El Sistema Nacional de El Sistema Nacional de Inversión PúblicaInversión PúblicaDirección General de Programación

Multianual del Sector Público

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

Proyecto de Inversión Pública

NO SON PIPs:NO SON PIPs:Las intervenciones que constituyen

gastos de operación y mantenimiento.

La reposición de activos que: ◦ (i) se realice en el marco de las inversiones

programadas de un proyecto declarado viable;

◦ (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o

◦ (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.En general, la reposición de activos es el reemplazo

de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

OJO

Órgano ResolutivoÓrgano Resolutivo

RECORDAR: Designa al órgano que realizará las

funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo ser distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, siendo de su responsabilidad que la persona cumpla con el Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable de OPI.

Esta designación no requiere Resolución ni documento adicional. Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.

Órgano ResolutivoÓrgano Resolutivo

Delega la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a la máxima autoridad de las Entidades y Empresas de su Sector/GR/GL, previa opinión favorable de su OPI.

La entidad que recibe delegación debe: Tener un equipo de por lo menos 02

profesionales especializados en la materia de la delegación.

Experiencia mínima de 02 años en evaluación de proyectos, en SNIP. 

No ser UE, salvo para conglomerados.

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI

Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que no se financien con endeudamiento externo o endeudamiento interno no mayor a S/. 10 millones, que sean de su competencia y formulados por sus UFs.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de los proyectos y Programas de Inversión financiados con endeudamiento.

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI

Para los PIP o Programas de Inversión que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de:

perfil > 30 UIT (+ de S/.106 500) prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 213 000) factibilidad > 120UIT (+ de S/. 426 000)

• Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar

el “salto” de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad

La aprobación expresa de la OPI es requisito previo a la elaboración o contratación del estudio.

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI Suscribir los Informes Técnicos de

evaluación, así como los formatos que correspondan.

Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de preinversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así como, cumplir con los lineamientos que dicha Dirección emita.

Es responsable por mantener actualizada la información registrada en el BP.

Registra, actualiza y cancela el registro de las UF, en el BP.

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI

Opinión técnica sobre PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.

Opinión favorable sobre cualquier cambio de la información de un estudio o registro en el BP para PIPs que evalúa. La OPI podrá solicitar la información necesaria.

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI

Registra op. favorable sobre ET y:Monto de InversiónFórmula PolinómicaTipo de EjecuciónTipos de contrataciones

Opinión favorable sobre el ET o Est. Dtvo. y de sus modificaciones, como requisito previo a su aprobación por el órgano competente

Oficina de Programación e Inversiones –Oficina de Programación e Inversiones – OPIOPI

Desactiva PIP duplicados por UF de su ámbito.Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs, las

OPI involucradas determinan al menos eficiente y lo comunican a la DGPM para que desactive.

Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE de su ámbito, directamente en el BP.

Puede cambiar la fuente de financiamiento salvo que original sea deuda

Unidad Formuladora - UFUnidad Formuladora - UF

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión.

Poner a disposición de DGPM u OPI toda la información del PIP, en caso sea solicitada.

Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.

Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos.

Unidad Formuladora - UFUnidad Formuladora - UFIMPORTANTE: Cuando los gastos

de O&M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad

Unidad Ejecutora - UEUnidad Ejecutora - UE

Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad.

Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.

Unidad Ejecutora - UEUnidad Ejecutora - UE

Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración de Estudios Definitivos ó Expedientes Técnicos y ejecución del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la UE.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en fase de inversión.

Gobiernos Locales en el Gobiernos Locales en el SNIPSNIP Los ya incorporados. Los que se incorporen

voluntariamente (Acuerdo del Concejo Municipal), siempre y cuando cumplan con:Tener acceso a Internet;Compromiso del CM de apoyar

fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local

Tener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto no menor a S/. 4’000,000.00.Ya no se pide tener 2 profesionales con experiencia en PIPs

Gobiernos Locales en el SNIP Gobiernos Locales en el SNIP (voluntarios)(voluntarios)La incorporación es irreversible.Se consideran PIP nuevos:

Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:

No se encuentran en ejecución. No cuentan con un estudio definitivo o expediente

técnico vigente. La elaboración de dicho estudio no está sometida a un

contrato suscrito o no está en proceso de elaboración por administración directa a dicha fecha.

Si el Estudio Definitivo o Expediente Técnico está en elaboración por administración directa, deberá ser aprobado en el plazo máximo de 1 año calendario contado desde la fecha del acuerdo de Concejo Municipal de incorporación al SNIP.

Si el ET no se aprueba en el plazo antes señalado, el proyecto deberá evaluarse en el marco del SNIP.

