que con tal carácter ten-ga a su cargo, e informar de las acciones ejecuta-das por la Unidad Municipal;

II.- Coordinar la Unidad Municipal con las auto-ridades estatales y federales, así como con lossectores social y privado, para organizar la preven-ción y control de situaciones de emergencia;

III.- Supervisar y evaluar todas las acciones quese realicen en el ámbito de su competencia e infor-mar al Pleno del Consejo;

IV.-Vigilar y supervisar que los titulares, propie-tarios, administradores o responsables de los es-tablecimientos contemplados en este Reglamentocumplan con las disposiciones del mismo;

V.- Designar al personal de la Unidad, así comoa los que fungirán como inspectores en las activi-dades de vigilancia que se realicen en los estable-cimientos públicos o privados;

VI.- Promover las acciones que se realicen enmateria de protección civil en sus aspectos norma-tivo, operativo, de coordinación y de participación,buscando la extensión de sus efectos a toda lapoblación del Municipio;

VII.- Es su responsabilidad que las accionesde Protección Civil previstas en los Programas Es-tatal y Municipal para casos de un riesgo, emer-gencia o desastre operen debidamente y con arre-glo a lo previsto en esta y la demás normatividadaplicable;

VIII.- Identificar y levantar los inventarios de lasposibles contingencias que pudieran ocurrir asícomo de las áreas o actividades riesgosas y peli-grosas;

IX.- Coordinar sus acciones con las autorida-des federales y estatales, así como con los secto-res social y privado, para prevenir y controlar emer-gencias o desastres;

X.- Formular e implementar, en su caso, los pla-nes y programas para la protección de personas,instalaciones y bienes de interés general;

XI.- Integrar un catálogo de recursos humanos,tecnológicos y materiales que deban ser rápida-mente movilizados en caso de emergencia o de-sastre;

XII.- Informar y orientar oportunamente a la po-blación sobre riesgos y las medidas que debanadoptarse en los casos de emergencias o desas-tres;

XIII.- Solicitar la colaboración de los mediosmasivos de comunicación a efecto de divulgar in-


formación, dirigida a la población en las accionesde Protección Civil, siendo el único vocero oficialde los eventos;

XIV.- Elaborar, editar y actualizar el Atlas Muni-cipal de Riesgos, en el que deberán estar registra-das las personas físicas o morales que empleensustancias y procedimientos que sean considera-dos de riesgo; el personal especializado con quecuenten, el directorio de refugios temporales, asícomo las acciones que deban emplearse en casode emergencia;

XV.- Aplicar en el ámbito de su competencialas sanciones que correspondan por infracciones aeste Reglamento;

XVI.- Sustanciar los recursos que interponganlas personas que hayan sido objeto de sanción, deacuerdo al procedimiento establecido en la Ley, eneste Reglamento y en la Ley de lo ContenciosoAdministrativo del Estado; y

XVII.- Las demás que establezca la Ley de lamateria o este Reglamento.

CAPÍTULO CUARTODe las Unidades Internas de Protección Civil

ARTÍCULO 63.- Las dependencias y entidadesde la administración pública municipal integrarán asu estructura orgánica Unidades Internas de Pro-tección Civil, y adoptarán las medidas encamina-das a instrumentar en el ámbito de sus respetivasfunciones, la ejecución de los programas munici-pales de protección civil.

La Unidad Municipal asesora gratuitamente alas empresas, asociaciones, organismos y entida-des de los sectores social y privado, para integrarsus unidades internas y organizar grupos volunta-rios.

Las Unidades Internas de Protección Civil, sonel órgano operativo en las instalaciones de una ins-titución, dependencia o entidad perteneciente a lossectores público, social o privado, y tienen la res-ponsabilidad de desarrollar y dirigir las accionesque exige la Protección Civil.

ARTÍCULO 64.- Las Unidades Internas se for-man con el personal capacitado de la empresa odependencia de que se trate, formando brigadasque pueden ser:

a) Brigada de Primeros Auxilios;b) Brigada de Prevención y Combate de Incen-

dios;c) Brigada de Evacuación; yd) Brigada de Búsqueda y Rescate.ARTÍCULO 65.- Las Unidades Internas de Pro-

tección Civil, tienen las siguientes obligaciones:I.- Elaborar, instrumentar y operar un Programa

Interno de Protección Civil del inmueble y enviar unejemplar a la Unidad Municipal;

II.- Identificar y evaluar los riesgos internos alos que están expuestos los inmuebles;

III.- Identificar, clasificar, ubicar y registrar losrecursos humanos, materiales y financieros de quese dispone para hacer frente a una situación deemergencia, elaborando un Directorio y enviar unejemplar a la Unidad Municipal;

IV.- Establecer y mantener, en términos de lafracción anterior, el sistema de información y co-municación que incluya directorios de integrantesde la Unidad Interna e inventarios de recursos hu-manos y materiales;

V.- Promover el establecimiento de medios decolaboración y coordinación con autoridades y or-ganismos de los sectores público, social y privadoe informar de estas actividades a la Unidad Munici-pal;

VI.- Promover la información, organización ycapacitación de los integrantes de las Brigadas deProtección Civil;

VII.- Realizar campañas de difusión internas, afin de coadyuvar a la creación de la Cultura de Pro-tección Civil entre el personal que habita en el in-mueble o labora en la dependencia u organismo;

VIII.- Fomentar la participación del personal quelabora en la dependencia u organismo para la reali-zación de ejercicios y simulacros e informar de elloa la Unidad Municipal; y

IX.- Las que encomiende la Unidad Municipal ose deriven de las anteriores.

ARTÍCULO 66.- Las escuelas, fábricas, indus-trias, comercios, oficinas, unidades habitacionalesy cualesquier otro establecimiento en donde hayaafluencia de público, en coordinación con las autori-dades de Protección Civil, deberán practicar simula-cros cuando menos tres veces al año, encaminadosa prevenir riesgos, emergencias o desastres, así comoorientar a la población sobre métodos y accionespara evitar o minimizar los daños en caso de queéstos se presenten, en la forma que determine laUnidad Municipal de Protección Civil.

ARTÍCULO 67.- Los organizadores o responsa-bles de eventos deberán contar con opinión favorablede parte de la Unidad Municipal, sobre las medidasde seguridad de sus instalaciones y demás imple-mentos.

ARTÍCULO 68.- El Programa Interno que debe-rá ser presentado ante autoridades de ProtecciónCivil por las personas físicas o morales a que serefiere el presente Capitulo, dará cuenta de los pro-gramas de prevención de accidentes de nivel inter-no y de prevención de accidentes de nivel externo.

ARTÍCULO 69.- Los Programas de las Unida-des Internas que se implementen en cumplimientoa la Ley de la materia y del artículo anterior, con-tendrán cuando menos los siguientes aspectos. A.Programas de prevención de accidentes de nivelinterno:

I.- La organización para la prevención de acci-dentes en la empresa, planta o establecimiento deque se trate;


II.- La descripción de los equipos y servicios deemergencia con que cuenten en el ámbito interno;

III.- El plan de emergencia en que se determi-nen los procedimientos de respuesta ante la pre-sencia de siniestros;

IV.- La descripción de los sistemas de comuni-cación y alarma con que cuenten, incluyendo loscanales de comunicación, claves, señales y men-sajes concretos;

V.- Los procedimientos para el retorno a condi-ciones normales de operación y de recuperaciónuna vez declarada la conclusión de la emergencia;

VI.- El programa de capacitación y entrenamien-to, dirigido al personal de la empresa, planta o es-tablecimiento;

VII.- El programa de simulacros en el que parti-cipe exclusivamente el personal correspondiente;

VIII.- La actualización del programa para la pre-vención de accidentes de nivel interno; y

IX.- Los demás que determine la Ley de la ma-teria, este Reglamento o las autoridades de pro-tección civil.

B. Programas de prevención de accidentes denivel externo:

I.- La organización local para la prevención deaccidentes en la que participara la empresa, plantao establecimiento, para coordinar las actividadescon el nivel externo;

II.- Los equipos y servicios de emergencia conque cuenten para su posible aplicación en el exte-rior de la empresa, planta o establecimiento;

III.- El plan de emergencias con capacidad derespuesta a siniestros, incluyendo acciones de alar-ma, comunicación, atención, control, retorno o recu-peración de los sectores externos de la comunidadafectados por desastres, calamidades o catástrofescausados por la empresa, planta o establecimiento;

IV.- Los sistemas de comunicación y alarmanecesarios para atender siniestros que rebasen opuedan rebasar los límites de la empresa, planta oestablecimiento;

V.- Los procedimientos para el retorno a condi-ciones normales de recuperación de la poblaciónexpuesta o afectada por los siniestros causados;

VI.- Los programas de capacitación y entrena-miento dirigidos a los organismos, instituciones ypoblación municipal en general, expuestos a ries-gos;

VII.- Los programas de simulacros en los queparticipen autoridades, organismos, institucionesy la población municipal

VIII.- La información necesaria para la preven-ción y acciones en caso de siniestro dirigida a lacomunidad municipal;

IX.- La actualización del Programa en la Pre-vención de Accidentes en el ámbito externo; y

X.- Los demás que determine la Ley de la ma-teria y este Reglamento.

CAPÍTULO QUINTODe los Comités y Brigadas Vecinales

ARTÍCULO 70.- Para la adecuada aplicación delos Programas del Sistema Municipal de Protec-ción Civil, se formaran los Comités de Ayuda Mu-tua que se requieran, los cuales podrán ser perma-nentes o temporales y tendrán la responsabilidadde atender en primera instancia los riesgos y emer-gencias que puedan presentarse. Los Comités es-tarán integrados por el número de miembros querequiera cada comunidad, ejido, ranchería o pobla-ción.

ARTÍCULO 71.- Tendrán carácter de Comitésde Ayuda Mutua Permanentes los siguientes:

a) Servicios de Emergencia: Integrado por lasinstancias encargadas de los aspectos urgentesde una emergencia, tales como combate de fue-gos e incendios, unidades de rescate, equipos demanejo de materiales riesgosos, asuntos de segu-ridad municipal, estatal, regional o nacional y man-tenimiento del orden. Las instancias integrantes deeste Comité son, Seguridad Pública Municipal,Vialidad y Transportes Municipales, Bomberos,Procuración de Justicia Municipal, Unidad de Pro-tección Civil y; mediante invitación, los represen-tantes de Comandancias militares, las Delegacio-nes del Estado y de la Federación acreditadas enel Municipio, relacionados con las actividades se-ñaladas en primer término;

b) Infraestructura. Integrado por las instanciaspúblicas municipales dedicadas a

Transportes y Comunicaciones, Servicios Pú-blicos de Agua Potable y Alcantarillado, Energía,

Finanzas y Administración. También formaranparte de este Comité, los representantes de Tele-comunicaciones de la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes, de la Comisión Federal de Elec-tricidad, de Petróleos Mexicanos, de la ComisiónNacional del Agua y de la empresa privada Teléfo-nos de México, acreditados en el Municipio y quecuenten con invitación para ello;

c) Servicios Asistenciales. Integrado por lasdependencias municipales encargadas de la SaludPública, Desarrollo Social, Finanzas y Administra-ción, Desarrollo Rural, Educación, Cultura y De-portes, Desarrollo Integral de la Familia Municipal,refugios temporales, acopio, suministro y distribu-ción de alimentos y agua, control de ayuda y dona-tivos, así como su distribución. Mediante la corres-pondiente invitación, también formaran parte de esteComité los representantes de las dependenciasestatales cuyas actividades se relacionen con lasanteriores y las federales de la Secretaria de Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; laSecretaria del Medio Ambiente y Recursos Natura-les, Instituto Mexicano del Seguro Social, del Insti-tuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-


bajadores del Estado, la Comisión Mexicana deAyuda a Refugiados y, la Comisión Nacional delAgua; y

d) Enlace. Integrado por el Director de la Uni-dad Municipal de Protección Civil y un represen-tante de cada uno de los otros comités. La funciónprincipal de este Comité es la de regular, adminis-trar y distribuir adecuadamente el flujo de informa-ción que la atención de la emergencia requiera.

Los Comités Municipales de Protección Civil,tienen la obligación de rendir al Consejo Municipalde Protección Civil, un informe detallado por escri-to, de todas y cada una de las actividades que ha-yan realizado durante el ejercicio de sus funcionesen una situación de emergencia. Los informes de-berán ser entregados a más tardar treinta días des-pués de la vuelta a la normalidad. Así también emi-tirán un informe cuando se realice un simulacro.

ARTÍCULO 72.- El H. Ayuntamiento, por con-ducto de la Unidad Municipal, fomentara la integra-ción, capacitación y supervisión técnica de losComités y sus Brigadas Vecinales.

ARTÍCULO 73.- Los habitantes del Municipiodeberán organizarse de manera libre y voluntariapara participar en las Brigadas Vecinales de losComités.

ARTÍCULO 74- Los miembros de los Comités yde las Brigadas Vecinales proporcionarán servicioa la comunidad de manera permanente y volunta-ria, no recibirán remuneración alguna, salvo en si-tuaciones que por su desempeño y reconocimien-to lo determine el Consejo Municipal de ProtecciónCivil, en ningún caso podrán aplicar sanciones, niintervenir directamente con carácter ejecutivo, enla aplicación del presente Reglamento.

ARTÍCULO 75.- Corresponde a los Comités deAyuda Mutua:

I.- Constituirse en apoyo y enlace entre la co-munidad y la Unidad Municipal de Protección Civil;

II.- Cooperar con sus Brigadas Vecinales en ladifusión y cumplimiento del Programa Municipal ylos Programas Especiales; así mismo, participa-rán en la ejecución del Plan Municipal de Contin-gencias bajo la coordinación de la Unidad Munici-pal;

III.- Fomentar la integración responsable de Bri-gadas Vecinales;

IV.- Elaborar e implantar, en coordinación conla Unidad Municipal, el Programa

Comunitario respectivo, así como dar segui-miento a las metas establecidas;

V.- Comunicar a la Unidad Municipal la presen-cia de una situación de riesgo, con el objeto de queésta verifique la información y tome las medidasque correspondan;

VI.- Proponer a la Unidad Municipal acciones ymedidas que coadyuven al mejor desarrollo del Pro-grama Municipal de Protección Civil y rendir infor-me sobre los simulacros efectuados; e

VII.- Informar a la Unidad de cualquier violacióna las disposiciones de este Reglamento.

CAPÍTULO SEXTODel Programa Municipal de Protección Civil

ARTÍCULO 76.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil, es el conjunto de objetivos, políticas,estrategias, líneas de acción y metas, destinadosa cumplir con los objetivos del Sistema Municipal,según lo dispuesto por la Ley de Protección Civildel Estado de Aguascalientes, la Ley de Planeacióndel Estado, este Reglamento y las demás disposi-ciones jurídicas aplicables en la materia, el cual esobligatorio para el sector público, cuya creación seráconcertada con los integrantes de éste y con lossectores social y privado del Municipio.

