Presupuestos Participativos 2018 - Zaragoza · 2017-12-19 · que los vecinos y vecinas de Zaragoza...

Proceso Participativo Presupuestos Participativos 2018

Aprobado por Gobierno de Zaragoza el 13 de diciembre de 2017

Introduccioacuten 5

Alcance 6

11- Niveles territoriales 6

12- Cuantiacutea y distribucioacuten del Presupuesto Participativo 7

13- Temporal 7

14- Quieacuten puede participar 7

Estructura Organizativa 8

21- Oacuterganos de participacioacuten ya existentes 8

211 Juntas Municipales de Distrito 8

212 Consejo de Ciudad 9

213 Pleno Municipal 9

22- Oacuterganos constituidos para el proceso 9

221 Mesas de Presupuestos Participativos 9

Composicioacuten 10

Son competenciasfunciones de las Mesas de Presupuestos Participativos 11

Reacutegimen de funcionamiento 12

Sesiones especiacuteficasespeciales de las Mesas de Presupuestos Participativos para momentos relevantes del proceso 12

Mesas de Barrio 12

222 Comisioacuten Teacutecnica 13

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Proceso de Participacioacuten ldquoPresupuestos ParticipativosrdquoshyIT_012018 Documento Proceso Participativo Presupuestos Participativos 2018shy

FUNCIONES 13

223 Comisioacuten de Seguimiento 13

Composicioacuten de la Comisioacuten de Seguimiento 14

A la Comisioacuten de Seguimiento le corresponde 14

23- Aacutereas Municipales 14

231 Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto 14

Funciones Generales 14

232 Servicios Municipales 15

2321 Servicio de Distritos 15

2322 Servicio de Centros Ciacutevicos 16

2323 Servicios gestores de la ejecucioacuten de propuestas ciudadanas 16

233 Voluntariado 17

24- Espacios para la ciudadaniacutea 17

Fases del proceso 19

31 Fase 0 Disentildeo 19

32- Fase 1 Puesta en Marcha 19

321- Presentacioacuten del Proceso 19

322- Mesas de Presupuestos Participativos 19

33 Fase 2 Creacioacuten de propuestas 21

331 Elaboracioacuten de las propuestas 21

3311 Criterios a tener en cuenta por parte de la ciudadaniacutea 21

3312 Doacutende presentar las propuestas 21

3313 Desde el portal de Presupuestos Participativos 21

3314 Espacio presencial 22

332-Reformulacioacuten y filtrado de las propuestas 23

3321 Procedimiento para la redaccioacuten final de las propuestas 24

333- Apoyos 25

334- Priorizacioacuten 25

34 Fase 3 Valoracioacuten teacutecnica y ratificacioacuten de propuestas 26

35- Fase 4 Votacioacuten final 27

351- Difusioacuten y comunicacioacuten 27

352- Votacioacuten 28

36- Fase 5 Ejecucioacuten de las propuestas 29

361- Seguimiento 29

362- Procedimiento de Gestioacuten del remanente 30

37- Fase 6 Evaluacioacuten 30

38- Formacioacuten 31

391- Fase 1 Disentildeo del proceso y puesta en marcha 32

3911 Constitucioacuten de las Mesas de Presupuestos Participativos 32

3912 Roles 32

3913 Funciones de la Mesa de Presupuestos Participativos 33

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392- Fase 2 Elaboracioacuten de propuestas 33

3921 Presentacioacuten de propuestas 33

3922 Filtrado de propuestas 34

3923 iquestCuaacutentas propuestas pasan 34

393- Fase 3 Valoracioacuten teacutecnica y ratificacioacuten 34

394- Fase 4 Difusioacuten y votacioacuten 34

3941 Comienzo de fase 34

3942 Votaciones 35

395- Fase 5 Retorno 35

396- Fase 6 Ejecucioacuten y seguimiento 35

Anexo I 36

Marco Legal 36

1- Marco legal general 36

2- Marco legal municipal participacioacuten 37

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Introduccioacuten

Tras la experiencia y conocimiento acumulado con la puesta en marcha y desarrollo de la edicioacuten de 2017 de Presupuestos Participativos acometemos el desarrollo de la siguiente edicioacuten incorporando nuevas aportaciones que contribuyan a su enriquecimiento

Los elementos centrales de la edicioacuten de 2017 se siguen manteniendo con las oportunas correcciones procedentes de la experiencia y conocimiento acumulado y la evaluacioacuten de los diferentes agentes implicados en el proceso

El borrador inicial del documento Presupuestos Participativos 2018 se ha visto enriquecido con las aportaciones de diferentes entidades integrantes de la Comisioacuten de Seguimiento de Presupuestos Participativos y cuenta con el informe favorable del Consejo de la Ciudad

El documento desarrolla los aspectos teacutecnicos de la ejecucioacuten del proceso y junto con las Bases de Presupuestos Participativos seraacuten los documentos que regulen con caraacutecter general el proceso sin perjuicio de los decretos e instrucciones de desarrollo que se aprueben desde la Consejeriacutea de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto en virtud de sus competencias

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Alcance

11- Niveles territoriales

shy Proceso mixto a nivel territorial con cuantiacuteas econoacutemicas para Distritos y Barrios Rurales y una cuantiacutea aparte para proyectos de ciudad que involucren a dos o maacutes distritos

shy Las propuestas para toda la ciudad son propuestas que deberaacuten cumplir algunas de las siguientes condiciones

shy No estar localizadas en un distrito especiacutefico (ej mejorar alguacuten elemento que existe por toda la ciudad como farolas papeleras bancoshellip o equipamientos que puedan localizarse en diferentes distritos como escenarios para muacutesica en vivo en diferentes parques de la ciudad)

shy Afectar varios distritos de manera equivalente (ej un carril bici que atraviesa varios distritos de la ciudad una intervencioacuten lineal sobre riberas del Canal Imperial)

shy Afectar a elementos que se consideren de relevancia para la mayoriacutea de habitantes (ej una propuesta relacionada con el Parque Grande Joseacute Antonio Labordeta o Parque del Agua puentes ) o al menos para muchos maacutes que los pertenecientes a un distrito concreto

shy Afectar a equipamientos uacutenicos de la ciudad dirigidos a sectores de poblacioacuten especiacuteficos o con intereses comunes (ej parque para skaters parque de trial bici escenario para conciertos del Parque del Agua Centro de Artes para Joacutevenes El Tuacutenel )

1

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Las propuestas de distrito y de barrio rural deberaacuten estar ubicadas en un distrito concreto y no cumpliraacuten las anteriores condiciones Los procesos de ciudad distrito y barrio rural se simultanearaacuten en el tiempo si bien contaraacuten con un cronograma propio para cada uno atendiendo a las peculiaridades de cada proceso

12- Cuantiacutea y distribucioacuten del Presupuesto Participativo

La cuantiacutea destinada al proceso seraacute de 10000000 euro que se podraacuten ejecutar a lo largo de 2018 y 2019

La distribucioacuten territorial de las propuestas seraacute la siguiente

Propuestas de Ciudad o no asignadas a un distrito 2000000 euro Propuestas de Distritos 7000000 euro Propuestas de Barrios Rurales 1000000 euro

La distribucioacuten entre los 14 distritos urbanos y los 14 barrios rurales seraacute proporcional atendiendo a los mismos criterios aplicados en la edicioacuten anterior

Criterio lineal fijo y comuacuten para todos 10 Poblacioacuten 40 Accesibilidad a equipamientos 20 Renta 20 Extensioacuten aacuterea urbana 10

13- Temporal

El proceso participativo se desarrollaraacute en el antildeo 2018 y su ejecucioacuten a traveacutes de partidas plurianuales a lo largo de 2018 y 2019

14- Quieacuten puede participar

Las personas mayores de 14 antildeos empadronadas en alguno de los distritos y barrios rurales de la ciudad de Zaragoza que quieran participar compartiendo sus propuestas y decidiendo cuaacuteles llevar a cabo Para participar en los procesos de un Distrito o un Barrio Rural es requisito estar empadronado en el mismo mientras que el requisito para participar en el proceso de ciudad es estar empadronado en la ciudad (en cualquier Barrio rural o Distrito) Los procesos seraacuten independientes La presentacioacuten de propuestas podraacute hacerse a tiacutetulo individual o en representacioacuten de una entidad en cuyo caso seraacute responsabilidad del proponente acreditar la representatividad que ostente si asiacute es requerido

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Estructura Organizativa En aplicacioacuten del principio de cogestioacuten y de articulacioacuten y complementariedad de la democracia representativa y participativa se definen las relaciones de coordinacioacuten entre los oacuterganos para la ciudadaniacutea creados ad hoc para este proceso y los correspondientes al Ayuntamiento de Zaragoza Juntas de Distrito Pleno del Ayuntamiento Consejo de Ciudad

21- Oacuterganos de participacioacuten ya existentes

Reglamento de Oacuterganos Territoriales y Participacioacuten Ciudadana Aprobacioacuten definitiva por Ayuntamiento Pleno el 28-07-2005 Publicado en BOPZ (Boletiacuten Oficial de la Provincia de Zaragoza) nuacutemero 288 de 17-12-2005

211 Juntas Municipales de Distrito

Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde Consejera de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para la ratificacioacuten en las Juntas Municipales de las propuestas de Presupuestos Participativos a someter a votacioacuten en los distritos 14032017