Gobiernos Locales en el Gobiernos Locales en el SNIPSNIPAquellos que concertar una

operación de endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolución de la DGPM.

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI ó haber encargado la evaluación de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

Convenio SNIP 11Convenio SNIP 11OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la

evaluación de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

GL encargante al incorporarse informa a DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.

Convenio SNIP 11Convenio SNIP 11Funciones que se encargan:

Evaluación del PIP y Verificación de viabilidad

Registros en el BP relacionadosEn general todas las que deba hacer

una OPILa OPI encargada registra Convenio en

el BP

OJO: La DGPM remite la clave de acceso al BP a la

OPI encargada

Convenio SNIP 12Convenio SNIP 12OBJETO: GL sujeto al SNIP

formula, evalúa y declara viable PIPs de GL no sujeto.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP

Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

Convenio SNIP 13Convenio SNIP 13OBJETO: GN ó GR pueden

formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo

Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP

Retroalimentación

Fin

Postinversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Preinversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversión a la fase de inversión.

EvaluaciónEx post

Ciclo del Proyecto

FASE DE PREINVERSIÓNFASE DE PREINVERSIÓNEn esta fase se elaboran Perfil,

Prefactibilidad y Factibilidad. La elaboración del perfil es obligatoria. En cada estudio de preinversión se busca

mejorar la calidad de la información proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión.

El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto.

Tener en cuenta que…Tener en cuenta que…Deben tener estudios de

preinversión y contar con declaración de viabilidad los proyectos ejecutados por terceros con sus propios recursos, cuando luego de su ejecución, una Entidad Pública sujeta al SNIP deba asumir los gastos adicionales de operación y mantenimiento.

Formulación de Estudios de Formulación de Estudios de PreinversiónPreinversión• RECORDAR: Los estudios de preinv. se

elaboran según Contenidos Mínimos, parámetros, metodologías y normas técnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulación de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del SNIP.

Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la clasificación funcional programática en la que hubieren sido registrados.

Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir del 10.02.2009 se registran según nuevo Clasificador Funcional Programático

PIP MenorPIP MenorHasta S/. 1 200 000.Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)Plazo de evaluación: 10 días hábilesNo aplica Protocolo de EvaluaciónSe copia a UF y DGPM Formatos de

Evaluación y de Viabilidad.Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se

vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o “mayor”.

Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento

Evaluación de Proyectos Evaluación de Proyectos “mayores”“mayores”Se utiliza el Protocolo de Evaluación

Cuando se declara la viabilidad de un PIP ya sea con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se remite copia a DGPM de:◦Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)◦Informe Técnico◦Protocolo de Evaluación

Plazo: 05 días hábiles

Declaración de ViabilidadDeclaración de Viabilidad

Solo podrá otorgarse si: La intervención es un PIP, de acuerdo a las

definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para

formular el PIP. La OPI tiene la competencia legal para

declarar la viabilidad del PIP. Los PIP no están sobredimensionados respecto

a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no están sobreestimados

Declaración de ViabilidadDeclaración de ViabilidadPara que la OPI declare la viabilidad de

un PIP, debe contar como mínimo con:Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000Perfil (An. 5A): de S/.1’200,000 a S/.6’000,000Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de

S/.6’000,000 a S/.10’000,000Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de

S/.10’000,000. OPI puede autorizar “salto”.

DGPM autoriza excepciones de niveles superiores de estudio. Plazo: 10dh

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPM

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL 20

PREFACTIBILIDAD 30

FACTIBILIDAD 40

Expresados en días hábiles:

Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión

PIPs Desactivados en el PIPs Desactivados en el BPBPYa no se desactivan

automáticamente si pasa 1 año sin movimiento (art. 29.3 anterior Directiva)

Solo se desactivan si se aprueba el estudio y pasan 3 años sin pasar al siguiente nivel o etapa.

Si hay PIPs desactivados por estos motivos, la OPI los reactiva directamente en el BP.

Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.

La fase de inversión comprende:

La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y

la ejecución del PIP.

La fase de inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Fase de Inversión

Expediente Técnico - ETExpediente Técnico - ETLas disposiciones de la Directiva para los

estudios definitivos o expedientes técnicos detallados son de aplicación a los demás documentos equivalentes.

La OPI emite opinión favorable sobre el ET antes de que sea aprobado por el Órgano Resolutivo o facultado.

Se realiza directamente en el BP, se imprime y firma.

Plazo máximo: 15 días hábiles.

DGPM opina con opinión previa de la OPI sectorial.

