Procedimiento Anterios Ley 185, Vs Procedimiento Actual Ley 815
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2014. COMPARACION DEL PROCEDIMIENTO LABORAL ESCRITO LEY 185, CODIGO DEL TRABAJO Y EL ORAL LEY 815, CODIGO PROCESAL DEL TRABAJO Y SEGURIDAD. VENTAJAS, DESVENTAJAS Y BENEFICIOS DEL NUEVO CODIGO. ELABORADO POR: JAVIER ANTONIO PUPIRO AGUIRRE. INSTRUCTOR: LIC. MIGUEL ÁNGEL BRAVO AGURTO.
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2014.
COMPARACION DEL PROCEDIMIENTO LABORAL ESCRITO LEY 185, CODIGO DEL TRABAJO Y EL ORAL LEY 815, CODIGO PROCESAL DEL TRABAJO Y SEGURIDAD.
VENTAJAS, DESVENTAJAS Y BENEFICIOS DEL NUEVO CODIGO. ELABORADO POR: JAVIER ANTONIO PUPIRO AGUIRRE. INSTRUCTOR: LIC. MIGUEL ÁNGEL BRAVO AGURTO.
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INTRODUCCION
En la presente investigación se realiza un estudio analítico de lo que es el proceso judicial laboral
de la ley 185 El Código del Trabajo Aprobada el 5 de Septiembre de 1996, Publicada en La Gaceta
No. 205 del 30 de Octubre de 1996, Libro segundo Derecho Procesal del Trabajo y el nuevo Código
Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua ley N°. 815; aprobada a los treinta y un
días del mes de Octubre del año dos mil doce y publicada en la Gaceta diario Oficial No. 229 del 29
de Noviembre del 2012; con el fin de identificar los beneficios, contradicciones y disminución del
derecho al debido proceso, derecho a la defensa y a la efectiva tutela judicial de la administración
de justicia como derechos constitucionales, además las ventajas y desventajas que presenta el
Nuevo Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua vigente desde el mes de
Noviembre del año 2.012.
El antiguo Régimen Transitorio se encontraba bajo la figura de principios que nunca se llevaron a
cabo para proteger y garantizar los derechos de los trabajadores; ahora bien en el Nuevo código
procesal del trabajo y de la seguridad social, de Nicaragua, se viene implementando un método
que aunque se está implementado desde hace aproximadamente 15 meses; ha resultado
indudablemente lo que un trabajador siempre ha soñado como lo es un juicio inmediato, eficaz,
público, concentrado y lo más importante Oral. Ahora bien un trabajador en Nicaragua contara
con más garantías para acudir ante un Órgano Jurisdiccional Laboral con el fin de defender sus
derechos, ya que con la implementación de este Nuevo Código Procesal del Trabajo y de la
Seguridad Social de Nicaragua, Régimen Laboral Oral el Estado resguarda los Derechos Laborales a
fin de garantizar la justicia social y el derecho del debido proceso a los trabajadores como
firmemente lo expresa la Constitución Política de la República de Nicaragua.
Este se basa en las normas, los principios y las practicas propias del Derecho del Trabajo y está
destinado a formar una organización racional para la solución de los conflictos individuales y
colectivos que pudieran surgir entre los trabajadores y empleadores. En caso de conflicto o duda
sobre la aplicación o interpretación de las normas del trabajo legales, convencionales o
reglamentarias, prevalecerá la disposición más favorable al trabajador. Antes de que dicha norma
entrara en vigencia los juicios laborales se informaban de acuerdo a los juicios orales sumarios
consignados en el Código Procesal Civil.
A la vez el proceso laboral anterior, está caracterizado por ser un proceso excesivamente escrito,
lento, pesado, formalista, mediato, y no obsequioso para nada a la justicia. En efecto, la justicia del
trabajo en Nicaragua, se había deshumanizado por completo convirtiendo a la administración de
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justicia laboral en una enorme y pesada estructura burocrática que en vez de contribuir a
mantener la armonía social y el bien común, se había convertido en un instrumento de
conflictividad social.
Es por esta razón que la Corte Suprema de Justicia, en Corte plena aprueba el día 17 de marzo de
2011, por unanimidad el proyecto de Código Procesal Laboral, y lo presenta a primer secretaría de
la Asamblea Nacional el día 19 de mayo del año 2011, enviado a la Comisión de Justicia y Asuntos
Jurídicos el día 7 de junio de ese mismo año. Este nuevo Código Procesal del Trabajo y de la
Seguridad Social de Nicaragua Ley N°. 815; aprobada a los treinta y un días del mes de Octubre del
año dos mil doce y publicada en la Gaceta diario Oficial No. 229 del 29 de Noviembre del 2012; en
esta norma jurídica se recogen y se actualice algunas de las instituciones procedimentales en
materia laboral y suprimir otras que a lo largo de los años han quedado en desuso, y es poder
contar en nuestro ordenamiento jurídico, con una norma que regule en un solo cuerpo jurídico los
temas laborales.
Podemos hablar de un nuevo Procedimiento Laboral Oral, lo que obliga a un examen o estudio de
las modificaciones especificas del mismo en relación al anterior procedimiento; Los juicios se
caracterizarán por la inmediación o presencia directa del juez en el proceso, y será aplicado por
jueces especializados en derecho del trabajo y de la seguridad social, sustituyéndose así a los
jueces civiles en la aplicación de la Ley laboral; posibilitando la creación de una cultura de
cumplimiento de las normas internacionales del trabajo y de la propia legislación laboral
Nicaragüense.