ARTÍCULO 77.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil, sus Subprogramas y los ProgramasEspecíficos y Operativos anuales que se derivende los mismos, se expedirán, ejecutaran y revisa-ran de conformidad con las líneas generales esta-blecidas en los Programas Nacional y Estatal deProtección Civil y definirán los objetivos, estrate-gias, líneas de acción, recursos necesarios y lasresponsabilidades de los participantes en el Siste-ma Municipal para el cumplimiento de las metasque en ellos se establezcan, de conformidad conlos lineamientos establecidos en el Sistema Esta-tal y Nacional de Protección Civil.

ARTÍCULO 78.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil se integra con:

I.- El Subprograma de Prevención, que consis-te en el conjunto de acciones de protección civildirigidas a evitar o mitigar los efectos o disminuir laocurrencia de hechos de alto riesgo, siniestros odesastres sobre la vida y bienes de la población, laplanta productiva, los servicios públicos y el medioambiente y promover el desarrollo de la cultura deprotección civil en la comunidad municipal;

II.- El Subprograma de Auxilio, que incluye losPlanes Municipales de Contingencias, son las ac-ciones destinadas primordialmente a rescatar ysalvaguardar la integridad física de las personas,sus bienes, la planta productiva y a preservar losservicios públicos y el medio ambiente, en caso dealto riesgo, siniestro o desastre; y

III.- El Subprograma de Restablecimiento, queconsiste en el conjunto de acciones y estrategiasnecesarias para la recuperación de la normalidad,a fin de permitir que las actividades normales de lasociedad se realicen nuevamente de manera quese venían realizando antes de la emergencia o de-sastre.

ARTÍCULO 79.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil deberá contar cuando menos, con losiguiente:

I.- Los antecedentes históricos de los desas-tres ocurridos en el Municipio;

II.- La identificación de los riesgos a que estáexpuesto el Municipio;


III.- El marco jurídico normativo que da legali-dad al establecimiento del Programa;

IV.- La definición de los objetivos del Programa;V.- Directorio del Consejo;VI.- Estrategias;VII.- Recursos materiales;VIII.- Recursos humanos;IX.- La estimación de los recursos financieros

disponibles para la realización de los objetivos delPrograma;

X.- Los subprogramas de prevención, auxilio yrecuperación con sus respectivos objetivos especí-ficos, metas, estrategias y líneas de acción, deter-minando las acciones que correspondan a cadaorganismo público o privado; y

XI.- Los mecanismos de control y evaluaciónde las metas establecidas en el Programa, así comola erogación de los recursos.

ARTÍCULO 80.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil y sus Subprogramas de

Prevención, Auxilio y Restablecimiento, tienenpor objeto:

I.- Definir los criterios para la operación de lasacciones de prevención de riesgos, auxilio a la po-blación en los casos de emergencia o desastre yel restablecimiento de las actividades normales enla sociedad municipal, una vez concluida la contin-gencia; y

II.- Distribuir las responsabilidades de los parti-cipantes en las tareas de Protección Civil, para elcumplimiento de las metas que en ellos se esta-blezcan, de conformidad con los lineamientos es-tablecidos por los Sistemas, Nacional y Estatal deProtección Civil.

ARTÍCULO 81.- El Subprograma Municipal dePrevención deberá establecer los siguientes ele-mentos operativos del Sistema Municipal para res-ponder en condiciones de alto riesgo, siniestro odesastre:

I. Los estudios, investigaciones y proyectos deprotección civil que deberán ser realizados para laidentificación de sistemas afectables;

II. Identificación de riesgos y los criterios paraintegrar y actualizar el Atlas de Riesgos del Muni-cipio;

III. Los lineamientos para el funcionamiento yprestación de los distintos servicios públicos quedeben ofrecerse a la población para evitar un riesgomayor;

IV. Las acciones que la Unidad Municipal debeejecutar para proteger a las personas, sus bienes,su entorno natural, los servicios públicos y la plan-ta productiva;

V. Los criterios para promover la participaciónsocial y su capacitación; así como, la captación yaplicación de los recursos que aporten los secto-res público, social y privado;

VI. El inventario de los recursos humanos ymateriales disponibles;

VII. Las previsiones para organizar refugios tem-porales y viviendas temporales en caso de emer-gencia o desastre, dependiendo de cada fenómenoperturbador;

VIII. Los lineamientos para la elaboración delos manuales de capacitación;

IX. La política municipal de comunicación so-cial, en materia de protección civil;

X. Las acciones permanentes de capacitacióna la población, para fomentar la cultura en materiade Protección Civil y de autoprotección;

XI. Los criterios y bases para la realización desimulacros y las tareas que sobre ésta materia debellevar cada dependencia;

XII. La normatividad aplicable; yXIII. Los demás que fije el Consejo Municipal.ARTÍCULO 82.- El Subprograma de Auxilio

Municipal integrará las acciones previstas en elPrograma Municipal de Protección Civil, a fin derescatar en caso de riesgo, emergencia o desas-tre, la integridad física de las personas, sus bienesprivados y públicos, el entorno natural y se integra-rá conforme a los siguientes elementos operativos:

I.- Las acciones que desarrollaran las distintasdependencias públicas municipales, estatales ofederales asentadas en el Municipio, en el momen-to de la emergencia;

II.- Los mecanismos de concertación y coordi-nación con los sectores social y privado;

III. Los medios o instrumentos de coordinacióny comunicación con los grupos voluntarios y;

IV. Los sistemas de alertamiento;V. Los Planes de Contingencia por fenómeno

perturbador, los cuales contendrán cuando menos:a) Antecedentes;b) Marco legal;c) Objetivos;d) Funciones del Plan de contingencia; ye) Evaluación.VI.- La manera y términos en que se realizara

la coordinación de la emergencia;VII. Sistemas de seguridad y de salud;VIII. Mecanismos de protección, salvamento,

asistencia y aprovisionamiento;IX. Los servicios estratégicos; yX. La política de comunicación social de emer-

gencia.ARTÍCULO 83.- El Subprograma de Recupera-

ción Municipal determinará las estrategias nece-sarias para el retorno a la normalidad una vez ocu-rrida la emergencia o desastre, conforme a los si-guientes elementos operativos:


I.- Los mecanismos y procedimientos para laevaluación de los daños;

II.- El inventario de los servicios vitales disponi-bles;

III.- Los criterios para la adopción de medidasprovisionales de apoyo a la población, en tanto sevuelve a la normalidad;

IV.- Las acciones que deberán realizar las au-toridades municipales y los demás integrantes delSistema Municipal; y

V.- Los Programas Especiales destinados alresarcimiento de los daños.

ARTÍCULO 84.- El Programa Municipal se fun-damentará en un Sistema Integral de Riesgos, elcual deberá integrar y procesar informacióncartográfica y estadística que se mantendrá per-manentemente actualizada, a fin de obtener resul-tados que se traduzcan en los insumos de losSubprogramas de Prevención, Auxilio y Restable-cimiento.

ARTÍCULO 85.- El Sistema Integral de Riesgoscontendrá, como elemento fundamental, el AtlasMunicipal de Riesgos, que incluye informacióngeoreferenciada y cuantificación de riesgos en tér-minos de vulnerabilidad a la población, bienes, in-fraestructura básica y medio ambiente; la causade cada riesgo y las medidas para nulificarlo, redu-cirlo o mitigarlo mediante:

I.- El mantenimiento de obra pública existenteo construcción de obra pública nueva, expresadoscomo proyectos y presupuestos de corto, medianoy largo plazo, en su caso la participación y recur-sos a cargo del sector público federal y estatal, asícomo de los sectores social y privado;

II.- Un proyecto de supervisión para el cumpli-miento de normas y medidas de seguridad, expre-sado en términos de un programa de inspección yverificación a cargo de las autoridades de protec-ción civil, auxiliadas por las instancias públicas quese consideren, a juicio de aquellas, necesarias in-tervenir de conformidad con las disposiciones de laLey de la materia y este Reglamento;

III.- Programa de simulacros y fomento de lacultura de protección civil;

IV.- Proyecto de evaluación cuando proceda,con la participación de las dependencias del Muni-cipio y las que correspondan al Estado y a la Fede-ración; y

V.- Plan Municipal de Contingencias y los Pla-nes Específicos de auxilio por punto o zona de ries-go.

ARTÍCULO 86.- Los resultados del Sistema In-tegral de Riesgos se traducirán en:

I.- El atlas Municipal de Riesgos, que se publi-cará y actualizará cuando menos una vez al año; y

II.- El Sistema de Información de Riesgos alConsejo que se expresará de manera concentradapor comunidad, ejido, ranchería o población, la pro-

blemática de riesgos del Municipio, la vulnerabili-dad y las posibles medidas de solución.

ARTÍCULO 87.- El Programa Municipal de Pro-tección Civil, deberá ser congruente con el Progra-ma Estatal de Protección Civil y con el ProgramaNacional de Protección Civil.

ARTÍCULO 88.- Son instrumentos operativos delPrograma Municipal de Protección Civil, los siguien-tes:

I.- El Atlas Municipales de Riesgos actualiza-do;

II.- Las normas técnicas complementarias y sustérminos de referencia;

III.- Los catálogos de acciones ante riesgos,emergencias o desastres;

IV.- Los manuales de organización y de proce-dimientos para las Unidades Internas de Protec-ción Civil;

V.- Los planes y subprogramas de capacita-ción, difusión y divulgación hacia los habitantes delmunicipio;

VI.- Las publicaciones, grabaciones y todomaterial magnético, impreso, audiovisual-auditivo,cuyo objeto contribuya con las acciones de protec-ción civil;

VII.- Los Subprogramas de Prevención, Auxilioy Recuperación; y

VIII.-Los que resulten de la aplicación de losanteriores.

ARTÍCULO 89.- Con el propósito de lograr unaadecuada coordinación entre los Sistemas Estataly Nacional, el Titular de la Unidad Municipal de Pro-tección Civil informará periódicamente a la UnidadEstatal y a la Dirección General de Protección Civilde la Secretaría de Gobernación, sobre el estadoque guarda la Protección Civil en el Municipio, es-pecialmente en lo relativo a situaciones que pue-dan originar catástrofes, calamidades públicas oeventos similares que pongan en riesgo a la pobla-ción y su entorno.

CAPÍTULO SÉPTIMODe los Programas Internos y Especiales


ARTÍCULO 90.- Se entiende por Programa In-terno de Protección Civil, el instrumento deplaneación que se circunscribe al ámbito de unadependencia, entidad, institución u organismo per-teneciente al sector público, social o privado y seimplementa en cada inmueble con el fin de esta-blecer las acciones preventivas y de auxilio parasalvaguardar la integridad física de los empleadosy de las personas que concurren a ellos, así comoproteger las instalaciones, bienes e información vi-tal ante la ocurrencia de una calamidad.

ARTÍCULO 91.- Los administradores, gerentes,poseedores, arrendatarios o propietarios deinmuebles que por su naturaleza o por el uso a que


son destinados éstos constituyan un riesgo para lapoblación y el entorno natural; o que reciban unaafluencia masiva permanente de personas, estánobligados a elaborar un Programa Interno de Pro-tección Civil, conforme a lo dispuesto por el Pro-grama Municipal, contando para ello con la aseso-ría técnica de la Unidad Municipal.

ARTÍCULO 92.- El objetivo fundamental del Pro-grama Interno, es el diagnóstico de riesgos al inte-rior y exterior de los centros de concentración ma-siva de población, sean éstos públicos, sociales oprivados, así como establecer en cada uno de ellosy, en función de lo anterior, las medidas preventivasen términos de adecuaciones físicas a la estructu-ra de los inmuebles, instalaciones eléctricas,equipamiento de seguridad, señalización, rutas deevacuación, delimitación de zonas de salvaguarda,realización de simulacros y en general, todas aque-llas que nulifiquen o mitiguen el daño a la vida, alpatrimonio y medio ambiente de los habitantes delMunicipio.

ARTÍCULO 93.- Para los efectos de este Capí-tulo, se entenderán como lugares de concentraciónmasiva y permanente de personas a los siguien-tes:

I.- Teatros;II.- Cines;III.- Bares;IV.- Discotecas;V.- Restaurantes;VI.- Bibliotecas;VII.- Centros comerciales;VIII.- Estadios, centros deportivos y gimnasios;IX.- Escuelas públicas y privadas;X.- Hospitales, sanatorios, clínicas;XI.- Templos;XII.- Hoteles y casas de hospedaje;XIII.- Juegos eléctricos, electrónicos o mecáni-

cos;XIV.- Baños públicos;XV.- Panaderías y pastelerías;XVI.- Estaciones de servicio;XVII.- Establecimientos de almacenamiento y

distribución de hidrocarburos;XVII.- Fábricas o depósitos de muebles;XIX.- Laboratorios de procesos industriales; yXX.- Los demás en donde exista usualmente la

concentración de más de 50 personas, incluyendolos trabajadores del lugar.

ARTÍCULO 94.- Los establecimientos industria-les y mercantiles, no listados en el artículo anteriory que sean considerados de bajo riesgo, deberáncontar cuando menos con lo siguiente, sin perjui-cio de las disposiciones legales del Capitulo XVIde la ley de la materia:

I.- Contar con un extintor tipo A.B.C. de 4.5 o6.0 Kg. Y respetar su vigencia de mantenimiento,así como capacitar al personal para su uso;

II.- Colocar en el inmueble, instructivos oficia-les de conductas a seguir en caso de incendio ohuracanes, en lugares visibles y de alto tránsito depersonas, tales como accesos, estancias y pasi-llos de circulación; y

III.- Dar el mantenimiento a las instalacioneseléctricas, hidráulicas y de gas cuando menos unavez al año.

ARTÍCULO 95.- Para el cumplimiento del Pro-grama Interno, en cada centro de concentraciónmasiva de población se deberá constituir la UnidadInterna de Protección Civil, la cual elaborara un pro-grama específico de protección civil, con base enla guía técnica correspondiente, contando para ellocon la asesoría técnica de la Unidad Municipal deProtección Civil; y se integrará cuando menos con:

I.- Un Coordinador General, encargado de laimplantación, seguimiento, evaluación y mejora-miento permanente del Programa Interno;

II.- Un Vocal de Prevención, para mantener yoperar los sistemas de seguridad en caso de in-cendio, sismo y todo tipo de contingencia;

III.- Un Vocal de Capacitación, que realizará lasfunciones de capacitación;

IV.- Un Coordinador de Evacuación, con funcio-nes de coordinación para la evacuación y apoyo enla realización de simulacros; y

V.- Un Vocal de Difusión, que coordine la mate-ria de comunicación social que se requiera para elmejor desempeño y funcionamiento del mecanis-mo de protección civil interno.

ARTÍCULO 96.- Cuando los efectos de la emergen-cia o desastre rebase la capacidad de respuesta de lasUnidades Internas, sus titulares o cualquier otra perso-na solicitará de inmediato la asistencia de la UnidadMunicipal de Protección Civil, o en su caso de laUnidad Estatal, tomando en cuenta las circunstan-cia y gravedad de la situación.

ARTÍCULO 97.- El Programa Interno de Protec-ción Civil deberá estar autorizado y registrado porla Unidad Municipal de Protección Civil, siempre ycuando cumpla con las políticas y lineamientos delPrograma Municipal de Protección Civil.

