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Principales Resultados delas Líneas de Base del

Trabajo Infantil enBotaderos de Basura, Caña

de Azúcar y Pesca 2003

San Salvador, Enero del 2006

Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2006Primera edición, 2006

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Impreso en El Salvador

OIT – IPEC

Principales resultados de las líneas de base del trabajo infantil enbotaderos de basura, caña de azúcar y pesca 2003.

San Salvador, El Salvador, Oficina Internacional del Trabajo, 2006

Trabajo infantil, Recolector de basura, Caña de azúcar, Pesca

14.02.1

ISBN: 92-2-318460-6 & 978-92-2-318460-5 (Versión impresa)ISBN: 92-2-318461-4 & 978-92-2-318461-2 (Versión Web, pdf)

Datos de catalogación de la OIT

Coordinación y supervisión generalBenjamin SmithAsesor Técnico Principal OIT IPEC El Salvador

Italo CardonaCoordinador Nacional OIT IPEC El Salvador

ElaboraciónWilliam Willy Lázaro ApolayaEspecialista en Sistemas de Información OIT IPEC El Salvador

Se permite la reproducción total y parcial de los materiales aquí publicados siempre y cuando no seanalterados y se asignen los créditos correspondientes.

Esta publicación de la OIT ha sido financiada por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. Sucontenido no refleja necesariamente las opiniones o políticas del Departamento de Trabajo y la menciónen la misma de marcas, productos comerciales u organizaciones no implica que el Gobierno de los EstadosUnidos los apruebe o respalde.

i

INTRODUCCIÓN

En El Salvador, como consecuencia de las precarias condiciones económicas existentes en

muchos hogares –especialmente en la zona rural-, un considerable número de niñas, niños y

adolescentes (NNA) se ve obligado a trabajar desde muy temprana edad, para contribuir a

satisfacer las necesidades de su grupo familiar. Al factor económico, se suma el cultural,

que conlleva a la consecución de valoraciones y actitudes positivas sobre el trabajo de los

NNA a corta edad. Las labores que muchos de ellos desempeñan, no sólo son inapropiadas

–tomando en consideración la edad de los mismos- sino, además, altamente peligrosas.

Bajo este panorama, el Programa Internacional para la Eliminación del Trabajo Infantil

(IPEC), de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), viene impulsado en el país

acciones específicas para proteger a NNA que trabajan en condiciones de riesgo,

incluyendo a quienes se desempeñan en las actividades de botaderos de basura, caña de

azúcar y pesca. Los riesgos y peligros, tanto físicos como emocionales, ambientales y

sociales a los que se exponen los NNA en esta actividad, se constituyen en algunas de las

razones que impulsan al IPEC a buscar la eliminación de esta peor forma de trabajo infantil.

Este documento se constituye en una síntesis de los principales resultados obtenidos en el

año 2003 en el desarrollo de las líneas de base de botaderos de basura, caña de azúcar y

pesca, y ha sido desarrollada tomando como base los informes presentados por las

entidades UNIMER, Fundación del Azúcar (FUNDAZUCAR) y Fundación para la

Educación Integral Salvadoreña (FEDISAL) quienes fueron contratadas para la captación y

análisis de información de las mencionadas líneas de base.

El presente estudio ha sido dividido en siete capítulos: En el primero, se presentan los

antecedentes del trabajo infantil en El Salvador, en el marco del programa de Duración

determinada de la OIT para eliminar el trabajo infantil peligroso. En el segundo, se

presentan los principales indicadores sociales y económicos de El Salvador, así como sobre

la situación del trabajo infantil en el país.

ii

En el tercero, se aborda la metodología del estudio, incidiendo en las técnicas utilizadas

para la recolección de datos, así como en los instrumentos diseñados para la captación de

información. En tanto que los capítulo cuarto, quinto y sexto están enfocados a caracterizar

a los NNA que trabajan en los botaderos de basura, caña de azúcar y pesca, incidiendo en

en otras actividades, así como la percepción de ellos sobre el trabajo, escuela y familia.

De la misma forma, y con la finalidad de analizar de manera integral el trabajo infantil,

se describe tanto las características de las viviendas y el hogar en el que viven los NNA

trabajadores, con énfasis en las características demográficas, educativas y laborales de sus

padres, madres o responsables, como la percepción y compromiso de los actores sociales

(directores y directoras de centros educativos, encargados de las unidades de salud,

empleadores e intermediarios y líderes comunales) sobre el trabajo infantil.

Finalmente, en el capítulo siete se detallan las conclusiones y recomendaciones para

facilitar la incorporación de los NNA al sistema educativo y erradicar estas peores formas

de trabajo infantil.

iii

INDICE

Pag.

Introducción i

I. Antecedentes del Trabajo Infantil en El Salvador…………………………………………... 1

II. Contexto de El Salvador, indicadores sociales y económicos…………………………….. 5

2.1 Comportamiento de la economía…………………………………………………………….. 5

2.2 Evolución de la pobreza……………………………………………………………………….. 8

2.3 Mercado Laboral……………………………………………………………………………….. 9

2.4 Evolución de la educación…………………………………………………………………….. 12

2.4.1 Políticas gubernamentales en educación……………………………………………………. 12

2.4.2 Relación educación y contexto socioeconómico……………………………………………. 13

2.4.3 Gasto público en educación…………………………………………………………………... 14

2.5 El Trabajo Infantil en El Salvador…………………………………………………………….. 15

2.5.1 Características generales……………………………………………………………………... 15

2.5.2 Educación y NNA trabajadores………………………….………………………………….... 16

III. Metodología…………………………………...................................................................... 19

3.1 Población objetivo y cobertura geográfica…………………………………........................ 19

3.2 Técnicas utilizadas para la recolección de datos………………………………….............. 19

3.3 Instrumentos para la captura de información………………………………….................... 20

3.4 Trabajo de campo…………………………………............................................................. 23

3.5 Consistencia de información…………………………………............................................. 23

3.6 Procesamiento de información………………………………….......................................... 24

IV. Trabajo infantil en botaderos de basura…………………………………............................ 254.1 Características de los niños, niñas y adolescentes que trabajan en botaderos de

basura…………………………………............................................................................... 26

4.1.1 Características sociodemográficas…………………………………................................... 26

4.1.2 Características educativas…………………………………................................................ 27

4.1.3 Características laborales…………………………………...…………………………………. 31

4.1.4 Riesgos del trabajo en los botaderos de basura………………………………….............. 35

4.1.5 Desarrollo de la actividad en los botaderos de basura…………………………………..... 36

4.1.6 Participación en otras actividades…………………………………..................................... 39

4.1.7 Percepción de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia……………………………….. 43

4.2 Características de la vivienda en la que viven………………………………….................. 46

4.3 Características del padre, madre o responsable…………………………………............... 48

4.3.1 Características demográficas…………………………………............................................ 48


4.3.3 Características laborales…………………………………................................................... 49

4.3.4 Actitudes y expectativas…………………………………...………………………………….. 51

4.4 Percepción y compromiso de los líderes sobre el trabajo infantil………………………… 53

4.4.1 Directores y directoras de escuelas………………………………….................................. 53

4.4.2 Personal del sistema de salud………………………………….......................................... 55

4.4.3 Líderes sociales y políticos…………………………………............................................... 57

4.4.4 Empleadores…………………………………...…………………………………................... 60

V. Trabajo infantil en caña de azúcar………………………………….................................... 61

5.1 Características de los niños, niñas y adolescentes que trabajan en la caña de azúcar.. 62

iv




5.1.4 Riesgos del trabajo en la caña de azúcar…………………………………......................... 79

5.1.5 Participación en otras actividades…………………………………..................................... 80

5.1.6 Percepción de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia………………………………... 81


5.2.1 Tipo de vivienda y material predominante en paredes, techos y pisos…………………... 84

5.2.2 Servicios básicos de las viviendas………………………………….................................... 85

5.3 Características del padre, madre o responsable…………………………………............... 86

5.3.1 Características demográficas y educativas…………………………………....................... 86


5.3.3 Actitudes y expectativas………………………………….................................................... 89


5.4.1 Líderes comunales…………………………………............................................................ 89

5.4.2 Directores y directoras de escuelas………………………………….................................. 90

VI. Trabajo infantil en pesca…………………………………................................................... 91

6.1 Características de los niños, niñas y adolescentes que trabajan en la pesca…………... 92



6.1.3 Características laborales………………………………….................................................. 98

6.1.4 Riesgos del trabajo en la pesca…………………………………........................................ 111

6.1.5 Participación en otras actividades………………………………….................................... 115

6.1.6 Actitudes y sensaciones observadas en los NNA…………………………………............ 117

6.1.7 Percepción de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia……………………………….. 118


6.2.1 Tipo de vivienda y material predominante en paredes, techos y pisos………………….. 121

6.2.2 Servicios básicos de las viviendas………………………………….................................... 122

6.2.3 Promedio de personas y habitaciones de uso exclusivo del hogar………………………. 123

6.3 Características del padre, madre o responsable…………………………………………… 123

6.3.1 Características demográficas…………………………………………………………………. 123

6.3.2 Características educativas…………………………………………………………………….. 124

6.3.3 Características laborales………………………………………………………………………. 125

6.3.4 Actitudes y expectativas……………………………………………………………………….. 127


6.4.1 Directores y directoras de escuelas………………………………………………………….. 129

6.4.2 Encargados de las unidades de salud……………………………………………………….. 130

6.4.3 Empleadores o intermediarios………………………………………………………………… 132

6.4.4 Líderes comunales……………………………………………………………………………... 133

VII. Conclusiones y recomendaciones……………………………………………………………. 136

7.1 Conclusiones……………………………………………………………………………………. 136

7.2 Recomendaciones……………………………………………………………………………… 140

Bibliografía………………………………………………………………………………………. 143

Principales Resultados de las Líneas de Base del Trabajo Infantil en Botaderos de Basura, Caña de Azúcar y Pesca

1

I. ANTECEDENTES DEL TRABAJO INFANTIL EN EL SALVADOR

El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (OIT - IPEC) opera en

América Latina desde el año 1992. Su énfasis central es propiciar un proceso de erradicación

paulatina del trabajo infantil, a través de tres objetivos específicos:

• Sensibilizar a los actores sociales sobre el tema y promover el compromiso para su

erradicación;

• Diseñar estrategias nacionales para erradicar el trabajo infantil, reforzando las

capacidades institucionales necesarias; y

• Promover la atención integral a los niños trabajadores.

Desde el inicio de las actividades de OIT - IPEC, El Salvador ha mostrado su compromiso e

interés con el tema del trabajo infantil. Como parte de este compromiso, nuestro país suscribió y

ratificó el Convenio 138 de la OIT en septiembre de 1994, el cual definió los criterios para

establecer la edad mínima de admisión al empleo. El Salvador fijó 14 años como edad mínima de

admisión al empleo, requiriéndose autorización previa del Ministerio de Trabajo y Previsión

Social para trabajar en edades de 14 a 18 años.

Asimismo, el país ratificó el Convenio 182 de la OIT, en octubre de 2000, el mismo que

promueve la erradicación de las peores formas de trabajo infantil. En el artículo 3 del Convenio

No. 182 se establece lo que se entenderá como peores formas de trabajo infantil:

•x Todas la formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y el

tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u


2

obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en

conflictos armados;

• La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción

pornográfica o actuaciones pornográficas;

• La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades

ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se definen en

los tratados internacionales pertinentes, y

• El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable

que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.

El Convenio 182 llama a adoptar medidas inmediatas para asegurar la prohibición y eliminación

de las peores formas de trabajo infantil, área donde El Salvador, junto a Tanzania y Nepal, es uno

de los pioneros en la implementación de Programas de Duración Determinada (PDD)1 para

combatir formas específicas de trabajo infantil que califican dentro de este Convenio.

Por su parte, las regulaciones y disposiciones que existen en la legislación salvadoreña son muy

protectoras de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA), mandan buenas

condiciones de trabajo para que éstos puedan ser empleados y prohíben el trabajo de los menores

de 14 años2. Sin embargo, las condiciones de pobreza, la extensión de la economía informal y la

dificultad de hacer valer la legislación hacen que una parte de los NNA se incorporen a la fuerza

laboral.

1 PDD es esencialmente un conjunto de políticas y programas coordinados e integrados para prevenir y eliminar las peores formas de trabajoinfantil de un país en un período definido de tiempo. Es un enfoque general que opera en los niveles internacional, nacional, provincial,comunitario, familiar e individual. El PDD enfatiza la necesidad de atacar las causas del trabajo infantil, ligando estas acciones a una meta dedesarrollo nacional, con particular énfasis en las políticas económicas y sociales que combatan la pobreza y promuevan la educación básicauniversal y la movilización social. Traducción de http://www.ilo.org What is a Time-Bound Programme?2 En el artículo 38, numeral 10 de la Constitución de la República se hace referencia al trabajo y ed ucación, jornada laboral y prohibición detrabajo de menores en actividades consideradas como insalubres y peligrosas:“Los menores de catorce años, y los que habiendo cumplido esa edad sigan sometidos a la enseñanza obligatoria en virtud de la ley, no podrán serocupados en ninguna clase de trabajo.Podrá autorizarse su ocupación cuando se considere indispensable para la subsistencia de los mismos o de su familia, siempre que ello no lesimpida cumplir con el mínimo de instrucción obligatoria.La jornada de los menores de dieciséis años no podrá ser mayor de seis horas diarias y de treinta y cuatro semanales, en cualquier clase de trabajo.Se prohíbe el trabajo a los menores de dieciocho años y a las mujeres en labores insalubres y peligrosas. También se prohíbe el trabajo nocturno alos menores de dieciocho años. La ley determinará las labores peligrosas e insalubres”


3

La dificultad de acceder a educación es una razón adicional para que los NNA trabajen,

actualmente el Ministerio de Educación continúa con sus esfuerzos por extender la cobertura

educativa y la calidad de la educación, especialmente en áreas rurales.

En El Salvador, IPEC auspició entre los años 2001 - 2002 la realización de investigaciones

rápidas sobre actividades consideradas como peores formas del trabajo infantil (explotación

sexual y comercial, trabajo infantil urbano, trabajo infantil doméstico, producción y cosecha de la

caña de azúcar, pesca y recolección de artículos en los botaderos de basura). Estas

investigaciones proporcionaron datos importantes acerca de aspectos de estas formas de trabajo

mencionadas, que resultaron útiles para la formulación de objetivos estratégicos destinados a la

eliminación de dichas actividades.

El objetivo general del presente estudio es brindar información acerca de la realidad de la

participación de niños, niñas y adolescentes y sus familias en el año 2003, en las denominadas

peores formas de trabajo infantil (PFTI): caña de azúcar, botaderos de basura y pesca, la misma

que sirvió de insumo básico en las diferentes etapas de ejecución del PDD. Los objetivos

específicos en el ámbito de los municipios en el que se ejecutó la investigación fueron:

• Estimar la magnitud del trabajo infantil y adolescente en las denominadas PFTI, a través

de un censo e identificar con precisión a la población objetivo.

• Producir una base de datos que contenga información sobre los potenciales beneficiarios

del grupo meta del PDD en las denominadas PFTI y que permitieran realizar el monitoreo

del trabajo a lo largo de la implementación del proyecto.

• Analizar los datos y estimar indicadores acerca de aspectos vinculados a las

características sociodemográficas y económicas de la familia, la escuela y la comunidad

de residencia de los NNA trabajadores en las denominadas PFTI, así como las actitudes y

expectativas vinculados a la participación infantil en este sector


4

La información obtenida a través de este estudio permitió no sólo identificar las causas más

importantes del trabajo infantil, sino también la formulación de políticas tendientes a la

eliminación de las peores formas de trabajo infantil, tomando en cuenta los incentivos y

motivaciones de las familias de los NNA en esta situación.


5

II. CONTEXTO DE EL SALVADOR. INDICADORES SOCIALES YECONÓMICOS

2.1 Comportamiento de la economía

En medio de un crecimiento mundial y estabilidad interna, combinada con turbulencias

financieras internacionales, aumento en las tasas de intereses internacionales, deterioro de los

términos de intercambio y una contracción en el crédito interno, el crecimiento del producto

interno bruto (PIB) empezó a desacelerarse a partir de 1996 (Fuentes y Tobar, 2003: 9). Entre

1996 y 2002, la tasa de crecimiento promedio anual fue de 2.71%, lo que significó una

reducción de 3.39 puntos porcentuales del nivel de variación observado en la primera mitad de la

década de los noventa. Comportamiento que estuvo influenciado por el agotamiento del

consumo, el incremento en las tasas de interés externas, deterioro en los términos de

intercambio y los efectos del Huracán Mitch. Consecuentemente, el PIB por habitante, en

términos reales, también experimento un crecimiento deprimido durante ese período, reportando

una tasa promedio anual de 1.6% en los primeros cuatros años y a partir del 2000 cae en una

tendencia de variaciones positivas y negativas leves; en general este comportamiento viene

afectar los niveles de bienestar social de la población.

Gráfico 1Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y PIB por

habitante (1996 – 2002)

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

1999 2000 2001 2002

PIB PIB por hab.

Fuente: Banco Central de Reserva. El Salvador.Notas: Las cifras para los años 2001 y 2002 son preliminares


6

Este comportamiento económico, se caracterizó por ser desigual entre los sectores productivos;

en esos años las actividades económicas de la industria manufacturera, del comercio,

restaurantes y hoteles; y del sector financiero mostraron incrementos anuales positivas y una

tendencia decreciente más definida a partir del 2000. Por su parte, los sectores agropecuario y

construcción, experimentaron sus altos y bajos, sin embargo, construcción alcanzo una variación

de 9.6% entre el 2000 y 2001 a raíz de la ejecución de los programas de reconstrucción de los

daños ocasionados por los dos terremotos sufridos en los primeros meses de ese año;

absorbiendo de esa manera el 31.0% del total de la inversión pública efectuada en el 2001

(Mejía, 2003:4). Además, de este sector se vieron motivadas otras actividades productivas como

la electricidad, industria y comercio.

Cuadro 1Variación anual, según sector económico (1996 – 2002)

Sector Económico 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1 2002 1

Agropecuario 1.3 0.4 -.07 7.7 -3.1 -2.6 0.2

Industria manufacturera 1.7 8.0 6.6 3.7 4.1 4.0 2.9

Construcción 2.7 6.2 8.5 -1.8 -3.4 9.6 4.6

Comercio. Restaurantes y Hoteles 0.4 2.9 4.0 2.0 3.6 1.9 1.0

Bancos. Seguros y otras instituciones 2.7 12.6 9.6 12.0 7.7 1.6 1.3

Otros 2.4 3.4 2.5 2.5 2.0 0.8 2.61 Cifras PreliminaresFuente: Banco Central de Reserva

Continuando con este devenir económico, vale destacar la importancia que la inversión pública

ha tenido en el fomento del desarrollo económico y social del país. En el quinquenio 1998 –

2002, la inversión pública respecto al PIB reportó un incremento promedio del 3.66%;

considerándose que entre el 2001 al 2002, se da un punto de inflexión en su tendencia histórica

al mostrar los niveles más altos de 4.38% y 4.27% respectivamente.

En términos del destino de la inversión pública se pueden señalar dos prioridades, la primera

durante los años 1998 y 2000, donde el énfasis se le otorga al desarrollo económico asignándole

el 51.2% de la inversión total para dinamizar los sectores de transporte (construcción de

carreteras y puentes), energía y agropecuario; mientras que el 45.7% se orientó al desarrollo


7

social. La segunda, marcada entre el 2001 y 2002, donde se produce un cambio en la orientación

de los recursos y se da más importancia al desarrollo social, el cual absorbe el 56.4% del

total de la inversión para apoyar el desarrollo comunal, el fortalecimiento de la educación,

mejora de los servicios de salud, agua potable; apoyo al deporte y la recreación. El desarrollo

económico, por su parte, concentró el 41.8% que permitió apoyar los proyectos de

rehabilitación de la Red Vial, expansión del servicio energético y programas de desarrollo

agropecuario (Mejía, 2003:8)

A pesar de los esfuerzos del gobierno por apoyar el crecimiento económico, estos no se han visto

complementado por la inversión privada, la cual, por su contribución en el PIB podría promover

mayor nivel de crecimiento.

Sin embargo, ésta ha mantenido sus niveles de participación con relación al PIB, prácticamente

inamovibles, reportando una contribución promedio de 13.45% durante el quinquenio 1998-

2002.

Cuadro 2Inversión pública y privada con relación al PIB

Año Inversión Pública/PIB

Inversión Privada/PIB

1998 3.68 13.20

1999 3.12 13.18

2000 2.90 14.20

2001 4.36 13.56

2002 p/ 4.27 13.10p/ Cifra preliminar al cierre de 2002

Fuente: Banco Central de Reserva

Otra variable importante de análisis de la evolución de la economía es el comportamiento del

costo de la vida, medido por la fluctuación de los precios de los bienes y servicios que constituye

la canasta básica ampliada; entre los años 1996 y 2002 se ha observado un mejoría en la


8

inflación, puesto que paso de ser 7.4% a 2.8%, siendo los precios de los alimentos y vivienda

los que mayor efecto tienen en su comportamiento.

Entre 1995 y 1996 los precios de los bienes alimenticios experimentaron un incremento del

11.8% y vivienda del 4.8%, mientras que entre el 2001 y 2002 estos variaron respectivamente

en 0.7% y 6.5%, convirtiéndose el acceso a la vivienda en uno de los bienes que mayor

variación experimentó como efecto de los terremotos.

2.2 Evolución de la pobreza

Conviene revisar la situación de pobreza de la sociedad salvadoreña por su implicación en los

niveles de escolaridad de la población, empleo y generación de ingreso.

Hoy en día se sabe que la población con baja escolaridad debe optar, en la mayoría de las veces,

entre el desempleo y la inserción laboral precaria. Al interrumpirse los dos canales más

importantes para progresar y disminuir la pobreza: el acceso a la educación y la movilidad en el

mercado laboral, se produce un círculo vicioso de bajos ingresos (CINTERFOR/OIT.2000)

Contrariamente a la situación de recesión económica y los efectos de los desastres naturales

sufridos en el último quinquenio, los datos más recientes de la Encuesta de Hogares de Propósitos

Múltiples, en términos de pobreza, revelan que hay mejoría. Entre 1998 y el 2002 se observa

una reducción de los hogares en condición de pobreza de 7.8 puntos porcentuales, siendo más

significativa esta disminución en la zona rural (9.4 puntos porcentuales) y en los hogares que se

encontraban en condición de pobreza relativa (4.7 puntos porcentuales)

No obstante, la pobreza sigue siendo un problema que se concentra fundamentalmente en la zona

rural del país, consecuente con el comportamiento decreciente que ha registrado el sector

agropecuario en los últimos años. En términos cuantitativos 25 hogares de cada 100, se

encuentran en una situación de extrema pobreza, lo que significa que apenas tienen los ingresos

para cubrir los gastos alimenticios (ver cuadro 3)


9

Cuadro 3Porcentaje de hogares en condición de pobreza según área geográfica.

1998 y 2002

Nivel de pobreza 1998 2002

Pobreza totalTotal 44.6 36.8Urbana 36.0 29.5Rural 58.6 49.2Pobreza extremaTotal 18.9 15.8Urbana 12.9 10.3Rural 28.7 25.0Pobreza RelativaTotal 25.7 21.0Urbana 23.1 19.2Rural 29.9 24.2Fuente: Ministerio de Economía. DIGESTYC - EHPM. 2002Entendiendo el Trabajo Infantil. OIT/IPEC. 2003

El segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá 2003, confirmaba que

cerca de la mitad de los centroamericanos en condición de pobreza eran niños y jóvenes de 14 o

menos años de edad. Esta situación, se convierte, para dichos grupos, en un factor que induce el

abandono prematuro de su proceso de educación formal, limitándoles en el acceso a puestos de

trabajo más calificado. En resumen la falta de escolaridad, en si misma, excluye, margina y

empobrece, ya que el abandono escolar se ve acompañado, generalmente, de una temprana

formación de familia, altas tasas de dependencia y natalidad y generación de bajos ingresos fruto

de un bajo nivel educativo.

2.3 Mercado laboral

Históricamente el marcado laboral salvadoreño, se ha caracterizado por presentar altos niveles de

subempleo y bajas tasas de desempleo, acentuándose este último en la población más joven. Para

el 2002, aproximadamente 57 de cada 100 personas que “buscaban empleo” tenían una edad entre

los 15 y 29 años (ver gráfico 2)


10

Cuadro 4Tasa de subempleo y desempleo 1997- 2002

Años Tasa de desempleoabierto

Tasa de subempleo a

1997 8.0 30.01998 7.3 31.51999 7.0 29.0

2002 6.2 29.7Fuente: Ministerio de Economía. DIGESTYC. EHPM. 2002.

PNUD. Informe de Desarrollo Humano. 2001. Corresponde a la zona urbana

Gráfico 2Desocupados por grupos de edad. 2002

3.0%

56.9%

32.8%

7.3%

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

10 a 14

años

15 a 29

años

30 a 54

años

55 años y

más

Fuente: Ministerio de Economía. DIGESTYC. EHPM. 2002

Otras particularidades de mercado laboral salvadoreño son: el hecho de concentrar la mayor parte

de los ocupados en el sector comercio y en las categorías ocupacionales de mayor inseguridad

laboral, así como también, el bajo nivel educativo de la mayor parte de la población ocupada que

los limita a realizar trabajo poco calificado. Según la información disponible de la EHPM del

2002, la población económicamente activa (PEA) representó el 51.2% de la población en edad

de trabajar y el 39.5% de la población total.

La estructura ocupacional por actividad económica, informa que aproximadamente el 29.0% de

los ocupados están contratados en el sector comercio, el 18.0% en la industria manufacturera y el

19.0% en el sector agrícola. Situación que no es una exclusividad de El Salvador, las tendencias

mundiales han mostrado que el empleo disminuye en la agricultura, con el crecimiento

económico, aumentando en otros sectores que son más productivos (PNUD, 2001). En términos

a


Total 100.0 100.00 100.00

Otros 0.4 0.7 0.1

11

de género, se destaca que sólo en el sector agrícola hay más oportunidades de empleo masculino,

significando el 30.8% del total de varones con ocupación, mientras que las mujeres tienen más

oportunidades de emplearse en los sectores de comercio e industria manufacturera,

concentrándose en estos el 64.6% de la población femenina ocupada.

Cuadro 5Población ocupada, por rama de actividad económica, según sexo. 2002

(Porcentaje vertical)

Rama de actividad económica Total Hombres Mujeres

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura 19.0 30.8 2.6

Industria manufacturera 18.0 14.5 22.9

Comercio, Hoteles y Restaurantes 28.5 19.0 41.8

Servicios comunales, sociales y salud 6.4 4.1 9.7

Construcción 5.7 9.3 0.5

Transporte 4.3 6.7 0.9

Hogares con servicio domésticos 4.3 0.7 9.3

Administración pública y defensa 4.2 5.1 2.8

Intermediación ./Financiero/Inmobiliario 4.1 4.5 3.5

Enseñanza 3.9 2.6 5.7

Pesca 0.7 1.0 0.1

Explotación de minas y canteras. 0.1 0.2 0.0

Suministros de Elec. Gas y agua 0.4 0.7 0.1


En relación a los salarios, en términos generales las mujeres perciben los salarios mensuales más

bajos. El salario promedio que las mujeres reciben es 19.1% menor que el salario promedio

global y son superados en 35.7% por los salarios que perciben los hombres. Las personas que se

encontraban trabajando en las actividades económicas de “servicios domésticos” y

“agropecuarias” eran los que más bajos salarios promedios mensuales percibían en el 2002;

oscilando estos entre 82.70 y 93.49 dólares, respectivamente.

Finalmente, cabe decir que los salarios aumentan según los años de estudio de los ocupados,

observándose menor sensibilidad en esta relación en la población femenina (ver gráfico 3).


12

Gráfico 3Salario promedio mensual de la población ocupada, según

años de estudios aprobados


2.4 Evolución de la Educación

2.4.1 Políticas Gubernamentales en Educación

Estudios recientes sobre la educación en El Salvador, entre ellos El Salvador 2000, Logros y

Desafíos de la Educación (Lardé y Molina 2002), revelan que durante la última década, el

Ministerio de Educación (MINED) ha mostrado un creciente compromiso con la educación, la

equidad, con la implantación de reformas educativas y se han logrado progresos importantes en

diversas áreas, merece desatacarse que se:

• Ha ampliado el acceso y la cobertura educativa, especialmente en el área rural,

registrándose un avance hacia una menor desigualdad de logro educativo, especialmente

en el primer y segundo ciclo de educación básica, entre los niños de distintos estratos

socioeconómicos y área urbano/rural.

• Logró una serie de cambios importantes en la conducción y gestión de la educación,

especialmente con el Programa EDUCO, su gestión descentralizada y la mayor

participación de los padres.

01000200030004000500060007000

Ninguno 1 a 3 años 4 a 5 años 7 a 9 años 10 a 12años

Años de estudio aprobados

Col

ones

Mujeres Hombres


13

• Impulsaron programas para mejorar la capacidad docente, la disponibilidad de materiales

didácticos y el ambiente físico de las escuelas.

• Incentivaron a los docentes, para mejorar la calidad de la educación y a las familias para

estimularlas a enviar y mantener a sus hijos en las escuelas.

• Han introducido innovaciones pedagógicas como la Educación Acelerada y las Aulas

Alternativas3.

Por otra parte, si bien es cierto existen muchos aspectos alentadores y se ha avanzado en muchas

áreas, el Informe mencionado anteriormente también nos señala que la tarea pendiente es

considerable, compleja, y que todavía existe una gran disparidad entre el área urbana y rural.

2.4.2 Relación Educación y contexto Socioeconómico

La opción de educarse se ha ampliado en El Salvador, aunque todavía persisten desigualdades

considerables entre los niños y jóvenes de diferentes estratos socioeconómicos. El Cuadro 6

señala claramente, la importancia de la capacidad económica del hogar en la posibilidad de

acceso a la educación de los niños y jóvenes.

En promedio, para las edades de 7 a 24 años, la escolaridad del decil de mayores ingresos en el

2000, era de 8.5 años, mientras que el decil más pobre tenía una escolaridad promedio de 2.9

años. La diferencia en años de escolaridad es menor en los primeros tramos de edad,

incrementándose rápidamente en los jóvenes en edad de asistir a la educación media y superior.

En el grupo de 7 a 9 años, el decil más pobre cuenta en promedio, con 0.6 años de educación, y el

más rico cuenta con 1.3 años. La brecha es de 0.7 años de educación. Mientras que la diferencia

entre los deciles más rico y el más pobre en el grupo de edad de 19 a 24 años, la brecha educativa

en promedio es de más de 8 años de educación, reflejando, principalmente una mayor igualdad de

acceso a programas de educación primaria, mientras que la educación media y superior sigue

limitada a los grupos de mayores ingresos.

3 Para enfrentar el problema de ingreso tardío a la educación, el MINED diseño el Programa de Educación Acelerada. Este ofrece oportunidadesde nivelar la escolaridad a los niños con más de 2 años de edad cronológica a la correspondiente al grado que cursan. Para atender a lascomunidades rurales con centros educativos con poca población estudiantil, se desarrolló el Programa de las Aulas Alternativas, que consiste enintegrar en una misma aula estudiantes de dos o más grados utilizando una metodología pedagógica multigrado y participativa


14

Cuadro 6Escolaridad promedio de la población en edad de estudiar, por tramos de edad,

según decil de ingreso del hogar (año 2000)

Decil Total 7 a 9 10 a 12 13 a 15 16 a 18 19 a 24

1 2.9 0.6 2.3 4.0 4.8 4.3

2 3.6 0.8 2.6 4.4 5.6 5.3

3 4.2 0.8 3.0 5.1 6.4 6.0

4 4.9 0.9 3.1 5.3 6.8 7.0

5 5.5 1.0 3.4 5.8 7.4 7.8

6 6.1 1.2 3.4 6.2 7.7 8.7

7 6.5 1.3 3.6 6.1 8.2 9.1

7.3 1.2 4.0 6.5 8.6 10.2

9 7.8 1.3 3.9 7.0 9.4 11.0

10 8.5 1.3 4.2 7.1 9.9 12.4

Fuente: Elaborado con base a Lardé y Molina (2002)

La importancia de disminuir las desigualdades entre los diferentes estratos económicos,

especialmente con relación al acceso a la educación media adquiere mayor relevancia al analizar

las consecuencias de la disparidad en el acceso educativo. Por ejemplo, en el estudio de la

CEPAL “Equidad, desarrollo y ciudadanía” (2000) se señala que en El Salvador el lograr

terminar la educación media, pareciera constituir el umbral mínimo para que la educación pueda

jugar un papel significativo que permita mejorar las opciones de movilidad ocupacional e

incrementar las probabilidades de evitar caer en la pobreza. En otras palabras si se tiene un nivel

inferior de educación a 11 años y no se poseen otros activos productivos, como terrenos o bienes

de capital, son muy escasas las probabilidades de superar los niveles inferiores de ingreso

ocupacional y más altas las posibilidades de caer en la pobreza.

