PROBLEMAS EN LA DISTRIBUCION DEL AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA

DEL MUNICIPIO DE SAHUAYO MICH.

María Guadalupe Hernández Chávez1.

El agua es un recurso natural indispensable para la creación y conservación de la vida, en los

asentamientos humanos el acceso al agua potable es señal de una mejor calidad de vida en todos los

aspectos y la complejidad que requiere tener acceso a ella está acompañada de una serie de acciones

y toma de decisiones donde el beneficio no siempre es general para las poblaciones, los ecosistemas

y los sistemas de administración y distribución del recurso.

La situación que se vive actualmente en el municipio de Sahuayo Mich. a causa de las deficiencias

en la distribución del agua potable es un problema que ha existió prácticamente desde que el

municipio tuvo con un crecimiento urbano acelerado entre las décadas de 1940 y 1970 y en el cual

no se visualizaba el alcance poblacional y los requerimientos de los servicios básicos para la

ciudadanía.

Es importante identificar los factores que intervienen directa o indirectamente en una distribución

adecuada del agua, relacionados con fallidos mecanismos para la distribución, cambios del medio

ambiente, desperdicio de agua,sobre explotación del recurso, crecimiento poblacional, etc.

En esta investigación abordo las problemáticas existentes relacionadas con el tema del agua potable

en el área urbana del municipio de Sahuayo Mich. Presento un abanico de experiencias y casos

relacionados con la investigación, experiencias que aunque no son pertenecientes al mismo Estado o

país, reflejan similitudes en las formas de distribución, problemas de contaminación, administración

de usos y recursos económicos entre otras.

1 Pasante de la licenciatura en Gobernabilidad y Nueva Ciudadanía, UNIVERSIDAD DE LA

CIENEGA DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO

Lamanipulación y sobre explotación de los recursos naturales por parte de los gobiernos para

garantizar el acceso en este caso al agua para diversos usos y de los ciudadanos como usuarios, crean

alteraciones en el medio ambiente y generan conflictos sociales, que van desde el apoderamiento por

particulares, escases, acceso inequitativo, dificultades para regenerar el medioambiente etc.

Rayén (1994) explica en dos momentos la relación de calidad de vida con el crecimiento económico,

en un primer momento, señala que mientras el conjunto de las personas de un país no ha alcanzado

un mínimo de condiciones materiales, el crecimiento económico está positivamente asociado a la

calidad de vida. En un segundo momento, el incremento en el crecimiento económico no se traduciría

en mejoras de la calidad de vida, debido a que ya se ha mejorado el acceso a los bienes y servicios

mínimos en toda la población.

Después de un determinado nivel de crecimiento económico, la relación se invierte: más crecimiento

económico trae consigo “costos” ambientales, sanitarios, sociales y culturales que no son

compensados por el mayor acceso al consumo, y la calidad de vida disminuye (Aguilar, 2006, p.111

Esto es un claro ejemplo de lo que está pasando en el municipio, donde es notorio que ha tenido

crecimiento en infraestructura habitacional, mejoramiento en vías de comunicación, arribo de

empresas transnacionales, planteles educativos, comercio etc., pero aunado a eso vienen los costos

ambientales,sociales y culturales, motivo de esta investigación.

PALABRAS CLAVE: Agua, administración, sustentabilidad, abasto y desarrollo

INTRODUCCION

La Ciudad de Sahuayo, ha mantenido un crecimiento demográfico de 22.8% de 2005 a 2010 y con

ello la demanda de servicios de primera necesidad se ha incrementado: vivienda, infraestructura,

educación, salud y empleo.

Como en la mayoría de las ciudades, en Sahuayo la población tenía una alta concentración en la zona

centro de la ciudad, conforme fue creciendo se expandió en un primer momento a los lugares altos

del territorio y consecutivamente a las periferias, careciendo de un plan de proyección urbana a futuro

porque no se dimensionó el crecimiento de la población.

Por el año de 1979 ya se detectaba el problema de los servicios básicos en cuatro colonias. Después

de 36 años el municipio ha aumentado a 35 localidades más la cabecera municipal y con ello los

problemas y requerimientos de servicios básicos.

Este fenómeno preocupa y necesita atención inmediata ya que los problemas que causan las

deficiencias en la distribución de agua, afecta directamente a la sociedad en el entorno familiar con

dificultades en la higiene, salud, desarrollo y convivencia social; en el entorno económico para la

obtención del líquido en los comercios e industrias que lo requieren; y en el entorno gubernamental

genera un descontento ciudadano a causa de la escases del recurso.

La falta de abastecimiento de agua ha ocasionado, por parte del municipio, la búsqueda de nuevas

perforaciones, la contratación de maquinaria para la extracción, distribución, mantenimiento y

contratación de personal capacitado en los diferentes requerimientos de trabajo.

Esta situación ha existido prácticamente desde que el municipio tuvo un crecimiento urbano acelerado

entre las décadas de 1940 y 1970. El constante crecimiento y las necesidades de abasto de agua que

este genera motivó mi interés por conocer cómo los gobiernos municipales se han ocupado de la

problemática respecto a la necesidad del recurso, que crece a la par con el aumento de ciudadanos, y

qué decisiones han tomado para solucionar este problema, comunidad que afecta principalmente a la

zonas: centro, alta y parte de la baja.