ARTÍCULO 98.- Se podrán elaborar ProgramasEspeciales de Protección Civil cuando:

I.- Se identifiquen riesgos específicos que pue-dan afectar de manera grave a la población y elentorno natural; como:

a) El asentamiento humano en las riberas deríos y arroyos;

b) La construcción de viviendas bajo cableadode alta tensión; y

c) Los que identifique como tales el ConsejoMunicipal.


II.-Se trate de grupos específicos, como perso-nas con discapacidad, de tercera edad, jóvenes,menores de edad y grupos étnicos.

ARTÍCULO 99.- Los promotores, organizadoreso responsables de la realización de eventos o es-pectáculos públicos en áreas o inmuebles de afluen-cia masiva diferente a su uso habitual deberán, pre-via a su realización, presentar un Programa Especialde Protección Civil acorde a las características detales eventos o espectáculos.

ARTÍCULO 100.- Sin perjuicio de las demásdisposiciones aplicables, todos los eventos o es-pectáculos públicos o masivos de que trata el artí-culo anterior, estarán sujetos a lo siguiente:

I.- El organizador quedará obligado a imple-mentar las medidas de protección civil que le indi-quen las autoridades municipales de ProtecciónCivil, sin perjuicio de las que la autoridad de segu-ridad pública y demás autoridades involucradas,conforme a sus atribuciones legales, considerenpertinentes;

II.- Los dispositivos de protección civil compren-derán el sitio y perímetro donde se desarrollen, in-cluyendo rutas de acceso y estacionamientos parasalvaguardar a los asistentes y vecinos del lugar,así como a sus bienes y entorno;

III.- La utilización de tribunas, templetes o es-tructuras temporales en el área del evento o espec-táculo, obligaran al organizador a presentar cartaresponsiva del profesional a cargo de la obra con elvisto bueno de la Dirección de Servicios Públicos,así como las disposiciones aplicables al caso. Loanterior será obligación también en los casos de lainstalación de juegos;

IV.- Las modificaciones y adecuaciones físicasque se realicen en el lugar de celebración del even-to o espectáculo será supervisado por las depen-dencias, órganos desconcentrados y entidades dela administración municipal en el ámbito de su com-petencia;

V.- Los cuerpos de seguridad privada, serviciosmédicos y atención pre-hospitalaria contratados porel organizador, deberán estar debidamente consti-tuidos y reconocidos por la Unidad Municipal;

VI.- Previo al evento, durante y después delmismo, la Unidad Municipal supervisará, evaluaráy sancionará el incumplimiento de las medidas deprotección civil propias del evento o espectáculo,con arreglo a lo dispuesto en la Ley de la materia yeste Reglamento;

VII.- La Unidad Municipal y el organizador esta-blecerán el puesto de coordinación en el lugar delevento;

VIII.- El organizador del evento o espectáculopagará a la tesorería municipal los derechos, cuo-tas o cualquier cantidad que resulte de la interven-ción de la administración municipal en la realiza-ción del mismo; y

IX.- Los servicios médicos, señalamientos yservicios sanitarios, deberán ser previstos por el

organizador en cantidad suficiente conforme al afo-ro previsto y será responsable de ejecutar las de-más acciones que se requieran para la salvaguar-da y desarrollo del evento.

ARTÍCULO 101 - Los trámites de las autoriza-ciones de los eventos masivos o espectáculos pú-blicos se sujetarán a las siguientes reglas:

I. Tratándose de aquellos que con asistenciade 500 hasta 2500 personas, la Unidad Municipalde Protección Civil expedirá la autorización del pro-grama especial de protección civil a que haya lugary será responsable de la adopción de las medidasque sean pertinentes, según la naturaleza y mag-nitud del evento. El organizador deberá presentarel programa especial de protección civil con unaanticipación mínima de 7 días hábiles al evento, elcual deberá ser aprobado o rechazado a más tar-dar 3 días hábiles anteriores a la celebración delevento. En caso de omisión de la autoridad, seentenderá que el programa correspondiente ha sidoaprobado;

II.- Tratándose de aquellos con asistencia de2,500 a 10,000 personas:

El organizador presentará a la Unidad Munici-pal de Protección Civil, un desglose por tiempos yactividades del evento y el programa especial deprotección civil. El plazo para la presentación deldocumento será de 14 días hábiles anteriores alevento.

Dentro de los 5 días naturales siguientes a laentrega de la documentación de que trata el incisoanterior, las autoridades de Protección Civil reali-zarán la correspondiente visita de supervisión, y silos resultados de ésta son satisfactorios, procede-rá a expedir la autorización correspondiente. El pro-grama especial de protección civil deberá ser apro-bado o rechazado dentro de los 5 días hábiles an-teriores a la celebración del evento.

III. Tratándose de aquellos con asistencia ma-yor a 10,000 personas:

a) Con una anticipación mínima de 21 días há-biles a la presentación del evento o espectáculo, elorganizador presentará a la Dirección de la UnidadMunicipal de Protección Civil, la documentaciónprecisada en el inciso b) de la fracción anterior.

b) Dentro de los 10 días naturales siguientes ala entrega de la documentación de que se trata elinciso b) de la fracción anterior, la Unidad Munici-pal de Protección Civil, convocará a una reunión,donde se presentará el programa especial y lasmedidas de seguridad correspondientes, para elestudio y dictamen preliminar.

c) En el término máximo de 5 días naturales, laDirección de la Unidad Municipal de ProtecciónCivil, formulará un dictamen preliminar derivado dela reunión interinstitucional a fin de realizar una vi-sita de supervisión; y

d) Si los resultados de la visita son satisfacto-rios, la Dirección de la Unidad Municipal de Protec-ción Civil, procederá a expedir la autorización co-rrespondiente.


El programa especial de protección civil corres-pondiente, deberá ser aprobado o rechazado a mastardar 7 días hábiles anteriores a la celebración delevento, y se entenderá como aprobado en el casode que la autoridad no de respuesta dentro de losplazos señalados.

ARTÍCULO 102.- Los organizadores, promoto-res o responsables de espectáculos tradicionaleso populares que pretendan presentar juegospirotécnicos en los que se utilicen más de 10 Kg.de material explosivo, deberán solicitar autorizacióna la Dirección de la Unidad Municipal de Protec-ción Civil, con 14 días naturales de anticipación,mediante los formatos que al efecto expidan, conlos datos y documentos siguientes:

I.- Nombre y domicilio del solicitante;II.- Lugar, fecha y hora de la quema de los jue-

gos pirotécnicos;III.- Copia del permiso correspondiente de la

Secretaria de la Defensa Nacional;IV.- En su caso, copia del contrato de servicio

en el cual deberá especificar:a) Potencia;b) Tipo;c) Cantidad de artificios.V.- Procedimiento para la atención de emergen-

cias; yVI.- Croquis del lugar donde se realizará la que-

ma en un radio de mil metros.La Unidad Municipal de Protección Civil, des-

pués de la evaluación correspondiente, tendrá untérmino de 7 días hábiles para emitir la autoriza-ción respectiva. En caso que se pretenda utilizarjuegos pirotécnicos en cualquier otro espectáculopúblico que no sea tradicional o popular, la informa-ción a que se refiere este artículo se deberá anexaren el programa especial de protección civil.

CAPÍTULO OCTAVODe los Grupos Voluntarios

ARTÍCULO 103.- Los habitantes del Municipiode Asientos Ags., podrán organizarse de maneralibre y voluntaria para participar y apoyar, coordina-damente, las acciones de protección civil previstasen el Programa Estatal y en el Programa Munici-pal, los grupos voluntarios se integrarán con perso-nas que tengan interés en participar en accionesde prevención y auxilio a la población, ante condi-ciones de alto riesgo, siniestro o desastre. La pre-paración específica de cada grupo voluntario debe-rá complementarse con la ejecución de ejerciciosy simulacros ante diferentes tipos de desastres,supervisados por personal de la Unidad Municipal.

ARTÍCULO 104.- Son grupos voluntarios, lasorganizaciones y asociaciones municipales, esta-tales, regionales y nacionales, constituidos conpersonas debidamente organizadas y capacitadasen materias relacionadas con la protección civil,que asociadas en forma altruista puedan coadyu-

var con las autoridades de Protección Civil en lasacciones de prevención y auxilio a la población encaso de emergencia o desastre y; que obtengansu registro ante la instancia de gobierno corres-pondiente.

ARTÍCULO 105.- Es obligación de los GruposVoluntarios ya constituidos o que se integren a laUnidad Municipal:

I.- Registrarse como grupo voluntario en la Uni-dad Municipal;

II.- Cooperar en la difusión de programas y acti-vidades de protección civil.

III.- Participar en los programas de capacita-ción a la población o brigadas de auxilio.

IV.- Comunicar a la Unidad Municipal, la pre-sencia de cualquier situación de probable riesgo oinminente peligro para la población, así como laocurrencia de cualquier tipo de desastre, como re-sultado de sus actividades de monitoreo y pronos-tico;

V.- Participar en todas aquellas actividades queestén en capacidad de desarrollar dentro de lossubprogramas de prevención, auxilio y recupera-ción, establecidos en el Programa Municipal deProtección Civil;

VI.- Coordinarse con la Unidad Municipal paraparticipar en las actividades de prevención, auxilioy apoyo a la población ante fenómenos destructivosde origen natural o humano;

VII.- Integrarse al Centro Municipal de Opera-ciones, cuando se ordene la activación del mismo;y

VIII.- Las demás que se precisen en su actaconstitutiva o que se prevén en este u otrosordenamientos aplicables.

ARTÍCULO 106.- Los habitantes del Municipiopodrán organizarse de manera libre y voluntaria paraparticipar y apoyar coordinadamente con la UnidadMunicipal, las acciones de protección civil; para locual, el Consejo Municipal deberá realizar accio-nes que promuevan la participación social en ma-teria de protección civil, cumpliendo para ello contodo empeño con las disposiciones de la Ley deProtección Civil del Estado de Aguascalientes y deeste Reglamento.

ARTÍCULO 107.- Los grupos regionales y losnacionales deberán cumplir con las disposicionesde los artículos 22 y 23 de la Ley General de Pro-tección Civil y; los Municipales cumplirán con loestipulado en el Capitulo Octavo de la Ley de Pro-tección Civil para el Estado de Aguascalientes.

ARTÍCULO 108.- Para poder constituirse comoGrupo Voluntario municipal, se deberán registrarante la Unidad Municipal de Protección Civil, en elPadrón de Grupos Voluntarios de Protección Civil.La solicitud de registro para este efecto deberácontener los siguientes datos:

I. Denominación, domicilio y ubicación del gru-po;


II. Nombre, domicilio y número telefónico de cadauno de los integrantes del grupo;

III. Especialización y cursos recibidos por losintegrantes del grupo, que deberá acreditar mediantelos documentos correspondientes;

IV. Programa de actividades que desean reali-zar;

V. Contar con el equipo necesario para la aten-ción de situaciones de riesgo inminente o situa-ción de emergencia, el cual deberá verificar la Uni-dad Municipal de Protección Civil;

VI. Demostrar que la organización se encuen-tra constituida como Asociación Civil, y que su fi-nalidad primordial es la de prestar servicios relati-vos a la Protección Civil, de manera altruista;

VII. Acreditar más de 15 miembros en activo; yVIII. El área territorial en la cual ejercerán sus

actividades.ARTÍCULO 109.- Corresponde a los Grupos

Voluntarios:I. Coordinarse con las autoridades de la Unidad

Municipal de Protección Civil para las tareas deprevención y auxilio en casos de desastres; tantode origen natural, como humano;

II. Considerar sus programas de capacitación yadiestramiento como parte del Programa Munici-pal de Protección Civil;

III. Recibir, cuando proceda y en los términosde las disposiciones aplicables, reconocimientospor acciones realizadas en beneficio de la pobla-ción del Municipio;

IV. Contar con un directorio actualizado de susmiembros y el certificado de cada uno de ellos,que garantice su capacidad de actuación en aten-ción de las funciones de prevención, auxilio y recu-peración. Dichos certificados serán avalados porlas autoridades de Salud del Estado, en lo que res-pecta a la función pre-hospitalaria. Cuando se tratede personas físicas no incorporadas a Grupos Vo-luntarios, serán objeto de los derechos y obligacio-nes de este artículo en atención de su objetivo yfunción;

V. Cooperar en la difusión de Programas y Pla-nes Municipales de Protección Civil;

VI. Realizar monitoreo y pronósticos de cual-quier situación de riesgo o riesgo inminente para lapoblación, su entorno natural, servicios públicos yplanta productiva y; comunicarlo a las autoridadesde Protección Civil del Municipio con objeto de queéstas verifiquen la información y tomen las medi-das y acciones que correspondan;

VII. Abstenerse de solicitar o recibircontraprestación alguna de las personas a quieneshayan prestado su ayuda en situaciones de riesgo,emergencia o desastre;

VIII. Revalidar anualmente su registro;IX. Quienes presten servicios pre-hospitalarios

deberán utilizar sólo vehículos y equipamientosdebidamente registrados ante las autoridades ad-ministrativas correspondientes, y con las caracte-

rísticas técnicas que al efecto señalen las NormasOficiales Mexicanas aplicables;

X. Colaborar en la organización de refugios tem-porales y registro de los damnificados alojados enéstos;

XI.- Participar en los Programas de prevencióny capacitación a la población para que pueda autoprotegerse en caso de riesgo, emergencia o de-sastre ante los fenómenos perturbadores;

XII. Participar en otras actividades que les seanrequeridas y que estén en capacidad de desarrollar.

ARTÍCULO 110.- Las personas que deseen des-empeñar labores de rescate y auxilio, deberán cons-tituirse de preferencia, en Grupos Voluntarios o in-tegrarse a los ya registrados, a fin de recibir infor-mación y capacitación para realizar en forma coor-dinada las acciones de protección civil.

Las personas que no deseen integrarse a unGrupo Voluntario, podrán registrarse individualmenteen la Unidad Municipal, precisando su actividad,oficio y profesión, así como su especialidad aplica-ble a las tareas de protección civil.

La preparación específica de los participantesvoluntarios deberá complementarse con la ejecu-ción de ejercicios y simulacros coordinados por laUnidad Municipal.

ARTÍCULO 111.- Los Grupos Voluntarios no re-cibirán contraprestación alguna derivada del Pre-supuesto de Egresos del Municipio.

ARTÍCULO 112.- Los grupos voluntarios debe-rán organizarse conforme a las bases siguientes:

I.- Territorial, formados por los habitantes de unacolonia, zona, centro de población o ranchería;

II.- Profesional o de oficio, constituidos de acuer-do a la profesión u oficio que tengan y desempe-ñen, los cuales pueden ser de:

a) Administración;b) Apoyo logístico;c) Comunicaciones y transportes;d) Sanidad y salud;e) Rescate y otros.III.- Por actividad específica, atendiendo a la

función de auxilio que desempeñen, constituidospor personas dedicadas a realizar acciones espe-cíficas de rescate, salvamento, evacuación u otrasafines.