2.4.3 Gasto Público en Educación

Para el año 2000, el gasto público para educación ascendió, a precios constantes de 1992, a 2,116

millones de colones4. Durante el período 1990-2000, en términos reales, creció a una tasa

promedio anual del 9.6%, superior al 5.2 % de crecimiento promedio anual registrado para el

Presupuesto de la Nación, en dicho período. A pesar de este crecimiento la inversión en

educación es aún insuficiente, en tanto “los niveles actuales de gasto en educación como

4 El gasto público para educación en 2000 alcanzó, a precios nominales, 3,386 millones de colones, equivalente a $387 millones de dólares.

8


15

porcentaje del PIB, aún no superan los niveles de más del 3.5% observados a finales de los

setentas. Producto de ello, El Salvador continúa siendo parte del grupo de países que gastan

menos en educación de los que correspondería a su nivel de ingreso per cápita” (PNUD y otros,

2002:25).

Cuadro 7Gasto Público en Educación 1990-2000

(En millones de colones constantes de diciembre de 1992)5

Año Presupuesto EducaciónEduca./Presup.

(%)

1990 6,889 846 12.3

1991 5,708 852 14.9

1992 6,043 950 15.7

1993 6,238 979 15.7

1994 7,036 1,153 16.4

1995 8,642 1,280 14.8

1996 10,147 1,429 14.1

1997 10,268 1,642 16.0

1998 10,699 1,756 16.4

1999 11,089 1,903 17.2

2000 11,389 2,116 18.6

Fuente: Elaborado con base a Lardé y Molina (2002)

2.5 El trabajo infantil en El Salvador

2.5.1 Características generales

En El Salvador, la población infantil, aquella comprendida entre los 5 a 17 años de edad, asciende

en el 2001 a 1 936,987 habitantes, de los cuales, 222,479 trabajan, esto implica una tasa de

incidencia del trabajo infantil equivalente al 11.5%.

La desagregación por género (ver cuadro 8), muestra que el porcentaje de varones que trabajan

(16.0%) es más del doble que el de las niñas (7.0%). Similar situación se observa por ámbito

5 Para transformarlo en términos constantes se a utilizando el Índice de precios al consumidor base diciembre de 1992. Reflejando un valorajustado por la inflación.


16

geográfico, la proporción de niños que trabajan en el área rural (15.7%) es más del doble que en

el área (7.7%)

Cuadro 8Población infantil que trabaja, por ámbito geográfico, según sexo

(Porcentaje)

Sexo Total Urbano Rural

Total 11,5 7,7 15,7

Masculino 16,0 8,9 23.,5

Femenino 7,0 6,5 7,5

Fuente: EHPM 2001, de la Digestyc

La participación de niños, niñas y adolescentes en el trabajo no es homogénea, sino que varia

significativamente con la edad. Mientras que el 1,5% de los NNA de 5 a 9 años trabajan, para el

grupo de edad de 10 a 14 años, este porcentaje aumenta a 13.0%, y en el caso de los adolescentes

de 15 a 17 años, llega a 27,6%. A esto se aúna que sólo 77 de cada 100 asisten a la escuela

Casi la mitad de los NNA ocupados (49.1%) están en la agricultura, caza, silvicultura y pesca,

proporción que se incrementa a casi 70.0% en el área rural. De la misma forma, la desagregación

por categoría de ocupación

Otro aspecto importante a destacar sobre el trabajo de los NNA, es el alto porcentaje que es

trabajador familiar no remunerado, el 63.0% de ellos labora para la familia sin remuneración

alguna

2.5.2 Educación y NNA trabajadores

Tasa y brecha de asistencia de NNA ocupados y no ocupados

aquellos ocupados y aquellos que no trabajan (ver cuadro 9). Mientras que 8 de los NNA que no

están ocupados asisten a la escuela, sólo 5 de los que están ocupados asisten, de esta forma se

llega a un brecha de 27.0%. La situación es más grave para los varones (29,7%) que para las

mujeres 23.3%).


17

Cuadro 9Tasa y brecha de asistencia de los NNA ocupados y no ocupados, según sexo

Sexo Ocupado No ocupado Brecha 1/

Total 53,1 80,1 27,0

Masculino 52,2 81,9 29,7

Femenino 55,2 78,5 23,3

1/ Diferencia entre la tasa de asistencia de los no ocupados y los ocupadosFuente: EHPM 2001, de la Digestyc

Al analizar la situación por áreas urbanas y rurales, se observa que las tasas de asistencia son

inferiores en las áreas

rurales y la brecha

rural entre ocupados y

no ocupados es mayor

que la urbana (3.8

puntos porcentuales).


El estudio por grupos de edad también revela resultados interesantes. Para el grupo de 5 a 9, se

observan altas tasas de asistencia para ambos grupos. Situación que se revierte con el grupo de

edad entre 10 a 14 años, donde la tasa para los no ocupados es muy superior a la de los ocupados.

La situación es más preocupante para el grupo de 15 a 17, donde casi 8 de los no ocupados

asisten, en tanto que únicamente 4 de cada 10 ocupados logra asistir a la escuela

Cuadro 11Tasa y brecha de asistencia de los NNA ocupados y no ocupados,

según grupos de edad

Grupos de edad Ocupado No ocupado Brecha 1/Total 53,1 80,1 27,0

5 a 9 72,2 73,5 1,3

10 a 14 67,3 90,1 22,8

15 a 17 39,1 75,4 36,3


Ámbito geográfico Ocupado No ocupado Brecha 1/Total 53,1 80,1 27,0

Urbano 63,7 85,8 22,1

Rural 47,3 73,2 25,9

Cuadro 10Tasa y brecha de asistencia de los NNA ocupados y no ocupados,

según ámbito geográfico


18

Razones de no asistencia

Para los niños de edades mayores de 9 años, las causas principales de la no asistencia escolar son

de índole económica. El 33.0% de los niños y niñas de 10 a 14 años y el 23.3 % de los de 15 a 17

años manifestaron no asistir a la escuela porque les representa mucho costo a sus padres. Otra

razón de no asistencia relacionada con la situación económica del hogar es la necesidad de

trabajar, la cual se incrementa en la medida que aumenta la edad de los niños, aumentando de

menos del 1% para los niños de 5 a 9 años de edad al 20.8 % para el grupo de edad de 15 a 17

años.

Los factores culturales, relacionados específicamente con la desvalorización de la educación,

también se constituyen en una de las causas de no asistencia, 17 de cada 100 niños y niñas

señalaron no asistir porque no quieren o no le interesa educarse.

Las actitudes de la familia a la asistencia escolar es otro elemento importante a considerar,

especialmente para los de menor edad. Según el cuadro 12, para los niños de 5 a 9 años, la edad y

el peligro que conlleva ir a la escuela son los factores más importantes (41.5%) para la no

asistencia escolar.

Cuadro 12Población infantil que no asiste a la escuela, por grupos de edad,

según razones de tal situación

Razón de no asistencia Total 5 a 9 10 a 14 15 a 17Total 100.0 100.0 100.0 100.0

Necesita trabajar 8.1 0.0 6.5 20.8

Causas del hogar 6.1 3.5 5.4 10.4

Muy caro 24.9 22.3 33.0 23.3

Enfermedad o discapacidad 4.9 4.4 7.6 3.9

Los padres no quieren 6.6 11.4 4.3 1.1

Por la edad o peligroso 20.0 41.5 1.1 1.7

No existe escuela cercana 2.0 2.4 1.7 1.5

No quiere o no le interesa 17.3 5.7 27.7 27.1

Otros 10.0 8.7 12.7 10.1

Fuente: EHPM 2001, de la DIGESTYC


19

III. METODOLOGIA

3.1 Población Objetivo y Cobertura Geográfica

La población objetivo en este estudio lo constituyeron los niños, niñas y adolescentes, con edades

entre 5 a 17 años, que se encontraban trabajando en alguna de las denominadas peores formas de

trabajo infantil: botaderos de basura, producción y cosecha de caña de azúcar y pesca.

Bajo esta situación la cobertura geográfica varió para cada una de estas PFTI. Así en el caso de

botaderos de basura, la investigación se ejecutó en los principales sitios de disposición final de

desechos sólidos, específicamente los municipios de Santa Ana y Chalchuapa (departamento de

Santa Ana), Sonsonate (departamento de Sonsonate), San Juan Opico y Colón (departamento de

La Libertad), Tonacatepeque (departamento de San Salvador), San Luis Talpa (departamento de

La Paz), Tecoluca (San Vicente), San Miguel (departamento de San Miguel) y La Unión

(departamento de La Unión).

En el caso de la línea de base de caña de azúcar, comprendió los municipios de San Vicente,

Tecoluca y Verapaz (departamento de San Vicente), Zacatecoluca (departamento de La Paz),

Aguilares, El Paisnal, Guazapa y Nejapa (departamento de San Salvador), Suchitoto

(departamento de Cuscatlán), Izalco, Nahuilingo, Armenia, San Julián, Sonsonate y Cuisnahuat

(departamento de Sonsonate).

Finalmente, en el caso de la pesca el ámbito geográfico comprendió la región costera del

departamento de Usulután, con enfoque prioritario en las comunidades que circundan la Bahía de

Jiquilisco, éstas en total representan 33 comunidades, las mismas que están localizadas en los

municipios de: Usulután, Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Dionisio y Jucuarán.

3.2 Técnicas utilizadas para la Recolección de Datos

Con el propósito de cumplir los objetivos ya citados, se obtuvo la información requerida,

aplicando técnicas tanto cuantitativas como cualitativas. La metodología cuantitativa permitió


20

obtener información cuantificada que puede ser generalizada a la población sujeta de estudio. Por

su parte, la técnica cualitativa proporcionó información etnográfica sobre la realidad particular

del entorno en el que se desarrollan las actividades en estudio.

La información cuantitativa se obtuvo haciendo uso de la técnica del censo, acción que implicaba

entrevistar a todos aquellos niños, niñas y adolescentes en el mismo centro de trabajo (botaderos

de basura, unidades agropecuarias, puntos de donde se sale a pescar6), así como a sus padres.

Complementaria a las técnicas de recojo de información cuantitativa, se aplicaron entrevistas

semi estructuradas a directores y directoras de centros escolares en el que estudian los niños y

niñas que trabajan, líderes comunales, promotores de salud y empleadores.

También se efectuaron visitas para observación directa en los lugares donde los niños

desarrollaban su actividad, así como grupos focales con niños.

3.3. Instrumentos para la captura de información

Para la recolección de datos se utilizaron los siguientes instrumentos:

• Encuestas a NNA trabajadores (N)

Esta incluyó las siguientes secciones:

Sección 1: Ubicación geográfica del lugar de trabajo

Sección 2: Características de los niños, niñas y adolescentes

√ Educación

√ Trabajo infantil

√ Participación en otras actividades

√ Actitudes, expectativas y sensaciones de los NNA

√ Características del hogar

6 En el caso de la pesca además se utilizó el Centro Escolar como base, se asignó brigadas de maestros por zonas, con el fin de barrergeográficamente los cantones y caseríos aledaños; los maestros identificaron, gracias al conocimiento previo de la problemática que poseen, a loshogares en los cuales viven NNA que se dedican a trabajar en pesca, estuvieran o no escolarizados.


21

• Encuestas a padres de familia de niños, niñas y adolescentes trabajadores (P)

Incluyó las siguientes secciones:

Sección 1: Identificación del NNA y dirección domiciliaria

Sección 2: Características del informante

Sección 3: Características de la vivienda y el hogar

Sección 4: Características del padre, madre o responsable de los NNA

√ Educación

√ Empleo

√ Migración laboral

√ Vida comunal

√ Acceso al crédito

Sección 5: Características de los NNA menores de 18 años de edad

Sección 6: Actitudes y expectativas de los padres o responsables

• Entrevista a empleadores de niños, niñas y adolescentes que trabajan (E)

Su contenido es el siguiente:

Sección 1: Ubicación geográfica del centro de trabajo

Sección 2: Características del empleador

Sección 3: Características del lugar de trabajo

Sección 4: Percepciones sobre el trabajo infantil

• Entrevista a directores y directoras de centros educativos (D)


Sección 1: Ubicación geográfica del centro educativo

Sección 2: Características del director

Sección 3: Datos del centro educativo

Sección 4: Características del alumnado

Sección 5: Potencial y compromiso del centro educativo


22

• Entrevista a líderes (L)


Sección 1: Ubicación geográfica de la comunidad

Sección 2: Características del entrevistado

Sección 3: Datos de la comunidad

Sección 4: Programas de ayuda a la comunidad

Sección 5: Trabajo infantil en la comunidad

• Entrevista a encargados de unidades de salud o promotores de salud (S)


Sección 1: Ubicación geográfica de la comunidad

Sección 2: Características del entrevistado

Sección 3: Datos de la Unidad de Salud

Sección 4: Características de los NNA

Sección 5: Potencial y compromiso de la Unidad de Salud

• Guía de Observación directa de las condiciones de trabajo (G)


Sección 1: Ubicación geográfica del lugar de trabajo

Sección 2: Características del lugar de trabajo

Sección 3: Actitud y sensaciones de los NNA observados

• Guía de moderación para sesiones de grupo (grupo focal) con NNA trabajadores

En este caso se aplicó una guía de 12 preguntas. En cada sector en estudio se desarrollaron dos

tipos de grupos, el primero, se hizo con NNA trabajadores escolarizados, y el segundo, con NNA

trabajadores no escolarizados.


23

3.4 Trabajo de campo

Esta actividad se dividió en las siguientes etapas:

• Integración de los equipos de trabajo

Para la fase de trabajo de campo, se integraron equipos conformados por entrevistadores y

entrevistadoras, supervisores y jefes de campo. En el caso de botaderos de basura y caña de

azúcar, se contrató personal con experiencia en el desarrollo de encuestas, éstos no eran

originarios de la zona, por lo que tuvo que aplicarse una adecuada logística para el

desplazamiento de estos a las zonas de recojo de información (botaderos de basura y unidades

agropecuarias). Respecto a pesca, se tomó como entrevistadores a los maestros de las diferentes

escuelas de la zona7.

• Estrategia de recolección de información

En un primer momento se definió que tanto las entrevistas a los niños trabajadores como a sus

padres o madres se hiciera directamente en los lugares de trabajo (cañales o botaderos de basura),

a la hora en que concluían con su labor. Ya en la práctica, esta estrategia se fortaleció haciendo

un “barrido censal” en las comunidades o caseríos aledaños a las zonas de corte y a comunidades

y escuelas identificadas como lugares de residencia y de estudio de niños. Situación similar se dio

en la pesca, en este caso los docentes también barrieron geográficamente los cantones y caseríos

aledaños y al mismo tiempo identificaron, gracias al conocimiento previo de la problemática que

poseen, a los hogares en los cuales vivían niños que se dedican a trabajar en pesca, estuvieran o

no escolarizados.

3.5 Consistencia de la información

Esta fase se inició una vez que se concluyó con el trabajo de campo e implicó un ordenamiento y

clasificación de los instrumentos utilizados en el levantamiento de datos, para posteriormente

7 Estos aplicaban las encuestas después de su jornada laboral en el centro educativo.


24

desarrollar un proceso de crítica y codificación9 con el fin de verificar la coherencia y

consistencia de la información.

3.6 Procesamiento de información

El procesamiento de información se ejecutó haciendo uso de un programa de entrada de datos

inteligente, el mismo que fue diseñado en el software Access. Se denomina inteligente pues en él

se incorporó un conjunto de reglas de consistencia que permitían detectar y corregir, con ayuda

de los analistas, los errores o inconsistencias cometidos en la recolección de datos, crítica

codificación y aún en la propia entrada de datos.

Es importante mencionar, que cada vez que el programa detectaba algún tipo de error: rango

(valores válidos de cada pregunta), flujo (secuencia lógica o pases existentes en los formularios)

o relaciones lógicas (coherencia entre las respuestas anotadas), no permitía que se avance con la

digitación, lo que conllevaba a que el digitador consulte con los analistas de consistencia, a fin de

corregir la inconsistencia y poder continuar con la digitación.

Para la generación de los cuadros estadísticos y gráficos se utilizó el software SPSS versión 11.0,

mientras que en el análisis de la información se hizo uso de técnicas estadísticas de análisis

descriptivo univariado y bivariado.

Se aplicó sólo para algunas variables de las encuestas a NNA y a padres, en tanto el programa de entrada de datos era inteligente y permitía irverificando la consistencia de la información a medida que se iba digitando.9 Esta fundamentalmente en el caso de las entrevistas a directoras y directoras, encargados de unidades de salud, empleadores y líderes comunales

8

8


IV. Trabajo Infantil en Botaderosde Basura


26

4.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUETRABAJAN EN BOTADEROS DE BASURA

4.1.1 Características sociodemográficas

De los 149 cuestionarios efectivamente respondidos por NNA ubicados en diez botaderos de

basura distribuidos a lo largo del país, 81 (54.4%) corresponden a niños varones y 68 (45.6%) a

niñas. Según edad, la mayor concentración de NNA, trabajando en botaderos de basura, se

registra en el grupo de 10 y 14 años (Gráfica 4 y Cuadro 14). Además, se observa un diferencial

de participación por edad, al analizar por sexo: únicamente en el rango de 5 a 9 años, se tiene un

mayor porcentaje de niñas que de varones.

Gráfico 4Sexo y grupos de edad de NNA que trabajan en los botaderos de basura

Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

Cuadro 14NNA que trabajan en los botaderos de basura, por sexo, según grupos de edad

Grupos de edad Masculino Femenino Total

Total 100.0

81

100.0

68

100.0

149

5-9 29.6 41.2 34.9

10-14 59.2 52.9 56.4

15-17 11.1 5.9 8.7


54.4%45.6%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

Masculino Femenino

34.9%

56.4%

8.7%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

5 a 9 10 a 14 15 a 17


27

Cerca de la mitad (47.7%) de los niños dijo que en su hogar vive el padre, 90.6% dijo tener a la

madre en el hogar, 94.0% tienen hermanos o hermanas en casa, 32.9% comparten el hogar con

abuelos o abuelas, 18.8% con otros familiares y 6.1% con otros no familiares10. Según las

respuestas de los niños al menos la mitad de ellos no tiene a su padre en el hogar y 9.4% no tiene

a su madre.

En promedio, en cada hogar viven 6.3 personas. 59.1 % de los niños viven en hogares de más de

5 personas, mientras que 84.6% vive en hogares de 8 personas o menos. Los datos sugieren que,

quienes trabajan en los basureros como pepenadores, son grupos familiares, tal que más de la

mitad de ellos tienen algún familiar cercano en tareas de recojo de basura. Así, aproximadamente

6 de cada 10 (63.8%) de los niños dijeron tener hermanos o hermanas que también trabajan en el

botadero de basura, y 58.4% tienen al padre, madre o responsable trabajando en el mismo. La

proporción de niñas con hermanos o padres trabajando en el mismo botadero es

significativamente más alta (73.5% contra 55.6% en el caso de tener hermanos en el lugar y

69.1% contra 49.4% en el caso de los padres).

4.1.2 Características educativas

El grupo de niños, sujeto de estudio, presenta un déficit educativo en comparación con la

población del mismo grupo de edad. En general, la tasa de alfabetismo es del 57.7%; siendo del

68.0% en el grupo de 10 a 17 años, sin embargo es una tasa baja comparada con el 93.5% para

este mismo grupo de edad a nivel nacional o el 89.5% de la misma población en el área rural11.

El porcentaje de niños que saben leer es mayor entre los varones, observándose una marcada

diferencia en el grupo de edad de 15 a 17 años (Ver cuadro 15).

Analizando según el tipo de familia a la que pertenece el niño se observa que la probabilidad de

que un niño pueda leer y escribir es más alta para los que provienen de familias completas (padre

y madre presente en el hogar) que para los provenientes de familias con sólo la madre en el hogar

(padre ausente del hogar), las probabilidades respectivas son 64.3% y 49.2%.

10 En esta pregunta únicamente se exploró con quienes vive el NNA en su hogar, por lo tanto su respuesta podía ser múltiple.11 Dato de la EHPM 2001 tomado de OIT IPEC 2003, Entendiendo el Trabajo Infantil en El Salvador


28

Cuadro 15NNA que trabajan en los botaderos de basura, por nivel de alfabetismo y sexo,

según grupos de edad

Grupo de edad Masculino Femenino Total

Total 60.5 54.4 57.7

5-9 41.7 35.7 38.5

10-14 66.7 69.4 67.8

15-17 77.8 50.0 69.2


El porcentaje de asistencia escolar es del 56.4%, similar a lo registrado en la EHPM 2001 para el

grupo de niños que se caracteriza por trabajar, 53.0%. Según grupos de edad se observa una

tendencia a abandonar la escuela a medida que los niños avanzan en edad. La asistencia de niños

varones es más alta para el rango de edad de 5 a 14 años, a partir de los 15 años la situación se

revierte y son las niñas quienes asisten más a la escuela que los varones.

Cuadro 16NNA que trabajan en los botaderos de basura, por nivel de

asistencia escolar y sexo, según y grupos de edad

Grupo de edad Masculino Femenino Total

Total 63.0 48.5 56.4

5-9 58.3 53.6 55.8

10-14 70.8 44.4 59.5

15-17 33.3 50.0 38.5


Cabe señalar que la asistencia a la escuela de niños pertenecientes a familias completas es

superior a la incidencia escolar de aquellos que viven sólo con la madre. Siendo en el primer

caso del 60.0% y en el segundo 52.3%.

Entre las razones citadas para no asistir a la escuela, el costo de la educación o la falta de deseo o

interés en ella son las respuestas más comunes (53.8% del total entre ambas, bastante similar a

los resultados de la EHPM 2001: 49.8%). Únicamente 6 niños (9.2% de quienes no asisten a la


29

escuela y 4.0% del total) dijeron no asistir porque trabajan y algunos de los niños del grupo de

menor edad dijeron no ir a la escuela por no tener aún edad suficiente.

Cuadro 17NNA que trabajan en los botaderos de basura, según razones

de no asistencia a la escuela

Razones Total

Total

Muy caro

No quiere o no le interesa

Trabaja

Es menor de edad

Padres no quieren

Molestan compañeros

Falta de documentos para matricularse

No hay escuela cerca

No hay cupo

Otros (ayuda a mamá, se mudaron, se acompañó, no

lo aceptaron)

100.065

29.2

24.6

9.2

7.7

6.2

4.6

4.6

3.1

3.1

6.0Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

Para el caso de familias desintegradas con sólo la madre en el hogar, la proporción de niños que

respondieron que no asisten a la escuela por ser muy caro es más del doble a lo obtenido para

niños de familias completas. La proporción de niños que no asisten a la escuela por razones

económicas es del 45.2% para los hogares desintegrados, mientras que es del 17.9% para niños

de hogares con padre y madre presente.

Se encontró que un 14.8% dijeron que nunca han asistido a la escuela, de los cuales, un 22.7% da

como causal el no tener edad suficiente. 40.0% de los que no asisten a la escuela dejaron de

asistir hace menos de dos años. La mayor parte (60.6%) de quienes asisten o asistieron a la

escuela lo hacían por la mañana. Sólo 5 NNA dijeron asistir a la escuela por la noche (ver cuadro

18).


Mañana 60.6Tarde 35.4Noche 3.9

Kinder 3.1Preparatoria 0.8

30

Cuadro 18NNA que trabajan en los botaderos de basura, según tiempo de no asistencia

a la escuela y jornada a la que asistía

Variables Total

Tiempo de no asistencia a la escuela 100.065

Menos de 1 año 27.7Entre 1 y 2 años 12.3Más de 2 años 23.1Nunca asistí 33.8No precisó 3.1Jornada a la que asiste o asistía 100.0

127


La mayoría (67.7%) de los niños entrevistados tienen un nivel de escolaridad igual o menor a

tercer grado de educación

básica. Aproximadamente

7 de cada 10 (69.3%) de

los que han asistido a la

escuela, no han repetido

el grado que cursaban en

el momento de la

entrevista. Un 13.3%,

aceptó haber repetido

más de una vez.

La repitencia es mayor

entre los varones (38.6%)

que entre las niñas

(21.1%).


Variables Total

Ultimo grado aprobado 100.0127

1° grado 30.72° grado 18.13° grado 15.04° grado 13.45° grado 8.76° grado 3.17° grado 3.18° grado 3.1

No precisó 0.8Número de veces que repitió el grado 100.0

127No repitió 69.31 vez 16.52 veces 10.23 veces 3.1No precisó 0.8

Cuadro 19NNA que trabajan en los botaderos de basura, según tiempo

de no asistencia a la escuela y jornada a la que asistía


31

Dado que el costo de la educación y la falta de interés (de los NNA o de los padres) son las

razones principales aducidas para no asistir a la escuela, pequeños incentivos para reducir el costo

de la educación o para estimular a los padres a enviar a sus hijos a la escuela podrían tener un

beneficio positivo en los indicadores de escolaridad de los NNA estudiados.

4.1.3. Características laborales

Tipo de actividades

La actividad principal de los niños (85.2%) es “pepenar” o recoger artículos entre la basura, el

resto cuida lo recogido por otros (las niñas en mayor proporción que los varones) o selecciona

basura ya recogida y en 1.3% de los casos se dedica a cuidar a los más pequeños (ver gráfico 6).

A mayor edad, se observa mayor porcentaje de niños empleándose en “pepenar”, en lugar de las

ocupaciones alternativas. Los materiales más buscados son latas (71.1% de los NNA las

recogen), tela, papel, juguetes y metales cobre/aluminio. Otros objetos buscados son vidrio, ropa,

plástico y electrodomésticos (ver gráfico 7).

Gráfico 6Actividades a las que se dedican los NNA en botaderos de basura

85.2%

9.4% 4.0% 1.3%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

Pepenar Cuidar lo

recogido

Seleccionar

basura

Cuidar niños



32

Gráfico 7Materiales buscados en el basurero

11.4%4.7%

8.7%13.4%15.4%

22.1%

71.1%

Latas Tela Papel Juguetes Metales Comida Otros


Para trasladarse hasta el botadero, lo común de los niños es caminar (62.4%), mientras que el

34.9% usa bus o camión para llegar hasta éste. En promedio, les toma 33 minutos llegar hasta el

botadero. La forma de transporte sugiere que la mayoría de niños reside en los alrededores del

botadero, aunque el tiempo que les lleva trasladarse al trabajo indica que posiblemente deben

caminar distancias considerables para llegar a su lugar de trabajo. El tiempo promedio para

desplazarse desde su casa al basurero es independiente del medio de transporte.

Gráfico 8Tiempo en llegar al basurero

30.2%

14.8%

28.2%

17.5%

8.7%

0 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 60 más de 60

Minutos



33

Jornada de trabajo

En promedio, los niños trabajan 3.3 días a la semana. El domingo es el día menos usado para

trabajar (lo hace sólo 19.5%), en tanto que lunes y sábado son los de mayor afluencia (65.1% y

54.4% respectivamente).

La mayoría de ellos no realiza una jornada completa de trabajo en el basurero; sin embargo, un

12.0% desarrolla una jornada de trabajo superior a 8 horas (Gráfico 9). Cerca de la mitad (48.3%)

trabajan solo la mañana, en tanto que un 40.9% trabaja mañana y tarde. No hay diferencia entre el

número de horas que, niños varones y niñas, trabajan diariamente en el basurero, cuya media es

de 5.1 horas.

Se destaca que el número de horas trabajadas es relativamente mayor en el grupo de 5 a 9 años

(5.5) que para aquellos entre 15 y 17 años (4.6), esto ocurre probablemente porque los más

pequeños acompañan a sus padres o responsables al botadero y permanecen con ellos en el lugar,

mientras que los mayores son más independientes para movilizarse como para trabajar por su

cuenta.

Cuadro 20NNA que trabajan en los botaderos de basura, según días

de la semana que trabajan

Día TotalTotal

Lunes

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Sábado

Domingo

No precisó

100.0149*65.1

47.7

47.0

43.0

49.0

54.4

19.5

1.4Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003*Pregunta con respuesta múltiple


34

Gráfico 9Número de horas diarias que trabajan los NNA en el botadero de basura

0%1.3%

6.0%4.7%

6.7%8.1%

6.7%

22.8%

11.4%

13.4%12.1%

5.4%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


Ingresos percibidos

La mayor proporción de niños ayudan a otra persona en la recolección de basura, sin recibir pago

alguno. Solamente un 28.9% lo hace por cuenta propia, incrementándose la probabilidad a

medida aumenta la edad; así, para el grupo de 15 a 17 años, la proporción es del 53.8% contra un

17.3% del grupo de 5 a 9 años. Además, los varones son más propensos a trabajar de modo

personal que las niñas (32.1% y 25.0%, respectivamente). De este grupo que trabaja

individualmente, el 81.0% recibe pago en efectivo, mientras que el resto no recibe pago alguno.

En promedio, los niños reportan ganar $0.87 como paga diaria, y las cantidades reportadas van

desde $0.23 hasta $2.40. Los pagos recibidos son mayores para los NNA de mayor edad y entre

los varones (Cuadro 21). La mayor parte de NNA, que reciben pago por su trabajo, lo aporta para

el sostenimiento de su familia: la mitad lo da todo y el 20.6%, entrega sólo una parte.

Cuadro 21Ingreso promedio diario percibido por NNA que trabajan en botadero de basura

Sexo Grupos de edadTotalMasculino Femenino 5 a 9 10 a 14 15 a 17

Ingreso ($) 0.87 0.94 0.79 0.54 0.85 1.01Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003


35

4.1.4 Riesgos del trabajo en los botaderos de basura

La gran mayoría de niños trabaja en contacto directo con la basura no clasificada. En general no

utilizan medidas protectoras por lo cual se exponen a sufrir riesgos en su salud.

Aproximadamente, 85 de cada 100 NNA no usan ningún tipo de protección para trabajar,

quedando expuestos a cualquier peligro e incomodidad. Entre las formas de protección

relativamente más usadas están las botas, mascarilla y ganchos.

Gráfico 10Protección utilizada por NNA que trabajan en Botadero de Basura

9.5%

14.3%14.3%

19.0%

38.1%

42.8%

47.6%

Pregunta de respuesta múltiple. Un 15.4% de NNA usa protección.Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

A pesar que solo un 15.4% refirió utilizar algún tipo de protección, 66.4% de los niños no reporta

haber tenido nunca alguna lesión trabajando en los basureros y sólo 18.8% mencionó haber

tenido más de una lesión por la misma causa; siendo más alto el porcentaje de varones (24.7%)

que de niñas (11.8%). La proporción de niños que nunca ha sufrido una lesión es menor entre

los más pequeños (5 a 9 años) y entre las niñas. Las lesiones más comunes son las heridas o

golpes, las quemaduras y las fracturas.

Botas Mascarilla Gancho Gorra Lentes Guantes Otros


36

4.1.5 Desarrollo de la actividad en los botaderos de basura

Características geográficas y factores ambientales

Las condiciones geográficas y ambientales donde los “pepenadores” realizan sus labores a diario

son adversas, precarias, insalubres y sumamente hostiles. Por lo general, los botaderos visitados

están ubicados en las cercanías de cantones y caseríos de la jurisdicción del municipio al cual

brindan su servicio. El acceso a muchos de ellos se vuelve difícil (aún en la época seca), por las

malas condiciones de las calles o caminos que conducen a los mismos, así como por los

accidentes geográficos del terreno donde se encuentran situados (algunos de ellos situados en

barrancas –como el botadero de Tonacatepeque o el de Camones-).

Un rasgo común a todos los basureros es que están situados en zonas áridas, debido a los

constantes fuegos y la (posible) presencia de residuos tóxicos, ácidos, etc., que imposibilitan el

crecimiento de vegetación. Se mantiene una extensa capa de “bruma”, mezcla de humo y

vapores; adicional a la emanación de fétidos olores. Estos sitios son fuente de producción y

reproducción de variedad de insectos (moscas, zancudos, mosquitos y cucarachas), aves de

carroña (los llamados zopes o zopilotes) y otros especimenes (como gusanos, roedores, etc.).

Además, de estos, algunos botaderos contaban con la presencia de vacas y perros que también

“disputaban” por algunos de los despojos ahí depositados.

Actores y actividades dentro los botaderos

Cada basurero cuenta con una persona encargada de resguardar el lugar y de regular las

actividades que ahí tienen lugar: “los cuidadores” o “vigilantes”; estos responden, dependiendo

de la naturaleza jurídico-administrativa de los basureros –si son administrados directamente por

las alcaldías o si, por el contrario, son administrados por particulares. En la mayoría de los

botadores visitados, los vigilantes trabajaban para las alcaldías.

Regularmente, las actividades en buena parte de los basureros se inician a las seis de la mañana

(6.00 a.m.), cuando comienzan a llegar los primeros transportes a depositar los desechos que han

recolectado por la noche; y se extienden hasta las seis de la tarde (6:00 p.m.), horas en que llegan

los últimos depósitos del día. El mayor movimiento de personas se da en horas matutinas (de las


37

8 a.m. hasta las 12 m.), y en menor medida por la vespertina (comúnmente de las 2 hasta las 4:30

p.m.).

