Problemas sociales y pedagógicos del paísv2

MAESTRIA EN PEDAGOGÍA

MODULO:

NOMBRES:

PROBLEMAS SOCIALES Y PEDAGÓGICOS DEL PAÍS

Verónica Benavidez

NIVEL: Tercero

“..en la educación se expresan los pueblos, pues ella en el fondo no es ni más ni menos que el instrumento a través del cual la sociedad y las personas conservan y transmiten “sueños”, y sus obras, sus peculiaridades físicas y culturales, su quehacer institucional, así como también sus valores y aspiraciones. La escuela es el espacio en el que se cimientan los materiales con que hemos ido construyendo nuestra historia y , a su vez se conforman aquellos con los que levantaremos el Ecuador del próximo milenio.”

Carlos Paladines, 2005

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Resumen elaborado por Verónica Benavidez O.

• El sistema colonial estaba en decadencia• Las condiciones sociales, económicas, financieras,

educativas, de trabajo o políticas eran muy malas.• Los fenómenos naturales como terremotos,

incendios, epidemias, erupciones e inundaciones arrasaban con la provincia.

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Resumen elaborado por Verónica Benavidez O.4

• A finales de la época colonial y comienzos de la república emergió el movimiento intelectual conocido como ilustrado.

• El movimiento ayudó a conformar el ideario político y la cosmovisión de los primeros ideólogos del nuevo Estado-Nacional.

• La educación fue para los ilustrados un instrumento principal de trabajo, uno de los principales canales de expresión, difusión y concreción de sus aportes y conquistas.

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• En las últimas décadas del siglo XVIII se iniciaron los cambios en el sistema educativo, en sus bases institucionales, metodológicas, de contenidos y hasta en los fines.

• La Universidad de San Gregorio jugó un papel importante en la implantación de la ciencia moderna gracias a las relaciones con la Misión Geodésica de 1736.

• La figura clave para la reorientación de los estudios tradicionales hacia las nuevas concepciones fue el jesuita Juan Magnín, precursor de la modernización de la Real Audiencia de Quito.

• A partir de 1740 un grupo de Jesuitas de la Universidad de San Gregorio inició el desmoronamiento de la enseñanza tradicional. 5

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“Este hijo del pueblo, este hombre de la democracia, tenía ambiciones de conquistador, y en sus venas circulaba sangre de héroe”.(…)”El ecuatoriano más libre y más extraordinario, sin duda alguna, entre todos cuantos ecuatorianos se han hecho famosos en la política; Espejo fue uno de los ingenios superiores, cuya visión intelectual se dilata mucho más allá del horizonte de las ideas comunes, creídas y aceptadas como verdades indiscutibles en su tiempo”.

Federico González Suárez6

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• Denunció fundamentada y sistemáticamente las deficiencias estructurales de la educación colonial.

• En “Primicias de la Cultura de Quito” escribió varios artículos dedicados a la educación de los niños.

• Criticó duramente el anquilosamiento de los centros de estudio, al tener como eje de su método de enseñanza la lectura de textos anticuados, el rígido ejercicio del silogismo y la razón especulativa, el recurso permanente al principio de “autoridad” como base de su argumentación.

• Rompió el cerco académico en que se había tratado de mantener a las “letras” y empezó a abrir la puertas de la educación a otros sectores sociales.

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• En el Nuevo Luciano de Quito arremete contra el método jesuítico aplicado a la enseñanza de la ortografía, de las humanidades, la gramática latina y en general todas las ciencias mayores por cuanto no lograban formar al estudiante quiteño en el uso adecuado de la lengua.

• En Marco Poncio Catón denuncia la tendencia europeizante de lo que se denominaba desarrollo y terminó llamándose progreso.

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9Resumen elaborado por Verónica Benavidez O.

• El pensamiento ilustrado hizo un llamado a la “observación”, entendida como revisión del mundo físico al amparo de instrumentos físico - matemáticos, máquinas, artificios y experimentos mediante los cuales era posible demostrar la validez o verificación de las hipótesis.

• Para los ilustrados la ciencia y la razón debían ser la base del descubrimiento de todas las cosas.

• A partir de 1785 el movimiento ilustrado para institucionalizar el uso y poderes de la nueva razón, propone el programa de reforma universitaria.