ARTICULO 113.-El registro de grupos volunta-rios se verificará ante la Unidad Municipal de Pro-tección Civil conforme a las categorías descritasanteriormente.

TÍTULO TERCEROOPERACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMEROSituaciones de Emergencia

ARTÍCULO 114.- En una situación de riesgo,emergencia o desastre, el auxilio a la población


constituye una función prioritaria de la proteccióncivil, por lo que las autoridades y demás sectoresparticipantes de la sociedad deberán actuar en for-ma conjunta y ordenada, bajo la coordinación de laUnidad Municipal, en los términos de este Regla-mento y demás disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 115.- Con la finalidad de iniciar lasactividades de auxilio en caso de riesgo, emergen-cia o desastre, la primera autoridad que tome co-nocimiento de ésta, deberá proceder a la inmedia-ta prestación de ayuda e informar tan pronto comosea posible a las instancias especializadas de pro-tección civil municipal y ponerse a la inmediata dis-posición de las mismas, para la coordinación co-rrespondiente.

ARTÍCULO 116.- La primera instancia de ac-tuación especializada, corresponde a la Unidad deProtección Civil municipal. En caso de que seasuperada su capacidad de respuesta, acudirá a laUnidad Estatal, en los términos de la Ley de lamateria y de este Reglamento.

ARTÍCULO 117.- Los Organismos Especializa-dos de Emergencia del Municipio, formados porinstituciones oficiales de seguridad y auxilio comoBomberos, Policía, Servicios Médicos, Rescate yUrgencias Médicas entre otros, deben coadyuvarbajo la coordinación de la Unidad Municipal, en lasacciones de prevención y auxilio a la población encaso de riesgo, emergencia o desastre.

ARTÍCULO 118.- Las autoridades municipalesde Protección Civil apoyaran la organización y ca-pacitación de estos organismos especializados deemergencia, con la colaboración o auxilio de lasinstancias estatales y federales, y con el apoyo delos sectores social y privado de la sociedad.

ARTÍCULO 119.- Es obligación de los Organis-mos Especializados de Emergencia:

I.- Coadyuvar bajo la coordinación de la UnidadMunicipal en las actividades de auxilio a la pobla-ción ante fenómenos perturbadores de origen natu-ral o humano;

II.- Participar en los programas de capacitación,en las brigadas de auxilio y en todas aquellas acti-vidades de difusión de protección civil a que seanllamados por la Unidad Municipal; y

III. Las demás que se deriven de la Ley y deeste Reglamento.

CAPÍTULO SEGUNDODe las Medidas de Seguridad

ARTÍCULO 120.- En caso de riesgo inminente,siniestro o desastre, sin perjuicio de la emisión dela declaratoria de alerta o emergencia y de lo queestablezcan otras disposiciones reglamentarias, lasdependencias y entidades de la AdministraciónPública Municipal, y las acreditadas en el Munici-pio de carácter Estatal y Federal, ejecutarán deinmediato las medidas de seguridad que les com-petan a fin de proteger la vida de la población y susbienes, la planta productiva y el medio ambiente y

para garantizar el funcionamiento de los serviciosesenciales de la comunidad. Igualmente, buscaránla coordinación con las dependencias estatales yfederales para el efecto de que realicen las tareasque les competen en materia de protección civil.

ARTÍCULO 121.- En la atención de una emer-gencia o desastre, las áreas de Seguridad Pública,Servicios Médicos, Bomberos y las demás instan-cias públicas municipales, las estatales y federa-les acreditadas en el Municipio, cuyas actividadesconvergen con las tareas de Protección Civil, que-dan sujetas a la dirección y coordinación de la Uni-dad Municipal, la cual podrá aplicar, entre otras,las siguientes medidas de seguridad:

I.- Identificación y delimitación de lugares o zo-nas de riesgo;

II.- Acciones preventivas para la movilizaciónprecautoria de la población y su instalación y aten-ción en refugios temporales;

III.- Clausuras de inmuebles, cierres o desvia-ciones de arterias de circulación, de vehículos au-tomotores, desalojo de personas, negación de so-licitudes de tramites diversos ante las autoridadescorrespondientes, retiro de anuncios u otra señali-zación, movilización y coordinación de autoridadesauxiliares; y

IV.- Las demás que en materia de proteccióncivil determinen las disposiciones legales y regla-mentarias correspondientes, tendientes a evitar quese generen o sigan causando riesgos.

ARTÍCULO 122.- Cuando se apliquen medidasde seguridad previstas en este capítulo, se indica-rá su temporalidad y, en su caso, las acciones quese deben llevar a cabo para ordenar el retiro de lasmismas.

ARTÍCULO 123.- Las autoridades de ProtecciónCivil y aquellas que les corresponda, en el ámbitode su competencia, adoptaran las medidas y ac-ciones generales de prevención en materia de pro-tección civil encaminadas a evitar daños que sepuedan causar a la población, instalaciones, cons-trucciones; así como, bienes y servicios de interésgeneral. Los programas que se expidan, con arre-glo a este Reglamento, para regular las accionesde prevención, determinaran los casos en que lasempresas deban organizar la Unidad Interna, ela-borar un programa específico de protección civil yobtener autorización de la Unidad Municipal.

ARTÍCULO 124.- Cuando exista una situaciónreal de riesgo inminente y que implique la posibili-dad de una emergencia, siniestro o desastre, lasautoridades de Protección Civil, bajo su responsa-bilidad, ordenaran y ejecutaran las medidas de pre-vención en materia de protección civil señaladasen este Reglamento y otras disposiciones aplica-bles. En cualquier otra situación, sólo en coordina-ción y con la participación conjunta de las autori-dades competentes, podrán adoptar las medidasgenerales de prevención y protección civil. Así mis-mo, podrán proponer la ejecución ante las autori-dades competentes y en los términos de las leyes


respectivas, las medidas de seguridad que en di-chos ordenamientos se establezcan.

Las medidas de seguridad se aplicarán sin per-juicio de las sanciones que en su caso procedan.

ARTÍCULO 125.- Son medidas generales deprevención, en materia de protección civil, la identi-ficación, vigilancia y supervisión de lugares o esta-blecimientos que, de conformidad con las leyesaplicables representen riesgos potenciales para lapoblación civil. Además, se podrán aplicar con ape-go a este Reglamento y respetando el derecho deaudiencia de tres días para que los interesados ale-guen lo que a su derecho convenga, las siguientesmedidas generales:

I. La clausura temporal o definitiva, total o par-cial, de áreas o instalaciones potencialmenteriesgosas para la población civil;

II. El retiro de instalaciones que por las condi-ciones en que se encuentren, constituyan un ries-go para la población;

III. La suspensión de trabajos o de prestaciónde servicios;

IV. El aseguramiento o en su caso, la destruc-ción de objetos, productos, equipos, sustancias ydemás agentes que por sus componentes pudie-ran provocar accidentes;

V. El desalojo de casas, edificios, escuelas,zonas industriales y comerciales, así como de cual-quier, construcción o instalación;

VI. La demolición de construcciones;VII. La restricción de actividades de cualquier

tipo, que sea necesaria para la prevención y con-trol de situaciones de emergencia; y

VIII. Las demás que determinen la Ley de lamateria, este Reglamento y otras disposicionesaplicables.

ARTÍCULO 126.- En todas las edificaciones,excepto casas habitación- unifamiliares se deberácolocar en lugares visibles, la señalización adecuadae instructivos para casos de emergencia, en losque se consignarán las reglas que deberán obser-varse antes, durante y después de un siniestro odesastre; también se deberán incluir las escalerasde emergencia en edificaciones mayores de tresniveles; asimismo, deberán señalarse las zonas deseguridad. Estas disposiciones se regularan en elReglamento Municipal de Construcción y se haráefectiva por las autoridades municipales al autori-zar los proyectos de construcción y expedir las li-cencias de habitabilidad, con la validación y vistobueno de la Unidad Municipal de Protección Civil.

ARTÍCULO 127.- La Unidad Municipal tiene fa-cultades de verificación y vigilancia a industrias,empresas, negociaciones mercantiles, depósitosconstrucciones y cualesquier otro inmueble o lugarasentados en territorio municipal, para prevenir ocontrolar la posibilidad de desastres o riesgo inmi-nente, así como de aplicar las sanciones que pro-cedan por violaciones al presente Reglamento, sin

perjuicio de las facultades que se confieren a otrasdependencias, ya sean estatales o federales radi-cadas y acreditadas ante las autoridades munici-pales.

Para llevar a cabo estas tareas de proteccióncivil, la Unidad Municipal solicitará la participaciónde los expertos en la materia, según el tipo de veri-ficación a realizar, y de conformidad con los acuer-dos y convenios de coordinación y colaboración vi-gentes.

ARTÍCULO 128.- La Unidad Municipal, con baseen los acuerdos que celebre con las dependenciasmunicipales, estatales y federales competentes,llevara un control sobre las empresas que dentrodel territorio del estado realicen actividades conmateriales peligrosos, con el fin de verificar queoperen las Unidades Internas, para coordinar lasacciones de prevención y rescate.

ARTÍCULO 129.- La Unidad Municipal recabaracuando menos cada seis meses de la Unidad Es-tatal de Protección Civil, todo lo relativo sobre elestado que guarda la entidad en su conjunto enrelación con pronósticos de riesgos para la pobla-ción y acciones especificas de prevención.

ARTÍCULO 130.- Las fuerzas armadas deberánparticipar en la atención de situaciones extraordi-narias que requieran acciones inmediatas de Pro-tección Civil, aún cuando no se haya declarado unestado de desastre. El Presidente Municipal podrágestionar en estos casos, ante la instancia corres-pondiente, la participación de las fuerzas armadas,las que se sujetaran a la coordinación de la UnidadMunicipal.

ARTÍCULO 131.- La Unidad Municipal de Pro-tección Civil podrá aplicar las siguientes medidasde seguridad:

I. Identificar y delimitar lugares o zonas de ries-go;

II. Movilización precautoria de la población y suinstalación en refugios temporales, notificar ries-gos, desalojo por riesgo inminente; y

III. Las demás que se consideren necesariaspara evitar que se generen o sigan causando ries-gos o daños.

ARTÍCULO 132.- Cuando se aplique alguna oalgunas de las medidas de seguridad previstas enel presente Capítulo, se indicará su temporalidady, en su caso, las acciones que se deban llevar acabo para ordenar el retiro de las mismas.

ARTÍCULO 133- Frente a la presencia de ries-gos que pudieran ocasionar daños a la poblaciónpor la probable presencia de un agente perturba-dor, la Unidad Municipal deberá tomar las medidaspreventivas, las cuales se harán del conocimientode la población declarando la situación de contin-gencia en su fase primaria de pre alerta

ARTÍCULO 134- Cuando sea inminente la pre-sencia de un agente perturbador que ponga en peli-gro a la población o una parte de ella, el PresidenteMunicipal declarará el estado de alerta o contingen-


cia, a través del cual los responsables de realizarlas tareas del subprograma de auxilio, con arregloa este Reglamento, pondrán en marcha accionesque permitan minimizar los riesgos a las personas,sus bienes y el entorno natural. Para efectos delpárrafo anterior, se considerará inminente la pre-sencia de un agente perturbador cuando la exis-tencia de éste sea cierta y se conozca la dimen-sión de los daños que pueda causar a la población,sus bienes o a su entorno natural o, cuando supresencia en el territorio municipal esté prevista enmenos de cuarenta y ocho horas a partir de su de-claración.

ARTÍCULO 135.- En los casos en que la pre-sencia del agente perturbador esté causando da-ños a la población, a sus bienes o a su entorno, elPresidente Municipal, para hacer frente a la emer-gencia en caso de que sean rebasados los recur-sos del Municipio, procederá en términos de la Leyde la materia y de este Reglamento, a solicitar alEjecutivo del Estado se emita la Declaración deEmergencia Estatal, activándose de inmediato elSubprograma de Auxilio, con todas las accionesde evacuación, rescate y apoyo a la población quesean necesarias. Finalizada la presencia del fenó-meno perturbador, el Presidente Municipal pondráen marcha el Subprograma de Restablecimiento,cuando las personas, sus bienes o su entorno re-sulten dañados.

ARTÍCULO 136.- El Presidente Municipal orde-nara al Director de la Unidad Municipal dar a cono-cer a la población los estados de pre alerta, alertay alarma, a través de los medios de comunicaciónescritos o electrónicos o por cualquier otro medioeficaz que pudiera ser utilizado.

CAPÍTULO TERCERODe la Acción Popular

ARTÍCULO 137- Cualquier persona tiene el de-recho y la obligación de denunciar ante las autori-dades municipales de protección civil, cualquierhecho, acto u omisión que cauce o pueda causarsituaciones de peligro o emergencia para la pobla-ción y su entorno natural, por la inminencia o even-tualidad de un desastre o calamidad pública, o con-travengan las disposiciones de este Reglamento,de la Ley de Protección Civil del Estado o de la LeyGeneral de Protección Civil.

La persona o personas que denuncien falsa-mente hechos que impliquen un supuesto riesgo,con el propósito de generar alarma, caos o la apli-cación por parte de las autoridades de ProtecciónCivil de acciones de prevención, serán puestas adisposición del Ministerio Público o de la autoridadmunicipal competente de acuerdo a la legislaciónaplicable.

ARTÍCULO 138.- Toda persona tiene la ineludi-ble obligación no solo de informar a las autoridadesde protección civil de cualquier riesgo, siniestro odesastre; y además, si no de cooperar con las au-toridades municipales correspondientes y organis-

mos auxiliares para programar las acciones a eje-cutar en caso de riesgo, siniestro o desastre.

ARTÍCULO 139.- Para que la denuncia previstaen este Capítulo proceda, bastará que la personaque la ejercite, ya sea en forma verbal o por escri-to, aporte los datos necesarios que permitan loca-lizar la causa o causas generadoras del riesgo operjuicio para la población o su entorno.

ARTÍCULO 140.- Toda autoridad municipal quereciba una denuncia o tenga conocimiento de ellapor cualquier medio, de inmediato procederá a suatención disponiendo de las diligencias y actuacio-nes atingentes para la comprobación del hecho,acto u omisión motivo de la denuncia, para estaren posibilidades de llevar a cabo la evaluación co-rrespondiente y actuar en consecuencia. En casode que la autoridad que atiende la denuncia no seade protección civil, tan pronto como se concluyasu intervención, informara a las autoridades de Pro-tección Civil del Municipio, acompañando las ac-tuaciones que se generen en la atención de la mis-ma.

ARTÍCULO 141.- Presentada una denuncia antela Unidad Municipal de Protección Civil, ésta pro-cederá de inmediato a verificar todos y cada uno delos datos o elementos de prueba que les son pre-sentados, los verificara y emitirá un resultado y to-mara las medidas correspondientes.

Lo anterior se hará sin perjuicio de que se pro-ceda de inmediato a tomar las medidas urgentes ynecesarias para evitar que se ponga en riesgo laseguridad de la población, sus bienes y su entor-no.