El proceso laboral se diferencia del proceso civil y demás procesos. Ya que la característica general
del proceso laboral se refiere a los principios inspiradores y renovadores del mismo y del
procedimiento, que pretenden como objetivo central, hacerlo un medo ágil, rápido, formalista en
lo imprescindible, en función de la búsqueda de la verdad material, que contara con un sistema de
administración de Justicia más técnico y eficiente, fortalecido y mejorado, que garantizara la tutela
judicial efectiva.
Se destaca el procedimiento especial para la tutela de los derechos fundamentales en el trabajo
con la posibilidad de solicitar una medida cautelar, lo que implicará la suspensión del acto
impugnado y la restitución de los hechos a la situación anterior de producirse la violación. Este
procedimiento abreviado y de carácter preferente será un instrumento muy útil para evitar la
discriminación sindical, la discriminación por género y de cualquier otro carácter, sea directa o
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indirecta, así como para la protección de los demás derechos fundamentales establecidos en
nuestra carta magna.
Los principios que se establecen en la ley 185, y ahora en el nuevo Código Procesal del Trabajo y
de la Seguridad Social de Nicaragua, Ley 815, están reconocidos en los principales instrumentos
internacionales reconocidos por Nicaragua entre los cuales podernos señalar la Declaración
Universal de Derechos Humanos, La Convención Americana de Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y también reconocidos en nuestra Constitución
Política articulo 46.
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Antecedentes de la legislación laboral nicaragüense hasta el Código del Trabajo de 2012.
Antes de hablar del aspecto coyuntural al surgimiento del actual Código del Trabajo, se debe
mencionar que previo a la promulgación del Código del Trabajo del año 45, existían un sin número
de normas laborales dispersas que regulaban las relaciones de trabajo de la época, es decir, que
para 1945 ya existían regulaciones a la actividad o relaciones entre empleadores y empleados,
siendo algunas de estas normas las siguientes:
1. Código Civil; Capítulos VIII, IX y XII del Título XIV del Libro Tercero (Derogados por Decreto 336
del 23/11/44: Código del Trabajo).
2. Reglamento de Policía; Capítulos XV y XVI del Título III y Cláusula 22 del Artículo 521.
3. Ley del 16/09/39; Trabajo Nocturno de las Panaderías.
4. Ley del Descanso Dominical y su Reglamento (8/8/40)
5. Ley de Seguridad de los Obreros, Salario Mínimo y Horas de Trabajo (12/6/42)
6. La Ley de la Silla del 27/11/36.
7. La Ley que obligaba a las empresas comerciales y marítimas a emplear un determinado número
de trabajadores nicaragüenses del 3/2/31 y sus reformas.
8. La Ley de Accidentes de Trabajo del 7/3/30.
9. Ley que prohibía pagar a los obreros sus salarios con cosas que no fueran la moneda legal
(20/2/36).
Todas estas leyes fueron derogadas con el Código del Trabajo del 23/11/44 y publicado el
01/02/45, comenzando su vigencia el 01/04/45.
Como se observa, existían disposiciones relacionadas al trabajo desde 1930 como leyes sueltas y
las contenidas en el Código Civil de 1906, las cuales fueron derogadas también con el Código del
45.
A pesar de que el Código del Trabajo es de avanzada en esa época (1945), al transcurrir del
tiempo, con los adelantos en la industria y el comercio y, sobre todo, al surgir un nuevo modelo
económico en Nicaragua a partir de 1979, hubo la necesidad de efectuar ajustes o llenar vacíos no
contenidos en el Código del Trabajo.
En 1951 (10 de Mayo) en La Gaceta Nº 93 aparece publicado el Reglamento de Asociaciones
Sindicales, donde se define acerca de los Sindicatos y sus finalidades.
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Dice el Arto. 1: “Los sindicatos son Asociaciones de Patrones, o de empleados o de obreros, o de
campesinos, para su mejoramiento moral, económico y social, para el estudio de sus problemas
comunes y para la defensa, desarrollo y protección de sus intereses profesionales”.
El Arto. 4 de este Reglamento dice que está prohibida a los sindicatos “la propagación del
comunismo y de ideas lesivas a la soberanía nacional o contrarias a la forma republicana y
democrática del Gobierno”.
Periodo Revolucionario
A partir del 19 de julio de 1979 hasta el mes de abril de 1990, se dictaron una gran cantidad de
disposiciones laborales tendientes a ponerlas acordes con la nueva realidad revolucionaria, entre
estas disposiciones tenemos las siguientes:
a) Decreto Nº 61(30/8/79): Facultades al Ministerio del Trabajo.
El objetivo de esta ley es para resolver aquellos asuntos laborales que se sometan a su
conocimiento y cuya cuantía no exceda de los seis mil córdobas.
b) Decreto Nº 630 (27/1/81): Facultades de los Inspectores del Trabajo.
Este decreto transfiere las facultades del decreto anterior, a los inspectores del trabajo en
idénticas condiciones.
c) Decreto Nº 827 (28/9/81): Ley Orgánica del Ministerio del Trabajo de Nicaragua.
