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PRESUPUESTO CIUDADANO2017

PRESENTACIÓN

El Índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) es realizado por el InstitutoMexicano para la Competitividad (IMCO) y tomado como base para dar a conocer a lapoblación de San Mateo Atenco el Presupuesto de Ingresos y Egresos en un lenguajeciudadano, es decir sin tecnicismos y que sea comprendo y entendido para toda laciudadanía del Municipio.

El Índice, mide la calidad de la información presupuestal de los municipios ydelegaciones del país. Tiene como propósito eliminar condiciones de opacidad, verificarel cumplimiento de la contabilidad gubernamental y fomentar una serie de buenasprácticas contables que ya han sido implementadas en el ámbito municipal. Laevaluación se enfoca en la existencia, disponibilidad y calidad de la información de lasleyes de ingresos y presupuestos de egresos municipales..

I ACCESO INICIAL Contiene criterios relativos a la publicación de LI y PE en páginas electrónicas de los •

congresos locales y gobiernos municipales, así como el acceso a los documentos evaluados a través del medio oficial de publicación en cada municipio

1. ¿LA LEY DE INGRESOS ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL CONGRESO LOCAL?

Fundamento Legal: Art. 4 Fracción XII, Art. 56 y Art. 60, LGCG

Qué mide: Este criterio busca determinar si en el sitio web del Congreso del estado se encuentra disponible la ley de ingresos del municipio correspondiente al ejercicio fiscal 2017.

El índice de información presupuestal evalúa la calidad de la información en su conjunto, es decir, no se restringe a la información generada por el poder ejecutivo, sino que comprende todos aquellos actores

relevantes en esta primera fase del ciclo presupuestario. Los congresos de los estados, al ser losencargados de la aprobación de las leyes de ingresos, son la autoridad competente para publicar

dichos documentos normativos.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendario presupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de las leyes de ingresos municipales (generalmente antes del 1 de

enero del ejercicio fiscal correspondiente)

http://www.sanmateoatenco.gob.mx/tramites-y-servicios.html


2. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL PERIÓDICO/BOLETÍN/GACETA OFICIAL ESTATAL O GACETA OFICIAL MUNICIPAL?

Fundamento Legal: Art. 56 2º párrafo y Art. 60, LGCG

Qué mide: Este criterio busca determinar si: El gobierno del municipio cuenta con la gaceta oficial en formato electrónico. Si en la versión electrónica de cualquiera de los dos medios de difusión oficial arriba mencionados

está disponible el presupuesto de egresos del municipio correspondiente.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de los instrumentos normativos en el medio oficial otorga validez y certeza jurídica sobre el contenido de los mismos. De esta forma

se garantiza que la información disponible no dependa de criterios discrecionales o pueda ser manipulada.

No obstante que cada entidad federativa y municipio cuenta con un calendario presupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de los presupuestos de egresos (generalmente antes

del 25 de febrero de cada ejercicio fiscal correspondiente)



3. ¿LA LEY DE INGRESOS ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL?


Qué mide: Este criterio busca determinar si en el sitio web del gobierno municipal se encuentra disponible la ley de ingresos correspondiente al ejercicio fiscal 2017.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendario presupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de las leyes de ingresos municipales (generalmente debe

publicarse antes del 25 de febrero de cada ejercicio fiscal correspondiente)

¿Qué es la Ley de Ingresos y cuál es su importancia?Es el ordenamiento jurídico que da facultades a los ayuntamientos para cobrar los ingresos a los cuáles tiene derecho, estableciendo de manera clara y específica los conceptos que representan ingresos a los

municipios.Es de vital importancia conocer los ingresos que recibirá el ente público, ya que de ello depende el

poder generar políticas públicas que beneficien a la población del Municipio cumpliendo con lo establecido en los Planes de Desarrollo Municipal y Estatal.



4. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL?


Qué mide: Este criterio busca determinar si en el sitio web del gobierno municipal se encuentra disponible el presupuesto de egresos correspondiente al ejercicio fiscal 2017.

No obstante que cada entidad federativa y municipio cuenta con un calendario presupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de los presupuestos de egresos (generalmente antes del 25

de febrero de cada ejercicio fiscal correspondiente).



5. ¿LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL CUENTA CON ENLACE DETRANSPARENCIA EN LAS FINANZAS PÚBLICAS?

Fundamento Legal: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Art. 12 y 15

Qué mide: Este criterio busca determinar si el gobierno municipal cumple con sus obligaciones en materia de transparencia al publicar información pública mínima o información de oficio en lo referente al acceso al presupuesto de egresos y normatividad

municipal conforme a lo establecido en sus respectivas leyes de transparencia.

Artículo 12.- Los Sujetos Obligados deberán tener disponible en medio impreso o electrónico, de manera permanente y actualizada, de formasencilla, precisa y entendible para los particulares, la información siguiente:

Artículo 15.- Los Sujetos Obligados a los que se refiere el artículo 7 fracción IV de esta Ley, adicionalmente a la información señalada en elartículo 12 deberán contar, de manera permanente y actualizada, con la siguiente:

Fracción I. Desarrollo de Obras PúblicasFracción II. Planes de Desarrollo Municipal, Reservas Territoriales y Ecológicas, Hacienda Pública Municipal, Valores Unitarios de Suelo y Construcciones.Fracción III. Protección Civil, Planes de Desarrollo Urbano, Ordenamientos Ecológicos y Ordenamientos de Uso de Vía PúblicaFracción II. Indicadores y Participaciones y Aportaciones

Fracción XIII. Mecanismos de Participación CiudadanaFracción XIV. Publicaciones y BoletinesFracción XV. Agenda de ReunionesFracción XVI. Índices de Información Reservada y Bases de Datos PersonalesFracción XVII Expedientes Concluidos de Autorizaciones, Permisos, Licencias,Certificaciones y Concesiones.Fracción XVIII. Informes de AuditoríasFracción XIX. Programas de Trabajo e Informes Anuales de ActividadesFracción XXI. Trámites de ServiciosFracción XXII. EstadísticasFracción XXIII. Cuenta PúblicaFracción IV. Costos

Fracción I. Marco normativoFracción II. Organigrama y Directorio de Servidores PúblicosFracción III. Programa Anual de Obras y Procesos de licitación de Obras PúblicasFracción IV. Sistemas y Procesos y Solicitudes de Información Recibidas yAtendidasFracción VI. Acuerdos y ActasFracción VII. Presupuesto Asignado e Informes de EjecuciónFracción VIII. Programas de SubsidioFracción IX. Situación Financiera y Deuda Pública MunicipalFracción XI. Procesos de Licitación y ContrataciónFracción XII. Convenios

6. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS EN FORMATO CIUDADANO ESTÁ DISPONIBLEEN LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL?

Fundamento Legal: Art. 62, LGCG / Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos emitida por la Conac1

Qué mide: El presupuesto ciudadano es un instrumento que los gobiernos municipales y otros órdenes de gobierno están obligados a utilizar. Está pensado para que la ciudadanía conozca de manera clara y

transparente cómo se usan y a qué se destinan los recursos públicos. Es decir, aquí se explica de forma sencilla el proceso de elaboración del presupuesto, su contenido, los criterios utilizados para

decidir el destino de los recursos públicos, así como su importancia para el funcionamiento del municipio.

La importancia de este documento radica en que sirve de invitación a la ciudadanía para conocer más del proceso e involucrarse en la discusión y vigilancia del uso de recursos públicos con el fin último de

fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas.

El Municipio de San Mateo Atenco publica un banner que remite al presupuesto ciudadano en la página de inicio del sitio web de tal forma que sea accesible a la ciudadanía en general



7. ¿LA LEY DE HACIENDA DEL MUNICIPIO O LEGISLACIÓN EQUIVALENTE ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL?

Fundamento Legal: Leyes de transparencia

Qué mide: Este criterio busca determinar si en el sitio web del gobierno municipal se encuentradisponible la ley de hacienda del municipio correspondiente o su legislación equivalente.

El objeto de este impuesto es la propiedad o posesión de predios y las construcciones permanentesadheridas a ellos, que se ubiquen dentro del territorio del Municipio.

** La Ley de Hacienda Municipal del Estado de México ha sido abrogada por decreto 111, publicado el9 de marzo de 199FUE SUSTITUÍDA POR EL CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS YLEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS



8. ¿EL MUNICIPIO CUENTA CON GACETA MUNICIPAL EN VERSIÓN ELECTRÓNICA?

Fundamento Legal: Leyes de transparencia

Buena práctica

Qué mide: Este criterio evalúa si el gobierno del municipio cuenta con su gaceta o medio de difusión oficial en formato electrónico.