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• En los artículos del estatuto de la propuesta universitaria de 1788 se declara expresamente el carácter público de la nueva universidad.

• Los ilustrados buscaron a través de la reforma universitaria la reforma cultural y educativa, como una de las vías para reformar la misma sociedad.

• La reforma universitaria buscaba también la transformación del pensum de las carreras existentes bajo nuevos parámetros.

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• Se propuso además la reorientación de los nuevos catedráticos quienes debían conocer las corrientes y autores modernos, utilizar una metodología fundada en la razón científica, enseñar conocimientos útiles y acentuar el conocimiento de lo propio.

• Un papel importante entre la nueva universidad pública y la tradicional privada lo jugo el Barón de Carondelet , para la época de mayores tensiones presidente de la Audiencia.

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• La nueva cátedra debía fundamentarse en la observación de las realidades particulares y establecer relaciones con el medio circundante.

• Los ilustrados recomendaron introducir en las prácticas educativas la “identidad nacional”, por lo que Espejo introdujo sus primeras referencias al tema en la denominada “Quiteñidad”, categoría que ayudó a la conformación de la conciencia histórica de los quiteños y a su propia valoración.

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• La educación del ciudadano para los ilustrados fue inseparable de los problemas de identidad nacional.

• Los ilustrados además insistieron en la enseñanza de conocimientos útiles respaldados en su concepción de la praxis.

• La metodología introducida en la reforma universitaria fue redactada por Pérez Calama, y se considera el primer tratado de metodología de nuestro país.

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• Luego del triunfo militar en la Batalla de Pichincha se inició la acción educativa por parte del gobierno de la Gran Colombia.

• El Mariscal Sucre expidió un decreto creando una Junta Superior de Instrucción Publica.

• A inicios de la vida republicana la educación era pública y privada.

• La educación primaria atendía a 5.000 niños mientras la población era de 500.000 habitantes.

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• Las estructuras educativas vigentes a principio de la república no estaban en consonancia con los nuevos tiempos, ya que se debía pasar de una organización educativa confesional a otra de carácter secular, y de un sistema aristocrático privado a otro público.

• El financiamiento para la educación era mínimo a pesar que se reconocía su importancia para la vida republicana.

• No se conocía a ciencia cierta el número de instituciones existentes en el país, existe un dato que habla de alrededor de 122.

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“La instrucción pública entra en los deberes esenciales del Gobierno; porque en el momento que un pueblo conoce sus derechos, no hay otro modo de gobernarle, sino el de cultivar su inteligencia, y de instruirlo en el cumplimiento de sus deberes. La instrucción de las masas afianza la libertad y destruye la esclavitud…”.

Vicente Rocafuerte

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• A través del Decreto Orgánico de Enseñanza Pública y la creación de una Dirección General de Estudios se puso en marcha la política educativa ya no solo para las minorías sino también hacia estratos medios y populares.

• Por decreto del 9 de agosto de 1836 se ordenó a los conventos de Santo Domingo, San Francisco, San Agustín, la Merced y la Concepción que abrieran escuelas primarias.

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• Estableció una imprenta para publicar textos escolares y abrió una cantera para producir pizarras.

• El método utilizado era el lancasteriano, se enseñaba lectura, escritura, calculo y catecismo.

• Con Rocafuerte el Estado y el gobierno comenzó a concebirse eminentemente como un “Poder Educador”.

• Vicente Rocafuerte es considerado el primer presidente educador.

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• Los cambios políticos, sociales y económicos en la naciente república desencadenaron replanteos en el área educativa.

• La reforma educativa debía dar acceso a un mayor número de educandos, sustituir la escuela confesional por una nueva que junto a los principios de religión inculque las nuevas ideas del mundo.

• Los recursos para la educación pública eran insuficientes para construir nuevas escuelas, bibliotecas y contratar docentes. Las necesidades se suplían con los fondos de padres de familia y de algunos filántropos.

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• El nuevo modelo educativo enfatizó la necesidad de relacionar la educación con los objetivos nacionales y sociales, con sus instituciones, costumbres, entorno físico e histórico.

• El papel de la educación debía entonces permitir al educando ser miembro de una república.

• Educar se consideraba básico para conformar los nacientes estados.