En este decreto se establecen las atribuciones y funciones del Ministerio del Trabajo (Arto. 3) y se
faculta al Ministro del Trabajo para organizar y crear los órganos de dirección, consulta,
coordinación, asesoría, apoyo y ejecución que fueren necesarios en el cumplimiento de las
funciones y atribuciones asignadas, lo mismo que para dictar los reglamentos y disposiciones
pertinentes.
d) Decreto Nº 977 (11/2/82): Ley Reguladora de los Horarios de las Actividades Económicas en la
ciudad de Managua.
El objeto de este decreto era regular los horarios de iniciación, descanso y finalización de las
actividades en empresas, establecimientos e instituciones en la ciudad de Managua que emplean
trabajadores asalariados.
El problema fue generado por la escasez de transporte en la capital.
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e) Reglamento de la Ley Reguladora de los Horarios de las Actividades Económicas en la ciudad de
Managua, publicado en La Gaceta Nº 53 del 5/3/82.
Este decreto estableció las disposiciones, procedimientos, competencias y sanciones para la
correcta aplicación y funcionamiento de la Ley Reguladora de los Horarios de las Actividades
Económicas en la ciudad de Managua.
Además, establece que la Inspección Departamental del Trabajo, será el órgano competente para
conocer de cualquier consulta, solicitud, reclamo, violación de la Ley y demás cuestiones
referentes a la aplicación del Reglamento, así como de disponer las sanciones que en el mismo se
dispongan.
f) Reglamento Orgánico del Ministerio del Trabajo; publicado en La Gaceta Nº 128 del 02/06/82.
El objeto de este Reglamento Orgánico fue precisar los campos de competencia y las funciones y
atribuciones del Ministerio del Trabajo y sus órganos, en consonancia con lo dispuesto en su Ley
Orgánica.
g) Decreto Nº 1135 del 25/11/82: Ley que Faculta al Ministro del Trabajo para emitir las
Normativas Laborales.
Este decreto faculta al Ministerio del Trabajo para que previa consulta con los organismos
estatales competentes y las organizaciones de empleadores y trabajadores interesados, emitiera
en el momento oportuno, las normativas que regulan las actividades laborales relacionadas con la
cosecha del café, algodón y otros rubros agropecuarios.
Dichas normativas establecieron disposiciones sobre categorías de trabajadores, jornadas,
descansos, séptimos días, vacaciones, higiene y seguridad ocupacional, tareas, salarios,
alimentación, vivienda, transporte, educación y cualquier otra cuestión relacionada con las
condiciones de trabajo en general.
h) Decreto Nº 1160 del 15/12/82: Ley de Creación de la Planilla Nacional de Pago.
Aquí se estableció el uso de dos tipos de planillas que serían de obligatorio cumplimiento por
todas las empresas públicas y privadas del país. Estas planillas recibieron valor de “prueba” en
materia fiscal y laboral.
i) Decreto N 1260 del 31/5/83: Reformas al Reglamento de las Asociaciones Sindicales.
Este decreto reformó el Reglamento de Asociaciones Sindicales del año 1951 para ponerlo acorde
a las nuevas condiciones de carácter político, económico y social imperante en el país.
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j) Decreto Nº 1327 del 13/9/83: Ley del Servicio Militar Patriótico.
En el Capítulo IV (Del Servicio Militar de Reserva) se establecieron disposiciones para garantizar la
participación de los trabajadores en los batallones de reserva sin perjudicar sus puestos y sus
salarios.
k) Decreto Nº 1340 del 26/10/83: Ley Reguladora de los Horarios de las Actividades Laborales en la
República de Nicaragua.
En este decreto se redujo la semana laboral a 5 días, de lunes a viernes y con un horario
establecido en una tabla que contiene además las actividades económicas.
l) Decreto Nº 1375 del 17/12/83: Reforma al Artículo 12 de la Ley Reguladora de los Horarios de
las Actividades Laborales.
Reforma al Arto. 12 del Decreto 1340.
m) Decreto Nº 1461 del 18/06/84: Ampliación de Facultades al Ministerio del Trabajo.
Este decreto es de interpretación autentica de la Ley Orgánica del Ministerio del Trabajo y el
propósito fue evitar tendencias anarquizantes en la actividad económica, particularmente en la
actividad general de salarios y precios.
n) Decreto Nº 1546 del 22/12/84: Reforma a la Ley de Creación de la Planilla Nacional de Pago.
Este decreto reforma el Arto. 5 de la Ley de Creación de la Planilla Nacional de Pago.
o) Ley Nº 2 del 18/12/85: Ley de la Escala Salarial.
El objeto de esta Ley fue establecer una Escala Salarial que regulara las relaciones entre
empleadores y trabajadores, contenidas en la misma. Esta Escala Salarial era una tabla compuesta
por los Grupos de Complejidad de las ocupaciones y la Tarifa Salarial que le corresponde a cada
grupo, de acuerdo con el Sistema Nacional de Organización del Trabajo y el Salario.
p) Resolución del Ministerio del Trabajo Relativa al Viático del 18/06/86.
El objeto de esta Resolución Ministerial fue la de uniformar los montos de viáticos que los
empleadores proporcionaban a los trabajadores, entendiéndose como Viático: el gasto total o
parcial que a costa del empleador tenía el trabajador en concepto de alimentación, alojamiento y
transporte por efectuar trabajos dentro del país, pero fuera de su centro de trabajo. El viático no
tenía carácter salarial y se otorgaba anticipadamente en efectivo.
