Presupuesto de Gestión en Austria

7/30/2019 Presupuesto de Gestin en Austria

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Presupuesto de Gestin en Austria

Hannah GlatzAsesor de reformas presupuestarias

Mayo de 2012


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Presupuesto Federal de AustriaReforma - Panorama

Gestin orientada a losresultados de unidades

administrativas

Presupuesto de Gestin

Nueva estructura delpresupuesto:"presupuestos globales"

Presupuestacin ycontabilidad de valoresdevengados

Disciplina y planeamientopresupuestario:marco obligatorio de gastos a plazomedio

Flexibilidadpara los ministeriossetoriales a travs del uso completde los fondos no usados

nuevos principios presupuestarios: orientacin hacia el resultado; eficiencia; transparencia; puntode vista justo y verdadero

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Herramientas

Los resultados esperados y rendicin producida como una parteintegral de las decisiones presupuestarias

La evaluacin estandarizada de impacto para hacer borradoresde actas legales y programas de gastos mayores (ex ante)

Evaluacin de las actas legales y programas de gastos mayores

(ex post)

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Presupuesto de Gestin(GB integrado) - Pirmide

Mx. 5 objetivos de resultados,por lo menos 1 objetivo por gnero

Presupuesto

global

Actividades

primarias 1 - 5

El gneroDetalle

Presup

uesto

G

Detalle

Presupu

esto

e

Detalle

Presupu

esto

n

Detalle

Presupu

esto

i

Detalle

Presupu

esto

n

Detalle

Presupu

esto

cl.

Declaracin anual de presupuesto

Documentosexplicativos

del presupuesto

Captulo sobre los presupuestos

C o n t r a t o s d e R e n d i m i e n t o

Declaracin de la

misin

Detalle

Presup

uesto

e

Detalle

Presup

uesto

r

Detalle

Presup

uesto

o

Presupuesto

global

Actividades

primarias 1 - 5

est

Presupuesto

global

Actividades

primarias 1 - 5

incluido

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos y

actividadesObjetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

Objetivos

y

actividade

s

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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por captulo 1/2

MTEF: marco obligatorio de gastos a plazo

medio

Declaracin de la misin:

Declaracin de flujo deefectivo

Tope del

marco de

gastos a

plazo

medio(MTEF)

Presupueston+1

Presupueston

Realn-1

Recibos

Gastos -- tope fijo

Gastos -- tope variable

Total de gastosBalance de activos disponibles

Estado de operaciones Presupueston+1

Presupueston

Realn-1

IngresosGastos

Obligator

iedad

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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por captulo 2/2

Objetivo de resultados 1:

El porqu de este objetivo:

Que se har para alcanzarlo:

Como se ver el xito:

Mx. 5 objetivos de resultados por captulo

Objetivo de resultado n1 directamente dirigido a la igualdad de gneroObjetivo general: Desarrollar una vista integrada de la informacin dedesempeo y presupuesto

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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por presupuesto global 1/2

Comentario: Al nivel de presupuesto global, el total de los gastos (estado de las operaciones) y el total delos gastos (estado de efectivo) son obligatorios.

Presupuesto global xx.01 Estado de las operaciones Presupueston+1

Presupueston

Realn-1

Ingresos provenientes de las actividades y transferencia de las operaciones

Ingresos provenientes de las actividades financierasIngresos l

Gastos personalesGastos operativos

Gastos de transferencias

Gastos de las actividades financierasGastos

...gastos variables de los mismos

Balance neto

Presupuesto global xx.01 Estado del flujo de efectivo Presupueston+1

Presupueston

Realn-1

Recibos provenientes de las actividades y transferencia de las operacionesRecibos de las actividades inversionistasRecibos de reembolso de prstamosRecibos

Gastos de personal y de las operaciones

Gastos por transferenciasGastos por actividades inversionistasGastos por prstamosGastos

...gastos variables de los mismosBalance de activos disponibles

Obligatoriedad

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Declaracin Anual de Presupuesto al 2013por presupuesto global 2/2

Actividades/Resultados (mx. cinco actividades incluidas por gnero)

Contribuciones al(os) objetivo(s)de resultados.

Que se har para alcanzarlos objetivos de resultados?

Actividades/Resultados:

Como se ver el xito?Hitos/Indicadores para n+1

Como se ver el xito?

Hitos/Indicadores para n

Comentarios sobre las actividades/resultados de la declaracin de presupuesto que precede, los cuales ya no estnlistados en la declaracin de presupuesto actual

Recomendaciones recientes del Tribunal de Cuentas

Respuesta del Ministerio

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Desafos en la medicin del rendimiento

Relaciones complejas y pluricausales entre la produccin y losresultados

Produccin x

Produccin z

Produccin y

Resultado 1

Resultado 2

Resultado 3

Resultado 6

Resultado 4

Resultado 5

Externalidades

Naturaleza de los bienes pblicos: Generalmente, la calidad y lacantidad son muy difciles de definir y medir (por ejemplo, la seguridad)

Tiempo: Generalmente, los resultados se pueden medir en un plazomedio/largo

Externalidades positivas y negativas como el crecimiento econmico Recargo burocrtico: demasiados indicadores


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Ejemplo prctico:Pliza familiar (Resumen)

Resultado: Se facilita la compatibilidad del trabajo con la familia

Por qu? La participacin en el mercado laboral fomenta la

igualdad de gnero

Cmo? Instalaciones de cuidado infantil mejoradas a travs deacuerdos entre los gobiernos federales y regionales; mayortasa de participacin de hombres en el cuidado infantil a travs

del rediseo de los subsidios familiares

xito? Tasa de natalidad; tasa de participacin de los hombresen el cuidado infantil; porcentaje delos nios con cobertura para las instalaciones de cuidado infantil

