PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA CONSTITUCION DE 1979 Y 19931.- EN MATERIA DE EDUCACION: CONSTITUCION DE 1979:La educacin estatal o pblica es gratuita en todos sus niveles sin restriccin alguna.

Artculo 25.- La educacin primaria, en todas sus modalidades, es obligatoria. La educacin impartida por el Estado es gratuita en todos sus niveles, con sujecin a las normas de ley. En todo lugar, cuya poblacin lo requiere, hay cuando menos en centro educativo primario. La ley reglamenta la aplicacin de este precepto. Se complementa con la obligacin de contribuir a la nutricin de los escolares que carecen de medios econmicos y la de proporcionarles tiles. CONSTITUCION DE 1993:La educcin es gratuita en las instituciones del Estado. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente, siempre que los alumnos mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.

Artculo 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.2.- EN MATERIA ECONOMICA: CONSTITUCION DE 1979:El Estado puede realizar actividad empresarial, prestar servicios pblicos.

Artculo 112.- El Estado garantiza el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia democrtica de diversas formas de propiedad y de empresa. Las empresas estatales, privadas, cooperativas, autogestionadas, comunales y de cualquier otra modalidad actan con la personera jurdica que la ley seala de acuerdo con sus caractersticas.

CONSTITUCION DE 1993:El Estado realiza actividad empresarial solo subsidiariamente, por razn de alto inters.

Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal pblico o de manifiesta conveniencia nacional.3.- EN EL PODER LEGISLATIVO:Hay diferencia en cuanto al nmero de cmaras y miembros del Congreso.3.1 CONFORMACION DEL CONGRESO: CONSTITUCION DE 1979:Artculo 164.- El Congreso es bicameral, se compone de dos Cmaras: El Senado y la Cmara de Diputados. Durante el receso funciona la Comisin Permanente.

CONSTITUCION DE 1993:Artculo 90.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, el cual consta de cmara nica. (Primer prrafo)3.2. NUMERO DE MIEMBROS: CONSTITUCION DE 1979:Artculo 166.- El Senado se elige por un perodo de cinco aos. El nmero de Senadores elegidos es de sesenta. Adems, son Senadores vitalicios los ex Presidentes Constitucionales de la Repblica, a quienes no se considera para los efectos del Art. 169. Los candidatos a la presidencia y vicepresidencia pueden integrar las listas de candidatos a Senadores o Diputados.

Artculo 167.- La cmara de Diputados es elegida por un perodo de cinco aos. Se renueva ntegramente al expirar su mandato o en caso de ser disuelta conforme a la Constitucin. El nmero de Diputados es de ciento ochenta. La ley fija su distribucin tomando en cuenta principalmente la densidad electoral. Toda circunscripcin tiene por lo menos un Diputado.

CONSTITUCION DE 1993:

Artculo 90.- El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la Repblica se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia de la Repblica no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin en el Congreso. (Segundo prrafo).Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.4.- EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO:4.1 DEFENSORIA DEL PUEBLO:

CONSTITUCION DE 1979:NO EXISTIA.

CONSTITUCION DE 1993:Se implanta la Defensora del Pueblo.Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas.Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco aos de edad y ser abogado.El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos.

Artculo 162.- Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.5.- SISTEMA ELECTORAL: CONSTITUCION DE 1979:Un solo organismo autnomo.

Artculo 289.- El Jurado Nacional de Elecciones es autnomo. El Jurado y sus rganos aprecian los hechos con criterio de conciencia. Resuelven conforme a derecho.Artculo 294.- El registro Electoral y el Registro de Partidos Polticos dependen del Juramento Nacional de Elecciones. La ley establece su organizacin y funcin.

CONSTITUCION DE 1993:Constituido por tres organismos autnomos que coordinan entre s.

Artculo177.- El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones.6.- REFERENDUM: CONSTITUCION DE 1979:No existe el REFERENDUM.

CONSTITUCION DE 1993:Se establece el REFERENDUM para que la ciudadana pueda promover reformas o cambios constitucionales.

Artculo 31. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.

Artculo 32. - Pueden ser sometidas a referndum:1. La reforma total o parcial de la Constitucin;2. La aprobacin de normas con rango de ley;3. Las ordenanzas municipales; y4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin.No pueden someterse a referndum la supresin o la disminucin de los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carcter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.7.- EN EL PODER EJECUTIVO:7.1 REELECCION PRESIDENCIAL:

CONSTITUCION DE 1979:

Prohibida la reeleccin inmediata.

