PRESUPUESTOS PÚBLICOS

PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

Santiago de Chile, enero de 2004Luis Espadas Moncalvillo. Espana

PRESUPUESTOS PÚBLICOS

PARTICIPACIÓNProcedimiento de incorporación al proceso de toma de decisiones en el ámbito presupuestario de los ciudadanos o de instituciones sociales representativas

TRANSPARENCIACalidad, credibilidad, relevancia y oportunidad de la información de las Administraciones Públicas

PARTICIPACIÓN

ESPAÑA PRESUPUESTO DEL ESTADO

ELABORACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN CIERRE

EXAMEN Y LIQUIDACIÓN

PARTICIPACIÓN

ELABORACIÓN. GOBIERNO. COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO. COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS . ENCUENTROS PUNTUALES. PRESENTACION A AGENTES. INGRESOS Y GASTOS

PARTICIPACIÓN

EXAMEN Y APROBACIÓN CORTES GENERALES

TRAMITACIÓN

- Preferencia en la tramitación- Debates de enmiendas a la totalidad en el pleno de las comisiones.- Debate final. Pleno y por Secciones

PARTICIPACIÓN

Continuación ...

ENMIENDAS ( 2112 )-Minoración de ingresos: Aprobación del Gobierno-Mayor gasto compensado con menor ingreso. COMPARECENCIAS ( 66 )

PARTICIPACIÓN

EJECUCIÓN GOBIERNO

- Fondo de Contingencia- Límite de Gasto CORTES GENERALES

- Control (Interpelaciones, preguntas orales, escritas (69.146), solicitudes de informes, comparecencias, etc.

PARTICIPACIÓN

LIQUIDACIÓN PARLAMENTO

- Tribunal de Cuentas- Partidos políticos

PARTICIPACIÓN

SINTESIS

Estado, CCAA y CCLL No es una insatisfacción ciudadana Encuestas a la población ( Ing. y Gtos) Experiencias puntuales Agentes sociales (Sindicatos, Patronal, etc.) Dificultades de instrumentación . AVE, Plan Hidrológico, Pensiones, etc

TRANSPARENCIA

INFORMACIÓN SUFICIENTE LEY DE ESTABILIDAD LEY GENERAL PRESUPUESTARIA UNIÓN EUROPEA PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO .Objetivos anteriores

TRANSPARENCIA

INFORMACIÓN NORMADA SEC ´95

NIVELES DE GOBIERNO ESTADO CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2) CORPORACIONES LOCALES. Provincias (52) y Municipios (8164)

INFORMACIÓN PERIÓDICA

TRANSPARENCIA

PERTENENCIA A LA U.E. NIVELES DE CREDIBILIDAD

OPERACIONES FINANCIERAS PÚBLICAS CON TRATAMIENTO EN CN

ABONO TOTAL DEL PRECIO DEFENSA CONCESIONES PÚBLICAS INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PRESTAMOS A SOCIEDADES

TRANSPARENCIA

SINTESIS

Valoración satisfactoria de los destinatarios (UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc.) Reconocimiento internacionalEXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento político, etc.)

TRANSPARENCIA

PUNTOS FUERTES

NORMAS JURIDICASINCLUSION EN LA UESISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERAACUERDO POLITICO NACIONAL

TRANSPARENCIA

PUNTOS DEBILES

Descentralización del ingreso y del gasto públicoNuevos mecanismos financieros presupuestariosPropensión al gasto de los dirigentes políticosCapacidad de respuesta ante fases cíclicas depresivas.

-0,5

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

5,5

1997-

III

IV

1998 -

I II III

IV

1999 -

I II III

IV

2000 -

I II III

IV

2001 -

I II III

IV

2002 -

I II III

IV

2003 -

I II

EE.UU. ESPAÑA UE-12

UE-12

ESPAÑA

Fuente: OCDE

EE.UU

CRECIMIENTO DIFERENCIAL

-3,0

0,50,0 0,0

2,2 2,5

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

Zona Euro España

Déficit (-) (% PIB) PIB (% var) Empleo (%var)*

DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA, 2003

* Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB primer semestre 2003, empleo EPA periodo disponible 2003.

OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

2003a 2004 2005 2006Cap. Financ. % PIB (CN.)

Admones. Públicas 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%

Admones. Centrales 0,0% 0,0% 0,1% 0,2%Estado y OO.AA. -0,5% -0,4% -0,3% -0,2%Seguridad Social 0,5% 0,4% 0,4% 0,4%

Entes Territoriales 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Equilibrio en las cuentas públicas

Evolucion ing y gtosEvolucion ing y gtos•CONSOLIDACIÓN FISCAL

INGRESOS Y GASTOS DE LAS AA.PP., 1995-2004(% PIB)

38

39

40

41

42

43

44

45

46

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003a 2004p

GASTOS NO FINANCIEROS

INGRESOS NO FINANCIEROS

(En millones de euros)

SALDO C.N.

(- 0,4% del PIB)

GASTO C.N.

(113.738,54)

INGRESOS C.N.

(110.320,62)

LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO

(117.260,04)

Incluye 2% Fondo Contingencia (2.345,20)

+Ajustes

•LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004

Evolución del Gasto Consolidado del Sector Público (% del total)

0102030405060708090

100

1978 1995 2003

Administración Central Administraciones Territoriales

•DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL

DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

DEFICIT % PIB PIB % crec.

EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP.

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002a

% P

IB

( % PIB)

REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p

ZONA EURO

ESPAÑA

EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003

FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA

Diferencial España-AlemaniaTipos de interés a 10 años

0

5

10

15

20

25

30

35

40

jul-

01

ag

o-0

1

sep

-01

oct-

01

no

v-0

1

dic

-01

en

e-0

2

feb

-02

mar-

02

ab

r-02

may-0

2

jun

-02

jul-

02

ag

o-0

2

sep

-02

oct-

02

no

v-0

2

dic

-02

en

e-0

3

feb

-03

mar-

03

ab

r-03

may-0

3

jun

-03

jul-

03

ag

o-0

3

sep

-03

0

200

400

600

800

95 96 97 98 99 00 01