A las Juntas Municipales les corresponde shy Impulsar el proceso participativo ldquoPresupuestos Participativosrdquo shy Recibir informacioacuten constante del proceso En cada Pleno de la Junta Municipal la

Mesa de Presupuestos Participativos informaraacute de las actuaciones realizadas la fase en la que se encuentra el proceso y los siguientes pasos

shy Canalizar las demandas que se recogen en las propuestas del proceso y que sean descartadas del mismo por cuestioacuten de competencias presupuesto o de otra iacutendole

shy Colaborar en su caso en el seguimiento de la ejecucioacuten presupuestaria que llevaraacute a cabo la Comisioacuten de Seguimiento

shy Ratificacioacuten por parte del Pleno de la Junta Municipal de las propuestas definitivas una vez llevada a cabo la valoracioacuten teacutecnica y previo a la votacioacuten

shy Coordinacioacuten con las mesas de Presupuestos Participativos para la gestioacuten de los remanentes

shy Velar por el buen desarrollo del proceso y garantizar el derecho a la participacioacuten de las entidades y vecinos y vecinas que lo deseen

212 Consejo de Ciudad

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shy El papel del Consejo de Ciudad en el proceso de Presupuestos Participativos seraacute informar sobre las bases del mismo y hacer el seguimiento a traveacutes de la Comisioacuten de Seguimiento en la que se incorporaraacuten ademaacutes de los miembros del Consejo que lo deseen representantes de cada una de las Mesas de Presupuestos Participativos de los Distritos y los Barrios rurales

213 Pleno Municipal

shy El papel del Pleno Municipal en el proceso de Presupuestos Participativos seraacute acordar que los vecinos y vecinas de Zaragoza decidan el destino de parte de los presupuestos del ejercicio 2018 fijaacutendose en el Presupuesto Municipal la cuantiacutea de 10 millones de euros a distribuir mediante esta figura

shy Aprobar los presupuestos de 2018 y 2019 en los que se han de contemplar las citadas partidas

22- Oacuterganos constituidos para el proceso

221 Mesas de Presupuestos Participativos

En cada Junta Municipal de los 14 distritos urbanos se constituyoacute durante 2017 una mesa de trabajo con la denominacioacuten Mesa de Presupuestos Participativos como grupo motor del proceso Su reacutegimen juriacutedico de creacioacuten es el previsto en el artiacuteculo 20 y concordantes del Reglamento de Participacioacuten Ciudadana

1shy Para las Mesas de Presupuestos Participativos que fueron constituidas en la edicioacuten anterior soacutelo es necesario realizar una sesioacuten al comienzo del proceso para que se inscriban las personas que lo soliciten y renovar en su caso las que van a desempentildear las funciones de coordinadora de la Mesa Secretarioa y representante en la Comisioacuten de Seguimiento Para las Mesas no constituidas en la edicioacuten anterior seraacute necesaria la convocatoria de las mismas a traveacutes de la Junta Municipal

2shy Las primeras Mesas de Presupuestos Participativos de cada edicioacuten tendraacuten una parte informativa donde presentar a las personas asistentes queacute son los Presupuestos Participativos establecer tareas y roles asiacute como una calendarizacioacuten de las siguientes mesas

Composicioacuten

Las Mesas de Presupuestos Participativos son un instrumento mixto de participacioacuten ciudadana basado en mecanismos de colaboracioacuten entre la ciudadaniacutea a nivel individual y las entidades de la sociedad civil organizada1

1Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde Consejera de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto y Concejala de Policiacutea Local sobre constitucioacuten de Mesas de Presupuestos Participativos en las Juntas Municipales del 2 de noviembre de 2016

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Estaraacuten abiertas en todos los momentos del proceso a la inclusioacuten de nuevos miembros Todas las sesiones de trabajo seraacuten abiertas a la ciudadaniacutea

1shy En la Mesa de Presupuestos Participativos podraacuten participar

ashy Ella presidentea y loslas vocales de la Junta Municipal bshy Personal teacutecnico de Distritos y Centros ciacutevicos y Oficina Teacutecnica de

Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto cshy Personal teacutecnico de equipamientos de proximidad del distrito dshy Las entidades y grupos organizados del distrito eshy Vecinos y vecinas a tiacutetulo personal

La participacioacuten ciudadana seraacute de caraacutecter voluntario 2shy En la primera reunioacuten que celebre la Mesa de Presupuestos Participativos designaraacute

de entre sus miembros

ashy A la persona que ejerceraacute las funciones de Secretariacutea bshy Una persona para desempentildear funciones de coordinadora de la Mesa cshy Una persona para ser ella representante en la Comisioacuten de Seguimiento

De dicha sesioacuten levantaraacute Acta el personal adscrito a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto

3shy A las reuniones de la Mesa podraacute asistir personal teacutecnico o expertosas cuya presencia se estime necesaria por la propia Mesa de Presupuestos Participativos o por la Consejeriacutea de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto en funcioacuten de los asuntos a tratar

shy Las Mesas de Presupuestos Participativos colaboraraacuten con la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno abierto para proponer replanteamientos unificacioacuten o concrecioacuten de propuestas

Son competenciasfunciones de las Mesas de Presupuestos Participativos

shy Coordinar e impulsar el proceso de Presupuestos Participativos en sus respectivos aacutembitos territoriales

shy Dinamizar y promocionar la participacioacuten de las asociaciones y de la vecindad en general en el proceso

shy Realizar y participar en actividades formativas e informativas

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shy Organizar y convocar las sesiones especiacuteficasespeciales para momentos relevantes del proceso

shy El seguimiento de las propuestas realizadas por la ciudadaniacutea en la Plataforma de Gobierno Abierto

shy Coordinar con las Juntas Municipales para la gestioacuten de los remanentes shy Supervisar el filtrado de las propuestas a traveacutes della representante en la Comisioacuten de

Seguimiento Mediar entre los proponentes al objeto de concretar la descripcioacuten y el tiacutetulo de las propuestas

shy Elaborar una primera propuesta de posibles intervenciones en el distrito a partir del diagnoacutestico y de las demandas histoacutericas del mismo Las Mesas contaraacuten para este fin con una propuesta inicial elaborada por los servicios de Distritos y Centros Ciacutevicos Se publicaraacute en Portal de Presupuestos Participativos y seraacute un referente para la ciudadaniacutea

shy Priorizar un nuacutemero de propuestas que no superen el 50 de las propuestas que pasaraacuten a la votacioacuten ciudadana (No podraacuten priorizarse las propuestas apoyadas por la ciudadaniacutea a traveacutes de la Plataforma de Gobierno Abierto de tal manera que siempre pasen 20 propuestas maacutes 10 de reserva por distrito a la fase de valoracioacuten teacutecnica

1 Son competenciasfunciones del Coordinadora de la Mesa de Presupuestos Participativos

ashy Informar en los Plenos de la Junta de la marcha del proceso bshy Supervisar el funcionamiento de la mesa cshy Solicitar a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto

asistencia teacutecnica 2 Son competenciasfunciones del Secretarioa de la Mesa de Presupuestos

Participativos ashy Realizar las convocatorias de reunioacuten de la Mesa bshy Tomar acta de las reuniones y enviar a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten

Transparencia y Gobierno Abierto al Jefea negociado y alla Presidentea del distrito las actas con los acuerdos de las reuniones

cshy Gestionar el registro de asistentes dshy Estar informado de los acuerdos de las Mesas de Barrio si las hubiera

3 Son competenciasfunciones della representante de la Mesa de Presupuestos Participativos en la Comisioacuten de Seguimiento

ashy Asistir a las reuniones de la Comisioacuten de Seguimiento bshy Trasladar a la Comisioacuten las necesidades de la Mesa de su distrito cshy Trasladar a la Mesa la documentacioacuten y acuerdos de la Comisioacuten

Reacutegimen de funcionamiento

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La Mesa de Presupuestos Participativos celebraraacute reuniones con la periodicidad que acuerde y su funcionamiento se ajustaraacute a lo establecido en las normas que desarrollen el proceso de Presupuestos Participativos y en su caso el Reglamento de Participacioacuten Ciudadana y demaacutes legislacioacuten concurrente

Sesiones especiacuteficasespeciales de las Mesas de Presupuestos Participativos para momentos relevantes del proceso

A lo largo del proceso las Mesas convocaraacuten sesiones especiales monograacuteficas en los momentos relevantes del proceso (informacioacuten inicial deliberacioacuten sobre propuestas priorizacioacuten) Seraacuten espacios abiertos de deliberacioacuten Se utilizaraacuten distintos canales de difusioacuten para garantizar que la informacioacuten de la convocatoria llegue al mayor nuacutemero de vecinos y vecinas Podraacuten participar en ellos todosas loslas vecinos y vecinas del Distrito o Barrio Rural interesados asiacute como el personal teacutecnico de distintas administraciones en el distrito miembros de la Junta y del tejido social y vecinal