Las personas pepenadoras proceden de los cantones o caseríos aledaños a los botaderos, aunque

hay un número considerable de ellos que llegan desde sitios retirados e incluso de la parte urbana

de los municipios adyacentes. Aunque la mayor parte se dedica exclusivamente a esta actividad;

hay quienes, la combinan con actividades como siembra y corta de caña, café, maíz, o en trabajos

eventuales.

Comúnmente, los pepenadores están conformados por grupos familiares o conocidos, existiendo

división de tareas: los mayores de 10 años se dedican a hurgar y a recoger, lo que el trasporte va

depositando, otros (por lo general los de más tierna edad y del sexo femenino), apostados a las

orillas de los botaderos, se encargan de clasificar y cuidar los objetos obtenidos.

La indumentaria que emplean muchos de los pepenadores no es apropiada en función de las duras

condiciones ambientales en que desarrollan sus labores, así como de los riesgos y peligros que las

mismas conllevan. La protección entre los adultos es, relativamente, mayor que la de los NNA.

Así, por ejemplo, los adultos vestían con camisa manga larga, pantalones y zapatos de cuero (más

frecuente entre las personas del sexo masculino) y “yinas” o sandalias de hule (en el caso de las

del sexo femenino); asimismo, portaban sombreros –los de alas anchas atuendo especialmente de

las mujeres- o “gorra” –en el caso de los hombres-. Los NNA, por su parte, portaban camisas o

camisetas mangas cortas, pantalones, zapatos de cuero (más frecuente entre los adolescentes del

sexo masculino), “yinas” (más común entre las adolescentes del sexo femenino) y “gorra” o

“cachucha” (especialmente entre los adolescentes). En muy pocos casos pudo observarse que los

pepenadores (independientemente del género o la edad), hiciera uso de pañuelos o pañoletas,

lentes, o guantes para protegerse de (o mitigar) los riesgos a los que se ven expuestos en los

basureros.

De igual forma pudo observarse que las herramientas utilizadas para buscar en o revolver la

basura, por la mayoría de pepenadores, son rudimentarias. Las más comunes son ganchos hechos

con varillas de hierro u otro material metálico. Algunos emplean las llamadas “barras con orejas”,


38

machetes e, incluso, pequeñas varas de madera (estas últimas, especialmente utilizadas por

algunos niños o niñas). Asimismo, portan pequeños sacos (de “yute” o “sintéticos”), o bolsas de

tela para depositar lo recolectado y, posteriormente, trasladarlo hasta el sitio donde son

clasificados y almacenados.

Los alimentos que llevan para la jornada de trabajo son escasos y poco nutritivos: tortillas,

frijoles, queso, agua; o en su defecto, frutas, galletas o “frituras embolsadas”.

Otros actores en los basureros, son los compradores o empleadores. Algunos de estos llegan en

sus pick-ups a determinadas horas del día, o al final de la jornada, para recibir o adquirir lo

recolectado por los pepenadores. Generalmente, estos ya han establecido tratos con las personas

de los distintos basureros, tanto en lo que se refiere al tipo de artículos que les interesan, los

términos en que se realizará la compra de los mismos (pesados, por unidad, etc.) y el precio que

está dispuesto a pagar.

La dinámica al interior de los basureros y el lugar de los NNA

Como ya mencionó, en todos los basureros existe una persona encargada o cuidador. Por el

“poder” que les da el cargo, algunos de estos imponen ciertas condiciones a los pepenadores para

permitirles ingresar, o ejercen la potestad de impedirles el acceso y de sacarlos cuando ellos así lo

desean. Comúnmente, los más afectados son los niños (especialmente a aquellos que llegan a

trabajar por su propia cuenta), quienes por su edad, son más vulnerables a las intimidaciones,

amenazas o pretensiones de los vigilantes, lo que les genera temor, recelos y malestar.

La dinámica de trabajo de los pepenadores, como se indicó, está básicamente sujeta a los

depósitos que los recolectores de basura hacen. Conforme van llegando los transportes

recolectores, sin esperar que éstos finalicen su descarga, se aglutinan alrededor del mismo y

comienzan su faena. Dicha forma de proceder, pone en peligro a los pepenadores, pues podrían

ser enterrados entre los desechos, ser golpeados o atropellados por los camiones; esta posibilidad

es más grande en el caso de los niños, no sólo por la impulsividad y osadía de muchos de ellos,

sino, también, por la poca estatura de los de menos edad, la cual los hace poco perceptible para

los conductores y sus ayudantes.


39

Por otro lado, en el proceso de recolección de objetos, los niños son tratados por el resto de personas

como un adulto más; sin embargo, nuevamente, por la escasa edad y por su inferioridad física, en

ocasiones son desplazados del sitio donde se encuentran hurgando, o pierden la posesión de un

objeto cuando se lo disputan con una persona mayor.

Tanto durante el desarrollo de la actividad, como en los intervalos de descanso, los niños

aprovechan breves espacios para bromear o jugar entre sí. En la mayoría de los casos pudo

notarse una relación de bastante camaradería, aunque caracterizada por cierto nivel de rudeza

(bromas pesadas, burlas, lenguaje soez) y competitividad (de demostrar a cada instante quien es

el “mejor” en ciertas habilidades o el más “vivo”). Algo similar acontece en la interacción con los

adultos. Es muy frecuente que los adultos se burlen o mofen de los niños, pero no siempre están

dispuestos a recibir igual trato de los éstos. También, es muy común que los adultos entablen

conversaciones, muchas de las cuales giran en torno a temas sexuales - enfocados desde una

perspectiva sexista- sin importarles la presencia de los niños, incluso, los inviten a participar en

las mismas.

4.1.6. Participación en otras actividades

Actividad secundaria

Del total de niños, el 20.1% dijo dedicarse también a otro trabajo, aunque esta proporción difiere

significativamente entre los grupos de edad y por sexo. Sólo 9.6% de los niños entre 5 y 9 años

tiene un segundo trabajo, comparado con 21.4% del grupo entre 10 y 14 años ó 53.8% de

aquellos con 15 a 17 años de edad. En tanto que por sexo, los niños varones reportan más que las

niñas una segunda actividad (27.2% contra 11.8%). Las actividades más citadas como segundo

trabajo son la agricultura (principalmente varones) y los servicios (citada más por niñas que por

varones), situación que se observa en el cuadro 22.

Alrededor del 40.0% de los niños con segundo trabajo lo realizan en su propia casa, mientras que

el 30.0% lo hace en una finca o propiedad agrícola, y el 20.0% en la calle.


40

Cuadro 22NNA que trabajan en los botaderos de basura, por sexo y grupos de edad,

según sector en el que desarrollan su actividad secundaria

Masculino FemeninoSector Total5 - 9 10-14 15-17 5-9 10-14 15-17

Total 100.030

100.03

100.014

100.05

100.02

100.04

100.02

Agricultura 50.0 66.7 57.1 40.0 50.0 25.0 50.0

Servicio 26.7 0.0 28.6 0.0 50.0 75.0 0.0

Comercio 13.3 33.3 7.1 20.0 0.0 0.0 50.0

Manufactura 10.0 0.0 7.1 40.0 0.0 0.0 0.0


La edad a la que empezaron a trabajar los niños que laboran en los botaderos de basura fue en

promedio a los 8 años. Tres cuartas partes comenzaron a trabajar entre los 5 y los 10 años. Un

24.2%, de quienes ahora trabajan en los basureros, ya trabajaban a los 6 años, 54.4% ya estaba

ocupado a los 8 años y a la edad de 12 años, el 92.0% ya trabajaba.

Gráfico 11Porcentaje acumulado de NNA trabajando en botaderos, según edad

a la que empezó a trabajar


0%

25%

50%

75%

100%

Menos de 66 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Edad a la que empezó a trabajar


41

Para poco más de tres cuartas partes (77.2%) de NNA, su primera experiencia laboral ha sido el

recojo de la basura. Le sigue a esta actividad primeriza, la agricultura con un 15.4%, reportada

más que todo por varones de edad adolescente.

Quehaceres del hogar

Los niños no sólo realizan su trabajo en los basureros y el eventual segundo trabajo, sino también

en su mayoría realizan tareas del hogar, como cuidar hermanos menores, acarrear agua, buscar

leña, lavar trastos y ropa, limpiar la casa y cocinar. En algunas de estas tareas, hay una clara

distinción por sexo: las niñas colaboran más en hacer limpieza, cocinar y lavar trastos y ropa, el

resto de tareas muestran mayores porcentajes de varones dedicados a éstas, aunque las diferencias

entre géneros no son demasiado significativas. En la separación por grupos de edad, la diferencia

más notoria es que los niños más pequeños participan menos en cocinar.

Gráfico 12NNA que trabajan en botaderos de basura y realizan labores del hogar, según sexo


0%

25%

50%

75%

100%

Cuidar hermanos

Cargaragua

Lavar Limpiar Cocinar

Masculino Femenino

Buscar leñar


42

Uso del tiempo libre

Otras actividades consultadas a los niños, si las realizaban y con qué frecuencia, son tareas

escolares, jugar, ver televisión, practicar algún deporte, salir con amigos y conversar con

familiares.

Cuadro 23NNA que trabajan en botaderos de basura, por sexo y grupos de edad,

según actividades efectuadas en su tiempo libre

Sexo Grupos de edadActividad TotalMasculino Femenino 5 a 9 10 a 14 15 a 17

Total100.0149

100.081

100.0 68

100.052

100.084

100.013

Tareas escolares S Siempre 51.0 54.3 47.1 46.2 56.0 38.5 A veces 11.4 14.8 7.4 11.5 10.7 15.4 No asiste 36.2 29.6 44.1 38.5 33.3 46.2 N Nunca 0.7 0.0 1.5 1.9 0.0 0.0

NR 0.7 1.2 0.0 1.9 0.0 0.0Jugar

Siempre 51.0 54.3 47.1 63.5 47.6 23.1 A veces 35.6 35.8 35.3 28.8 41.7 23.1 Nunca 12.1 7.4 17.6 3.8 10.7 53.8 NR 1.3 2.5 0.0 3.8 0.0 0.0Ver televisión

Siempre 28.2 34.6 20.6 38.5 23.8 15.4 A veces 43.6 43.2 44.1 32.7 46.4 69.2 No lo dejan 2.0 2.5 1.8 1.9 2.4 0.0 Nunca 25.5 18.5 33.8 25.0 27.4 15.4Practicar deporte

Siempre 29.5 40.7 16.2 23.1 35.7 15.4 A veces 24.2 29.6 17.6 23.1 25.0 23.1 Nunca 44.3 25.9 66.2 51.9 36.9 61.5 NR 2.0 3.7 0.0 1.9 2.4 0.0Salir con amigos

Siempre 28.9 35.8 20.6 30.8 28.6 23.1 A veces 36.2 42.0 29.4 36.5 36.9 30.8 Nunca 33.6 21.0 48.5 28.8 34.5 46.2

NR 1.3 1.2 1.5 3.8 0.0 0.0Conversar con familiares

Siempre 51.0 56.8 44.1 51.9 52.4 38.5 A veces 37.6 34.6 41.2 28.8 40.5 53.8 Nunca 10.7 7.4 14.7 17.3 7.1 7.7

NR 0.7 1.2 0.0 1.9 0.0 0.0Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

De acuerdo con esta información, los niños que trabajan se divierten poco, siendo más

preocupante en el caso de las niñas que en los varones. Por ejemplo, más de un cuarto de niños

sostiene que nunca realizan las acciones de: ver televisión, practicar deporte o salir con amigos;


43

vistos por género, la proporción de niñas privadas de esas actividades es casi el doble de lo

correspondiente a los varones.

Por otra parte, solamente un niño, con edad entre 10 y 14 años, dijo fumar, beber o utilizar

drogas. Sin embargo, personas de las comunidades afirman que algunos de los niños consumen

tabaco, alcohol u otras drogas.

En resumen, el perfil de los niños que trabajan en los basureros es el de una incorporación

temprana al trabajo, acompañado a veces de colaboración en otras actividades de la familia como

la agricultura, y seguido por un número de tareas del hogar, lo que deja muy poco tiempo

disponible para que el niño juegue o estudie. La proporción que nunca juega, sale con amigos o

conversa con su familia, sugiere las dificultades para un desarrollo normal de éstos.

4.1.7 Percepción de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia

Por medio de sesiones de grupo se profundizó sobre la vida y sentimientos de niños que trabajan

en los botaderos de basura. Como aspectos notorios de estas reuniones, se destaca que los niños

se sienten aburridos o desmotivados por el tipo de actividad que realizan, algunas veces muestran

enojo al competir por obtener las mejores cosas que llegan al basurero y sobre todo, frustración al

no poder realizar otro tipo de trabajo, menos peligroso y riesgoso. Sin embargo, se auto estimulan

al sentirse satisfechos por ayudar a su familia.

En las sesiones de grupo, se abordaron elementos relacionados al trabajo, la escuela y la familia,

con resultados análogos a los obtenidos por medio de las encuestas. A continuación se presenta lo

obtenido en la fase cualitativa, complementado con los resultados cuantitativos, según temática:

trabajo, escuela y familia.

Sobre el trabajo en botaderos de basura

Al consultar a los NNA si las personas como ellos debían trabajar, tanto en las sesiones de grupo

como en las encuestas, se constata heterogeneidad en las respuestas. Algunos sostienen que por la

responsabilidad de ayudar en sus hogares y para aprender a ganarse la vida, sí deben trabajar.


44

Otros indican lo contrario, debido a que corren riesgos de enfermarse o hacerse daño, y porque

les quita oportunidad de ir a la escuela con regularidad o dejarla por completo. Sobre el trabajo en

el basurero, la

mayoría de niños

presentes en las

sesiones de grupo

manifestó su deseo

de abandonar el

trabajo y dedicarse a

la agricultura, las

ventas informales o

emplearse en una fábrica.

Similares resultados, a los de los grupos focales, se tienen al analizar las entrevistas a niños: un

59.1% perciben que trabajar es bueno porque aprenden cosas nuevas (los más pequeños están

más de acuerdo con

esto que los

mayores), aunque

73.2% reconoce que

trabajar les deja poco

tiempo para jugar con

sus amigos, esta

última percepción es

más frecuente entre

los más pequeños

(82.7%) que entre los

adolescentes (70.2%

y 53.8%). El 86.7% dijeron trabajar para ayudar a su familia con dinero. En cuanto al trabajo en

los basureros, en general, un 55.7% dijo que les gustaría dejar de trabajar en el basurero; mientras

que un 61.7% de los varones y un 48.5% de las niñas respondieron afirmativamente a esto

Opiniones sobre el trabajo en botaderos de basura, NNA de 15 a 17 años

- “Trabajo en los basureros porque tengo necesidad... para ayudar a mis papás,comprar comida, ropa.., churros. De lo que gano, le doy la mitad a mis papás, y elresto es para mí"- “La razón principal para realizar ese tipo de trabajo es para poder sobrevivir, paramantenerme... ayudo a mi familia a pagar la cuenta de luz”- “Realizo esa actividad para ayudar a mi familia, para pagar lo del agua y paracomprar las cosas que necesito en los estudios: lápiz, cuaderno...”- “... Sí, es peligroso, porque a veces llegan a botar jeringas y cosas de loshospitales, que si uno las patea... puede contagiarse y enfermarse”.- “Es peligroso, ya que uno anda en medio de “güistes” –pedazos de vidrio- ypuede herirse, cortarse... también puede quemarse”- “Se corre el peligro de ser atropellado por los camiones... principalmente losniños, pues se meten debajo de los camiones y pueden morir aplastados”.

Fuente: Grupo Focal realizado con Niñas y Niños, de 14 a 17 años, que trabajan en los basureros.

Opiniones sobre el trabajo en botaderos de basura, NNA de 10 a 14 años

- “Vamos al basurero para recoger cosas que después vendemos... de ahícompramos comida... para mi y para mi mamá”

- “(Yo voy) para ayudarle a mi mamá... de lo que vendemos compramos ropa”- “Buscamos telas, para hacer ropa y colchas (cobijas) y cosas para usar nosotros...

De lo que vendemos compramos zapatos y otras cosas”- “Para buscar cosas... (por las que) me den “pisto”... (que) “después se lo doy a

mi mamá. Con eso compramos útiles para la escuela, los uniformes”- “Trabajar en los basureros es peligroso, porque hay “güístes” y hay microbios”- “También hay muchos zancudos y... culebras...”

Fuente: Grupo Focal realizado con Niñas y Niños, de 10 a 14 años, que trabajan en los basureros.


45

último. 82.6% reconoció que trabajar en basureros es peligroso debido a los accidentes,

percepción que no varía con la edad de los entrevistados.

Sobre la escuela

Por lo expresado en las sesiones, a la mayoría le agrada y considera que es bonito ir a la escuela,

lugar donde les

enseñan cosas útiles,

además de leer y

escribir. Su

aspiración o sueño

educativo es cursar al

menos el bachillerato.

Sin embargo, a mayor

edad, mayor es la probabilidad de encontrar algún niño que le aburra la escuela. De los que no

estudian, el grueso apunta como causa el tener que trabajar. Otras causas son que no existe

escuela cerca o cuidar a sus hijos.

Cuantitativamente, la totalidad de los que asisten a la escuela (84) dijo le gusta hacerlo. 96.4%

consideran que lo que les enseñan no es aburrido y 97.6% quisieran seguir estudiando hasta el

final del bachillerato. Sólo dos NNA dijeron que el profesor los trataba mal y por eso no les

gustaba la escuela. 78.5% de los NNA dicen que estudiar es mejor que trabajar. 41.6%

expresaron que niños de su comunidad no estudiaban por no tener escuela cercana.

Opiniones sobre el estudio, NNA de 10 a 14 años

- “A mi me gusta la escuela, uno se divierte y aprende un montón de cosas…también juega con los compañeros”

- “En la escuela uno aprende muchas cosas: a leer, sumar… a mi me gustaríaestudiar hasta primer año de bachillerato”

- “…A mi me gustaría estudiar hasta el último año (de bachillerato)”- “Me gusta ir a la escuela y aprender… (ahí) uno también se divierte… me

gustaría ir a la universidad”

Fuente: Grupo focal con niños/as de 10 a 14 años.

Opinión sobre el estudio, NNA de 15 a 17.

- “Yo tuve que dejar de estudiar porque tengo un niño chiquito, y no tengo con quiendejarlo… pero me hubiera gustado seguir estudiando”

- “Ahorita no estudio porque tengo que trabajar (en la agricultura, sembrando,“chapodando”) para ayudarle a mi mamá y comprar mis cosas… dedicarse sólo aestudiar es “chivo”, uno aprende un montón de cosas para que no se lo `bajen´”

- “La escuela es divertida; uno se divierte y aprende un montón de cosas… Yo sólofalto cuando tengo que ir al basurero o ayudar en las cosas del campo”

Fuente: Grupos focales con niños/as de 14 a 17 años.


46

Sobre la familia

Es común que los niños trabajadores en botaderos de basura pertenezcan a familias desintegradas,

en las que falta principalmente el padre. Espontáneamente, argumentan sentirse bien con su

familia (padres y hermanos). Sin embargo al profundizar en las sesiones de grupo, dejan al

descubierto cierto malestar con los mayores, al considerar que no les prestan la debida atención,

los regañan utilizando palabras fuertes o no les conceden algún permiso. Con los hermanos o

hermanas, se llevan bien, aunque siempre hay riñas por juguetes o por tomar cosas sin

autorización. La dinámica familiar implica que los niños ayuden en sus hogares en tareas

domésticas y los mayores, se encarguen de enseñar a trabajar a los menores.

4.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA EN LA QUE VIVEN

Las viviendas de los niños que trabajan en los botaderos de basura tienen características similares

a las viviendas rurales; sin embargo en algunos casos están en condiciones más precarias (Cuadro

24). Por ejemplo, el 20.3% de las viviendas son improvisadas, mientras en el ámbito rural y

nacional es menos de 1%, igualmente los ranchos son más frecuentes dentro de este grupo de

población involucrado en el trabajo en basureros. Más del 50% de las viviendas tienen sólo una

habitación, lo cual implica condiciones de hacinamiento.

El material predominante del techo es la lámina, con ladrillos de adobe y piso de tierra (ver

cuadro 24). Únicamente 53.2% de las viviendas tienen electricidad, cifra por debajo del promedio

rural, mientras que el acceso a agua es similar al del área rural (considerando conjuntamente las

categorías dentro y fuera de la vivienda).

Opiniones sobre la familia, NNA de 10 a 14 años

- “En mi casa todos nos llevamos muy bien… somos 5 hermanos, mi mamá y abuelita. Ellas noscuidan…”

- “Me gusta mi familia, porque mi mamá nos consuela cuando nos golpeamos o nos sentimosmal”

- “Es bonito tener familia, porque uno juega con sus hermanos y todos nos ayudamos… a vecespeleamos, pero nos queremos”


47

Cuadro 24Características de la vivienda en las que viven los NNA que trabajan en botaderos

de basura y acceso a servicios básicos

Variables Línea de base Total país RuralTipo de viviendaCasa privada o independienteCasa improvisadaRanchoOtro

69.620.3

5.15.1

88.4......

11.1

90.3...

0.68.7

TenenciaVivienda propia (pagada)ColonosPrestadas o cedidasAlquiladasPagando al créditoDonadaOtro

50.612.711.410.1

8.93.82.6

64.81.3

14.712.5

6.2

0.6

78.03.0

15.41.70.6

1.3Número de habitaciones123 o más

58.231.610.1

37.617.445.0

56.321.522.2

MaterialesTecho

Lámina metálicaTejasLámina de asbestoOtro

ParedesAdobeConcretoLáminasBaharequeMaterial de desechoOtro

PisoTierraCementoLadrillo de cementoOtro

62.024.1

8.95.0

41.825.317.7

5.15.15.1

65.825.3

8.9

25.036.535.9

2.6

18.567.7

6.63.6

...2.8

23.219.056.7

1.1

33.454.410.9

1.2

33.341.910.4

6.40.77.3

46.927.324.1

1.7Disponibilidad de servicios básicosAlumbrado

ElectricidadKeroseneVelasOtro

AguaDentro y fuera de la viviendaPozosPila o chorro comunitarioVecinosOjo de agua, río o quebradaCamión, carreta o pipaOtro

SanitarioFosa sépticaLetrina privadaLetrina comúnSin servicioOtro

53.225.320.3

1.5

32.921.613.911.411.4

7.61.3

29.127.820.320.3

1.3

87.59.62.6

-

59.912.2

9.76.36.93.81.1

5.041.6

3.67.0

42.8

71.124.0

4.40.5

31.226.1

8.87.6

17.55.73.1

5.273.3

4.515.7

1.3Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003 y EHPM 2002....: menos de 1%


48

Sí 43.0 91.8 100.0

A partir de las características de la vivienda se puede deducir las condiciones de vida deficientes,

de las familias de NNA que pepenan basura. Su situación es peor que los hogares de la zona rural

del país, en donde, según datos de la EHPM 2002, casi la mitad vive en situación de pobreza.

4.3 CARACTERÍSTICAS DEL PADRE, MADRE O RESPONSABLE

4.3.1 Características demográficas

El promedio de miembros en los hogares de los niños que trabajan en los botaderos es superior

que el promedio nacional e incluso que el promedio rural. El promedio de personas viviendo en

hogares de éstos niños es de 6.5 miembros, casi dos personas más que en hogares del área rural

(4.7 personas).

En general se detectó una notable ausencia de la figura paterna12, en 36 de los hogares no está

presente un jefe masculino, cifra que representa 45.6% del total de hogares encuestados13. En

69.5% de los hogares donde no vive el padre su ausencia se debe a que dejó el hogar, 27.8%

porque falleció y 2.8% por que se fue al extranjero. La edad promedio de los padres que viven en

el hogar es 40 años.

Cuadro 25Características demográficas del padre, madre o responsable de los NNA que

trabajan en botaderos de basura

Variables Padre Madre Responsable

Residencia en el hogar 100.079

100.073

100.013

No 45.6 8.2 0.0No precisó 11.4 0.0 0.0Razones por las que no vive en el hogar 100.0

36100.0

6Se fue del hogar 66.7 66.7Falleció 27.8 16.7Reside en el extranjero 2.8 16.7Formó otro hogar 2.8 0.0Edad promedio 40 35 53Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

12 El término “padres” se refiere únicamente a individuos del sexo masculino.13 Porcentaje calculado de un total de 79 hogares.


Sí 67.6 47.8 38.5No 32.4 52.2 61.5

49

Es notoria la desintegración de las familias de los niños bajo estudio. De las 79 familias,

solamente el 41.8% son hogares completos (madre, padre e hijos), mientras que en el 43.0% de

los casos solamente se encuentra la madre. La probabilidad de encontrar un hogar donde sólo el

padre esté presente es mínima (1.3%).


En general los padres y madres de familia que están presentes en el hogar tienen escasa

educación, únicamente 17.6% de los padres finalizó la educación básica. 32.4% de los padres en

el hogar no sabe leer ni escribir, 35.3% nunca fue a la escuela y 44.1% no completó la educación

básica. Más de la mitad de las madres en el hogar no sabe leer ni escribir (52.2%) y 55.2% nunca

estudió. Sólo 6.0% terminó la educación básica y 1.5% la educación media.

Cuadro 26Características educativas del padre, madre o responsable de los NNA que


Variables Padre Madre Responsable

Alfabetismo 100.034

100.067

100.013

Nivel educativo más alto aprobado 100.034

100.067

100.013

No estudió 35.3 55.2 61.5Parvularia 0.0 3.0 0.0Básica incompleta 44.1 34.3 30.8Básica completa 17.6 6.0 0.0Media completa 0.0 1.5 0.0No precisó 2.9 0.0 7.7Fuente: UNIMER. Línea de Base de Botaderos de Basura. 2003

4.3.3 Características laborales

En 85.3% de los hogares donde el padre está en el hogar dijeron haber trabajado durante la

semana pasada a la fecha de la encuesta. El 27.6% de éstos son recogedores de basura, el resto se

dedica a otras actividades como servicios (24.1%), agricultura (20.7%) o manufactura (17.2%).

En el caso de los hogares con madre, 64.2% de ellas reportaron haber trabajado la semana


50

anterior a la encuesta, de las cuales 60.5% son recogedoras de basura y el resto se dedica al

comercio, servicios o manufactura. En promedio, los padres trabajan más horas semanales que las

madres (40.8 horas versus 33.1).

Cuadro 27Situación laboral del padre, madre o responsable de los NNA que


Padre Madre Responsable

Tenencia de trabajo 100.0

34

100.0

67

100.0

13

Sí 85.3 64.2 61.5

No 14.7 35.8 38.5

Actividad económica a la qué se dedica 100.0

29

100.0

43

100.0

8

Recogedor de basura 27.6 60.5 50.0

Servicios 24.1 11.6 12.5

Agricultura 20.7 2.3 25.0

Comercio 6.9 16.3 12.5

Manufactura 17.2 9.3 0.0

Cuidando ganado 3.4 0.0 0.0

Categoría ocupacional

Cuenta propia 51.7 83.7 50.0

Asalariado temporal 20.7 2.3 25.0

Asalariado permanente 17.2 4.7 12.5

Empleador o patrono 6.9 2.3 12.5

Servicio doméstico 0.0 7.0 0.0

No precisó 3.4 0.0 0.0

Horas trabajadas semanalmente

Menos de 30 horas 23.9 42.0 50.0

Entre 30 y 40 horas 27.5 23.3 37.5

Más de 40 horas 37.7 30.2 12.5

No precisó 10.3 4.7 0.0

Promedio (Horas) 40.8 33.1 26.9

Ingreso diario

Hasta $ 1.00 14.4 32.6 12.5

De $ 1.01 a $ 2.00 10.8 21.0 25.0

De $ 2.01 a $ 4.00 21.5 14.1 25.0

De $ 4.01 a $ 5.00 21.5 21.0 12.5

De $ 5.01 a $10.00 28.6 9.3 25.0

Más de $10.00 3.6 2.3 0.0

No precisó 3.6 0.0 0.0

Promedio (Dólares) $4.84 $2.81 $3.90



51

Cerca de la mitad (51.7%) de los padres trabajan por cuenta propia, la situación alternativa más

común es ser asalariado, ya sea temporal (20.7%) o permanente (17.2%). Los ingresos promedio

del padre son de $4.84 diario. En 9 casos (31.0%) dijeron tener una segunda ocupación, que es

principalmente agricultura (7 respuestas). 4 padres (11.8%) dijeron tener que migrar por razones

de trabajo, ninguno lo hace acompañado de su familia y la mitad tiene que migrar más de una vez

al año.

Las madres presentes en el hogar tienen ingresos promedio de $2.81 diarios. 30.2% o 13 de las

madres que trabajan tienen una segunda ocupación, entre comercio (4 respuestas), servicios (3

casos) y agricultura (2 respuestas).

En 13 hogares, el padre o la madre no están presentes y los NNA están a cargo de un responsable

que generalmente son los abuelos. La edad promedio de los responsables es de 52.5 años y sólo

38.5% saben leer y escribir. De estos responsables, 61.5% trabaja, la mitad de ellos como

recogedores de basura y 25.0% tiene una segunda ocupación. Dedican en promedio 26.9 horas

semanales a trabajar y ganan $3.90 diarios.

4.3.4 Actitudes y expectativas

La encuesta respondida por los padres o responsables incluyó una sección en que se reportan las

actitudes de estos con respecto al trabajo que desarrollan sus hijos. Las opiniones solicitadas se

pueden agrupar en cuatro categorías: trabajo infantil en general, trabajo infantil en botaderos de

basura, el estudio y la relación entre estudio y trabajo (Cuadro 28).

En mayoría, los respondientes son de la opinión que el trabajo desde temprana edad ayuda a la

formación personal, por cuanto desarrolla la responsabilidad, además, consideran que los niños

que trabajan son más fuertes y sanos que aquellos que no lo hacen y en consecuencia no se echan

a perder.


52

Sin embargo y a pesar de catalogar el trabajo infantil como beneficioso para el desarrollo del

individuo, no les agrada que sus hijos trabajen en el recojo de la basura, prefiriendo que emigren

a la ciudad.

Cuadro 28Padres, madres o responsables y madres de acuerdo con cada opinión sobre el trabajo

de sus hijos en el botadero de basura y sus oportunidades educativas

Afirmación Total

Expectativas sobre infancia y recojo de basuraMis hijos trabajan en el recojo de basura desde pequeños, porque eso les dará mayores oportunidadesene l futuro 32.9Me gustaría que cuando mis hijos sean adultos tengan un trabajo distinto al del recojo de la basura 97.5Los NNA que trabajan en el recojo de la basura muestran mayor responsabilidad que los que no lohacen 72.2Tal como lo hicimos mi familia y yo, mis hijos deberían dedicarse a recoger basura 22.8Si pudiera, mis hijos deberían irse de aquí a la ciudad cuando crezcan 81.0

Expectativas sobre infancia y educaciónYo espero que mis hijos lleguen a estudiar en la universidad 89.9La educación es la única manera de triunfar en la vida 89.9La educación es sólo uno de los factores que influyen en el éxito de una persona 87.3Lograr que mis hijos vayan a la universidad está muy lejos de mis posibilidades económicas 88.6Para que mis hijos triunfen en la vida, no hace falta que estudien 24.1

Percepciones sobre la escuelaEn la escuela los niños aprenden cosas útiles 96.2Los niños aprenden más en la casa que en la escuela 10.1La mala calidad de la enseñanza hace que los niños dejen de ir a la escuela 62.0Lo que los niños aprenden en la escuela es más importante que lo que aprenden en la casa 89.9En esta comunidad la escuela no les da buena enseñanza a los niños 43.0

Percepciones sobre trabajo infantilEl trabajo infantil limita a los niños, porque no les permite dedicarse al estudio 78.5Todos los niños deberían trabajar desde pequeños para hacerse más responsables 70.9Los niños que trabajan son más sanos y fuertes que los que no trabajan 75.9Los niños deben vivir su niñez, por eso, solamente deben ir a la escuela y jugar 69.6Los niños que trabajan desde pequeños no se echan a perder 65.8


Por otra parte muestran conciencia de la importancia que tiene la educación en el futuro de sus

hijos y la valoran como un factor clave para triunfar en la vida. Asienten que lo aprendido en la

escuela es más beneficioso que lo aprendido en casa y que el trabajo, limita a los niños dedicarse

al estudio. También, desean que sus hijos concluyan estudios universitarios, pero se sienten

frustrados por cuanto, no poseen los recursos económicos para tal propósito


53

No despreciable es la proporción (6 de cada 10) que sostiene que la calidad de la enseñanza es un

elemento influyente en el abandono de la escuela, así como la proporción (4 de cada 10) que

califica de deficiente la calidad de la educación en su comunidad.