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Ejemplo prctico:E-Gobierno (Resumen)

Resultado: Servicios de e-gobierno ms abarcadores para losciudadanos, las empresas y la administracin pblica

Por qu? Valor mejorado para los ciudadanos, las empresas y la

administracin pblica; manejo de las solicitudes sin papeles,procesos ms amigables con el medio ambiente

Cmo? Varios proyectos e-gobiernos adicionales; anlisis costo-beneficio

xito? Cantidad de usuarios de e-gobiernos, de e-aplicaciones y e-notificaciones oficiales, beneficio de proyectos de e-gobierno segnel anlisis costo-beneficio

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Presupuestos con perpspectiva de gneroconsagrada en la Constitucin Austriaca

El Art. 13 de la Constitucin Austriaca dice:

"Sern competencia Federal, estatal y de las comunas luchar por una

igualdad efectiva entre las mujeres y los hombres en la gestin de su

presupuesto". Segn la Constitucin Austriaca, la Federacin Austriaca debe aplicar los

presupuestos con perspectiva de gnero como un elemento integra del

presupuesto de gestin: El Art. 51 de la Constitucin Austriaca dice:

En el presupuesto de gestin de la Federacin, los principiosfundamentales del impacto de la orientacin, especialmente

considerando los objetivos de la igualdad efectiva entre mujeres y

hombres. . . deben acatarse".

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Desafos de la Implementacin depresupuestos con perspectiva degnero

Crear una concienciacin por los asuntos de gnero: Identificar las razones delos inversores para apoyar el presupuesto global (GB).

Establecer un consenso poltico amplio para implementar el GB.

Tcnico:

Concentrarse en los asuntos ms importantes.

Disear herramientas simples para apoyar el GB (p.e. normas para presentar elGB en el presupuesto).

Juntar, analizar y diseminar datos desagregados del sexo y relacionados algnero para identificar los desafos que se tomarn.

Entrenar al personal de manera adecuada.

Poltica:

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Los presupuestos conperspectiva de gnero en elnivel Federal Austriaco

podra orientarse hacia

Objetivos de resultados externos/sociopolticos; p.e. objetivos y actividades en la carta de

valores del ministerio que contribuya a la igualdad de gnero

Objetivos de resultados internos/ministerio; p.e. objetivos y actividades relacionadas con la

poltica de recursos humanos del ministerio que contribuya a la igualdad de gnero

se implementan en un contexto de

Objetivo de resultado al nivel del captulo presupuestario

Rendimiento a nivel del presupuesto global

Objetivos y rendimiento al nivel de presupuesto detallado

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Presupuesto Austriaco 2013:Ejemplos-GB prcticos

Se facilita la compatibilidad del trabajo con la familiaMinisterios deFinanzas; Economa y Familia; Tribunales Superiores

Se facilita la participacin de las mujeres en el mercado laboral:Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales; Economa y Familia; Transporte,Innovaciones y Tecnologa

Se reducen las diferencias salariales entre hombres y mujeres:Ministerio de Finanzas

Se salvaguarda a las mujeres de la violencia:Cancillera, Ministeriodel Interior

Se reducela pobreza entre mujeres:Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales; Ministerio de Relaciones Exteriores.

Mejorar la representacin de las mujeres en las instituciones:Cancillera; Ministerio de la Defensa; Ciencia; Economa y Familia; Finanzas

Mejorar la base de datos de gnero:Tribunal de Auditoras; Ministeriosdel Trabajo y Asuntos Sociales; Salud; Transporte, Innovacin y Tecnologa 15


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Evaluacin del impacto

Herramienta clave para el presupuesto de gestin

Se aplica para los actos legales y para los programas nacionales degastos mayores y para la legislacin de la UE

Una evaluacin de los impactos principales, varias dimensiones (verdiapositiva siguiente)

Un proceso reducido

Obliga a la administracin a realizar una evaluacin ex-ante clara

-Cules son las consecuencias financieras de este tema en particular?

-Cuales son las consecuencias en las diversas dimensiones? Solo se evalan en detalle los impactos significativos

Ayudados por una herramienta-TI estandarizada 16


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Dimensiones

Impacto en

el presupuesto (gastos; ingresos) la economa

el medio ambiente los asuntos sociales el gnero los consumidores

los nios y los jvenes los costos administrativos para los ciudadanos y las empresas

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Evaluacin del Impacto

Evaluacin- actos legales y programas de gastos mayores- a cargo: ministerio sectorial respectivo- intervalo de tiempo: 5 aos

Control de impacto- ingresos y rendimiento esperados definidos en el presupuesto

+ resultados de las evaluaciones en los ministerios sectoriales- a cargo: cancillera en cooperacin con los ministeriossectoriales- dos veces por ao: informar al parlamento

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Experiencia

Asunto cultural importante para la administracin y el parlamento:Atencin centrada en los resultados

Cambio cultural respaldado por cursos de entrenamiento intensivo. Todos los ministerios entregaron sus resultados y rendimientos; la

administracin tuvo que negociar con los resultados esperados.

La calidad varia segn el compromiso que tomen los ministerios y elpersonal administrativo principal (ambicin; concisin).

A veces, la consistencia es un tema (entre ministerios "relacionados;dentro de ministerios").

Los debates presupuestarios en los comits del parlamento se

concentraron de manera considerable en los resultados ms que enaos anteriores; los ministerios preguntaron muchsimo sobre losresultados poco ambiciosos.

Los medios comenzaron a manejar los temas relacionados aldesempeo.

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Gracias por su atencin!

Direccin de contacto:Hannah Glatz

Asesor de reformas presupuestarias

Ministerio Federal Austriaco de FinanzasTel: +43 1 514 33 50 [email protected]

www.bmf.gv.at

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mailto:[email protected]:[email protected]

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