Mesas de Barrio En los distritos con maacutes de un barrio se podraacuten constituir Mesas de Barrio Eacutestas deberaacuten estar compuestas por un miacutenimo de 10 personas Espacios de participacioacuten para debatir previamente el diagnoacutestico las propuestas o la priorizacioacuten de las mismas Se llevaraacuten las conclusiones a la Mesa del Distrito que las tomaraacute en consideracioacuten Las Mesas de Barrio deberaacuten formalizar su constitucioacuten a traveacutes del levantamiento del Acta de constitucioacuten que deberaacuten hacer llegar a la persona coordinadora de la Mesa de Presupuestos Participativos y a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto Deberaacuten ser elegidas las personas que desempentildeen las funciones de Secretariacutea y de enlace con la Mesas de Presupuestos Participativos Cada Mesa de Barrio decidiraacute su forma de funcionamiento calendario con fechas y lugar de las reuniones circunstancias que se recogeraacuten en el acta de constitucioacuten de la misma El Secretarioa remitiraacute el acta a la persona coordinadora de la Mesa de Presupuestos Participativos El responsable de zona se encargaraacute de remitir el contenido a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para su publicacioacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto

222 Comisioacuten Teacutecnica

La Comisioacuten Teacutecnica estaacute constituida por un representante teacutecnicoa de cada una de las aacutereas y servicios competentes del Ayuntamiento y por ununa representante del Ebroacutepolis

Aacutereas del Ayuntamiento Urbanismo y Sostenibilidad Servicios Puacuteblicos Economiacutea Derechos Sociales y Educacioacuten Servicio de Distritos

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shy Servicio de Centros Civiacutecos shy Cultura shy Asesoriacutea juriacutedica yo Gabinete de Alcaldiacutea shy Intervencioacuten

FUNCIONES Apoyar en la gestioacuten de las propuestas realizadas por la ciudadaniacutea en la primera fase Abrir cauces para asesorar a los proponentes en cuestiones de competencia o

viabilidad de las propuestas Coordinar la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos sobre la viabilidad de las propuestas

realizadas por la ciudadaniacutea fijando los criterios generales de filtrado y valoracioacuten teacutecnica

Resolver las dudas demandas y recomendaciones para las propuestas en la fase de valoracioacuten teacutecnica Los Servicios teacutecnicos se pondraacuten en contacto con las personas proponentes cuando lo estimen conveniente para clarificar o resolver posibles dudas de interpretacioacuten de las propuestas

Participar de manera activa en el seguimiento de la ejecucioacuten de las propuestas

223 Comisioacuten de Seguimiento

La Comisioacuten de Seguimiento funcionaraacute como grupo motor de la ciudad Se fija una periodicidad bimensual de las reuniones de la Comisioacuten de Seguimiento sin perjuicio de otras reuniones necesarias en funcioacuten de la fase del proceso

Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde Consejera de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto y Concejala de Policiacutea Local sobre constitucioacuten de la Comisioacuten de Seguimiento en el Proceso de Presupuestos Participativos en los Distritos del 21 de marzo de 2017

Composicioacuten de la Comisioacuten de Seguimiento

Forman parte de la misma ademaacutes de los miembros del Consejo que lo deseen los representantes de cada una de las Mesas de Presupuestos Participativos de los Distritos y Barrios Rurales Ademaacutes de los miembros citados anteriormente en dicha Comisioacuten de Seguimiento se integraraacuten

shy Todos los integrantes de la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten shy Personal teacutecnico o expertosas cuya presencia estime necesaria la Consejeriacutea de

Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto por los asuntos a tratar

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La persona designada por cada una de las Mesas de Presupuestos Participativos de los Distritos y Barrios Rurales que participe en la Comisioacuten de Seguimiento seraacute elegida de entre los integrantes en dichas Mesas conforme al sistema que por ellas se establezca

A la Comisioacuten de Seguimiento le corresponde shy Elevar informe al Pleno del Consejo de Ciudad sobre las bases del proceso de

Presupuestos Participativos shy Ratificar las propuestas de ciudad valoradas teacutecnicamente viables que pasan a la fase

de votacioacuten shy Efectuar el seguimiento y evaluacioacuten del proceso de Presupuestos Participativos shy Proponer los cambios que se consideren adecuados a lo largo de las diferentes fases

del proceso shy Realizar evaluacioacuten y seguimiento de la ejecucioacuten presupuestaria en los aspectos que

tienen que ver con el gasto y el monto de las partidas el tiempo de ejecucioacuten y la calidad de las obras programas y actividades realizadas en relacioacuten a los fines y criterios establecidos en el proceso

23- Aacutereas Municipales

231 Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto

Funciones Generales

shy Disentildear coordinar y seguir el correcto desarrollo del proceso shy Informar y comunicar las diferentes fases que constituyen el proceso de Presupuestos

Participativos shy Disentildear desarrollar y gestionar la Plataforma de Gobierno Abierto shy Disentildear el plan de comunicacioacuten en coordinacioacuten con la Direccioacuten de Comunicacioacuten shy Convocar y Coordinar la Comisioacuten Teacutecnica y la Comisioacuten de Seguimiento shy Realizar las gestiones teacutecnicas derivadas del proceso gestioacuten de documentacioacuten

coordinacioacuten con servicios municipales etc shy Atender las dudas y demandas que se generan durante todo el proceso shy Informar a las personas participantes sean eacutestas entidades o individuales de los

cambios eliminacioacuten o supresioacuten de la propuesta que haya realizado shy Realizar la intermediacioacuten entre las Mesas y los servicios municipales

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shy Colaborar con las mesas entidades y espacios municipales en la dinamizacioacuten del proceso en los distritos

shy Facilitar la comprensioacuten del proceso y el desarrollo de las tareas de los agentes participantes Mesas Juntas ciudadaniacutea servicios municipales etc

232 Servicios Municipales

Participacioacuten activa de las diferentes aacutereas y servicios municipales en la Comisioacuten Teacutecnica en la Comisioacuten de Seguimiento en la ejecucioacuten de las propuestas y en la definicioacuten de espacios para la ciudadaniacutea

La Oficina Teacutecnica de ParticipacioacutenTransparencia y Gobierno Abierto debe coordinarse con los diferente Servicios Municipales participantes en el proceso

La coordinacioacuten con el Servicio de Centros Ciacutevicos y con el Servicio de Distritos resulta de especial relevancia en las primeras fases (disentildeo puesta en marcha y elaboracioacuten de propuestas) sin olvidar el papel que deben jugar en las fases de difusioacuten de propuestas y desarrollo de las votaciones asiacute como en la evaluacioacuten del proceso

El resto de Servicios y Aacutereas Municipales juegan un papel clave en las fases de valoracioacuten teacutecnica ejecucioacuten y evaluacioacuten de las propuestas ciudadanas

2321 Servicio de Distritos

shy Implicacioacuten de los Negociados de Distrito en las Mesas de Presupuestos Participativos con funciones de informacioacuten y administracioacuten funcional (convocatorias etc) del proceso

shy Implicacioacuten del Servicio en la fase de filtrado de propuestas y de apoyo a la reorientacioacuten de las mismas por temas competenciales y econoacutemicos desde el conocimiento de la realidad de los Distritos

shy Apoyo a la elaboracioacuten del documento de prioridades y reivindicaciones histoacutericas del Distrito a presentar en cada Mesa de Presupuestos Participativos Presentacioacuten conjunta (junto con Servicio de Centros Ciacutevicos) en cada Mesa de Presupuestos Participativos de un diagnoacutestico del Territorio elaborado a partir del conocimiento de la realidad percibida desde los dos Servicios Asiacute mismo ambos servicios elaboraraacuten un documento de prioridades y reivindicaciones histoacutericas del Distrito a presentar tambieacuten en cada Mesa de Presupuestos participativos Todo ello a partir de las siguientes fuentes de documentacioacuteninformacioacuten

bullshy Anaacutelisis territorial de Ebroacutepolis bullshy Consulta AAVV Referenciales del distrito

shy Implicacioacuten del Servicio de Distritos en la Comisioacuten Teacutecnica

2322 Servicio de Centros Ciacutevicos

shy Implicacioacuten de la Unidades de Centros Ciacutevicos en las Mesas de Presupuestos Participativos con funciones de difusioacuten formacioacuten y dinamizacioacuten del proceso pudiendo jugar un papel de animacioacuten a la participacioacuten y de mediacioacuten entre los proponentes de acciones a ejecutar con cargo a los Presupuestos Participativos

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shy Presentacioacuten en cada Mesa de Presupuestos Participativos de un documento de diagnoacutestico del Distrito elaborado a partir del conocimiento de la realidad percibida desde cada Centro Ciacutevico Presentacioacuten conjunta (junto con Servicio de Distritos) en cada Mesa de Presupuestos Participativos de un diagnoacutestico del Territorio elaborado a partir del conocimiento de la realidad percibida desde los dos Servicios Asiacute mismo ambos servicios elaboraraacuten un documento de prioridades y reivindicaciones histoacutericas del Distrito a presentar tambieacuten en cada Mesa de Presupuestos participativos Todo ello a partir de las siguientes fuentes de documentacioacuteninformacioacuten


shy Dinamizacioacuten del proceso de priorizacioacuten de propuestas participando en las Mesas shy Implicacioacuten del Servicio de Centros Ciacutevicos en la Comisioacuten Teacutecnica

2323 Servicios gestores de la ejecucioacuten de propuestas ciudadanas

shy Informar en la Comisioacuten Teacutecnica sobre los informes de viabilidad de las propuestas ciudadanas que son de su competencia

shy Informar en la Comisioacuten Teacutecnica sobre el estado de ejecucioacuten de las propuestas a realizar por cada servicio

shy Siguiendo la estrategia de transparencia del Ayuntamiento de Zaragoza los diferentes servicios encargados de la valoracioacuten y ejecucioacuten de las propuestas ciudadanas informaraacuten a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto cada vez que haya un cambio en el estado de ejecucioacuten de las propuestas para su publicacioacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto En la plataforma de Gobierno Abierto cada servicio tendraacute un perfil de usuario para informar directamente sobre el estado de ejecucioacuten de las obras que le competen

