Presupuesto en Una Obra Civil

8/12/2019 Presupuesto en Una Obra Civil

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CONSTRUCCIONES I ING. CESAR CRUZ ESPINOZA

PRESUPUESTO EN UNA OBRA

Algunas definiciones de presupuestar: Es la prediccin monetaria que representa realizar una actividad o tarea determinada. Clculo aproximado del costo de una obra. Es la expresin en cifras monetarias del programa de trabajo previsto en un proyecto. Es el monto que se autoriza como apropiacin para invertir en la materializacin de

un proyecto especfico.Presupuestar una obra, es establecer de qu est compuesta (composicin cualitativa) y cuntasunidades de cada componente se requieren (composicin cuantitativa) para, finalmente, aplicarprecios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes anlisis:

Anlisis Geomtrico.Significa el estudio de los planos de construccin, es decir la determinacin de la cantidad devolmenes en la obra (metrados, planilla de metrados, anlisis de precios unitarios).

Anlisis Estratgico.Que es la definicin de la forma en que se ejecutar, administrar y coordinarala construccin de la obra o el desarrollo de esta. Esto genera determinadas actividades(partidas genricas y especficas que deben realizarse, pero que no se encuentran en losplanos de construccin, sin embargo, todas stas actividades tienen un costo en lo querepresenta el presupuesto de la obra.

Anlisis del Entorno.Definicin y valorizacin de costos no ligados a la ejecucin fsica de actividades o de suadministracin y control, sino de requerimientos profesionales, de mercado o imposicionesgubernamentales (conexin a servicios pblicos, trabajos de mitigacin de impacto ambiental,etc.).

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO.

Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es aproximado, es singular, estemporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran ms o menos al costo real de laobra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de tcnicas presupuestales), el criterio(visualizacin correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.

El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localizacin, clima ymedio ambiente, calidad de la mano de obra caractersticas del constructor, etc. Cada obra

requiere un presupuesto propio as como cada persona o empresa tiene su forma particular depresupuestar.

El presupuesto es temporal, los costos que en l se establecen slo son vlidos mientrastengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboracin. Los principalesfactores de variacin son: Incremento del costo de los insumos y servicios; utilizacin denuevos productos y tcnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales,tecnologa.


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El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecucinpresupuestal con el avance fsico, su comparacin con el costo real permite detectar y corregirfallas y prevenir causales de variacin por ajuste en alcances o cambios en actividades. Nodebe concebirse como un documento esttico, cuya funcin concluye una vez elaborado. Elpresupuesto de construccin se debe estructurar como un instrumento dinmico, que ademsde confiable y preciso sea fcilmente controlable para permitir su actualizacin sistemtica y

evitar que se convierta en una herramienta obsoleta y de poca utilidad prctica.

PRESUPUESTO Y COSTOS DE CONSTRUCCIN.

El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto determinaranticipadamente el costo de la ejecucin material de una obra.

Elaboracin del Presupuesto.

Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de un proyecto, adems deotras condiciones de ejecucin, se elaboran los cmputos de los trabajos a ejecutar, se hacenlos anlisis de precios unitarios de los diversos tems y se establecen los valores parciales de los

captulos en que se agrupan los tems, y as obtener el valor total de la obra. Los pasos a seguirson: Listado de precios bsicos.- El presupuesto debe incluir la lista de precios bsicos de

materiales, equipos y salarios utilizados.

Anlisis unitarios.-Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales, transportes,desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.

Presupuesto por titulos.-Los costos de obra se presentan divididos por captulos deacuerdo con el sistema de construccin (reglamento de metrados), contratacin,programacin, etc.

Componentes del presupuesto.-Se presenta el desglose del presupuesto con las

cantidades y precios totales de sus componentes divididos as: materiales, mano de obra,subcontratos, equipos y gastos generales. Finalmente en: costos directos y costosindirectos.

Fecha del presupuesto.-Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimado, en casode haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.

Ajuste o Modificacin del Presupuesto.

Se insiste en el carcter dinmico del presupuesto que conlleva el ajuste peridico, para quesirva de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen laculminacin exitosa del proyecto, para todas las partes.

Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran supresupuesto, se pueden sealar:

Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los tems previstos: obrasadicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en cuenta originalmenteen el presupuesto, obras extras. Tambin se pueden presentar disminuciones en lascantidades de los tems previstos.

Cambios en las especificaciones de la construccin que modifiquen el nivel de calidady costo de su presupuesto inicial.


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Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elabor el presupuesto de laobra, que pueden modificar los recursos de tiempo, materiales, mano de obra, equipos,etc.

Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organizacin general,modalidad de contratacin o pago, sistemas constructivos, rendimientos, desperdicios,condiciones diferentes de suelo, roca o medio de trabajo, y en general cualquier condicin

que signifique caso fortuito, fuerza mayor o factores imprevistos. Fallas de construccin que deben corregirse o deterioros que tengan que repararse

ocasionando trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.

La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y los costos financieros,son condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella, inciden en suscostos y afectan su presupuesto.

