Primera edición: noviembre, 2014

ISBN: 978-607-729-081-0

D. R. © Comisión Nacionalde los Derechos HumanosPeriférico Sur 3469,esquina Luis Cabrera,Col. San Jerónimo Lídice,C. P. 10200, México, D. F.

Diseño de portada:Éricka Toledo Piñón

Impreso en México

45 años de la firma dela Convención Americanasobre Derechos Humanos

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En los años 60 y 70 del siglo XX latinoameri-cano la fuerte presencia militar era parte de la coyuntura política del subcontinente, un rasgo que sumado a un determinado modelo econó-mico y un considerable retraso artístico-cultural dio como resultado una constante violación de los derechos humanos.1

Los gobiernos latinoamericanos se vieron enton-ces en la necesidad de buscar la paz y el respeto a los derechos humanos. Una de las primeras acciones en ese sentido fue la firma de la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos.

Antecedentes

El Sistema Interamericano de Derechos Huma-nos actual es el resultado de una larga evolución. La Organización de Estados Americanos (OEA) celebró en 1945 en la ciudad de México la Con-ferencia Interamericana sobre Problemas de la

1 “Dictaduras en América Latina, 1960-1980”. Disponible en: http://www.rmm.cl/index_sub2.php?id_contenido=5649&id_seccion=387&id_portal=86

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Guerra y de la Paz, también conocida como Con-ferencia de Chapultepec, de la que se extrajo una declaración sobre derechos humanos.

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue aprobada el 2 de mayo de 1948 durante la Novena Conferencia Inter-nacional Americana, realizada en Bogotá, Co-lombia. Se trata del primer instrumento inter-nacional de derechos humanos de carácter general y piedra angular del Sistema Interame-ricano. Si bien en ese momento no se adoptó instrumento alguno con una fuerza vinculante,2

esa declaración dio la pauta para la creación de la Convención Americana sobre Derechos Hu-manos.

¿Cuándo se suscribió la Convención Americana sobre Derechos Humanos?

El 22 de noviembre de 1969 se celebró en la ciudad de San José, Costa Rica, la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos

2 Véase http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/intro.asp

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Humanos, convocada por el Consejo de la OEA. En ella los delegados de los Estados Miembros de la mencionada organización suscribieron la Convención Americana sobre Derechos Huma-nos, que entró en vigor el 18 de julio de 1978, cuando Grenada depositó el undécimo instru-mento de ratificación.3

En 2014 se cumplen 45 años de su suscripción, 36 de su entrada en vigor (el 18 de julio de 1978) y 33 de su ratificación por México (el 24 de marzo de 1981).

¿Pero qué es la Convención Americana sobre Derechos Humanos?

La Convención Americana es un tratado de ca-rácter regional y multilateral que aún está vigente. También se le denomina instrumento interna-cional o Pacto de San José en virtud de que fue firmado en esa ciudad costarricense el 22 de

3 CIDH, “Origen y bases jurídicas de la CIDH”. Disponible en: http://www.cidh.org/annualrep/98span/Capitulo%201.htm

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noviembre de 1969.4 Es aplicable a los Estados americanos signatarios de la misma y su órgano aplicador es la OEA.

¿Quiénes pueden ser parte dela Convención Americana?

Sólo los Estados Miembros de la OEA pueden formar parte de este instrumento internacional.

¿Qué países forman la Convención Americana sobre Derechos Humanos?

Al 15 de enero de 2014, 25 de los 35 Estados Miem-bros de la OEA han ratificado o se han adherido a la Convención Americana. Éstos son:5 Argen-tina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamai-ca, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,

4 Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto de San José. Disponible en: http://www.te.gob.mx/ccje/Archivos/con-vencion_americana.pdf

5 Véase http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos_firmas.htm

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Perú, República Dominicana, Surinam, Trini-dad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

Trinidad y Tobago denunció este tratado en mayo de 1998, mientras que el gobierno de Ve-nezuela lo hizo en septiembre de 2012.6

¿Cuándo entró en vigoreste instrumento internacional?