233 Voluntariado

La labor del Voluntariado puede desarrollarse en diferentes momentos de las siguientes fases ashy Presentacioacuten del proceso bshy Presentacioacuten de propuestas cshy Apoyos dshy Votacioacuten

Fase de Presentacioacuten del proceso

Dada la naturaleza de esta fase la colaboracioacuten del personal voluntario seriacutea principalmente de informacioacuten y apoyo en cada uno de los espacios en los que se realizaraacute la presentacioacuten organizacioacuten de filas informacioacuten al puacuteblico en general

Dependiendo del equipamiento elegido se convocaraacute a maacutes o menos personal voluntario aunque no menos de tres por espacio y turno

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Fase de Presentacioacuten de propuestas

Es un momento clave del proceso en el que seraacute importante el papel que realice Voluntariado por Zaragoza Se asignaraacuten dependiendo de queacute lugares se habiliten un miacutenimo de 2 oacute 3 voluntariosas por turno y espacio

Fase de Apoyos

Si esta fase se realiza de manera telemaacutetica y presencial con el apoyo de Centros Ciacutevicos seraacute en eacutestos en donde se contaraacute de nuevo con el Voluntariado por Zaragoza para colaborar en la fase de apoyos a las propuestas

De igual manera si se utilizan estas infraestructuras se podriacutea contar con 2 oacute 3 voluntariosas por turno y espacio

Fase de Votacioacuten

El periodo de la votacioacuten presencial es un momento clave en el que el Voluntariado por Zaragoza debe jugar un papel importante de colaboracioacuten en el proceso de Presupuestos Participativos

24- Espacios para la ciudadaniacutea

1 Centros Ciacutevicos Espacios de informacioacuten y dinamizacioacuten del proceso

2 Juntas de los Centros de Convivencia de Mayores La Oficina de Mayores facilita este espacio para promover la participacioacuten de loslas mayores

3 Casas de Juventud y Espacio Joven Para promover la participacioacuten juvenil en los Presupuestos Participativos el Servicio de Juventud facilitaraacute los espacios de Casas de Juventud (ubicadas en todos los barrios rurales y urbanos) asiacute como las dependencias del propio Servicio en la Casa de los Morlanes

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4 Espacios informativos Con el objetivo de abrir la participacioacuten del proceso y hacer copartiacutecipes del mismo a todos los agentes sociales clave en el diacutea a diacutea de los barrios se ofrece la posibilidad de que cualquier asociacioacuten o grupo de personas activo en el barrio pueda establecerse como Espacio Informativo Con la generacioacuten de estos espacios se multiplicaraacuten los cauces de informacioacuten de difusioacuten y de asesoramiento sobre el proceso permitiendo que maacutes personas puedan acceder al mismo Cualquier asociacioacuten colectivo vecinal o servicio de proximidad podraacute solicitar a traveacutes de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto constituirse en Espacio Informativo

En el Portal de Presupuestos Participativos podraacuten consultarse todos los Espacios Informativos existentes para que cualquier persona sepa doacutende acudir

5 Federaciones y entidades vecinales Las entidades vecinales juegan un papel activo en el proceso colaborando en la difusioacuten e informacioacuten del mismo Una adecuada colaboracioacuten con las entidades vecinales federadas facilitaraacute la transmisioacuten a la ciudadaniacutea del valor de este proyecto impulsandolo desde los oacuterganos de participacioacuten en los que tienen representacioacuten y poniendo a disposicioacuten las herramientas telemaacuteticas y presenciales para la consecucioacuten de sus objetivos Implicacioacuten en la difusioacuten formacioacuten y dinamizacioacuten del proceso promoviendo los espacios informativos con la propia red de entidades vecinales que conforman las distintas federaciones y formando parte de las acciones formativas hacia otras entidades y ciudadanosas colaborando asiacute en funciones de consulta asesoramiento e informacioacuten

6 Sede Electroacutenica Plataforma de Gobierno Abierto

Fases del proceso

El proceso consta de las siguientes fasesshy

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31 Fase 0 Disentildeo

1shyAnaacutelisis de las mejoras propuestas planteamiento y viabilidad de las acciones a desarrollar

2shyAlcance territorial econoacutemico y temporal del proceso 3shyDefinicioacuten de las bases del proceso marco legal plan de comunicacioacuten plan de

formacioacuten calendario colaboraciones entre aacutereas municipales etc 4shyDisentildeo y definicioacuten del Portal de Presupuestos Participativos 5shyDisentildeo de la comunicacioacuten y la informacioacuten del proceso

6shyRecogida de aportaciones autorreglamento

32- Fase 1 Puesta en Marcha

321- Presentacioacuten del Proceso

Informacioacuten y presentacioacuten Puacuteblica del proceso a traveacutes de diferentes canales de comunicacioacuten sesioacuten presencial redes sociales Sede Electroacutenica Gobierno Abierto Presupuestos Participativos

322- Mesas de Presupuestos Participativos

3231- Constitucioacuten de las Mesas

ashy CONVOCATORIA La primera Mesa de Presupuestos Participativos se convocaraacute a traveacutes de la Junta Municipal Dicha convocatoria se realizaraacute a traveacutes de los canales de comunicacioacuten interna existentes en los oacuterganos de participacioacuten del Ayuntamiento a traveacutes de convocatoria puacuteblica canales oficiales de redes sociales y a traveacutes de correo electroacutenico a todas las entidades existentes en las base de datos

bshy PRIMERA REUNIOacuteN Una persona de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto deberaacute estar presente en la constitucioacuten de las Mesas de Presupuestos Participativos Se encargaraacute junto al personal de la Junta Municipal de garantizar la documentacioacuten necesaria para la conformacioacuten de la mesa Formulario de Acta y diacutepticos informativos

Contenidos miacutenimos primera reunioacuten ashy Informacioacuten de las novedades del proceso entre ellas el protagonismo

que se da a las Mesas asumiendo el desarrollo de sesiones especiales de elaboracioacuten de cataacutelogo de demandas histoacutericas y de priorizacioacuten de propuestas

bshy Establecimiento de periodicidad y horario de reuniones registro de participantes

cshy Eleccioacuten de cargos dshy Metodologiacutea para la elaboracioacuten de las actas eshy Cronograma

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Contenidos para posteriores reuniones fshy Cataacutelogo de precios de propuestas-tipo gshy Preparacioacuten de actos diversos logiacutesticas hshy Disentildear e impulsar acciones de difusioacuten y comunicacioacuten del proceso en

el distrito ishy Mapeo de redes e implicacioacuten de distintos sectores de poblacioacuten

(posibilidad de participacioacuten infantil en el proceso colaboracioacuten con centros de mayores etc)

cshy SESIOacuteN ESPECIAL DIAGNOacuteSTICO Y CATAacuteLOGO DE INTERVENCIONES

ashy Se presenta el diagnoacutestico del distrito por parte de Ebroacutepolis y los diagnoacutesticos elaborados por asociaciones vecinales yo la Junta Municipal A partir de esta informacioacuten y la aportada por los Servicios de Centros Ciacutevicos y Distritos La mesa elaboraraacute participativamente su diagnoacutestico

bshy Realizacioacuten de un primer cataacutelogo de posibles intervenciones en el distrito a partir del diagnoacutestico y de las demandas histoacutericas del mismo

33 Fase 2 Creacioacuten de propuestas

331 Elaboracioacuten de las propuestas

3311 Criterios a tener en cuenta por parte de la ciudadaniacutea

shy Cualquier persona mayor de 14 antildeos empadronada en Zaragoza podraacute presentar propuestas de actuacioacuten en asuntos de competencia municipal Los momentos para la elaboracioacuten y enviacuteo de propuestas de filtrado y los de recaudacioacuten de apoyos seraacuten distintos Se recomienda que se tengan en cuenta a la hora de presentar las propuestas las necesidades histoacutericas situaciones de carencia y mal estado de las obras o inversiones y el nuacutemero de beneficiarios de las propuestas

shy Como criterio general no se ejecutaraacuten maacutes de dos intervenciones en la misma localizacioacuten con el objetivo de garantizar un reparto equilibrado de las inversiones

shy Informar de la forma maacutes clara que sea posible del tipo de actuaciones que se pueden proponer queacute es competencia municipal y queacute es inversioacuten

shy La recomendacioacuten a las Mesas y a la ciudadaniacutea es que en los distritos en los que hubiera varias zonas diferenciadas Torrero-La Paz-Parque Venecia Oliver-Valdefierro etc se aseguren de que hay propuestas de todas esas zonas

shy Se podraacuten proponer propuestas de ciudad y de distrito Seraacuten tratadas como dos procesos distintos diferenciaacutendose visualmente las propuestas de distrito de las de ciudad

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3312 Doacutende presentar las propuestas

La propuestas ciudadanas podraacuten presentarse directamente a traveacutes de la Plataforma de Gobierno Abierto (wwwzaragozaes ) o presencialmente a traveacutes de las Juntas Municipales Para facilitar la presentacioacuten de propuestas a traveacutes de la Plataforma de Gobierno Abierto se facilitaraacuten espacios con Apoyo de Voluntariado en los centros de proximidad de la ciudad que colaboren en el desarrollo del Proceso de Presupuestos Participativos