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q) Normativa Salarial Cosecha del Café Ministerio del Trabajo del 01/09/87.
Esta normativa definía los tipos de trabajadores en las haciendas de café y que todo trabajador
mayor de doce años tenían que gozar de todos los derechos que las leyes les conferían. Determina
además las medidas de los recipientes para la medición del corte de café y tipos de salarios.
r) Normativa Salarial Cosecha del Algodón Ministerio del Trabajo del 01/09/87.
Las disposiciones en esta Normativa eran similares a las del café, a excepción de las medidas, ya
que el algodón se pagaba por peso y no por medida.
s) Procedimiento de Pago del Salario Navideño del 30/11/87.
Este fue un comunicado del Ministerio del Trabajo indicando la forma de pagar el salario navideño.
t) Resolución sobre la Tabla General de Viáticos del 15/02/88.
Se estipuló el viático por Región y por tiempo de comida.
u) Resolución del Ministerio del Trabajo Relativa al Pago por Antigüedad o Años de Servicio de
Aplicación Nacional a los Trabajadores Permanentes del 15/02/88.
Se estipuló una tabla para el pago por antigüedad o años de servicio para todos los trabajadores
permanentes que va desde un año hasta los veinte años.
v) Normativa Salarial para las Labores Manuales de Cultivo en el Sector Agropecuario Año 1988-
1989 del 05/04/88.
Se estipuló un salario diario por efectuar trabajos manuales culturales en el sector agropecuario y
un incentivo hasta del 30% para las unidades adicionales a la norma semanal.
w) Resolución de la Dirección General de Salarios sobre Indicaciones Metodológicas para la
Aplicación de Incentivos por Producción (15/04/88).
Se definió el Incentivo como: “La retribución o Pago que se hace a un trabajador o grupo de
trabajadores con cargo al fondo de salario de la empresa por el sobre cumplimiento de
determinados indicadores técnico económicos de eficiencia y productividad”.
El objetivo de los incentivos era elevar la productividad de trabajo y por ende obtener mayores
niveles de eficiencia económica.
x) Resolución del Ministerio del Trabajo Relativa a las Tarifas Salariales (01/06/88).
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Se facultó a los empleadores de empresas no presupuestadas a fijar porcentajes de incentivos de
acuerdo a las características económicas y la solvencia financiera de la empresa.
Mención especial en estos antecedentes tiene la Constitución de Enero de 1987 que en el Capítulo
III:
Derechos Sociales expresa:
1. Arto. 57: “Los Nicaragüenses tienen derecho al trabajo acorde con su naturaleza humana”.
2. Arto. 61: “El Estado garantizará a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su
protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y
condiciones que determine la ley”.
3. Arto. 62: “El Estado procurará establecer programas en beneficio de los discapacitados para su
rehabilitación física, psicosocial y profesional y para su ubicación laboral”.
En el Capítulo V sobre Derechos Laborales expresa:
Arto. 80: “El trabajo es un derecho y una responsabilidad social”.
El trabajo de los nicaragüenses es el medio fundamental para satisfacer las necesidades de la
sociedad, de las personas y es fuente de riqueza y prosperidad de la nación.
El Estado procurará la ocupación plena y productiva de todos los nicaragüenses, en condiciones
que garanticen los derechos fundamentales de las personas.
Arto. 81: Los trabajadores tienen derecho de participar en la gestión de las empresas, por medio
de sus organizaciones y de conformidad con la ley.
Arto. 82: Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les aseguren en especial:
1. Salario igual por trabajo igual en idénticas condiciones, adecuado a su responsabilidad social, sin
discriminación por razones políticas, religiosas, sociales, de sexo o de cualquier otra clase, que les
asegure un bienestar compatible con la dignidad humana.
2. Ser remunerado en moneda de curso legal en su centro de trabajo.
3. La inembargabilidad del salario mínimo y las prestaciones sociales, excepto para protección de
su familia y en los términos que establezca la ley.
4. Condiciones de trabajo que les garanticen la integridad física, la salud, la higiene y la
disminución de los riesgos profesionales para hacer efectiva la seguridad ocupacional del
trabajador.
5. Jornada laboral de ocho horas, descanso semanal, vacaciones, remuneración por los días
feriados nacionales y salario del decimotercer mes de conformidad con la ley.
6. Estabilidad en el trabajo conforme a la ley e igual oportunidad de ser promovido, sin más
limitaciones que los factores de tiempo, servicio, capacidad, eficiencia y responsabilidad.
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7. Seguridad Social para protección integral y medios de subsistencia en casos de invalidez, vejez,
riesgos profesionales, enfermedad y maternidad; y a sus familiares en caso de muerte, en la forma
y condiciones que determine la ley.
Arto. 83: Se reconoce el derecho a la huelga.
Arto. 84: Se prohíbe el trabajo de los menores en las labores que puedan afectar su desarrollo
normal o ciclo de instrucción obligatoria. Se protegerá a los niños y adolescentes contra cualquier
clase de explotación económica y social.
Arto. 85: Los trabajadores tienen derecho a su formación cultural, científica y técnica; el Estado lo
facilitará mediante programas especiales.
Arto. 86: Todo nicaragüense tiene derecho a elegir y ejercer libremente su profesión u oficio y a
escoger un lugar de trabajo sin más requisito que el título académico y que cumpla una función
social.