Por tal motivo en esta investigación hice un análisis delos factores que consideré primordiales para

dicha distribución, y como tales considero cuatro: como el principal es el factor Administrativo, y

para considerar un análisis argumentado me apoyé en el factor de infraestructura, Cultural y

Ambiental, mismos que estructuro y desarrollo a lo largo de la investigación.

Hacer un análisis multifactorial me permite conocer cuáles son los mecanismos para distribuir el

recurso existente y si estos son o no viables para el contexto del municipio y sus habitantes, así mismo

conocer cuáles son los actores y factores que determinan el contexto.

I. EL PROBLEMA DEL AGUA POTABLE EN LAS ÁREAS URBANAS

Grandes cambios de desarrollo se han suscitado en las tres últimas décadas en México, no obstante

el nivel de conocimiento alcanzado por la humanidad y el uso de tecnología de punta y la

biotecnología empleada, se observa que el crecimiento económico logrado presenta dos versiones

sumamente diferenciadas, la concentración de la riqueza en un número reducido de familias y la

manifestación de la pobreza en los países en vías de desarrollo, donde se ubica el caso de México;

sin embargo, no sólo la riqueza y pobreza de la sociedad mexicana es motivo de preocupación, sino

también la gravedad en el deterioro que presentan ya los recursos naturales y nacionales como la

vegetación, el suelo, el agua y la fauna(Aguilar, 2006, p.102)

Como órgano regulatorio, los gobiernos en los países en “vías de desarrollo” han mostrado una falta

de visión para un desarrollo sostenible y esto ha traído consigo una serie de dificultades que al paso

del tiempo vuelven más complejo un crecimiento armonioso entre los diferentes actores que forman

parte de una población y sus ecosistemas.

Las consecuencias de la manipulación y sobre explotación de los recursos naturales no solamente por

parte de los gobiernos para garantizar el acceso en este caso al agua para uso doméstico, industrial o

agrícola, sino también de los ciudadanos como usuarios, crean alteraciones en el medio ambiente y

generan conflictos sociales, económicos y ambientales que van desde el apoderamiento por

particulares, escases de recurso, acceso inequitativo, dificultades para regenerar el medioambiente

etc.

Rayén (1994) explica en dos momentos la relación de calidad de vida con el crecimiento económico,

en un primer momento, señala que mientras el conjunto de las personas de un país no ha alcanzado

un mínimo de condiciones materiales, el crecimiento económico está positivamente asociado a la

calidad de vida. En un segundo momento, el incremento en el crecimiento económico no se traduciría

en mejoras de la calidad de vida, debido a que ya se ha mejorado el acceso a los bienes y servicios

mínimos en toda la población.

Después de un determinado nivel de crecimiento económico, la relación se invierte: más crecimiento

económico trae consigo “costos” ambientales, sanitarios, sociales y culturales que no son

compensados por el mayor acceso al consumo, y la calidad de vida disminuye (Aguilar, 2006, p.111).

Esto es un claro ejemplo de lo que está pasando en el municipio de Sahuayo, donde es notorio que ha

tenido crecimiento en infraestructura habitacional, ampliación y mejoramiento en vías de

comunicación, arribo de empresas transnacionales, planteles educativos universitarios, comercio,

etc., pero aunado a eso vienen los costos ambientales, los cambios climáticos, la falta de

disponibilidad de agua potable y problemas en la distribución de la misma y con ello los conflictos

sociales la negación de asumir la responsabilidad que el cuidado de los recursos naturales nos

pertenecen a todos los ciudadanos dentro y fuera de las instituciones gubernamentales, esta situación

motivó esta investigación.

Enrique Leff (1998) explica cómo el desarrollo económico y la globalización están relacionados y

contribuyen para la degradación ambiental:

La degradación ambiental emerge del crecimiento y la globalización de la economía. Esta

escasez generalizada no sólo se manifiesta en la degradación de las bases de sustentabilidad

ecológica del proceso económico, sino como una crisis de civilización que cuestiona la

racionalidad del sistema social, los valores, los modos de producción y los conocimientos

que lo sustentan. (Leff, 1998, p49)

Esta situación de apariencia fatal y alarmante no es más que una realidad, pareciera que el mundo ha

olvidado o ignora que la verdadera riqueza de una nación está en la disponibilidad de sus recursos

naturales y del uso responsable de los mismos, uso que lamentablemente por la globalización, el

incremento de las poblaciones, la intromisión de naciones poderosas que tienen interés en los recursos

naturales de otros países, el desabrigo de algunos gobiernos y ciudadanos para proteger los

ecosistemas ha carecido de responsabilidad y sensibilidad social y gubernamental.