3313 Desde el portal de Presupuestos Participativos

Se habilitaraacute un espacio en la Plataforma de Gobierno Abierto donde poder crear propuestas debatir y dar apoyos a las que se consideren maacutes interesantes en cada distrito La ciudadaniacutea tendraacute que cumplimentar un formulario con los siguientes campos

bullshy Tipo de propuesta De ciudad o de Mi junta (obteniendo la junta de los datos del padroacuten)

bullshy Representacioacuten (campo opcional) Si la propuesta es en nombre de alguna entidad agrupacioacuten o colectivo y no a tiacutetulo personal se especificaraacute en este campo a quieacuten se estaacute representando en su caso

bullshy Tiacutetulo de la Propuesta (campo obligatorio) bullshy Descripcioacuten de la Propuesta (soacutelo una propuesta en cada ficha o formulario)

Campo Obligatorio bullshy Objetivos (para queacute se propone queacute se quiere conseguir) Campo Obligatorio bullshy Personas beneficiarias de la propuesta (a quieacuten va a favorecer a quieacuten o a

quieacutenes va dirigida) Campo obligatorio bullshy Espacio o lugar donde se propone o podriacutea ponerse en marcha la propuesta

indicando calle y nuacutemero bullshy Observaciones bullshy Posibilidad de antildeadir adjuntos bullshy Posibilidad de que los usuarios registrados en la Plataforma de Gobierno Abierto

vinculen su cuenta con los datos de la Tarjeta Ciudadana bullshy Las Mesas y los Servicios Teacutecnicos dispondraacuten de un perfil de usuario en la

plataforma de Gobierno Abierto para poder participar en el proceso de debate

3314 Espacio presencial

Tambieacuten existe la posibilidad de poder realizar propuestas de forma presencial a traveacutes de un formulario en las Juntas Municipales En este caso la Junta haraacute llegar la propuesta a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para que sea subida al portal de Presupuestos Participativos Si la persona no se registra en la Plataforma de Gobierno Abierto no podraacute participar en el debate

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Desde la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto se pondraacuten en marcha mecanismos para asesorar apoyar a la ciudadaniacutea a la hora de presentar las propuestas Entre las acciones previstas estaacuten las siguientes

shy Ofrecer maacutes informacioacuten del proceso ampliando el cataacutelogo de preguntas frecuentes Se ha realizado un trabajo de anaacutelisis sobre los informes de viabilidad realizados por los servicios municipales y creando preguntas frecuentes en base a este anaacutelisis

shy Ofrecer una comunicacioacuten maacutes pedagoacutegica en las distintas fases piacuteldoras de informacioacuten sesiones informativas previas comunicacioacuten en redes sociales etc

shy Sesioacuten especial al inicio de la fase de presentacioacuten de propuestas sobre coacutemo elaborar propuestas en la que se trabajaraacuten los contenidos siguientes

bullshy El Presupuesto Municipal y tipos de actuaciones seguacuten capiacutetulos bullshy Competencias municipales criterios de filtrado ejemplos de costes

aproximados bullshy Plataforma de Gobierno Abierto acceso cumplimentacioacuten de propuesta

resolucioacuten de dudas redaccioacuten de propuestas etc shy Espacios Informativos Pueden derivar las solicitudes de asesoramiento a la Oficina

Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto shy Clarificar desde el principio -tanto en las comunicaciones digitales como en las

presenciales- algunos criterios previos concrecioacuten en las propuestas ejemplos de lo que es inversioacuten redaccioacuten clara

shy Cataacutelogo de propuestas elaborado por las MesasJuntas que sirve como guiacutea de lo que se puede realizar y de lo que no

shy Sesiones formativas con mayores y joacutevenes shy Posibilidad de replantear propuestas por el proponente teniendo en cuenta los

comentarios que pudieran hacerse a la propuesta Orientacioacuten de los servicios teacutecnicos para replantear la redaccioacuten de la propuesta y ajustarse a los criterios de competencia presupuesto etc

332-Reformulacioacuten y filtrado de las propuestas

Desde el momento en el que se empiecen a recibir propuestas habraacute personal teacutecnico municipal para ayudar a que la ciudadaniacutea pueda replantear sus propuestas en el caso de que no cumplieran los requisitos para permanecer en debate

Las propuestas recibidas deberaacuten respetar los Derechos Fundamentales cumplir los requisitos competenciales o presupuestarios marcados en las Bases del proceso ser suficientemente concretas y no estar duplicadas

En caso de vulneracioacuten de Derechos Humanos o contrarias a la ley La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto desestimaraacute toda propuesta que atente contra los derechos y libertades fundamentales que pudiera llegar a presentarse en el proceso

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En cuanto a los requisitos competencial o presupuestario El filtrado de las propuestas en razoacuten de incumplimientos competenciales o econoacutemicos es competencia del Servicio de Distritos

Ninguna propuesta podraacute sobrepasar el 50 del presupuesto asignado a cada DistritoshyEl Servicio de Distritos podraacute proponer la reorientacioacuten o el replanteamiento de las propuestasshyque puedan considerarse subsanables a las personas que formularon las mismasshy

En caso de necesidad de mayor concrecioacuten Las propuestas recibidas que carezcan de la concrecioacuten necesaria podraacuten ser subsanadas por las personas que realizaron la propuesta La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto junto con la Comisioacuten Teacutecnica estudiaraacuten los mecanismos de comunicacioacuten con las personas que realizaron las propuestas carentes de la concrecioacuten necesaria al objeto de su posible reorientacioacuten En caso de no haber cumplimentado correctamente la propuesta Las propuestas recibidas que carezcan de los datos obligatorios podraacuten ser subsanadas por las personas que realizaron la propuesta en caso contrario seraacuten retiradas La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto junto con la Comisioacuten Teacutecnica estudiaraacuten los mecanismos de comunicacioacuten con las personas que realizaron las propuestas carentes de estos datos

En caso de duplicidad Las propuestas recibidas procedentes de dos o maacutes ciudadanosas que tengan caracteriacutesticas similares podraacuten unificarse a iniciativa de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto o de las Mesas si asiacute lo acuerdan las personas que han realizado las propuestas

Los proponentes de diferentes propuestas sobre un mismo espacio concreto podraacuten reformular reorientar o unificar sus propuestas a instancias de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto o de las Mesas que pueden jugar un papel de mediacioacuten

En caso de ser una actuacioacuten ya prevista o planificada por alguacuten servicio municipal Se retiraraacuten del debate las propuestas que esteacuten incluidas en alguna actuacioacuten municipal ya prevista desde el Ayuntamiento

Las propuestas que superen la fase de Filtrado podraacuten pasar a la fase de Apoyo

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3321 Procedimiento para la redaccioacuten final de las propuestas

shy Es necesario separar en tiempo el periodo de recepcioacuten de propuestas el de reformulacioacuten de las mismas -si es el caso- y el de recaudacioacuten de apoyos Primero se presentan propuestas y cuando termine el plazo para hacerlo tras el filtrado y la reformulacioacuten de las mismas comienza el plazo de recaudacioacuten de apoyos

shy En la fase de enviacuteo de propuestas podraacuten participar las personas empadronadas en Zaragoza mayores de 14 antildeos

shy Posibilidad de replantear propuestas por parte de la persona que la propone con anterioridad al momento de abrir la posibilidad de dar apoyos a las mismas

shy A las propuestas se pueden realizar aportaciones de modificacioacuten deben ser concretas y definidas a la propuesta propuestas de concrecioacuten sugerencias para replantear la accioacuten anunciada en la propuesta etc

shy Posibilidad de que el ciudadanoa pueda retirar del debate su propuesta shy La Plataforma de Gobierno Abierto tendraacute una zona personal en la que cada

ciudadanoa podraacute ver las propuestas que ha realizado y su estado

333- Apoyos

El periodo de apoyos comienza una vez haya acabado el tiempo del enviacuteo de propuestas

En esta fase la ciudadaniacutea podraacute realizar sus apoyos y aportaciones de forma ldquoon linerdquo a las propuestas publicadas en la Plataforma de Gobierno Abierto Cada persona podraacute apoyar tantas propuestas como considere Una propuesta soacutelo podraacute ser apoyada una vez por la misma persona

Asimismo cualquier persona podraacute apoyar tantas propuestas del aacutembito de ciudad como considere

Despueacutes del plazo de recaudacioacuten de apoyos se visualizaraacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto las propuestas ordenadas por nuacutemero de apoyos

334- Priorizacioacuten

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Se celebraraacute una Sesioacuten Especial de la Mesa de Presupuestos Participativos de cada Distrito con el objetivo de priorizar las propuestas recibidas que pasaraacuten a la fase de estudio de viabilidad teacutecnica En esta sesioacuten seraacute requisito para poder participar con derecho a voto el estar empadronado en el Distrito o Barrio Rural correspondiente