En economas inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir en lospresupuestos los incrementos correspondientes a la proyeccin de las alzas o actualizarseperidicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos de caja.

Los Costos en Construccin.En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan en loscostos bsicos de una obra:

Materiales. Mano de obra. Equipos y herramientas. Gastos generales: administracin e imprevistos. Impuestos.

Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relacin directa con laejecucin fsica de la obra, estos costos estn directamente relacionados con las cantidades deobra a ejecutar.

Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn relacionadosespecialmente con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos aquellos factores diferentes de loscostos directos, que afectan la ejecucin de la obra incluyendo gastos administrativos, demantenimiento, financieros, impuestos, plizas, servicios pblicos, comunicaciones, controltcnico, campamentos, vas de acceso, etc., adems de los imprevistos.

ETAPAS EN EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO.

Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para realizarlo y

desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir con una serie deaspectos tcnicos para la presentacin de la propuesta, por lo tanto se deben tomar lossiguientes aspectos:

1. Se debe analizar el calendario para la presentacin de la propuesta, es decir tomar encuenta cuando se terminar el anlisis de los precios de los materiales, el tiempo en quese terminar de elaborar los aspectos tcnicos de la propuesta, tiempo que se requerir lacompaginacin de la propuesta, etc.


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2. Posteriormente se debe realizar un exhaustivo anlisis de las bases de la licitacinplasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.

3. Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra, paraesto se debe tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones tcnicas quepide la entidad contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos se debe procurarentregar el mximo de informacin disponible al cotizador.

4. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones impuestaspor la entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar, que generalmentees exigida por la entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta visita al lugar sedebe detectar las condiciones en que se deber efectuar la obra, los accesos, sitios deinstalacin de faenas, restricciones de paso en puentes y caminos, calidad del terreno,disponibilidad de materiales, maderas, combustible, agua potable, medios de transporte delpersonal, verificar el mercado de los materiales a utilizar, climatologa, etc.

5. Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un listado deprecios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las maquinarias sedebe tomar en cuenta el costo del combustible o la fluctuacin que tendr este durante el

transcurso de la realizacin de la obra, mantenimiento, desgaste de neumticos, etc.

COSTO DE DIRECTO.

El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en que se incurrepara realizar cada actividad, en general, este costo directo est conformado por trescomponentes que dependen del tipo de tem o actividad que se est presupuestando.(excavacin, hormign armado para vigas, replanteo, etc.).

Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.

Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el tem, separado por cadaespecialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormign armado se necesita la

participacin de albail, encofrador y un fierrero. Por otra parte, se debe tomar tambin encuenta los beneficios sociales.

Maquinaria,equipo y herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y herramientasutilizadas en el tem que se est analizando.

Seguidamente se presenta la metodologa para determinar los costos de cada uno de loscomponentes del costo directo.

Materiales.

Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o tems de laobra. Los materiales estn determinados por las especificaciones tcnicas, donde se define lacalidad, cantidad, marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra caracterstica necesaria parasu identificacin.

Costo de los Materiales.El costo de los materiales consiste en una cotizacin adecuada de los materiales a utilizar enuna determinada actividad o tem, esta cotizacin debe ser diferenciada por el tipo dematerial y buscando al proveedor ms conveniente. El precio a considerar debe serel puesto en obra, por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores talescomo: costo de transporte, formas de pago, volmenes de compra, ofertas del momento, etc.


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El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del presupuesto, debido aque en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia unresultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsin en el costo total de laobra, que en caso de ser una licitacin elimina directamente al contratista que se presenta aesta.Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a

los materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima podr incidir en los volmenesgrandes de material a comprar que se necesita en la construccin de una obra.

Rendimiento de los Materiales.Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es elrendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en unadeterminada actividad o tem.La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analtico, en el cual seconsidera el rendimiento del materialque es propio de cada uno de sus componentes, alcual se adiciona las prdidas producidas por fracturas durante el transporte del material queimposibilita el empleo en la obra. stas prdidas son expresadas en un determinado

porcentaje a lo que se llama el rendimiento neto, adicionando a ste da como resultadoel rendimiento total. Es decir:Rend Total = Rend real+ Rend netoSin embargo, hay que decir que el clculo de stos rendimientos se hallan medianteexhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones seencuentran las especificaciones tcnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parmetro delos rendimientos de los materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.

Mano de Obra.

La mano de obra es un recurso determinante en la preparacin de los costos unitarios. Secompone de diferentes categoras de personal tales como: capataces, albailes, mano de obra

especializada, peones y dems personal que afecta directamente al costo de la obra.Los salarios de los recursos de mano de obra estn basados en el nmero de horas por da, y elnmero de das por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario bsico, beneficios sociales,vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa otorgue alpas. Costo de la Mano de Obra.

Es otro de los factores determinantes en la preparacin de los costos unitarios. Se componede jornales y sueldos de peones, albailes, mano de obra especializada y dems personalque afecta directamente a los diferentes tems de la obra.