Una buena práctica consiste en que la gaceta esté disponible en datos abiertos, es decir, en formato Word, además de estar en formato PDF. Asimismo, las publicaciones de la gaceta electrónica municipal

deben estar presentadas de forma cronológica e indicar la periodicidad con la que se realiza esta publicación.



9. ¿EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ESTÁ DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE INTERNET DEL GOBIERNO MUNICIPAL?

Fundamento Legal: Art 71 f. I inciso a, LGTAIP.

Qué mide: Este criterio busca determinar si en el sitio web del gobierno municipal se encuentra disponible el plan municipal de desarrollo.

Una buena práctica consiste en que dicho plan esté disponible tanto en PDF como en Word para su descarga.

Un Plan municipal de desarrollo contiene la propuesta de gobierno del ayuntamiento y se conjuga laacción coordinada y complementaria de los otros niveles de gobierno tanto federal como estatal, asícomo la participación de los sectores social y privado del municipio. En el Plan “se definen lospropósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales políticas ylíneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para elaborar sus programasoperativos anuales”. Para fundamentar esta materia se encuentra la Ley Estatal de Planeación delEstado de Mèxico, documento que tiene por objeto garantizar que la administración pública en todossus niveles –lo que incluye el nivel municipal-, desahogue sus funciones de la manera másoptimizadora de recursos que garantice el máximo de resultados y de calidad de los mismos.Representa de igual forma, el imperativo legal de que toda instancia administrativa se desempeñe conlos mejores métodos en la materia. Bajando de nivel, tenemos a la Ley Orgánica Municipal como elordenamiento más relevante para la administración pública municipal, en virtud de ser un dispositivojurídico emanado de las dos leyes fundamentales: Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.



¿LA LEY DE INGRESOS CONTIENE LOS DATOS DE PUBLICACIÓN OFICIAL?10.11. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS CONTIENE LOS DATOS DE PUBLICACIÓN OFICIAL?

Fundamento Legal: Art. 56, 2° párrafo y art. 60, LGCG

Qué mide: Este ocasiones los documentos sujetos a evaluación (leyes de ingresos y presupuestos de egresos) que suben los gobiernos municipales a sus respectivos sitios web no son necesariamenteaquellos que fueron publicados en el medio de difusión oficial correspondiente. Por ello, este criterio

busca determinar si la ley de ingresos a evaluar es oficial en cuanto que fue publicada en elperiódico, boletín o gaceta oficial de la entidad y/o gaceta oficial del municipio. Se busca que la ley de

ingresos contenga signos inequívocos de que se trata de una publicación oficial. Por ejemplo:

Fecha de publicación en el periódico/gaceta/boletínoficial del estado o gaceta municipal.

Leyenda sobre publicación oficial. Tomo y volumen de la publicación.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de los instrumentos normativos en el medio oficial otorga validez y certeza jurídica sobre el contenido de los mismos. De esta forma se garantiza

que la información disponible no dependa de criterios discrecionales.



12. ¿LA LEY DE INGRESOS ES LEGIBLE?13. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS ES LEGIBLE?

Fundamento Legal: Leyes de transparencia estatales

Qué mide: Un criterio que es de suma importancia para la transparencia de las finanzas públicas municipales aunque pueda parecer trivial es la legibilidad del presupuesto de egresos (PE). El criterio

para determinar si un PE es o no legible es el siguiente:

Si en alguna sección del documento (la que sea) nopodemos determinar si una cifra es un 0 o un 6, un 3 o un8, un 1 o un 7, etc. entonces el presupuesto seráconsiderado como ilegible

El Municipio de San Mateo Atenco cuenta con un Presupuesto para Ejercicio fiscal 2017 por la cantidad de:

$ 277,406,954.31 (DOSCIENTOS SETENTA Y SIIETE MILLONES CUATROSCIENTOS SEIS MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS 31/100 MONEDA NACIONAL



14. ¿LA LEY DE INGRESOS CONTIENE INFORMACIÓN EN FORMATO DE DATOS ABIERTOS?15. ¿EL PRESUPUESTO DE EGRESOS CONTIENE INFORMACIÓN EN FORMATO DE DATOS ABIERTOS?

Fundamento Legal: Leyes de transparencia. Acuerdo de datos abiertos

Qué mide: Este criterio evalúa la accesibilidad a la información contenida en el presupuesto de ingresos y presupuesto de egresos municipal.

Los datos abiertos consideran al menos dos características: que los documentos evaluados sean descargables y editables. En otras palabras, si el usuario puede almacenar y copiar cualquier sección

del documento. Esto se cumple cuando se trata de un documento de Word, y no necesariamente cuando se encuentra en formato PDF. En estos casos el PDF debe permitir el copiado del contenido (no

ser imagen).

Ante la posibilidad de modificar los documentos oficiales, se ha considerado que no existe ninguna amenaza real de falsear información, ya que el documento se encuentra publicado en fuentes oficiales.



II LEY DE INGRESOS • Es el ordenamiento jurídico propuesto por el poder Ejecutivo (Presidente Municipal) y aprobado por el poder Legislativo (Cabildo), que contiene los conceptos bajo los cuales se

podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal.

16. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE IMPUESTOS?

Fundamento Legal: Art. 61 último párrafo, LGCG / Clasificador por Rubros de Ingresos emitido por el CONAC

Qué mide: De acuerdo con el Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) emitido por el CONAC, el desglose de la ley de ingresos correspondiente puede realizarse en cuatro niveles de agregación:

Desde el más general (rubro) hasta el más específico(concepto), pasando por dos niveles intermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice cierta

homogeneidad en la forma en que los municipios reportan sus ingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entre municipios.

Este criterio se evalúa a partir de la información contenida en la ley de ingresos, la cual deberá estar armonizada con el clasificador emitido por el CONAC aunque para el ejercicio fiscal correspondiente

su monto sea de $0.00.

Impuestos:Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se

encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Impuestos por la cantidad de $ 43,388,582.93 (Cuarenta y tres millones

trescientos ochenta y ocho mil quinientos ochenta y dos pesos 93/100 m.n.)



17. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DECUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL?



Desde el más general (rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos niveles intermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que los municipios

reportan sus ingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entre municipios.

La información contenida en la ley de ingresos, la cual deberá Estar armonizada con el clasificador emitido por el CONAC Cada uno de los rubros que integran dicho clasificador aunque para el ejercicio

fiscal correspondiente su monto sea de $0.00.

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social por la cantidad de $ 0.00 (Cero pesos

00/100 m.n.)



18. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DECONTRIBUCIONES DE MEJORAS?





Este criterio se evalúa a partir de la información contenida en la ley de ingresos, la cual deberá estar armonizada con el clasificador emitido por el CONAC se reporten cada uno de los rubros que integran

dicho clasificador aunque para el ejercicio fiscal correspondiente su monto sea de $0.00.

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Contribuciones y Mejoras por la cantidad de $ 0.00



19. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE DERECHOS?


Ingresos por Derechos:Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamientos de los bienes del dominio

público, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en

este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos

descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.• Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público• Derechos a los hidrocarburos• Derechos por prestación de servicios• Otros Derechos• Accesorios• Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago.

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Derechos por la cantidad de $ 18,512,261.82 (Dieciocho millones

quinientos doce mil doscientos sesenta y un pesos 82/100 m.n.)



20. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE PRODUCTOS?



Desde el más general (rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos niveles intermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que

los municipios reportan sus ingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo comoentre municipios.

Productos:Son contraprestaciones por los servicios que preste el Municipio en sus funciones de derecho privado,

así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.

• Productos de tipo corriente• Productos de capital• Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Productos por la cantidad de $ 0.00



21. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTOS?


Qué mide: De acuerdo con el Clasificador por Rubros de Ingresos(CRI) emitido por el CONAC, el desglose de la ley de ingresos

correspondiente puede realizarse en cuatro niveles de agregación: Desde el más general (rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos niveles intermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que los municipios reportan sus ingresos con fines de

comparabilidad tanto en el tiempo como entre municipios.

Aprovechamientos:Son los ingresos que percibe el Municipio por funciones de derecho público distintos de las

contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal.

Aprovechamientos de tipo corriente Aprovechamientos de capital Aprovechamientos no comprometidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en

ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Aprovechamientos por la cantidad de $ 2,017,472.11 (Dos millones

diecisiete mil cuatrocientos setenta y dos pesos 11/100 m.n.)



22. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE VENTA DE BIENES Y SERVICIOS?





Ingresos por Venta de Bienes y Servicios:Son recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman el sector paraestatal y

gobierno central por sus actividades de producción y/o comercialización. Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados Ingresos de operación de entidades paraestatales empresariales Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del GobiernoCentral

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, NO considera presupuesto para el rubro de Venta de Bienes y Servicios



23. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE APORTACIONES?24. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE PARTICIPACIONES?

25. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE CONVENIOS? 26. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS POR CONCEPTO DE TRANSFERENCIAS,

ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS?





Ingresos por Aportaciones y Participaciones:Recursos destinados a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye los recursos destinados a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas.

Participaciones $ 122,744,572.68 Aportaciones $ 89,476,367.02 Convenios $ 0,00 Subsidios y Subvenciones $ 0,00



27. ¿EN LA LEY DE INGRESOS SE DESGLOSA EL TOTAL DE INGRESOS DE DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS?



Desde el más general (rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos niveles intermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que

los municipios reportan sus ingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entre municipios.

Recursos Derivados de financiamiento :Son los ingresos obtenidos por la celebración de empréstitos internos y externos, siendo principalmente

los créditos por instrumentos de emisiones de los mercados nacionales e internacionales de capital, organismos financieros internacionales, créditos bilaterales y otras

fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del rescate y/o aplicación de activos financieros

Endeudamiento internoEndeudamiento externo

La Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2017 del Municipio de San Mateo Atenco, considera el rubro de Financiamientos por la cantidad de $ 0.00 (Cero pesos 00/100 m.n.)



III CLASIFICACIONES • Evalúa la existencia de la clasificación por objeto de gasto, administrativa, por tipo de gasto,

económica, funcional, programática y por fuentes de financiamiento de conformidad con las normas emitidas por el CONAC. En resumen, se trata de evaluar si cumplen con la presentación de la información de una manera

ordenada y coherente.

28. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL GASTO A NIVEL DE CAPÍTULO, CONCEPTO Y PARTIDA GENÉRICA?

Fundamento Legal: Clasificador por Objeto del Gasto (Capítulo, concepto y partida genérica) emitido por el CONAC

Qué mide: De acuerdo con el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el CONAC, el presupuesto de egresos (PE) puede desglosarse en cuatro niveles de agregación: capítulo, concepto, partida

genérica y partida específica de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que los municipios reportan dicha información con fines de comparabilidad tanto en el tiempo

como entre municipios.Se busca que los municipios desglosen sus egresos al menos hasta el tercer nivel; es decir, que

reporten el capítulo, concepto y partida genérica, señalando el total presupuestado para cada nivel e identificando correctamente dicho nivel al menos en cuanto a su nombre se refiere. Asimismo, la

clasificación debe ser agregada independientemente de si el desglose se realiza para cada dependencia o entidad del gobierno del municipio. Aunque esta última es considerada una buena

práctica, no se debe olvidar realizar la clasificación para la totalidad del presupuesto pues en otro caso se obligaría a los ciudadanos a realizar cálculos laboriosos o incompletos. Que se reporten cada uno de

los niveles de agregación incluso si su monto es de $0.00. Se desglose hasta el cuarto nivel (partida específica). Se identifique cada nivel conforme a la numeraciónestablecida por el CONAC.

.

El Municipio de San Mateo Atenco desglosa los egresos por Capítulo, Concepto y Partida Genérica, tal y como lo marca el Clasificador por objeto del gasto emitido por el CONAC



29. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA?

Fundamento Legal: Clasificación administrativa emitida por el CONAC

Qué mide: El objetivo de este criterio es evaluar si se identifica a las unidades administrativas que integran el sector público de los municipios a través de las cuales se realiza la asignación, gestióny rendición de los recursos financieros públicos conforme a la clasificación administrativa definida

por el CONAC..



30. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN POR TIPO DE GASTO?

Fundamento Legal: Clasificación administrativa emitida por el CONAC

Qué mide: El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las transacciones públicasque generan gastos con los grandes agregados de la clasificación económica

presentándolos en corriente, de capital y amortización de la deuday disminución de pasivos.

1. Gasto CorrienteSon los gastos de consumo y/o de operación, el arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los otros componentes institucionales del sistema económico para financiar gastos de esas características.2. Gasto de CapitalSon los gastos destinados a la inversión de capital y las transferencias a los otros componentes institucionales del sistema económico que se efectúan para financiar gastos de éstos con tal propósito.3. Amortización de la deuda y disminución de pasivosComprende la amortización de la deuda adquirida y disminución de pasivos con el sector privado, público y externo.4. Pensiones y JubilacionesSon los gastos destinados para el pago a pensionistas y jubilados o a sus familiares, que cubren los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, o bien el Instituto de Seguridad Social correspondiente.5. Participaciones Son los gastos destinados a cubrir las participaciones para las entidades federativas y/o los municipios.



31. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA?

Fundamento Legal: Clasificación funcional del gasto (finalidad, función y Subfunción) emitida por el CONAC

Qué mide: Este criterio evalúa si los municipios clasifican susprogramas presupuestarios conforme a la clasificación programática emitida por el CONAC de tal forma que se garantice cierta homogeneidad en la forma en que los municipios reportan dicha información con

fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entre municipios.

La Clasificación Programática: es la representación numérica de las categorías que permiten identificar la función, Subfunción, programa, subprograma y proyecto, sirven para dar orden y dirección

al gasto público y a la vez define el ámbito de su aplicación, lo que facilita vincular las políticas de Gobierno con los programas que ejecutan las dependencias y entidades públicas, así como el diseño y

seguimiento de los planes y sus programas. Toma en consideración el Manual de Planeación, Programación y Presupuestación Municipal para el ejercicio Fiscal 2017 Publicada en el Periódico

Oficial de Gobierno del Estado de México, Gaceta No. 85 de fechaviernes 28 de octubre de 2016.

El Municipio de San Mateo Atenco tiene 75 programas presupuestarios, repartidos en toda la estructura municipal



32. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL A NIVEL DE FINALIDAD, FUNCIÓN Y SUBFUNCIÓN?


Qué mide: De acuerdo con la Clasificación Funcional del Gasto emitida por el CONAC, el presupuesto de egresos (PE) de cada municipio puede desglosarse de forma tal que se identifique la

naturaleza de los servicios públicos provistos al clasificarlo en 3 niveles de agregación (finalidad, función y subfunción), permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los

recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos: Finalidad (4): Gobierno, desarrollo social,desarrollo económico y otras no clasificadas. Función (28). Subfunción (111).Se busca que los municipios desglosen sus presupuestos hasta el tercer nivel; es decir, que reporten la

finalidad, función y subfunción de sus egresos, señalando el total presupuestado para cada nivel e identificando correctamente dicho nivel al menos en cuanto a su nombre se refiere. Una buena práctica

consiste en que: Se reporten cada uno de los niveles de agregación

incluso si su monto es de $0.00. Se desglose hasta el tercer nivel (subfunción). Se identifique cada nivel conforme a la numeración

establecida por el CONAC



33. ¿CONTIENE LA CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO?


Qué mide: Lo que pretende este criterio es evaluar si los municipios distinguen claramente los ingresos que son generados por ellos mismos (ingresos propios y recursos fiscales) de los ingresos provenientes del gobierno

federal y/o las entidades federativas a través de participaciones (ramo 28), aportaciones (ramo 33), convenios, etc. así como de los recursos provenientes de financiamientos con la finalidad de hacer

patente el grado de autonomía fiscal de cada municipio, es decir, la proporción de ingresos que son autogenerados respecto de los

ingresos que son transferidos por otros órdenes de gobierno oprovienen de fuentes extraordinarias (deuda pública).

De acuerdo con el CONAC, la Clasificación por Fuentes de Financiamiento “consiste en presentar los gastos públicos según los agregados genéricos de los recursos empleados para su financiamiento”, permitiendo además “identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la orientación específica de

cada fuente a efecto de controlar su aplicación”.



IV PODERES/DEPENDENCIAS/ORGANISMOS

Se refiere al desglose de información sobre la administración pública, órganos y•entidades paraestatales de los municipios, es decir, información sobre los recursos

otorgados a oficinas del ámbito municipal.

34. ¿DESGLOSA EL PRESUPUESTO DEL AYUNTAMIENTO (CABILDO + PRESIDENCIA)?

Fundamento Legal: Leyes estatales de transparencia. Obligaciones mínimas

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta el presupuesto asignado al Ayuntamiento del municipio.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestado para el Ayuntamiento conforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que se conozca el monto asignado a este poder por

concepto de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales,entre otros.

El presupuesto de Egresos es el instrumento jurídico, de política económica y de política de gasto, en el cual se establece el ejercicio, control y evaluación del gasto público de las Dependencias, Entidades

Públicas y Organismos Autónomos a través de los programas derivados del Plan de Desarrollo Municipal, durante el ejercicio fiscal correspondiente.