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• La “Educación Social”, propuesta por Simón Rodríguez fue concebida como educación pública para niños pobres e indígenas especialmente, lo cual supuso preferir la educación primaria por sobre la secundaria.

• La educación social debía ser republicana, ya que subsistían las características coloniales de sometimiento al peso de la autoridad.

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• La educación social debía orientarse más al campo que a la ciudad, prefiriendo las escuelas de maestranza y agricultura que las de humanidades.

• La educación social debía transformar a los centros educativos en unidades de experimentación y producción.

• La educación social propuso la creación de colonias infantiles y de colonias de educación para adultos.

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• Intentó dotar a la educación de una orientación literaria, ya que según él, la poesía refleja el espíritu de los pueblos y sus valores trascendentales.

• Señala una deficiencia estructural en la educación que impedía integrar la instrucción con el trabajo y el dominio técnico.

• Crítica el mimetismo cultural y propone el ejercicio de una reflexión que lleve a valorar las cosas propias.

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• Señala que la familia es la escuela primaria de la sociedad.

• Para Mera el Proyecto de Cultura Nacional debía estar respaldado fundamentalmente en la educación.

• El “Culturalismo” de Mera basado en ideas conservadoras sirvió para mantener y afianzar el pasado y evitar el acceso al cambio.

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• Al iniciar su gobierno confió la educación primaria a los hermanos de las escuelas cristianas que llegaron al país, y la educación secundaria y politécnica a los jesuitas.

• La educación de las mujeres y el nivel artesanal le confió a distintas ordenes religiosas.

• Con la reforma religiosa ofreció financiamiento estatal a las misiones religiosas, y depositó en manos del clero el control ideológico y represivo que llevó a condenar maestros, prohibir libros y controlar la moral y vida pública bajo los cánones de una exagerada injerencia clerical.

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• Promulgó una serie de leyes y reglamentos a fin de ordenar y centralizar en las manos de los religiosos la educación, y los establecimientos de enseñanza en el país.

• La nueva legislación determinó la creación de nuevos planes de estudio para todos los niveles de enseñanza con altas exigencias.

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• Los Hermanos Cristianos editaron textos escolares para todas las materias.

• La instrucción religiosa fue la base para la generación de hábitos de trabajo, estudios y moral necesarios para asegurar la formación de ciudadanos útiles y virtuosos.

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• La educación se entregó al clero en el convencimiento de que el Estado no debe ser el único ente educador, sino que esta responsabilidad se debe compartir con otras instituciones de la sociedad civil: familia, comunidad e iglesia.

• El modelo confesional tiene una marcada orientación hacia la educación técnica.

• Se propuso un plan de mejoramiento de la infraestructura educativa, además la aplicación de nuevas metodologías de enseñanza y la creación del Instituto de Bellas Artes.

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La construcción de un estado moderno requirió el despliegue de actividades en al menos cinco frentes:• Integración del país a través de la construcción del ferrocarril.• Creación de un estado secular, se desterró a la Iglesia de áreas

que por décadas había detentado; se estableció el matrimonio civil y el divorcio; se creó la educación laica; el reconocimiento de la libertad religiosa y se prohibió a los clérigos participar en política; se quitó a la Iglesia el control de instituciones de beneficencia y salud, se quitó además la administración de casas y haciendas, escuelas y colegios , diezmos y rentas a través de la Ley de Manos Muertas.

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• Constitución de un estado liberal que introdujo la libertad de cultos, de contratación, de mercado, de asociación; el fortalecimiento de los Municipios, la consolidación de los partidos políticos y la purificación del proceso electoral.

• Fortalecimiento de un estado burgués que se logró con el desarrollo comercial de la región litoral, a través de la agro exportación y consolidación del capitalismo como modo dominante de producción.

• Edificación de una sociedad y educación laica.

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• La revolución no pudo arrebatar todo el poder de manera inmediata a las fuerzas tradicionales, especialmente el control del área educativa, si bien desde el comienzo trató de sustraer de las manos de la comunidades religiosas la dirección de universidades, colegios y escuelas, sin embargo los métodos, textos, reglamentos y contenidos que se siguieron dictando y usando, no fueron otros que los elaborados por las órdenes religiosas, particularmente por los Hermanos Cristianos y los Jesuitas.

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• La educación laica se forjó como educación en y para la libertad o autodeterminación racional de la persona.

