PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y ... · Emergencias y desastres químicos: ......
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PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y
DESASTRES QUÍMICOS
Dr. Diego González MachínOPS/OMS
Curso de Autoaprendizaje
Emergencias y desastres químicos: Responsabilidad compartida
TRABAJO DE EQUIPO
Fuente foto: Cortesía de CETESB. Simulacro en Manaus.
Las responsabilidades dependen de:
Alcance
Nacional/Local Regional Internacional
Tipo deactividad
asistencial
reguladora
preventiva
académica
informativa
financiera
Las responsabilidades dependen de:
gerencial
Las responsabilidades han sido definidas por:
PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
OCDE (Organización de Cooperación yDesarrollo Económicos)
OMS (Organización Mundial de la Salud)
Las responsabilidades aparecen descritas en:
Prevención Preparación
Respuesta Seguimiento
Establecer estrategias de acción en las distintas etapas del manejo de riesgo
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas en conjunto
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas
Motivar sobre la necesidad de las acciones de prevención, preparacióny respuesta
Establecer objetivos de seguridad y garantizar que sean alcanzados
Definir una estructura de control clara y coherente
Monitorear la seguridad en instalaciones peligrosas
Establecer procedimientos apropiados de EIA
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas
de incidentes
de casos
Atención CETESB a las Emergencias QuímicasPeríodo : 1978 - 2006
1 0 6 6 13 17 34 52
105116113
168128
149
208175189
215
406359376
512522
627
489
423
475
419
288
0
100
200
300
400
500
600
700
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Año
Núm
ero
de a
ccid
ente
s
Total de accidentes =6591
Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período: 1978 - 2006 (set.)
Actividades
Transporte Ferrocarril
1,0%
Transporte Maritimo
5,1%
Oleoductos2,7%
Transporte Carretera
38,5%
Estaciones deServicio
9,1%
Otras12,2%
No Identificada4,9%
Mancha Órfã1,7%
Nada Constatado
9,9%
Industria7,3%
Descarte5,0%
Almacenamiento
3%
Total de accidentes = 6591
Fomentar la investigación y el informe
Defender el “Derecho a saber”
Fuente Foto: Centro Regional de Toxicología Nayarit.
Desarrollo e implementación de programasde capacitación, incluyendo simulacros
Simulacro Costa RicaCurso Manaus
Propiciar y coordinar el desarrollo, implementación, prueba y actualización de los planes de emergencia con la participación de todos los involucrados
Garantizar que los sistemas de alarma estén disponibles
Facilitar y promover la diseminaciónde información e intercambio deexperiencias relacionadas con la prevención, preparación y respuesta aincidentes químicos.
Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas de salud
Generar normas sobre los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta
Generar planes del sector salud para la respuesta a incidentes químicos incluyendo terrorismo y definir funciones dentro de los planes
Determinar roles y funciones
Inventario de peligros
Identificación de instalacionesy actividades peligrosas
Inventario de sustancias peligrosas
Efectos secundarios de un desastre natural
Incendio/Explosión
Mal uso de productos que resulte en contaminaciónde alimentos, agua y ambiente
Accidentes en almacenes
Durante el transporte
Identificar posibles situaciones de emergencia
Manejo inadecuado de desechos
Bombas que contienen gases tóxicoshttp://www.docla.hpg.ig.com.br/veja_armasquimicas.htm
Terrorismo químico
Identificar recursos
HumanosMateriales
Evaluar las necesidades de información
Fortalecer los centros de información toxicológica y centros de respuesta química
Identificar los laboratorios toxicológicos
Crear un sistema de notificación de casos
Identificar y proveer locales alternativos
Establecer sistemas de alerta de los profesionales de la salud
Desarrollo de sistemas para la recepción y el manejo de grandes cantidades de pacientes
“Triage”
Establecer mecanismos para la cooperación internacional
Fomentar los programasde concientización y preparación local
COMUNIDAD
INDUSTRIA
GOBIERNO
MetodologíaAPELL
Responsabilidades de los productores de sustancias químicas
Promover la administración “segura” de cualquier sustanciapeligrosa que produzcan, a través del ciclo de vida total de la sustancia, consistente con el principio de “acompañamiento del producto”
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Diseñar, construir y operar una instalación peligrosa en forma segura, desarrollar los medios para realizarlo e incorporar la protección a la salud y el ambiente como parte integral de las actividades económicas de la empresa.