En el Municipio de San Mateo Atenco, el presupuesto autorizado para el Ayuntamiento es de $ 277 406 954.31 (Doscientos setenta y siete millones cuatrocientos seis mil novecientos

cincuenta y cuatro pesos 31/100 M.N)



35. ¿DESGLOSA EL PRESUPUESTO DEL AYUNTAMIENTO POR DEPENDENCIA Y UNIDAD RESPONSABLE?


Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta el presupuesto asignado a cada una de las dependencias que integran al ayuntamiento de cada municipio.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestado conforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que se conozca el monto asignado a cada dependencia por concepto de

servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, entre otros.

Otra buena práctica consiste en desglosar el presupuesto del municipio por unidad responsable.

Una mala práctica, en cambio, consiste en incluir como si se tratara de una dependencia conceptos como deuda pública, sin integrarlos a la dependencia o entidad ejecutora (i.e. tesorería

municipal)..

En el Municipio de San mateo Atenco, el presupuesto autorizado para el Ayuntamiento es de $ 252,888,546,22 (Doscientos cincuenta y dos millones ochocientos ochenta y ocho mil

quinientos cuarenta y seis pesos 22/100 M.N)



36. ¿DESGLOSA EL PRESUPUESTO DE LA OFICINA, DIRECCIÓN U ÓRGANO EQUIVALENTE ENCARGADO DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO?


Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta el presupuesto asignado a la unidad u órgano encargado de la transparencia y acceso a la Información pública del municipio

(ej. Unidad de acceso a la información pública).

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestado conforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que se conozca el monto asignado a esta unidad/oficina/dirección por

concepto de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, etc.

El presupuesto asignado al área de Transparencia para el ejercicio fiscal 2017, se desprende del otorgado a la Secretaría Técnica, con el desglose específico de:



37. ¿DESGLOSA EL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Y ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y/O DESCENTRALIZADOS (EN SU CONJUNTO Y POR ENTIDAD U ORGANISMO?

Fundamento Legal: Clasificación Administrativa emitida por el CONAC.

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta el presupuesto asignado a cada una de las entidades y organismos que integran la administración pública paraestatal de cada municipio.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestado a cada uno de estos organismos conforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que se conozca el monto asignado a cada

entidad u organismo por concepto de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, entre otros.

En el Municipio de San Mateo Atenco Las erogaciones previstas para el ejercicio fiscal 2017 para entidades paraestatales Importa la cantidad de $ 14,950,000.00 asignada para el Sistema Municipal

para el Desarrollo Integral de la Familia (SMDIF)



V TABULADORES/PLAZAS • Se refiere al desglose de información relativa al número y tipo de plazas (honorarios,base, confianza), prestaciones sindicales, salarios, entre otros, de funcionarios públicos,

incluyendo la policía municipal.

38. ¿CONTIENE EL NÚMERO TOTAL DE PLAZAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL? 39. ¿CONTIENE EL TABULADOR DE PLAZAS CON DESGLOSE ENTRE EMPLEADOS DE CONFIANZA, BASE

Y HONORARIOS? Fundamento Legal: Leyes estatales de transparencia. Obligaciones mínimas

Qué mide: Este criterio busca que el presupuesto de egresos contenga información de calidad sobre las plazas pagadas con recursos públicos. Es decir, que se establezca como mínimo, el

número total de plazas que pertenecen a la administración pública municipal.

Una buena práctica, consiste en que la información sobre el número de plazas esté desglosada entre la administración centralizada y paraestatal; siendo desglosada a su vez por dependencia en el caso de la

administración centralizada y por organismo en el caso de la paraestatal.

Servidores Públicos de Confianza: Son aquéllos cuyo nombramiento o ejercicio del cargo requiera de la intervención directa del titular de la institución pública o del órgano de gobierno, con funciones de: Dirección, vigilancia, auditoría, fiscalización, asesoría, procuración de justicia, administración, protección civil, manejo de recursos, etc. Todas aquellas en (Nivel Dirección)

Servidores Públicos de Base: Son aquellos que ocupan definitivamente una plaza específica dentro de un tabulador pactado entre un patrón y los trabajadores y que no desarrollan funciones de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización y las que desarrollen trabajos personales del patrón dentro de la empresa.

Servidores Públicos por Honorarios: Son aquellos servicios profesionales y personales independientes que NO son salarios o prestaciones que deriven de una relación laboral.

La estructura Municipal del Ayuntamiento de San Mateo Atenco se compone de 590 empleados distribuidos de la siguiente forma: Servidores Públicos (Dato al corte del mes de enero 2017

CATEGORIA No. De Empleados

Confianza 467Base 98Honorarios / Eventual 25



40. ¿CONTIENE EL TABULADOR DE SALARIOS DE MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES?

Fundamento Legal: Art.61 Fracción II, inciso a) de la LGCG

Qué mide: Este criterio evalúa si se transparenta o no información específica sobre las remuneraciones de los mandos medios y superiores de la administración pública municipal. Se evalúa el desglose puntual de sus percepciones o, en su caso, los montos mínimos y máximos a los que están sujetos.

Aunque este criterio está enfocado únicamente a las percepciones de los mandos medios y superiores debido a la importancia de las funciones inherentes a este tipo de cargos, una buena práctica

consiste en incluir dentro del presupuesto el tabulador salarial de todos los servidores públicosdel municipio.

Mandos Superiores: Son las personas con mayor autoridad y responsabilidad para dirigir, tomar decisiones, formular políticas y determinar líneas de acción con alcances sobre toda la institución u organización.

Mandos Medios: Este nivel es el link entre los niveles jerárquicos altos (donde se desarrolla la estrategia organizacional y donde son tomadas las decisiones más trascendentes) y los niveles jerárquicos bajos (donde se lleva a cabo la operación y ejecución de la estrategia).



41. ¿EN EL TABULADOR DE SALARIOS SE DISTINGUEN LAS REMUNERACIONES BASE DE LAS REMUNERACIONES ADICIONALES Y/O ESPECIALES?

Fundamento Legal: Art. 61, fracción II, inciso a) de la LGCG

Qué mide: Este criterio evalúa si el presupuesto de egresos contiene información de calidad sobre los recursos asignados por concepto de servicios personales o remuneraciones destinadas al pago de

servidores públicos.

Además de las percepciones ordinarias, es necesario contar con toda la información sobre los recursos y montos destinados a servicios personales. Es decir, publicar dentro del tabulador salarial todos

aquellos conceptos de remuneraciones adicionales al sueldo base así como cualquier otra percepción que reciben los distintos servidores públicos (por tipo de puesto). Lo anterior de conformidad con lo

establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental que dice “[…] así como la distribución del presupuesto, detallando el gasto en servicios personales […] desglosando todas las remuneraciones”.

Remuneraciones Base: Consta de un pago fijo (sueldos y cualquier asignación local aplicable).Remuneraciones Adicionales y/o Especiales:Comprende un Bono en Efectivo y Gratificaciones Diferidas (si proceden)

El Municipio de San Mateo Atenco Publica en su página de Internet la Addenda al Presupuesto de Ingresos y Egresos, donde se anexa el Tabulador de sueldos y salarios de mandos medios y superiores

en formato de datos abiertos para su consulta



42. ¿CONTIENE EL MONTO DESTINADO AL PAGO DE PENSIONES?


Qué mide: Considerando el incremento que han tenido en los últimos años los recursos destinados a servicios personales, así como las condiciones demográficas del país, los recursos públicos destinados al pago de

pensiones adquieren una particular relevancia. Para estar en condiciones de tomar mejores decisiones y plantear nuevos esquemas de seguridad social, es necesario acceder a la información mínima de finanzas públicas que

permita contar con un diagnóstico adecuado sobre la situación actual. Es por ello que este criterio evalúa que se desglose el presupuesto total asignado al pago de pensiones.

De acuerdo con el artículo 61 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el presupuesto de egresos deberá contener, además de lo que establezcan las leyes en la materia, “[…] Las prioridades de gasto, los

programas y proyectos […] pensiones; gastos de operación […]”

De acuerdo a la legislación existe el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, instancia responsable del manejo y pago de pensiones a los funcionarios públicos del gobierno del estado de México y

Municipios, para lo cual en la ley determina que existe unporcentaje que debe cubrir el servidor público y por otro lado los municipios:

El 7.50% del sueldo sujeto a cotización, para cubrir el financiamiento de pensiones, de la siguiente manera:6.10% para el fondo del sistema solidario de reparto.1.40% para el sistema de capitalización individualLas aportaciones que deberán cubrir obligatoriamente las instituciones públicas serán las siguientes:9.27% del sueldo sujeto a cotización, para cubrir el financiamiento de pensiones, de la siguiente manera:7.42% para el fondo del sistema solidario de reparto.1.85% para el sistema de capitalización individual.