• Un hito en la institucionalización de la educación laica constituye la creación del Colegio Mejía, Militar y los normales Manuela Cañizares y Juan Montalvo.

• Un paso importante en el campo jurídico fue la Ley de Patronato de 1899 con la cual se puso fin al Concordato de 1862, mediante el cual García Moreno entregó a la Iglesia la dirección y dominio de toda el área educativa.

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• En 1904 se expide el Nuevo Plan de Segunda Enseñanza y el primer Reglamento Orgánico de los Normales.

• En 1905 se declara en la Ley Reformatoria de la Constitución que la enseñanza primaria oficial es esencialmente laica.

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• En la Constitución de 1906 se declara que la enseñanza es libre, sin más restricciones que las señaladas en las leyes respectivas, pero la enseñanza oficial y la costeada por al Municipalidades son seglares y laicas.

• A finales de 1906 se expidió la Ley Orgánica de Instrucción Pública, con lo cual la educación paso a depender de la dirección estatal.

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• En estas décadas además la educación ecuatoriana se abrió a las corrientes pedagógicas contemporáneas, con el apoyo de la primera misión pedagógica alemana se difundieron las ideas de Herbart, y desde 1929 con la segunda misión, se inició la práctica de algunos sistemas y métodos preconizados por la escuela activa.

• En 1929 se crea la Escuela de Experimentación Pedagógica para poner en práctica los principios de la Escuela Nueva.

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• Las misiones pedagógicas jugaron un papel importante para el desarrollo de la educación. En 1901 llegó una misión americana coadyuvó a la fundación del colegio Mejía, una misión española se concentró en la fundación de los normales y dos más alemanas consolidaron el laicismos y trajeron abundante bibliografía, renovados métodos y la reforma de reglamentos, planes de estudio y programas.

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• Las misiones educativas tuvieron que ver no solo con la consolidación de los institutos normales, encargados de la formación de los nuevos maestros que habrían de crear un sistema nacional y laico de la educación, en reemplazo del tradicional o confesional, sino además con la generación de una enseñanza cada vez más científica.

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• En los primeros años de la revolución el laicismo pretendía reprimir el predominio monástico en escuelas y colegios; abandonar los antiguos sistemas de instrucción; aplicar las ciencias experimentales y la filosofía positivista; llevar la instrucción a las capas más bajas de la sociedad; educar a los indios, aumentar las rentas de la educación, incentivar la instrucción de la mujer; establecer escuelas normales; favorecer la publicación de periódicos y libros y reformar las leyes de instrucción pública.

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• No se encausaron los recursos financieros y de personal del Estado, con clara intención compensatoria, para impulsar la educación básica o la rural, habiéndose más bien concentrado la atención en las áreas urbanas y en las necesidades de las clases y grupos más favorecidos.

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• La intencionalidad social del laicismo no logró rebasar los límites de los sectores medios urbanos, principales privilegiados del liberalismo.

• El carácter inequitativo del sistema educativo institucionalizado trató de superarse a través de la “educación popular”, la alfabetización y la extensión del servicio a las zonas rurales, pero sin mayor éxito dada la escasez de los recursos.

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• La educación laica se propuso como formación en y para la libertad o autodeterminación racional de la persona.

• La autodeterminación de la persona en la educación laica solo se entiende en el proceso de dominio y conquista del mundo natural y social.

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• El carácter universalista de la educación laica cuajó en la reivindicación por una educación básica o general obligatoria o gratuita, banderas en las que tanto insistió el laicismo.

• La educación laica puede ser descrita como una educación social más que individualista.

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• A pesar de la crisis la educación logró expandirse, la educación de los docentes para el nivel secundario, floreció gracias a la acción de las nacientes facultades de filosofía y ciencias de la educación.

• El auge bananero y la modernización de la economía no solo permitieron que las fronteras educativas se expandieran y el número de escuelas, maestros y colegios aumenten considerablemente, sino además, asumir el crecimiento educativo a través de la planificación educativa, como parte de la teoría del desarrollo que se impuso en aquella época.

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• Con la creciente aceptación del modelo de sustitución de importaciones, cobraron más fuerza las ideas sobre planificación y la necesidad de que también el área educativa se acoja a las nuevas exigencias, en esta época nacen las Dirección General o Nacional de Planeamiento y las jefaturas de planeamiento provinciales.