De todas las propuestas ciudadanas existentes en la web junto con las provenientes del cataacutelogo de demandas histoacutericas el diagnoacutestico de la primera Sesioacuten Especial y de diagnoacutesticos previos existentes que se hayan presentado como propuestas en la plataforma de gobierno abierto se estableceraacute de forma colectiva una lista de propuestas prioritarias en base a los siguientes criterios

shy Importancia de la propuesta valorandoshy- Si es una demanda histoacutericashy- Si resuelve una problemaacutetica realshy- Si existe una carencia de ese tipo de actuacioacutenshy- El nuacutemero de beneficiarios o colectivo que se beneficiashy- Transversalidad de la propuestashy- Si atiende a colectivos desfavorecidosshy

shy Urgencia en la resolucioacuten de la propuesta valorando - Si actualmente resuelve una problemaacutetica grave - Si recupera un espacio degradado - Si puede esperar o es debe ser una intervencioacuten inmediata

Como resultado de esta Sesioacuten Especial de la Mesa se obtendraacute una nueva lista de prioridades que se sumaraacuten a las elegidas a traveacutes de la Plataforma de Gobierno Abierto para pasar a la fase de estudio de viabilidad teacutecnica

La Mesa no podraacute priorizar las 10 propuestas maacutes apoyadas por la ciudadaniacutea que ya pasan directamente a la fase de valoracioacuten teacutecnica Si se da el caso que la mesa decidiera priorizar las propuestas que han quedado como reservas por nuacutemero de apoyos las siguientes propuestas maacutes apoyadas pasariacutean a valoracioacuten teacutecnica de tal forma que siempre seraacuten valoradas 10 propuestas maacutes 5 de reserva por apoyos ciudadanos y 10 propuestas maacutes 5 de reserva por priorizacioacuten de la Mesa

34 Fase 3 Valoracioacuten teacutecnica y ratificacioacuten de propuestas

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1shy La Comisioacuten de Valoracioacuten Teacutecnica se encargaraacute de informar sobre la viabilidad teacutecnica y econoacutemica de las propuestas priorizadas y les asignaraacute un presupuesto

2shy Terminada la valoracioacuten teacutecnica se publicaraacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto todas las propuestas viables y no viables de cada distrito con sus respectivos informes teacutecnicos

3shy Se convocaraacute a la Comisioacuten de Seguimiento para la presentacioacuten de los informes teacutecnicos Esta comisioacuten sirve de espacio de reflexioacuten previo a la ratificacioacuten de las propuestas en el Pleno de la Junta

4shy Ratificacioacuten de las propuestas viables teacutecnicamente por las Juntas Municipales 5shy Las propuestas de ciudad seraacuten ratificadas por la Comisioacuten de Seguimiento de

Presupuestos Participativos del Consejo de Ciudad

341 Procedimiento de Ratificacioacuten en las Juntas Municipales 1shy El documento final de cada distrito resultante de la valoracioacuten teacutecnica y

presupuestaria pasaraacute a la ratificacioacuten por parte de las Juntas Municipales 2shy En este sentido una vez que la Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten tenga los

informes de las propuestas en las Juntas Municipales se convocaraacute un Pleno ordinario o extraordinario para la ratificacioacuten del conjunto de las propuestas viables en cada distrito

3shy La convocatoria del Pleno se realizaraacute con el procedimiento habitual por la Junta y la documentacioacuten sobre la ratificacioacuten estaraacute a disposicioacuten de los miembros de Junta

4shy Seraacute objeto de dicha sesioacuten la ratificacioacuten global de la totalidad de las propuestas priorizadas en cada uno de los 14 distritos resultantes de las dos priorizaciones anteriores realizadas por la ciudadaniacutea y del filtro de valoracioacuten teacutecnica de las mismas

5shy Todas las Juntas de distrito de la ciudad deberaacuten ratificar las propuestas presentadas por la ciudadaniacutea previamente a la fase de votacioacuten ciudadana de las mismas

6shy El nuacutemero maacuteximo de propuestas seraacute de 20 si bien podraacute ampliarse en caso de que las 20 propuestas no hubieran superado el presupuesto maacuteximo destinado al distrito

7shy La ratificacioacuten de las propuestas en cada uno de los 14 distritos se realizaraacute en bloque para el total de las propuestas elegidas por la ciudadaniacutea y validadas por la Comisioacuten de Valoracioacuten Teacutecnica

8shy La ratificacioacuten seraacute aprobada por mayoriacutea simple La persona que ejerza las funciones de Secretariacutea del Pleno de la Junta Municipal levantaraacute acta de la votacioacuten

9shy En dicha sesioacuten personal de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto presentaraacute las propuestas que los distintos servicios municipales han valorado como viables y no viables

10 Lashypersona que ejerza las funciones de Secretariacutea del Pleno de la Junta Municipal se encargaraacute de remitir el Acta de la sesioacuten a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para su publicacioacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto asiacute como deberaacuten hacer llegar notificacioacuten del acuerdo al Secretarioa de la Mesa de Presupuestos Participativos para su conocimiento

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11 Unashyvez las propuestas esteacuten presupuestadas y ratificadas por las Juntas Municipales se iniciaraacute la fase final de toma de decisiones mediante la difusioacuten y votacioacuten de las propuestas finales

35- Fase 4 Votacioacuten final

Una vez que las propuestas esteacuten presupuestadas y ratificadas por las Juntas Municipales se publicaraacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto para dar inicio la fase de toma de decisiones

351- Difusioacuten y comunicacioacuten

1shy La Mesa de Presupuestos Participativos colaboraraacute en la difusioacuten del comienzo del proceso de votaciones y velaraacute para que el proceso se desarrolle con normalidad Las Mesas podraacuten poner en marcha cuantas medidas de difusioacuten del proceso estimen oportunas contando con el apoyo de la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto

2shy La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto colaboraraacute con la Direccioacuten de Comunicacioacuten en la ejecucioacuten del Plan de Comunicacioacuten

3shy La Direccioacuten de Comunicacioacuten informaraacute a la ciudadaniacutea a traveacutes de ashy Sede electroacutenica y redes sociales bshy Notas de prensa cshy Publicidad exterior dshy Otros medios que se describan en el Plan de Comunicacioacuten

Operativamente 1shy Estaacute prevista la distribucioacuten del kit de comunicacioacuten 2shy Las mesas podraacuten crear puntos de informacioacuten en espacios puacuteblicos para la difusioacuten y

promocioacuten de los Presupuestos Participativos 2018 3shy Desde los espacios Informativos se difundiraacute y dinamizaraacute el proceso

352- Votacioacuten

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En la fase de votacioacuten tras la publicacioacuten de las propuestas seleccionadas por cada distrito validadas por la Comisioacuten Teacutecnica y ratificadas por las Juntas Municipales cada persona habiendo participado o no en el enviacuteo de propuestas podraacute realizar un gasto virtual del presupuesto asignado a su distrito La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto coordinaraacute el seguimiento del proceso

1shy Espacio digital En el portal de Presupuestos Participativos se publicaraacuten las propuestas para que la ciudadaniacutea decida coacutemo quiere distribuir el presupuesto

ashy Propuestas de ciudad bshy Propuestas de distrito

2shy Espacio presencial de apoyo a la votacioacuten digital Desde la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto se garantizaraacute que existan puntos de acceso con apoyo de Voluntariado para las personas con dificultades de acceso o uso de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten

3shy Espacio presencial Existiraacute la opcioacuten de votacioacuten presencial en las urnas habilitadas al efecto en las Juntas de Distrito

4shy El servicio Tienes alguna duda sobre el proceso de Presupuestos Participativos se configura como un canal de comunicacioacuten permanente entre la ciudadaniacutea y la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto Estaraacute accesible desde la primera paacutegina del portal en las distintas fases del proceso

Para la votacioacuten se tendraacuten en cuenta los siguientes criterios shy Podraacute realizar la votacioacuten cualquier persona independientemente de si ha participado o

no en fases anteriores del proceso de Presupuestos Participativos shy Soacutelo se podraacuten votar las propuestas del distrito en el que se estaacute empadronadoa shy Los procesos de votacioacuten seraacuten independientes para Distritos Barrios rurales y Ciudad

Cada ciudadanoa podraacute decidir si participa en el proceso de su Barrio o Distrito o en el de ciudad o en ambos

shy Para la votacioacuten diacutegital seraacute necesario tener un perfil de usuario o usuaria en la Plataforma de Gobierno Abierto

shy Se debe superar en el coacutemputo total de cada votacioacuten el 51 del presupuesto disponible para el distrito Este requisito no es necesario para las propuestas de ciudad

36- Fase 5 Ejecucioacuten de las propuestas

La ejecucioacuten de las propuestas maacutes votadas de acuerdo al presupuesto asignado a cada distrito requiere dotar econoacutemicamente cada propuesta por el importe que figura en la valoracioacuten teacutecnica correspondiente

La ejecucioacuten de las propuestas le corresponde a los servicios municipales competentes

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1shy La Comisioacuten Teacutecnica de Valoracioacuten es el oacutergano encargado de supervisar la correcta valoracioacuten teacutecnica dotacioacuten econoacutemica y ejecucioacuten de los presupuestos

361- Seguimiento

Este un proceso vinculante y garantista por lo que se establece una fase de seguimiento sobre la ejecucioacuten de las propuestas ganadoras

1shy Comunicacioacuten con las Juntas Municipales las Mesas de Presupuestos Participativos y representantes de la Comisioacuten de Seguimiento

ashy Se utilizaraacute la direccioacuten de correo electroacutenico presupuestosparticipativoszaragozaes u otra creada al efecto con el objetivo que las Mesas de Presupuestos participativos y las Juntas Municipales se puedan poner en contacto con la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para obtener informacioacuten sobre el desarrollo de las memorias teacutecnicas y la ejecucioacuten de las propuestas por parte de los servicios municipales