Arto. 87: En Nicaragua existe plena libertad sindical.
Los trabajadores se organizarán voluntariamente en sindicatos y estos podrán constituirse
conforme lo establece la ley.
Ningún trabajador está obligado a pertenecer a determinado sindicato, ni renunciar al que
pertenezca.
Se reconoce la plena autonomía sindical y se respeta el fuero sindical.
Arto. 88: Se garantiza el derecho inalienable de los trabajadores para que, en defensa de sus
intereses particulares o gremiales, celebren con los empleadores:
1. Contratos individuales
2. Convenios colectivos
Ambos de conformidad con la ley.
Como observamos, previo al Código del Trabajo de 1996, tenemos nueve disposiciones que fueron
derogadas con el Código del 45; este estuvo vigente hasta su derogación por el Código del 96; El
Reglamento de Asociaciones Sindicales de 1951; 24 disposiciones del Gobierno y del Ministerio del
Trabajo durante el periodo revolucionario, la Constitución Política de 1987, cuyo contenido laboral
ya fue abordado y las Reformas constitucionales del año 95 que no afectaron los preceptos
contenidos en la Constitución del 87 con relación al trabajo y siete disposiciones promulgadas
entre 1990 y 1996.
Todas estas disposiciones formaban un listado importante sobre normativas laborales que en el
contexto del año 1996, con un nuevo sistema económico social en formación, con la implantación
del modelo neo liberal, con las exigencias por parte de la banca internacional de efectuar ajustes
estructurales con el propósito de disminuir el gasto publico vía disminución de la fuerza laboral en
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el Estado y con el propósito, además, de fijar salarios que se correspondieran con el objetivo de
disminuir los costos de producción en el sector empresarial, fundamentaban la necesidad de un
nuevo Código del Trabajo que se correspondiese con las necesidades del sector privado, pero que
también mantuviera disposiciones que las trabajadoras y trabajadores habían conseguido en
materia de incentivos y prestaciones sociales, y que fueron logradas sobre todo al amparo de la
Revolución.
Quedaba de esta manera allanado el camino para el nuevo Código del Trabajo. Con el entusiasmo
de una burguesía triunfante y con la posición inclaudicable de las trabajadoras y trabajadores de
no ceder ante el empuje despiadado del fenómeno de la Globalización y de los colaterales efectos
que hizo suyos el nuevo Gobierno en el poder.
Las trabajadoras y trabajadores nicaragüenses que vieron tutelados sus derechos en el periodo
revolucionario se encontraron de la noche a la mañana con un gobierno con una nueva visión del
concepto laboral. Las políticas neoliberales que comenzó a impulsar el nuevo gobierno estaban en
línea con la ofensiva del capitalismo en el campo internacional, comenzando por la
desnacionalización de la banca; el despido masivo de trabajadoras y trabajadores del sector
estatal; la devolución de las empresas propiedad del pueblo a sus antiguos dueños; reducción
drástica del presupuesto; incremento de las tasas impositivas; eliminación del subsidio estatal al
transporte, al agua, a la luz y a los teléfonos; la devolución de propiedades particulares; la
privatización de la educación, de la salud y muchas otras que venían a afectar directamente a las
trabajadoras y trabajadores, provocando en parte la necesidad de posiciones comunes de todos
los gremios sindicales.
Con todos estos acontecimientos en el contexto nacional e internacional, y vistos los antecedentes
mediatos e inmediatos con relación a normas laborales que se han dado en el curso de nuestra
historia, surge el nuevo Código del Trabajo con sus defectos y sus virtudes; conteniendo preceptos
que protegen de alguna manera a las trabajadoras y trabajadores y mantiene ciertas conquistas
logradas por los trabajadores al amparo de la Revolución.
El Código del Trabajo y contextos políticos
El actual Código del Trabajo de Nicaragua fue aprobado en un momento muy especial de la vida
socio-política y económica de nuestro país, debido a que las secuelas de la postguerra en la
década del 80 aún estaban frescas en los sectores sociales y a que las heridas dejadas por el
enfrentamiento bélico en ese contexto, no habían terminado de sanar.
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El cambio de gobierno producido en 1990 trajo consigo profundas transformaciones estructurales
en lo social y político, pero, sobre todo, en lo económico con la reinserción de Nicaragua en el
ámbito de las relaciones económicas internacionales del modelo capitalista, con nuevas reglas de
juego impuestas por el fenómeno de la globalización o internacionalización de la economía.
El análisis retrospectivo de la situación, visto a diez años de distancia, nos permite afirmar que la
iniciativa e impulso para aprobar la nueva legislación laboral no tuvo su germen solamente en la
presión de la clase trabajadora ni en la preocupación de los gremios empresariales locales que son
el otro actor determinante en la relación Trabajo-Capital.
El proceso de construcción de la nueva legislación laboral también estuvo ligado al impulso del
gobierno de doña Violeta Barrios de Chamorro en su etapa final, respondiendo esencialmente a
factores externos, expresados en la urgencia de la transformación económica, y a la presión de los
organismos internacionales que se constituyeron en el principal motor para impulsar la iniciativa
de transformación de todo el marco jurídico laboral Nicaragüense.
Una vez elaborado el proyecto, los actores políticos y sociales (Asamblea Nacional, Poder
Ejecutivo, Centrales Sindicales, Gremios Empresariales) se abocaron a una intensa negociación en
búsqueda de una ley lo más ajustada a sus intereses.