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• El primer seminario sobre Planeamiento de la Educación Normal (1961) recomendó crear una sección o departamento al interior del Ministerio, elaborar nuevos planes y programas, unificar la expedición de títulos, robustecer la práctica docente en las escuelas anexas y establecer sistemas de selección y orientación de los alumnos.

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• En junio de 1962 el Ministro de Educación Gonzalo Abad Grijalva expuso las líneas prioritarias de este tipo de planes educativos:• Expandir la educación, ofreciendo educación

primaria a todos los niños en edad escolar.• Alfabetizar a unos 400.000 adultos a fin de rebajar

el porcentaje de analfabetos a un 20% de la población adulta.

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• Estimular la renovación de las universidades.• Para la concreción de tales propósitos se juzgó además

necesario poner en práctica un plan de reforma educativa que puso énfasis en la descentralización administrativa, revisión del sistema de exámenes, unificación del calendario escolar y control de la enseñanza privada.

• Como fruto del desarrollismo resultó favorecida la educación técnica, a finales de los setenta, gracias a los proyectos internacionales PROMET I y II, se realizaron fuertes inversiones en el área.

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• Reestructurar la educación media para que sirva en forma más práctica al desarrollo tecnológico de la nación.

• Capacitar al profesorado de tal manera que escuelas y colegios estén supervisados por docentes preparados al más alto nivel.

• Crear un cuerpo de supervisores capaz no solo de controlar la marcha de la educación, sino de administrar sus jurisdicciones con criterio social y técnico.

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• Un área de permanente preocupación a lo largo de estas décadas fue la de los planes y programas.

• Con la reforma de planes y programas de 1938 que culminó en 1941 se trataron los problemas del nivel medio.

• En 1955 se reformularon los planes para los colegios de bachillerato.

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• En 1957 se reformularon los planes para el tercer curso de los colegios de bachillerato.

• En 1960 se realizó la Reforma al plan de estudios para colegios de humanidades modernas.

• En 1964 se estableció el Plan Ecuatoriano de Educación, reforma del sistema educativo nacional.

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• En 1969 se reformularon los planes de estudio para el Ciclo Básico.

• En 1970 se reformularon los planes de estudios del Ciclo Diversificado.

• En 1971 se formuló el Plan Ecuatoriano de Educación.• Nuevamente en 1979 se reformula el Plan y

Programas de Estudio del Ciclo Básico.• En 1984 se reformulan los planes y programas de

estudio de primaria y ciclo básico.

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• En 1994 se formula la Reforma curricular Matriz Básica.

• En 1996 se formula La Propuesta Consensuada de Reforma Curricular para la Educación Básica.

• En el 2002 se formula el Currículo de Educación en la Práctica de Valores para la Educación Básica Ecuatoriana.

• Pese a las continuas reformas mencionadas no se lograron cambios significativos en la calidad de la educación.

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• A partir de las experiencias alemanas y francesas, y de los éxitos alcanzados por las escuelas de práctica o técnicas, se separaron los estudios del bachillerato en humanidades y técnicos.

• A partir de los años sesenta la educación técnica alcanzó dimensiones significativas, en los años 80 los colegios técnicos, agropecuarios, industriales y de comercio y administración alcanzaron el 23,8% de la matrícula de educación media.

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• Entre las fallas estructurales del bachillerato técnico se encontraban la débil infraestructura en más del 90% de los colegios técnicos, principalmente los ubicados en el sector rural; la inexistencia de un programa de formación, capacitación y perfeccionamiento docente; la falta de una política de expansión principalmente hacia el sector industrial y agropecuario, la creación de colegios técnicos sin los estudios necesarios; el nombramiento del personal sin criterio técnico.

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• La formación profesional que en la época petrolera alcanzó cierto nivel de expansión, y que desde inicios de los sesenta vivía un continuo ascenso, muy pronto decayó a los niveles más bajos en las últimas décadas.

• Ante los continuos problemas de la educación desde 1919 hubo varios intentos de agremiación de los docentes, finalmente en 1950 se conformó de manera definitiva la Unión Nacional de Educadores, UNE.