Expediente Técnico - ETExpediente Técnico - ETPara opinión favorable se debe

tener en cuenta:objetivo del PIP; monto de inversión; metas asociadas a la capacidad de

producción del servicio; tecnología de producción; plazo de ejecución; componentes; y localización geográfica y/o área de

influencia

Expediente Técnico - ETExpediente Técnico - ETEn los ET de PIPs que ejecutados por

Administración Directa, deberán establecerse las fórmulas de reajuste de precios.

En los ET de PIPs que se ejecuten mediante contratación pública, se aplica la normativa de contrataciones del Estado.

El BP ha habilitado un campo para el registro de la fórmula de reajuste.

No es de aplicación para los ET en ejecución por administración directa antes del 10/02/09OJO

Modificaciones Fase de Modificaciones Fase de InversiónInversión

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES•Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio•Aumento en metrados•tecnología de producción•aumento o reemplazo de componentes del PIP•cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el Estudio de Preinversión •plazo de ejecución

•cambio de localización geográfica dentro del ámbito de influencia•cambio de modalidad de ejecución y plazo de ejecución

Modificaciones Fase de Modificaciones Fase de InversiónInversión

MODIFICACIONES SUSTANCIALES•cambio del objetivo del PIP•cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el Estudio de Preinversión

•cambio de la localización geográfica del PIP•cambio del ámbito de influencia (zona geográfica afectada por el problema central)

Modificaciones Fase de Modificaciones Fase de InversiónInversiónElaboración ET (hasta antes de

iniciar ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN I

Monto de Inversión se incrementa hasta en 10% de lo viable, por:

•Actualización de precios•Modificaciones no sustanciales

•Monto de Inversión se incrementa o disminuye por actualización de precios (aplicación de la formula polinómica)• Disminuye como resultado del proceso de selección, se aplica los límites permitidos en la normatividad de contrataciones y adquisiciones•Monto de Inversión aumenta hasta en 10% de lo viable por modificaciones no sustanciales.

•No es necesario verificar viabilidad.

•UE inicia o continua ejecución.

•El PIP debe seguir siendo socialmente rentable

Modificaciones Fase de Inversión-Modificaciones Fase de Inversión-Acción IAcción I

OPI Institucional registra variaciones en el BP Plazo para registro: 3dhSi OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET, plazo corre desde opiniónLa OPI debe registrar el sustento de las variaciones.La OPI es responsable por la información que registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE (declaración jurada).Si UE ejecuta modificación antes de su

registro, se registra en "cambios del PIP en la Fase de Inversión sin evaluación", sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.

(Ver Anexo SNIP 17)

Modificaciones Fase de Modificaciones Fase de InversiónInversión

Elaboración ET (hasta antes de

iniciar ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN II

•Por modificación no sustanciales, el monto de inversión Aumenta en más del 10% y menos del 30% respecto del viable; ó,

•El proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad;

•Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no varíe.

La OPI debe verificar la viabilidad del PIP

Modificaciones Fase de Inversión – Modificaciones Fase de Inversión – Acción IIAcción II

La Verificación de Viabilidad la realiza el órgano que declaró la viabilidad del PIP o el que resulte competente con la información de la UE que sustente dichas modificatorias

El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV) está conformado por:Formato SNIP 16Información sustentatoria de

modificaciones El Organo Resolutivo toma la desición

según IVV según recomendaciones de la OPI

OPI remite a DGPM copia del IVV en 5dhDGPM lo registra en el BP en 5dh, salvo que emita recomendaciones.

Modificaciones Fase de Modificaciones Fase de InversiónInversión

Elaboración ET (hasta antes de

iniciar ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN III

•Por modific. no sustanciales, el monto de inv. aumenta en más del 30% respecto del viable; ó,

•El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

No procede la verificación de viabilidad

OJO: Si el PIP no registra ejecución, es decir cuenta con ET, la OPI que declaró viabilidad, podrá solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversión, para nueva evaluación. (Ver Anexo SNIP 17)

Modificaciones Fase de Inversión – Modificaciones Fase de Inversión – Acción IIIAcción IIIOPI ó DGPM informan al OCI para que

analice causas de modificaciones o posibles deficiencias de estudios de preinversión.

Informe de Cierre. La UE deberá realizar la

liquidación de lo ejecutado

Decide Org. Resol.Si continua, OPI Institucional registra cambios en BP como “cambios del PIP en la Fase de Inversión según Acción III”

Si PIP está en ejecución antes del 10/02/2009 por

Adm. Dir.:

Si PIP está en ejecución por Administración indirecta:

Un PIP se encuentra en la fase de postinversión una vez que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.

Comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

Fase de Postinversión