ARTÍCULO 142.- Las autoridades de ProtecciónCivil harán del conocimiento del denunciante el trá-mite que se haya dado a la denuncia y el resultadode la misma, y en su caso, las medidas impues-tas, en un término no mayor de setenta y dos ho-ras, el cual podrá aumentarse hasta en una mitad,si la gravedad de los hechos denunciados y lasacciones llevadas a cabo para combatir los ries-gos, así lo ameritan, a juicio del personal especia-lizado de la Unidad Municipal.

ARTÍCULO 143.- Si en la localidad no existiererepresentación de la autoridad de Protección Civil,la denuncia se podrá formular ante cualquier autori-dad municipal, la cual deberá proceder sin demoraa tomar las medidas necesarias para erradicar elpeligro inminente que los hechos denunciados re-presentan para la población o su entorno, con es-tricto apego a lo previsto en este Reglamento.

ARTÍCULO 144.- Cuando los hechos que moti-ven la denuncia hubieren ocasionado daños y perjui-cios, los interesados podrán solicitar a las autorida-des municipales de Protección Civil la formulaciónde un dictamen técnico al respecto, el cual tendrá elvalor de prueba que en derecho proceda.

ARTÍCULO 145.- Las autoridades de ProtecciónCivil del Municipio, dentro del ámbito de su compe-tencia, atenderán de manera permanente a la po-


blación en el ejercicio de la denuncia ciudadana,difundiendo ampliamente para ello el domicilio ynúmeros telefónicos destinados a recibirlas.

ARTÍCULO 146.- De la denuncia y de todo elprocedimiento referido en este Capítulo, se levan-tará acta circunstanciada y la Unidad de Protec-ción Civil tendrá la obligación de informar al denun-ciante del trámite de su denuncia.

ARTÍCULO 147.- Si de los hechos denuncia-dos se presume que podrían ser además constitu-tivos de delito, se enviara copia debidamente certi-ficada del expediente conteniendo la denuncia ylas actuaciones derivadas de la misma, a la Agen-cia del Ministerio Público correspondiente, así comoa cualquier otra área de la administración públicacuyo campo potestativo se vea conculcado con loshechos, e inclusive solicitar a la instancia corres-pondiente la aplicación de la Ley de Responsabili-dades de Servidores Públicos.

CAPÍTULO CUARTODe la Declaratoria de Alerta y del Centro

Municipal de Operaciones

ARTÍCULO 148.- El Consejo Municipal por con-ducto del Presidente Municipal, tiene la obligaciónde emitir la declaratoria de alerta o de emergenciaen los casos que sea procedente, conforme a lasdisposiciones del artículo 73 de la Ley de la materiay de este Reglamento, y mandará que se difunda porlos diversos medios de comunicación, previa publi-cación en el Periódico Oficial del Municipio.

La declaratoria de alerta podrá publicarse endicho órgano de difusión con posterioridad a suemisión, sin que ello afecte su validez y efectos.

ARTÍCULO 149.- El Consejo Municipal, una vezdeclarada la contingencia, sesionara permanente-mente, erigiéndose en Centro Municipal de Opera-ciones, al que se integraran los responsables delas dependencias públicas del municipio, las auto-ridades estatales y federales que correspondan ylos representantes de los sectores social, privadoy organizaciones voluntarias, cuya participación seanecesaria para el auxilio y restablecimiento de lazona que pudiera ser afectada por la presencia delagente perturbador.

ARTÍCULO 150.- La Declaratoria de Alerta oemergencia municipal, deberá hacer mención ex-presa de los siguientes aspectos:

I. Los elementos de juicio que identifican losefectos graves del riesgo, emergencia o desastre;

II. La infraestructura, instalaciones, bienes, zo-nas o territorio afectado;

III. Las acciones de prevención, auxilio y resta-blecimiento que conforme a los programas vigen-tes, se disponga realizar;

IV. La suspensión o restricciones de activida-des públicas y privadas que así lo ameriten;

V. Las instrucciones dirigidas a la población,de acuerdo al Programa Municipal; y

VI. Las demás previstas en la ley, este regla-mento o que resulten necesarias para hacer frentea la amenaza o emergencia que represente el fenó-meno perturbador.

ARTÍCULO 151.- Emitida la declaratoria de aler-ta, el Presidente Municipal podrá tramitar recursosdel Fondo de Contingencia Municipal, para dispo-ner los montos que se consideren necesarios, paraatenuar los efectos del posible desastre, y en sucaso, para responder en forma inmediata a las ne-cesidades urgentes generadas por un desastre, sinperjuicio de la tramitación de recursos ante el Fon-do Estatal o del Fondo de Desastres previsto en laLey General de Protección Civil.

ARTÍCULO 152.- Al término de los fenómenoso acontecimientos que provocaron el estado deemergencia o de desastre, el Consejo Municipal,por conducto de su Presidente, lo comunicara ofi-cialmente a la población, emitiendo una declarato-ria con la cual se concluyen los efectos de aque-llos estados, en los mismos términos que se pro-cedió para la alerta;

ARTÍCULO 153.- Cuando la magnitud de laemergencia o desastre lo requiera y si los recursosdel Municipio afectado resultan insuficientes, elAyuntamiento, por conducto del Presidente Muni-cipal solicitará al Gobernador del Estado emita laDeclaratoria de Zona de desastre o de Emergen-cia, según proceda, y le solicitará también el apo-yo del Sistema Estatal, y en su caso la ayuda delSistema Nacional, conforme a lo previsto en la Leyde la materia, en este Reglamento y otras disposi-ciones aplicables.

ARTÍCULO 154.- El Consejo Municipal adopta-rá las medidas necesarias para el restablecimientode las actividades en el área afectada, en los ca-sos de declaración de zona de emergencia, para laaplicación de recursos municipales, sin perjuiciode las operaciones que con arreglo a la Ley de lamateria le asistan al Consejo estatal, entre las quefiguran:

I. Atención médica inmediata y gratuita;II. Alojamiento y alimentación;III. Restablecimiento de los servicios vitales afec-

tados;IV. Suspensión de actividades escolares en tan-

to se vuelve a la normalidad y;V. Establecimiento de medidas para evitar la

especulación y el acaparamiento de productos deprimera necesidad.

ARTÍCULO 155.- Para los efectos del presenteReglamento, se consideran servicios vitales:

I. Abasto;II. Refugios temporales;III. Agua potable;IV. Alcantarillado;V. Comunicaciones;VI. Desarrollo urbano;


VII. Energéticos;VIII. Electricidad;IX. Salud;X. Seguridad Pública; yXI. Transporte.ARTÍCULO 156.- En casos de una emergencia

o desastre, el Ayuntamiento por conducto del Con-sejo Municipal, procederá sin perjuicio de lo que entérminos de las disposiciones aplicables correspon-dan al Estado y a la Federación, a lo siguiente:

I. Realizar, como primera instancia de respues-ta, las acciones de emergencia para la atención delas necesidades prioritarias de la población, parti-cularmente en materia de protección a la vida, sa-lud, alimentación, atención médica, vestido, alber-gue temporal, el restablecimiento de las vías decomunicación que impliquen facilitar el movimientode personas y bienes, incluyendo la limpieza in-mediata y urgente de escombros y derrumbes encalles, caminos, carreteras y accesos, así comola reanudación de los servicios públicos municipa-les; y

II. Las demás previstas en la Ley de la materia,este Reglamento o que determinen otras disposi-ciones jurídicas concurrentes en materia de Pro-tección Civil.

ARTÍCULO 157.- La coordinación de accionesen materia de atención de desastres, se apoyaráen los convenios de coordinación y colaboración,que al efecto tenga celebrado o llegue a celebrar elAyuntamiento.

ARTÍCULO 158.- Para la atención de los casosde desastre, que rebase la capacidad del Munici-pio y, de igual forma, no sean subsanables por elEstado, el Consejo Municipal se ajustará a lo esta-blecido por la Ley General de Protección Civil.

ARTÍCULO 159.- El Consejo Municipal, en co-ordinación con el Consejo Estatal y el ConsejoNacional, está obligado a establecer y mantenerpermanentemente actualizado el procedimientopara el trámite de la Declaratoria de Emergencia.

ARTÍCULO 160.- Para los efectos de este Ca-pítulo, el inmueble o lugar en que se reúna el Presi-dente del Consejo Municipal, con las demás auto-ridades de Protección Civil y con los representan-tes de los sectores social y privado, responsablesde la prevención, auxilio y desarrollo de las funcio-nes de preparar y conducir las actividades de pro-tección civil, ante la contingencia de un desastreserá el Centro Municipal de Operaciones, previstoen la Ley y en este Reglamento, y estará integra-do, cuando menos, por:

I. El Coordinador que será el Presidente Muni-cipal o una persona designada por él;

II. El Secretario del Ayuntamiento;III. El Director de la Unidad Municipal de Pro-

tección Civil;IV. Los titulares y representantes de las demás

dependencias públicas, grupos voluntarios y orga-

nismos especializados en atención de emergen-cias, previamente designados por el Consejo; y

V. Los demás previstos en la Ley y en esteReglamento.

ARTÍCULO 161.- Los Comités Operativos de-berán incorporarse al Centro Municipal de Opera-ciones, cuando se tenga conocimiento de la exis-tencia de alguna amenaza que pueda afectar a lapoblación y deberán estar alertas del seguimientoy evolución del fenómeno para cumplir con las ins-trucciones dadas por el Centro, de conformidad consus responsabilidades.

ARTÍCULO 162.- En una situación de emergen-cia, el auxilio a la población constituye una funciónprioritaria de la protección civil; por lo que las de-pendencias municipales, los sectores social y pri-vado, integrantes del Sistema Municipal, deberánactuar en forma conjunta y ordenada, bajo la coor-dinación y mando del Centro Municipal de Opera-ciones, y en situaciones de prevención, a la Uni-dad Municipal de Protección Civil, en los términosde la Ley de la materia, este Reglamento y las de-más disposiciones legales aplicables.

CAPÍTULO QUINTODe las Obligaciones en Materia


ARTÍCULO 163.- Las personas físicas o mora-les que desarrollen cualquier actividad que impliqueriesgos a la población, su patrimonio, su entornonatural, los servicios públicos o la planta productiva,quedaran sujetas a las disposiciones de la Ley de lamateria y este Reglamento.

ARTÍCULO 164.- Las personas a que se refiereél artículo anterior tendrán las siguientes obligacio-nes:

I. Elaborar y presentar ante la Unidad Munici-pal de Protección Civil, los Programas de Preven-ción de Accidentes, Internos y Externos, conformea las disposiciones contenidas en el Capítulo XIIIde la ley de la materia y en este Reglamento, asícomo en otros ordenamientos aplicables, remitien-do al efecto un ejemplar a la Unidad Municipal;

II. Formular los Programas Internos de Protec-ción Civil, de Contingencias, Simulacros, Rutas deEvacuación y demás que sean necesarios para laprevención de situaciones de riesgo, así como aque-llos que, conforme a las disposiciones aplicables,les requiera para tal efecto las autoridades de Pro-tección Civil competentes;

III. Permitir el acceso a sus instalaciones a lasautoridades de Protección Civil del Municipio, a efec-to de que practiquen las actividades de supervisióny vigilancia que establece el presente Reglamentoy otras disposiciones aplicables;

IV. Observar, y en su caso, aplicar las normastécnicas y las medidas de prevención y de protec-ción civil que legalmente procedan o que les seanindicadas por la Unidad Municipal;

V. Establecer y organizar los Comités de Ayu-da Mutua que se requieran para la prevención de


accidentes, así como para responder ante la even-tualidad de una calamidad o desastre públicos;

VI. Atender cumplidamente las recomendacio-nes y medidas que las autoridades de ProtecciónCivil establezcan como resultado de la supervisiónque se realice en las instalaciones correspondien-tes;

VII. Proporcionar la información que les sea re-querida por las autoridades municipales de Protec-ción Civil, para la integración de planes y progra-mas tendientes a la prevención de siniestros;

VIII. Prestar apoyo en caso de siniestro en cual-quier parte del Municipio, cuando así sea requeridopor las autoridades de protección civil, con el per-sonal y equipo especializado de que dispongan yque deberá estar registrado en el Atlas Municipalde Riesgos, a que se refiere éste Reglamento; y

IX. Las demás que determine la autoridad deprotección civil en el cumplimiento de sus funcio-nes, el presente Reglamento y otras disposicioneslegales aplicables.

ARTÍCULO 165.- Los organismos especializa-dos de emergencia en el Municipio, formados pordependencias oficiales de auxilio o rescate, parti-ciparan bajo la coordinación de la Unidad Munici-pal de Protección Civil, en las acciones de preven-ción y auxilio a la población para enfrentar los ries-gos, emergencias o desastres naturales o huma-nos.

CAPÍTULO SEXTODe la Asesoría y Capacitación

ARTÍCULO 166.- Para que los grupos volunta-rios, los particulares, las dependencias o entida-des públicas puedan ejercer la actividad de aseso-ría o capacitación en la materia de Protección Civildentro del Municipio, deberán contar con el regis-tro correspondiente ante las autoridades estataleso municipales de protección civil, para lo cual ini-ciaran trámite ante éstas para obtener el documen-to correspondiente que los tenga por autorizados.

ARTÍCULO 167.- La Unidad Municipal apoyarála organización, capacitación y actividades de losorganismos especializados de emergencia, autori-zando sus reglamentos e integrándolos al SistemaMunicipal. Proporcionara información y asesoría alas Asociaciones de Vecinos, para elaborar progra-mas específicos e integrar Unidades Internas deProtección Civil, a fin de realizar acciones de pre-vención y auxilio en las colonias, barrios y unida-des habitacionales, de conformidad con lo previstoen este Reglamento.

ARTÍCULO 168.- Es obligación de las empre-sas, ya sean industriales, comerciales o de servi-cios, capacitar a su personal en materia de protec-ción civil e implementar la Unidad Interna en loscasos en que la Ley o este Reglamento lo determi-nen, para la atención de prevención y riesgos, bajola asesoría gratuita y expedita de la Unidad Munici-pal.

TÍTULO CUARTODE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Y OTRAS DISPOSICIONES

CAPÍTULO PRIMERORequisitos de Validez del Acto Administrativo

ARTÍCULO 169.- Se consideran válidos los ac-tos administrativos que reúnan los siguientes re-quisitos:

I. Que sean emitidos por autoridades compe-tentes, a través del servidor público facultado paratal efecto; tratándose de órganos colegiados, de-berán ser emitidos reuniendo el quórum, habiendocumplido el requisito de convocatoria, salvo queestuvieren presentes todos sus miembros, en lostérminos de las disposiciones jurídicas aplicables;

II. Que sea expedido sin que en la manifesta-ción de voluntad de la autoridad competente medieerror de hecho o de derecho sobre el objeto o findel acto, dolo, mala fe y/o violencia;

III. Que su objeto sea posible de hecho y estéprevisto por el ordenamiento jurídico aplicable, de-terminado o determinable y preciso en cuanto a lascircunstancias de tiempo y lugar;

IV. Cumplir con la finalidad de interés público,derivado de las normas jurídicas que regulen lamateria, sin que puedan perseguirse otros fines dis-tintos de los que justifican el acto;

V. Constar por escrito, salvo el caso de la afir-mativa o negativa ficta;

VI. El acto escrito deberá indicar la autoridadde la que emane y contendrá la firma autógrafa delservidor público correspondiente;

VII. Estar fundado y motivado, es decir, citarcon precisión el o los preceptos legales aplicables,así como las circunstancias especiales, razonesparticulares o causas inmediatas que se hayan te-nido en consideración para la emisión del acto,debiendo existir una adecuación entre los motivosaducidos y las normas aplicadas al caso y constaren el propio acto administrativo;

VIII. Expedirse de conformidad con el procedi-miento que establece este Reglamento o en sudefecto, por lo que establecen otros ordenamientosaplicables; y

IX. Expedirse de manera congruente con lo so-licitado y resolver expresamente todos los puntospropuestos por los interesados o previstos por lasnormas.