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• En esos años los sueldos del magisterio decaían paulatinamente, y el Sindicato Unificado de Profesores en 1944 consiguió que se expidiese la Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio.

• El reclamo salarial se convirtió en el epicentro de las acciones de la UNE, y no sin razón dado el deterioro continuo de los sueldos de los maestros especialmente en las décadas e los ochenta y noventa.

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• Los paros se repetían año a año como mecanismo para conseguir las mejoras salariales.

• En los últimos años el gremio ha tratado de diversificar sus áreas de trabajo incluyendo la vivienda docente, capacitación y publicaciones.

• El enfrentamiento entre educación fiscal o laica y educación particular o católica, que a inicios del siglo alcanzó altos grados de conflicto, disminuyó paulatinamente en la segunda mitad del siglo XX, gracias a la modernización tanto de la sociedad ecuatoriana como de la Iglesia Católica.

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• Aparecieron también por esa época colegios particulares laicos para quienes estos enfrentamientos no tenían sentido.

• La discusión que entonces se iniciaba tenía relación con la educación gratuita o pagada, ya que las instituciones particulares empezaron a multiplicarse.

• Un número mayor de padres de familia depositaron su confianza en las instituciones particulares, por ser a su juicio una mejor opción para sus hijos.

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• En las grandes urbes el porcentaje de instituciones educativas particulares creció ,hasta alcanzar en Guayaquil en los años ochenta el 49% de la matrícula primaria y el 43.9% de nivel medio.

• El porcentaje de instituciones particulares a fines de los años ochenta disminuyó, posiblemente debido al deterioro de los ingresos de la población.

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• La educación particular tradicionalmente no ha mostrado interés en las áreas rurales y las modalidades técnicas agropecuarias e industriales.

• Los costos de las pensiones de las educación particular han sido tradicionalmente altos, contrariamente a los de las instituciones educativas confesionales.

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• A inicios del siglo 20, según al Art. 47 de la Ley de instrucción pública de 1906, los dueños de todo predio rural en los que podían reunirse veinte o más niños de los dependientes o jornaleros debían sostener una escuela mixta de tercera clase.

• En la tarea por desarrollar la educación indígena figura emblemática fue Dolores Cacuango, junto a Luisa Gómez de la Torre, Jesús Gualavisí y Transito Amaguaña, que crearon los primeros centros educativos en quechua en la zona de Cayambe en 1945.

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• En esta época la lucha se dio por la creación de las primeras escuelas respetuosas de la lengua y cultura indígena, y porque fueran dirigidas por maestros indígenas.

• En la década de los cuarenta el sistema educativo se extendió al medio rural, especialmente a las poblaciones indígenas.

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• Las escuelas de Dolores no solo enseñaban lo que mandaba el programa oficial, sino que además se combinaba la actividad académica con otras destinadas a fomentar el espíritu de trabajo, la cultura del quechua y el mantenimiento de la cultura indígena.

• Para ampliar el acceso a la educación por parte de personas o grupos desprotegidos se creo el primer colegio nocturno que fue dirigido por Emilio Uzcátegui.

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• En las últimas décadas del siglo XX se recuperó la educación indígena bajo cánones de diálogo y equidad, que puso fin a la propuesta de “asimilación nacional”.

• En 1945 la nueva constitución del Ecuador, por vez primera, garantizó el uso del idioma vernácula en la escuela primaria y abrió las puertas a la educación bilingüe.

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• El Instituto Lingüístico de Verano que trabajó en la región amazónica, recopiló datos lingüísticos, fonéticos, morfológicos y antropológicos, a fin de funcionalizar las lenguas nativas, especialmente el quechua a la evangelización de las masas indígenas.

• En 1962 Monseñor Leonidas Proaño, Obispo de Riobamba, impulsó las escuelas radiofónicas populares.

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• A partir de 1967 la emisora de la Federación de Centros Shuar dio cobertura progresiva a casi toda el área Shuar-Achuar, lo que permitió la expansión de esta modalidad educativa.

• Con el enfoque cultural de la educación se desarrollaron otras experiencias en la sierra centro y sur del país, que permitieron al pueblo indígena reivindicar su derecho a la tierra y a luchar contra la estructura de dominación.

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• A partir de 1979 se reinstalaron los programas de enseñanza quechua en casi todos los normales superiores, también se introdujeron en las universidades y escuelas politécnicas, y con el advenimiento de la democracia se realizó por primera vez una programa de alfabetización en quechua.