Artculo 205.- El mandato presidencial es de cinco aos. Para la reeleccin, debe haber transcurrido un perodo presidencial.

CONSTITUCION DE 1993:Permite la reeleccin inmediata por un periodo adicional.

Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones. (*)Artculo modificado por Ley N 27365, publicada el 5 de noviembre de 2000. Por el siguiente texto:

Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.8.- DE LOS TRATADOS: CONSTITUCION DE 1979:

Reconoce expresamente a los Tratados de Derechos Humanos, la categora Constitucional de estos, as como su categora superior con respecto a las leyes e incluso en caso de conflicto.

Artculo 105.- Los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos, tienen jerarqua constitucional. No pueden ser modificados sino por el procedimiento que rige para la reforma de la Constitucin. CONSTITUCION DE 1993:Los instrumentos de derechos humanos son declarados como integrantes del Derecho Nacional y se les declara como fuente de interpretacin. Por esta razn, los tratados de derechos humanos no pueden alcanzar la misma jerarqua Constitucional, lo cual no garantiza una mejor seguridad jurdica.

Artculo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.Artculo 56.- Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias:1. Derechos Humanos.2. Soberana, dominio o integridad del Estado.3. Defensa Nacional.4. Obligaciones financieras del Estado.Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin.

Artculo 57.- El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en materias no contempladas en el artculo precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al Congreso.Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la Repblica.La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobacin del Congreso, la denuncia requiere aprobacin previa de ste.

DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS. DECIMOSEXTA.- Se ratifica constitucionalmente, en todas sus clusulas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos as como el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas.Se ratifica, igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, incluyendo sus artculos 45 y 62, referidos a la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. DECIMOSPTIMA.- Se ratifica el Convenio 151 de la Organizacin Internacional de Trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica.9.- DOBLE NACIONALIDAD Y RENUNCIA A LA CIUDADANIA PERUANA: CONSTITUCION DE 1979:Acepta la doble nacionalidad solo con Espaa y los pases Latinoamericanos.

Artculo 92.- Los latinoamericanos y espaoles de nacimiento domiciliados en el Per pueden naturalizarse, sin perder su nacionalidad de origen, si manifiestan expresa voluntad de hacerlo. El peruano que adopta la nacionalidad de otro pas latinoamericano o la espaola no pierde la nacionalidad peruana. Los convenios internacionales y las leyes regulan el ejercicio de estos derechos. CONSTITUCION DE 1993:Se establece la doble nacionalidad con todos los pases.Artculo 53.- La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.10.- RELACIONADO A LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL:10.1 DE LOS DERECHOS POLTICOS - DERECHO AL VOTO: CONSTITUCION DE 1979:Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad no pueden votar.

Artculo 67.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en servicio activo no pueden votar ni se elegidos. No existen ni pueden crearse otras inhabilitaciones.

CONSTITUCION DE 1993:Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad pueden ejercer el derecho al voto.

Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse otras inhabilitaciones. Artculo modificado por Ley N 28480, publicada el 30 de marzo de 2005.POR EL TEXTO SIGUIENTE:Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.10.2 ORGANIZACIN DE LA POLICIA NACIONAL: CONSTITUCION DE 1979:Las Fuerzas Policiales esta constituidas por tres instituciones policiales.

Artculo 277.- Las Fuerzas Policiales estn constituidas por la Guardia Civil, la Polica de Investigaciones y la Guardia Republicana tienen por finalidad fundamental mantener el orden interno, preservar, conservar el orden pblico, garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las personas y los patrimonios pblico y privado as como prevenir y combatir la delincuencia.Participan con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional. Sus misiones especficas son establecidas por las respectivas leyes orgnicas.

CONSTITUCION DE 1993:La Polica Nacional constituye una sola institucin.

Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

DIFERENCIA ENTRE LA CONSTITUCION DE 1979 Y 1993

TEMAECONOMICO

SOBRE LA INFORMACION DE EMPRESAS ESTATALES19791993

Art. 113. El Estado ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas, prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de desarrollo.Art. 114. Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer reservas de dichas actividades en favor de los peruanos.

Artculo 60. El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.

SOBRE LA INICIATIVA PRIVADAArt. 115. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el inters social.

Art. 58. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

SOBRE LA PROMOCION DE LA INVERSIONArt. 116. El Estado promueve y protege el libre desarrollo del cooperativismo y la autonoma de las empresas cooperativas.Asimismo estimula y ampara el desenvolvimiento de las empresas autogestionarias, comunales y dems formas asociativas.