“Actualmente el país también se está acostumbrando a aceptar el riego con aguas negras sin

tratamiento de importantes superficies de cultivo de frutas y verduras de consumo humano

directo con las consabidas consecuencias, mientras que los agricultores se han organizado

para oponerse al tratamiento de estas descargas, ya que ofrecen una forma barata para la

fertilización de sus tierras” (Barking, 2006, XXI)

En esta problemática de acceso limitado al agua limpia, el municipio de Sahuayo que también se

caracteriza por ser un municipio agricultor y la región Ciénega Chápala también han tenido la

necesidad de modificar algunas tareas en su oficio como agricultores o diversificar los usos y usuarios

en sus tierras:

Para los usuarios que se han visto afectados por la limitada disposición de agua para riego y las

necesidades de contar con ello para asegurar sus cosechas, han recorrido a una serie de

estrategias, caracterizadas por su racionalidad individual, según su posición con respecto a las

fuentes de acceso al agua, sus posibilidades económicas y de capital social. Las estrategias que

se distinguen son: resistir cultivando la tierra, rentarla o venderla. (Sandoval, Ochoa, 2010,p699)

Las tres estrategias que marcan Sandoval y Ochoa son comunes en la región y a las cuales también

se les une el riego con aguas negras, donde los agricultores saben que no es lo más viable pero a veces

es su única opción.

Los municipios de Sahuayo, Jiquilpan y Venustiano Carranza vierten aguas negras y grises poco

o nulamente tratadas a los canales de riego, provocando riesgos de contaminación en los cultivos,

en la salud de los campesinos, consumidores y animales: al beber el ganado, regar cultivos de

consumo humano y animal, y afectar la flora y la fauna acuática, además de provocar

azolvamientos y procesos de eutrofización. (Sandoval, Ochoa-, 2010, p 706)

La contaminación del agua es entonces solo el inicio de una cadena de problemas hídricos, daños a

la tierra, flora y fauna de los ecosistemas, conflictos sociales, en los sistemas de gobierno etc.

El manejo del agua es una acción compleja porque en ella conlleva tomar en cuenta varios actores y

factores para hacer un manejo adecuado, responsable y equitativo para los diferentes territorios y es

una acción que no se puede homogeneizar por la diversidad de características que existen en un país,

ciudad o comunidad.

Sandoval (2011) señala en un análisis para el manejo del agua de consumos humano por parte de la

organización comunitaria y administración de gobierno local: El manejo del agua se refiere a los

mecanismos de cooperación, reglas y normas (formales e informales) en el acceso, usos y control del

agua. Y señala que la relación entre estas dos formas de organización es distinta y al parecer

incompatible en sus modos de administración.

Esto es entendible porque en un primer momento las comunidades pretenden tener acceso al agua

valiéndose de los mecanismos y saberes que están a su alcance para tratar de satisfacer sus

necesidades y los gobiernos pretenden regular estos mecanismos, proceso que muchas de veces no

obtiene un resultado viable para todos.

Pero ha faltado la implementación de programas que garanticen un uso adecuado de las aguas

residuales, la implementación de proyectos que aprovechen las aguas de lluvia, captación de agua

como un recurso adicional que de no ser posible en la zona urbana lo sea en otros puntos del

municipio, ha faltado generar compromiso social con el medio ambiente y con el recursos que sustenta

la existencia de la vida.

II. EL MUNICIPIO DE SAHUAYO Y LA REGIÓN CIÉNEGA CHÁPALA

Es importante contextualizar el Municipio de Sahuayo Michoacán con la región Ciénega Chapala

debido a que parte del territorio de la zona baja del municipio existe a causa de la desecación de la

Laguna a principios del siglo XX, el municipio de Sahuayo se caracteriza en la región por el alto

nivel de comercio que genera, tanto en compra y venta de semillas, granos y legumbres que se cultivan

en las zonas agrícolas como en la venta de neceseres de diferentes usos, prestación de diversos

servicios tanto públicos como privados, y presentaciones de eventos culturales y turísticos.

El Estado de Michoacán se encuentra en la parte oeste de la República Mexicana y se ubica entre los

ríos Lerma y Balsas, el lago de Chapala y el Océano Pacífico. Colinda al norte con el Estado de

Jalisco, Guanajuato y Querétaro de Arteaga; al este con Querétaro de Arteaga, México y Guerrero; al

sur con Guerrero y el Océano Pacífico; al oeste con el Océano Pacífico, Colima y Jalisco. La Capital

de Michoacán es Morelia. (www.elclima.com.mx). La superficie territorial del estado de Michoacán

es de 59 928 km², lo que representa un 3% de todo México; cuenta con una población aproximada de

4,351,037 habitantes, de los cuales 2,248,928 son mujeres y 2,102,109 son hombres, según datos

INEGI 2010.

El Estado de Michoacán está integrado por 10 regiones, para fines de planeación y con objeto

de promover el desarrollo económico, el municipio de Sahuayo Michoacán pertenece a la

Región Lerma Chápala, conformada por diecisiete municipios; Briseñas, Chavinda,

Cojumatlán de Régules, Ixtlán de los Hervores, Jacona, Jiquilpan, Marcos Castellanos,

Purepero, Sahuayo, Tangamandapio, Tangancícuaro, Tlazazalca, Venustiano Carranza,

Villamar, Vista Hermosa y Zamora. (Aguilar Arteaga, 2012, p 94)

En el primer decenio del siglo XX se desecaron 56,000 ha de Ciénega, con la construcción

de un muro de contención para confinar las aguas del lado oriente del Lago de Chapala y con

ello establecer una zona hidroagrícola productora de granos. La Ciénega de Chapala se

localiza al suroeste de la cuenca Lerma-Chápala al este del Lago de Chapala en el Estado de