ARTÍCULO 170.- Son requisitos de validez delacto administrativo escrito, los siguientes:

I. Señalar el lugar y la fecha de su emisión.Tratándose de actos administrativos individualesdeberá hacerse mención, en la notificación, de laoficina en que se encuentra y puede ser consulta-do el expediente respectivo;

II. En el caso de aquellos actos administrativosque por su contenido tengan que ser notificados


personalmente, deberá hacerse mención de estacircunstancia en los mismos;

III. Tratándose de actos administrativosrecurribles, deberá mencionarse el término con quese cuenta para interponer el recurso de inconformi-dad, así como la autoridad ante la cual puede serpresentado; y

IV. Que sea expedido sin que medie error res-pecto a la referencia específica de identificación delexpediente, documentos o nombre completo de lapersona.

CAPÍTULO SEGUNDOEjecución del Acto Administrativo

ARTÍCULO 171.- Todo acto administrativo seráválido mientras su invalidez no haya sido declaradapor autoridad competente, en los términos de losordenamientos jurídicos aplicables.

ARTÍCULO 172.- El acto administrativo válidoserá eficaz, ejecutivo y exigible desde el momentoen que surta sus efectos la notificación realizadade conformidad con las disposiciones de este Re-glamento, o de que se configure en el caso de sernegativa ficta.

ARTÍCULO 173.- Los actos administrativos decarácter general, tales como decretos, acuerdos,circulares, declaratorias de emergencia y otros dela misma naturaleza, deberán publicarse en la Ga-ceta Oficial del Municipio para que produzcan efec-tos jurídicos y, en su caso, en el Diario Oficial delEstado para su mayor difusión.

ARTÍCULO 174.- Los Programas, instructivos,manuales y formatos de Protección Civil que expi-da la Unidad Municipal, se publicarán previamentea su aplicación, en la Gaceta Oficial del Municipio.

ARTÍCULO 175.- Los actos administrativos querequieran de la aprobación de dependencias o enti-dades distintas de las que los emitan, en los térmi-nos de las normas aplicables, únicamente tendráneficacia y ejecutividad una vez que se produzca di-cha aprobación.

ARTÍCULO 176.- El acto administrativo válidoes ejecutorio cuando el ordenamiento jurídico apli-cable, reconoce a la autoridad municipal, la facul-tad de obtener su cumplimiento mediante el uso demedios de ejecución forzosa.

ARTÍCULO 177.- La ejecución forzosa por laautoridad competente, se efectuará respetandosiempre el principio de proporcionalidad, por lossiguientes medios:

I. Apremio sobre el patrimonio;II. Ejecución subsidiaria;III. Multa; yIV. Actos que se ejerzan sobre la persona. Tra-

tándose de las fracciones I, III y IV, se estará a lodispuesto en este Reglamento y otras disposicio-nes legales aplicables. Si fueren varios los mediosde ejecución admisible, se elegirá el menos res-trictivo de la libertad individual. Si fuere necesario

entrar en el domicilio particular del administrado, laautoridad competente deberá observar lo dispues-to por el Artículo 16 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO 178.- No podrá ejercerse coercióndirecta sobre la persona, salvo que una norma le-gal lo autorice expresamente; y respetando lasgarantías otorgadas por la Constitución Federal yEstatal.

CAPÍTULO TERCEROInspecciones

ARTÍCULO 179.- La Unidad Municipal para com-probar el cumplimiento de las disposiciones lega-les y reglamentarias de protección civil, podrá lle-var a cabo visitas de vigilancia e inspección, mis-mas que podrán ser ordinarias y extraordinarias;las primeras se efectuarán en días y horas hábiles;y las segundas en cualquier tiempo. Las visitaspodrán ser ordinarias y extraordinarias, las prime-ras se efectuarán en días y horas hábiles y las se-gundas en cualquier tiempo y se sujetarán a losprincipios de unidad, funcionalidad, coordinación,profesionalización, simplificación, agilidad, preci-sión, legalidad, transparencia, imparcialidad yautocontrol de los particulares. Las visitas de ins-pección y vigilancia se llevaran a cabo de maneracoordinada entre las autoridades municipales, es-tatales o federales competentes en la materia deinspección y se sujetaran a lo dispuesto por la Leyde la materia, este Reglamento y otrosordenamientos aplicables.

ARTÍCULO 180.- Las inspecciones que con arre-glo a este Reglamento sean necesarias y proce-dentes, se realizaran por conducto del personaldebidamente autorizado y se limitaran a verificarque se cumplan adecuadamente las medidas deprevención y protección civil a que se refiere la leyde la materia y este Reglamento.

ARTÍCULO 181.- Los propietarios, responsables,encargados u ocupantes de establecimientos ob-jeto de verificación estarán obligados a permitir elacceso y dar facilidades e informes a los verifica-dores para el desarrollo de su labor, así como hacomprobar su dicho, su incumplimiento constituyeuna infracción, y será sancionada con una multade 500 días de salario vigente en la entidad al mo-mento de cometer la infracción.

ARTÍCULO 182.- El personal comisionado paraefectuar actos de inspección y vigilancia a los lu-gares o establecimientos correspondientes; debe-rán, en el ejercicio de sus funciones, comprobar sise cuenta con los programas y sistemas de pro-tección, prevención, auxilio y apoyo para evitar losdesastres que puedan provocarse por los diferen-tes tipos de agentes perturbadores. Para tal fin,tendrán acceso a las áreas e instalaciones respec-tivas.

ARTÍCULO 183.- Las inspecciones se sujeta-ran a las siguientes bases:

I. Los inspectores, para practicar una visita,deberán estar provistos de orden escrita con firma


autógrafa expedida por el Director de la UnidadMunicipal, en la que deberá precisarse la fecha, ellugar o zona que ha de verificarse, el objeto y as-pectos de la visita, el alcance que deba tener y lasdisposiciones legales que la fundamenten;

II. Al iniciar la visita, el inspector deberá identi-ficarse exhibiendo credencial vigente con fotogra-fía, expedida por la autoridad competente que loacredite para desempeñar dicha función, así comola orden expresa de conformidad con lo estableci-do en el presente Reglamento, de la que deberádejar copia al propietario, responsable, encargadou ocupante del establecimiento.

III. Los inspectores practicarán la visita dentrode las 12 horas siguientes a la expedición de laorden de inspección;

IV. Al inicio de la visita, el inspector deberá re-querir al visitado para que designe a dos personasque funjan como testigos en el desarrollo de la dili-gencia, advirtiéndole que en caso de no hacerlo,éstos serán propuestos y nombrados por el propioInspector;

V. De toda visita se levantará acta circunstan-ciada por triplicado, en formas numeradas y foliadas,en presencia de dos testigos propuestos por lapersona con quien se hubiere entendido la diligen-cia o por quien la practique si aquélla se hubierenegado a proponerlos en la que se expresará, ellugar, fecha y nombre de la persona con quien seentienda la diligencia, los testigos de asistenciapropuestos por ésta o nombrados por el verificadory los hechos u omisiones que se hubieren presen-tado durante la diligencia; así como, los resultadosde la misma. El acta deberá ser firmada por losque intervinieron en la diligencia; si alguna de laspersonas señaladas se niega a firmar, el Inspectorlo hará constar en el acta, sin que esta circunstan-cia altere el valor probatorio del documento; en casode no saber firmar, lo hará a su ruego la persona aquien ésta designe y así se hará constar. El actatendrá valor probatorio pleno, salvo prueba en con-trario;

VI. El inspector comunicará al visitado si exis-ten violaciones al presente Reglamento y en quéconsisten estas, y lo hará constar en el acta, asen-tando además que el responsable del inmueble,obra, servicio, espectáculo o establecimiento, cuen-ta con cinco días hábiles para impugnarla ante laUnidad Municipal y para exhibir las pruebas y ale-gatos que a su derecho convengan; y

VII. Uno de los ejemplares legibles del actaquedará en poder de la persona con quien se en-tendió la diligencia; el original y la copia restantese entregarán a la Unidad Municipal.

ARTÍCULO 184.- En las actas se hará constar:I. Nombre, denominación o razón social del vi-

sitado;II. Hora, día, mes y año en que se inicie y con-

cluya la diligencia;III. Calle, número, población o colonia, teléfono

u otra forma de comunicación disponible, delega-

ción y código postal en que se encuentre ubicadoel lugar en que se practique la visita;

IV. Número y fecha del oficio de comisión quela motivó;

V. Nombre y cargo de la persona con quien seentendió la diligencia;

VI. Nombre y domicilio de las personas quefungieron como testigos;

VII. Datos relativos a la actuación;VIII. Declaración del visitado, si quiere hacerla;

yIX. Nombre y firma de quienes intervinieron en

la diligencia incluyendo los de quien o quienes lahubieren llevado a cabo. Si se negaren a firmar elvisitado o su representante legal, ello no afectará lavalidez del acta, debiendo el verificador asentar larazón relativa Los visitados a quienes se haya le-vantado acta de verificación podrán formular obser-vaciones en el acto de la diligencia y ofrecer prue-bas con relación a los hechos contenidos en ella, obien por escrito, así como hacer uso de tal derechodentro del término de cinco días siguientes a lafecha en que se hubiere levantado

ARTÍCULO 185.- Transcurrido el plazo a quese refiere este Capítulo, la Unidad Municipal, den-tro del término de 3 días hábiles, calificará el con-tenido del acta en todas y cada una de sus partes,tomando en consideración la gravedad de la infrac-ción, si existe reincidencia, las circunstancias quehubieren concurrido, las pruebas aportadas y losalegatos formulados, y dictará la resolución que enderecho proceda, debidamente fundada y motiva-da, notificándola personalmente al interesado en eldomicilio que para tal efecto haya señalado en suescrito de impugnación, el cual deberá estar ubica-do en el lugar de residencia de la Unidad Municipalde Protección Civil.

ARTÍCULO 186.- La persona con quien se en-tienda la diligencia estará obligada a permitir alpersonal autorizado el acceso al lugar o lugaressujetos a inspección en los términos previstos enla orden escrita, así como a proporcionar toda cla-se de información que conduzca a la inspecciónpara el cumplimiento de este Reglamento y demásdisposiciones aplicables.

ARTÍCULO 187.- Si se presenta obstáculo uoposición a la práctica de la diligencia, la autoridadcompetente de Protección Civil, podrá solicitar elauxilio de la fuerza pública municipal para efectuarla visita, sin perjuicio de que se apliquen las san-ciones que correspondan.

ARTÍCULO 188.- Si del acta de visita se des-prende la necesidad de llevar a cabo inmediatamen-te medidas correctivas de urgente aplicación, paraprevenir algún riesgo o peligro inminente para lapoblación, las instalaciones, construcciones o bie-nes de interés general, las que tiendan a garantizarel normal funcionamiento de los servicios esencia-les para la comunidad e impedir cualquier situa-ción que afecte la seguridad o salubridad públicas,


la autoridad competente requerirá al interesado,mediante notificación personal, para que las adop-te y ejecute de inmediato, sin perjuicio de imponerlas sanciones correspondientes y, en su caso, dela responsabilidad penal en que pudiere incurrir. Siéste no las lleva a cabo en la forma que se requierarealizar, lo hará la autoridad de protección civil acosta del obligado, sin perjuicio de imponer lassanciones respectivas y, en su caso, solicitar laintervención de las autoridades del Ministerio Pú-blico que corresponda, por la posible comisión dealgún delito.

ARTÍCULO 189.- Las medidas generales deseguridad podrán consistir en:

I.- La clausura temporal, total o parcial del áreade inminente riesgo, sin perjuicio de las sancionesque con arreglo a este Reglamento procedan;

II.- La suspensión de trabajos o actividadespúblicas o privadas;

III.-Evacuación de lugares o inmuebles;

La clausura, considerada como medida de se-guridad, y la suspensión de trabajos o actividades,no podrán exceder de treinta días naturales conta-dos a partir de la ejecución de la medida de seguri-dad aplicada, debiendo solicitar la intervención deotras autoridades cuyas atribuciones tengan rela-ción con la situación de riesgo o peligro de que setrate.

ARTÍCULO 190.- En toda resolución, por la quese ordene la ejecución de medidas tendientes acorregir deficiencias o irregularidades, si las circuns-tancias lo permiten, la autoridad competente con-cederá un plazo prudente de 12 a 72 horas al obli-gado para su cumplimiento. El responsable deberáinformar por escrito a la autoridad competente so-bre el cumplimiento de la resolución, dentro de las12 horas siguientes al vencimiento del plazo quese le hubiere otorgado.

ARTÍCULO 191.- En caso de segunda o poste-rior visita practicada con el objeto de verificar elcumplimiento de un requerimiento anterior o de unaresolución, y si del acta correspondiente se des-prende que no han ejecutado las medidas respecti-vas, la autoridad competente impondrá las sancio-nes a que se refiere este Reglamento.

Si de la verificación se desprende que existeun riesgo o riesgo para la población o entorno natu-ral, la Unidad Municipal procederá en consecuen-cia con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento.

CAPÍTULO CUARTOTérminos Y Notificaciones

ARTÍCULO 192.-.- Las actuaciones y diligen-cias previstas en este Reglamento se practicaránen días y horas hábiles. Para los efectos anterio-res, se considerarán días inhábiles los sábados,domingos, 1º de enero, 5 de febrero, 21 de marzo,1º de mayo, 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1ºde diciembre de cada seis años, cuando corres-

ponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Fede-ral, y el 25 de diciembre.

Las diligencias o actuaciones se efectuaránconforme a los horarios que cada dependencia oentidad de la Administración Pública Municipal, pre-viamente establezca y publique en la Gaceta Ofi-cial del Municipio. Una diligencia iniciada en horashábiles podrá concluirse en horas inhábiles sin afec-tar su validez, siempre y cuando sea continua.

ARTÍCULO 193.- Los términos se contarán pordías hábiles, salvo disposición en contrario. Empe-zarán a correr a partir del día hábil siguiente al enque surtan sus efectos las notificaciones respecti-vas y serán improrrogables.

ARTÍCULO 194.-.- La autoridad podrá, de oficioo a petición de parte interesada, habilitar días yhoras inhábiles, cuando así lo requiera la urgenciadel caso.