2shy La Comisioacuten de Seguimiento y las Juntas Municipales seraacuten quienes realizaraacuten el seguimiento de la ejecucioacuten de las mismas

362- Procedimiento de Gestioacuten del remanente

1shy La propuestas votadas por la ciudadaniacutea se ordenan por nuacutemero de votos hasta alcanzar el presupuesto asignado a cada distrito sin sobrepasarlo

2shy El dinero sobrante debido a que no es posible la inclusioacuten de ninguna propuesta por orden de votacioacuten se denominaraacute Remanente El Remanente es la diferencia entre el presupuesto asignado a cada distrito y el importe total de las propuestas a ejecutar

3shy El destino del remanente se estableceraacute por la Junta Municipal a propuesta de la Mesa de Presupuestos Participativos

4shy La propuesta realizada por la Mesa de Presupuestos Participativos deberaacute respetar las propuestas realizadas en orden de votos En ninguacuten caso con posterioridad a la ratificacioacuten de las propuestas las Juntas de Distrito podraacuten eliminar ninguna de las propuestas votadas por la ciudadaniacutea ni alterar el orden de las mismas a no ser que esteacute debidamente justificado por cuestiones teacutecnicas o de intereacutes general para el distrito El remanente soacutelo podraacute destinarse a propuestas registradas en el portal de gobierno abierto

5shy La Junta Municipal convocaraacute un Pleno ordinario o extraordinario para la aprobacioacuten de la propuesta de ejecucioacuten del Remanente

6shy La convocatoria del Pleno se realizaraacute con el procedimiento habitual por la Junta y la documentacioacuten sobre la propuesta estaraacute a disposicioacuten de sus miembros en la sede administrativa de la Junta todo ello en los teacuterminos establecidos en el Reglamento deOacuterganos Territoriales y Participacioacuten Ciudadana

7shy La propuesta a ejecutar seraacute aprobada por mayoriacutea simple El secretario levantaraacute acta de la votacioacuten

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8shy La persona que ejerza las funciones de Secretariacutea del Pleno de la Junta Municipal se encargaraacute de remitir el Acta de Acuerdo a la Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto para su publicacioacuten en la Plataforma de Gobierno Abierto asiacute como deberaacuten hacer llegar notificacioacuten del acuerdo al Secretarioa de la Mesa de Presupuestos Participativos para su conocimiento

9shy La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto iniciaraacute las gestiones necesarias para la ejecucioacuten de las propuestas destinadas a cubrir el remanente mediante la comunicacioacuten a los servicios encargados de la ejecucioacuten

37- Fase 6 Evaluacioacuten

1shy La Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto desarrollaraacute de forma continua un anaacutelisis de los procesos y datos que generan los Presupuestos Participativos

2shy La Caacutetedra de Participacioacuten e Innovacioacuten Democraacutetica realizaraacute una evaluacioacuten final del mismo

38- Formacioacuten

Las acciones formativas vinculadas al proceso de Presupuestos Participativos estaacuten presentes de forma transversal a lo largo de las diferentes fases del proceso adecuando sus objetivos y contenidos a las diferentes momentos de su desarrollo

Unos niveles adecuados de informacioacuten previa y formacioacuten en momentos clave del proceso adaptada a los diferentes sectores ciudadanos a los que se dirige la accioacuten y centrada en el conocimiento de queacute son y coacutemo se puede participar en el proceso de Presupuestos Participativos de la ciudad son requisitos necesarios para alcanzar unos resultados cualitativos y cuantitativos de participacioacuten que indefectiblemente van a redundar en la consecucioacuten del objetivo general de mejorar la experiencia de implicacioacuten de la ciudadaniacutea en la vivencia de una democracia real y Gobierno Abierto de la ciudad

Esta formacioacuten debe imbricarse con la campantildea de comunicacioacuten general sobre Presupuestos Participativos dirigida a los vecinos y vecinas de Zaragoza que tambieacuten tiene un componente formativo no exclusivamente divulgativo

Las acciones formativas dirigidas a colectivos especiacuteficos pueden contribuir a motivar capacitar y organizar a los grupos a los que se dirige la accioacuten contribuyendo en definitiva al empoderamiento de los mismos

Los objetivos de las acciones formativas son - Aumentar la motivacioacuten por participar Formacioacuten para QUERER participar - Poner a disposicioacuten de la ciudadaniacutea la informacioacuten adecuada para facilitar la

participacioacuten Formacioacuten para SABER participar - Capacitar a la ciudadaniacutea para que puedan participar Formacioacuten para PODER

participar

Las acciones formativas se dirigen a mediadores sociales entidades ciudadanas y ciudadaniacutea en general con especial atencioacuten a colectivos prioritarios joacutevenes mayores mujer

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Los contenidos de las sesiones formativas en los momentos claves se centraraacuten en el conocimiento de las fases del proceso en como hacer propuestas de actuaciones y en coacutemo utilizar la Plataforma de Gobierno Abierto de la sede electroacutenica municipal

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39 Proceso en Barrios

Rurales

Las caracteriacutesticas de los Barrios Rurales hacen indispensable la realizacioacuten de adaptaciones al proceso de los Presupuestos Participativos establecidas para los Distritos de la ciudad

391- Fase 1 Disentildeo del proceso y puesta en marcha

3911 Constitucioacuten de las Mesas de Presupuestos Participativos

En cada barrio se constituiraacuten una Mesa de Presupuestos Participativos mediante Plenoshyordinario o extraordinario en el que ademaacutes de presentar el calendario se estableceraacute unshydiagnoacutestico de necesidades y se decidiraacuten los mecanismos y espacios de trabajoshyEn la Mesa de Presupuestos Participativos pueden participarshy

El alcalde o alcaldesa y los y las vocales de la Junta Vecinal Los teacutecnicos de distritos y centros ciacutevicos Los teacutecnicos de equipamientos de proximidad del barrio Las entidades y grupos organizados del barrio Vecinos y vecinas a tiacutetulo personal

3912 Roles

Se designaraacute una persona para desempentildear funciones de enlace con la Junta Vecinal Seraacute la persona que informe a la junta sobre los acuerdos alcanzados en la Mesa de Presupuestos Participativos y podraacute expresar como representante de la Mesa los acuerdos u opiniones que eacutesta tuviese en las sesiones plenarias que sean convocadas

Tambieacuten se puede establecer un enlace opcional con el Servicio de distritos

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3913 Funciones de la Mesa de Presupuestos Participativos

En la primera sesioacuten se conformaraacute la mesa y se levantaraacute acta de la sesioacuten una vez finalizada la misma

El acta debe recoger las decisiones adoptadas Calendario de reuniones Se estableceraacute un calendario de reuniones que

acompantildeen al proceso para los momentos relevantes del mismo Estos momentos son Filtrado de propuestas Durante la fase 3 de valoracioacuten teacutecnica

Coordinacioacuten con los teacutecnicos del Ayuntamiento y la Junta Vecinal para resolver dudas y solventar dificultades que pudieran existir

Al inicio de la fase 4 de votacioacuten Para revisar las propuestas y que puedan pasar a ser ratificadas por la Junta Vecinal (en pleno extraordinario) y tambieacuten planificar la difusioacuten de la votacioacuten final

Al final de la fase 4 Para seguimiento del proceso y del recuento

El diagnoacutestico de necesidades podraacute ser aportado por la Junta Vecinal o se podraacute establecer en la Mesa de Presupuestos Participativos Tambieacuten se podraacute partir de los indicadores sociodemograacuteficos aportados a traveacutes del trabajo realizado por Ebroacutepolis

El objetivo de los diagnoacutesticos es favorecer la creacioacuten de propuestas que se ajusten a las necesidades del barrio rural de forma colectiva Los indicadores nos sirven para tener datos por ejemplo de necesidades de colectivos especiacuteficos o necesidades generales como el medio ambiente etc

Difusioacuten del proceso La Mesa deberaacute prever y garantizar una buena

difusioacuten del proceso Para favorecer el mismo se puede realizar el buzoneo de las fichas en la fase elaboracioacuten de propuestas y de la papeleta de voto para la fase de votacioacuten final

Difusioacuten de las instrucciones de coacutemo votar y las normas de votacioacuten

392- Fase 2 Elaboracioacuten de propuestas

3921 Presentacioacuten de propuestas

Los criterios para la elaboracioacuten de propuestas y lo mecanismos de presentacioacuten de las mismas seraacuten los mismos que para los Distritos pudiendo presentarse tanto presencialmente como ldquoon linerdquo

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Se podraacuten presentar propuestas de barrio rural y de ciudad

3922 Filtrado de propuestas

En sesioacuten de la Mesa de Presupuestos Participativos se valoraraacute la urgencia necesidad y viabilidad de las propuestas presentadas la posibilidad de unificarlas y se seleccionaraacuten las que se considere que cumplen con los requisitos establecidos en el diagnoacutestico previo Se contaraacute con teacutecnicos del Ayuntamiento para ayudar a dicha valoracioacuten

La Mesa podraacute ponerse en contacto con la entidad o persona proponente para clarificar aspectos de la propuesta elaborada