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• La alfabetización en quechua tenía como objetivo la revalorización psicológica y cultural de la población indígena; la revalorización y desarrollo de sus propias formas organizativas; la identificación de sus problemas sociales económicos y políticos orientados a buscar soluciones desde la misma comunidad y desde su cosmovisión, y la revalorización de conocimientos y prácticas tradicionales en todos los ámbitos de la vida.

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• En 1989 se creó la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB), a cuyo cargo quedó la educación indígena en todos sus niveles y dirigida a todos los grupos.

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• A inicio de los años 80 aún se vivía el optimismo del boom petrolero, que en educación se reflejó en la expansión del sistema educativo.

• A lo largo de los años ochenta y noventa los gastos en educación así como en salud y vivienda en términos per cápita disminuyeron permanentemente.

• El estado en estos años perdió el control y la capacidad de orientar o manejar las relaciones internacionales, las políticas públicas, las económicas y financieras, e inclusive las educativas.

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• El Ecuador en esos años llegó a ocupar a nivel mundial el séptimo lugar en cuanto a la distribución inequitativa de la riqueza, y el noveno en corrupción.

• La reforma educativa propuesta en 1979 a inicios del Gobierno Roldós – Hurtado fue de carácter integral: se realizó la revisión de instrumentos jurídicos que regían la educación, revisión de textos escolares y del mejoramiento de los recursos humanos, la reforma curricular, la reforma de la supervisión y de la formación docente.

• El Plan nacional de Desarrollo 1979-1984 destacó la importancia de la educación en su contribución al robustecimiento del quehacer democrático.

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• En el Gobierno del Ing. Febres Cordero se dejó de lado la alfabetización, reforma curricular, programas de educación bilingüe y la capacitación del magisterio.

• Este gobierno se concentró en el área de infraestructura educativa, especialmente deportiva, el desarrollo de la educación técnica a través de los proyectos PROMEET I Y II; la atención al sector rural a través del proyecto de atención a la marginalidad escolar rural, AMER.

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• Este gobierno también apoyó la creación de la red nacional de bibliotecas y la compra de laboratorios para equipar a los colegios.

• En el gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992) la alfabetización volvió a ocupar un lugar importante a través de la Campaña Nacional de Alfabetización, Monseñor Leonidas Proaño.

• El mejoramiento de la calidad de la educación fue impulsado a través del proyecto EB-PRODEC, cuyos esfuerzos estaban destinados al área rural y a los sectores urbano marginales.

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• Como estrategia para mejorar la calidad de la educación se consideró cuatro ejes de desarrollo: formación, capacitación y perfeccionamiento de recursos humanos; reorientación de la administración y supervisión educativa; atención a la población escolar rural del nivel primario y el de infraestructura física y tecnológica, como también la creación de los centros matrices, CEM y la aplicación de las pruebas de medición de logros académicos APRENDO.

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• En el Gobierno del Presidente Sixto Durán Ballén, 1992-1996, se continuó con los proyectos financiados por préstamos internacionales y trató de retomar la reforma curricular, con especial énfasis en el mejoramiento de la enseñanza del lenguaje y matemática en educación básica.

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• La Reforma Curricular para la Educación Básica retomó como eje principal el desarrollo del pensamiento propuesto en la reforma del 94, pero en esta ocasión se logró concretar en el currículo de las diversas áreas.

• Tanto en el gobierno de Abadalá Bucarám como de Jamil Mahuad la educación quedó en último plano, lo que trajo como consecuencia los paros docentes para el pago de los salarios.

• A lo largo de 25 años de vida democrática se propusieron y ejecutaron al menos cinco planes de reformas educativas que solo pudieron implementar uno que otro aspecto parcial.

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• En Ecuador en los años ochenta y noventa, las políticas educativas y sus correspondientes programas y proyectos no fueron capaces de detener la tendencia que condujo a la disminución de los servicios educativos y el deterioro creciente de su calidad.

• En los años ochenta el porcentaje del PIB para educación bajo del 5.4% al 2.9%; en los años noventa subió del 2.9% al 3.1% y en la primera década del presente siglo subió del 2.6% al 4% en la actualidad.