4.4 PERCEPCIÓN Y COMPROMISO DE LOS LÍDERES SOBRE EL TRABAJOINFANTIL

Se entrevistó a diferentes personas, que por su función en la localidad, son considerados como

actores claves dentro de la misma, con el propósito de conocer su percepción sobre el trabajo

infantil y su compromiso para erradicar las peores formas de trabajo infantil. Las entrevistas se

aplicaron a directores de escuelas públicas cercanas a los botaderos, personal de unidades de

salud, empleadores de los NNA en los botaderos de basura, líderes comunales y alcaldes de los

municipios en donde se levantó la línea base.

4.4.1 Directores y directoras de escuelas

En este apartado se resumen los resultados obtenidos de las encuestas realizadas a 20 autoridades

de algunos centros escolares aledaños a los distintos botaderos de basura contemplados en la

investigación.

Casi de forma unánime, los entrevistados respondieron que, en los centros bajo su cargo, son

mínimos los casos de repetición de grado (los cuáles se dan especialmente posteriormente al

tercer grado, por la normativa establecida por el MINED que no contempla la reprobación de los

niños y niñas matriculados en ese nivel14), y escasos los problemas de atraso y deserción escolar.

En promedio, en el grueso de las escuelas, el porcentaje de los primeros es alrededor del 2%; el

porcentaje de los segundos es inferior al 1% y en el caso del tercero, la proporción tampoco

supera el 1%.

Las razones que exponen los informantes para explicar los pocos casos en que se dan los

problemas citados son: falta de interés de los NNA en los estudios, el poco apoyo que les brindan

sus padres para que se apliquen en los mismos, la inasistencia a clase –debido a que tienen que

colaborar con sus progenitores en las actividades agrícolas u otras actividades-, cambio frecuente

de domicilio, entre otras.

14 Salvo, obviamente, en aquellos casos en que el estudiante deja de asistir al centro escolar o el porcentaje de inasistencia es demasiado alta(superior a la mitad de las jornadas que se contemplan durante el año).


54

Recuadro 1Opinión de los entrevistados en torno a los problemas de repetición,

deserción y atraso escolar

El grueso de los informantes considera que las condiciones de salud de sus alumnos son

“relativamente” buenas, pues si bien existen casos de desnutrición y parasitismo, éstos no son

muchos, ni tan agudos. Únicamente 2 de los encuestados califican las condiciones de salud de sus

educandos, como un “poco mala” y “muy mala”, debido a que los porcentajes de individuos

desnutridos son altos (15% y 60% respectivamente). Los padecimientos más comunes que, a

juicio de los encuestados, sufren sus educandos, a parte de los ya mencionados son: bronquitis,

dolores estomacales y de cabeza, gripes y diarreas.

Todos afirmaron que en las comunidades donde se desempeñan como docentes, existe trabajo

infantil. Los datos proporcionados por éstos, sobre el porcentaje de alumnos de sus respectivas

escuelas que trabajan, es muy variada: oscila entre el 10% y el 100%. Argumentan que la

proporción de trabajadores del sexo masculino, es superior al del sexo femenino. La mayoría de

informantes (16 en total) señaló que un pequeño porcentaje de los niños trabajadores desarrollan

sus actividades en los basureros y que, entre éstos, predominan las personas del sexo masculino.

A juicio de los encuestados, las principales actividades en que trabajan los niños de sus

respectivos centros educativos son: la agricultura, la ventas (en el mercado o de manera

ambulante), la pepena en los basureros y otros servicios (limpiar buses, trabajo doméstico,

ayudantes de construcción y en talleres de obra de banco, etc.).

La opinión generalizada de las autoridades educativas entrevistadas es que los principales riesgos

que enfrentan los niños trabajadores son: sufrir heridas, golpes, intoxicarse al manipular

Esas situaciones se dan debido a:

“cuestiones de trabajo y cambio de domicilio; (además) muchos de los hermanos mayores dejan deestudiar y pierden el año, porque tienen que cuidar de sus hermanitos” “al cambio de domicilio, la poca importancia de los padres hacia sus hijos –sobre todo cuando se lesinforma del bajo rendimiento de los mismos-… se les convoca a la escuela, para tratar la forma deayudar a sus hijos, y no se hacen presente” ”la extrema pobreza –en que viven muchos estudiantes-, la falta de empleo de sus padres, los cambiosde domicilio (como consecuencia de lo anterior) y la desintegración familiar”


55

pesticidas, ser maltratos física, verbal y mentalmente por los adultos, ser explotados

económicamente, aprender vicios y perder interés en los estudios. En el caso particular de

aquellos que trabajan en los basureros, consideran que están expuestos a sufrir cortaduras,

quemaduras, contraer enfermedades infecciosas (intestinales o estomacales) desarrollar

problemas bronco-pulmonares, ser víctimas de abusos sexuales y formar parte de maras.

La totalidad considera que el trabajo tiene impacto en el desarrollo y desenvolvimiento de los

niños que estudian en sus escuelas, puesto que llegan cansados a la escuela, no prestan atención

en las clases, no les queda tiempo para realizar sus tareas, mucho menos para repasar, abandonan

sus estudios y pierden el año escolar, no disfrutan su infancia o adolescencia. En síntesis, juzgan

que el trabajo les limita sus posibilidades de desarrollo intelectual, académico y emocional.

4.4.2 Personal del sistema de salud

La entrevista que se realizó con miembros del personal de los centros o unidades de salud fueron

orientados a conocer, por un lado, la percepción que estos sujetos tienen sobre la realidad

sanitaria de los niños -en general- de la zona y de los que trabajan; y, por el otro, a indagar la

disposición que dichas personas, así como las instituciones en las que se desempeñan, tienen de

colaborar en la prevención del trabajo infantil y a monitorear que ésta iniciativa se cumpla.

En términos generales, los distintos entrevistados coinciden en que la condición de salud y de

nutrición de los niños, en sus respectivas áreas geográficas de trabajo, son sumamente precarias,

la mayoría señaló que la desnutrición (leve y moderada), así como el parasitismo, son dos de los

problemas que más golpean a los niños. Dadas esas condiciones, los padecimientos más

frecuentes entre los niños, reportados por los entrevistados son similares: enfermedades gastro-

intestinales (diarreas, gastritis, etc.), infecciones respiratorias (bronquitis, tos, catarros, gripes,

neumonía) y problemas en la piel.

Nueve de los once entrevistados manifestaron tener conocimiento de la existencia de trabajo

infantil en su respectiva área geográfica. Coincidieron en indicar que las actividades principales

en las que se desempeñan los niños son: la agricultura (identificada principalmente como

actividad de los niños y los adolescentes); venta informal, los oficios y servicios domésticos


56

(señalados como oficios de las niñas en edad mayor); y la pepena de basura (en la que se incluye

a los niños).

Los principales riesgos a los que, en opinión de los entrevistados, se encuentran los niños

trabajadores son: accidentes laborales como cortaduras, golpes o mutilaciones; maltrato físico y

verbal de parte de sus empleadores; abusos sexuales –en el caso de los que se desempeñan como

empleadas domésticas-; que adquieran vicios (como fumar, consumir bebidas alcohólicas, etc.),

así como que puedan intoxicarse al manipular ciertos productos.

Recuadro 2Riesgos que corren los NNA que trabajan en los botaderos de basura

Los encuestados son de la opinión que, los niños que trabajan en los botaderos de basura, están

expuestos a muchos más riesgos y peligros, que aquellos que desarrollan las actividades antes

mencionadas. Adicionalmente a los ya apuntados pueden contraer enfermedades

infectocontagiosas (cólera y fiebre tifoidea), de las vías respiratorias, gastrointestinales y de la

piel -por las condiciones mismas que imperan en dichos sitios y los escasos recursos de

protección que utilizan al realizar sus tareas- ; sufrir quemaduras –debido a los constantes

incendios que se producen en dichos recintos- y cortaduras - producto de la cantidad de objetos

metálicos, de vidrios, entre otros, que ahí se acumulan-; ser víctimas de intoxicación –por los

productos químicos que se encuentran entre los desechos o por la ingesta de alimentos en

descomposición-; resultar atropellados por los camiones de basura; abandono de la escuela y

fomento de la vagancia; la desnutrición –como consecuencia de que mientras trabajan no comen-.

La mayoría de encuestados estima que el trabajo, en términos generales, tiene importantes

implicaciones en el desarrollo y bienestar físico y emocional de los NNA, pues no permite que

Riesgos que corren los NNA que trabajan en los botaderos de basura

• “La mayoría (de ellos) por trabajar no estudia; están expuestos a convertirse endelincuentes y vagos...(Además) cuando trabajan no comen”

• “(Pueden) quemarse, enfermarse de la piel y de las vías respiratorias... (corren elpeligro) de ser atropellados por los camiones recolectores de basura”

• “Pueden cortarse con los vidrios, golpearse, sufrir quemaduras y otros peligros porlas ex losiones de los aerosoles”


57

éstos vivan “las diferentes etapas de su crecimiento de modo normal”, interfiere en su desarrollo

psicológico; les reduce sus posibilidades de esparcimiento, les limita o trunca posibilidades para

estudiar, lo que, de un modo u otro, les genera frustración y baja autoestima.

Señalaron que la atención que brindan sus respectivos centros asistenciales es acorde a las

necesidades que presentan los niños que sufren accidentes, lesiones o padecen alguna

enfermedad: “se les da tratamiento inmediato (o se les remite a otros centros que cuentan con

mayor recurso), se les proporciona seguimiento –para evaluar la evolución del padecimiento- y se

les insta a que acudan a dichos centros”. Por lo general, indicaron, “una vez los medicamentos

comienzan a surtir efecto, los padres de los niños dejan de llevar a sus hijos a las consultas y

suspenden el tratamiento indicado”.

4.4.3 Líderes sociales y políticos

En el desarrollo de la investigación se entrevistó a diversas figuras o actores sociales que, debido

al cargo que ostentan dentro de instituciones públicas (las alcaldías), organizaciones comunales y

al interior de los basureros, están vinculados y tienen conocimiento –directa o indirectamente-

sobre la problemática del trabajo infantil de sus respectivos municipios y, particularmente, sobre

el trabajo que los niños realizan en los botaderos de basura

Se divide la exposición de las opiniones de los entrevistados en tres grupos: la de los encargados

de los botaderos o personas reconocidas como líderes dentro de dichos sitios (5 en total), la de los

líderes comunales (13 personas) y la de las autoridades municipales (7 personas).

Líderes de los basureros.

Casi la totalidad de ellos señaló que en sus respectivas comunidades existen niños, niñas y

adolescentes que trabajan. En opinión estas personas, los niños se dedican fundamentalmente a

tareas como: Pepenar, ayudar a sus padres en actividades agrícolas –cultivo y recolección de la

cosecha-, descargar los camiones que transportan la basura en los botaderos, cuidar a sus

hermanos menores y la venta de hortalizas

Todas las personas que reconocieron la existencia del trabajo infantil en sus comunidades,

identificaron, como los principales riesgos a los que están expuestos los niños que trabajan en los


58

basureros. Son sumamente vulnerables a: las enfermedades pulmonares -por la cantidad de humo

a la que están expuestos-; desnutrición; heridas o cortaduras –como consecuencia de la

inadecuada protección que utilizan al realizar su trabajo y a la cantidad de desechos corto

punzantes existentes en los basureros-; infecciones -debido al contacto con jeringas u otros

objetos que proceden de los desechos hospitalarios-; además, corren el riesgo de morir arrollados

–o ser severamente golpeados- por los transportes de carga.

Sobre otro particular, casi la totalidad de estas personas considera que la comunidad donde se

ubican los basureros, estaría dispuesta a participar en actividades que conlleven a la prevención y

erradicación del trabajo de los niños. La colaboración dependería de que “se vean obras claras y

de que la ayuda sea verdadera”, “que se dé una adecuada orientación a los niños sobre los

peligros a los que están expuestos al trabajar” y, además, “de que se les tome en cuenta en la

coordinación del programa o proyecto y se les proporcione orientación de cómo promoverlo”.

Líderes comunales

De los 13 líderes comunales entrevistados, la mayoría señaló que en sus respectivas comunidades

existen niñas, niños y adolescentes que trabajan. Dentro del conjunto de actividades que, de

acuerdo con los respondientes, desarrollan los niños trabajadores, tres fueron las más

frecuentemente mencionadas: las agrícolas, los quehaceres domésticos y la pepena en los

basureros, en orden de importancia.

A juzgar por la percepción mayoritaria de los líderes comunales, estos tienen conciencia que los

riesgos a los que están sometidos los niños trabajadores, se concentran especialmente en las

actividades de la pepena y, en menor medida, en las agrícolas. En nueve casos aparecen

claramente explícitos riesgos asociados con las primeras de las labores: contraer enfermedades

como “el cólera”, “dengue”, “problemas gastrointestinales, de las vías respiratorias y de la piel”;

además, sufrir, “quemaduras, golpes, heridas o fracturas”. Dos personas aludieron a peligros

relacionados con el segundo tipo de actividades: “intoxicación o quemadura de la piel, por

manipulación de herbicidas” y “cortaduras, heridas o mutilaciones, por el uso de machetes”.

Otros dos respondientes, además de señalar algunos de los riesgos antes apuntados, incluyeron

como parte de estos, los problemas de “perdida de clases” y “el retraso en sus estudios”


59

El grueso de líderes entrevistados consideró que sus comunidades estarían dispuestas a apoyar

actividades destinadas a prevenir y/o eliminar el trabajo de los niños; y de forma unánime

manifestaron su convicción de que dichas comunidades podrían sumarse a los esfuerzos de

monitorear el trabajo infantil. Las alternativas de participación de los miembros de sus

respectivas comunidades, se pueden agrupar en torno a las siguientes condiciones o propuestas:

“que los padres tomen conciencia de la importancia que tiene la educación de sus hijos, así como

de los riesgos que conllevan ciertos trabajos como el pepenar en los basureros”; “organizar a la

población e informarles claramente de qué se trata el proyecto y cuáles son los beneficios que

ofrece”; “implementar talleres vocacionales –de acuerdo a las edades-, fomentar actividades

deportivas, e implementar programas de ayuda alimenticia en las comunidades”.

Autoridades municipales

Aceptan que en sus respectivos municipios existe trabajo infantil. Las principales actividades,

que a su juicio, desarrollan los niños son más variadas que las reportadas por el resto de actores

entrevistados. En la mayoría de los casos destacan, la agricultura y la pepena en los basureros; a

estas les siguen: las ventas informales, en calles y mercados; la ganadería; empacadores en

centros comerciales; fabricación de enseres para el hogar.

En opinión de la mayoría de los representantes municipales, los niños que trabajan son víctimas

potenciales de distintos tipos de riesgo, entre ellos: el abuso sexual, la violencia social, la

explotación física y económica, la inserción en “maras” o en grupos delincuenciales, sufrir

lesiones o heridas; y, en el caso de los que se desempeñan como pepenadores en los basureros,

consideran que pueden contraer enfermedades gastrointestinales, golpes y cortaduras.

Es interesante la división de opiniones en cuanto a la consideración del trabajo infantil como un

problema. Algunos son de la opinión que no es un problema, puesto que el trabajo culturiza el

individuo y es una base para su futuro. Otra porción similar de líderes, son del sentir que no

deben trabajar los niños, aduciendo razones relacionadas con la necesidad de brindarles un mejor

nivel educativo y cultural, evitar los riesgos que éstos corren al realizar tareas no aptas para ellos

y al hacerlo en condiciones inapropiadas, y, finalmente, porque consideran imprescindible que los

niños cuenten con espacios o centros para el sano esparcimiento y entretenimiento.


60

A pesar de lo encontrado de los puntos de vista sobre lo adecuado o no de que niños trabajen, casi

la totalidad de los funcionarios municipales aseguró que sus respectivas comunidades estarían en

la disposición de contribuir a prevenir y/o eliminar el trabajo de los niños, niñas y adolescentes,

así como también, a colaborar en las actividades de monitoreo del trabajo infantil, siempre y

cuando “ se desarrollen programas que ayuden a mantener activos a los jóvenes en horas libres y

que les apoyen en sus estudios”; “sea un programa integral, que abarque desde la integración

familiar hasta la educación... y que ponga a disposición diferentes recursos...”; “se brinde apoyo

económico, logístico y organizativo para implementarlo”; “se realice un censo de la población

(identificando los NNA que no van a la escuela por trabajar), se desarrolle una adecuada

promoción y difusión de los derechos de la población infantil, además, que se creen diferentes

centros de capacitación –vocacional-"; “sea un programa que cumpla con lo que se requiere para

ayudar a la comunidad infantil”.

4.4.4 Empleadores

Como parte de la investigación se entrevistó a diez empleadores, vinculados a los distintos

botaderos seleccionados para el estudio.

Sobre el trabajo de los niños, las opiniones de los encuestados se concentraron, en proporciones

relativamente similares, en tres direcciones: aquellos que se inclinaron por la opinión socialmente

aceptable de que los niños y niñas “no deben trabajar y sólo deben estudiar” (con un total de 4

individuos); la de quienes, desde una perspectiva inmediata, consideran “que la necesidad es

grande y por eso es bueno cualquiera que sea el trabajo” que realicen los niños y niñas (3

individuos); y la de los que, apelando a la importancia del trabajo infantil pero bajo ciertas

condiciones, estiman que los niños y niñas “deben trabajar para aprender, pero no en tareas

peligrosas”.


V. Trabajo Infantil enCaña de Azúcar


62

5.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUETRABAJAN EN LA CAÑA DE AZÚCAR


La población infantil que trabaja en la producción y cosecha de caña de azúcar, pertenece al

segmento de población ubicado en los rangos de pobreza extrema y relativa. El 50.0% de esta

población vive en el área rural (Asociación Azucarera de El Salvador, 2002:15), donde se

concentra la población en pobreza extrema.

Aunque el otro 50.0% vive en el área urbana, “lo urbano” en los municipios estudiados no tiene

la connotación de desarrollo económico existente en las principales cabeceras departamentales

del país, de ahí que haya un alto grado de ruralidad (en las prácticas de vida, cultura de trabajo,

aspiraciones) aún en lo llamado urbano de donde proceden muchos niños trabajadores

El grupo etáreo más involucrado en este rubro de trabajo es el de 10 a 14 años (6 de cada 10

niños) seguido por el de 15 a 17 (3 de cada 10 niños). Tendencia que se mantiene en cada una de

las zonas geográficas investigadas. En cuanto a la relación de género, ésta es una actividad

propiamente masculina, en una relación promedio de 5.5 niños varones por cada niña que trabaja,

levemente incrementada en la zona para central (5.8)

Cuadro 29NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según zonas de

procedencia y grupos de edad

Total Masculino FemeninoGrupos de edadAbs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.05 a 9 759 16.0 602 15.0 157 21.410 a 14 2663 56.0 2272 56.5 391 53.415 a 17 1331 28.0 1147 28.5 184 25.1

Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

El hecho de que sean los niños varones los más involucrados, es reflejo de la construcción social

de género, donde el varón es “el hombre”, el más fuerte, el proveedor; el trabajo en la zafra es

pesado, exige hombría por lo que el niño tiene que ir acostumbrándose, formándose para su rol de

un adulto bien hecho, como lo expresan los pobladores de las zonas cañeras. Sin embargo, esto


63

oculta o invisibiliza otra realidad, la realidad de las niñas que se quedan en el hogar realizando el

trabajo doméstico, para luego servir a los trabajadores de la zafra, o de los niños que después de

trabajar en los cañales van a realizar el trabajo doméstico de sus hogares.

Estos niños tienen deficiencias en su desarrollo físico, psicológico e interacción social. De

manera empírica puede percibirse el efecto inmediato de una desnutrición estructural15 que,

aunque no sea severa, incide en la conformación física y fisiológica de sus cuerpos. Se adultizan

de forma temprana al tener que asumir la responsabilidad social de contribuir con los ingresos

económicos del hogar.

Recuadro 3Percepción de lo físico y psicosocial de los niños trabajadores

• Perfil Físico• Bajo peso y estatura mínima• Piel reseca y oscura (quemada)• Cicatrices en manos, pies y piernas• Cabello reseco y maltratado• Astenia muscular y dolores de cabeza• Deformaciones en uñas de sus pies• Ojos permanentemente irritados• Secuelas de infecciones en la piel• Actitud de fatiga ante el trabajo

• Perfil Psicosocial• Tienen el trabajo como su actividad principal• Actitud evasiva y sumisa ante personas de otros grupos sociales• Uso de monosílabos al responder a preguntas de extraños• Sus juegos casi siempre son de medición de fuerza y destreza• Su conducta es aparentemente madura• Muestran una adultización temprana ante las responsabilidades del hogar• Dificultad en la definición de su identidad personal y social

FUENTE: Síntesis de resultados de fichas de observación, FUNDAZUCAR. LB – Caña de Azúcar. 2,003.

En cuanto a su conducta, muestran poca fluidez al hablar y limitaciones para comprender el

significado y sentido de una conversación de rutina con adultos. En sus juegos se proyecta la

medición de fuerzas y destreza, como efecto inmediato de la costumbre en la utilización de

herramientas y aperos de trabajo.

15 La de naturaleza congénita, influida por desnutrición de la madre durante el embarazo y deficiencias en la alimentación posterior del niño


64


Nivel de analfabetismo

Al preguntar a estos niños sobre si saben leer y escribir, se obtiene en promedio, una respuesta

negativa de casi 13.0%. La relación porcentual, vista por género es muy similar, es decir, por

cada niño varón en esas condiciones existe 1.2 niña en igual situación.

Cuadro 30NNA de 10 años y más que trabajan en la caña de azúcar, por sexo,

según nivel de analfabetismo

Total Masculino FemeninoNivel de analfabetismoAbs. % Abs. % Abs. %

Total 3994 100.0 3419 100.0 575 100Sí 3484 87.2 2973 87.0 511 88.9No 508 12.7 444 13.0 64 11.1No precisó 2 0.1 2 0.1 0 0.0


Nivel de asistencia escolar

La misma relación se observa al analizar la tasa de asistencia a la escuela, las variaciones por

género en estos aspectos son mínimos, aunque se ve un leve incremento cuando se analiza la tasa

de inasistencia a la escuela, aquí hay 1.3 niños varones por cada niña que asiste.

Cuadro 31NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según nivel de asistencia

Total Masculino FemeninoNivel de asistenciaAbs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0Sí 3839 80.8 3,223 80.2 616 84.2No 914 19.2 798 19.8 116 15.8


Estos resultados son lógicos en el sentido de que el trabajo infantil en la producción y cosecha de

caña de azúcar inhibe la participación escolar de muchos niños, ya sea que les absorbe su tiempo

para asistir, los impulsa a la deserción o hace que su permanencia en la escuela sea irregular,

independientemente del sexo al que pertenezcan.


65

Los niños que trabajan y que no asisten a la escuela, tienen varias justificaciones (razonables o

no) para no hacerlo. La principal razón es el hecho de “trabajar”. La segunda razón en

importancia es la de “no querer o que no le interesa asistir”. En el fondo no es falta de deseo o

que no les guste; hay otros factores detrás de esto, tales como el bajo nivel de motivación, la

sobreedad respecto al grado en que deberían estar, la exigencia académica que resulta pesada para

niños con deficiencias nutricionales, etc.

Este comentario se deduce de lo que ellos mismos han dicho en los grupos focales en los que han

afirmado, entre otras cosas, que “se sienten cansados”, que sienten vergüenza porque ya están

“muy grandes”, o que la escuela es “muy pesada”. Sin embargo, en otro apartado han dicho que

se sienten tristes por no ir a la escuela, que extrañan a sus maestros(as) y que quisieran asistir a

clases. En las mismas reuniones de grupo, al preguntárseles ¿Cuál tipo de ayuda quieren recibir?,

respondieron que quieren apoyo para estudiar. La otra razón significativa es la del costo

económico de estudiar, esta respuesta se ha reiterado en diferentes investigaciones, aunque el

ingreso oficial a la escuela no tiene costos, la verdad es que existen cifras vinculadas que hacen,

para la familia rural, que ir a la escuela sea caro.

Cuadro 32NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según razones

de no asistencia a la escuela

Total Masculino FemeninoRazón de no asistencia

Abs. % Abs. % Abs. %

Total 914 100.0 798 100.0 116 100.0

Muy caro 171 18.7 142 17.8 29 25.0

No existe escuela 16 1.8 10 1.3 6 5.2

Enfermedad 16 1.8 10 1.3 6 5.2

Trabaja 331 36.2 302 37.8 29 25.0

No quiere o no le interesa 276 30.2 250 31.3 26 22.4

Padres no quieren 34 3.7 28 3.5 6 5.2

Otro 60 6.6 47 5.9 13 11.2

No precisó 10 1.1 9 1.1 1 0.9


Las otras razones, mencionadas, en orden de importancia descendente son: Sus padres no

quieren, no existe escuela cercana o enfermedad. Otro dato relevante es el hecho de que por lo


66

general, los niños que estudian no sobrepasan el nivel básico; esto obedece a varias razones, entre

ellas: la sobreedad, la falta de centros de educación media en las zonas de residencia y el

matrimonio o acompañamiento temprano.

Nivel de escolaridad alcanzado

En cuanto a nivel educativo, las cifras se dispersan proporcionalmente entre niños y niñas y en

los diferentes grupos de edad. Hay un leve cambio en el grupo de 15 a 17 años, en tanto son más

los niños que estudian en educación media, a una razón de 2.2 por cada niña.

Cuadro 33NNA que trabajan en la caña de azúcar y asisten a la escuela, por sexo, según

grupos de edad y nivel educativo

Total Masculino FemeninoGrupos de edad y niveleducativo Abs. % Abs. % Abs. %

Total 3839 100.0 3223 100.0 616 100.0Parvularia 24 0.6 19 0.6 5 0.8Básica 3746 97.6 3141 97.5 605 98.2Media 65 1.7 60 1.9 5 0.8Superior universitaria 1 0.0 1 0.0 0 0.0Otro 1/ 3 0.1 2 0.0 1 0.25 a 9 años 712 100.0 560 100.0 152 100.0Parvularia 23 3.2 18 3.2 5 3.3Básica 689 96.8 542 96.8 147 96.7Media 0 0.0 0 0.0 0 0.0Superior universitaria 0 0.0 0 0.0 0 0.0Otro 1/ 0 0.0 0 0.0 0 0.010 a 14 años 2307 100.0 1950 100.0 357 100.0Parvularia 1 0.0 1 0.1 0 0.0Básica 2302 99.8 1946 99.8 356 99.7Media 3 0.1 2 0.1 1 0.3Superior universitaria 0 0.0 0 0.0 0 0.0Otro 1/ 1 0.0 1 0.1 0 0.015 a 17 años 820 100.0 713 100.0 107 100.0Parvularia 0 0.0 0 0.0 0 0.0Básica 755 92.1 653 91.6 102 95.3Media 62 7.6 58 8.1 4 3.7Superior universitaria 1 0.1 1 0.1 0 0.0Otro 1/ 2 0.2 1 0.1 1 0.9

1/ Incluye no precisó


Estos datos muestran un desfase respecto a la edad de los niños y el nivel educativo en el que

deberían estar, ya que según el sistema educativo de El Salvador, los niños entre 15 y 17 años


67

deben estar iniciando la educación media (respectivamente), de manera que a los 18 años puedan

iniciar su formación superior.

Esta sobreedad, el estrés laboral y el grado de adultización precoz en los niños, plantea un cuadro

de riesgo de deserción, dado que en este grupo de edad ya se está dando una pulsión por

vincularse formalmente al sexo complementario16. Además, la escasez de oportunidades

laborales y los ingresos limitados hacen casi imposible el continuar la educación media (y

superior) por lo que, en términos generales, los niños más persistentes en estudiar sólo logran

hacerlo en el nivel básico.


Tipo de actividades que realizan

El trabajo infantil en la producción y cosecha de caña de azúcar, tiene la misma connotación, que

el trabajo de los adultos. Los niños realizan, las mismas actividades, con la misma intensidad y

frecuencia. La actividad central en este rubro de explotación es la roza de caña (cañar), la cual

absorbe el 86.1% del trabajo de los menores, en una proporción de casi ocho niños varones (7.7)

por cada niña que lo hace.

Cuadro 34NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo,

según tipo de actividad que realizan

Total Masculino FemeninoTipo de actividad querealizan Abs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0Rozar 4091 86.1 3622 90.1 469 64.1

Picar 78 1.6 70 1.7 8 1.1

Carrilear 112 2.4 56 1.4 56 7.7

Sembrar caña 201 4.2 97 2.4 104 14.2

Recoger caña 82 1.7 62 1.5 20 2.7

Manojear 25 0.5 16 0.4 9 1.2

Basurear caña 105 2.2 55 1.4 50 6.8

Peinar caña 15 0.3 13 0.3 2 0.3

Otra 36 0.8 23 0.6 13 1.8

No precisó 8 0.2 7 0.2 1 0.1Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

16 En las zonas rurales, las personas tienden a formar hogar en edades tempranas (17 – 20 años) Generalmente lo hacen por la vía del“acompañamiento”, en unión no mediada por procedimientos jurídicos.


68

Las demás actividades son secundarias (pero igual de extenuantes), sin embargo, estas

generalmente son realizadas en mayor tasa de participación de niñas.

En términos más precisos, hay una mayor propensión a que las niñas realicen las actividades de

tipo secundario (carrilear, recoger caña, basurear) y las que son propias de la fase de cultivo

(especialmente siembra). En la cultura de este trabajo, los niños varones hablan de manera

despectiva respecto a las otras actividades; ellos dicen que rozar caña es de hombres y que el

resto del trabajo es de mujeres. Esta división sexual del trabajo explica porque son los varones

quienes preferencialmente se dedican a la zafra.

Entonces, cuando hay niñas cortando caña, esto se da porque en algunos (mejor dicho en muchos)

hogares la fuerza de trabajo disponible es prácticamente femenina; sólo una condición de

limitación económica extrema y falta de “hombrecitos” en la casa, puede romper esa división de

género en el trabajo agrícola.

Sin embargo, a pesar de esta psicología laboral que justifica la estereotipación del trabajo

femenino, en la práctica no hay diferencias, tanta destreza muestra una niña como un niño; ya que

el trabajo en la zafra los iguala, los equipara en desempeño, porque así lo exige el contrato o el

compromiso laboral y la necesidad de obtener ingresos para cubrir sus gastos personales o ayudar

a la economía del hogar. No hay que olvidar que luego estas niñas van a cumplir su otra

dimensión laboral, la del trabajo reproductivo (cuidar hermanos menores, ancianos, hacer tareas

domésticas).

El mismo fenómeno se da al analizar las tareas realizadas por sexo y grupos de edad (ver cuadro

35); el comportamiento de los datos muestra similar tendencia. Obviamente lo que cambia, y que

no lo reflejan los números, es el desempeño de los niños, a menor grupo etáreo, menor

producción, pero las actividades en sí, la técnica utilizada y la destreza exigida sigue siendo la

misma.

En el desarrollo de sus actividades, los niños utilizan dos elementos de siega, el machete al que se

le ha eliminado la parte puntiaguda y la cuma (una especie de hoz, pero con menos curvatura),


69

ambos son utilizados indistintamente por niños y niñas, sirve para cortar la caña y eliminar sus

hojas y cogollos.

Cuadro 35NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según grupos de edad

y actividad que realizan

Total Masculino FemeninoTipo de actividad que realizan


5 a 9 años 759 100.0 602 100.0 157 100.0Rozar 580 76.4 493 81.9 87 55.4

Picar 11 1.4 9 1.5 2 1.3

Carrilear 32 4.2 22 3.7 10 6.4

Sembrar caña 47 6.2 25 4.2 22 14.0

Recoger caña 27 3.6 21 3.5 6 3.8

Manojear 4 0.5 3 0.5 1 0.6

Basurear caña 46 6.1 23 3.8 23 14.6

Peinar caña 2 0.3 2 0.3 0 0.0

Otra 1/ 10 1.3 4 0.7 6 3.8

10 a 14 años 2663 100.0 2272 100.0 391 100.0Rozar 2305 86.6 2052 90.3 253 64.7

Picar 61 2.3 55 2.4 6 1.5

Carrilear 61 2.3 29 1.3 32 8.2

Sembrar caña 110 4.1 52 2.3 58 14.8

Recoger caña 40 1.5 30 1.3 10 2.6

Manojear 14 0.5 9 0.4 5 1.3

Basurear caña 48 1.8 26 1.1 22 5.6

Peinar caña 8 0.3 7 0.3 1 0.3

Otra 1/ 16 0.6 12 0.5 4 1.0

15 a 17 años 1331 100.0 1147 100.0 184 100.0Rozar 1206 90.6 1077 93.9 129 70.1

Picar 6 0.5 6 0.5 0 0.0

Carrilear 19 1.4 5 0.4 14 7.6

Sembrar caña 44 3.3 20 1.7 24 13.0

Recoger caña 15 1.1 11 1.0 4 2.2

Manojear 7 0.5 4 0.4 3 1.6

Basurear caña 11 0.8 6 0.5 5 2.7

Peinar caña 5 0.4 4 0.4 1 0.5

Otra 1/ 18 1.4 14 1.2 4 2.21/ Incluye no precisóFuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

Al relacionarse las actividades de los niños con su nivel de asistencia a la escuela y el grupo de

edad al que pertenecen, se puede ver que no hay cambios sustanciales, igual trabajo realizan

quienes van a la escuela como los que no lo hacen. Las variaciones porcentuales son mínimas,


70

lo que sí hay que resaltar en este punto es que los menores que trabajan y estudian, lo hacen en

condiciones estresantes, como resultado de tener que responder a las exigencias académicas,

laborales y muchas veces domésticas (en el caso de las niñas). Por otro lado, quienes no van a la

escuela disponen de más tiempo para reponer energías, aunque el costo a pagar es muy alto (sus

potencialidades futuras) Además, al conversar con los niños, se detecta que muchos de ellos no

van a la escuela porque tienen que recorrer grandes distancias (del trabajo a su casa y luego a la

escuela).