Michoacán y se divide en dos áreas: La norte corresponde al Estado de Jalisco y al sur al

Estado de Michoacán, separadas por el curso del Río Lerma. La Ciénega de Chápala la

conforman precisamente la planicie expuesta por la desecación, hoy territorio total o parcial

de los siguientes municipios: Villamar, Jiquilpan, Sahuayo, Venustiano Carranza, Briseñas,

Pajacuarán, Vista Hermosa e Ixtlán (Sandoval, 2001)

Este proceso de alteración por medio de la manipulación del ecosistema en la Laguna de Chápala,

trajo consigo un desequilibrio ecológico en diversos aspectos, tales como la perdida de área lacustre

y con ello la destrucción del hábitat de las especies que ahí habitaban, la erosión en las tierras

desecadas, ya que este territorio carecía de bosques para retener la humedad del agua de lluvia,

perdiendo también la capacidad de la tierra para retener los nutrientes, ya que el agua los arrastraba

hacia la laguna.

Ello ha provocado que en los últimos 30 años la falta de agua por la disminución y contaminación

de La Laguna de Chápala haya llevado a los empresarios agrícolas a extraer el agua subterránea, lo

que ha acarreado problemas de salinidad y sodificación que han degradado aún más los suelos y los

han hecho cada vez menos aptos para la producción agrícola. Además de la explotación desmedida

de los mantos acuíferos.(Aguilar Ortega, 2012, p 103)

En la Región de la Ciénega de Chápala específicamente en los últimos 10 años, la escases y problemas

para la distribuir, tratar las aguas residuales y la detección de pozos abastecedores de agua, ha sido

un tema que ha preocupado a los gobiernos en turno y ha dado pie a la creación de diferentes

organizaciones, así se puede entender la problemática del agua como un síntoma que afecta a esta

región.

III. ANOTACIONES METODOLÓGICAS

La pregunta de investigación planteada es:¿Cuáles son las causas que intervienen en el problema de

la distribución de agua potable en el Municipio de Sahuayo Michoacán? Para responder a esta

pregunta tomé como punto de partida el factor administrativo que organiza y dirige la distribución

del recurso existente, apoyándome para este análisis en los contextos actuales referentes al medio

ambiente, cultura sobre los usos y cuidados del agua y el crecimiento urbano del municipio.

Enfoque Multifactorial

Para poder comprender más claramente el enfoque de esta investigación, comenzare pordefinir el

término multifactorial que se deriva de la composición de dos palabras; Multi: La palabra multi

proviene en su etimología del vocablo latino “multitūdo”, siendo su significado el de gran abundancia

de cosas o personas. Y Factor: Elemento, circunstancia, influencia, que contribuye a producir un

resultado.

Partiendo de la definición de la base de esta investigación será una mezcla de la diversidad de factores

que intervienen en el procesos de distribuir el agua potable desde su ubicación en los mantos

acuíferos, extracción, distribución, administración y uso, así como las circunstancias que interfieren

en los diferentes procesos y acontecimientos y la relación que existe entre ellos diferentes factores.

Realizar un análisis multifactorial acerca de la problemática de distribución de agua en el municipio,

nos permite conocer con argumentos sólidos todas las causas relacionadas al problema y la relación

que existe entre los diversos factores, así como las consecuencias a favor y en contra sobre el contexto

en el que se encuentran cada una y cómo repercute el mismos en el problema central en el cuál estoy

trabajando y analizando.

Es importante tener una visión amplia que nos permita ver y entender los problemas existentes, sin

embargo yo considero de mucha importancia, detectar el porqué de dichas situaciones, porque si no

se tiene conocimiento de las causas de las deficiencias refiriéndose a tiempos acontecimientos,

olvidos, descuidos, desaciertos en las tomas de decisiones etc. Entonces jamás se darán las soluciones

más adecuadas y los resultados más óptimos para prevenir y mejorar el servicio, y todo el contexto

necesario porque el agua es un recurso natural que año con año va disminuyendo en cantidad y calidad

y se requiere más que una buena administración para preservar el recurso.

La investigación multifactorial es oportuna para esta investigación porque engloba diferentes

contextos que forman parte de uno sólo, entendiendo que la problemática relacionada con el desabasto

de agua potable en un municipio, como tal no puede homogeneizarse a un solo factor, actor o

consecuencia, sin embargo todos los factores tienen una relación directa y transversal entre ellos,

entrelazándose uno con otro y obteniendo un perjuicio o beneficio si alguno de estos está trabajándose

de forma adecuada o inadecuada dependiendo del caso.

IV. RESULTADOS

Seccionar la información por factor, me permitió llevar a cabo un análisis más concreto de los datos

obtenidos en la investigación y enfocarlos a cada uno de los cuatro factores del estudio para que al

término de este, pudiera llevar a cabo el análisis multifactorial propuesto.

Factor Administrativo:

El estudio del factor administrativo, que encabeza este análisis me permitió conocer cómo opera el

sistema de administración del agua potable por medio del H. Ayuntamiento, dadas las características

de este factor, abarcó la mayor parte de análisis de la investigación, porque el departamento de agua

potable forma parte de la administración en turno y las decisiones que marcan el funcionamiento de

este departamento son tomadas por el cabildo, por lo tanto el factor administrativo tiene relación con

mayor influencia en los factores que se determinados para este estudio.