El Municipio de San Mateo Atenco no contempla erogaciones al concepto de pago de Pensiones



43. ¿DESGLOSA LAS PRESTACIONES SINDICALES?44. ¿DESGLOSA EL MONTO DESTINADO AL PAGO DE LAS PRESTACIONES SINDICALES?

Fundamento Legal: Art.61 de la LGCG

Qué mide: El IMCO ha registrado desde 2009 una tendencia a la alza de los recursos destinados a servicios personales. Por ello, este criterio busca identificar todas aquellas prestaciones o conceptos similares otorgados mediante la afiliación al sindicato. Asimismo, la LGCG establece que se deberán

desglosar todas las prestaciones. En este sentido, se busca además de la mención de las prestacioneso conceptos compensatorios en los salarios o remuneraciones, el monto que se destina a cada una de

ellas.desde 2009 se ha registrado una tendencia a la alza de los recursos destinados a servicios personales.

Por ello, este criterio busca identificar todas aquellas prestaciones o conceptos similares otorgados mediante la afiliación al sindicato. Asimismo, la LGCG establece que se deberán desglosar todas las

prestaciones.En este sentido, se busca además de la mención de las prestaciones o conceptos compensatorios en

los salarios o remuneraciones (ver criterio no. 41), el monto que se destina a cada una de ellas.



45. ¿CONTIENE EL TABULADOR DE SALARIOS DE LA POLICÍA?46. ¿EL TABULADOR DE SALARIOS DE LA POLICÍA DISTINGUE ENTRE EMPLEADOS DE CONFIANZA Y BASE? 47. ¿CONTIENE EL NÚMERO TOTAL DE PLAZAS DE LA POLICÍA CON CARGO AL PRESUPUESTO MUNICIPAL?

48. ¿DISTINGUE LA PLANTILLA DE POLICÍAS ESTATALES Y MUNICIPALES?


Qué mide: Este criterio evalúa si se transparenta o no información específica sobre las remuneraciones del personal de la policía municipal. Se evalúa el desglose puntual de sus percepciones o, en su caso,

los montos mínimos y máximos a los que están sujetos.Debido a la importancia presupuestal del personal que desempeña funciones de seguridad, se consideró la elaboración de un criterio específico que comprenda la remuneración de la policía.

La plantilla de policía de la Dirección de Seguridad Pública del Ayuntamiento de San Mateo Atenco es de 91 y todos tienen categoría de confianza y con cargo al presupuesto municipal.

No contamos con policías estatales, que cuya plantilla sea absorbida presupuestalmente por el Ayuntamiento.



VI OBLIGACIONES FINANCIERAS • Los criterios de esta sección tienen como propósito identificar la situación sobre la

deuda pública. Esto es, las condiciones de contratación, así como las tasas de interés, elplazo, el tipo de instrumento, con qué se garantiza la deuda, el monto de los adeudos de

ejercicios fiscales anteriores, etc.

49. ¿CONTIENE TOPES PARA LA CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA?


Qué mide: Este criterio se refiere a la existencia, ya sea en la ley de ingresos o en el presupuesto de egresos, de un artículo en el que se especifique alguna restricción o tope (como porcentaje de los

ingresos totales, ingresos propios, gasto, PIB o alguna otra métrica) al endeudamiento por parte del gobierno del municipio

En el Ayuntamiento de San Mateo Atenco consideramos lo estipulado en la Ley de Ingresos Artículo 5, en donde se autoriza a los municipios a contratar financiamientos hasta por un monto, que la suma del pasivo existente, no rebase el 40% del monto anual de sus Ingresos Ordinarios y cuyo servicio anual,

incluyendo las amortizaciones sumado al existente, no exceda el 35% del monto remanente para inversión que reporte en Cuenta Pública el Municipio.



50. ¿DESGLOSA LOS SALDOS DE LA DEUDA PÚBLICA?51. ¿DESGLOSA LA DEUDA PÚBLICA POR TIPO DE GARANTÍA O FUENTE DE PAGO?

Fundamento Legal: Art.66 fracción II inciso c), LGCG

Qué mide: Este criterio busca determinar qué municipios transparentan el saldo total de la deuda pública por crédito al inicio del ejercicio fiscal correspondiente o bien al momento en el que se presenta

el presupuesto de egresos para su aprobación (generalmente el mes de diciembre del ejercicio fiscal anterior).

Una buena práctica es la estimación del saldo de la deuda por crédito al final del ejercicio fiscal en función del calendario de pagos.

Deuda Pública: Son las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal o municipales, en términos de las disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propósito

operaciones de canje o refinanciamiento.

El Municipio de San Mateo Atenco no cuenta con Deuda Pública con la Banca Comercial o de Desarrollo, la deuda que se tiene al cierre del ejercicio 2016 es con Pasivos circulantes, por la

cantidad de $ 10,136,154.12 ( Diez millones ciento treinta y seis mil ciento cincuenta y cuatro pesos 12/100), por lo que la administración 2016 – 2018 está realizando acciones para su depuración

en los saldos de los estados financieros.



52. ¿CONTIENE EL MONTO ASIGNADO EN EL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE AL PAGO DE DEUDA PÚBLICA?

53. ¿DESGLOSA EL MONTO ASIGNADO EN EL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE AL PAGO DE DEUDA PÚBLICA EN PAGO DE PRINCIPAL Y PAGO DE INTERESES?

54. ¿DESGLOSA LA DEUDA PÚBLICA POR DECRETO APROBATORIO O CLAVE QUE PERMITA SU IDENTIFICACIÓN?

Fundamento Legal: Art. 47 fracción III LGCG Clasificador por Objeto del Gasto (Capítulo, concepto y partida genérica) emitido por el CONACArt. 78, LGCG

Qué mide: Este criterio busca determinar qué municipios transparentan el monto de egresos destinados al pago de deuda pública en el ejercicio fiscal correspondiente por concepto de principal e intereses. El desglose del

capítulo 9000 (conforme a lo establecido en el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el CONAC) en los conceptos de amortización* (9100) e intereses** (9200) de la deuda pública es tomado como válido:

Se considera como una buena práctica el que se desglosen cada uno de estos conceptos en partida genérica y partida específica tal como lo realiza el municipio de Gómez Palacio, Durango, que desglosa cada uno de estos

conceptos por crédito. *Asignaciones destinadas a cubrir el pago del principal derivado de los diversos créditos o financiamientos contratados a plazo con instituciones nacionales y extranjeras, privadas y mixtas de crédito y con

otros acreedores, que sean pagaderos en el interior y exterior del país en moneda de curso legal.

El Municipio de San Mateo Atenco no tiene contratada Deuda Pública con la Banca comercial o de Desarrollo, por lo que NO TIENE PRESUPUESTO asignado para el pago de amortización de deuda

pública y para el pago de intereses.



55. ¿DESGLOSA LA DEUDA PÚBLICA POR TIPO DE OBLIGACIÓN O INSTRUMENTO DE CONTRATACIÓN (CRÉDITO SIMPLE, EMISIÓN BURSÁTIL, PRESTACIÓN DE SERVICIOS, ETC. ?

Fundamento Legal: Buena práctica Clasificador por Objeto del Gasto (Capítulo, concepto y partida genérica) emitido por el CONACArt. 47 fracción I inciso b), LGCG

Qué mide: Este criterio busca determinar qué municipios transparentan ciertas condiciones de contratación de su deuda al hacer público el instrumento de cada contratación o tipo de cada obligación que asume el gobierno

municipal, ya sea que se trate de un crédito simple, crédito en cuenta corriente, emisión bursátil, garantía de pago oportuno, contrato de proyecto de prestación de servicios, entre otros.

Ley de Deuda PúblicaArtículo 25.- Todas las obligaciones directas, indirectas y contingentes que contraigan las Entidades Públicas

enumeradas en el artículo 2 de la presente Ley, invariablemente se inscribirán en el Registro de Deuda Pública Municipal, presentando para tal efecto la documentación que solicite la Secretaría de Finanzas.

Artículo 26.- En el Registro de Deuda Pública Municipal se anotarán los datos siguientes:I. El número progresivo y fecha de inscripción.II. Las características del acto identificando las obligaciones contraídas, su objeto, plazo y monto.III. La fecha del Acta de Cabildo donde se autoriza al Municipio a asumir obligaciones y en su caso a afectar garantías.IV. Las garantías afectadas.V. En forma subsecuente se tomará razón del cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones contraídas.VI. Las cancelaciones de las inscripciones cuando se acredite el cumplimiento de las obligaciones que las generaron.