Las autoridades administrativas, en caso deurgencia o de existir causa justificada, podrá habi-litar horas inhábiles cuando la persona con quiense vaya a practicar la diligencia realice actividadesobjeto de investigación en tales horas.

ARTÍCULO 195.- Las notificaciones de las re-soluciones administrativas, emitidas por las autori-dades de protección civil del Municipio, en los tér-minos y formas del presente Reglamento, serán decarácter personal

ARTÍCULO 196.- Los notificadores tendrán fepública únicamente en cuanto concierne a la prác-tica de las notificaciones a su cargo. Cuando lasnotificaciones personales se hagan en el domicilioseñalado para tal efecto por el interesado o su re-presentante legal, el notificador deberá cerciorarsede que se trata del domicilio correspondiente, en-tregando copia del acto que se notifica y señalan-do la fecha y hora en que se efectúa la diligencia,recabando el nombre y firma de la persona con quiense entienda la notificación. Si ésta se niega a fir-mar, se hará constar dicha circunstancia en el actarespectiva, sin que ello afecte su validez.

ARTÍCULO 197.- Las notificaciones personales,se entenderán con la persona que deba ser notifi-cada, con su representante legal o con la personaautorizada; a falta de éstos, el notificador dejarácitatorio con cualquier persona que se encuentreen el domicilio para que el interesado le espere auna hora fija del día hábil siguiente. Si el domiciliose encontrare cerrado y nadie respondiera al lla-mado del notificador para atender la diligencia, elcitatorio se dejará con el vecino más próximo.

ARTÍCULO 198.- Si la persona a quien haya denotificarse no atiende el citatorio la notificación seentenderá con cualquier persona con capacidad deejercicio, que se encuentre en el domicilio en quese realice la diligencia y, de negarse ésta a recibir-la o en caso de encontrarse cerrado el domicilio,se realizará por instructivo que se fijará en un lugarvisible del domicilio. De estas diligencias, elnotificador asentará en el expediente, razón porescrito.


ARTÍCULO 199.- Las notificaciones que se rea-licen dentro del procedimiento administrativo pre-visto en este Reglamento, surtirán sus efectos con-forme a las siguientes disposiciones:

I. Las notificaciones personales, a partir del díahábil siguiente al en que se hubiesen realizado;

II. Tratándose de las notificaciones hechas porcorreo certificado con acuse de recibo, a partir deldía hábil siguiente de la fecha que se consigne enel acuse de recibo respectivo;

III. En el caso de las notificaciones por edictos,a partir del día hábil siguiente de la fecha de la últi-ma publicación en la Gaceta Oficial del Municipio yen el periódico respectivo.

Las notificaciones irregularmente practicadassurtirán efectos a partir de la fecha en que se hagala manifestación expresa por el interesado o su re-presentante legal de conocer su contenido o se in-terponga el recurso correspondiente.

ARTÍCULO 200.- Toda notificación, con excep-ción de la que se haga por edictos, deberá conte-ner el texto íntegro del acto administrativo, el fun-damento legal en que se apoye, el recurso admi-nistrativo que proceda, así como el órgano ante elcual tendrá que interponerse y el término para ha-cer valer dicho recurso.

CAPÍTULO QUINTODe las Infracciones y Sanciones

ARTÍCULO 201.- Son conductas constitutivasde infracción:

I. Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisio-nes que impidan u obstaculicen las actividades deinspección, prevención, auxilio o apoyo a la pobla-ción en caso de riesgo, emergencia o desastre;

II. No contar con una Unidad Interna o Progra-ma Interno de Protección Civil, cuando estuviereobligado a ello, de conformidad con lo dispuesto enla ley de la materia y en este Reglamento;

III. No mantener debidamente capacitado alpersonal o no realizar simulacros con la periodici-dad establecida en este Reglamento, cuando seestuviere obligado a ello;

IV. Proporcionar capacitación en materia deprotección civil sin la debida autorización por escri-to de la Unidad Municipal de Protección Civil;

V. La omisión por parte de los obligados a pre-sentar ante las autoridades competentes, sus pro-gramas de prevención de accidentes, tanto inter-nos como externos;

VI. El incumplimiento de las medidas y accio-nes de protección civil derivadas de los programaspara la prevención de situaciones de riesgos, asícomo aquellas que requieran para tal efecto lasautoridades competentes, en los términos de esteReglamento y otras disposiciones aplicables;

VII. Impedir a los Visitadores de Protección Ci-vil el acceso a sus instalaciones, a efecto de que

se practiquen las actividades de verificación y vigi-lancia respectivas;

VIII. Omitir el cumplimiento a las resolucionesde la autoridad competente que imponga cualquiermedida de seguridad, en los términos de este Re-glamento;

IX. Abstenerse de proporcionar la informaciónque les sea requerida por las autoridades compe-tentes para la integración de planes y programastendientes a la prevención de siniestros;

X. Realizar actividades negligentes que ocasio-nen desastres, calamidades o catástrofes públicas,que afecten a la población;

XI. Realizar en general actos u omisiones quecontravengan las disposiciones de las leyes de lamateria y de este Reglamento, o que por cualquiermotivo ocasionen o puedan ocasionar algún ries-go, desastres, calamidades o catástrofes públicas,que afecten a la población, sus bienes, su entornonatural, los servicios públicos, la salud pública y laplanta productiva;

XII.- Y en general, cualquier contravención a loprevisto en la Ley de la materia, en este Reglamen-to y en los acuerdos debidamente suscritos enmateria de protección civil por el Ayuntamiento; y

XIII. Las demás previstas en la Ley de la mate-ria, en este Reglamento y otros ordenamientosaplicables.

ARTÍCULO 202.- Para los efectos de este Re-glamento, serán solidariamente responsables:

I. Los propietarios, poseedores, administrado-res, representantes, organizadores y demás res-ponsables involucrados en las violaciones a esteReglamento;

II. Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan lasacciones u omisiones constitutivas de infracción;

III. Los servidores y empleados públicos queintervengan o faciliten la comisión de la infracción.

ARTÍCULO 203.- Corresponde al PresidenteMunicipal, por conducto de la Unidad de Protec-ción Civil, la calificación e imposición de las san-ciones previstas en este Reglamento,

ARTÍCULO 204.- La Unidad Municipal de Pro-tección Civil, en el ámbito de su competencia, in-vestigara los hechos denunciados por la poblaciónen uso de la denuncia civil prevista en este Regla-mento, por la posible infracción a las normas deprotección civil contenidas en la Ley General deProtección Civil, en la Ley de Protección Civil delEstado de Aguascalientes y en este Reglamento,instrumentando para ello el procedimiento adminis-trativo aquí previsto y en atención al artículo queantecede, aplicará las sanciones correspondientes,dando la intervención que corresponda a otras au-toridades para la ejecución de las sanciones im-puestas o al Ministerio Público, de conformidad conlos hechos investigados.

ARTÍCULO 205.- Al imponerse una sanción, laUnidad Municipal fundara y motivará su resolución,


considerando para su individualización lo siguien-te:

I. La gravedad de la infracción, considerando eldaño o peligro que se ocasione o pueda ocasionarsea la población, su entorno y al medio ambiente;

II. El carácter intencional o no de la acción uomisión constitutiva de la infracción;

III. Las condiciones socioeconómicas del infrac-tor;

IV. Las circunstancias externas que influyeronen la realización de la conducta y;

V. La reincidencia de la conducta.Una vez oído al infractor y desahogadas las

pruebas ofrecidas y admitidas, se procederá, den-tro de los diez días siguientes, a dictar por escritola resolución que proceda, la cual será notificadaen forma personal o por correo certificado.

ARTÍCULO 206.- Las autoridades competentesharán uso de las medidas legales necesarias, in-cluyendo el auxilio de la fuerza pública, para lograrla ejecución de las sanciones y medidas de segu-ridad que procedan.

ARTÍCULO 207.- La autoridad podrá dejar sinefectos un requerimiento o una sanción, de oficio oa petición de parte interesada, cuando se trate deun error manifiesto o el particular demuestre queya había dado cumplimiento con anterioridad. Latramitación de la declaración no constituirá recur-so, ni suspenderá el plazo para la interposición deéste; y tampoco suspenderá la ejecución del acto.

ARTÍCULO 208.- Las sanciones administrati-vas por la comisión de infracciones previstas en elpresente Reglamento, son las siguientes:

I. Amonestación;II. Multa de cien a quinientas veces el salario

mínimo general diario vigente en la zona económi-ca que corresponda al lugar donde se cometa lainfracción;

III. Arresto administrativo hasta por 36 horas,en los casos de infracciones que se determinen enlos reglamentos municipales, conforme al artículo21 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, las disposiciones de este ordena-miento y de la Ley Orgánica Municipal;

IV. Clausura temporal o definitiva, parcial o to-tal;

V. Cancelación, suspensión o revocación de li-cencias, autorizaciones o Concesiones; y

VI. Las demás previstas en la Ley de la mate-ria, en este ordenamiento y en otros aplicables.

ARTÍCULO 209.- La imposición de las sancio-nes previstas en la Ley de la materia y en esteReglamento, se hará sin perjuicio de la responsa-bilidad civil o penal que conforme a las leyes comu-nes o federales corresponda al infractor.

La autoridad competente podrá imponer en unsolo acto y a un mismo infractor, en forma

acumulativa, una o más sanciones de las previstasen este Capítulo.

ARTÍCULO 210.- Para los efectos de las infrac-ciones previstas en el artículo 201 de este Regla-mento, sin perjuicio de las disposiciones legalescontenidas en el artículo 114 de la ley de la mate-ria, las sanciones serán como sigue:

I. Las infracciones a la Fracción I consistiránen arresto de 36 horas y multa equivalente de 100a 500 salarios mínimos vigentes en el Estado;

II. Las infracciones a la Fracción II, se sancio-nara con multa equivalente a 500 días de salariomínimo vigente en el Estado y la clausura temporaldel inmueble si se trata de persona moral;

III. Las infracciones a la Fracción III, se sancio-nará con multa equivalente a 500 salarios mínimosvigentes en el Estado;

IV.- Las infracciones a la Fracción IV, se san-cionara con multa equivalente de 100 a 150 sala-rios mínimo vigente en el Estado y la clausura totaltemporal del inmueble;

V.- Las infracciones a la Fracción V, se sancio-nará con una multa por el equivalente de 100 a 150salarios mínimo vigente en el Estado y la clausuratotal temporal del inmueble;

VI. Las infracciones a la Fracción VI, se san-cionará con una multa por el equivalente de 150salarios mínimo vigente en el Estado y la clausuratotal temporal del inmueble;

VII.- Las infracciones a la Fracción VII, se san-cionara con multa por el equivalente a 150 veces elsalario mínimo vigente en el Estado y la clausuratotal temporal del inmueble;

VIII.- Las infracciones a la Fracción VIII, se san-cionará con multa por el equivalente a 150 veces elsalario mínimo vigente en el Estado y la clausuratotal definitiva del inmueble;

IX.- Las infracciones a la Fracción IX, se san-cionará con multa por el equivalente a 150 veces elsalario mínimo vigente en la entidad y la clausuratotal temporal del inmueble; y

X.-Las infracciones a la Fracción X se sancio-narán con multa por el equivalente a 150 veces elsalario mínimo vigente en el Estado y la clausuratotal definitiva del inmueble

ARTÍCULO 211.- La amonestación consistirá enla reprimenda que las autoridades competentesseñalen a las personas físicas o morales por la in-observancia de las medidas de seguridad en mate-ria de Protección Civil, no consideradas graves porlas autoridades municipales de protección civil,exhortando a la no-reincidencia del acto y se regis-trara en el expediente respectivo.

ARTÍCULO 212.- La multa es una sanción pe-cuniaria, y las que se establecen en este Regla-mento se consideran créditos fiscales y se haránefectivos por la autoridad hacendaría, a solicitud dela Unidad Municipal de Protección Civil.


Tanto el procedimiento de notificación, ejecu-ción y extinción de las sanciones pecuniarias, comolos recursos administrativos de oposición al proce-dimiento económico coactivo, se sujetará a lo es-tablecido en las normas hacendarías correspondien-tes.

ARTÍCULO 213.- Si una vez vencido el plazoconcedido por la Unidad Municipal para subsanarla infracción que se hubiere cometido, resultare quedicha infracción o infracciones aún subsisten, po-drán imponerse multas por cada día que transcurrasin obedecer al mandato, sin que el total de lasmultas exceda del monto máximo permitido, poreste Reglamento.

En caso de incumplimiento o reincidencia, laautoridad podrá duplicar la multa, sin perjuicio dela responsabilidad penal en que incurra el infractorpor desobediencia a un mandato legitimo de autori-dad.

ARTÍCULO 214.- Las multas se liquidaran porlos infractores en las oficinas recaudadoras de ren-tas o Tesorería de la municipalidad, en un plazoque no excederá de quince días, contados a partirde la fecha en que se haya hecho la notificaciónrespectiva.

ARTÍCULO 215.- Se incurre en reincidenciacuando el infractor cometa dos o más veces la mis-ma conducta durante un período de seis meses.

ARTÍCULO 216.- El arresto administrativo serádeclarado por la autoridad de Protección Civil has-ta por treinta y seis horas, y solicitara su ejecuciónpor conducto de la autoridad municipal competen-te, conforme al artículo 21 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO 217.- La clausura parcial o total aque se refiere este Reglamento podrá ser, temporalo definitiva, de conformidad con los peritajes lleva-dos a cabo por conducto de la autoridad compe-tente. Quedan exceptuadas de esta sanción lasescuelas, y unidades habitacionales de cualesquierespecie o denominación.

ARTÍCULO 218.- En el caso de reincidencia,se procederá a la clausura definitiva de losinmuebles descritos en este Reglamento, con lasexcepciones señaladas en el artículo anterior.

ARTÍCULO 219.- Cuando proceda como san-ción la clausura temporal o definitiva, total o par-cial, el personal comisionado para ejecutarla, de-berá levantar acta circunstanciada de la diligencia,observando para ello las formalidades y procedi-miento establecido para las inspecciones.

ARTÍCULO 220.- Cuando la gravedad de la in-fracción lo amerite, la autoridad solicitará a quienlos hubiere otorgado, la suspensión, revocación ocancelación, de la concesión, permiso, licencia y,en general de toda autorización otorgada para larealización de actividades comerciales, industria-les o de servicios, que haya dado lugar a la infrac-ción.

ARTÍCULO 221.- Si de una acción u omisiónse origina algún siniestro o desastre, la responsa-

bilidad por daños y perjuicios que resulte se deter-minará y hará efectiva conforme lo establecido enla legislación civil o administrativa aplicable.

TÍTULO QUINTOPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO ÚNICODel Recurso de Inconformidad

ARTÍCULO 222.- El recurso de inconformidadtiene por objeto que el superior jerárquico de la au-toridad municipal de protección civil emisora, con-firme, modifique, revoque o anule el acto adminis-trativo recurrido y, solo podrá ser interpuesto porlas personas a quienes este afecte.