Por todo ello, no podemos soslayar en el presente trabajo la necesidad de reflejar los aspectos
más sobresalientes de la imagen y posiciones de esos actores que tuvieron su expresión en la
Comisión Tripartita, que al final logró el consenso para la aprobación del nuevo Código Laboral
nicaragüense.
El Código del Trabajo, Ley N° 185, los juicios laborales se informaban de acuerdo a los juicios orales
sumarios consignado en el Código Procesal Civil. La idea de los legisladores ha sido irle dando más
autonomía al Derecho del Trabajo y en lo particular en el Derecho Procesal del Trabajo. En el caso
de la legislación laboral, la parte procedimental se encuentra regulada en un Segundo Libro en el
Código del Trabajo donde se incorpora todo lo pertinente al procedimiento laboral.
Una de las principales demandas de los sectores sindicales antes de la aprobación de la Ley N° 185,
Código del Trabajo, era necesariamente la existencia de un Código del Trabajo Especial Privativo,
que no tuviera ninguna vinculación con el Derecho Civil.
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Con la aprobación de la Ley N° 185, el juicio laboral en primera instancia es regulado de la
siguiente manera: Desarrollado en el Libro Segundo denominado Derecho Procesal del Trabajo,
Ley N° 185 Código del Trabajo, del artículo 266 al artículo 369, que mantendrá su aplicabilidad y
vigencia hasta el 21 de mayo del año 2013, que entre en vigencia la Ley N° 815, por la Vacatio legis
de 180 días que se le dio a la Ley. Mediante la publicación de las leyes en el boletín Oficial del
Estado (o en los Diarios Oficiales autonómicos) se produce su inserción en el ordenamiento
jurídico.
Qué es la Vacatio legis? La Vacatio legis es el tiempo que trascurre entre la aprobación o
publicación de la ley y su entrada en vigor. Este plazo debe ser lo suficientemente amplio como
para posibilitar de forma real el conocimiento material de la norma y la adopción de las medidas
necesarias para su aplicación.
Para tener una idea más concreta del proceso laboral regulado en la Ley N° 185, se explicará
algunas de las generalidades que contiene el mismo:
El proceso general como institución jurídica, está regido por un conjunto de principios y normas
que le dan una determinada configuración y estructura y lo orientan con mayor o menor eficacia
en su finalidad propia que es la de servir de instrumento para garantizar la paz y el orden social
mediante la solución de los conflictos originados por intereses o derechos individuales o colectivos
en pugna. Este conjunto de principios rectores del proceso varía según el sistema procesal; según
el país, e incluso según la materia y hasta la cuantía e importancia de los intereses en conflictos.
Como es lógico, el proceso laboral también está regido por principios acordes con su objetivo y su
carácter clasista, que pretende proteger en la medida más eficaz posible, los intereses de la clase
obrera, sustituyendo en muchos casos la voluntad y la actividad del trabajador que con frecuencia
se siente inhibido por su situación económica o condición social.
El proceso laboral regulado en la Ley N° 185 contiene 11 principios que enunciaremos para efectos
de desarrollarlos posteriormente en lo que será el nuevo juicio oral laboral en Nicaragua primera
instancia, estos principios son:
1. El principio de gratuidad de todas las actuaciones en los juicios y trámites del trabajo;
2. La oralidad de las actuaciones y diligencias en materia laboral y trámites;
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3. La inmediación o sea presencia obligatoria de las autoridades laborales en la celebración
de las audiencias, la práctica de las pruebas y otros trámites; y, facultad de suplir el
derecho que no hubiere sido alegado;
4. La publicidad de las actuaciones y trámites del procedimiento laboral para que sean
conocidos a través de los medios autorizados por el juez competente;
5. La impulsión de oficio por la que las autoridades laborales tengan la obligación de
impulsar el proceso y trámites del trabajo;
6. La concentración de pruebas orientada a que en la demanda, su contestación y otros
trámites puedan aportarse los medios probatorios, acompañando todos los elementos
necesarios para su desahogo;
7. La lealtad procesal y buena fe tendientes a evitar prácticas desleales y dilatorias en los
juicios y trámites laborales;
8. La celeridad orientada hacia la economía procesal y a que los trámites del juicio del
trabajo se lleven a cabo con la máxima rapidez;
9. La conciliación para que los procedimientos laborales, tanto administrativos como
judiciales, se hagan más expeditos y eficientes a través de este trámite, basado en el
convencimiento que es indispensable buscar el acuerdo entre las partes, evitando en lo
posible la proliferación de los juicios y promoviendo buenas relaciones entre trabajadores y
empleadores;
10. La Ultrapetitividad cuando se pueden reconocer prestaciones no pedidas en la
demanda; y
11. El carácter inquisitivo del derecho procesal y de dirección del proceso de trabajo, que
concede autonomía a los procedimientos del trabajo y persigue reducir el uso y remisión a
las normas adjetivas de otros campos jurídicos.
En el proceso laboral la competencia de las autoridades judiciales se define por razón de la
materia, por razón de la cuantía y por razón del territorio.
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Todas las cuestiones y asuntos laborales que no fueran de la competencia de los jueces del trabajo
serán conocidos por las autoridades del Ministerio del Trabajo, de acuerdo con leyes especiales.
