ORD.: N 6190/314MATERIA= Recurso de reposicin Ley 18575 Procedencia.

Recurso jerrquico Ley 18575 Procedencia.

RESUMEN DE DICTAMEN= El ejercicio de los recursos administrativos de reposicin y jerrquico de la Ley N 18.575, supone el agotamiento previo y completo de los recursos especiales ms cercanos en el tiempo al acto que se impugna.

ANTECEDENTES DEL DICTAMEN= Presentacin de don Carlos Rodillo Hafemann, en representacin de Maquinarias y Equipos S.A., de 15 04.97.

FUENTES LEGALES= L.O.C. de Bases Generales de la Administracin del Estado N 18.575, artculo 9;

Cdigo del Trabajo, artculo 482.

CONCORDANCIAS DEL DICATMEN= Dictamen N 4.443-246, de 28.07.97.

FECHA DE EMISION= 14/10/1997

DICTAMEN=

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

A : SRA. INSPECTORA COMUNAL DEL TRABAJO

SANTIAGO ORIENTE

Mediante la presentacin en el antecedente, se interpone reposicin respecto al Ordinario N 0409, de 02.04.97, de la Inspeccin Comunal del Trabajo Santiago Oriente, que deneg una solicitud de reconsideracin de multas administrativas que le fueron aplicadas a la empresa Maquinarias y Equipos S.A.

Como se seala en el texto de la presentacin, sta se funda en el artculo 9 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, que establece:

"Los actos administrativos sern impugnados mediante los recursos que establezca la ley. Se podr siempre interponer el de reposicin ante el mismo rgano del que hubiese emanado el acto respectivo y, cuando proceda, el recurso jerrquico, ante el superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que haya lugar".

De la norma precedente se infiere, que esta Ley Orgnica Constitucional dispone un sistema de recursos para impugnar presuntas ilegalidades o arbitrariedades en que pueda incurrir la Administracin, dentro de los cuales contempla el de reposicin ante el mismo rgano y el jerrquico ante el superior correspondiente, "sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que haya lugar".

Ahora bien, la jurisprudencia administrativa de esta Direccin, ha precisado como se compatibiliza en su aplicacin, este recurso constitucional general con el recurso especial del artculo 482 del Cdigo del Trabajo, que dispone:

"El Director del Trabajo har uso de esta facultad mediante resolucin fundada, a solicitud escrita del interesado, la que deber presentarse dentro del plazo de treinta das de notificada la resolucin que aplic la multa administrativa".

En efecto, por dictamen N 4.443-246, de 28.07.97, se dej establecido que "al no haberse recurrido oportunamente ante esta Superioridad impugnando las multas aplicadas por una autoridad subalterna, no es dable que prospere una accin cautelar general, cuyo ejercicio supone el agotamiento previo y completo de las instancias de reclamo ms prximas en el acto que se impugna". Es decir, los requerimientos administrativos de eficacia, eficiencia y oportunidad, hacen necesario priorizar el ejercicio de aquellos medios especiales de impugnacin de plazos ms breves y perentorios, que al no hacerse efectivos, tampoco pueden ser sustituidos por los recursos de reposicin o jerrquico de la invocada Ley Orgnica Constitucional, porque es evidente que una profusin de estas acciones legales resultara contraproducente y dilatoria de la actividad de la Administracin del Estado.

Similar predicamento han tenido los Tribunales Superiores de Justicia-como se destaca en el dictamen precedente-respecto a la admisibilidad del recurso constitucional de proteccin, "puesto que ste no constituye un sustituto jurisdiccional de cualquier accin o recurso cuando las leyes contemplan instancias y recursos especficos y determinados".

En consecuencia, sobre la base de las normas legales y jurisprudencia administrativa citadas, se deniega la solicitud de reconsideracin de la resolucin N 0409, de 02.04.97, de la Inspeccin Comunal del Trabajo Santiago Oriente, y se confirman las multas administrativas N 13.08.96-942-p y 12.08.96-943-p, ambas de la misma Inspeccin.

No constando en la presentacin el domicilio del recurrente, tenga a bien esa Inspeccin transcribir este Oficio Ordinario al interesado.

Saluda a Ud.,

MARIA ESTER FERES NAZARALA

ABOGADA

DIRECTORA DEL TRABAJO