El Municipio de San Mateo Atenco no Tiene Deuda Pública con ninguna institucion de Banca comercial o de Desarrollo



56. ¿DESGLOSA LA DEUDA PÚBLICA POR INSTITUCIÓN BANCARIA?57. ¿DESGLOSA LAS TASAS DE CONTRATACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA?


deuda pueda ser claramente identificada con el fin de poder darle seguimiento a lo largo de su periodo de vigencia y poder tener la certeza de que la contratación de deuda que aparece en el presupuesto de egresos sea la misma

que aparece en otros documentos generados por el municipio o la entidad a la que pertenecen (informes trimestrales de deuda, etc.) Una forma de hacerlo es a través del número de decreto por el que se aprobó dicha

contratación o el número de crédito.Se considera como una buena práctica el que se identifique por número de crédito no solamente el saldo total

sino también el monto asignado al pago de deuda en el ejercicio fiscal correspondiente.




El Municipio de San Mateo Atenco no Tiene Deuda Pública con ninguna institucion de Banca comercial o de Desarrollo



58. ¿DESGLOSA EL MONTO ASIGNADO EN EL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE AL PAGO DE DEUDA PÚBLICA EN PAGO POR COMISIONES, GASTOS, COSTO POR COBERTURAS Y/O APOYOS FINANCIEROS?

59. ¿DESGLOSA EL PLAZO DE CONTRATACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA?60. ¿DESGLOSA EL MONTO ASIGNADO EN EL EJERCICIO FISCAL CORRESPONDIENTE AL PAGO DE DEUDA

PÚBLICA EN EL PAGO DE ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES (ADEFAS)





El Municipio de San Mateo Atenco tiene asignado el monto de 10,136,154.12 para el capíbulo 9900 para el pago de (ADEFAS)



61. ¿DESGLOSA EL DESTINO DE CADA UNA DE LAS CONTRATACIONES DE DEUDA PÚBLICA?







VII. RECURSOS FEDERALES

• Se refiere a los recursos federalizados, incluyendo participaciones y aportaciones.El IIPM hace énfasis en los recursos provenientes del ramo 33, es decir, recursos federales

transferidos a los municipios, que ya tienen un destino específico o etiqueta .

62. ¿ESTIMA Y DESGLOSA LOS FONDOS QUE PROVIENEN DEL RAMO 33 (FAISM/FAFM)?

Fundamento Legal: Art. 61 fracción I inciso a), LGCG

Qué mide: Lo que se busca con este criterio es verificar que se desglose el monto estimado de los fondos de aportaciones (ramo 33) que corresponden a los municipios (FAISM/ FAFM): • Fondo de Aportaciones para la Nómina y el Gasto Operativo (FONE) • Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) • Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) • FAIS Estatal • FAIS Municipal (FAISM) • Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) • FAM Infraestructura Educativa Básica • FAM Infraestructura Educativa Media Superior • FAM Infraestructura Educativa Superior • FAM Asistencia Social • Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAFM) • Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) • Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).

El Municipio de San Mateo Atenco tiene previsto en el Presupuesto de Ingresos para el ejercicio Fiscal 2017 para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal $ 17,734,166.04 y para el Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAFM) $46,831,588.49 haciendo un total de $ 64,565,754.53



63. ¿DESGLOSA EL DESTINO DE LOS FONDOS QUE PROVIENEN DEL RAMO 33 (FAISM/FAFM)?

Fundamento Legal: Art. 61 fracción I inciso a), LGCG

Qué mide: Este criterio busca evaluar si los municipios transparentan los rubros o partidas a los que son destinados los recursos provenientes tanto del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Municipal (FAISM) como del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAFM).

1

23

FAFM

1

2

3

FISM



VIII. RUBROS ESPECÍFICOS

64. ¿DESGLOSA LAS TRANSFERENCIAS A AUTORIDADES AUXILIARES MUNICIPALES?


Qué mide: Este criterio busca identificar todos aquellos recursos destinados a las autoridades que apoyan al municipio en la prestación de los servicios, gestiones de representación y ejecución de otro

tipo de funciones adicionales a la administración pública centralizada.

En el Municipio de San Mateo Atenco Existe el área de Coordinación de Delegaciones quien da atención a la población en coordinación con los Delegados Municipales y los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS), Estos comités son elegidos por los ciudadanos de los barrios que

integran el Municipio y que no tienen ningún tipo de remuneración o pago con cargo al presupuesto del Ayuntamiento por los servicios que brindan.



65. ¿DESGLOSA EL GASTO EN COMUNICACIÓN SOCIAL?


Qué mide: Este criterio busca identificar todos aquellos recursos destinados a las autoridades que apoyan al municipio en la prestación de los servicios, gestiones de representación y ejecución de otro

tipo de funciones adicionales a la administración pública centralizada.

El Presupuesto de Egresos del Municipio de San Mateo Atenco para el ejercicio fiscal 2017, destina la cantidad $ 2, 141, 983.14 ( Dos millones ciento cuarenta y un mil novecientos ochenta y tres mil pesos

14/100 m.n) y se desglosa en la partida 3600 “Servicios de comunicación social y publicidad” de la clasificación por objeto del gasto.



66. ¿DESGLOSA LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO? 67. ¿DESGLOSA LOS MONTOS DESTINADOS A LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS?

Fundamento Legal: Buena práctica Clasificado por objeto del gasto del CONAC

Qué mide: En años recientes el IMCO ha encontrado que la flexibilidad para crear y operar fideicomisos públicos permite que los gobiernos municipales destinen recursos a una diversidad de propósitos omitiendo con ello las reglas de planeación y presupuestación, abriendo una puerta a la

discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos. Por ello se evalúa que, como mínimo, se tenga identificado el total de fideicomisos municipales

existentes, así como los montos de recursos públicos destinados a los mismos (ver criterio no. 64). De igual forma, para evitar un abuso discrecional de estos instrumentos, se evalúa también que el

presupuesto de egresos contenga los criterios para aprobar, modificar o liquidar fideicomisos públicos

Actualmente en el Ayuntamiento de San Mateo Atenco, NO cuenta con fideicomisos públicos por esta razón no se desglosa Fideicomisos ni los montos destinados

para los mismos.



68. ¿DESGLOSA LOS SUBSIDIOS O AYUDAS SOCIALES? 69. ¿DESGLOSA LOS MONTOS DESTINADOS A SUBSIDIOS O AYUDAS SOCIALES?

70. ¿DESGLOSA EL TIPO DE SUBSIDIO O AYUDA SOCIAL?Fundamento Legal: Art. 67 de la LGCG

Qué mide: De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los lineamientos emitidos por el CONAC, los entes públicos deben contar con la información sobre los montos pagados por concepto de ayudas

sociales (asignaciones que los entes públicos otorgan a personas, instituciones y diversos sectores de la población para propósitos sociales), y subsidios y subvenciones (entendidos como asignaciones que se otorgan

para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general a través de los entes públicos a los diferentes sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar sus operaciones; mantener los niveles en los precios; apoyar

el consumo, la distribución y comercialización de los bienes; motivar la inversión; cubrir impactos financieros; promover la innovación tecnológica; así como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de

servicios).

Considerando la importancia de los recursos destinados a subsidios y ayudas, este criterio evalúa que se transparenten dichos subsidios o ayudas otorgadas por el gobierno municipal, los montos presupuestados para

los mismos (ver criterio no. 66), así como su tipo o naturaleza

El Presupuesto de Egresos del Municipio de San Mateo Atenco para el ejercicio fiscal 2017, tiene un presupuesto asignado a la cuenta 4300 Subsidios y Subvenciones por la cantidad de $ 4,241,121.20 ( Cuatro millones

doscientos cuarenta y un mil ciento veintiún pesos 20/100 m.n.) y un presupuesto asignado a la cuenta 4400 de Ayudas Sociales la cantidad de $ 4,241,121.2 (Cuatro millones doscientos cuarenta y un mil ciento veintiún pesos 20/00 m.n.), haciendo estas cantidades la suma de $ 6,941,121.20 (Seis millones novecientos cuarenta y un mil

ciento veintiún pesos 20/100 m.n.)



71. ¿DESGLOSA LAS TRANSFERENCIAS PARA ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL?

Fundamento Legal: Clasificado del objeto del gasto del CONAC (capítulo concepto y partida genérica)

Qué mide: Este criterio busca identificar todo recurso público transferido o asignado a organismos o asociaciones civiles. La procedencia de los recursos puede ser diversa, es decir, provenir de

programas, transferencias, ayudas, donaciones, etc. Es necesaria la publicación del monto total de los recursos destinados a este tipo de organismos privados.

Una buena práctica consiste en el desglose de cada uno de los organismos que reciben estos recursos así como el monto correspondiente

El Presupuesto de Egresos del Municipio de San Mateo Atenco para el ejercicio fiscal 2017, no se encuentran desglosadas transferencias que beneficien a Organismos de Sociedad civil, pero SI

existen programas sociales que los integran.