La Convención Americana entró en vigor el 18 de julio de 1978, una vez que, como señala su artículo 74, 11 Estados la ratificaron o realiza-ron la adhesión respectiva.7

¿Cómo está conformada la Convención Americana sobre Derechos Humanos?

La Convención consta de un preámbulo y 82 artículos. La primera parte de la Convención

6 Véase http://corteidhblog.blogspot.mx/2012/09/venezuela-denuncia-la-convencion.html

7 Véase http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/ARCHIVOS/CONV.%20AMERICANA%20SOBRE%20DERECHOS%20HUMANOS.pdf

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establece los deberes de los Estados y los dere-chos que protege, y la segunda, los medios de protección: la Comisión Interamericana de De-rechos Humanos (CIDH) y la Corte Interame-ricana de Derechos Humanos (Corte-IDH), a los que declara órganos competentes “para co-nocer de los asuntos relacionados con el cum-plimiento de los compromisos contraídos por los Estados Partes de la Convención”.8

8 Véase http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/intro.asp#5

Organización de Estados Americanos(OEA)

Convención Americanasobre Derechos Humanos

(CADH)

ComisiónInteramericana de

Derechos Humanos(CIDH)

CorteInteramericana de

Derechos Humanos(Corte-IDH)

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¿Qué derechos incluyeeste instrumento internacional?

El catálogo de la Convención (más de 20 artícu-los) prevé derechos civiles y políticos: el derecho a la vida, la integridad y la libertad personal y las debidas garantías judiciales; la honra y dig-nidad; la libertad religiosa, de conciencia y de expresión; el derecho de reunión y asociación, el derecho de sufragio activo y pasivo, y la prohi-bición de la esclavitud y la servidumbre.9

Aunado a lo anterior, los dos primeros artículos de la Convención Americana sobre Derechos Hu-manos estipulan las obligaciones generales que los Estados asumen respecto de la totalidad de los derechos reconocidos por la misma Convención. A continuación se listan los derechos protegidos:10

9 Universitat Pompeu Fabra, “Sistema Interamericano de Dere-chos Humanos”. Disponible en: http://www.upf.edu/integracio-nenamerica/derechoshumanos/

10 CIDH, Sistema de peticiones y casos. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf

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El derecho al reconocimiento de la persona-lidad jurídicaEl derecho a la vidaEl derecho a la integridad personalEl derecho de toda persona a no ser sometida a esclavitud o servidumbreEl derecho a la libertad personalEl derecho a las garantías judicialesEl principio de legalidad y de no retroactividadEl derecho de toda persona a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido con-denada en sentencia firme por error judicialEl derecho a la protección de la honra y la dignidadEl derecho a la libertad de conciencia y de religiónLa libertad de pensamiento y de expresiónEl derecho de rectificación o respuestaEl derecho de reuniónLa libertad de asociaciónEl derecho a la protección de la familiaEl derecho al nombreLos derechos de las niñas y los niñosEl derecho a la nacionalidadEl derecho a la propiedad privada

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El derecho de circulación y de residenciaLos derechos políticosEl derecho a la igualdad ante la leyEl derecho a la protección judicialEl derecho al desarrollo progresivo de los de-rechos económicos, sociales y culturales

Asimismo, la Convención señala que los Estados Partes “en caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte” podrán suspender ciertas obligaciones asumidas por ellos. Sin em-bargo, la suspensión es aplicable a ciertos dere-chos y no está permitida en el caso de derechos fundamentales, como el derecho a la vida, a la integridad personal, a la libertad de conciencia y de religión, entre otros.11

Además, la Convención especifica, entre otras cosas, que ninguna de sus disposiciones puede ser interpretada en el sentido de “excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrá-

11 Idem.

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tica representativa de gobierno”. Asimismo, es-tablece que tampoco se deberá permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención Americana o limi-tarlos en mayor medida que la prevista por ella.12