Cuadro 36NNA que trabajan en la caña de azúcar, por grupos de edad y sexo, según nivel de

asistencia a la escuela y tipo de actividad que realizan

5 a 9 10 a 14 15 a 17Nivel de asistencia ytipo de actividad que

realizanTotal Mascu-

linoFeme-nino

Total Mascu-lino

Feme-nino

Total Mascu-lino

Feme-nino

Asisten a la escuela 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Rozar 76.5 82.0 56.6 86.0 89.9 64.1 90.4 93.8 67.3

Picar 1.4 1.4 1.3 2.3 2.5 1.7 0.6 0.7 0.0

Carrilear 4.4 3.8 6.6 2.4 1.3 8.7 1.6 0.7 7.5

Sembrar caña 6.2 4.3 13.2 4.3 2.3 15.4 3.4 1.5 15.9

Recoger caña 3.1 2.9 3.9 1.6 1.5 2.2 1.2 0.8 3.7

Manojear 0.6 0.5 0.7 0.5 0.4 0.8 0.1 0.1 0.0

Basurear caña 6.2 4.1 13.8 2.0 1.3 5.9 0.6 0.3 2.8

Peinar caña 0.3 0.4 0.0 0.3 0.3 0.3 0.5 0.6 0.0

Otra 1/ 1.4 0.7 3.9 0.6 0.6 0.8 1.6 1.4 2.8

No asisten a la escuela 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Rozar 74.5 81.0 20.0 90.4 92.5 70.6 91.0 94.0 74.0

Picar 2.1 2.4 0.0 2.0 2.2 0.0 0.2 0.2 0.0

Carrilear 2.1 2.4 0.0 1.4 1.2 2.9 1.2 0.0 7.8

Sembrar caña 6.4 2.4 40.0 2.8 2.2 8.8 3.1 2.1 9.1

Recoger caña 10.6 11.9 0.0 0.8 0.3 5.9 1.0 1.2 0.0

Manojear 0.0 0.0 0.0 0.8 0.3 5.9 1.2 0.7 3.9

Basurear caña 4.3 0.0 40.0 0.6 0.3 2.9 1.2 0.9 2.6

Peinar caña 0.0 0.0 0.0 0.6 0.6 0.0 0.2 0.0 1.3

Otra 1/ 0.0 0.0 0.0 0.6 0.3 2.9 1.0 0.9 1.3

1/ Incluye no precisóFuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003


71

Instrumentos o herramientas que utiliza

La cuma es la herramienta más utilizada para deshierbar en la fase de cultivo. En algunos casos,

a la cuma se le elimina la curvatura que le da la forma de hoz, y es utilizada también en la zafra.

Cuadro 37NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según herramientas utilizadas

Total Masculino FemeninoHerramientas utilizadasAbs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0

Machete 3909 82.2 3433 85.4 476 65.0

Cuma 578 12.2 499 12.4 79 10.8

Azadón 164 3.5 94 2.3 70 9.6

Otras 246 5.1 149 3.7 97 13.2

Ninguno 162 3.4 80 2.0 82 11.2


Jornada de trabajo

Si este trabajo es extenuante por las actividades que se realizan, lo es más por el tiempo que

requiere (ver cuadro 38). Los niños trabajan prácticamente todos los días (de lunes a sábado),

aproximadamente el 88.3% de ellos. El día en que menos trabajan es el domingo (aquí descansa

el 51.3%). Los menores ubicados en el grupo etáreo de 5 a 9 años trabajan semanalmente un

tiempo menor (74.7%).

En cambio, el extremo de las cifras se orienta hacia el grupo de mayor edad (15 a 17 años); estos

niños trabajan todos los días en un promedio de 95.7% y 49.6%, los días domingos.

Este comportamiento se reproduce al desagregar los datos por sexo. Lo que permite afirmar que

este fenómeno, el del trabajo infantil en la caña, no discrimina bajo ningún criterio.


Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0Lunes 4258 89.6 3641 90.5 617 84.3

Martes 4169 87.7 3579 89.0 590 80.6

Miércoles 4202 88.4 3590 89.3 612 83.6

Jueves 4141 87.1 3552 88.3 589 80.5

Viernes 4184 88.0 3585 89.2 599 81.8

Sábado 4223 88.8 3595 89.4 628 85.8

Domingo 2436 51.3 2049 51.0 387 52.9

Lunes 572 75.4 467 77.6 105 66.9

Martes 543 71.5 448 74.4 95 60.5

Miércoles 559 73.6 456 75.7 103 65.6

Jueves 539 71.0 445 73.9 94 59.9

Viernes 550 72.5 448 74.4 102 65.0

Sábado 640 84.3 508 84.4 132 84.1

Domingo 439 57.8 349 58.0 90 57.3

Lunes 2388 89.7 2055 90.4 333 85.2

Martes 2342 87.9 2020 88.9 322 82.4

Miércoles 2356 88.5 2024 89.1 332 84.9

Jueves 2324 87.3 2002 88.1 322 82.4

Viernes 2350 88.2 2029 89.3 321 82.1

Sábado 2370 89.0 2038 89.7 332 84.9

Domingo 1337 50.2 1135 50.0 202 51.7

Lunes 1298 97.5 1119 97.6 179 97.3

Martes 1284 96.5 1111 96.9 173 94.0

Miércoles 1287 96.7 1110 96.8 177 96.2

Jueves 1278 96.0 1105 96.3 173 94.0

Viernes 1284 96.5 1108 96.6 176 95.7

Sábado 1213 91.1 1049 91.5 164 89.1

Domingo 660 49.6 565 49.3 95 51.6

72


y días de la semana que trabajan

Total Masculino FemeninoGrupos de edad y días de lasemana que trabajan Abs. % Abs. % Abs. %

5 a 9 años 759 100.0 602 100.0 157 100.0

10 a 14 años 2663 100.0 2272 100.0 391 100.0

15 a 17 años 1331 100.0 1147 100.0 184 100.0


Lo extenuante no está sólo en las actividades realizadas y los días trabajados, sino que se extiende

hasta la duración de las jornadas diarias. En el cuadro 39 se observa la concentración de niños

trabajando en jornadas de 3 a 4 horas y de 5 a 6 horas por día, independientemente del grupo de

edad y sexo al que pertenezcan.


73

Cuadro 39NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según

grupos de edad y horas de trabajo

Total Masculino FemeninoGrupos de edad y horasde trabajo Abs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0Menos de 2 horas diarias 485 10.2 392 9.7 93 12.7De 3 a 4 horas diarias 2493 52.5 2,184 54.3 309 42.2De 5 a 6 horas diarias 1366 28.7 1,136 28.3 230 31.4De 7 a 8 horas diarias 242 5.1 175 4.4 67 9.2Más de 8 horas diarias 107 2.3 80 2.0 27 3.7No precisó 60 1.3 54 1.3 6 0.85 a 9 años 759 100.0 602 100.0 157 100.0Menos de 2 horas diarias 107 14.1 74 12.3 33 21.0De 3 a 4 horas diarias 418 55.1 341 56.6 77 49.0De 5 a 6 horas diarias 175 23.1 144 23.9 31 19.7De 7 a 8 horas diarias 36 4.7 22 3.7 14 8.9Más de 8 horas diarias 15 2.0 13 2.2 2 1.3No precisó 8 1.1 8 1.3 0 0.010 a 14 años 2663 100.0 2272 100.0 391 100.0Menos de 2 horas diarias 248 9.3 194 8.5 54 13.8De 3 a 4 horas diarias 1415 53.1 1,258 55.4 157 40.2De 5 a 6 horas diarias 766 28.8 642 28.3 124 31.7De 7 a 8 horas diarias 136 5.1 98 4.3 38 9.7Más de 8 horas diarias 61 2.3 48 2.1 13 3.3No precisó 37 1.4 32 1.4 5 1.315 a 17 años 1331 100.0 1147 100.0 184 100.0Menos de 2 horas diarias 130 9.8 124 10.8 6 3.3De 3 a 4 horas diarias 660 49.6 585 51.0 75 40.8De 5 a 6 horas diarias 425 31.9 350 30.5 75 40.8De 7 a 8 horas diarias 70 5.3 55 4.8 15 8.2Más de 8 horas diarias 31 2.3 19 1.7 12 6.5No precisó 15 1.1 14 1.2 1 0.5


Pero éstas son sólo las jornadas diarias de trabajo directo, los niños además invierten tiempo y

esfuerzo para llegar a las zonas de corte (a veces hasta dos horas de camino) y luego retornar,

después de una pesada faena.

El trabajo de los niños en la corta de caña de azúcar se ejecuta básicamente en el período de

noviembre a marzo, cinco meses que, como ya se señaló, absorben todos los días de la semana y

en largas jornadas de trabajo. Tanto el inicio como el fin de la zafra se dan de forma espontánea,

absorbiendo o expulsando, casi de una sola vez, un porcentaje significativo de niños trabajadores.

De hecho, en el segundo mes de la zafra ya hay un 70.7% de niños trabajando (unos 3,360), de

los cuales el 84.1% son niños varones y la diferencia (15.9%) son niñas. El punto máximo de


74

absorción se da en enero (89.4%), siendo marzo el mes donde ya se nota un descenso sensible

(55.5%). En abril se clausura formalmente la zafra. A partir de ahí, entre los meses de abril a

octubre, apenas queda un promedio de 2.0% de niños trabajando, una cifra leve (casi

imperceptible), cargada hacia las niñas. En el caso del grupo de 15 a 17 años, hay un incremento

de 2 ó 3 puntos porcentuales en la tasa de participación, tanto masculina como femenina, pero

concentrada en los meses de enero y febrero.


meses del año en que trabajan

Total Masculino FemeninoMeses del año en quetrabajan Abs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0Enero 4250 89.4 3616 89.9 634 86.6Febrero 3760 79.1 3232 80.4 528 72.1Marzo 2636 55.5 2283 56.8 353 48.2Abril 358 7.5 301 7.5 57 7.8Mayo 30 0.6 20 0.5 10 1.4Junio 14 0.3 9 0.2 5 0.7Julio 15 0.3 8 0.2 7 1.0Agosto 25 0.5 18 0.4 7 1.0Septiembre 29 0.6 21 0.5 8 1.1Octubre 190 4.0 155 3.9 35 4.8Noviembre 3360 70.7 2825 70.3 535 73.1Diciembre 3960 83.3 3361 83.6 599 81.8


Categoría ocupacional

Respecto a la situación contractual de esta forma de trabajo, más del 50.0% lo hace para ayudar a

algún familiar u otra persona; en estos casos se presume que el niño que trabaja lo hace sin recibir

una remuneración pecuniaria. Esta modalidad es más usual cuando los menores trabajan para

personas que tienen responsabilidad sobre ellos (padres, madres o responsable) En cuanto a la

contratación laboral propiamente dicha, hay una que es directa (21.0%), es decir, el patrono

recibe la fuerza de trabajo de los menores, y a cambio les retribuye el respectivo jornal; la otra es

una intermediación (27.2%) en la que el niño vende su fuerza de trabajo a otro jornalero, quien es

el único responsable formal ante el patrono. En esta forma de contratación, el jornalero adulto

produce para sí, un excedente de utilidad el cual disminuye el ingreso que deberían recibir los

niños (ver cuadro 41).


Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0

75


y persona para quien trabaja

Total Masculino FemeninoGrupos de edad y persona paraquien trabaja Abs. % Abs. % Abs. %

Lo hace de modo personal 999 21.0 904 22.5 95 13.0

Alguien lo contrata 1291 27.2 1,124 28.0 167 22.8

Ayuda a algún familiar u otra persona sin pago 2463 51.8 1,993 49.6 470 64.2

5 a 9 años 759 100.0 602 100.0 157 100.0


Alguien lo contrata 39 5.1 30 5.0 9 5.7

Ayuda a algún familiar u otra persona sin pago 702 92.5 557 92.5 145 92.4

10 a 14 años 2663 100.0 2272 100.0 391 100.0



Ayuda a algún familiar u otra persona sin pago 1545 58.0 1,273 56.0 272 69.6

15 a 17 años 1331 100.0 1147 100.0 184 100.0



Ayuda a algún familiar u otra persona sin pago 216 16.2 163 14.2 53 28.8


En el caso de los niños que ayudan a un pariente u otra persona, esto es más común en los grupos

de menor edad (92.5% para los de 5 a 9 años, y 58.0% para los de 10 a 14 años) y es hasta que

están mayores, cuando contratan su fuerza de trabajo de manera directa o por intermediación

(39.1% y 44.6%, respectivamente) Al hacer el análisis desde la perspectiva de género, la

contratación directa e intermediada17, es más frecuente en los varones, aunque esto no se

relaciona con los niveles de exigencia laboral, es al mismo tipo de esfuerzos, actividades y

riesgos que están expuestos los niños trabajadores, independientemente de la forma de

contratación.

Ingresos percibidos

Además de extenuante, el trabajo en la zafra tiene la connotación de ser una actividad de

explotación económica, marcada por un límite inferior de ingresos equivalente a ($1.71) y el

mayor de ($5.03). En todos los grupos de edad se detectaron niños trabajadores que reciben

17 Por cada niña que se contrata directamente hay 1.4 niños que lo están.


76

menos del límite básico ($1.71), aunque en una relación porcentual mínima (un total de 7.0%) y

concentrada en los grupos de niños que van a la zafra en calidad de “ayudantes”, lo cual se

explica por el hecho de que son quienes menor producción generan durante la faena.

Aunque hay cierto grado de consistencia en la distribución de ingresos, se ve que éste se

incrementa a medida que se pasa de los grupos de edad más bajos a los más altos. Este fenómeno

también está vinculado al factor del género y puede tener explicación en el nivel de rendimiento,

en términos de cantidad de caña cortada que pueden alcanzar las niñas, unido al hecho de que

algunas no cumplen con la jornada normal de trabajo ya que, muchas veces, son ellas las que van

a buscar alimentos, traer comida o realizar otras actividades que las alejan momentáneamente de

la faena de corte; sin embargo, cuando las niñas suben en el tramo de edad, se equiparan en

producción e ingresos con sus compañeros de trabajo del mismo grupo etáreo.


e ingresos percibidos

Total Masculino FemeninoGrupos de edad e ingresospercibidos 1/ Abs. % Abs. % Abs. %

Total 2279 100.0 2021 100.0 258 100.0Menos de $ 1.71 160 7.0 142 7.0 18 7.0

De $ 1.72 a $ 3.42 1139 50.0 1014 50.2 125 48.4

De $ 3.43 a $ 5.13 965 42.3 850 42.1 115 44.6

Más de $ 5.14 15 0.7 15 0.7 0 0.0

5 a 9 años 55 100.0 44 100.0 11 100.0Menos de $ 1.71 18 32.7 15 34.1 3 27.3

De $ 1.72 a $ 3.42 17 30.9 10 22.7 7 63.6

De $ 3.43 a $ 5.13 20 36.4 19 43.2 1 9.1

Más de $ 5.14 0 0.0 0 0.0 0 0.0

10 a 14 años 1110 100.0 993 100.0 117 100.0Menos de $ 1.71 120 10.8 106 10.7 14 12.0

De $ 1.72 a $ 3.42 514 46.3 460 46.3 54 46.2

De $ 3.43 a $ 5.13 472 42.5 423 42.6 49 41.9

Más de $ 5.14 4 0.4 4 0.4 0 0.0

15 a 17 años 1114 100.0 984 100.0 130 100.0Menos de $ 1.71 22 2.0 21 2.1 1 0.8

De $ 1.72 a $ 3.42 608 54.6 544 55.3 64 49.2

De $ 3.43 a $ 5.13 473 42.5 408 41.5 65 50.0

Más de $ 5.14 11 1.0 11 1.1 0 0.0 1/ No incluye a los que ayudan a algún familiar u otra persona sin recibir pago. Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003


Total 2279 100.0 2021 100.0 258 100.0

Otra 4 0.2 3 0.1 1 0.4

77

El ingreso de los niños trabajadores es determinante para la economía del hogar rural. De hecho,

del total de niños que perciben ingresos (no incluye a los familiares no remunerados), el 94.0%

contribuye al hogar con sus ingresos, ya sea aportándolo completamente (18.3%) o

distribuyéndolo en aporte para el fondo común del hogar y para sus propios gastos (75.7%),

aunque en sentido estricto, el hecho de que un menor costee sus propios gastos es ya una fuerte

contribución a la economía del hogar, es una boca menos que alimentar, según ellos mismos.

Las tasas de participación, en esta contribución por sexo y grupos de edad, es bastante simétrica,

las variaciones no son relevantes, quizá mínimamente incrementadas en los niños varones.


destino del ingreso percibido

Total Masculino FemeninoDestino del ingresoPercibido 1/ Abs. % Abs. % Abs. %

Lo guardo todo para mi 129 5.7 109 5.4 20 7.8

Entrego todo a mi familia 416 18.3 361 17.9 55 21.3

Una parte para mi y la otra para el hogar 1725 75.7 1544 76.4 181 70.2

No precisó 5 0.2 4 0.2 1 0.4

1/ No incluye a los que ayudan a algún familiar u otra persona sin recibir pago. Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

Participación en otras actividades laborales

Cuando no hay actividades en la producción y cosecha de caña, los menores se involucran en

otras actividades que, aunque diferentes, siguen siendo agrícolas, tales como: sembrar y cosechar

maíz y frijol, cortar café y otras, e igual de extenuantes que la zafra, ya que siguen absorbiendo

gran cantidad de tiempo laboral, siempre expuestos al sol (a excepción de la corta de café) y

desarrollando las tareas con destreza y movimientos repetitivos (ver cuadro 44).


78


actividades que realizan cuando no hay zafra

Total Masculino FemeninoActividades que realizan cuando no hayzafra Abs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0

Sembrar milpa 2329 49.0 2120 52.7 209 28.6

Preparar la tierra 1264 26.6 1165 29.0 99 13.5

Cortar maíz y/o frijol 937 19.7 848 21.1 89 12.2

Cortar café 128 2.7 102 2.5 26 3.6

Ayudar en labores agrícolas familiares sin pago 1390 29.2 1245 31.0 145 19.8

Ninguno 1398 29.4 1030 25.6 368 50.3

Otra 501 10.5 427 10.6 74 10.1

La suma de los parciales no coincide con el total, pues se trata de una pregunta con respuesta múltiple. Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

En este esfuerzo, los niños están sometidos a la misma presión psicológica, ya que de su trabajo

depende el aporte financiero con que contribuirán a la economía del hogar. En muchas ocasiones,

el aporte es el trabajo en sí, es decir, trabajo en actividades agrícolas que son para el cultivo

particular de la familia; de hecho, un 29.2% de los entrevistados afirmó que ayudan en trabajo

agrícola sin recibir ninguna retribución financiera.

Historia ocupacional

La primera experiencia laboral externa de los niños cañeros, se da en la agricultura. Esto es

lógico, ya que la economía de los municipios donde se produce la caña es eminentemente

agrícola, de ahí que la pulsión por trabajar se concretice en aquello que está a la mano. En

términos porcentuales la agricultura determina en un 90.5% la primera experiencia laboral de los

niños que trabajan en la zafra.

El porcentaje de “otros rubros” se incrementa un poco en las niñas, ya que en muchos casos su

primera experiencia se presenta en el trabajo doméstico.


79

Cuadro 45NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo,

según primera experiencia laboral

Total Masculino FemeninoActividad económica


Total 4753 100.0 4021 100.0 732 100.0

Agricultura 4301 90.5 3655 90.9 646 88.3

Ganadería 90 1.9 88 2.2 2 0.3

Otros rubros 1/ 362 7.6 278 6.9 84 11.5

1/ Incluye comercio, recojo de basura, manufactura, servicios, trabajo doméstico, pesca, otros.Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

5.1.4 Riesgos del trabajo en la caña de azúcar

El riesgo asociado a la realización de trabajo infantil es consecuencia directa del tipo de

herramientas utilizadas y del contexto particular de la producción y cosecha de caña de azúcar,

que como ya se dijo, es un contexto hostil en el que se está expuesto, de manera permanente, a

factores que pueden causar serios daños a la salud de los niños. En este caso, casi la mitad de

entrevistados manifiesta que ha tenido lesiones en el trabajo.

Cuadro 46NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según incidencia

de lesiones en el trabajo

Total Masculino FemeninoIncidencia de lesiones en eltrabajo Abs. % Abs. % Abs. %

Total

Sí, una vez

Sí, algunas veces

Sí, siempre o casi siempre

No

4753

1198

1024

98

2433

100.0

25.2

21.5

2.1

51.2

4021

1036

902

1995

100.0

25.8

22.4

2.2

49.6

732

162

122

10

438

100.0

22.1

16.7

1.4

59.8


88


80

5.1.5 Participación en otras actividades


La participación en actividades domésticas no es consistente en cuanto a género, ya que se

constata un leve incremento hacia las niñas en el caso de las tareas relacionadas con lavar ropa o

trastos, cocinar y otras (llevar alimentos a los lugares de trabajo) y hacia los niños varones, en el

caso del acarreo de agua y recoger o buscar leña, lo cual ya insinúa una división de tareas en

función de sexo.

En cuanto a edad, hay una mínima tendencia a que los más pequeños se ocupen de actividades

dentro de la casa.

Cuadro 47NNA que trabajan en la caña de azúcar, por sexo, según actividad

que desarrollan en el hogar

Total Masculino FemeninoActividades domésticasAbs. % Abs. % Abs. %

Total 4753 100.0 4021 100.00 732 100.00

Cuidar hermanos 2994 61.5 2472 61.5 522 63.0

Acarrear agua 3157 66.1 2658 66.1 499 66.4

Recoger o buscar leña 4200 88.8 3572 88.8 628 88.4

Lavar trastos o ropa 2510 45.3 1820 45.3 690 52.8

Limpiar la casa 3621 72.9 2930 72.9 691 76.2

Cocinar 2399 45.7 1836 45.7 563 50.5

Otras actividades 251 4.8 191 4.8 60 5.3

La suma de los parciales no coincide con el total, pues se trata de una pregunta con respuesta múltiple. Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003


La ocupación en el ámbito doméstico es igual tanto para quienes van a la escuela como para los

que se quedan en casa; obviamente quienes estudian tienen una sobre exigencia (la de hacer sus

tareas escolares)18, lo cual les reduce su tiempo para divertirse y departir con su familia. La

mayoría afirmó que, entre otras cosas, dedican parte de su tiempo (aunque mínimo) al juego, ver

televisión, practicar algún deporte, salir en grupo de amigos(as) y departir con la familia.

18 El 84.57% de los(as) niños(as) que trabajan y van a la escuela afirmó que siempre realizan sus tareas escolares y que esto les absorbe unpromedio de 1 a 2 horas.


81


frecuencia de uso del tiempo libre

Actividades nolaborales

Frecuencia Total Masculino Femenino

Total 4753 4021 732Tareas o deberesescolares

SiempreA vecesNuncaNo asiste a la escuelaNo precisó

3247563

591424

2705490

579823

542730

1161

Juego SiempreA vecesNuncaNo precisó

30081505233

7

26641212139

6

344293941

Ver televisión SiempreA vecesNo me dejan verNuncaNo precisó

23811494

4981910

20831224

36670

29827013

1492

Practicar algúndeporte

SiempreA vecesNuncaNo precisó

2598140273122

2323114053721

275262194

1Salir con amigos oamigas

SiempreA vecesNuncaNo precisó

2302180661530

2068148044825

234326167

5Conversar con la Siempre

A vecesNuncaNo precisó

3131145814717

2635124312914

496215183


5.1.6 Percepciones de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia

Sobre el trabajo en la caña de azúcar

Al preguntar a los niños: ¿Por qué trabajan ustedes en la zafra? Ellos aducen razones que, aunque

dichas de diferentes formas, están relacionadas con la pobreza en sus economías familiares. El

recuadro siguiente refleja que las razones que impulsan el trabajo infantil en la zafra, están

determinadas por las condiciones de pobreza en la economía de los hogares rurales; estas

condiciones hacen que los niños sean obligados o presionados para que contribuyan a costear sus

propios gastos de vida y los del hogar.


82

Recuadro 4Razones expresadas por los NNA que trabajan en caña de azúcar

para justificar el trabajo en la zafra

Pregunta Niños que trabajan y no estudian

Niños que trabajan yestudian

¿Por qué trabajan ustedes en • Por necesidad de dinero• Porque nos obligan a trabajar• Necesitamos ayudar en las gastos

del hogar• Nos obliga la pobreza

• Por necesidad de dinero• Para ayudar a nuestros padres• Para pagar deudas familiares• Para pagar deudas personales• Para comprar útiles escolares

Fuente: Resultado de grupos focales con niños que trabajan en la producción y cosecha de caña de azúcar. FUNDAZUCAR – 2,003.

Respecto a las actitudes de miedo relacionadas con su trabajo, hay diferencia en las respuestas,

por un lado quienes trabajan y estudian expresan con libertad sus temores, mientras que los niños

que sólo trabajan tienen una actitud de fortaleza pero se intuye que detrás de las respuestas hay

una resignación ante la “obligación” del trabajo, la fuerza moral de esta obligación es tan fuerte,

que lleva a la ocultación del miedo como necesidad psicológica de existencia, ya que lo normal es

que un niño tenga miedo ante factores que lo amenazan o le enajenan su vida.

Recuadro 5Temores de los niños que trabajan en la caña de azúcar



Al momento de ir a trabajar¿Qué les da miedo?

• El miedo se queda en casa• No tenemos miedo a nada

• A caminar en la oscuridad en la

• Caminar bajo la lluvia


Los niños y niñas reconocen que el trabajo en la zafra es peligroso y que la contingencia de

lesiones (de diferente tipo) es inminente. Sin embargo ellos no logran percibir que hay peligros

más allá de lo físico, peligros que pueden mutilar las potencialidades de su vida de adultos, como

es el caso de las consecuencias por no ir a la escuela. Tampoco perciben los riesgos a su

desarrollo físico y psicológico.

Hay factores del trabajo que no les gustan, pero que forman parte de su obligación de trabajar y

de responder a las exigencias del hogar. En los niños que sólo trabajan se nota un énfasis en

mencionar aspectos directos del trabajo (el trabajo en sí es lo que no les gusta). Mientras que los

niños que trabajan y estudian se refieren a aspectos periféricos o indirectos del trabajo.


83

Recuadro 6Lo que menos les gusta de su trabajo en la caña de azúcar



¿Qué es lo que menos les gusta de sutrabajo?

• Trabajar arriba, en el cerro• Deshierbar• Recoger cogollos (vástagos)• Rozar la caña• Los peligros del trabajo

• Madrugar, caminar en lo oscuro• Trabajar cuando llueve• Regresar sucios a la casa• Regresar a hacer oficio en la casa• Descansar poco


Pero afirman que hay elementos satisfactorios, los cuales están asociados al hecho de que el

trabajo les permite encontrarse con sus amigos y amigas con quienes pueden jugar y distraerse un

poco. Nótese que los niños que trabajan y estudian no hacen énfasis en el ganar dinero como

factores que más les gusta del trabajo.

Recuadro 7Lo que más les gusta de su trabajo en la caña de azúcar



¿Qué es lo que más les gusta de sutrabajo?

• Compartir con los amigos• Ganar su propio dinero• La hora de regresar para bañarse

y descansar

• Chupar caña• Regresar jugando con sus

amigos(as)• Regresar en el camión cargador


Sobre la escuela

Quienes van a la escuela muestran un gusto porque aprenden a leer y escribir, hacer deporte y

jugar con sus amigos. Hablan con alegría y satisfacción, utilizan un vocabulario más amplio y

preciso, se expresan con soltura y excitación emocional al contar sus experiencias en los centros

escolares.

Recuadro 8Percepciones de los NNA que estudian y trabajan en la caña de azúcar respecto a la escuela

¿Por qué les gusta la escuela? ¿Por qué no asisten a la escuela? ¿Les gustaría ir?• Aprenden a leer y escribir• Hacen deporte y juegan• Se divierten con sus compañeros(as)

• Porque tienen que trabajar• Sus papás/mamás no se lo permiten• No les queda tiempo• No les dan ganas (por la fatiga)• Quieren volver para jugar, hacer deporte, compartir con

sus amigos(as), desarrollarse para un mejor trabajo Fuente: Resultado de grupos focales con niños que trabajan en la producción y cosecha de caña de azúcar. FUNDAZUCAR – 2,003.


84

Quienes sólo trabajan explican por qué no asisten a la escuela. Estos niños quisieran iniciar o

regresar a estudiar, añoran los momentos de aprender y jugar; saben que la escuela les ayuda a ser

mejores.

Sobre la familia

Respecto a la pregunta ¿Cómo se sienten en sus casas, con su familia? Las respuestas obtenidas

reflejan que no ir a la escuela tiene su efecto negativo aún en la convivencia de sus hogares, como

se ve a continuación:

Recuadro 9Percepciones de los NNA que trabajan en la caña de azúcar respecto a su familia



¿Cómo se sienten en sus casas? ¿Consus padres/madres y hermanos(as)?

• Tristes porque quieren ir a laescuela

• Tristes porque no aprenden nadanuevo

• Tristes porque ya no ven a susmaestros(as) y compañeros(as)

• Con miedo cuando han hecho un“mal trabajo”

• Bien porque descansan y ventelevisión

• Contentos porque juegan con sushermanos(as)

• A gusto con lo que tienen quehacer


Obviamente, estas respuestas son más incidentes en menores que ya fueron a la escuela y que

dejaron de hacerlo por dedicarse al trabajo.


5.2.1 Tipo de vivienda y material predominante en paredes, techos y pisos

El 91.7% de los niños que trabajan en la zafra viven en casas independientes (como la mayoría de

las viviendas rurales) Son pocos los que se alojan en piezas de casa, de mesón, ranchos o

unidades improvisadas (ver cuadro 49).

Estas viviendas son de construcción artesanal, es decir, no han sido diseñadas ni construidas con

base en cálculos y procedimientos arquitectónicos, sino que, generalmente, son construidas por

los miembros del grupo familiar, quienes la van adaptando y ampliando gradualmente de acuerdo


85

a las necesidades de espacio y cobertura. Los materiales utilizados también son artesanales,

excepto en los casos en que se cubren los techos con láminas de asbesto o metal.

Cuadro 49Materiales predominantes en las viviendas de los niños que trabajan en la caña de azúcar

Paredes Techos Pisos

Material Abs. % Material Abs. % Material Abs. %

Total 2543 100.0 Total 2543 100.0 Total 2543 100.0

Concreto o mixto 816 32.1 Teja (barro o cemento) 984 38.7 Ladrillo de cemento 237 9.3

Adobe 950 37.4 Láminas de asbesto 334 13.1 Cemento 937 36.8

Lámina de metal 328 12.9 Lámina metálica 1072 42.2 Tierra 1324 52.1

Otros 1/ 449 17.5 Otros 2/ 153 6.0 Otros 3/ 45 1.8

1/ Otros en paredes: Bahareque 6.4%, madera 1.5%, paja o palma 0.8%, material de desecho 1.3%, otros 7.5%.2/ Otros en techos: Loza de concreto 2.1%, paja o palma 1.3%, material de desecho 0.4%, otros 2.3%.3/ Otros en piso: ladrillo de barro 1.4%, otros 0.4%.Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

Las formas básicas de tenencia son las de propiedad (59.0%), distribuidas en colonos (20.5%),

prestada o cedida (12.4%). La cantidad de quienes alquilan o viven en otras condiciones es

mínima (8.1%)19.

Estas viviendas generalmente están construidas en pequeños lotes o parcelas. En ellas viven, en

promedio, 6.5 personas, entre adultos y niños.

5.2.2 Servicios básicos de las viviendas

Estas unidades habitacionales son altamente deficientes, tanto como estructura física como por el

grado de acceso a servicios elementales. Un tercio de éstas carece de energía eléctrica, mientras

que dos tercios tienen dificultades para obtener agua potable. Además, apenas un 2.1% dispone

de servicios sanitarios alcantarillados (ver cuadro 50). Las consecuencias de esto en la salud de

sus usuarios se ven en las cifras de morbilidad asociada a enfermedades gastrointestinales y otras

vinculadas a la contaminación parasitaria.