En los procesos laborales las partes que intervienen son: Las personas que tengan el libre ejercicio
de sus derechos. Las personas que tengan restringido el libre ejercicio de sus derechos no podrán
actuar en juicio sino representadas, asistidas o autorizadas, conforme a las normas que regulen su
capacidad. Las personas jurídicas litigarán por medio de sus representantes nombrados de
conformidad con su escritura de constitución, sus estatutos o la ley. Los trabajadores menores de
edad y los incapaces tienen capacidad procesal para ejercer los derechos, acciones de los
contratos individuales o colectivos de trabajo y de los reglamentos internos de trabajo a través de
sus representantes y las uniones, asociaciones o comités, cuando no tengan personalidad jurídica,
podrán ser demandadas por medio de sus presidentes, directores o personas que públicamente
actúen en nombre de ellas.
El procedimiento del juicio por vía ordinaria, al igual que toda litis, inicia el proceso con la
interposición de la demanda, la que podrá ser verbal o escrita.
La interposición escrita no es una práctica forense en los juzgados, ya que por la carga de trabajo y
por no contar con un instrumento que facilite su levantado, no es realizada por el secretario del
juzgado, por consiguiente debe ser presentada de forma escrita por el demandante.
Una vez que se presente la demanda la autoridad laboral, dentro de las veinticuatro horas, dictará
auto admitiendo. La demanda debe ser contestada dentro de las cuarenta y ocho horas después
de notificada, más el término de la distancia, en su caso. El término probatorio será de seis días,
prorrogables por tres días más en casos justificados a juicio del juzgador o a petición de parte.
Concluido el término de prueba, no se evacuarán otras excepto aquellas que la autoridad no
hubiere evacuado en tiempo por su culpa. Para este efecto, podrá ampliar el término de prueba
por un máximo de tres días.
Vencido el término de pruebas y evacuadas todas las que hubieran sido propuestas, la autoridad
laboral dictará sentencia dentro de los tres días siguientes.
La cuarta y última etapa del derecho laboral en Nicaragua, nace con Código Procesal del Trabajo
y de la Seguridad Social de Nicaragua ley N°. 815; aprobada a los treinta y un días del mes de
Octubre del año dos mil doce y publicada en la Gaceta diario Oficial No. 229 del 29 de Noviembre
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del 2012; que instaurará en Nicaragua lo que será el nuevo juicio oral laboral en primera instancia,
que contiene principios tales como la oralidad misma, concentración, publicidad, inmediación y
celeridad, etapa que será de estudio y análisis en el presente trabajo, ya que se analizará cuales
son los beneficios, contradicciones, y disminución del derecho al debido proceso, derecho a la
defensa y a la tutela judicial de la administración de justicia como derechos constitucionales al
igual que las ventajas, desventajas. La oralidad es el alma y el corazón de la Ley N° 815, que
garantizará la justicia pronta y efectiva para la ciudadanía nicaragüense, al reducirse el tiempo de
los juicios y por consiguiente habrá justicia pronta para los usuarios.
Nicaragua será el primer país centroamericano que tendrá estrictamente el procedimiento oral en
las demandas laborales, que desde ya es una realidad con la aprobación de esta legislación, se
introduce el sistema oral y concentrado de los juicios laborales y de la seguridad social,
permitiendo que éstos se resuelvan en meses en lugar de años como ocurría anteriormente.
El nuevo juicio oral laboral en Nicaragua en la primera instancia, se caracterizará por la
inmediación o presencia del juez en todas las etapas del proceso, autoridad que será especialista
en derecho del trabajo y de la seguridad social, sustituyendo así a los jueces civilistas en la
aplicación del derecho laboral y con ello continuar en la búsqueda de esfuerzos jurídicos para ir
rompiendo definitivamente con la influencia civilista que aún persiste desde el año 1906. Jaime
guas dice que “la autonomía del proceso constituye en realidad un reflejo de la autonomía del
propio derecho laboral, se inspira en el principio de oralidad, inmediación y concentración, y ello
porque no puede negarse desde luego que la justicia barata, rápida y sencilla, es esencial para el
proceso de trabajo”.
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CÓDIGO PROCESAL DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE NICARAGUA.
ESTRUCTURA DE LA LEY 815.
Libro primero de los presupuestos procesales
Libro segundo del juicio laboral
Libro tercero de las impugnaciones
Libro cuarto de la ejecución.
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y ÓRGANOS JURISDICCIONALES
1. De los principios;
2. De la jurisdicción y competencia.
Se institucionaliza una serie de principios garantistas de los derechos humanos de los
trabajadores, entre ellos encontramos principios propios del Derecho Procesal Laboral entre ellos
tenemos: inmediación, concentración, impulso de oficio, celeridad, lealtad y buena fe procesal,
Ultrapetitividad. Otros extraídos de otras ramas del derecho: (Derecho Penal); oralidad, (Derecho
Procesal Civil), inquisitivo, publicidad y gratuidad.
En la ley 185 Código del Trabajo libro segundo Derecho Procesal del Trabajo se establecían 11
principios, con la entrada en vigencia del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de
Nicaragua, Ley 815, se señalan doce principios, quitando de entre ellos el principio de conciliación
existente en la ley 185, y agregando dos más a la ley 815, que son: 1) Norma más beneficiosa, 2)
Primacía de la realidad.