A pesar de la progresiva mecanizacin y el empleo cada vez mayor de elementos

prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor contribucin en los trabajos deconstruccin.Para la valoracin del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario bsico, al cualdebemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.

Rendimiento de la Mano de Obra.El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades igualesque un obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requierede un obrero para hacer una unidad de obra; dicho en forma resumida, el rendimiento es:


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La cantidad de obra hecha en la unidad de tiempo, o El tiempo necesario para hacer una unidad de obra.

Para hacer un anlisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta eltiempo total de permanencia de un trabajador en una obra se aprovecha slo parcialmente,pudiendo hacerse una subdivisin de su trabajo de la siguiente manera:

Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la produccin, por ejemplo:la colocacin de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.

Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas para que eltrabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del encofrado a su lugar,limpieza de superficies para el hormigonado, etc.

Trabajo no contributorio: son todas las dems acciones que no se encuentrandentro las mencionadas anteriormente y que representan tiempos desaprovechados,por ejemplo: espera de materiales faltantes, conversacin entre trabajadores, etc.

Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, vara de acuerdo a la experiencia delobrero, es decir, mientras ms experimentado sea el obrero, los rendimientos sern ms

altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistemade trabajo al cual se realizar la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por jornal.El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria detrabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena. Por elotro lado, el sistema de contrato es aquel por el cual se paga una determinada suma por launidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una disminucin de la calidad en laejecucin de la obra, pero se obtiene rendimientos ms altos.El clculo del rendimiento de la mano de obra es muy complicado, pero la determinacin deste factor puede hacerse de dos formas, una de las cuales es el cronometrado de tiemposempleados por diferentes obreros para la ejecucin de un mismo tipo de tem, tomandocomo rendimiento el trmino medio de stos. Y el segundo mtodo ser resultado de los

valores invertidos en mano de obra de la construccin terminada.Por ejemplo, en el caso de que se tenga que cumplir en un determinado tiempo unaconstruccin, es decir que se tenga un plazo fijo en la realizacin de la obra, se puedeobtener un rendimiento de mano de obra adecuado, o mejor dicho un rendimiento terico elcual permitir la conclusin de la obra en dicho tiempo, como se muestra a continuacin.

Beneficios Sociales.Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el clculo de la mano de obra es el delos beneficios sociales. Las leyes sociales del pas determinan el pago de beneficiossociales a todas las personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo demano de obra.

Costo de los Equipos, maquinaria y herramientas de construccin

En el costo de la maquinaria y equipos se considera a todas las maquinarias como ser: gras,volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o tem que este en estudio.En el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el estudio:

Equipos alquilados: en esta situacin slo se considera una precio por el alquiler delequipo, teniendo la precaucin de conocer qu es lo que incluye dentro del alquiler, por


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ejemplo, si no se incluyen ciertos costos tales como el operador, mantencin o accesorios,es necesario agregarlos, para presupuestar el costo real de operar los equipos.

Equipos propios: para este caso, la situacin es un poco ms compleja, ya que serequiere determinar los costos de depreciacin del equipo y los de posesin y operacindel mismo, mediante algn mtodo, el cual se desarrollar ms adelante en el presentecaptulo.

Herramientas.Este monto est reservado para la reposicin del desgaste de las herramientas y equiposmenores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculadogeneralmente como un porcentaje de la mano de obra que vara entre el 3% y el 5%dependiendo de la dificultad del trabajo.

COSTOS INDIRECTOS.

Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fcilmente cuantificables como para sercobrados directamente al cliente.Los costos indirectos incluyen: gastos generales, utilidades y los impuestos.

Gastos Generales.

Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables, dependiendo deaspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. As por ejemplo, las obras locales tienengastos generales ms bajos que los que estn ubicados en el campo y tambin es obvio que unaempresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una pequea.

Tambin tiene influencia el tipo de garanta (boletas bancarias o plizas de seguro). El monto decontratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte, existen dentro de losgastos generales costos fijos que representan un porcentaje permanente del costo total de lamano de obra como son los aportes a entidades.

Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos generalespara cada una de sus obras.

Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa comoporcentaje solamente como un artificio matemtico, para distribuir el gasto en cada uno de lostems de la obra, ya que la certificacin de la obra, se realiza mediante medicin del volumen decada tem multiplicado por su precio unitario.

Utilidad.

Las utilidades deben ser calculadas en base a la poltica empresarial de cada empresa, almercado de la construccin, a la dificultad de ejecucin de la obra y a su ubicacin geogrfica(urbana o rural).

Para fines de clculo y en base a la Cmara Peruana de la Construccin, se toma la variacin dela utilidad entre el 5% y 10% del costo directo.

Impuestos.

Estos son considerados de acuerdo a ley (IGV), dados de la siguiente forma:

En obras por contrata, sern considerados y/o afectados al subtotal de presupuesto (costodirecto + gastos generales + utilidad).

En obras por administracin directa, estos impuestos sern considerados en los materialesadquiridos, en caso de servicios se considerar adicionalmente si fuese necesario el impuestoa la renta.

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