Art. 59 El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral ni a la salud ni a la seguridad pblica.El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.

SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR Y LA INVERSION EXTRANJERAArt. 117. El Comercio exterior es libre dentro de las limitaciones que la ley determina por razones de inters social y del desarrollo del pas.El Estado promueve la cooperacin entre los pueblos para alcanzar un orden econmico internacional justo

Artculo 63. La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas.El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las controversias derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

DE LA PROPIEDADArt. 125. La propiedad es inviolable. El Estado la garantiza. A nadie puede privarse de la suya sino por causa de necesidad y utilidad pblicas o de inters social, declarada conforme a ley, y previo el pago en dinero de una indemnizacin que debe pagarse necesariamente en dinero y en forma previa.Art. 127. La ley puede, por razn de inters nacional, establecer restricciones y prohibiciones especiales para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes por su naturaleza, condicin o ubicacin.

Art. 70. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley.A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.

CONSTITUCION 1979CONSTITUCION 1993

Cap. IV De la empresaCap. III De la propiedad

Art. 130. Las empresas, cualquiera sea su modalidad, son unidades de produccin cuya eficiencia y contribucin al bien comn son exigibles por el Estado de acuerdo con la ley.Art.131. El Estado reconoce la libertad de comercio e industria. art.131, La ley determina sus requisitos, garantas, obligaciones y limites. Su ejercicio no puede ser contrario al inters social ni lesivo a la moral, la salud o la seguridad pblica.Art. 132. En situaciones de crisis grave o de emergencia el Estado puede intervenir la actividad econmica con medidas transitorias de carcter extraordinario.

Art. 71. En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepcin ni proteccin diplomtica. ().Art. 72. La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes.Art. 73. Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.

ANLISIS. UNA REVISIN DE LAS PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE AMBAS CONSTITUCIONES.Diario El ComercioResulta irnico que al Congreso saliente se le haya demandado hasta el ltimo da de su legislatura que cumpla con sacar adelante reformas constitucionales pendientes y que ahora, ante la asuncin del gobierno de Ollanta Humala, la posibilidad de efectuar cambios en la Constitucin encienda la seal de alerta en ciertos sectores. Y resulta curioso, adems, que en algn momento se haya hablado del retorno a la Constitucin del 79 como una reivindicacin democrtica y ahora esa posibilidad provoque ms que escozores, lo que qued probado con la reaccin airada del fujimorismo durante el juramento del nuevo jefe del EstadoMuchos se preguntan cules son las abismales diferencias entre estas dos Constituciones que son, en estos tiempos, el centro del debate poltico, donde el oficialismo ha adelantado que buscar consensos para sacar adelante temas concretos.

Diferentes circunstanciasAntes que nada es necesario decir que, tras el gobierno fujimorista, todos los gobiernos democrticos han realizado determinados cambios a la actual Carta. El primero fue el presidente del gobierno transitorio, Valentn Paniagua, quien el 2001 en su corto gobierno de transicin modific el artculo 204 de la Constitucin de 1993, el cual permita la reeleccin inmediata de un presidente de la Repblica, regresndolo a la frmula del 79: un ex presidente puede volver a postular tras un periodo de gobierno.La modificacin hecha durante el gobierno de Paniagua tiene que ver con una de las principales diferencias (y contradicciones) entre las dos Constituciones: las circunstancias de su nacimiento. Ral Ferrero Costa, constitucionalista, y Delia Revoredo, jurista y ex magistrada del Tribunal Constitucional, explican que la Constitucin de 1979 tuvo como objetivo transitar de un sistema de facto a uno democrtico mientras que la del 93 fue todo lo contrario.La Constitucin de 1979 tuvo como objetivo salir del gobierno militar y llevarnos a un rgimen democrtico, precisa Ferrero Costa, mientras recuerda que la del 93 se elabor luego de que se rompiera el sistema de democrtico y para establecer un sistema de corte autocrtico con un gobierno que quera tener el control de todas las instituciones. Entonces, los objetivos no solo son diferentes, sino son contrapuestos, precisa Ferrero, quien fue uno de los parlamentarios electos en 1990, y que opt por no avalar el autogolpe de 1992 participando en el Congreso Constituyente.