ARTÍCULO 223.- El término para interponer elrecurso de inconformidad será de diez días hábi-les, contados a partir del día siguiente al en quesurta sus efectos la notificación de la resoluciónque se recurra, o de que el recurrente tenga cono-cimiento de dicha resolución.

El recurso de inconformidad deberá presentar-se por escrito ante la autoridad que emitió la reso-lución. Será competente para conocer y resolvereste recurso el superior jerárquico. En caso de quela resolución que origine la inconformidad la hubie-se emitido el Presidente municipal, el recurso setramitará y resolverá por el mismo servidor público.

ARTÍCULO 224.- EL escrito de interposición delrecurso deberá contener lo siguiente:

I. El órgano administrativo a quien se dirige;II. Nombre del recurrente y del tercero perjudi-

cado si lo hubiere, así como el lugar que señalepara oír y recibir notificaciones y documentos;

III. El acto o resolución que se impugna, mani-festando bajo protesta de decir verdad la fecha enque tuvo conocimiento del mismo y, la autoridadque la emitió, así como una relación sucinta de losagravios que la misma le causa;

IV.- La descripción de los hechos, anteceden-tes de la resolución que se recurre;

V. El ofrecimiento de las pruebas que estimeconvenientes y que guarden relación con el acto oresolución impugnada y que por causassupervenientes no estuvo en posibilidad de ofreceral inspector al momento de la visita.

VI. Los preceptos legales en que se funde elrecurso; y

VII. Los demás previstos en la Ley de la mate-ria.

ARTÍCULO 225.- Con el recurso de inconformi-dad se deberán acompañar los siguientes docu-mentos:

I.- Los documentos que acrediten la personali-dad del promovente, cuando actúe a nombre de otroo de persona moral;

II. El documento en que conste el acto o la re-solución recurrida, cuando dicha actuación haya


sido por escrito; o tratándose de actos que por nohaberse resuelto en tiempo se entiendan negados,deberá acompañarse el escrito de iniciación delprocedimiento, o el documento sobre el cual nohubiere recaído resolución alguna;

III. La constancia de notificación del acto im-pugnado; si la notificación fue por edictos se debe-rá acompañar la última publicación; o la manifesta-ción bajo protesta de decir verdad de la fecha enque tuvo conocimiento de la resolución; y

IV. Las pruebas que se acompañen.V. Los demás previstos en la Ley de la materia.ARTÍCULO 226.- En caso de que el recurrente

no cumpliera con alguno de los requisitos o de pre-sentar los documentos que se señalan en los dosartículos anteriores, el superior jerárquico que co-nozca del recurso, deberá prevenirlo por escrito poruna vez para que en el término de cinco días hábi-les siguientes a la notificación personal subsane lairregularidad. Si transcurrido este plazo el recurrenteno desahoga en sus términos la prevención, el re-curso se tendrá por no interpuesto.

ARTÍCULO 227.- Si el escrito de interposicióndel recurso no aparece firmado por el interesado, opor quien debe hacerlo se tendrá por no interpues-to.

ARTÍCULO 228.- El interesado podrá solicitarla suspensión del acto administrativo recurrido encualquier momento, hasta antes de que se resuel-va la inconformidad y no se trate de actos consu-mados.

No procederá la suspensión de los actos orde-nados por la autoridad, cuando se deriven de unadeclaración de emergencia.

ARTÍCULO 229.- El superior jerárquico deberáacordar, en su caso, el otorgamiento de la suspen-sión o la denegación de la misma, dentro de loscinco días hábiles siguientes a su solicitud, en elentendido que de no emitir acuerdo expreso al res-pecto, se entenderá otorgada la suspensión.

El superior jerárquico al resolver sobre la provi-dencia cautelar, deberá señalar, en su caso, lasgarantías necesarias para cubrir los daños y perjui-cios que pudieran ocasionarse con dichas medi-das. Tratándose de multas, el recurrente tambiéndeberá garantizar el crédito fiscal en cualquiera delas formas previstas por la normatividad financieraaplicable.

ARTÍCULO 230.- En los casos que proceda lasuspensión pero pueda ocasionar daños o perjui-cios a terceros, el interesado deberá otorgar garan-tía bastante para reparar el daño e indemnizar losperjuicios que se ocasionen con dicha medida.

ARTÍCULO 231.- No se otorgará la suspensiónen aquellos casos en que se deriven de una decla-ración de alerta o emergencia, se cause perjuicioal interés social, se contravengan disposiciones deorden público o se deje sin materia el procedimien-to.

ARTÍCULO 232. La autoridad que conozca delrecurso, podrá ordenar la suspensión de la ejecu-ción de la resolución impugnada, satisfechos losrequisitos del artículo anterior y además que:

I. Lo solicite el interesado;II. No se trate de reincidentes;III. De ejecutarse la resolución, se causen gra-

ves daños de difícil o imposible reparación; yIV. Se otorgue garantía bastante y suficiente a

juicio de la autoridad competente.ARTÍCULO 233.- Los recurrentes a quienes se

otorgue la suspensión del acto, deberán garanti-zar, cuando no se trate de créditos fiscales, en al-guna de las formas siguientes:

I.-Billete de depósito expedido por la instituciónautorizada, o

II. Fianza de compañía autorizada o de perso-na que acredite su solvencia con bienes raíces ins-critos en el Registro Público de la Propiedad.

ARTÍCULO 234.- La suspensión sólo tendrácomo efecto que las cosas se mantengan en elestado en que se encuentran, en tanto se pronun-cia la resolución al recurso.

ARTÍCULO 235.- Admitido el recurso por el su-perior jerárquico, le solicitará al inferior un informesobre el asunto, así como la remisión del expe-diente respectivo en un plazo de cinco días hábi-les.

ARTÍCULO 236.- En un término de tres díashábiles, contados a partir de la recepción del infor-me, el superior jerárquico deberá proveer sobre laadmisión, prevención o desechamiento del recur-so, lo cual deberá notificársele al recurrente perso-nalmente. Si se admite el recurso a trámite, debe-rá señalar en la misma providencia la fecha para lacelebración de la audiencia de ley en el recurso.

Esta audiencia será única y se verificará dentrode los diez días hábiles subsecuentes, en la quese oirá en defensa al interesado, se desahogaránlas pruebas ofrecidas y se formularán alegatos le-vantándose acta circunstanciada de lo actuado.

ARTÍCULO 237.- Las pruebas deben ofrecerseexpresando con toda claridad cual es el hecho ohechos que se tratan de demostrar con las mis-mas, así como las razones por los que el oferenteestima que demostraran sus afirmaciones.

ARTÍCULO 238.- Para la substanciación delrecurso, se admitirá toda clase de pruebas, excep-to la confesional a cargo de la autoridad y las testi-moniales; así como aquellas que tengan el carác-ter de supervenientes.

ARTÍCULO 239.- Para el desahogo y valoraciónde las pruebas, las partes se estarán a lo dispues-to por Ley del Procedimiento Administrativo para elEstado de Aguascalientes y éste Reglamento. Afalta de disposición expresa, se aplicarasupletoriamente lo dispuesto en la ley de la mate-ria; o en su defecto, el Código de ProcedimientosCiviles del Estado de Aguascalientes.


ARTÍCULO 240.- La suspensión dejara de sur-tir efectos si la garantía no se otorga dentro de loscinco días hábiles siguientes en que sea notificadoel auto que la hubiere concedido o; si por algunacausa posterior, ésta deja de ser efectiva.

ARTÍCULO 241.- El Municipio, a través de ladependencia administrativa competente, dictará laresolución que corresponda, debidamente fundaday motivada, en un plazo de diez días siguientes ala fecha de celebración de la audiencia, la cual de-berá notificar al interesado personalmente, y deconformidad con lo establecido en el presente Re-glamento.

ARTÍCULO 242.- Los recursos presentadosextemporáneamente o los que fueren notoriamenteimprocedentes, se desecharán de plano.

ARTÍCULO 243.- Contra las resoluciones queresuelvan la inconformidad interpuesta, no proce-derá recurso alguno.

ARTÍCULO 244.- Ponen fin al procedimientoadministrativo:

I.- La resolución definitiva que se emita;II. El desistimiento;III. La imposibilidad material de continuarlo por

causas sobrevenidas; yIV. La declaración de caducidad de la instan-

cia.ARTÍCULO 245.- Las resoluciones que pongan

fin al procedimiento deberán decidir todas y cadauna de las cuestiones planteadas por los interesa-dos o previstas por las normas.

ARTÍCULO 246.- Todo interesado podrádesistirse del procedimiento administrativo que pro-mueva, cuando sólo afecte a sus intereses; en casode que existan varios interesados, el desistimientosólo operará respecto de quien lo hubiese formula-do.

ARTÍCULO 247.- El desistimiento deberá serpresentado por escrito; ya sea por el interesado osu representante legal; y para que produzca efec-tos jurídicos tendrá que ser ratificado por compare-cencia ante la autoridad competente que conozcadel procedimiento. Dicha ratificación deberá efec-tuarse dentro de los tres días hábiles siguientes ala presentación del desistimiento.

ARTÍCULO 248.- La caducidad del procedimien-to administrativo operará de oficio en los siguientescasos:

I. Cuando se trate de procedimientos adminis-trativos iniciados de oficio, a los tres meses, con-tados a partir de la última actuación administrativa;y

II. Cuando se trate de procedimientos adminis-trativos iniciados a petición del interesado, proce-derá sólo si el impulso del particular es indispensa-ble para la continuación del procedimiento; y ope-rará a los tres meses contados a partir de la últimagestión que se haya realizado.

ARTÍCULO 249.- La caducidad no producirá porsí misma la prescripción de las acciones del parti-cular, ni de la Administración Pública del Munici-pio, pero los procedimientos caducados no inte-rrumpen ni suspenden el plazo de la prescripción.

ARTÍCULO 250.- Contra la resolución que de-clare la caducidad del procedimiento administrati-vo procederá el recurso de inconformidad previstoen este Reglamento.

ARTÍCULO 251.- A falta de disposición expresay en cuanto no se oponga a lo que prescribe esteReglamento, se estará, en lo que resulte aplicable,a lo dispuesto por el Código de ProcedimientosCiviles para el Estado de Aguascalientes, respectoa las instituciones reguladas por este ordenamien-to.

ARTÍCULO 252.- La autoridad dictará la resolu-ción que corresponda, debidamente fundada y mo-tivada, en un plazo de diez días hábiles, mismaque deberá notificar al interesado personalmente,en los mismo términos señalados en este Regla-mento.

ARTÍCULO 253.- Conforme a la Ley del Proce-dimiento Administrativo para el Estado deAguascalientes, la persona afectada puede optarpor interponer el recurso de inconformidad.

TÍTULO SEXTODE LAS DISTANCIAS

CAPÍTULO ÚNICOARTÍCULO 254.- Para efectos del presente

Reglamento, se adopta la siguiente tabla de dis-tancia mínimas entre estaciones de servicio, esta-ciones de carburación y plantas de almacenamien-to de gas L. P. con cualquier otro uso de suelo:ACTIVIDADES QUE POTENCIALMENTEREPRESENTAN RIESGOESTACIÓN DE SERVICIOESTACIÓN DE CARBURACIÓNPLANTA DE GAS L.P.DISTANCIAS PARA ZONAS CON RIESGO30MTS. 60MTS. 120MTS.Líneas de alta tensiónPoliductosVías férreasDISTANCIA PARA ACTIVIDADES DE ALTO RIES-GO 100MTS. 200MTS. 400MTS.Relleno SanitarioIndustria que utilice soldaduraAlmacén y uso de materiales inflamablesUso de gas de manera intensiva, tortillerías pana-derías, etc.Comercio que utilice combustibles de manera in-tensiva por ejemplo rosticerías, restaurant, etc.Subestaciones eléctricasUso de soldadura eléctricaComercio ambulante que utilice gas de manera in-tensiva


DISTANCIA ENTRE OTRAS ESTACIONESSIMILARES

500MTS. 500MTS. 2000MTS.Estación de servicioCentro de carburación

PLANTA DE ALMACENAMIENTO DE GAS L.P2000MTS. 2000MTS. 2000MTS.Planta de almacén de gas L.PDe las áreas que son susceptibles de resultar afec-tadas

RADIO DE AMORTIGUAMIENTO 60MTS. 150MTS.280MTS.Vivienda unifamiliarVivienda dúplexEstacionamiento publicoRastroHoteles y motelesCentral de bomberosComandancia de policíaComunicaciones

RADIO DE PREVENCIÓN 100MTS. 250MTS.475MTS.Vivienda multifamiliarCentros de salud concentración humana mayoresa 200perosnasAsistencia pública y servicios religiososAdministración públicaCentro de acopio agropecuarioCentros nocturnos, bares, discotecasComercio al por mayorCultura, educación deporte

DISTANCIAS MINIMAS INTERNASRadio libre para venteo 3MTS.Distancia de dispensarios a estacionamiento inter-no 8MTS.8MTSRadio libre para tanques a partir del límite del tan-que 11MTS. 11MTS.Distancia de dispensarios a edificios internos11MTS. 11MTS.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en

vigor al día siguiente de su publicación en el Perió-dico Oficial del Estado de Aguascalientes de ma-nera simultánea en todo el territorio municipal.

SEGUNDO.- El Reglamento Interior del Conse-jo Municipal de Protección Civil a que se refiereeste Reglamento, deberá expedirse en un plazo nomayor de 90 días, contados a partir de la vigenciadel presente Reglamento.

TERCERO.- El Consejo Municipal de Protec-ción Civil y la Unidad Municipal de Protección Civilse deberán instalar o reinstalar en un plazo nomayor de treinta días naturales, contados a partirdel día siguiente al de la vigencia de este Regla-mento.

CUARTO.- El Programa de Protección CivilMunicipal deberá expedirse o actualizarse, en unplazo no mayor de sesenta días naturales a partirdel día siguiente al de la vigencia del presente Re-glamento.

QUINTO.- Se derogan todas las disposicionesmunicipales que se opongan al presente Reglamentoy a su Ley.

SEXTO.- En los procedimientos administrati-vos que se encuentren en trámite, el interesadopodrá optar por su continuación conforme al proce-dimiento vigente durante su iniciación o por la apli-cación de este Reglamento.

Dado en el Salón de sesiones del Cabildo delMunicipio de Asientos, a los veintinueve días delmes de septiembre del año 2009. Cúmplase yPublíquese.

José Luis Reyes Medina,PRESIDENTE MUNICIPAL.

Jose María Lozano González,SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO.

Lic. Ernesto Rangel Silva,SINDICO.

Profr. Oscar Carlín Esparza, REGIDOR.

Antonio Carreón Tirado,SEGUNDO REGIDOR.

Héctor Ramos Santoyo,TERCER REGIDOR.

Martha Morales Esparza,REGIDOR.

L.A.E. Rosario Morales Ríos,REGIDOR.

L.A.E. Virgilio Martínez Contreras,REGIDOR.

Dr. Miguel Angel Piza Jiménez,REGIDOR.

Profra. Juana Silva Guardado,REGIDOR.

Tomás Cruz Medina,REGIDOR.

PRESIDENCIA MUNICIPAL SEXTO.- Que el Municipio...

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