19 Encuesta a padres de familia. LB – Caña de Azúcar, FUNDAZUCAR, 2,003.


86

Cuadro 50Acceso de servicios básicos en las viviendas de los niños que trabajan en la caña de azúcar

Tipo de alumbrado % Acceso agua % Servicios sanitarios %

Total 100.0 Total 100.0 Total 100.0

Eléctrico 65.7 Red pública dentro de la vivienda 22.5 Alcantarillado 2.1

Kerosene 21.8 Red pública fuera de la vivienda 10.2 Fosa séptica 18.5

Candela 7.4 Pozo 37.3 Letrina 1/ 44.1

Otros 1/ 5.1 Otros 2/ 30.0 Otros 3/ 35.3

1/ Letrina privada 32.4% y letrina común: 11.7%2/ Otros en tipo de alumbrado: Lámpara Colleman3/ Otros en acceso a agua: Pipas comerciales, río, ojo de agua, quebrada, otro4/ Otros en servicio sanitario: Espacio abierto (sobre la tierra o matorrales)Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003


5.3.1 Características demográficas y educativas

Como ya se señaló, el hogar de los niños que trabajan en la zafra, es el típico hogar rural,

integrado por un promedio de miembros de 6.5. Muchos de estos hogares son dirigidos por

mujeres (ver cuadro 51).

La edad promedio de las personas responsables de los niños trabajadores, ya sea padre, madre u

otra, es de 42.6 años. Sus antecedentes denotan una vida ardua, marcada por la pobreza

estructural y el trabajo extenuante.

Tienen un bajo nivel de escolaridad. El 51.8% no completó la educación básica, el 3.8% la

completó y un 39.8% no asistió a la escuela.

Aproximadamente, el 67.5% de los hogares son incompletos. De ellos, el 47.0% es conducido

sólo por la madre, ellas generalmente asumen el trabajo reproductivo, dejando que los(as)

niños(as) se dediquen a lo productivo (trabajo en la zafra)

Estas personas muestran un nivel de migración interna, que está determinado por las

características estacionarias de la producción agrícola. Ellos buscan siempre una locación

geográfica donde sea accesible obtener trabajo.


Sexo 100.0

Masculino 41.7

Femenino 58.3

Sí 53.4

No 46.6

Otro 4.7

Casado(a) 32.0

Viudo(a) 7.8

Divorciado(a) 0.4

Separado(a) 7.8

Soltero(a) 9.7

Otro 0.6

Completo 15.6

87

Cuadro 51Características de los padres, madres o responsables

de NNA que trabajan en la caña de azúcar


Características %

Lugar de nacimiento 100.0

En este municipio 48.6

En otro municipio 17.5

En otro departamento 31.9

En la capital 1.3

En otro país 0.2

Otro 0.6

Nivel de alfabetismo 100.0

Nivel educativo alcanzado 100.0

Básica completa 3.8

Básica incompleta 51.8

No estudió 39.7

Situación conyugal 100.0

Acompañado 41.8

Tipo de hogar 100.0

Incompleto (sólo papá) 20.5

Incompleto (sólo mamá) 47.0

Ni padre ni madre 16.9


88


Aproximadamente 5 de cada 10 responsables del hogar disponían de un trabajo. Estos, al igual

que sus hijos o protegidos,

concentran también su actividad

laboral en la zafra (65.5%) y en el

proceso de cultivo de caña. Las

formas en que ofrecen su fuerza de

trabajo es como asalariados

temporales o jornaleros (67.0%) y

en ocasiones como asalariado

permanente o cuenta propia.

Cuando trabajan, lo hacen

generalmente dedicando entre 20 y

40 horas semanales, siendo pocos

los que dedican menos o más horas

para trabajar.

Aproximadamente el 62.9% de los padres, madres o responsables de los niños que trabajan,

perciben ingresos que fluctúan entre $60.00 y $90.00. Obviamente, el nivel de ingresos

disminuye o se incrementa en proporción a las horas laborales.

Cuadro 52Horas trabajadas y nivel de ingresos de padres, madres o responsables

de NNA que trabajan en la caña de azúcar

Horas trabajadassemanalmente

% Ingresos percibidos %

Total 100.0 Total 100.0Menos de 20 20.0 Menos de $ 60.00 6.9

De 20 a 39 44.7 De $ 60.00 a $ 75.00 19.4

De 40 a 49 19.0 De $ 75.00 a $ 90.00 43.5

De 50 a 59 5.4 De $ 90.00 a $ 120.00 14.8

De 60 a 69 3.4 De $ 120.00 a $ 180.00 8.3

Más de 70 6.7 Más de $ 180.00 4.9

No precisó 0.8 No precisó 2.1Fuente: FUNDAZUCAR. Línea de Base de Caña de Azúcar. 2003

51.9%

44.8%

3.3%

Gráfico 13Padre, madre o responsable de NNA que trabajanen la caña de azúcar, según actividad económica


89

Además de trabajo productivo, tienen una escasa o casi nula actividad comunitaria formal20,

todos manifiestan preferencia por otro tipo de trabajo, mostrando disposición, en un 35.4% para

hacerlo en forma asociativa con otras personas.


Las personas a cargo de los niños que laboran en la caña de azúcar ven la participación infantil

como una actividad normal. Según ellos en el trabajo los niños aprenden a ser hombres, a ganarse

la vida “decentemente”, sin tener necesidad de andar pidiendo o robando. Piensan que el trabajo

forma el carácter y que aleja a los menores del vicio y la vagancia. Además el trabajo impone

disciplina y enseña a los niños a ser responsables cuando se acompañen o se casen.

También se enfrentan al hecho de que reconocen que estudiar es bueno, pero hay que sobrevivir,

y eso cuesta dinero.

5.4 PERCEPCIÓN Y COMPROMISO DE LOS LÍDERES SOBRE EL TRABAJO

INFANTIL

5.4.1 Líderes comunales

Los líderes comunales entrevistados reconocieron que el trabajo infantil en la zafra es peligroso

(aunque concentren su visión de peligrosidad en las lesiones físicas) y agregan un nuevo riesgo:

el abuso sexual.

Opinaron que hacía falta una mayor preocupación e intervención estatal en este problema, pero

también tienen una disposición bien marcada para participar tanto en las actividades para prevenir

y eliminar el trabajo infantil en la zafra, como en las acciones que se requieran para monitorear el

curso de las acciones.

A criterio de ellos, los factores determinantes para asegurar la participación de la comunidad son,

entre otros, la información y concienciación de la población (38.2%), el apoyo adecuado y

20 Entendida aquí, como participación institucionalizada en cuerpos directivos comunales.


90

oportuno a las actividades (11.8%) y el tipo de ayuda ofrecida (14.7%) Sólo un 3.0% opinó que

era importante el involucramiento directo de la comunidad en los aspectos logísticos de los

proyectos21.

5.4.2 Directores y directoras de escuelas

En las entrevistas a directores y directoras de los centros educativos escolares aledaños en las

comunidades cañeras, se detectó un nivel elevado de sensibilidad ante el fenómeno del trabajo

infantil. Lo ven como el causante del bajo rendimiento escolar en muchos niños, así como de las

llegadas tardías, ausentismo y deserción escolar.

Cuadro 53Causa principal de la repitencia y atraso de los estudiantes del centro educativo

Causas de repitencia, atraso y deserción %

Situación económica del hogar 23.3

Ausentismo 5.0

Migración, cambio de domicilio 13.3

Poca valoración de educación por parte de padres 1.7

Trabajo infantil 30.0

Problemas familiares 5.0

Poco apoyo de los padres 11.7

Otro 6.7

No precisó 3.3Fuente: FUNDAZUCAR – Entrevista a directores de centros escolares. 2003

Aunque lo dicen de diferentes maneras, en concreto coinciden en que el factor de exclusión

escolar en muchos niños sea que asistan o no a la escuela, es el trabajo infantil realizado como

estrategia de sostenimiento de los hogares rurales.

Además, en los centros escolares con todo su personal docente, hay una disposición casi total a

convertirse en actores determinantes en las estrategias que se orienten a la prevención y

erradicación del trabajo infantil en la zafra.

21 Aunque se ha visto que esto aumenta la credibilidad y compromiso de la comunidad, en programas como Escuela Saludable y EDUCO.

Total 100.0


VI. Trabajo Infantil en Pesca


92

6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN EN LA PESCA


Los resultados de la Línea de Base

señalan que en el ámbito geográfico

investigado, aproximadamente, 3480

niños, niñas y adolescentes (NNA)

trabajan en la pesca, actividad

considerada como una peor forma de

trabajo infantil. La mayor parte de

quienes trabajan en esta actividad,

son varones (6 de cada 10).

La edad promedio de esta población es de 11 años, no mostrando diferencias significativas al

desagregarlo por género. Situación que guarda relación al desagregar la información por grupos

de edad, aproximadamente 5 de cada 10 niños trabajadores se ubica en el grupo etáreo de 10 a 14

años.

Gráfico 14NNA que trabajan en la pesca, por sexo

Fuente: OIT IPEC. Línea de Base de Pesca. 2003

38.1%

61.9%

0.0%

15.0%

30.0%

45.0%

60.0%

75.0%

Femenino Masculino

Cuadro 54NNA que trabajan en la pesca, por género, según

grupos de edad

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

32.2 30.6 34.7

46.8 46.5 47.2

21.0 22.9 18.0

Grupos de edad

Total

5 a 9

10 a 14

15 a 17

TotalMasculino Femenino

Sexo



93

Los niños trabajadores de la pesca, provienen en su mayoría de los municipios de Jiquilisco y

Jucuarán, ambos del departamento de Usulután, en conjunto, en estos ámbitos geográficos se

concentra poco más de la mitad de los NNA identificados en este estudio

Gráfico 15NNA que trabajan en la pesca, según municipios

11.9%

25.5% 25.2%

23.4%

14.0%




Aproximadamente 23 de cada 100 niños trabajadores no saben leer ni escribir, indicador que

supera significativamente la tasa nacional de analfabetismo del área rural22, este panorama

conlleva la necesidad de implementar programas de alfabetización que permitan disminuir estos

altos niveles de analfabetismo (ver gráfico 16)

22 Según resultados de la EHPM 2002, la tasa de analfabetismo rural asciende a 10.3%.


94

Gráfico 16Tasa de analfabetismo de los NNA de 10 años y más

que trabajan en la pesca, según sexo

22.5%

24.6%

18.9%

Fuente: OIT IP EC. L ínea de Base de Pesca. 2003

Nivel de asistencia escolar

En los últimos años, el Ministerio de Educación ha venido desarrollado un conjunto de políticas,

especialmente en el área rural, tendientes a ampliar el acceso a la educación, incrementar el nivel

de escolaridad y mejorar la calidad de la educación. Si bien es cierto, estas acciones pueden

coadyuvar a mantener a los niños y niñas en el sistema educativo y alejarlos del trabajo infantil,

tanto la pobreza como la necesidad de satisfacer las necesidades de los hogares sirven como caldo

de cultivo para perpetuar el

trabajo infantil y mantener el

círculo vicioso de la pobreza.

A pesar de estos esfuerzos,

ciertos indicadores

educativos no parecen

confirmar las mejoras en

Cuadro 55NNA que trabajan en la pesca, por género, según nivel de

asistencia

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

66.7 63.8 71.4

33.2 36.2 28.5

.1 .0 .2

Nivel de asistencia

Total

Si

No

No precisó


Sexo



95

dicho ámbito. En relación a la asistencia a escolar, 1 de cada 3 NNA no asisten a la escuela,

relación muy similar a la observada, en el año 2002, en el área rural del país23.

El “trabajar”, se constituye en una de las razones principales por la que los NNA no asisten a la

escuela (6 de cada 10). Otras de las razones mencionadas frecuentemente fueron “no quiere o no

le interesa” y “padres no quieren”, estas explicarían el nivel de desvalorización de la educación,

sobre todo en el campo.

La desagregación por sexo no muestra variaciones significativas. En ambas categorías, la razón

predominante también está asociada al trabajo.

Cuadro 56NNA que trabajan en la pesca, por género, según razones de no asistencia

100.0 100.0 100.0

1157 779 378

4.2 3.5 5.8

2.4 2.1 3.2

3.5 3.3 4.0

56.2 57.9 52.6

16.9 17.8 15.1

5.1 4.2 6.9

5.4 4.7 6.6

5.6 5.6 5.6

.6 .8 .3

Razón de no asistencia a la escuela

Total

Muy caro

No existe escuela cercana

Enfermedad o discapacidad

Trabaja


Padres no quieren

Por la edad

Otro

No precisó


Sexo


Es importante adicionar, que la proporción de niños que señalaron el “trabajo” como la razón

principal por la que no asisten a la escuela, se incrementa a medida que se pasa de los grupos de

menor edad, en este caso de 5 a 9 (1 de cada 3) a los de mayor edad, con edades entre 15 y 17

años (7 de cada 10). No ocurre lo mismo con las alternativas asociadas a la desvalorización de la

educación, la misma que se mantiene constante en los tres grupos de edad identificados (1 de

cada 4), situación que se visualiza en el cuadro 57.

23 Según resultados de la EHPM 2002, la tasa de no asistencia en el área rural asciende a 34.0%


96

Cuadro 57NNA que trabajan en la pesca, por grupos de edad, según razones de no

asistencia

100.0 100.0 100.0 100.0

1157 343 394 420

4.2 4.1 3.0 5.5

2.4 3.2 2.5 1.7

3.5 7.0 3.0 1.2

56.2 32.9 60.7 71.0

16.9 13.4 20.6 16.4

5.1 13.1 2.8 .7

5.4 17.8 .3 .0

5.6 7.6 6.6 3.1

.6 .9 .5 .5

Razón de no asistencia a la escuela

Total

Muy caro

No existe escuela cercana

Enfermedad o discapacidad

Trabaja


Padres no quieren

Por la edad

Otro

No precisó

Total5 a 9 10 a 14 15 a 17

Grupos de edad


Nivel de escolaridad alcanzado

La infancia es un período fundamental en el desarrollo del ser humano, en tanto se constituye en

un espacio de transición hacia la edad adulta y productiva, por lo cual los niños merecen,

necesitan y tienen derecho a un medio ambiente creativo y estimulante que fomente el

crecimiento y el desarrollo en todas las esferas de su vida. Un factor clave es la educación, que

debe abarcar no solo el acceso a la escuela, sino también un aprendizaje básico de calidad que es

fundamental a la hora de adquirir conocimientos para la vida activa y capacidad para el

aprendizaje. La educación es entonces un derecho que no solo ofrece posibilidades, sino que

contribuye a abrir las puertas a la satisfacción de otros derechos como la salud, la nutrición, el

esparcimiento, la participación en la sociedad siendo esta la antesala para la formación de futuros

ciudadanos comprometidos con la sociedad24

El desarrollo de esta actividad, ocupa en la mayoría de los niños una buena parte de su tiempo, lo

que conlleva a limitar sus posibilidades educacionales, coartándoles su derecho a la educación,

situación que se visualiza al comparar los niveles educativos alcanzados por los niños

trabajadores que estudian, respecto a los que no estudian.

24 Instituto Interamericano del Niño Programa de Promoción Integral de los Derechos del Niño (201). Educación vs Trabajo infantil. Noticias.Abril del 2001.


97

El nivel de escolaridad en los primeros es de 3.2 grados, respecto a 3.0, en el caso de los que no

asisten a la escuela, diferencia que se torna más significativa al relacionarlo con la edad

promedio.


Por grupos de edad, las diferencias entre el nivel de escolaridad de los niños que asisten y no

asisten a la escuela es mayor. En el grupo de 5 a 9, dicha diferencia es de 0.5 grados, en el de 10 a

14 de 1.1 grados y en el de 15 a 17, de 2.1 grados.

Cuadro 60NNA que trabajan y estudian, por grupos de edad, según nivel educativo y

escolaridad

100.0 100.0 100.0 100.0

2320 777 1231 312

10.7 25.7 3.7 1.0

88.3 74.1 96.2 92.3

.9 .0 .0 6.7

.1 .1 .2 .0

3.2 1.2 3.6 6.4

Nivel educativo al que asiste

Total

Parvularia

Básica

Media

No precisó

Nivel de escolaridad

Total5 a 9 10 a 14 15 a 17

Grupos de edad


Cuadro 61NNA que trabajan y no estudian, por grupos de edad, según nivel educativo y

escolaridad

100.0 100.0 100.0 100.0

767 112 306 349

9.8 33.0 7.8 4.0

87.9 64.3 90.5 93.1

.3 .0 .0 .6

.8 1.8 .7 .6

1.3 .9 1.0 1.7

3.0 .7 2.5 4.3

Nivel educativo en el cual se quedó

Total

Parvularia

Básica

Media

Otro

No precisó


Total5 a 9 10 a 14 15 a 17

Grupos de edad


Cuadro 58NNA que trabajan y estudian, por género, según nivel

educativo y escolaridad

100.0 100.0 100.0

2320 1373 947

10.7 9.9 11.8

88.3 88.8 87.5

.9 1.1 .6

.1 .2 .0

3.2 3.2 3.1

11.0 11.1 10.7

Nivel educativo al que asiste

Total

Parvularia

Básica

Media

No precisó


Edad promedio


Sexo


Cuadro 59NNA que trabajan y no estudian, por género, según nivel

educativo y escolaridad

100.0 100.0 100.0

767 524 243

9.8 10.9 7.4

87.9 86.5 90.9

.3 .4 .0

.8 1.1 .0

1.3 1.1 1.6

3.0 2.9 3.2

12.0 12.1 11.8

Nivel educativo en el cual se quedó

Total

Parvularia

Básica

Media

Otro

No precisó


Edad promedio


Sexo


98

Probablemente entre los que asisten a la escuela, la situación es más compleja. Alrededor del

96.2% de los directores y directores entrevistados25 consideran que el trabajo infantil impacta

negativamente en el desarrollo y desenvolvimiento de los niños en el centro educativo; tal como se

esquematiza en el siguiente recuadro:

Recuadro 10Impacto del trabajo infantil en los NNA que asisten a la escuela

Fuente: FEDISAL. Entrevista a directores y directoras. Línea de Base de pesca


Tipo de actividades

Aproximadamente 1 de cada 2 niños entrevistados señalaron dedicarse a la extracción de

moluscos. Otros grupos importantes, 2 de cada 10 se dedican a la pesca con atarraya, cerca de 16

de cada 100 a la pesca con trasmallo y 9 de cada 100 a la pesca con anzuelos en alta mar (ver

gráfico 17)

25 Se refiere a los directores y directores de los centros educativos en los que estudian los NNA que trabajan en la pesca.

No permite mayor rendimiento.No hay concentración del alumno.Limita el aprendizaje.Provoca inasistencia escolar y deserción.Genera deficiencia académica y poco interés.Bajo rendimiento académico.“Vienen a la escuela cansados, padecen hambre, frío y dolores”.Dejan de asistir cuando hay producción masiva en la pesca.Interfiere en la secuencia de contenido por el ausentismo.No asisten a la escuela, no asimilan bien, en los exámenes salendeficientes.Se les olvida lo aprendido, tiene algunas veces que retroceder.Poca motivación en el aprendizaje e inasistencia.Deficiencia intelectual.Limita su tiempo de estudio.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

• El derecho a la educación se les niega.


99

La primera de dichas actividades, denominada también curilear, consiste en sacar conchas

(curiles) de los esteros y/o bocanas, especialmente de las zonas donde hay manglares. Para ello,

los niños caminan, navegan o nadan hasta los manglares, una flora muy especial que tiene raíces

en el fondo del agua y una parte externa de ramas verdes, ambas muy enmarañadas, resistentes y

flexibles. Es entre el fango y las raíces donde los niños y niñas introducen sus manos para extraer

las conchas que ahí se crían.

Para soportar la inclemencia del

ambiente en el cual tienen que realizar

estas faenas (humedad, mucho sol y

muchos zancudos y otros insectos) los

niños generalmente consumen

estimulantes (fresco o agua de café

muy diluida, super tiaminas y pastillas

sin sueño que los hacen insensibles a

las molestias del ambiente y los

insectos). Además fuman puros o

cigarrillos para ahuyentar a los moscos,

zancudos y jejenes.

En este proceso sufren heridas en los

pies y manos y padecen por los vientos

y tormentas en invierno. Esta actividad

dura aproximadamente once horas y es

una actividad diurna.

En el caso de la pesca con atarraya26, los niños y niñas que se dedican a esta actividad acompañan

a los adultos que van mar adentro, donde se estacionan y prueban si hay bancos de peces que les

recompense el esfuerzo. Si no es así, se mueven hasta encontrar el lugar adecuado. Los adultos

arrojan las redes repetidas veces, de 25 a 50 veces por fase, la cual depende de lo exitosa que sean

los lanzamientos.

26 Una atarraya es una red circular relativamente pequeña y manejable por una sola persona, de uno o dos metros de diámetro, con pesas de plomoen la periferia, que es lanzada desde la lancha, muelle u orilla de lagos, ríos o mar.

46.1%

20.4%

15.7%

8.5%

4.1%

Fuente: OIT IP EC. Línea de Base de Pesca. 2003

Gráfico 17NNA que trabajan en la pesca, según tipo de

actividad que realizan


100

Muchas veces hay tres o cuatro fases. Los niños y niñas ayudan a colocar la red en el cuerpo de

los pescadores antes de los lanzamientos, a tirar de la red para recogerla y a vaciarla de los peces

que han sido capturados una vez recogida la red. Además también lanzan y recogen muchas

veces la atarraya pequeña. En estas jornadas que tienen una duración de casi 12 horas y esta es

una actividad preferentemente nocturna.

Con relación a la pesca con trasmallo27, los niños, acompañados de uno o más adultos, se

adentran en bocanas en lanchas pequeñas y livianas con capacidad para tres o cuatro personas

como máximo. Una vez en los lugares, cuando quien dirige la labor lo cree conveniente los niños

colocan y despliegan los trasmallos y flotadores/señalizadores en aguas semi-profundas. Esto es

peligroso porque los puntos donde se cree que hay bancos de peces y camarones están expuestos

a fuertes corrientes. Una vez instaladas ahí, se dejan para buscar nuevos lugares para colocar

otras redes. Horas después regresan a cada lugar para recoger los trasmallos con diferentes tipos

de mariscos, mayoritariamente camarones, desde la superficie de la lancha donde se separa lo

capturado.

Estos niños y niñas también pescan con atarraya, una red más pequeña que es más manejable para

una sola persona. Estas actividades, las previas y las de campo, consumen un promedio de trece

horas diarias. La actividad puede ser nocturna o diurna indistintamente28

En el caso de la pesca con anzuelos en alta mar, los niños y niñas entran a alta mar con el apoyo

único de un neumático inflado (tubo o cámara de aire de las llantas de automóviles). En el que

han tejido en el centro una maya en forma de “calzón” que les permite mantenerse a flote con el

neumático a la altura de la cintura, y las palmas de las manos les sirven de remo. Además portan

una “cebadera” (morral), anzuelos de metal, cordel y el bocado o carnada suficiente para pescar

durante horas bajo el intenso sol y en ocasiones sin alimento y poca agua dulce. Se requieren, al

menos, diez horas para la faena y sus piernas, torso y estómago permanecen bajo el agua durante

todo este tiempo en el que realizan las labores de pesca. Es una actividad diurna.

27 Los trasmallos consisten en redes de considerable tamaño (de 5 hasta 20 metros), con flotadores o señalizadores.28 Godoy, O. (2002). El Salvador Trabajo Infantil en la Pesca. Una Evaluación Rápida. Oficina Internacional del Trabajo


101

La desagregación de la información por sexo, tampoco muestra cambios significativos, las

actividades antes mencionadas siguen siendo las predominantes. Al mismo tiempo, otras

actividades como obtención de morralla, cangrejear y almejear son desarrolladas eminentemente

por las niñas.

Cuadro 62NNA que trabajan en la pesca, por género, según actividad realizada en

la pesca

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

15.7 20.1 8.7

20.4 20.9 19.6

46.1 41.2 54.0

8.5 11.4 3.8

4.1 2.7 6.3

2.3 1.9 3.1

1.9 1.0 3.2

.9 .8 1.1

.1 .1 .1

Actividad que realiza cuando trabaja en la

pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya

Extracción de moluscos

Pesca con anzuelo

Obtención de morralla

Cangrejear

Almejear

Otra

No precisó


Sexo


La pesca con trasmallo y con atarraya son actividades que van incrementándose al pasar de los

grupos de niños de menor edad a los de mayor edad. Por el contrario, en actividades como

extracción de

moluscos, obtención

de morralla,

cangrejear y

almejear, que

relativamente serían

menos riesgosas que

las antes

mencionadas, la

proporción de niños

va disminuyendo a

medida que se pasa de los de menor edad a los de mayor edad.

Cuadro 63NNA que trabajan en la pesca, por grupos de edad, según actividad realizada en

la pesca

100.0 100.0 100.0 100.0

3480 1120 1628 732

15.7 10.8 16.4 21.9

20.4 18.4 21.2 21.7

46.1 51.1 44.8 41.3

8.5 6.3 9.4 9.8

4.1 6.0 3.7 2.0

2.3 3.3 2.0 1.6

1.9 3.3 1.4 .8

.9 .6 1.2 .8

.1 .2 .1 .0


pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo


Cangrejear

Almejear

Otra

No precisó

Total5 a 9 10 a 14 15 a 17

Grupos de edad



102

Instrumentos o herramientas que utiliza

Aproximadamente 4 de cada 10 niños dedicados a la pesca señalaron no emplear ningún

instrumento o herramienta en el desarrollo de su actividad.

Entre los que si los

utilizan, predominan la

atarraya (21.6%),

trasmallo (15.7%) y

anzuelos (10.2%).

La desagregación de la

información por género,

muestra que entre los

varones, los instrumentos

o herramientas antes

mencionadas siguen

siendo las predominantes,

en el caso de las niñas, prevalecen la atarraya (19.7%), matata (10.9%) y trasmallos (8.7%)

El uso de estos instrumentos fue corroborado también a partir de las guías de observación de los

lugares de trabajo29, habiéndose visualizado que para el desarrollo de sus actividades, los NNA

utilizan diversos instrumentos, entre ellos: el trasmallo, anzuelo, plomo, atarraya y cucharas

como instrumentos de pesca y extracción de los diferentes productos marinos. Al mismo tiempo,

se pudo observar el uso de botes o cayucos como medios de transporte que les permite

desplazarse incluso mar adentro y por lo tanto ampliar la posibilidad de obtener abundantes

productos.

En el cuadro 65 se presenta el tipo de actividad pesquera y la relación de implementos utilizados

que se observaron en los lugares de trabajo.

29 La guía de observación fue aplicada en seis lugares diferentes y aunque las características y contexto son similares, se observó algunas que,aunque son poco relevantes, de igual manera ilustran la realidad en cuanto a condiciones laborales que ofrecen estos lugares a los NNA quesobreviven y contribuyen al grupo familiar mediante la pesca.

Cuadro 64NNA que trabajan en la pesca, por género, según instrumentos o

herramientas que utiliza

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

15.7 20.0 8.7

21.6 22.7 19.7

10.2 14.1 4.0

2.3 1.8 3.2

4.9 3.5 7.2

.5 .2 .8

.7 .3 1.3

.9 .9 .8

8.6 7.2 10.9

5.4 5.2 5.7

36.2 32.8 41.6

.2 .2 .2

Instrumentos o herramientas utilizadas

Total

Trasmallos

Atarraya

Anzuelos

Espátula

Cuchillos

Canasta, cesta

Cuchara

Guante

Matata

Otro

Ninguno

No precisó


Sexo



103

Cuadro 65Tipo de actividad e instrumentos utilizados por los NNA en la pesca

Lugares deTrabajo

Tipo de ActividadInstrumentos oHerramientas

UtilizadasOtros accesorios

El Cojoyón Pesca y extracción de curiles yalmejas

Trasmallo y atarraya

San Sebastián Pesca de sardinas, almejas, curiles,burritas

Trasmallo, anzuelo Guante, cuchara

Corral de Mulas I Pesca Anzuelo, plomo,cordel

Carnada

Chagualtique Pesca Trasmallo, cayuco Cedazo, hielera

La Poza de Avalos Extracción de curiles Calcetín como guante,matata, pastillas y tabaco

La Poza de Avalos Pesca de cangrejos Bote Canasta de hierro

Fuente: FEDISAL. Guías de observación en lugares de trabajo. Líneas de Base de Pesca, 2003

Otros instrumentos también utilizados, que más podrían catalogarse como accesorios, y que en

determinado momento facilitan la actividad laboral son los calcetines (que sustituyen al guante

que desempeña la función de “protección”), matatas, canastas de hierro, cedazo y hieleras (las

cuales sirven para ir almacenando y protegiendo el producto extraído).

En uno de los lugares de trabajo se observó la utilización de tabaco para repeler los zancudos y

jejenes30 que son abundantes en los manglares; también fue evidente la utilización de pastillas sin

sueño, que les permite mantenerse alerta ante las condiciones ambientales y molestias de los

zancudos y jejenes.

Jornada en la que laboran

Mientras que 87 de cada 100 niños señalaron trabajar en jornadas diurnas, 11 de cada 100 lo

hacen en jornadas mixtas (diurna y nocturna).

La desagregación de esta información según la actividad realizada en la pesca, muestra

diferencias significativas. Se evidencia la existencia de actividades ejecutadas mayoritariamente

30 Jején: mosquito que habita en las zonas tropicales


104

en la jornada diurna, entre las que destacan: extracción de moluscos, obtención de morralla,

cangrejear, almejear y pesca con anzuelo. De otro lado, en actividades como la pesca con

trasmallo (34.5%) y pesca con atarraya (17.3%), una importante proporción de niños y niñas

realizan dichas actividades en jornadas mixtas.

Cuadro 66NNA que trabajan en la pesca, por jornada en la que trabaja, según actividad que desarrolla

100.0 86.6 2.3 10.8 .1 .2

3480 3013 81 375 5 6

100.0 60.4 4.6 34.5 .4 .2

100.0 75.9 6.5 17.3 .1 .1

100.0 98.0 .2 1.6 .1 .1

100.0 89.5 .3 10.1 .0 .0

100.0 97.9 .7 1.4 .0 .0

100.0 93.8 .0 6.2 .0 .0

100.0 100.0 .0 .0 .0 .0

100.0 81.3 15.6 3.1 .0 .0

100.0 33.3 .0 .0 .0 66.7


pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo


Cangrejear

Almejear

Otra

No precisó

Total Sólo de

día

Sólo de

noche

De día y

de nocheOtro

No

precisó

Jornada en la que trabaja


Tiempo diario dedicado a la actividad

En promedio, los niños y niñas que trabajan en la pesca, dedican 5.1 horas diarias al desarrollo de

dicha actividad. Indicador que varía al desagregarlo por sexo, en tanto los varones dedican,

también en promedio, un mayor tiempo (5.3), respecto al de las niñas (4.7). En general, esta

situación, estaría redundando negativamente en la educación de los niños, quienes luego de la

fatigosa faena laboral, llegan a las aulas, viéndose en inferioridad de condiciones para el proceso

enseñanza aprendizaje.

Tal panorama se torna más dramático para aquella población infantil que señaló trabajar

diariamente, 7 ó más horas (14 de cada 100 niños), situación que se torna más frecuente entre los

varones (ver cuadro 67).


105

Cuadro 67NNA que trabajan, por género, según tramos de horas diarias de trabajo

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

6.2 5.2 7.9

35.2 31.6 41.1

44.1 46.2 40.8

9.0 10.4 6.8

5.3 6.6 3.3

.1 .0 .1

5.1 5.3 4.7

Horas diarias de trabajo

Total

Menos de 2 horas diarias

De 3 a 4 horas diarias



Más de 8 horas diarias

No precisó

Horas promedio diario


Sexo


Sin duda que la edad, es otra variable muy asociada al tiempo que los niños dedican a la actividad

pesquera. El promedio de horas diarias dedicadas a esta actividad tiende a aumentar a medida que

se pasa de los grupos etáreos de menos edad (4.6 horas), a los de más edad (5.7)

Cuadro 68NNA que trabajan, por grupos de edad, según tramos de horas diarias de trabajo

100.0 100.0 100.0 100.0

3480 1120 1628 732

6.2 9.2 5.2 4.1

35.2 41.2 35.7 25.1

44.1 40.7 45.0 47.5

9.0 6.0 8.8 13.9

5.3 2.9 5.3 9.3

.1 .1 .1 .0

5.1 4.6 5.1 5.7

Horas diarias de trabajo

Total

Menos de 2 horas diarias




Más de 8 horas diarias

No precisó

Horas promedio diario

Total5 a 9 10 a 14 15 a 17

Grupos de edad


Hay que tener en cuenta también que cada tipo de pesca exige tiempos distintos de trabajo. La

pesca con trasmallo (6.3 horas), pesca con atarraya (5.2 horas) y pesca con anzuelo (5.1 horas)

son las que requieren más tiempo para su ejecución.