Principal función
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Aspirar a alcanzar el objetivo: “cero incidentes”
Garantizar que los peligros esténidentificados y clasificados y que los medios para minimizarlos o eliminarlos estén establecidos
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Garantizar que los procedimientos de operación “seguros” estén documentados
Garantizar que todos los empleados (incluidos los temporales) estén capacitados para sus tareas
Poner en práctica medidas de seguridad
Evitar o minimizar el uso de sustancias potencialmente peligrosas
Sustituir sustancias más tóxicas por otras menos tóxicas
Simplificar procesos
Reducir al mínimo las exposiciones
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Asegurar la calidad durante la construcción de la instalación peligrosa
Garantizar la transferencia de la informaciónGarantizar la disponibilidad de equipo de
protección personal
Supervisar y garantizar la conveniencia de los almacenes de sustancias peligrosas
Monitorear la seguridad de las instalacionesProveer información apropiada sobre las
acciones a tomar en casos de incidentes
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Desarrollar, implementar, probar y actualizar los planes de emergencia
Identificar y evaluar los incidentes que pueden surgir en la instalación y sus posibles consecuencias
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Garantizar sistemas de detección rápida de incidentes químicos o de amenaza de los mismos
Investigar todos los incidentes para identificar las causas y emprender acciones para corregir cualquier deficiencia de tecnología o de procedimientos
Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas
Responsabilidades de los empleados
Llevar a cabo su trabajo de manera segura
Contribuir activamente al desarrollo de políticas y prácticas de seguridad
Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera
Apoyar el desarrollo de capacidad e infraestructura institucional ofreciendo asistencia técnica, educación y capacitación
Filtrar las propuestas de ayuda adecuadamente
Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera
Monitorear y hacer seguimiento de los proyectos
Proveer ayuda financiera para desarrollarpolíticas y procedimientos que minimicen los riesgos en instalaciones peligrosas
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Proporcionar una base científica para que los países puedan:
Desarrollar sus propias medidas de seguridad química
Fortalecer su capacidad nacional para prevención y manejo de los efectos dañinos de los productos químicos
Manejar los aspectos de salud ante las emergencias químicas
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Desarrollar principios, procedimientos y guías para hacer frente a las emergencias químicas.
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Crear bancos de datos, publicaciones y bibliotecas virtuales que faciliten el acceso rápido a la información sobre sustancias químicas y manejo de emergencias.
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Establecer programas de capacitacióny desarrollar instrumentos
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Elaborar directorios de centros derespuesta a emergencias y directorios deprofesionales con experiencia en el tema.
Responsabilidades de los organismosinternacionales
Incentivar la estandarización en la presentación de informes einvestigación de accidentes.
Estimular el intercambio de información entre los países(apoyar el establecimiento de redes).
http://www.paho.org/spanish/PED/
http://www.bvsde.paho.org
http://www.who.int/pcs/index.htm
Organización Panamericana de la SaludOrganización Mundial de la Salud
Compañía de Tecnología de Saneamiento AmbientalSecretaría de Estado de Medio Ambiente
Gobierno del Estado de Sao Paulo
Centro Colaborador de la OPS/OMS enPreparación de Emergencia para Casos de Desastres
Alerta y mobiliza la comunidadinternacionalPrepara y disemina un reporte de la situación para agencias donantesProvee acceso rápido a información (clearing-house)Facilita evaluación inicial y post-emergencia
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
http://ochaonline.un.org/
Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de AyudaHumanitaria
http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
Proyectos de cooperación técnica para mejorar el medio ambiente y las condiciones de trabajoRefuerza la capacidad nacional para prevenir accidentesPromueve seguridad en el uso de sustancias químicas
http://www.unep.org
Centro de las actividades relacionadas con productos químicos de PNUMA (UNEP)
Ayuda a los gobiernos a realizar acciones para el manejo de productos químicos
Promueve intercambio de información
Apoya el fortalecimiento de capacidades
http://www.chem.unep.ch/irptc
http://www.pnuma.org
http://www.imo.org
Agencia responsable por aumentar la seguridad y prevención de la contaminación marítima
Establece estándares de protección radiológica
Ayuda a implementar sistemas nacionalesde protección radiológica
http://www.iaea.org
Proporciona asistencia técnica sobre seguridad industrial, incluyendo sistemas de planificación para emergencias
http://www.unido.org
http://www.oecd.org/env/accidents
http://www.opcw.org
Conclusión La mayoría de los accidentes que involucran
sustancias químicas pueden prevenirse y el éxito que se obtenga en la prevención de tales accidentes depende de la coordinación queexista entre los actores involucrados. Por ello, es importante que cada participante conozcasus funciones y sepa cómo actuar en cada unade las etapas de prevención, preparación y respuesta.