Para seguir con el anlisis habra que indicar que por lo menos las tres cuartas partes de la Carta del 79 se encuentran en la de 1993, que es la decimotercera de nuestra historia republicana. Solo algunas de las caractersticas bsicas cambian, lo que vara es poco, precisa el jurista Ferrero.En palabras del constitucionalista, adems de la contraposicin en la concepcin de ambas Cartas, una de las diferencias ms importantes entre ambas es que la del 79 estableci, como casi todas las Constituciones peruanas, el sistema bicameral, mientras que la del 93 decidi por sistema unicameral que siempre es ms fcil de tratar de manejar.

Ferrero Costa sostiene que el sistema bicameral permite un balance interpoderes mucho ms completo. A diferencia del sistema unicameral el bicameral busca menos leyes, pero de mayor calidad, aade.

Como se anot previamente, hasta el 2001, otra de las diferencias entre las dos Constituciones es que la del 93 permita la reeleccin inmediata, lo cual fue reformado por el gobierno de transicin para regresar al artculo 112 de la Constitucin de 1979 que fija la reeleccin pero no inmediata. Yo dira que este cambio (el que permita la reeleccin) fue la razn sustancial por la cual Fujimori quiso cambiar la Constitucin, dice el constitucionalista.

Diferencias significativasLa ex magistrada del Tribunal Constitucional, Delia Revoredo, se refiere a cambios concretos con respecto a la Carta de 1979. En un primer punto, el derecho de los ciudadanos a participar en asuntos pblicos a travs del referndum solo est contemplado en el artculo 31 de la Carta vigente.El segundo punto, el captulo econmico referido a la actividad empresarial del Estado, vara radicalmente entre las dos Cartas. Mientras que en la Constitucin actual su intervencin se condiciona a la imposibilidad de los privados de satisfacer una necesidad del mercado, en la Carta de 1979 su participacin es principal e irrestricta, seala Revoredo.

La jurista considera que la Constitucin de 1979 genera espacios para la limitacin del derecho de la propiedad privada. Debido a ello se hizo la reforma a travs de la cual los supuestos de expropiacin se limitan a causas de seguridad nacional o de seguridad pblica.

Claves

Punto a favor . Segn la jurista, Delia Revoredo, el cambio en el Captulo Econmico es positivo, pues garantiza una libertad econmica que no exista anteriormente.

DIFERENCIA. Ral Ferrero pide recordar que la Constitucin de 1979 se elabora antes de la cada del Muro de Berln. La Carta de 1993, tras la cada del comunismo, revisa los sistemas econmicos y se impone progresivamente la libertad econmica y la libre empresa.LO POSITIVO Y LO NEGATIVO DE LAS CONSTITUCIONES DEL 79 Y 93(Diario El Comercio)ROCO LA ROSA

El juramento del presidenteOllanta Humalael 28 de julio en el Congreso, invocando la Constitucin de 1979, record su propuesta inicial de restablecer esta Carta Magna. En medio de la discusin que se ha generado sobre la conveniencia o no de esta posibilidad, cabe preguntarse si esta fue mejor que la actual, promulgada por Alberto Fujimori en 1993, y recordar qu plantean.Para el constitucionalista Jorge Avendao la primera diferencia est en su origen. La Constitucin del 93 tiene un origen espurio, porque es fruto de un gobierno de facto (el gobierno de Fujimori), su origen est viciado. Mientras que la de 1979 es fruto de una asamblea constituyente (...) en cuanto al origen podramos establecer una superioridad de la segunda.Hay que recordar que la elaboracin de la Carta Magna del 93 fue encargada al denominado Congreso Constituyente Democrtico, tras el augolpe del 5 de abril de 1992, y fue aprobada mediante un referndum.En cuanto a su rgimen, Avendao mencion que la del 93 es ms favorable para las inversiones porque habla de una economa de mercado ms desarrollada, aunque con algunas pinceladas sociales. Le da mucho mrito a los contratos del Estado, los denomina contratos ley, esto no los puede cambiar nadie, por ejemplo, los relacionados a estabilidad tributaria (...) los contratos tributarios con las mineras no se puedan tocar.Sobre la del 79, consider que est ms orientada a lo social y estatal, y no estableca restricciones para que el Estado desarrolle actividad empresarial. La del 93 es ms pro empresa privada (...) dice que el Estado puede realizar empresa privada pero en forma subsidiaria y cuando se apruebe por ley.En el caso de la propuesta de Humala de crear una aerolnea de bandera, explic que no se requiere cambiar la Constitucin para eso, sino solo una ley que lo apruebe.REFORMAS POSIBLES