106

En general, el promedio de horas también tiende a incrementarse en función a la jornada en la

que se ejecutan. Si se parte del hecho que todas estas actividades son de por si riesgosas, la

situación se torna más dramática, cuando ésta es ejecutada en jornadas nocturnas o mixtas.

Cuadro 69Promedio de horas de trabajo diario, por jornada en la que trabaja, según actividad

que desarrolla

5.1 4.8 7.0 6.5

6.3 6.0 8.4 6.6

5.2 4.8 6.8 6.3

4.8 4.8 4.0 6.0

5.1 4.9 4.0 7.0

4.4 4.4 9.0 6.5

4.1 3.9 . 7.8

3.2 3.2 . .

4.8 4.5 5.2 12.0

6.5 4.0 . .


pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo


Cangrejear

Almejear

Otra

No precisó

TotalSólo de día

Sólo de

noche

De día y

de noche

Jornada en la que trabaja a


No incluye las categorías Otro y no precisóa.

Número de días por semana que dedica a la pesca

En promedio, los niños que trabajan en la pesca, dedican a esta actividad cerca de 4 días por

semana. Indicador

que muestra

pequeñas

variaciones al

desagregarlo por

jornada en la que

trabaja. Pasando

de 3.5 días entre

los que laboran en

jornada diurna a 4,

entre los que

laboran en jornada mixta.

Cuadro 70Promedio de días a la semana que trabajan en la pesca, por jornada en la que

trabaja, según actividad desarrollada

3.8 3.7 3.5 4.0

3.9 3.6 4.3 4.3

3.3 3.2 3.3 3.5

4.0 4.0 2.3 4.2

3.7 3.7 2.0 3.5

3.6 3.6 2.0 4.5

3.7 3.8 . 3.6

3.4 3.4 . .

3.6 3.8 3.0 3.0

4.0 4.0 . .


pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo


Cangrejear

Almejear

Otra

No precisó

TotalSólo de día

Sólo de

noche

De día y

de noche

Jornada en la que trabaja a


No incluye las categorías Otro y no precisóa.


107

La misma situación, se visualiza al desagregar la información por actividad que realiza. En

actividades como pesca con trasmallo y extracción de moluscos el promedio es superior a 3.8

días por semana, incrementándose más cuando la jornada laboral es mixta.

Categoría ocupacional y forma de pago

La pesca es también una actividad en la que predominan los trabajadores familiares no

remunerados, aproximadamente 6 de cada 10 señalaron que sólo ayudan a algún familiar u otra

persona sin recibir

pago, relación que se

incrementa a cerca

de 2 de cada 3, en el

caso de las niñas.

Otro grupo

importante, 1 de

cada 3, mencionó

que nadie los

contrata, pudiéndose catalogar como trabajadores independientes.

En relación a la forma de pago, el 96.3% de niños trabajadores entrevistados señaló recibir sólo

dinero en efectivo.

Otro grupo, bastante

reducido, mencionó

percibir ingresos

tanto en efectivo

como en especie.

Cuadro 71NNA que trabajan en la pesca, por género, según persona para quien

trabaja

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

32.4 34.6 28.9

7.2 8.0 5.8

60.2 57.3 64.8

.2 .1 .5

Persona para quien trabaja

Total

Lo hace de modo personal

Alguien lo contrata

Ayuda a algún familiar u otra personaiNo precisó


Sexo


Cuadro 72NNA que trabajan en la pesca, por género, según forma de pago por su

trabajoa

100.0 100.0 100.0

1386 919 467

96.3 97.0 95.1

.2 .2 .2

.5 .4 .6

2.2 2.0 2.6

.8 .4 1.5

Forma de pago por su trabajo

Total

Dinero en efectivo

Algunos productos

Dinero en efectivo y algunos productos

No me pagan

No precisó


Sexo


Incluye sólo a aquellos que perciben ingresosa.


108

Historia ocupacional

En promedio, los niños que se dedican a la pesca, empiezan a trabajar poco antes de cumplir los 8

años de edad, indicador

que se mantiene casi

constante, tanto para

niños (7.7) como para

niñas (7.6). Bajo la

premisa, que las zonas

en estudio son

eminentemente

pesqueras, cerca de 8 de

cada 10 niños

empezaron a trabajar

precisamente en dicha

actividad. Otro grupo (14.4%) empezó trabajando en la agricultura.

Ingresos percibidos

En promedio, los niños que trabajan en la

pesca perciben un ingreso semanal

equivalente a $8.07, el mismo que varia

significativamente al desagregarlo por

género. El ingreso que perciben los varones

($9.21) es superior en 0.6 veces, respecto al

de las niñas ($5.80).

La desagregación de la información por

edad también muestra diferencias

significativas. El ingreso semanal que

percibe el grupo poblacional de 15 a 17

Gráfico 18Ingreso promedio semanal, por sexo

$9.21

$5.80

Fuente: OIT IPEC. Línea de Base de P esca. 2003

Cuadro 73NNA que trabajan, por género, según actividad a la que se dedicaba

en su primer trabajo y edad a la que empezaron a trabajar

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

14.4 16.3 11.3

2.4 3.5 .5

1.8 .5 3.8

77.7 77.3 78.4

.1 .1 .2

2.6 1.5 4.4

.4 .2 .7

.5 .5 .6

7.6 7.7 7.5

Actividad a la que se dedicaba en suprimer trabajo

Total

Agricultura

Cuidado de ganado

Comercio

Pesca

Manufactura

Servicios

Otra

No precisó

Edad a la queó t b j


Sexo



109

años ($12.52) es superior en 2.3 veces

respecto al del grupo etáreo de 5 a 9 años

($3.80) y de 1.0 veces, en relación al de

10 a 14 años ($7.48), esto a pesar que no

existe mucha diferencias en la cantidad

de horas que dedican al desarrollo de la

actividad.

La jornada en la que el niño desarrolla

sus actividades en la pesca, es otra

variable que muestra variaciones

significativas. El ingreso que perciben

semanalmente, tiende a aumentar en la

medida que se pasa de la jornada diurna

($7.47) a la jornada nocturna ($12.64), este último es superior 0.7 veces, respecto al primero. Este

mayor ingreso estaría asociado no sólo a la mayor cantidad de horas a la que se dedican los niños

trabajadores en la jornada nocturna, sino también, al mayor riesgo que presentan las actividades

que allí se desarrollan.

$3.80

$7.48

$12.52

Fuente: OIT IP EC. Línea de Base de Pesca. 2003

Gráfico 19Ingreso promedio semanal, por grupos de edad

Gráfico 20Ingreso promedio semanal, por jornada de trabajo

$7.47

$12.64

$11.75

Fuente: OIT IP EC. L ínea de Base de Pesca. 2003


110

La desagregación de la información por tipo de actividad, muestra también ciertas diferencias. La

pesca con anzuelo ($12.44), pesca con trasmallo ($10.99), pesca con atarraya ($7.64) y

extracción de moluscos ($7.29) son las actividades en las que los niños perciben un mayor

ingreso semanal. En general, dichos ingresos tienden a incrementarse en la medida que se pasa de

las jornadas diurnas a las mixtas o nocturnas.

Cuadro 74Ingreso semanal, por jornada en la que trabaja, según actividad desarrollada

a

8.07 7.47 12.64 11.75

10.99 9.87 12.27 12.60

7.64 6.42 13.66 10.36

7.29 7.19 10.29 11.24

12.44 12.85 . 10.10

3.62 3.51 . 13.60

6.30 4.76 . 16.00

7.81 7.89 7.20 .

Actividad que realiza cuando trabaja en lapesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo


Cangrejear

Otra

TotalSólo de día

Sólo de

noche

De día y

de noche

Jornada en la que trabaja b


Incluye sólo a aquellos que perciben ingresos.a.

No incluye las categorías otro y no precisób.

Destino del ingreso percibido

Aproximadamente, 9 de cada 10 niños que trabajan en la pesca31 aportan sus ingresos al hogar,

algunos de ellos (5 de cada 10) lo transfieren totalmente, mientras que el resto (4 de cada 10)

aportan sólo una parte.

Situación similar se

observa al desagregar la

información por género,

siendo las niñas, las que

mayormente aportan al

hogar, con la totalidad de

sus ingresos (51.4%),

respecto al de los varones

(48.4%).

31 Incluye sólo a los que perciben ingresos.

Cuadro 75NNA que trabajan en la pesca, por género, según destino de su salario

a

100.0 100.0 100.0

1356 901 455

9.4 8.7 11.0

49.4 48.4 51.4

40.0 42.2 35.8

.3 .3 .2

.8 .4 1.5

A quien entrega el dinero que recibe por

trabajo

Total

Lo guardo todo para mi

Entrego todo a mi familia

Una parte para mi y la otra para mi familia

Otra

No precisó


Sexo


Incluye sólo a aquellos que perciben ingresosa.


111

Esta situación guarda relación con las respuestas que dieron los niños en el desarrollo de los

grupos focales32, ante la pregunta ¿Por qué trabajan en la pesca?

En el caso de los niños que asisten a la escuela, sus respuestas más frecuentes fueron:

“Para alimentar a mi familia y otras personas que venden lo que pescamos”

“Por que si no trabajo no como”

“Por que no hay trabajo”

“Por la necesidad de ayudar a mis padres”

En cuanto a los niños que no asisten a la escuela, sus respuestas más frecuentes fueron:

“Porque me gusta trabajar”

“Para tener pisto33”

“Por que tenemos necesidad”

“Por que de la pesca se come”

6.1.4 Riesgos del trabajo en la pesca

La pesca es una actividad sumamente riesgosa, no sólo para los adultos sino también para los

niños, niñas y adolescentes. Estas actividades por lo general demandan que el niño esté

sumergido en las aguas durante buen tiempo, expuestos al inclemente sol y propensos a sufrir

heridas en las manos u otras partes del cuerpo, además de estar en peligro constante de ahogarse o

perderse en el mar a consecuencia de ser arrastrados por las fuertes corrientes y/o volverse adictos a

los estimulantes que les ayudan a soportar las condiciones adversas para el organismo.

A la pregunta sobre lesiones sufridas en el desarrollo de su actividad, un buen grupo de ellos

(45.7%) señaló haber sufrido lesiones, predominando como frecuencia de éstas, la categoría

“algunas veces” (ver cuadro 76)

32 Se ejecutaron dos grupos focales, uno con NNA trabajadores que asisten a la escuela, y otro, con NNA que o asisten a la escuel33 Pisto: dinero.


112

Cuadro 76NNA que trabajan en la pesca, por género, según incidencia de

lesiones en el trabajo

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

13.7 14.6 12.2

26.3 26.1 26.8

5.7 6.4 4.6

53.9 52.5 56.1

.5 .5 .4

Lesiones en el trabajo

Total

Si, una vez

Si, algunas veces

Si, siempre oi iNo

No precisó


Sexo


Tipos de riesgos

Sin embargo, los riesgos del niño en esta actividad, no sólo están asociados a las lesiones que

puedan sufrir, sino que existen otros riesgos y peligros que también le son perjudiciales. A partir

de la observación realizada en los lugares donde desarrollan su actividad, tales riesgos fueron

clasificados en cuatro tipos: físicos, emocionales, ambientales y sociales.

• Riesgo físico

Los riesgos y peligros físicos son aquellos que provocan daños o lesiones al cuerpo; entre estos se

encuentran:

• Las quemaduras por exposición prolongada al sol

• Resequedad de la piel por el contacto con el agua salada y el sol

• Picaduras de animales marinos y/o de zancudos y jejenes

• Heridas y quemaduras producidas por determinado tipo de peces

• Heridas en los pies al caminar descalzos por los manglares y playas

• El constante riesgo de ahogarse

• Contraer enfermedades debido a la presencia focos de infección formados por basura y

animales descompuestos que quedan atrapados en los manglares.

• Maltrato físico, el cual se manifiesta con golpes tanto de adultos hacia los niños como

entre los mismos niños que en determinado momento puede llegar a causar lesiones.


•

113

Estas afirmaciones concuerdan con las respuestas de los encargados de las Unidades de Salud,

localizadas en las zonas en estudio, quienes sobre la base de su experiencia de atención a los

niños trabajadores señalaron como principales riesgos los siguientes:

Ahogamiento.

• Ser picados por animales marinos.

• Sufrir accidentes.

• Exposición a hongos.

• Sufrir heridas.

• Trastornos del sistema nervioso.

• Adicción al tabaco y pastillas.

• Incrustarse los anzuelos.

• Insolación / quemaduras por el sol.

• Asfixia por inmersión.

• Inadecuado desarrollo físico y mental.

• Infecciones en oídos, ojos, bronquios.

• Cáncer por la utilización de repelentes.

• Riesgo Emocional

Emocionalmente, los niños también están expuestos a diferentes riesgos o peligros para su

desarrollo normal. Al observar los lugares en los que estos trabajan, fue evidente el maltrato que

reciben, entre estos se pudo escuchar gritos, palabras soeces (aunque estas también se escuchan

en forma de broma) e insultos, que pueden llegar a deteriorar y disminuir su autoestima.

En el ambiente de trabajo, se observan relaciones de poder, en la que se ponen en desventaja por

ser niños y niñas, como ya se señaló, particularmente se escuchó el empleo de palabras soeces y

vulgares, las cuales son expresiones fuertes para la condición de niños y niñas y que ejercen

mucha presión emocional sobre ellos, además del hecho que realizan actividades que sobrepasan

su capacidad física.


114

Se pudo observar que a los niños y niñas les tocan las nalgas y a los niños se les dice que son

maricones”34, y según comentarios de algunas personas, se han conocido casos de niñas que han

sido abusadas sexualmente, lo cual constituye un grave riesgo que atenta contra la estabilidad

emocional de niños, niñas y adolescentes, pues es una marca indeleble, que perdura a lo largo de

toda la vida y para lo que hay necesidad de buscar ayuda y soporte psicológico especializado para

poder sobrellevar la situación; este último no se evidenció al momento de aplicar la guía de

observación, sin embargo es de tomarse en cuenta en el diseño de estrategias de atención.

• Riesgo Ambiental

Los riesgos ambientales, repercuten principalmente en la salud, de los niños; la situación más

evidente de riesgo ambiental, es la contaminación producida por el combustible que utilizan los

barcos y lanchas y a la cual los niños se ven expuestos a diario. Además, como ya se mencionó,

el mal olor que se produce con la descomposición de los animales que mueren atrapados entre los

manglares, manifiesta, la presencia de focos de infección, situación que fue observada en dos de

los seis lugares de trabajo identificados. Es notable la inexistencia de un adecuado tratamiento de

la basura y cuando los animales mueren no son debidamente enterrados, por lo que los niños se

exponen a este tipo de contaminación.

Al momento de aplicar la guía de observación no se observó la presencia de otro tipo de olores

químicos o ácidos. Lo único que se visualizó fue el uso de explosivos, que aunque no son

manipulados directamente por los niños, éstos últimos se exponen a los efectos causados por su

explosión.

En cuanto a la temperatura ambiente, la zona costera mantiene una temperatura alta,

generalmente entre 30ºC y 45°C, por lo que muchos NNA padecen de insolación y/o

deshidratación; las altas temperaturas provocan un aumento en el cansancio, ya que en promedio

los niños pasan expuestos al sol seis horas e igual tiempo en contacto con el agua, ya sea

sumergidos total o parcialmente. El común denominador en los seis lugares de trabajo, es la

presencia de jejenes y zancudos, los cuales son transmisores de enfermedades tales como el

34 Maricón: forma popular y burlesca de llamar a una persona homosexual.


115

dengue y el paludismo y, aunque muchos niños utilizan tabaco para repelerlos (situación que no

es correcta desde ningún ángulo) éstos no escapan a la posibilidad de ser picados y de adquirir

alguna enfermedad.

• Riesgo Social

Finalmente, se encuentra el riesgo social, el cual se observa en los lugares de trabajo y su mayor

expresión la constituyen las relaciones interpersonales que se establecen entre los niños y entre

adultos y niños.

Se observó que estas relaciones no están acordes al nivel de maduración de los niños ya que no

son de respeto hacia ellos; en la mayoría de los casos se observó, una actitud agresiva, hacia los

niños, lo cual también tiende a repercutir en el desarrollo de los mismos.

6.1.5 Participación en otras actividades


Las cifras encontradas, indicarían que los niños además de trabajar en la pesca, dedican otra parte

de su tiempo a los quehaceres del hogar. Si bien es cierto, se observa la participación tanto de

niños como de niñas, éstas últimas, se encontrarían en mayores desventajas, respecto de los

niños. Actividades como el “cuidar hermanos (as)”, “lavar trastos o ropa”, “limpiar la casa” y

“cocinar”, son asumidas en la mayoría de los casos por las niñas, más aún el porcentaje de

participación tiende a incrementarse a medida que ellas alcanzan mayor edad. Por ejemplo,

mientras “cocinar” es una actividad realizada por el 75.9% de las niñas, con edades entre 5 a 9

años, tal proporción se incrementa a 95.4%, en las niñas con edades entre 15 a 17 años.

Con respecto al “recojo o búsqueda de leña”, ésta se constituye más en tarea de los varones, sin

embargo, la proporción de participación tiende a disminuir en el grupo de 15 a 17 años, en el que

las adolescentes incrementan su participación. Algo similar ocurre con el “acarreo de agua”, en

tanto para los menores de 15 años, la proporción de participación se mantiene casi constante por

género, mientras que para el grupo de 15 a 17, se incrementa la participación en las adolescentes

(ver cuadro 77)


116

Cuadro 77NNA que trabajan, por grupos de edad y género, según actividad que desarrollan en el hogar

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327 1120 659 461 1628 1001 627 732 493 239

53.1 47.8 61.6 50.1 47.3 54.0 58.4 52.8 67.3 45.9 38.3 61.5

59.9 58.8 61.7 52.1 51.4 52.9 65.9 65.2 67.0 58.6 55.6 64.9

81.8 85.5 75.7 74.7 78.6 69.2 85.4 89.3 79.3 84.3 86.8 79.1

52.9 31.3 87.9 46.5 26.9 74.6 57.9 34.8 94.7 51.5 30.0 95.8

41.4 29.3 61.1 16.8 12.3 23.2 51.4 35.6 76.7 56.8 39.1 93.3

68.7 56.9 87.9 60.1 49.0 75.9 75.0 63.2 93.8 67.9 54.6 95.4

1.0 1.1 1.0 .5 .9 .9 .7 1.1 2.2 2.0 2.5

Actividades desarrolladas

en el hogar

Total

Cuidar hermanos

Acarrear agua

Recoger o buscar leñ

Lavar trastos o ropa

Limpiar la casa

Cocinar

Otra

TotalMascu-

lino

Feme-

ninoTotal

Mascu-

lino

Feme-

ninoTotal

Mascu-

lino

Feme-

ninoTotal

Mascu-

lino

Feme-

nino

Total 5 a 9 10 a 14 15 a 17



Es indudable, que el tiempo que los niños dedican al trabajo en la pesca, aunado con el dedicado

a los quehaceres del

hogar, y en el caso de

los que asisten a la

escuela, con el

desarrollo de deberes o

tareas, les limita las

posibilidades de usar

el tiempo libre para la

recreación y diversión.

Sólo el 47.4% de ellos

declaró jugar

“siempre”. Lo mismo

ocurre con la variable

ver televisión, en la

que sólo el 44.6%

declaró también verla

“siempre”. Respecto a

la practica de algún

deporte o salir con

Cuadro 78NNA que trabajan, por grupos de edad, según frecuencia de uso del

tiempo libre

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

47.4 52.7 38.9

48.7 45.2 54.4

3.6 1.9 6.3

.3 .2 .4

44.6 47.7 39.6

36.0 34.8 37.9

1.2 .9 1.6

17.4 15.9 19.8

.9 .7 1.1

30.6 37.5 19.3

50.6 49.7 52.2

18.5 12.6 28.0

.3 .2 .5

30.5 35.4 22.6

53.2 52.6 54.3

16.2 12.0 23.0

.1 .0 .2

62.9 61.5 65.3

34.8 35.8 33.1

2.2 2.5 1.6

.1 .2 .1

Frecuencia

Total

Siempre

A veces

Nunca

No precisó

Jugar

Siempre

A veces

No me dejan ver

Nunca

No precisó

Ver televisión

Siempre

A veces

Nunca

No precisó

Practicar algún deporte

Siempre

A veces

Nunca

No precisó

Salir con amigos oamigas

Siempre

A veces

Nunca

No precisó

Conversar con la familia


Sexo



117

amigos y amigas, más del 50.0% señaló realizarlo “a veces”.

La desagregación de la información por género, muestra diferencias significativas, siendo en todo

caso, las niñas, las que menos se diviertes o por lo menos se recrean, respecto a los varones.

6.1.6 Actitudes y sensaciones observadas en los NNA

En cuanto a las actitudes y sensaciones que los niños experimentan cuando están en la actividad

de la pesca, se pudo observar diversas reacciones, las mismas que se enumeran a continuación:

Alegría y Entusiasmo

Ambas reacciones están presentes en la mayoría de los niños y niñas, la misma que está vinculada

a la suerte en la pesca. Se pudo notar más alegría cuando obtienen el pez más grande, cuando

encuentran abundantes conchas y otros productos. En términos generales, son pocos los niños y

niñas que muestran alegría y entusiasmo por el simple hecho de realizar su trabajo.

Cansancio y Abatimiento

A simple vista, la mayoría de los niños observados no aparentan cansancio, ya que dentro de la

vida infantil todo parece un juego y la pesca no es la excepción. Sin embargo, el cansancio es

evidente después de 4 ó 6 horas de actividad laboral; en cuanto al abatimiento, se puede decir que

los niños y niñas se angustian ante la posibilidad de perderse entre los manglares, pues al

internarse en el bosque salado, el riesgo es grande debido a su extensión, y el mantenerse cerca

del grupo y tomar algunas medidas como el uso de silbatos les facilita mantenerse alerta y evita

alejarse del grupo durante la actividad laboral.

Miedo

Los niños y niñas sienten miedo de entrar a lugares desconocidos y al mismo tiempo a perderse

mar adentro, por lo que generalmente se mantienen en grupo; también sienten miedo de perderse

entre los manglares y evitan adentrarse más allá de lo conocido. Ante esta situación, los niños y

niñas utilizan silbatos para guiarse hacia determinados lugares, además se observó el miedo a las

picaduras de los diferentes animales particularmente de las culebras y rayas entre otros.


118

Hambre y Sed

Dado que la jornada de trabajo es entre 4 y 6 horas, algunos de los niños y niñas llevan comida, la

que básicamente está constituida de pan y agua. De esta forma, en el momento en que sienten

hambre pueden satisfacerse en el lugar de trabajo. En el caso de los que trabajan cerca de sus

casas, al momento que sienten hambre, suspenden el trabajo y van a sus casas a comer.

Aún con lo anterior, se pudo observar que la mayoría de los niños sienten hambre y sed al

desarrollar su actividad laboral, pues aparentemente no es suficiente la ración de comida que

ingieren; el esfuerzo es mayor que la compensación, lo cual tiene una relación directa con la

situación económica y su repercusión en el estado de salud y particularmente en su condición

nutricional, la mayor parte de niños y niñas aparentan corta edad, pues sus cuerpos son pequeños

y con aparente fragilidad.

Rabia

Esta es una actitud que no se observa por si sola, sin embargo es notable la agresión entre ellos y

ellas, y la frustración que provoca obtener pocos productos marinos, la cual es canalizada por

diferentes expresiones de su comportamiento.

6.1.7 Percepción de los NNA sobre el trabajo, escuela y familia

Sobre el trabajo en la pesca

Uno de los aspectos importantes en relación a las expectativas sobre el trabajo en la pesca, es el

reconocimiento tácito de los niños de que “trabajan para ayudar a la familia con algo de

ingresos”, situación que fue señalada por 9 de cada 10. Otro aspecto relevante, es el hecho de

considerar que el “trabajo en la pesca es bueno porque se aprende cosas nuevas”, señalada por 7

de cada 10, el mismo que no es coherente con las respuestas que dan sobre la peligrosidad de la

actividad, pero que podrían estar más bien asociadas a factores culturales, referidos a las

valoraciones y actitudes positivas de los padres e incluso de los propios niños, sobre el trabajo a

edad prematura. El peso de la tradición en ciertas culturas cumple una importante labor en la


119

transmisión del supuesto de que el trabajo infantil tiene un efecto de socialización, revalorización

y autoestima individual35

Cuadro 79NNA que trabajan en la pesca, por género, según actitudes y expectativas sobre dicho

trabajo

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

71.6 72.7 69.8

89.5 89.5 89.4

91.9 92.2 91.4

50.4 46.9 56.1

80.5 78.8 83.2

Actitudes y expectativas de los NNA sobre el trabajo

Total

Trabajar en la pesca es bueno porque se aprende cosas nuevas

Cuando trabajas tienes poco tiempo para jugar con amigos (as)

Trabajas para poder ayudar a tu familia con un poco de dinero

Te gustaría dejar de trabajar

Trabajar en la pesca es peligroso porque hay muchos accidentes


Sexo


También es importante destacar que aproximadamente 1 de cada 2 niños manifestaron su interés

por dejar de trabajar. Lo que concuerda con las respuestas de los niños en los grupos focales, en

el caso de los que asisten a la escuela, la primera respuesta a esta pregunta fue NO, haciendo la

reflexión siguiente: “si no trabajamos no podemos ayudar a nuestros padres con un poco de

dinero para los gastos del hogar”. Posteriormente se les dijo “si no tuvieran que apoyar a sus

padres ¿les gustaría dejar de trabajar?” y respondieron que SI, para poder estudiar más. En el

grupo focal de NNA que no asisten a la escuela, la respuesta casi unánime fue SI, pero sólo si

pudieran dedicarse al estudio o a hacer algo importante, “no para estar sin hacer nada”.

Sobre la escuela

Las expectativas que tienen los niños sobre la escuela se pueden considerar como muy positivas,

casi todos mencionaron que “les gusta ir a la escuela”, “que quisieran seguir estudiando hasta

terminar el bachillerato”, “que la escuela no es aburrida” y que “reciben buen trato por parte de

sus docentes”.

35 OIT IIPEC (2002). Guía para la implementación de un Sistema de Inspección y Monitoreo del Trabajo Infantil en los países del MERCOSURy Chile.


120

En el desarrollo del grupo focal, los niños que asisten a la escuela, mencionaron como razones

por las que ésta les gusta, las siguientes:

• “Por que siempre aprendo algo nuevo”.

• “Me divierto y estudio a la vez”.

• “En el futuro queremos ser personas con un trabajo superado”.

• “Nos enseñan a respetar a las demás personas”.

• “Nuestros maestros son nuestros amigos porque les podemos contar las cosas que nos

pasan”.

Cuadro 80NNA que trabajan en la pesca, por género, según actitudes y expectativas sobre la

escuela

100.0 100.0 100.0

3480 2153 1327

97.1 96.8 97.5

5.6 5.2 6.1

96.4 96.3 96.5

4.7 4.8 4.7

88.0 87.0 89.7

23.3 23.6 22.8

Actitudes y expectativas de los NNA sobre la escuela

Total

Te gusta ir a la escuela a

Lo que te enseñan en la escuela es aburrido a

Quisieras seguir estudiando hasta terminar el bachillerato a

El profesor te trata mal por eso no te gusta la escuela a

Estudiar es mejor que trabajar

Algunos de la comunidad no estudian porque no existe escuela


Sexo


Estas preguntas se aplicaron sólo a los que asistían a la escuelaa.

Hay que tomar en cuenta también, que cerca de 9 de cada 10 niños consideran que estudiar es

mejor que trabajar, situación que debe valorarse al momento de implementar los programas para

la erradicación del trabajo infantil, en tanto ésta es una actitud positiva que abriría espacios

importantes para lograr acercar a los niños a la escuela, pero que también debería ir aparejada de

alternativas productivas que permitan mejorar el ingreso del hogar, en tanto es claro, que ellos

trabajan precisamente para ayudar a la familia con algo de ingreso.


121


6.2.1 Tipo de vivienda y material predominante en paredes, techos y pisos

Aproximadamente 8 de cada 10

niños viven en “casas privadas o

independientes”. A ello hay que

agregar, que cerca del 15.0% de

ellos habitan en casas

improvisadas36

Un 39.4% de ellos viven en

viviendas cuyo material

predominantes en las paredes es

concreto o mixto. En otro grupo

importante, los predominantes

son paja o palma (19.3%) y

lámina (14.5%), la alta

proporción de estas dos últimas

estarían mostrando que a pesar

que el tipo de vivienda declarado

es el de casa privada o

independiente, éstas serían de

baja calidad.

Esto explica, porque 4 de cada 10

niños vivan en viviendas en las

que el material predominante en

los techos es lámina metálica, y 5

de cada 10, en viviendas en las que el material predominante en los pisos es tierra.

36 Es la vivienda que ha sido construida con materiales de desecho (pedazos de madera, láminas viejas, cartón, etc.), sin cumplir las normas deconstrucción.

Cuadro 81Tipo de vivienda y materiales en paredes, techos ypisos, en el que viven los NNA que trabajan en la

pesca

100.0

3480

76.4

1.9

.2

14.8

6.0

.6

.1

100.0

39.4

7.5

4.6

8.2

14.5

19.3

4.6

1.8

.1

100.0

1.4

27.4

18.7

41.0

8.0

2.7

.6

.1

100.0

7.6

.9

20.9

50.3

20.2

.1

Características

Tipo de vivienda

Casa privada o independiente

Pieza en una casa

Pieza en un mesón

Casa improvisada

Rancho

Otro

No precisó

Material predominante en las paredes

Concreto o mixto

Bahareque

Adobe

Madera

Lámina

Paja o palma

Materiales de deshecho

Otros materiales

No precisó

Material predominante en los techos

Loza de concreto

Teja de barro o cemento

Lámina de asbesto

Lámina metálica

Paja o palma

Materiales de deshecho

Otros materiales

No precisó

Material predominante en pisos

Ladrillo de cemento

Ladrillo de barro

Cemento

Tierra

Otros materiales

No precisó

Total



122

6.2.2 Servicios básicos de la vivienda

Los servicios básicos que disponen estas viviendas, confirman el nivel de carencias de esta

población, lo que los ubica dentro del grupo de hogares en pobreza.

Aproximadamente 6 de

cada 10 niños trabajadores

se abastecen de agua por

medio de pozo, mientras

que sólo 1 de cada 4

disponen de red pública,

dentro o fuera de la

vivienda.

En relación al tipo de

servicio sanitario, menos

del 5.0% de ellos

disponen del servicio de

inodoro, ya sea a

alcantarillado o a fosa

séptica, de igual forma,

poco más de 7 de cada 10

dispone de letrinas, sean

estas aboneras, privadas o

comunes, en tanto que, 2

de cada 10 niños no

disponen de este servicio.

Finalmente, en cuanto al servicio de alumbrado, aproximadamente 2 de cada 3 niños disponen de

alumbrado eléctrico, en tanto que, 23.7% utiliza kerosene.

Cuadro 82Servicios básicos que disponen, las viviendas en las que

viven los NNA que trabajan en la pesca

100.0

3480

18.1

6.4

9.3

3.7

59.9

1.0

1.3

.3

100.0

1.4

3.4

23.6

7.3

22.6

41.4

.2

100.0

65.1

23.7

9.3

1.7

.2

Servicios básicos

Abastecimiento de agua en la vivienda

Red pública dentro de la vivienda

Red pública fuera de la vivienda

Pila o chorro

Camión, carreta o pipa

Pozo

Ojo de agua, río, quebrada

Otro

No precisó

Tipo de servicio sanitario de la vivienda

Inodoro a alcantarillado

Inodoro a fosa séptica

Letrina privada

Letrina común

No tiene

Otro

No precisó

Tipo de alumbrado en la vivienda

Electricidad

Kerosene

Candela

Otro

No precisó

Total



123

6.2.3 Promedio de personas y habitaciones de uso exclusivo del hogar

Las cifras que se presentan a continuación son una muestra más del nivel de carencias que existe

en los hogares en el que viven los niños trabajadores de la pesca, caracterizados por un

significativo nivel de hacinamiento, el mismo que se manifiesta en un alto número de personas

por hogar (6.47) y un reducido número de habitaciones de uso exclusivo del hogar (1.27).

Cuadro 83Promedio de personas y habitaciones de uso exclusivo por

1.27 6.47

1.27 6.80

1.26 5.78

1.31 6.19

Responsable del hogar

Total

Papá

Mamá

Otro (a)

Habitaciones de

uso exclusivo del

hogar

Total de personas

del hogar

Promedio



6.3.1 Características demográficas

En la mayoría de hogares en los que viven niños que trabajan en la pesca, es el padre el

responsable directo del hogar.

Al indagar sobre el lugar

de nacimiento, poco más

de la mitad declaró

haber nacido en el

mismo municipio en el

cual fue entrevistado.

