Prioridades Regionales de Investigación Agrícola en

Mesoamérica: Mitos y Realidades

Elaborado para FORAGRO/IICA-GFAR/FAO

Por Nicolás Mateo, Ph. D.

Reunión FORAGRO Prioridades Regionales de Investigación

México, 2-4 Mayo, 2001

Prioridades En Mesoamérica: !Un Reto

Dificil! Megadiversidad, culturas, sistemas

productivos, topografía, suelos Opciones y variables: muchas y

complejas Recursos: escasos y dispersos Entorno: cambiante (influencias

externas) Países: pequeños y carecen de masa

crítica para investigación y desarrollo

Objetivos del Estudio Visión inicial Se propone un mecanismo “ideal”

para definir prioridades Se analiza una muestra de los

mecanismos existentes para definir prioridades en la sub-región

Se sugieren pasos para acercar lo real a lo ideal en el corto y largo plazo

PERSPECTIVA “IDEAL” PARA DEFINIR PRIORIDADES

Inteligencia externa

Inteligencia interna

“Fábrica” de ideas priorizadas

“Fábrica” de estudios de pre-factibilidad

Prioridades

Iniciativas regionales Iniciativas de países

Programas y Proyectos de I y D

Monitoreo y Evaluación

Retroalimentación

Sistema de Antenas Externas

Captar, Decantar y Sistematizar Información

bioseguridad tratados de libre comercio organismos transgénicos

inocuidad de los alimentos propiedad intectual

barreras arancelarias y no arancelarias revolución de los nutricéuticos

mercados nicho y eco solidarios transformación y valor agregado de

productos primarios evolución de recursos y donantes

Sistema de Antenas Internas

uso de la tierra decrecimiento de la agricultura cambios en hábitos de consumo

pobreza y vulnerabilidad crecimiento del sector privado reducción del papel del Estado alianzas y tratados bilaterales

“Fabrica” Permanente de Ideas Priorizadas

Síntesis de los sistemas de antenas

1. mecanismos de análisis (metas, costo/beneficio, criterios numéricos)2. Enfoque (uso de la tierra, tipo de

productor, temas, disciplinas)

Recomendación: !Escenarios productivos y de conservación!

Escenarios Comunes en Mesoamérica

Agricultura tradicional de subsistencia Agricultura tradicional comercial Agricultura comercial de

diversificación Agricultura de transición

(reconversión) Sistemas agroforestales y

silvopastoriles

“Fábrica” Permanente de Estudios de Pre-

Factibilidad

Mecanismo para separar lo posible de lo que no lo es

Social: mano de obra familiar, empleo Económica: ingreso, demanda de mercados

Ambiental: manejo de los recursos donde se asienta la agricultura

Políticas y recursos

Iniciativas

Regionales Alianzas y

cooperación en temas de interés regional. Prioridades, recursos y esfuerzos comunes.

Nacionales. Decisión con

base en ventajas comparativas, disponibilidad de recursos, políticas internas o simple interés.

Diseño de Programas y Proyectos de Investigación y

Desarrollo

Seguimiento Evaluación

Retroalimentación

Prioridades Regionales Actuales (Anexo 1)

Muestra comprende centros internacionales, regionales, redes y otros mecanismos

Análisis documental Intercambio de mensajes Cuestionario con preguntas básicas Entrevistas

Consideraciones

Mitos y Realidades de las Prioridades Actuales

Nivel de complejidad aumenta de rubros a agro-ecosistemas a equidad/pobreza

Prioridades definidas por técnicos, basadas en oferta, a menudo con influencia de donantes

Si la investigación actual es un indicador de las prioridades actuales posiblemente no refleja las necesidades de la sociedad: otros actores claves no participan

El Juego de la Media Cancha Al no participar otros actores se genera

información con la expectativa que los demás adapten o adopten los resultados

En otras palabras se generan productos pero no necesariamente impacto!

El camino del impacto es un juego de equipo con pasos intermedios y alianzas

Niveles de Abstracción “La experiencia es algo que se adquiere

cuando ya no se necesita” (A. Bloch) ¿Qué pasa cuando un investigador en

sorgo fijas sus propias prioridades? El qué de las prioridades debe ser una

decisión estratégica de los mas altos niveles

El cómo de las prioridades debe ser una decisión conjunta con otros grupos (visión y variables de su interés)

Punto de Partida y Capacidad de Reacción

Rubros, disciplinas, agro-ecosistemas, capacidad instalada, misión, recursos

Posibilidad: escenarios del Anexo 2. Simplistas pero útiles para analizar opciones

No parecen existir mecanismos expeditos para considerar nuevas demandas u oportunidades

La capacidad de reacción del sector público para tomar nuevos rumbos es limitada!

¿Educación Biológica o Integral?

Capacidad técnica y científica es buena

La capacidad de definir y negociar con otros actores la investigación y el desarrollo es limitada

Tendencia a perpetuar lo conocido sacrificando lo nuevo y promisorio

Prioridades en el Corto Plazo

Análisis y priorización de escenarios (F1) Análisis breve del entorno (F2) Análisis rápido de capacidad instalada y

capacidad de reacción (F3) Consulta rápida con socios y alianzas (F4) Temas y actividades que pasen filtros

anteriores serían prioridades de corto plazo

Prioridades en el Largo Plazo

Reformas estructurales? nuevas instituciones? cambios cosméticos?

Objetivo es acortar el camino entre la situación actual y la “ideal”. Se debe partir de un cambio mental y de visión del sector

Visión basada en demanda, acciones integradas, valor agregado

Alianzas y equipos modulares que mejoren la capacidad de respuesta

Mecanismos para Definir Prioridades en el Largo

Plazo “Instalación” de antenas internas y externas Demanda interna y externa incluyendo

actores no tradicionales Mapa regional agrícola de actores y

capacidades con escenarios superpuestos Mecanismos de pre-factibilidad Definición de prioridades regionales o

individuales Equipos de trabajo con socios y clientes Seguimiento, evaluación y retroalimentación

Prioridades: Paso a Paso!