El municipio cuenta con 35 localidades a parte de la cabecera municipal. En el censo del INEGI del

año 2010, en el municipio de Sahuayo se contabilizó una población total de 72,841 habitantes,

teniendo predominio la población femenina con 37,543 habitantes sobre la masculina de 35, 298

habitantes con un promedio de 94.02 hombres por cada 100 mujeres, se registró una población de

18,348 adolescentes–jóvenes entre 12 y 24 años y 17,348 niños entre 0 y 11 años, mostrando en sus

resultados que el 49% de los habitantes no rebasan los 25 años.

En base al artículo 40 de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala que

todos los ciudadanos tenemos derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo

personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible y es el Estado quien debe

garantizar este derecho, respaldado en el art.1150 párrafo tercero que señala los cargos y las funciones

públicas a desempeñar, remarco la de mayor interés para este caso de estudio “Agua potable, drenaje,

alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales” y no por ello desvalorizo las demás

funciones que tienen relación directa con la antes mencionada.

En la historiografía sobre la temática hidráulica, se ha dicho que en México el abasto y la

distribución del agua se habrían prestado en dos modalidades, la primera que se denominaría

pública, consistía en que los ayuntamientos prestaran el servicio en las cabeceras municipales

por medio de “tomas”, “pensiones” o “mercedes” de agua que permitían a los vecinos

conectarse a la red municipal pagando sólo un derecho. La segunda, de carácter privado,

consistía en que los gobiernos estatales cedieran el abasto de agua potable a compañías

particulares. (Birrichaga, Gardina, 2007, p196-197)

En Sahuayo la distribución de agua se presta de la primer modalidad antes mencionada, donde el

Ayuntamiento presta el servicio y los ciudadanos hacen un pago mensual por el mismo, pero esta

situación también ha sido un problema, ya que en un 60% se presenta morosidad entre los habitantes,

ocasionando una traba económica para el mantenimiento afectando una más eficiente distribución

del recurso, tales como; mantenimiento de las bombas, reparación o sustitución de maquinaria que se

encuentra en mal estado, contratación de personal extra y estudios requeridos. (entrevista Sergio

Ramírez, 2014)

El departamento de agua potable en el municipio de Sahuayo Mich. Está compuesto por dos

secciones:

1) Administrativo. Se encarga de todos los cobros, solicitudes de servicio, programas de cobro y todo

lo que tiene que ver con oficina.

2) Operativo. Se encarga de lo técnico, instalación de líneas, reparaciones de fugas, recepción de

quejas por falta de agua, trámites para adquirir pipas de aguas por falta de servicio.

Las cuotas mensuales de pago por servicio son las siguientes:

Municipio de Sahuayo, Michoacán

H. Ayuntamiento Constitucional 2012-2015

Tarifas oficiales ejercicio Fiscal 2013 Cuotas Mensuales por servicio de agua potable

Domestica Baja $40.00

Domestica media $70.00

Domestica Normal $85.00

Domestica Residencial $130.00

Comercial Baja $209.00

Comercial Media $246.00

Comercial Normal $478.00

Comercial Superior $976.00

Comercial Especial $99.00

Industrial Baja $186.00

Industrial Media $456.00

Industrial Normal $812.00

Industrial Superior $1,160.00

El pago mensual por derecho al recurso es bajo, pero existe un grado alto de irresponsabilidad por

parte de los usuarios por cubrir sus cuotas, ya que existen ciudadanos que presentan adeudos de hasta

15 años, para la administración 2012- 2015 se comenzaron a manejar descuentos para poner al

corriente la cartera vencida, pero aunque la ciudadanía realice los pagos existe una serie de trabajos

y necesidades pendientes referentes a mantenimientos de líneas de distribución de mucho tiempo

atrás.

La primer extracción de agua formal que se dio en el Municipio de Sahuayo en 1929, abastecía

principalmente la zona centro de la ciudad y una parte poco extendida de la misma, con el tiempo a

causa del crecimiento de la población y los nuevos usos del agua en comercios y pequeñas fábricas

familiares, se fueron haciendo más perforaciones estratégicas para abastecer de agua a las diferentes

colonias, pero ofertando la demanda y no la necesidad de las mismas, para así poder obtener un

control y cuidado del líquido.

El Municipio de Sahuayo para cumplir con su función de abastecer de agua potable a la ciudadanía

cuenta con 17 perforaciones para la extracción de agua potable, así como con 12 tanques para el

almacenamiento y distribución del recurso en una población aproximada de 95805 habitantes, cifra

calculada más bien con respecto al número de tomas que se tienen en el padrón las cuales son 15967.

Para abastecer las necesidades de agua potable a todos los habitantes de Sahuayo se requiere un gasto

de 33 millones de litros diarios y ahorita se tiene un gasto de 24 millones de litros diarios, para 2013

este estaba debajo más o menos 9 millones, eso sin considerar todo el gasto general; las fugas de agua,

de líneas hidráulicas y sin el gasto por ejemplo de fugas domiciliarias. (Entrevista, Ing. Estrada 2014)

Las perforaciones están sobre explotadas y el agua se administra por medio de tandeos en las colonias

y se apoyan con pipas de agua.