Otro grupo, más o

menos numeroso, 28 de cada 100, nació también en el departamento de Usulután, pero en otro

Cuadro 84Responsable del hogar, según municipio de nacimiento y edad promedio

100.0 100.0 100.0 100.0

1532 911 451 170

52.5 51.0 59.6 41.8

28.4 28.5 23.9 39.4

18.1 19.5 15.3 18.2

.3 .3 .4 .0

.1 .1 .2 .0

.5 .4 .4 .6

39.8 39.9 36.7 48.2

Lugar de nacimiento

Total

En este municipio

En otro municipio de este mismod t tEn otro departamento (no capital)

En la capital

En otro país

No precisó

Edad promedio

TotalPapá Mamá Otro (a)




124

municipio. La edad promedio del responsable del hogar es de 40 años, indicador que se

incrementa a 48, en el caso de “otros responsables”, en el que generalmente se ubican los tíos

(as), abuelos (as), etc.

También es de destacar que el 97.7% de los responsables del hogar, vivían en el 2002 en el

mismo municipio en el cual fueron entrevistados, lo que indica la existencia de una migración

interna casi nula o muy reducida.



Más de la mitad de los responsables de los hogares, donde viven los niños que trabajan en la

pesca, no saben leer ni escribir, proporción que se incrementa a 65.3%, en aquellos hogares

donde los responsables son los tíos o abuelos.

Cuadro 85Responsable del hogar, según nivel de alfabetismo

100.0 100.0 100.0 100.0

1532 911 451 170

46.6 52.0 40.4 34.1

53.2 47.7 59.6 65.3

.2 .2 .0 .6

Nivel de alfabetismo

Total

Si

No

No precisó




Nivel educativo alcanzado

El 37.5% de los responsables de los hogares, en los que viven los niños trabajadores de la pesca,

apenas ha alcanzado la educación básica incompleta. Este dato, complementado con el alto nivel

de analfabetismo, muestra las limitantes que en materia de educación tiene esta población y que

estarían confirmando el grado de pobreza en el que se encuentran (ver cuadro 86).


125

Cuadro 86Responsable del hogar, según nivel educativo alcanzado

100.0 100.0 100.0 100.0

1532 911 451 170

1.2 1.5 .9 .0

37.5 39.8 36.1 28.2

9.3 10.6 7.3 7.1

.4 .4 .2 .6

.8 .9 .9 .0

.1 .0 .2 .0

50.5 46.3 54.1 62.9

.4 .3 .2 1.2

Nivel educativo alcanzado

Total

Parvularia

Básica incompleta

Básica completa

Media incompleta

Media completa

Superior incompleta

No estudió

No precisó





Aproximadamente 8 de cada 10 responsables del hogar disponían de un trabajo, relación que se

incrementa a 9 de cada 10, cuando el responsable es el padre.

Cuadro 87Responsable del hogar, según condición de ocupación y actividad a la que se dedica

100.0 100.0 100.0 100.0

1532 911 451 170

79.5 92.0 64.5 52.4

20.2 7.7 35.5 47.1

.3 .3 .0 .6

100.0 100.0 100.0 100.0

1218 838 291 89

83.5 85.8 80.4 71.9

4.9 6.2 2.4 1.1

.8 .5 1.4 2.2

3.3 1.1 7.2 11.2

4.3 3.6 5.2 7.9

1.8 1.4 2.1 4.5

1.3 1.3 1.4 1.1

.1 .1 .0 .0

Variables

Condición de actividad

Trabaja

No trabaja

No precisó

Actividad a la que se dedica

Pesca

Agricultura

Cuidando ganado

Comercio

Manufactura

Servicios

Otra

No precisó




La actividad predominante, entre los que trabajan, resulta ser también la pesca, seguida en orden

de prioridad por la agricultura. Esta misma situación se observa en aquellos hogares donde el

padre es el responsable. Sin embargo, en aquellos hogares donde la madre u otro familiar son los

responsables, después de la pesca, adquiere relevancia la actividad comercial.


Los tipos de pesca en los que trabajan los responsables del hogar son: extracción de moluscos

(45.0%), pesca con trasmallo (35.5%) y pesca con atarraya (32.7%). Sin embargo, este orden

, cuando éste es el padre, el tipo de pesca

predominante pasa a ser la pesca con trasmallo, seguida de la pesca con atarraya. Por el contrario,

cuando el responsable es la madre u otro familiar, la extracción de moluscos se convierte en el

del hogar perciben mensualmente un ingreso de

$79.5, el mismo que se incrementa a $83.1 cuando el responsable es el padre. Para alcanzar tal

126

Tipo de pesca en el que trabajan

tiende a variar, dependiendo del responsable del hogar

tipo de pesca predominante, seguida de la pesca con atarraya.

Cuadro 88Responsable del hogar, según tipo

100.0 100.0 100.0 100.0

1017 719 234 64

35.5 45.1 10.3 20.3

32.7 37.8 19.2 25.0

45.0 34.9 72.6 57.8

6.6 8.3 1.7 4.7

2.0 1.1 4.7 1.6

.3 .3 .4 .0

.4 .3 .4 1.6

10.8 11.0 9.8 12.5

1.1 1.0 .9 3.1

Tipo de pesca

Total

Pesca con trasmallo

Pesca con atarraya


Pesca con anzuelo enltObtención de morralla

Extracción de ostras

Pesca con explosivos

Otro

No precisó




La suma de los porcentajes es mayor que 100, en tanto esta pregunta aceptaba más de

una alternativa.

a.

Ingreso mensual y horas trabajadas

Con relación a esta variable, los responsables

ingreso, deben trabajar aproximadamente 31.3 horas semanales.

Cuadro 89Responsable del hogar, según ingreso mensual y horas trabajadas

79.5 83.1 69.7 76.2

31.3 32.6 28.6 28.2

Promedios

Ingreso mensual ($)

Horas trabajadasl t





127


Los datos del cuadro 90 muestran que aproximadamente 1 de cada 3 responsables del hogar

disponen de actividad secundaria, el mismo que se incrementa a 4 de cada 10 cuando el

responsable es el padre. La actividad secundaria a la que se dedican predominantemente es la

agricultura (64.8%). Sin embargo, cuando el responsable es la madre u otro familiar, además de

la agricultura, adquieren relevancia los servicios y el comercio.

Cuadro 90Responsable del hogar, según tenencia de actividad secundaria y actividad a la que

100.0 100.0 100.0 100.0

1218 838 291 89

33.8 37.7 24.4 28.1

65.9 62.2 75.6 69.7

.2 .1 .0 2.2

100.0 100.0 100.0 100.0

412 316 71 25

64.8 69.9 46.5 52.0

4.1 5.1 1.4 .0

6.1 3.2 15.5 16.0

3.4 4.1 .0 4.0

6.3 2.2 22.5 12.0

14.8 14.9 14.1 16.0

.5 .6 .0 .0


Si

No

No precisó

Actividad secundaria a la que se dedica

Agricultura

Cuidando ganado

Comercio

Manufactura

Servicios

Otra

No precisó





Expectativas sobre infancia y pesca

Con respecto a las expectativas es de destacar que un importante número de padres o

responsables de hogares con NNA trabajadores en la pesca tengan criterios equivocados al

considerar que “los NNA que trabajan en dicha actividad son más responsables que aquellos que

no lo hacen” (80.5%) o que “sus hijos trabajan desde pequeños en la pesca, pues eso les dará

mayores oportunidades en el futuro” (49.3%), nuevamente y tal como se mencionó en acápites

anteriores, en estas expectativas estaría influyendo el factor cultural, asociado también al bajo

nivel educativo de la población, y que conlleva a la consecución de valoraciones y actitudes


128

positivas sobre el trabajo de los NNA a corta edad. Se podría inferir que existen tres temores por

los cuales los padres envían a sus hijos e hijas a trabajar. En primer lugar la sensación de

inseguridad hacia el futuro (ellos pueden fallecer o enfermarse de gravedad) por lo que los niños

siempre deben estar preparados para defenderse solos en la vida. Un segundo temor es que los

hijos e hijas se vuelvan ociosos, por lo cual las familias desvalorizan el juego. El tercer temor es

el miedo a que los niños y las niñas recurran a la delincuencia y/o a la drogadicción como una

salida a su problemática socioeconómica.

Expectativas sobre infancia y educación

A partir de las respuestas señaladas por los responsables del hogar, se podría inferir la no

existencia de una actitud positiva hacia la educación. Si bien es cierto la consideran “como la

única manera de triunfar en la vida” (95.8%), luego señalan que ésta es “sólo uno de los factores

que influyen en el éxito de las personas (92.9%) y que “para que sus hijos e hijas triunfen en la

vida no hace falta que estudien” (57.0%)

Cuadro 91Responsable del hogar, según expectativas so

100.0

1532

49.3

96.9

80.5

35.8

84.0

ExpectativasTotal

Mis hijos trabajan desde pequeños eso les dará más oportunidades en el futuro

Me gustaría que cuando sean adultos tengan trabajo distinto a la pesca

Los niños que trabajan en pesca son más responsabilidad que los que no lo hacen

Como lo hicimos yo y mi familia, mis hijos deberían dedicarse a la pesca

Si se pudiera, mis hijos deberían irse de aquí a la ciudad cuando crezcan

Total


Cuadro 92Responsable del hogar, según expectativas sobre infancia y educación

100.0

1532

90.2

95.8

92.9

95.0

57.0

ExpectativasTotal

Espero que mis hijos lleguen a estudiar en la universidad

La educación es la única manera de triunfar en la vida

La educación es sólo uno de los factores que influyen en el éxito de una persona

Lograr que mis hijos vayan a la universidad está lejos de mis posibilidadeseconómicasPara que mis hijos triunfen en la vida, no hace falta que estudien

Total



129

Lo mismo, al inicio señalan expectativas altas respecto al estudio de sus hijos, pues “esperan que

lleguen a estudiar en la universidad” (90.2%), para finalmente señalar que “lograr esto está lejos

de sus posibilidades económicas”, expresado por el 95.0% de responsables del hogar.

6.4 PERCEPCIÓN Y COMPROMISO DE LOS LÍDERES SOBRE EL TRABAJOINFANTIL

6.4.1 Directores y directoras de escuelas37

En esta sección se indaga sobre la capacidad y disposición de los directores y directoras de los

centros educativos investigados, para ampliar la cobertura educativa y las necesidades que

deberían solventarse para brindar la atención. Asimismo se indaga sobre el interés del personal

docente por participar en acciones para prevenir o eliminar el trabajo de los niños.

Como puede observarse, los

directores y directoras opinaron

casi unánimemente que el Centro

Escolar si tiene capacidad de

atender a más niños. Lo anterior

puede interpretarse como una

disposición de los directores de

atender a más niños dadas las

necesidades de éstos y la

importancia que tiene la educación

para el futuro de los mismos.

No obstante esta disposición de atender a más alumnos, los directores están conscientes de que

para ello necesitan nuevos recursos, siendo los más urgentes las aulas y los maestros.

37 En este caso se aplicaron entrevistas a 26 Directores de los Centros Escolares de la zona costera de los municipios de Jiquilisco, Puerto ElTriunfo, Usulután, San Dionisio y Jucuarán.

Gráfico 21Capacidad de las escuelas para atender más niños

81.0%

19.0%

0.0%

15.0%

30.0%

45.0%

60.0%

75.0%

90.0%

Si No


130

Finalmente, la totalidad de directores y directoras, consideraron que el personal docente estaría en

la disposición de participar en actividades para la prevención y/o eliminación del trabajo de los

niños, al igual que en el monitoreo del mismo, y para ello, el aporte principal que están

dispuestos a proporcionar es espacio físico y colaboración para el desarrollo de capacitaciones,

cuyo fin sea sensibilizar y concienciar a la población, y de igual manera, ponen a disposición las

instalaciones de los centros escolares para el desarrollo de actividades que prevengan o tiendan a

la eliminación del trabajo de niños y niñas.

Cuadro 93Aportes del centro educativo para prevenir y/o eliminar el trabajo infantil en la pesca

Aporte del centro educativo Nº de centros educativos

Porcentaje

Capacitaciones y charlas 13 50.0Uso de instalaciones de la escuela 7 26.9Esuela para padres, concientización 7 26.9Esfuerzo en recurso humano 6 23.1Propagandas 5 19.2Tiempo 5 19.2Dotar de útiles escolares 1 3.8No precisó 1 3.8

6.4.2 Encargados de las Unidades de Salud38

A los encargados de las Unidades de Salud de la zona en estudio, también se les consultó sobre la

posibilidad de ampliar su cobertura de los establecimientos de salud que dirigen, así como sobre

su compromiso para participar en acciones que prevengan y /o eliminen el trabajo de los niños en

la pesca.

El 54.5 % de los entrevistados consideran que el establecimiento de salud estaría en condiciones

de atender a más niños, sin embargo, para ello tendrían que solventar algunas necesidades en

recursos humanos y en materiales, mientras, que el 36.4 % de los entrevistados consideran que no

tienen la posibilidad de hacerlo y solamente el 9.1% de los entrevistados manifestó que para que

38 En este caso se entrevistaron a 11 encargados de brindar servicios de salud en 8 comunidades de la zona costera de los municipios de Jiquilisco,Puerto El Triunfo, Usulután, San Dionisio y Jucuarán.


131

el centro de salud pueda atender a más niños y niñas, necesitaría contar con más recursos

económicos, además de los materiales y humanos.

De la misma forma, aproximadamente 8 de cada 10 entrevistados, considera que el personal que

labora en los centros de salud estarían interesado por participar en actividades que busquen

prevenir y eliminar el trabajo infantil en pesca, mientras que 9 de cada 10 de los entrevistados

estarían interesados en participar en el monitoreo del trabajo infantil, para lo cual consideran que

podrían desarrollar las siguientes acciones y estrategias.

Cuadro 94Aportes de los establecimientos de salud para prevenir y/o

eliminar el trabajo infantil en la pesca

Tipo de actividad ActividadesEducación Charlas educativas

Proyección de películas sobre las peores formas de trabajo infantilEducación para la saludEducación sobre los riesgos del trabajo infantilRealizar actividades recreo educativas con NNA trabajadoresCapacitaciones y apoyo en todo lo que sea necesario

Atención en salud Dando apoyo a los niños tanto físico como emocional.Atención médicaFortalecer el área de salud, control infantil y nutricional de los NNAque trabajan

Comunitarias Ejecutando actividades con la directiva de la comunidadParticipar en la organizaciónHacer promociónMonitoreo por medio de promotoresProporcionar información sobre los hogares de los NNA y su estado desalud

En general, los establecimientos de salud ubicados en la zona de estudio cuentan con recursos

limitados para brindar la atención en salud, no obstante lo anterior, existe buena disposición y

compromiso del personal de salud para atender a más NNA e involucrarse en acciones de prevención;

en este sentido hay que realzar sobretodo la importante labor que realizan los promotores de salud en

sus comunidades, pues este es un recurso sumamente importante debido al contacto directo que ellos

mantienen con la población y al conocimiento que de la misma poseen, por lo que se considera

pueden ser un elemento clave en las acciones de encaminadas al monitoreo del trabajo infantil en la

zona objetivo.


132

6.4.3 Empleadores o intermediarios

La relación entre empleadores/intermediarios y los niños se desarrolla en una situación de

sobrevivencia mutua, ya que aparentemente genera beneficios para ambos. Por un lado, los niños

ocupan un lugar importante en la generación de recursos, ya sean económicos o en especie, para

contribuir con la economía y subsistencia de su familia y, por otro lado, los negocios y

microempresas, aunque estos manifiestan que el pago y las condiciones son iguales para adultos y

niños, ésta es una relación laboral con menos responsabilidades patronales ya que a los niños no

se les permite opinar, exigir mejores condiciones y menos aún reclamar por un pago justo;

además, los niños y niñas son más hábiles en la captura de moluscos, lo que hace más rentable el

negocio ya que hay posibilidades de tener una mayor recolección.

Con relación a la percepción que tienen los entrevistados respecto al trabajo infantil, es importante

señalar que de los 15 empleadores consultados, el 53.3 % opina que debido a las grandes

necesidades de las familias, es bueno que los niños trabajen, sin importar la clase de trabajo que sea,

este nivel de percepción confirma que la valoración principal que se hace sobre esta temática, está

más relacionada a la situación económica y las condiciones de vida de la mayoría de las familias, que

de la valoración de los riesgos y peligros a los que se exponen diariamente los niños.

Gráfico 22Opinión de los empleadores respecto al trabajo infantil en la pesca

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Es bueno que trabajen porque la

necesidad es grande

Deben trabajar en actividades

que NO sean peligrosas para

aprender

No deben trabajar, solo estudiar

8

4

3


133

No obstante lo anterior, se debe mencionar que se pudo constatar que existe la disposición de

incorporar mayor cantidad de mano de obra adulta, por parte de los empleadores (tanto propietarios

de negocios como intermediarios), con el fin de lograr minimizar el empleo de niños; esto podría ser

un punto de partida en las acciones a implementar en la ruta de la eliminación del trabajo infantil en

pesca. El 80.0% de los entrevistados manifiestan que sus negocios estarían en la disposición de

incorporar más mano de obra adulta y, además, el 100.0% se muestra dispuesto a participar en

actividades orientadas a la prevención del trabajo infantil y a proteger a los NNA.

6.4.4 Líderes comunales39

El 100.0% de los líderes comunales, afirman que en sus comunidades existen niños trabajadores. Las

principales actividades que desempeñan son: pesca artesanal, soltar y bajar cocos, recolección de

semillas de marañón, actividades agrícolas y cuidar ganado.

Gráfico 23Consolidación de las actividades principales de los NNA trabajadores

Cuando se les preguntó a los líderes comunales, si el trabajo infantil preocupaba a las autoridades

de sus respectivas comunidades, sólo el 58.6% considera que si.

39 En un total de 21 comunidades, se realizaron 29 entrevistas; las personas abordadas desempeñan diferentes cargos en juntas directivas (dentrode las cuales fungen como presidentes, vicepresidente, tesoreros o secretarios). También se entrevistó a un alcalde, a un regidor municipal, líderesreligiosos (pastores evangélicos), promotores voluntarios y a un líder juvenil; del total de entrevistados únicamente 4 (13.8 %) fueron mujeres, unade ellas es presidenta, otra vicepresidenta y dos son secretarias de sus organizaciones. Asimismo, el 72.4 % de los líderes entrevistados cuentancon una trayectoria de entre 1 a 5 años como directivos en sus respectivas comunidades.

1211

5

1

0

2

4

6

8

10

12

Sólo pesca Pescar y bajar y

soltar cocos

Pesca y

agricultura

Pesca y cuidar

ganado


134

Sin embargo, al preguntar por las razones que los llevan a afirmar tal situación, éstas no reflejan

el nivel de preocupación de las autoridades, por el contrario, se refuerzan las circunstancias por

las cuales los niños deben asumir grandes responsabilidades a tan temprana edad; así, manifestaron

que, por ejemplo: “las autoridades se preocupan, pero no tienen la solución al problema

El 100.0% de los líderes consideran que la población de sus comunidades estaría dispuesta a

participar en actividades que busquen prevenir, eliminar y monitorear del trabajo infantil, la

disposición y resultados de esta participación, dependería de los siguientes factores:

Coordinación con la organización comunal.

Cooperación que pongan para suspender el trabajo infantil.

Levantamiento de una campaña infantil para motivar a los niños y niñas de las

comunidades.

Tiempo disponible y de sus capacidades - las de los líderes.

De que hayan charlas o reuniones para hacer saber a las personas como poder participar.

Esfuerzos en recursos humanos para sacar adelante a los niños, con la puesta en marcha

de programas de atención.

Apoyo que brinden algunas instituciones gubernamentales.

De que exista recursos adecuados y voluntad política de los gobiernos en turno.

Concienciar a la población de las comunidades, así como también a los padres de familia

sobre los riesgos al que están expuestos los niños trabajadores.

Del interés y buena voluntad de cada una de las personas que habitan la comunidad, para

trabajar en pro de los niños.

Trabajo personal y mutuo de la comunidad.

La forma en la cual colaborarían, se efectuaría mediante el desarrollo de estas acciones:

• Capacitaciones, orientación a jóvenes

• Dar capacitaciones a los padres, para que apoyen a los hijos, no enviándolos a trabajar y

dándole las facilidades del caso para que se dediquen al estudio

”.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•


135

• En apoyo a las instituciones;

• Concienciar a los padres sobre los efectos del trabajo infantil.

No obstante la buena disposición e ideas aportadas por los líderes, manifestaron que también la

participación estaría vinculada a algún tipo de retribución, entre las que se mencionaron:

compensación económica, canasta básica por trabajos realizados, donación de víveres a las

comunidades (como ropa y comida).

En general, los líderes comunales constituyen un recurso necesario para impulsar acciones

encaminadas a la prevención, eliminación y monitoreo del trabajo infantil en pesca, por cuanto

conocen a los niños afectados y a sus familias, además, el hecho de ocupar un cargo en juntas

directivas o ser líderes de opinión, pueden abrir el camino para que la población acepte los

programas y se comprometan a contribuir a la erradicación progresiva del trabajo infantil en la

pesca. No obstante el rol primordial que pueden realizar estas personas, la aplicación del

instrumento constató que la mayor parte de los entrevistados, dadas su limitado marco

educacional, necesita ser más informados sobre el tema y sobretodo sensibilizados sobre las

razones por las cuales hay que actuar y reducir al máximo la participación de los niños, niñas y

adolescentes en este trabajo.


136

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

Tomando como referencia los objetivos de la investigación, se llegan a las siguientes

conclusiones:

• Magnitud del trabajo infantil y adolescente en botaderos de basura, caña de azúcar y

pesca. Características, determinantes y consecuencias de la participación infantil y

adolescente en el trabajo infantil

Por medio del estudio se identificó un total de 210 NNA trabajando en diez botaderos de basura

seleccionados. Sin embargo, la población se estima que es superior a la contabilizada, en tanto

hay algunos NNA que asisten esporádicamente a los botaderos y otros inflaron su edad para no

ser sujetos de entrevista. De los 210 NNA identificados, se obtuvo información de 149. En el

caso de la caña de azúcar fueron entrevistados 4753 NNA y en la pesca 3480.

Los datos obtenidos en la presente investigación permiten definir un perfil de NNA que trabajan

en estas tres peores formas de trabajo infantil. Pudiendo observarse una predominancia de

varones (54.4% en el caso de los NNA que trabajan en los botaderos de basura, 61.9% en caña de

azúcar y 84.6%, en la pesca). De la misma forma más del 45.0% de NNA se sitúa en el rango de

edad de 10 a 14 años.

Con relación a la educación, presentan alta probabilidad de no asistir a la escuela (0.44 entre los

NNA que trabajan en los botaderos de basura, 0.33 en pesca y 0.19 en la caña de azúcar). En

general, los varones poseen indicadores de educación más favorables que las niñas. Por lo

general, los NNA que trabajan, en el basurero y en la pesca lo hacen en una jornada que dura en

promedio 5.1 horas, en tanto que en la caña de azúcar llega a 4.2 horas.

La actividad principal en los botaderos es la búsqueda y recolección de artículos reciclables entre

la basura, principalmente los de mayor edad. Los riesgos a los que se exponen los NNA son

múltiples, no solo por las condiciones del medio en el que laboran, sino también por la no


137

utilización de materiales de protección. Entre los principales riesgos que afrontan los NNA

trabajando en los basureros, se citan: fracturas o golpes, heridas, padecimiento de enfermedades

de las vías respiratorias, enfermedades gastrointestinales, enfermedades de la piel, sufrir

intoxicaciones. Adicionalmente corren riesgo de ser atropellados por camiones, de sufrir

violaciones, de embarazarse a temprana edad, de ser víctima de discriminación social y de

abandonar o descuidar los estudios.

Respecto a la caña de azúcar el riesgo asociado a la realización de trabajo infantil es

consecuencia directa del tipo de herramientas utilizadas y del contexto particular de la producción

y cosecha de caña de azúcar, que expone a los NNA a factores que pueden causar serios daños a

su salud. Situación similar se observa en la pesca, al ser una actividad sumamente riesgosa, que

demanda que el NNA esté sumergido en las aguas durante buen tiempo, expuestos al inclemente

sol y propensos a sufrir heridas en las manos u otras partes del cuerpo, además de estar en peligro

constante de ahogarse o perderse en el mar a consecuencia de ser arrastrados por las fuertes corrientes

y/o volverse adictos a los estimulantes que les ayudan a soportar las condiciones adversas para el

organismo.

La mayoría de los NNA percibe de forma positiva la escuela y preferirían dedicarse únicamente a

estudiar. Muchos expresan sentimientos negativos con respecto al trabajo que realizan. También,

se deduce que poseen poco tiempo (las niñas más que los varones) para actividades de

entretenimiento como jugar, ver televisión o salir con amigos, debido a que además de trabajar,

algunos tienen un segundo trabajo, muchos de ellos asisten a la escuela y la gran mayoría,

colabora con las tareas domésticas.

El principal factor que determina el trabajo infantil es la situación de pobreza extrema que afecta

a sus hogares. Estos NNA están pues inmersos en un círculo vicioso: sus familias son pobres y

ven en estas actividades una fuente de ingresos. De esta forma, los hijos entran al círculo que

luego reproducirán con sus hijos y así sucesivamente (pobreza y poca oportunidad de estudiar).

¡Es necesario romper ese esquema!


138

• Actitudes y características sociodemográficas y económicas de la familia de los NNA

trabajadores de los botaderos de basura.

Los hogares de estos NNA son generalmente muy pobres, en general, el número de personas en

cada hogar es mayor que la media nacional rural (6.5 contra 4.7).

Los responsables del hogar en el que viven los NNA trabajadores muestras altos niveles de

analfabetismo, fluctuando entre 46.6% en el caso de los padres de NNA en caña de azúcar a

53.2%, en el caso de pesca.

Respecto a las características laborales, el 60.5% de las madres de NNA que trabajan en

botaderos de basura también realizan esa actividad. Situación similar se observa con los padres de

NNA que trabajan en caña de azúcar, donde 5 de cada 10 responsables del hogar trabajan y de

ellos el 65.5% lo hace en la zafra. En la pesca, del total de responsables del hogar el 79.5%

trabaja y de estos la mayoría también se dedica a la pesca.

Las precarias condiciones de vida, también se reflejan en el tipo de vivienda que poseen, las

cuales se caracterizan por ser, en su mayoría, con techo de lámina, paredes de adobe y piso de

tierra; y limitado acceso a servicios de agua, electricidad y alcantarillado.

La generalidad de los padres de los NNA que trabajan en botaderos de basura, caña de azúcar y/o

pesca valora que el trabajo a temprana edad resulta positivo en ciertos aspectos del desarrollo de

las personas: los hace responsables, fuertes y saludables e impide que se echen a perder. Como

contraparte, reconocen que trabajar les impide que vivan su niñez y que jueguen; además de

limitarles la educación, la cual consideran como herramienta clave para triunfar en la vida.

Admiten que los NNA aprenden más en la escuela que en la casa, y que les gustaría que

realizaran estudios universitarios; sin embargo, estiman que tal aspiración es imposible de

concretar, debido a sus escasos recursos.


139

• Potencial del sistema educativo y de salud, para atender a posibles beneficiarios y

compromiso de otros actores.

En términos generales, la percepción que los distintos actores sociales, autoridades políticas y

líderes comunales tienen sobre el trabajo de NNA en caña de azúcar, pesca y botaderos de basura,

en particular, es negativa. Gran parte de ellos, considera que dicha actividad es altamente

peligrosa, pues pone en riesgo tanto el bienestar físico, emocional, así como el desarrollo de los

NNA. En consecuencia, y pese a que son conscientes que el problema del trabajo infantil está

vinculado con otros problemas difíciles de erradicar en nuestro país (como las condiciones de

pobreza, la falta de oportunidades laborales, y las necesidades de muchas familias), muestran una

gran disposición a participar en actividades o programas encaminados a prevenir y/o eliminar el

trabajo de los NNA, así como en las tareas de monitoreo para que esa iniciativa se concrete.

En opinión de la mayoría de los actores entrevistados, tanto las entidades o grupos de las que

forman parte, así como sus respectivas comunidades, se sumarían al esfuerzo mencionado

siempre y cuando: se les brinde una adecuada información sobre el proyecto, se les capacite o

asesore sobre el tipo de actividades que desarrollarán, se les proporcionen los medios y recursos

para llevarlas cabo, y que las familias de NNA trabajadores vean compensados los costos que

implicará la supresión o disminución de una de sus fuentes de ingreso (el aporte que obtienen del

trabajo de sus hijos).

En los casos particulares de los sistemas educativos y de salud, las personas entrevistadas

manifiestan que sus instituciones están en disposición de atender a más NNA, pero que

necesitarían apoyo en cuanto a dotación de recurso humano y material, para dar un mejor

servicio.


140

7.2 Recomendaciones

Las medidas orientadas para erradicar el trabajo infantil en general deben considerar los

siguientes aspectos:

• La implementación de políticas para eliminar las peores formas de trabajo infantil debe

reconocer el hecho fundamental de que las familias envían a sus hijos a trabajar pues el

costo de oportunidad de no hacerlo es percibido como muy alto. En general se trata de

familias muy pobres y en el caso de los NNA que estudian, el trabajo no implica

necesariamente el abandono de la escuela.

• Adicionalmente, se necesita de medidas preventivas para que otros infantes no se

incorporen a las formas de trabajo que se desea eliminar, entre ellas es importante señalar

el desarrollos de procesos de sensibilización a padres de familia, mayor incorporación de

los NNA a las escuelas e implementación de opciones productivas que permitan la mejora

de los ingresos de los hogares.

• Es también importante reconocer que el objetivo no es únicamente erradicar el trabajo

infantil en caña de azúcar, pesca y botaderos de basura, sino que los NNA tengan la

oportunidad de educarse y gocen de condiciones de vida aceptables.

A continuación se hace énfasis en algunas medidas orientadas a la erradicación del trabajo

infantil del grupo objeto de estudio y su incorporación al sistema educativo.

• Subsidio para la educación: Un subsidio directo o un programa de alimentación en las

escuelas podría incentivar a estas familias a enviar a todos sus hijos a la escuela, ya que

elevaría el costo de oportunidad percibido del trabajo en la caña de azúcar, pesca y


141

botaderos de basura. Lo mismo sucede con programas que reduzcan el costo de asistir a la

escuela como proporcionar uniformes o materiales didácticos. Este tipo de beca, debería

exigir la presentación de calificaciones a sus patrocinadores periódicamente, con el

propósito de hacer constar su asistencia escolar.

Otra función que podrían apoyar los centros escolares en unión con la comunidad, es la

creación de escuelas abiertas, clubes de NNA y actividades de entretenimiento para toda

la comunidad, que funcionen los fines de semana y durante la temporada vacacional.

• Programas especiales de educación: Los programas especiales de educación acelerada

podrían destinarse para aquellos NNA que se han encontrado trabajando previamente y

les permitirían actualizar su nivel educativo hasta acercarlo al de otros menores de su

edad.

La educación vocacional es una alternativa para que los que han estado trabajando

incrementen su potencial de ingresos. En este sentido, se pueden crear e impulsar talleres

vocacionales que adopten como becarios a estos NNA.

• Generar conciencia: En un programa focalizado es deseable también actuar sobre las

opiniones de las personas responsables de hogares donde hay NNA que trabajan. Es

importante identificar a los líderes de opinión de cada comunidad e incentivarlos a influir

sobre sus vecinos para hacerles ver que el retorno a largo plazo de la educación es mucho

más alto que los ingresos que pueda obtener un NNA que abandona la escuela a temprana

edad con el objeto de trabajar. Maestros y miembros de iglesias pueden ser parte

importante de este esfuerzo informativo. El principal ente a concienciar es el padre, madre

o responsable de familia.

• Generación de ingresos para superar la pobreza: Finalmente, una razón fundamental

para la existencia de las peores formas de trabajo infantil es la pobreza de los hogares de

los NNA involucrados en ellas. Así, una intervención esencial es la que provea de fuentes

de ingreso a los padres de estos NNA y les permita salir de la situación de pobreza. Esto

puede ser tanto la creación directa de plazas de trabajo como la provisión de

financiamiento o capacitación para que estas personas puedan incrementar sus niveles de


142

ingreso y en consecuencia, mayor probabilidad para que el NNA se retire del trabajo y

asista a la escuela.

• Participación de la comunidad: es indispensable motivar e invitar a la comunidad a

participar activamente en los programas de conciencia y en los diseñados para erradicar el

trabajo infantil. Además, los programas tienen que ser comprometedores tanto para la

comunidad como para las entidades impulsoras, así como también realistas en cuanto a

sus alcances y metas. Es recomendable que se formen comités diseñadores, ejecutores y

controladores de los programas a desarrollar para evitar que los NNA trabajen; dichos

comités han de estar formados por personas pertenecientes a entidades involucradas en la

temática, tales como: comunidad, iglesia, centros educativos, centros de salud, PNC,

alcaldía, etc.; teniendo como fiscalizadores a entidades del gobierno y la OIT – IPEC.


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Este libro se terminó de imprimiren Talleres Gráficos UCA,en el mes de junio de 2006

la edición consta de 500 ejemplares.

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