Aunque la Convención no garantiza específica-mente los derechos económicos, sociales y cul-turales, sí establece que los Estados Partes se comprometen a fomentar su cumplimiento pro-gresivo.13 Aunado a lo anterior, en 1988 la Asam-blea General de la OEA adoptó el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.14

12 Idem.

13 Thomas Buergenthal, “Convención Interamericana sobre De-rechos Humanos y Justicia Social”. Disponible en: http://www.ilanud.or.cr/A021.pdf

14 Véase http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html

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La Convención Americana creóademás dos órganos regionales

intergubernamentales, ¿cuáles son?

Con el fin de salvaguardar los derechos esencia-les del hombre en el continente americano, la Convención creó dos órganos competentes para conocer de las violaciones a los Derechos Hu-manos: la Comisión Interamericana de Dere-chos Humanos (CIDH) y la Corte Interameri-cana de Derechos Humanos (Corte-IDH).15

¿Qué es la Comisión Interamericanade Derechos Humanos?

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la OEA. Está integrada por siete miembros independientes que se desempeñan en forma personal y tiene su sede en Washington, D. C. (E. U. A) Fue creada en 1959. En la Carta de la OEA se establece que la Comisión es un órgano principal del Sistema Interamericano de Dere-15 Véase http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/historia-de-la-corteidh

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chos Humanos cuya función es promover la observancia y defensa de los Derechos Humanos y servir como órgano consultivo de la OEA en dicha materia.16

¿Qué es la Corte Interamericanade Derechos Humanos?

La Corte-IDH es una institución judicial autó-noma de la OEA cuyo objetivo es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto. Tiene su sede en la ciudad de San José, Costa Rica.17

¿Cuál es la función principalde la Corte-IDH?

La Corte Interamericana ejerce una función con-tenciosa, una consultiva y además ordena la adopción de medidas provisionales o cautelares.18

16 Véase http://www.oas.org/es/cidh/mandato/que.asp

17 Véase http://mision.sre.gob.mx/oea/index.php/es/corte-idh

18 Héctor Torres Quintanar, El Sistema Interamericano de Pro-moción y Protección de los Derechos Humanos. Disponible en:

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¿En qué consiste la funcióncontenciosa de la Corte?

Consiste en que la Corte puede determinar si un Estado ha incurrido en responsabilidad in-ternacional por la violación de algunos de los derechos establecidos en la Convención Ame-ricana o en otros tratados de derechos humanos aplicables al sistema interamericano. Asimismo, gracias a ella la Corte supervisa el cumplimiento de sentencias.19

¿A qué se refieren la funciónconsultiva de la Corte y

la de medidas provisionales?

Además de la competencia primordial de resol-ver los casos contenciosos que se presenten ante la Corte y que virtualmente implican la potestad

http://m.ipn.mx/pdf/DDP/DDP/WPS/WCM/CONNECT/2D6076804CF9624596CADF7525DA548/MOD_4_23BCD.PDF

19 Véase http://www.corteidh.or.cr/tablas/abccorte/ABC-de-la-Corte-Interamericana-de-Derechos-Humanos/index.html#?page=10

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de emitir sentencias de condena por violaciones a la misma Convención, este instrumento inter-nacional otorga a la Corte la facultad de respon-der consultas que le sean formuladas, en el mar-co del artículo 64 del Pacto de San José.20

Esta facultad se refiere a la capacidad que se ha conferido a la Corte para interpretar los artículos de la Convención Americana y otros instrumen-tos interamericanos de derechos humanos con el fin de aportar criterios más exhaustivos acerca de las disposiciones de los artículos y de la forma en que los Estados pueden implementarlos.21

Aunado a lo anterior, la Corte Interamericana tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretación y aplicación de las disposiciones de la Convención Americana

20 Pedro Nikken, “La función consultiva de la Corte Interamerica-na de Derechos Humanos”. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2454/10.pdf

21 CRIN, “Corte Interamericana de Derechos Humanos”. Dis-ponible en: http://www.bettercarenetwork.org/espanol/RM/corte_interamericana.asp

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sobre Derechos Humanos que le sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido su competencia contenciosa.