PERFORACIÓN LITROS EXTRAIDOS

INICIALMENTE POR

SEGUNDO

LITROS EXTRAIDOS

ACTUALMENTEPOR

SEGUNDO

1. Federico Higareda 16 11

2. Aramburo 64 36

3. Morelos 36 6

4. Prados Verdes - 4

5. San Onofre 49 16

6. Unidad Deportiva - Poco funcionamiento

7. Paso de Las Águilas 36 36

8. San Isidro - 10

9. Las Brisas 36 16

10. La Cañada - 10

11. El Limoncillo - 9

12. Barranca del Aguacate - Poco funcionamiento

13. La Presa - Poco Funcionamiento

14. Terra Vida 16 12

15. Valle Verde - 12

16. La Chicharra Abatida Abatida

17. La Mezquitera 64 36

Para apoyar a resolver los problemas de distribución de agua potable en diversas colonias, el

municipio apoya con el envío de pipas de agua, mismas que a veces tardan dos a tres días por la

demanda que existe y las cinco pipas existentes no se dan abasto.

En el departamento de agua potable referente a lo operativo, la Ing. Lorena Covarrubias Valdovinos

menciona como principal problema en la distribución del agua potable:

1) La escases del recurso, no hay suficiente agua para abastecer las necesidades de todos.

2) La falta de sensibilización del uso adecuado del agua.

3) El desperdicio por mal uso del agua y el desperdicio en las líneas de distribución del agua,

existen demasiadas fugas.

4) Debido a que se desconoce el comportamiento de los mantos acuíferos existentes, las

perforaciones no operan bien, ya que los niveles de agua no son constantes provocando que las

bombas se descompongan continuamente. Sería conveniente contar con un sistema de monitoreo para

saber qué nivel de agua tienen las bombas y evitar constantes fallas

En lo que respecta al saneamiento del agua, se está trabajando con la separación de sólidos, se espera

habilitar completamente la planta tratadora de agua, que en realidad no tiene funcionamiento porque

la acaba de recibir el H. Ayuntamiento y no tiene recursos para ponerla a trabajar ya que es muy

costosa.

Existen también muchas tomas de agua clandestinas, las redes de distribución están dañadas en un

40% porque muchas de ellas ya son muy viejas y presentan constantes fugas (Ing. Covarrubias) y no

existe el presupuesto suficiente para repararlos. Las redes de agua potable comenzaron a construirse

de una manera desordenada, a veces con iniciativas vecinales de auto-ayuda, supliendo las acciones

oficiales, solucionando quizá un problema de inmediato, pero agravando el problema en la actualidad

ya que es difícil tener planos con exactitud para poder dar el mantenimiento requerido, existen varias

interconexiones, de algunas si se tiene conocimiento y otras no, sumando al problema si estas son

apropiadas o no, y la calidad de los materiales empleados en las redes. Esto demuestra que algunos

ciudadanos pretenden obtener derechos pero no sus responsabilidades.

Factor Infraestructura:

El estudio del factor de infraestructura, me permitió conocer el contexto actual del conjunto de

elementos que forman parte de la infraestructura para la extracción, almacenamiento y distribución

del agua potable tales como, la maquinaria, mano de obra, redes de distribución de agua potable y

alcantarillado e innovaciones, tanto en maquinaria, sistemas de extracción, distribución,

almacenamiento de agua potable ó tratamiento del agua residual, integrando también las

características de las formas de trabajar en mano de obra.

Las 17 perforaciones y 12 tanques de almacenamiento de agua están apoyadas por cuatro cuadrillas

de cuatro personas que se encargan de dar mantenimiento a las líneas de distribución de agua potable

y a las perforaciones, existe solo una cuadrilla más que se encarga del alcantarillado de todo el

municipio y que recibe apoyo de las cuadrillas de agua potable, en sí, los vehículos con los que cuenta

el departamento operativo no están en aptas condiciones para el trabajo que tienen que desempeñar,

muchas de las veces los mismos trabajadores hacen las labores de mecánicos y utilizan su ingenio

cuando el presupuesto no puede cubrir las reparación, esta misma acción la realizan en las

reparaciones y mantenimiento de las redes de distribución y perforaciones. Los directores tienen

conciencia de las labores que realizan las cuadrillas y reconocen que se ocupa mejoramiento de las

herramientas de trabajo, desde vehículos hasta los utensilios más básicos, pero no obtienen el

presupuesto requerido para ello.

Factor Cultural

El análisis del factor cultural busca dar cuenta de las creencias, costumbres y prácticas en el uso de

agua, en la sociedad como usuarios y desde la administración pública.

El departamento de agua potable en conjunto con la dirección del H. Ayuntamiento y el vivero

municipal han implementado programas para el cuidado del agua, evitar la contaminación y promover

la reforestación, estos programas se han aplicado en escuelas primarias donde se imparten talleres a

los niños de entre 8 y 11 años y se promueve la reforestación

También se implementan programas para reportar fugas de agua en particulares ya que un poco más

del 20% de los domicilios tiene de una hasta cinco fugas de agua y la mayoría no muestran interés

por repararlas, así que con el fin de disminuir esta situación se les se apoya con la mano de obra y los

ciudadanos solo aportan el material necesario.