Educación, Atención a la Mujer, Cultura, Desarrollo Social, Salud, entre otros.



72. ¿DESGLOSA LOS PROGRAMAS CON RECURSOS CONCURRENTES POR ORDEN DE GOBIERNO?

Fundamento Legal: Art. 68 de la LGCG

Qué mide: Este criterio evalúa la calidad de la información sobre los recursos asignados a programas municipales provenientes de otros niveles de gobierno. Asimismo, busca complementar a la

clasificación programática (ver criterio no. 30) para que se establezca la procedencia de los recursos asignados a los distintos programas municipales con la finalidad de tener un mayor control y rendición

de cuentas sobre las acciones emprendidas por los distintos órdenes de gobierno



73. ¿DESGLOSA EL PRESUPUESTO ASIGNADO A CADA UNO DE LOS PROGRAMAS DEL MUNICIPIO?


Qué mide: Este criterio evalúa si se desglosa el presupuesto asignado para cada uno de los programas presupuestarios del gobierno municipal.

Una buena práctica consiste en desglosar el presupuesto municipal conforme a la clasificación programática (ver criterio no. 31) identificando de forma específica cada uno de los programas Buenas

Prácticas: presupuestarios como se realiza en los municipios

El Municipio de San Mateo Atenco tiene previsto en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio Fiscal 2017 el total de su presupuesto que es de $ 277,406,954.31 (Doscientos setenta y siete millones cuatrocientos seis mil novecientos cincuenta y cuatro pesos 31/100 m.n.), repartidos en sus 19

Dependencias Generales y 55 Dependencias Auxiliares y 75 Programas Presupuestarios



74. ¿DESGLOSA EL GASTO EN COMPROMISOS PLURIANUALES?


Qué mide: El objetivo de este criterio es evaluar si se transparenta el monto presupuestado para aquellos compromisos que la administración pública municipal adquirió y cuya duración trasciende el

año fiscal correspondiente (generalmente este tipo de contrataciones involucra obra pública). Para el cumplimiento de este criterio, se deberán especificar los componentes

de dicho gasto

En el Municipio de San Mateo Atenco, para el ejercicio fiscal 2017 El gasto contemplado en el presente presupuesto de egresos corresponde únicamente al ejercicio fiscal 2017 y no cuenta con partidas que se

encuentren relacionadas con erogaciones plurianuales.



75. ¿DESGLOSA EL PAGO PARA CONTRATOS DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS?


Qué mide: El objetivo de este criterio es evaluar si se transparenta el monto presupuestado para realizar contratos con el sector privado para la constitución de asociaciones público privadas. Dado que este tipo de contrataciones puede llegar a representar erogaciones importantes de largo plazo para las finanzas municipales es importante que desde el presupuesto se tenga contemplado y se transparente

el pago de este tipo de obligaciones por parte de los municipios. A fin de cuentas, este tipo de instrumentos novedosos, bien empleados y regulados, pueden servir para financiar infraestructura que

detone el desarrollo económico municipal.

En el Municipio de San Mateo Atenco, todos no cuenta con presupuesto asignado para el pago de contratos de asociaciones público privadas.



76. ¿CONTIENE EL ANEXO TRANSVERSAL PARA LA ATENCIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES (UNICEF)?

Fundamento Legal: Criterio incluido en la solicitud de la UNICEF

Qué mide: La UNICEF propone el desarrollo de anexos transversales en los presupuestos de egresos municipales con el fin de orientar el ejercicio de los recursos públicos bajo el enfoque de derechos y contar con herramientas que favorezcan la igualdad de oportunidades y garanticen el bienestar de la niñez. Es por ello que este criterio evalúa si los gobiernos municipales identifican aquellos programas

que tienen como destinatarios a las niñas, niños y adolescentes del municipio, así como el monto asignado a cada uno de ellos; o bien, el porcentaje o ponderación de recursos que en cada programa

del municipio se presupuestan para este grupo de la población.

En el Municipio de San Mateo Atenco, se ponen en marcha programas con acciones que van dirigidos a las niñas, niños y adolescentes del Municipio

De los que ejecuta 42 programas que van dirigidos directa o indirectamente a este sector, con un presupuesto de $ 137,921,822.48 (Ciento treinta y siete millones novecientos veintiún mil ochocientos

veintidós pesos 48/100 m.n.)De igual forma el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (SMDIF) tiene 21

Programas presupuestarios con un total de $ 13,073,465.00



77. ¿DESGLOSA AEL PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA IMPARTICIÓN DE LA JUSTICIA MUNICIPAL?


Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparentan los recursos aportados a cargo del municipio para el sostenimiento de los juzgados del ámbito municipal, como pueden ser: Juzgados administrativos municipales

Juzgados calificadores Juzgados cívicos Juzgados menores Juzgados de paz

En el Municipio de San Mateo Atenco, el presupuesto asignado para la impartición de la justicia municipal a través de los órganos jurisdiccionales del municipio es de $ 1,667,606.02/(Un millón

seiscientos sesenta y siete mil seiscientos seis pesos 02/100 m.n.)



IX. CRITERIOS

• Se refiere a aquellas disposiciones que establecen los parámetros para realizar ajustes, reasignaciones y términos de contratación con recursos públicos. Es decir, se busca evaluar si

existen reglas para la administración de dichos recursos con el fin de reducir el grado de discrecionalidad en su ejercicio .

78. ¿CONTIENE GLOSARIO DE TÉRMINOS PRESUPUESTALES?


Qué mide: Este criterio se refiere a la inclusión en el presupuesto de egresos correspondiente de un listado de conceptos especializados utilizados en el mismo, así como sus respectivas definiciones con el fin de clarificar los términos en que se presenta y con ello hacerlo más comprensible. Este glosario

de términos presupuestales es indispensable para poder hacer comparaciones y referencias a conceptos similares empleados por otros municipios y en otra legislación. En la medida en que haya

una mejor armonización contable el uso de esta herramienta será menos necesario.

El Glosario de términos presupuestales en el Presupuesto de egresos del Municipio de San Mateo Atenco encuentra descrito en el Artículo 2 de la Addenda al Presupuesto del ejercicio fisca 2017;

mismo en el que se incluyen todos aquellos términos poco conocidos, de difícil interpretación, o que no sean comúnmente utilizados.

Cada uno de estos términos viene acompañado de su respectiva definición o explicación y así de esta forma se hace más fácil su compresión.



79. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA REALIZAR INCREMENTOS SALARIALES?

Fundamento Legal: Buena práctica y LFPRH

Qué mide: Este criterio evalúa la existencia de lineamientos o reglas específicas que se deberán tomar en consideración en caso de determinarse el aumento en la remuneración de algún servidor público con

el fin de eliminar la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos

La Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, establece como una necesidad para las instituciones públicas desarrollar un sistema de profesionalización que garantice la estabilidad y movilidad laboral de los servidores públicos conforme a su desarrollo profesional y a sus méritos en el

servicio.



80. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA LA REASIGNACIÓN DE GASTO PÚBLICO?


Qué mide: Este criterio se refiere a la existencia de reglas específicas para el cambio de destino de aquellos recursos asignados originalmente a otro rubro o partida en el presupuesto de egresos de tal forma que exista

certeza tanto en su origen como en su nueva asignación. Al igual que otros criterios de asignación de recursos públicos, las reglas para reasignar el gasto son importantes

toda vez que disminuyen los márgenes de discrecionalidad y fomentan el control del mismo.

CODIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOSArtículo 317.- Los traspasos presupuestarios internos serán aquellos que se realicen dentro de un mismo programa y capítulo de gasto, sin que se afecte el monto total autorizado y

siempre y cuando se cumplan completamente las metas comprometidas en la estructura programática del presupuesto aprobado por la Legislatura.

Artículo 317 Bis.- Los traspasos presupuestarios externos serán aquellos que se realicen entre programas, capítulos de gasto o fuentes de financiamiento. Para poderlos llevar a cabo las Dependencias y Entidades Públicas deberán solicitar autorización de la Secretaría, en términos de las disposiciones aplicables.

Artículo 319.- Las adecuaciones presupuestarias deberán justificarse plenamente así como contar con dictamen de reconducción y actualización, quepresenten a la Secretaría o a la Tesorería, según corresponda, cuando modifiquen las metas de los proyectos autorizados o impliquen la cancelación de proyectos y la reasignación de sus recursos a otros proyectos prioritarios. El dictamen debe reunir los requisitos planteados para el dictamen de reconducción en el artículo 317 Bis de este Código Las adecuaciones que impliquen una disminución de recursos serán viables siempre y cuando las metas programadas hayan sido cumplidas y se registren economías presupuestarias.Para el caso de las Entidades Públicas, adicionalmente la solicitud de adecuaciones presupuestarias deberá contar con la aprobación de su órgano de gobierno y presentarla a la Secretaría o a la Tesorería en el ámbito de sus respectivas competencias, por conducto de la dependencia coordinadora de sector.Las dependencias y entidades públicas que lleven a cabo adecuaciones presupuestarias internas, deberán informar de las mismas a la Secretaría, en el formato correspondiente, anexo al reporte mensual de avance presupuestal.