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• La expansión educativa a nivel primario y básico en los años noventa disminuyó, el ritmo de crecimiento de la matrícula, profesores y centros educativos descendió en relación a los años ochenta, la tasa de crecimiento de planteles fiscales bajó de 2.83% en los años ochenta a 0.12% en los noventa , y la tasa de crecimiento de alumnos del 1.86% al 3.81%.

• La tasa neta de matrícula también disminuyó, y la tasa de repitencia aumento hasta el 30% en primer grado a nivel urbano y 40% a nivel rural.

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• La tasa de crecimiento de planteles educativos privados creció, no así la tasa de alumnos, lo que da cuenta de la elitización de la educación.

• En cuanto a la calidad, los resultados de las pruebas APRENDO demuestran los graves problemas que en el desarrollo de habilidades y destrezas básicas tienen los estudiantes en matemática y lenguaje.

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• La alfabetización, post alfabetización y educación de adultos, también perdió el ritmo del crecimiento alcanzado en los primeros años de la década de los ochenta, del 20% de analfabetos a inicios de los ochenta se bajo a 12% a finales de la misma. En los años noventa la lucha contra el analfabetismo salió de la agenda de interés de los gobiernos de turno.

• En estas décadas la inequidad en educación fue creciente, apenas el 50% de los niños y niñas entre 12 y 17 años tenían acceso al ciclo básico y diversificado.

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• Las tasa de matrícula en los primeros quintiles, en la costa pasó del 75% en 1998 al 65.3%, y en el área urbana del 91.7% al 82.9%. En el área rural apenas el 13.4% de los jóvenes podía acceder a la educación secundaria.

• El gasto público y privado en educación por quintil de ingreso, demuestra que la población del quintil más pobre recibía apenas el 4% del gasto educativo, comparado con el 57% del quintil más rico.

• Salvo muy pocos campos, experiencias y proyectos, que arrojaron un saldo positivo, desde mediados de los ochenta y a lo largo de los noventa el saldo general fue negativo.

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• A inicios de los años ochenta el presupuesto en educación fue de 29.4%, mismo que a finales de los noventa cayó al 9.8%. Así se inició el presente siglo.

• Entre 1998 y 2003 se crearon 2304 centros educativos de ellos el 74.1% de sostenimiento particular fundamentalmente en las grandes ciudades.

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• En la administración del sector educativo se han dado continuos cambios a lo largo de las años noventa e inicios de esta década, los ministros de educación permanecían en el cargo muy poco tiempo, lo que no permitía implementar verdaderas políticas educativas.

• El gremio de maestros se politizó, se carecía de un sistema de evaluación y rendición de cuentas, la preparación de los maestros es de bajo nivel, y las facultades de educación están en crisis.

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En Ecuador, al igual que en varios países de América Latina, la política neoliberal ha intensificado la pobreza, la inequidad, la distribución injusta de los bienes y ha concentrado la riqueza en pocas manos. También el país ha visto crecer a niveles alarmantes la corrupción, la inseguridad, la quiebra de diversas estructuras y servicios que prestaba el Estado a nivel de salud, vivienda, educación, seguridad, trabajo y más necesidades y derechos básicos del ser humano… en educación los recursos disminuyeron del 29.4% al 8.9% del presupuesto general del Estado.


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Los programas y proyectos educativos financiados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano son un ejemplo de las políticas neoliberales en educación. •Proyecto de mejoramiento y expansión de la educación técnica a nivel medio,

•PROMEET I;

•Segunda etapa PROMEET II;

•Primer Proyecto de Desarrollo Social - Educación y Capacitación, PREDAFORD;

•Préstamo subsidiario, SECAP;

•Educación Básica/Proyecto de Desarrollo, Eficiencia y Calidad, EB-PRODEC.

•Reformulación PLANEMEC;

•Programa de mejoramiento de la calidad de la educación básica, PROMECEB;

•Programa de Redes Escolares Autónomas, PREAR.

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El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo dieron nacimiento, dirigieron la ejecución y miraron pasivamente el fracaso de millonarias inversiones en educación, en complicidad con los círculos herodianos que no supieron orientar tan ingentes recursos hacia la construcción de una educación de calidad, especialmente para los grupos menos favorecidos.


Problemas sociales y pedagógicos del paísv2

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