Avendao opina que las reformas anunciadas por Humala el 28 de julio se pueden realizar sin necesidad de cambiar la actual Constitucin, porque un cambio alude a un cambio de rgimen legal total, como ocurri en Venezuela o Ecuador. No hay necesidad de cambiar, se puede hacer gobierno inclusivo y participativo con esta Carta Magna.Qu reformas complementarias hacer entonces? Avendao apunta el retorno a la bicameralidad con miras a mejorar la produccin legal y la revocatoria de autoridades (por mitades o tercios). Para Avendao esto ltimo debe alcanzar al presidente de la Repblica.El jurista tambin mencion la forma de eleccin del Tribunal Constitucional, que puede estar a cargo del Consejo Nacional de la Magistratura, a fin de evitar su politizacin. Los siete mejores juristas y constitucionalistas del Per no estn representados all.YA NO ES LA MISMA

A su turno, el jurista Samuel Abad record que la Constitucin del 93 ha sufrido varias modificaciones y ya no es la misma carta reeleccionista que dej Alberto Fujimori, cuya firma -incluso- fue retirada despus.Abad considera que se trata de dos documentos distintos. La diferencia que ms resalta es la del modelo econmico. La del 79 permita una mayor intervencin del Estado, mientras que la del 93 es una carta que limita esta intervencin.Al referirse a los cambios que la actual Constitucin ha sufrido, mencion el fortalecimiento del proceso de descentralizacin, la eliminacin de la reeleccin presidencial inmediata y la implementacin del voto de militares y policas en elecciones.Podr Humala llevar a cabo sus reformas con la Carta Magna del 93? Abad considera que eso depender de qu medidas concretas quiera ejecutar. En ese sentido, record que en su artculo 60 esta seala que solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.Consultado sobre las reformas prioritarias, adems de la bicameralidad, plante la necesidad de establecer ms controles al Ejecutivo, para combatir la corrupcin por ejemplo. Dijo que ahora el presidente de la Repblica solo puede ser acusado constitucionalmente por temas muy puntuales durante su gestin (artculo 117) como traicin a la patria, impedimento de elecciones o disolucin del Congreso.Otros temas pendientes a su criterio son la eliminacin de la inmunidad parlamentaria y el rediseo de la Corte Suprema. Eso s, subray que todo esto ser posible solo por consenso entre todas las fuerzas polticas.Recordemos cules son las principales diferencias entre ambos documentos:CONSTITUCIN DE 1979-Tuvo su origen en una Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar de Francisco Morales Bermdez.

-Bicameralidad del Congreso.

-Prohbe la reeleccin presidencial inmediata.

-No hay pena de muerte sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior.

-La educacin impartida por el Estado es gratuita en todos los niveles.

-El Estado reconoce el derecho de estabilidad laboral.

-Garantiza la economa social de mercado. El Estado ejerce actividad empresarial.

-Presidente de la Repblica facultado a disolver Cmara de Diputados si esta censura o niega confianza a tres Consejos de Ministros.

-Adquiere la nacionalidad peruana el extranjero mayor de edad domiciliado en la Repblica por lo menos dos aos consecutivos.

-El Senado ratifica los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de los generales y grados equivalentes de la Polica Nacional.

-El presidente de la Repblica nombra a los embajadores y se requiere la ratificacin del Senado.

CONSTITUCIN DE 1993

-Fue promulgada por Alberto Fujimori en su primer gobierno tras el autogolpe de 1992. Su elaboracin fue encargada al denominado Congreso Constituyente Democrtico y al ao siguiente fue aprobada mediante referndum.

-Unicameralidad del Parlamento.

-La reeleccin presidencial inmediata (fue modificado en el 2000 y ya no es posible).

-Pena de muerte se aplica por traicin a la Patria en caso de guerra y de terrorismo.

-La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado la educacin es gratuita. Se restringe esa gratuidad en las universidades estatales.

-La ley otorga al trabajador proteccin contra despido arbitrario.

-Elimina rol planificador y concertador del Estado que facilita y vigila la libre competencia.

-Facultad presidencial para la disolucin del Congreso si este niega o censura dos Gabinetes Ministeriales.

-La ley regula las formas en que se adquiere la nacionalidad. Tambin son peruanos los que adquieren nacionalidad por naturalizacin o por opcin siempre que tengan residencia en el Per.

-El presidente de la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de los generales de la Polica Nacional, segn la propuesta de cada instituto.

-Elimina la ratificacin parlamentaria de los embajadores que los nombra el presidente de la Repblica.

Bibliografa Constitucin Poltica del Per 1979 Constitucin Poltica del Per 1993 Diario El Comercio