Es importante señalar que las medidas cautelares que dicta la Comisión y las medidas provisio-nales que dispone la Corte-IDH comparten el objetivo de proteger a las personas de daños irreparables frente a situaciones de gravedad y urgencia. Del análisis de la jurisprudencia de la Corte-IDH sobre medidas provisionales se des-prende que el estándar para otorgar el amparo de protección y la prevención frente a la ocurren-cia de un posible daño irreparable está vinculado principalmente con los derechos a la vida y a la integridad personal, aunque desde una mirada amplia e integral de esos derechos.22

22 OEA, “Las medidas cautelares y su importancia para la pro-tección de los derechos humanos en las Américas”. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/consulta/docs/II.es.14.dejusti-cia_dplf_conectas_cels_idl__medidas_cautelares.pdf

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¿Qué Estados han reconocidola competencia de la Corte?

Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de ratificación o adhesión a la Convención Americana, o en cual-quier momento posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho la compe-tencia de la Corte.23

Los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte son: Argentina, Barba-dos, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Para-guay, Perú, República Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela.

El 16 de diciembre de 1998, México reconoció la competencia contenciosa de la Corte Intera-mericana y con ello se incorporó plenamente al

23 Corte-IDH, “ABC de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2013”. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/tablas/abccorte/ABC-de-la-Corte-Interamericana-de-Derechos-Humanos/index.html#?page=0

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Sistema Interamericano de Derechos Huma-nos.24

Por su parte, Perú retiró en julio de 1999 su re-conocimiento a la competencia contenciosa de la Corte-IDH; sin embargo, en enero de 2001 volvió a reconocerla.25

¿La Convención Americana cuenta con instrumentos o protocolos adicionales?

La Convención tiene dos Protocolos: el Protoco-lo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) y el Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolición de la Pena de Muerte.26

24 Véase http://www.oas.org/OASpage/press2002/sp/A%C3%B1o98/ 121698.htm

25 Oswaldo Ruiz-Chiriboga, “Venezuela denuncia la Convención Americana”. Disponible en: http://corteidhblog.blogspot.mx/2012/09/venezuela-denuncia-la-convencion.html

26 Véase http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/intro.asp#5

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El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales fue adoptado en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988. Este Protocolo estableció nuevas for-mas de derechos económicos, sociales y cultu-rales y entró en vigor a finales de 1999. Los Es-tados Partes se comprometieron a adoptar todas las medidas necesarias para alcanzar progresi-vamente la plena efectividad de esos derechos. La CIDH es la encargada de vigilar su obser-vancia, en referencia a los derechos reconocidos, a través de la consideración de los informes que los Estados Partes presenten.27

Al respecto, México firmó el mencionado Pro-tocolo el 17 de noviembre de 1988 y lo ratificó el 16 de abril de 1996. Sin embargo, al ratifi-carlo el gobierno de México formuló la decla-ración siguiente:

27 Lisseth Eugenia Grande Nolasco, “Exigibilidad o justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales”. Disponible en: http://www.derechoycambiosocial.com/revista007/desc.htm

23

“Al ratificar el Protocolo Adicional a la Conven-ción Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Gobierno de México lo hace en el entendimiento de que el artículo 8 del aludido Protocolo se aplicará en la República Mexicana dentro de las modalidades y conforme a los pro-cedimientos previstos en las disposiciones aplica-bles en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de sus leyes reglamentarias”.