En el Municipio de Lerma las prioridades de Gasto son las siguientes:Seguridad Pública, Inversión Pública, Educación, Salud, Modernización Administrativa, Saneamiento Financiero



81. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA APROBAR FIDEICOMISOS?


Qué mide: En años recientes el IMCO ha encontrado que la flexibilidad para crear y operar fideicomisos públicos permite que los gobiernos municipales destinen recursos a una diversidad de propósitos omitiendo con ello las

reglas de planeación y presupuestación, abriendo una puerta a la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos.

Por ello se evalúa que, como mínimo, se tenga identificado el total de fideicomisos municipales existentes (ver criterio no. 63), así como los montos de recursos públicos destinados a los mismos (ver criterio no. 64). De igual

forma, para evitar un abuso discrecional de estos instrumentos, se evalúa también que el presupuesto de egresos contenga los criterios para aprobar, modificar o liquidar fideicomisos públicos.

LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MEXICOEl fideicomiso es un contrato o convenio en virtud del cual uno o más personas, transmite bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, de su propiedad a otra Artículo 48.- El presidente municipal tiene las siguientes atribuciones:XIII. Vigilar que se integren y funcionen en forma legal las dependencias, unidades administrativas y organismos desconcentrados o descentralizados y fideicomisos que formen parte de la estructura administrativa;Artículo 123.- Los ayuntamientos están facultados para constituir con cargo a la hacienda pública municipal, organismos públicos descentralizados, con la aprobación de la Legislatura del Estado, así como aportar recursos de su propiedad en la integración del capital social de empresas para municipales y fideicomisos.Los ayuntamientos podrán crear organismos públicos descentralizados para:a). La atención del desarrollo de la mujer; mediante la creación de albergues para tal objeto.b). Cultura física y deporte;c). Instituto Municipal de la Juventud;d).Otros que consideren convenientes.Artículo 124.- Los órganos de control y evaluación gubernamental de los ayuntamientos, serán los responsables de la supervisión y evaluación de la operación de los organismos auxiliares y fideicomisos a que se refiere el presente capítulo. persona para que ésta administre o invierta los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero. Lo s criterios para su creación están contenidos en el Artículo 48, Fracción XIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, en el que faculta a los presidentes municipales para integrar fideicomisos y vigilar su funcionamiento.



82. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA APROBAR SUBSIDIOS?


Qué mide: De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los lineamientos emitidos por el CONAC, los entes públicos deben contar con la información sobre los montos pagados por concepto de subsidios y subvenciones (entendidos como asignaciones que se otorgan para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general a través de los entes públicos a los diferentes sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar sus operaciones; mantener los niveles en los precios; apoyar el

consumo, la distribución y comercialización de los bienes; motivar la inversión; cubrir impactos financieros; promover la innovación tecnológica; así como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de servicios).

Considerando la importancia de los recursos destinados a subsidios, este criterio evalúa la publicación dentro de los presupuestos de egresos de los requisitos y consideraciones que se tomarán en cuenta para su creación y ministración.

Artículo 38. de la Ley de Asistencia Social del Estado de México y Municipios.En el Municipio de Lerma es de suma importancia destinar recursos para atender de manera prioritaria la asistencia social que coadyuve a la integración de las familias como células básicas de convivencia social.Por ello es de relevancia destinar recursos subsidiados para el Sistema Municipal DIF, toda vez que su función y labor social permite mantener estabilidad económica y social a diversas familias del Municipio. Lineamientos para el Otorgamiento de Subsidios a Organismos Públicos Municipales: Se entenderá como subsidio a las asignaciones previstas en el presupuesto de egresos destinadas a apoyar la operación y actividades de organismos municipales. Se podrán otorgar subsidios a organismos públicos descentralizados del gobierno municipal cuando se encuentren previamente considerados dentro del presupuesto de egresos aprobado por el

Ayuntamiento. Para la recepción de subsidios y ejercicio de los recursos los organismos públicos municipales deberán contar con la autorización de su órgano interno de gobierno del presupuesto de ingresos

y egresos. Los recursos presupuestados serán liberados por la Tesorería Municipal a petición de los organismos públicos municipales en base a la calendarización de su presupuesto de ingresos aprobado Los titulares de los organismos públicos municipales serán los responsables en el ámbito de sus competencias de que se ejerzan y comprueben los subsidios conforme a lo establecido en el

Código Financiero del Estado de México y Municipios y demás disposiciones aplicables, con cargo a su presupuesto autorizado. El Presidente Municipal por conducto de la Tesorería, previa opinión de la dependencia coordinadora podrá ampliar, reducir, suspender o terminar el otorgamiento de los subsidios, cuando los

organismos públicos municipales no cumplan con lo previsto en sus programas o convenios



83. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y GASTO DE INGRESOS EXCEDENTES?


Qué mide: Este criterio evalúa la existencia de lineamientos o reglas que deberán ser consideradas para determinar el destino y aplicación a un rubro o partida en específico de aquellos ingresos excedentes que tenga la

administración. Es decir, la prelación de partidas para la aplicación de los ingresos excedentes que se generen durante el ejercicio fiscal correspondiente.

Este criterio evalúa si existen reglas para identificar las áreas prioritarias de aplicación de los recursos públicos, así como la identificación de la procedencia de los ingresos excedentes..

Cuando la Tesorería Municipal O SU EQUIVALENTE disponga durante el ejercicio fiscal de recursos económicos excedentes derivados del superávit presupuestal de los ingresos recaudados respecto de los ingresos estimados, el Presidente Municipal/Cabildo podrá aplicarlos a programas y proyectos a cargo del Gobierno del Municipio, así como para fortalecer las reservas actuariales para el pago de pensiones de los servidores públicos o al saneamiento financiero.

Tratándose de recursos excedentes de origen federal, el destino en que habrán de emplearse será́ el previsto en la legislación federal aplicable.

Los recursos excedentes derivados de dicho superávit presupuestal se considerarán de ampliación automática.



84. ¿CONTIENE CRITERIOS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y GASTO DE AHORROS/ECONOMÍAS?


Qué mide: Este criterio evalúa la existencia de lineamientos o reglas que deberán ser consideradas para determinar el destino y aplicación a un rubro o partida en específico de aquellos recursos

derivados de ahorros o economías en el ejercicio del gasto público que tenga la administración pública en cuestión

Los ahorros o economías presupuestarias que se obtengan podrán reasignarse durante los meses de mayo y octubre a proyectos sustantivos de las propias dependencias o entidades públicas que los

generen, siempre y cuando correspondan a las prioridades establecidas en sus programas, cuenten con la aprobación de la Tesorería Municipal O SU EQUIVALENTE, y se refieran, de acuerdo a su

naturaleza, preferentemente a obras o acciones contempladas en este Presupuesto y a los proyectos de inversión pública.

• Seguridad Pública Salud• Inversión Pública Modernización Administrativa

• Educación Saneamiento Financiero

85. ¿CONTIENE TOPES EN MONTOS PARA ASIGNACIÓN DIRECTA, INVITACIÓN Y LICITACIÓN PÚBLICA?

Fundamento Legal: Leyes en materia de compras públicas

Qué mide: Este criterio busca que se especifique el monto máximo que podrá ser contratado por la administración pública mediante asignación directa, invitación y licitación pública,

respectivamente. Se ha encontrado que en algunos municipios esta disposición se encuentra regulada en la ley de la materia. Sin embargo, en cualquier caso, el presupuesto de egresos deberá hacer la remisión a la ley correspondiente para el tema de recursos destinados a las

asignaciones, invitaciones y licitaciones. Una buena práctica, además del establecimiento de los montos máximos, consiste en determinar criterios mínimos acerca de la realización de las

asignaciones directas, invitaciones y licitaciones.

En apego a lo previsto en el artículo 27 de la Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios /del Reglamento para las Obras Públicas del Municipio de

San Mateo Atenco O SUS EQUIVALENTES, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas y servicios, mediante los

procedimientos que a continuación se señalan:

Licitación pública;Invitación a cuando menos tres personas; o

Adjudicación directa



Autorizó

LIC.. JULIO CÉSAR SERRANO GONZÁLEZPresidente Municipal Constitucional

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2017FORMATO CIUDADANO

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