3923 iquestCuaacutentas propuestas pasan

shy En cada barrio rural podraacuten pasar a la siguiente fase de valoracioacuten un maacuteximo de 15 propuestas La Mesa seraacute la encargada de determinar cuaacuteles de las presentadas se incorporan lo que recogeraacute a traveacutes de un informe que se haraacute llegar a los teacutecnicos que van a llevar a cabo la valoracioacuten

shy Pasaraacuten las propuestas histoacutericas que pudiesen existir en cada barrio rural para su estudio de viabilidad si es que no existiese

393- Fase 3 Valoracioacuten teacutecnica y ratificacioacuten

El procedimiento para la valoracioacuten teacutecnica de las propuestas de Barrios Rurales seraacute el mismo que para Distritos

Una vez el personal teacutecnico haya finalizado la revisioacuten de las propuestas la Mesa de Presupuestos Participativos levantaraacute acta con las mismas que pasaraacute a traveacutes del enlace con la Junta Vecinal a la misma para que ratifique la misma

Se convocaraacute un Pleno para la ratificacioacuten de las propuestas que pasan a la fase de votacioacuten

394- Fase 4 Difusioacuten y votacioacuten

3941 Comienzo de fase

Se convocaraacute la Mesa de Presupuestos Participativos abierta para la presentacioacuten de las propuestas que han pasado la valoracioacuten teacutecnica por parte de los proponentes y deliberacioacuten sobre las mismas Seraacute un acto abierto a todos los vecinosas del barrio y tendraacute caraacutecter informativo y deliberativo

3438


Difusioacuten de las diferentes propuestas Se pueden publicar las propuestas detalladas en la web de la Junta si existe en perfiles oficiales y distribuir el cataacutelogo entre entidades ampas etc

3942 Votaciones

Con el objetivo de favorecer la participacioacuten ciudadana en la fase de Votacioacuten se establecen diferentes canales

Canal telemaacutetico a traveacutes de la Sede Electroacutenica en la Plataforma de Gobierno Abierto (GobiernoAbiertozaragozaes)

Canal Presencial a traveacutes de unas urnas distribuidas por las Juntas Vecinales

Las propuestas se ordenaraacuten por el nuacutemero de votos recibidos hasta alcanzar el presupuesto asignado al barrio sin sobrepasarlo El dinero sobrante (debido a que no puedan introducirse maacutes propuestas por ser de importe superior al presupuesto disponible) se reservaraacute para hacer frente a posibles excesos de obra

395- Fase 5 Retorno

Sesioacuten de retorno en el barrio para informar de cuaacutel va a ser las obras que finalmente vayan a ser ejecutadas

396- Fase 6 Ejecucioacuten y seguimiento

Seguimiento de la ejecucioacuten de las obras

Anexo I

Marco Legal

3538


Los Presupuestos Participativos se rigen por unas normas de uso que permiten un buen desarrollo de los mismos Se recogen a continuacioacuten los espacios roles aspectos de la priorizacioacuten y derecho de participacioacuten

1- Marco legal general

1 Carta Europea de salvaguarda de los derechos humanos en la ciudad Saint-Denis 2000

Art I Derecho a la ciudad Art VIII Derecho a la participacioacuten poliacutetica Art XI Derecho a la informacioacuten Art XXIV Principio de transparencia

2 Carta Mundial de Derecho a la Ciudad I Foro Social Mundial Porto Alegre ndash Brasil -2001 Foro Social de las Ameacutericas - Quito ndash Julio 2004

Foro Mundial Urbano ndash Barcelona - Quito ndash Octubre 2004

Art II 1 Principios de derecho a la ciudad Gestioacuten democraacutetica de la ciudad Art IV Participacioacuten en el disentildeo del presupuesto de la ciudad Art V Transparencia en la gestioacuten de la ciudad Art VI Derecho a la informacioacuten puacuteblica Art VIII Participacioacuten poliacutetica

3638


3 Carta Agenda Mundial de los Derechos Humanos en la Ciudad Consejo Mundial de CGLU2 reunido en Florencia (Italia) en diciembre de 2011

I Derecho a la ciudad II Derecho a la democracia participativa

4 Constitucioacuten Espantildeola 1978 5 Ley de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal 6 Ley 192013 de 9 de diciembre de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y

buen gobierno 7 LEY 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten

Ciudadana de Aragoacuten 8 Ordenanza municipal sobre Transparencia y Libre acceso a la informacioacuten

2- Marco legal municipal participacioacuten

1shy Reglamento de Oacuterganos Territoriales y Participacioacuten Ciudadana Aprobacioacuten definitiva por Ayuntamiento Pleno el 28072005

2shy Decreto Instruccioacuten sobre procedimiento de Promocioacuten y Celebracioacuten deEncuestas Ciudadanas Aprobacioacuten definitiva por Concejaliacutea de ParticipacioacutenshyCiudadana y Reacutegimen Interior el 01102014shy

3shy Presupuestos Participativos 2017 ashy Decreto Votaciones Presupuestos Participativos 2017 (03-04) bshy Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde Consejera de Participacioacuten

Transparencia y Gobierno Abierto para la Constitucioacuten de la Comisioacuten de

Seguimiento Presupuestos Participativos (21-03) cshy Decreto de la Segunda Teniente de Alcalde Consejera de Participacioacuten

Transparencia y Gobierno Abierto para la ratificacioacuten en las Juntas Municipales

de las propuestas de Presupuestos Participativos a someter a votacioacuten en los

Distritos (14-03) dshy Decreto de Constitucioacuten de Mesas de Presupuestos Participativos en las Juntas

Municipales (02-11-2016)

2Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

3738


3838


FUNCIONES 13

223 Comisioacuten de Seguimiento 13

Composicioacuten de la Comisioacuten de Seguimiento 14

A la Comisioacuten de Seguimiento le corresponde 14

23- Aacutereas Municipales 14

231 Oficina Teacutecnica de Participacioacuten Transparencia y Gobierno Abierto 14

Funciones Generales 14

232 Servicios Municipales 15

2321 Servicio de Distritos 15

2322 Servicio de Centros Ciacutevicos 16

2323 Servicios gestores de la ejecucioacuten de propuestas ciudadanas 16

233 Voluntariado 17

24- Espacios para la ciudadaniacutea 17

Fases del proceso 19

31 Fase 0 Disentildeo 19

32- Fase 1 Puesta en Marcha 19

321- Presentacioacuten del Proceso 19

322- Mesas de Presupuestos Participativos 19

33 Fase 2 Creacioacuten de propuestas 21

331 Elaboracioacuten de las propuestas 21

3311 Criterios a tener en cuenta por parte de la ciudadaniacutea 21

3312 Doacutende presentar las propuestas 21

3313 Desde el portal de Presupuestos Participativos 21

3314 Espacio presencial 22

332-Reformulacioacuten y filtrado de las propuestas 23

3321 Procedimiento para la redaccioacuten final de las propuestas 24

333- Apoyos 25

334- Priorizacioacuten 25

34 Fase 3 Valoracioacuten teacutecnica y ratificacioacuten de propuestas 26

35- Fase 4 Votacioacuten final 27

351- Difusioacuten y comunicacioacuten 27

352- Votacioacuten 28

36- Fase 5 Ejecucioacuten de las propuestas 29

361- Seguimiento 29

362- Procedimiento de Gestioacuten del remanente 30

37- Fase 6 Evaluacioacuten 30

38- Formacioacuten 31

391- Fase 1 Disentildeo del proceso y puesta en marcha 32

3911 Constitucioacuten de las Mesas de Presupuestos Participativos 32

3912 Roles 32

3913 Funciones de la Mesa de Presupuestos Participativos 33

238









3942 Votaciones 35



Anexo I 36

Marco Legal 36



338


438


Introduccioacuten





538


Alcance








1

638









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838









3942 Votaciones 35



Anexo I 36

Marco Legal 36



338


438


Introduccioacuten





538


Alcance








1

638









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









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1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838


438


Introduccioacuten





538


Alcance








1

638









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838


Introduccioacuten





538


Alcance








1

638









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838


Alcance








1

638









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838









13- Temporal




738

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838

2















838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838



213 Pleno Municipal








Composicioacuten



938
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838
















1038

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









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2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838

















1138









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838









1238















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838















1338










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838










Funciones Generales





1438

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









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333- Apoyos






2438









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352- Votacioacuten

2738
















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361- Seguimiento













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38- Formacioacuten







participar


3038



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Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838

















1538









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









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333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838









233 Voluntariado





1638




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









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2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838




Fase de Apoyos









1738






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838






Fases del proceso


3

1838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















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352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838


















1938
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838
















2038
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















3738


3838
















2138


















2238









2338









333- Apoyos






2438









2538


















2638











352- Votacioacuten

2738
















2838



361- Seguimiento













2938







38- Formacioacuten







participar


3038



3138



Rurales






3912 Roles



3238

















3338
















3438



3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

3538









3638


















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2238









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333- Apoyos






2438









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352- Votacioacuten

2738
















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361- Seguimiento













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38- Formacioacuten







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Rurales






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3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

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333- Apoyos






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352- Votacioacuten

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361- Seguimiento













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38- Formacioacuten







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Rurales






3912 Roles



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3942 Votaciones





395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

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333- Apoyos






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395- Fase 5 Retorno




Anexo I

Marco Legal

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Rurales






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395- Fase 5 Retorno




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Marco Legal

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Marco Legal

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