Por otra parte, el Protocolo de la Convención Ameri-cana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolición de la Pena de Muerte, adoptado por la Asamblea Ge-neral de la OEA en 1990, establece la abolición completa de la pena de muerte, pero autoriza a los Estados mantenerla en tiempo de guerra si hacen una reserva a tal efecto en el momento de ratificar o adherirse al Protocolo. Todo Es-tado Parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos también puede convertirse en Estado Parte del Protocolo.28 Es importante

28 Amnistía Internacional, “Ratificación de tratados internacio-nales”. Disponible en: http://www.amnesty.org/es/death-penalty/ratification-of-international-treaties

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señalar que su entrada en vigor será de confor-midad con el artículo 4, para los Estados que lo ratifiquen o se adhieran a él, a partir del depó-sito del instrumento de ratificación o adhesión.29

El gobierno de México hizo una declaración a este Protocolo en el entendimiento de que su artículo 8 se aplicará en la República Mexicana “dentro de las modalidades y conforme a los procedimientos previstos en las disposiciones aplicables en la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos y de sus leyes regla-mentarias”.30

¿En qué momento se encuentra México respecto de la Convención Americana

sobre Derechos Humanos?

México se adhirió a la Convención Americana el 24 de marzo de 1981, por lo cual ese instru-mento internacional entró en vigor en nuestro

29 Véase http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/a-53.html

30 Véase http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/a-52.html

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país ese mismo día. Fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (promulgación) el 7 de mayo de 1981.31

Cuando el gobierno de México se adhirió a la Convención formuló dos Declaraciones Inter-pretativas y una Reserva. Después, el 9 de abril de 2002 formuló el retiro parcial de una de las Declaraciones Interpretativas, que fue aprobado por el Senado de la República el 9 de enero de 2002, según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2002. Hoy día esas consideraciones subsisten en los siguientes términos:

Declaración Interpretativa

Con respecto al párrafo 1 del artículo 4, consi-dera que la expresión “en general” usada en el citado párrafo no constituye obligación de adop-

31 Véase http://proteo2.sre.gob.mx/tratados/muestratratado_nva.sre?id_tratado=1278&depositario=D&PHPSESSID=0842bb8038cb1a08e7160a3a42bc242f

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tar o mantener en vigor legislación que proteja la vida “a partir del momento de la concepción”, ya que esta materia pertenece al dominio reser-vado de los Estados.

Reserva

El gobierno de México hace Reserva expresa en cuanto al párrafo 2 del artículo 23, ya que la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en su artículo 130, dispone que los mi-nistros de los cultos no tendrán voto pasivo ni derecho para asociarse con fines políticos.

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Comisión Nacional delos Derechos Humanos (CNDH)Periférico Sur 3469,Colonia San Jerónimo Lídice,Delegación Magdalena Contreras,C. P. 10200, México, D. F.Tel.: (55) 56 81 81 25Lada sin costo: 01 800 715 2000www.cndh.org.mx

Organización delos Estados Americanos (OEA)17th Street y Constitution Ave., N. W.Washington, D. C., 20006EUATel.: + 1 202-370-5000Fax: + 1 202-458-3293www.oas.org/es/

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Comisión Interamericanade Derechos Humanos (CIDH)1889 F Street N. W. Washington, D. C., 20006EUATel.: 1 (202) 370 9000Fax: 1 (202) 458 3992 / 6215 www.cidh.org

Corte Interamericana deDerechos Humanos (Corte-IDH)Av. 10, calles 45 y 47, Los Yoses, San Pedro,San José, Costa RicaA. P. 6906-1000, San José, Costa RicaTel.: (506) 2527 1600Fax: (506) 2234 0584www.corteidh.org.cr

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Área de emisión: Secretaría Ejecutiva Fecha de elaboración: febrero de 2014Número de identificación: EDUC/CART/006

45 años de la firma de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, editado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se terminó de imprimir en noviembre de 2014 en los talleres Impresos Publicitarios y Comerciales, S. A. de C. V., calle Delfín, manzana 130, lote 14, colonia Del Mar, Delegación Tláhuac, C. P. 13270, México, D. F. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Di-rección de Publicaciones de esta Comisión Nacional. El tiraje consta de 1,000 ejemplares.