En las zonas de más escasos recursos como lo son las colonias de La Muda, El Magisterio, colinas de

Tepeyac, San Miguel y San Isidro, se aprecia más el agua y se desperdicia menos. Al contrario de las

zonas habitacionales con más recursos como lo es Las Brisas, se utiliza más desconsideradamente el

recurso, en esa colonia muchas de las casas tienen jardines y también el personal que labora en esos

hogares muchas de las veces se les observa lavando las banquetas y calles utilizando el recurso de

manera innecesaria. Esta colonia es un ejemple de que los usos irresponsables del recurso tarde o

temprano tiene consecuencias, el pozo que hay en la colonia ya está abatido y siendo una de las más

prominentes está padeciendo la escases y se está abasteciendo actualmente con pipas de agua y los

habitantes de muestran un descontento por la falta de agua pero no se preocupan por las razones que

causo dicha situación y únicamente acuden al departamento de agua potable a pedir el servicio o en

defecto a solicitar las pipas de agua.

Factor Medio ambiente

El análisis del medio ambiente en el municipio, me permitió conocer su ecosistema, las alteraciones

que por medio del hombre se le han hecho y las consecuencias derivadas de estas acciones, que en

su mayoría perjudican la estabilidad ambiental del municipio y por lo tanto la sobre explotación del

recurso hídrico, consecuente de ello la escasez y el problema de distribución del el recursos existente

para los pobladores, motivo de esta investigación.

En el municipio existen problemas principalmente de cambio de usos de suelo, ejidos que ahora

forman parte de la estructura de vivienda con nuevos fraccionamientos, contaminación de agua y

suelo, falta de tratamiento de aguas residuales y problemas de deforestación en el municipio

principalmente para favorecer construcciones o caminos, diferentes zonas se están reforestando con

árboles autóctonos de la región para que tengan una mejor adaptación y se logren la mayoría de los

árboles plantados.

La hidrografía del municipio se constituye por el arroyo de Sahuayo, manantiales de agua fría como

el de las gallinas y el rincón; y presas Las Fuentes y Las Raya. Su clima es templado con lluvias en

verano, tiene una precipitación pluvial anual de 709.0 milímetros y temperaturas que oscilan de 10.4

a 26.00 centígrados.

En el municipio domina la pradera con mezquite, lináloe y nopal. Su fauna se conforma por armadillo,

conejo, coyote y ardilla. La superficie forestal no es maderable y está conformada por matorrales

diversos. (www.inafed.gob.mx)

Este problema de desabasto de agua potable se agrava aún más por la sobreexplotación de las

perforaciones, en Sahuayo son solamente tres las perforaciones que dan mucha agua, y aun así se

les exige más porque cualquier cantidad de agua potable es necesaria para la ciudadanía, el caso de

del abatimiento de los pozos como es el caso de 1 y 3 tres que están por dejar de funcionar tiene una

relación entre el llenado de los mantos acuíferos que es por medio de la tierra, de los árboles, y el

municipio de Sahuayo está casi totalmente pavimentado y esto funciona como un impermeable que

evita que los mantos acuíferos se llenen.

Otra consecuencia que lleva consigo la pavimentación son las inundaciones y la contaminación de

las aguas pluviales que van directamente al alcantarillado público y este no tiene la capacidad para

que fluya tanto líquido, y una de las causas principales es la obstrucción de las alcantarillas

principalmente en la zona centro de la ciudad por la basura que los ciudadanos desechan, y aunque

se desazolvan las alcantarillas regularmente antes de que comience el temporal de lluvias, el

desazolve por medio de las dos cuadrillas compuesta por cuatro personas para hacer los trabajos de

alcantarillado es manual, por medio de alambres y botes de 200 litros, paleando y sacando el lodillo

y basura, y lo que se hace una sola vez al año es contratar un vactor, que es un camión que limpia las

tuberías por succión, proporcionado por los municipios de La Piedad, Jacona o Zamora, porque el

municipio no cuenta con uno.

En el municipio existe un crecimiento en la construcción de fraccionamientos habitacionales, en los

últimos 5 años se aprobaron cuatro, que si en la actualidad aún no son habitados en un futuro ocuparán

el servicio de agua potable, tomando en cuenta que el nivel de agua ha disminuido en las perforaciones

por la extracción excesiva del líquido y porque los mantos freáticos no se han recuperado por motivos

de pavimentación excesiva, usos de cambio de cambio de suelo, deforestación y cambios climáticos

por contaminación y mal uso de los recursos naturales, se deben entonces buscar nuevas alternativas

para procurar mejores y más viables usos del agua.

CONCLUSIONES

En efecto existe un problema en la distribución del agua potable en el municipio de Sahuayo

Michoacán, el análisis multifactorial que propuse para esta investigación engloba las características

de esta situación.

Estos problemas se han dado de a poco y acumulándose a través del tiempo, contribuyendo el

crecimiento poblacional, pero más aún, permitiendo que a la par del crecimiento poblacional que

requiere viviendas, el crecimiento de los daños ecológicos, de la infraestructura hidráulica del

municipio, la integración de nuevas líneas de distribución de agua a líneas que presentan ya un daño,

ya sea por el tiempo, uso, desperfectos, maltrato de las calles etc.

Existe una carencia de un plan de desarrollo que integre de forma real y con información actualizada

que tome en cuenta el contexto real actual del municipio para poder implementarlo, un plan de

desarrollo que se ocupe de regenerar los ecosistemas y no solamente la imagen de un municipio,la

imagen puede mostrar un desarrollo, pero al mismo tiempo mostrar la baja calidad en la prestación

de servicios a causa del descuido de medio ambiente y de no promover un desarrollo sustentable, una

imagen linda jamás podrá cubrir las necesidades primordiales de una sociedad que dependen de un

equilibrio ecológico que garantice la existencia del recurso natural y al mismo tiempo la calidad de

vida de sus ciudadanos.

El factor administrativo en un primer momento debe

1) regular las formas de obtener, distribuir y procurar la permanencia de recurso, permanencia

que únicamente debería depender del ciclo hidrológico natural para esto, se necesita

2) el apoyo en la infraestructura necesaria, misma que debiera estar en las condiciones más

óptimas para obtener, distribuir y procurar la permanencia del recurso

3) En un tercer momento se necesita un reglamentación que garantice el cumplimiento de las

obligaciones tanto de los usuarios como de gobierno para el uso responsable del recurso,

reglamento que no pueda ser corrompido por intereses personales que minimicen los daños

que pueden causar diversas tomas de decisiones o en su momento que ignoren las prioridades

para administrar un municipio sano.

4) La cultura del comportamiento de la mayoría de la sociedad no obedece a la conservación

del medio ambiente por decisión propia, por lo tanto se necesitan tomar decisiones más

enérgicas para que los ciudadanos cumplan con su obligación de cuidar los recursos naturales

y proteger el medio ambiente, ya sea por medio de sanciones económicas y sociales, pero

para que esto suceda, tiene que existir una administración sanaque ponga el ejemplo de

cumplir para exigir el cumplimiento.

El factor administrativo encabeza toda la estructura que regula los servicios del agua potable,

desde obtenerla, administrarla, distribuirla, regular los cobros por uso, tratar el agua residual y es

donde se puede mantener una relación sana, mejorar o contribuir al deterioro del acceso al agua

potable del municipio.

En esta investigación, yo detecte que existe un descuido al medio ambiente, primero de las

administraciones que han gobernado el municipio y segundo de la sociedad. Descuido de las

administraciones porque se han preocupado tanto de abastecer de agua a la ciudadanía, pero no

de acudir a otros métodos o acciones para darle seguimiento a esa agua y al cuidado del

ecosistema. Existe un desperdicio del agua de lluvia que se va directamente a los drenajes porque

prácticamente todo el pueblo esta pavimentado y esto evita que los mantos freáticos ya

sobreexplotados puedan llenarse, es demasiada agua que no puede tener un segundo uso porque

la planta de tratamiento de agua sólo funciona en un 10% .

El gobierno no invierte en las necesidades primordiales, “no hay recursos”, pero vemos un municipio

que aparentemente está creciendo y se está desarrollando, se ve “más bonito” pero también está “más

seco” existe un descontento de quienes carecen del recurso y un desinterés de quienes si tienen acceso

al agua, se sigue desperdiciando agua, tirando basura, ignorando los desperfectos en las redes de

distribución y haciendo reparaciones que no se dan abasto, sólo una parte de la sociedad cumple con

sus aportaciones correspondientes

El crecimiento y desarrollo sano de una comunidad no puede amenazar el equilibrio ecológico, dañar

los ecosistemas y sobrepasar los límites de la naturaleza,

Si bienen la actualidad el tipo de Administración en el quetrabaja el departamento de agua potable

del municipio, fusionando en dos ejes, 1) operativo y 2) administrativo, promueve un servicio más

ágily específico, se necesita más, más realidad del contexto en el que se vive, más compromiso para

invertir tiempo, dinero, conocimiento y aplicación de las leyes para promover y llevar a cabo un

desarrollo sustentable que englobe la participación de la sociedad y gobierno,

identifique que la administración del recurso no está relacionada únicamente con la dirección y

decisiones que pueda dar el H. Ayuntamiento y el departamento de agua potable, si no que intervienen

otros factores y actores, y que no es precisamente solo con reglamentos y características específicas

administrativas que se pueda lograr que el ciento por ciento de población tenga acceso al agua potable.

Varios aspectos contribuyen al desabasto de agua potable y por consecuencia el acceso limitado del

recurso a la población, los cambios climáticos, los cambios de uso de suelo, la contaminación y

desperdicio del agua, la falta de una planta tratadora de agua que funcione adecuadamente, los

desperfectos en las líneas de distribución, la falta de herramientas para dar un mejor mantenimiento

a las mismas, quizá la falta de innovación en las formas de distribuir el recurso, la falta de una cultura

responsable por parte de los usuarios para cuidar el agua, pagar por los usos de la misma y velar que

estos recursos sean utilizados responsablemente por las autoridades correspondientes para la

conservación, distribución y cuidado de la misma etc.

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