Norma más beneficiosa: hace referencia al mantenimiento de los derechos adquiridos por el
trabajador pese a la ulterior aprobación de una norma que con carácter de generalidad,
estableciese condiciones menos favorables que las disfrutadas a título individual.
El Maestro español Alfredo Montoya dando la diferencia con el pro Operario, quien dice que:
cuya aplicación se ocasiona al interpretarse una norma dudosa, tiene como fundamento la
existencia de dos o más normas en vigor, cuya aplicación preferente no se discute.
Primacía de la realidad: para la interpretación de las relaciones entre empleadores y trabajadores,
se debe tomar en cuenta lo que verdaderamente sucede en la realidad y no solamente lo que las
partes han contratado formalmente.
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Dentro de los principios algunos constituyen cargas procesales que las comparte el juez con las
partes entre ellos tenemos: Lealtad y buena fe procesal, Celeridad, Concentración, Oralidad.
Como también existen principios con carga procesal para el juez entre ellos tenemos: inmediación,
Gratuidad, Ultrapetitividad y carácter inquisitivo del derecho procesal.
Oralidad
Concentración
Inmediación
Celeridad
Publicidad
Impulso de oficio
Gratuidad
Norma más beneficiosa
Ultrapetitividad
Lealtad y buena fe procesal
Primacía de la realidad
Carácter inquisitivo del derecho procesal.
Estos principios comparados con el procedimiento anterior sufrieron modificaciones y reformas
incluso ampliación, siendo la estructura sobre la que se construye un ordenamiento jurídico
procesal, sirven de base previa al legislador para estructurar las instituciones del proceso en uno u
otro sentido.
El judicial haciendo uso de las normas y principios del procedimiento que conforman la legislación
laboral, encontrara la verdad material, y deberá asegurar el efectivo equilibrio de las partes en
todas las actuaciones del proceso. El proceso judicial laboral y de la seguridad social es oral,
concentrado, público, con inmediación y celeridad.
Obviamente que deberán ajustase a los principios que constitucionalmente garantizan la tutela
judicial efectiva propia de este derecho.
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Capítulo II
De la jurisdicción y competencia
1. De la jurisdicción
2. De la competencia
Por razón de la materia
Por razón de la cuantía
Por razón del territorio
De la competencia funcional
De las reglas relativas a la falta de competencia.
Aquí pueden distinguirse que estos órganos jurisdiccionales son netamente de carácter judicial,
como son el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones y los Juzgados del Trabajo y de la Seguridad
Social.
La ley orgánica del Poder judicial establece un Tribunal de Apelaciones para cada circunscripción
judicial del país.
En el caso de la circunscripción las Segovia, comprende los departamentos de Nueva Segovia,
Madriz y Estelí.
En cuanto a los Juzgados del Trabajo y de la Seguridad Social estos son atendidos por jueces
especializados en la materia quienes conocerán en primera instancia de los casos laborales.
Por razón de la materia
Los Jueces del Trabajo conocerán, en primera instancia: (arto. 9).
a. De los conflictos individuales y colectivos de carácter jurídico que surjan entre empleadores y
trabajadores, incluyendo los servidores de la administración pública, derivados de la aplicación de
la legislación laboral y administrativa. También serán competentes en los conflictos entre
sociedades cooperativas y sus socios trabajadores por su condición de tales;
b. De las pretensiones en materia de Seguridad Social, tanto en relación a prestaciones como a la
afiliación, inscripción, recaudación y cotización;
c. De la tutela de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, libertad y organización
sindical, fuero sindical y los derechos de los trabajadores asalariados protegidos por leyes y fueros
especiales, así como el derecho al reintegro, garantizando la protección de los derechos laborales
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de las mujeres trabajadoras, de conformidad a las leyes laborales vigentes e instrumentos
internacionales ratificados por la República de Nicaragua en materia laboral; y
d. De la impugnación de las multas impuestas por el Ministerio del Trabajo y reparos efectuados
por el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social.
Las partes podrán alegar la falta de competencia del juzgado a través de la correspondiente
excepción de Incompetencia de Jurisdicción.
En los juicios laborales no cabrá el planteamiento de inhibitoria o declinatoria por razones de
competencia. No hay competencia por cuantía (arto. 16).
La falta de competencia puede ser declarada de oficio, otorgando el juez a las partes, plazo de
tres días para escuchar sus alegatos. Su decisión sobre este tópico es apelable en ambos
efectos. (arto. 14).
Los conflictos de competencia entre juzgados laborales de distintas circunscripciones, los dirime el
Tribunal Nacional de Apelación Laboral. Arto.13.
Arto. 10 por razón de la cuantía.
La Corte Suprema de Justicia en acuerdo del 27 de Noviembre del 2013.
Para efectos de la conciliación administrativa del trabajo establecida en el artículo 72 numeral 1
del código del trabajo y de la seguridad social de Nicaragua, se establece la menor cuantía en cien
mil córdobas netos (100,000.00).
Ya que el código establece el agotamiento de la conciliación administrativa del trabajo en los casos
de menor cuantía, como requisito obligatorio para acceder a la vía jurisdiccional.
Y los juzgados del trabajo y de la seguridad social, por razón de la cuantía miraran de C$
100,000.00 en adelante.
Arto. 11 por razón del territorio
Es competente para conocer de la demanda laboral el juez del domicilio del demandado o el del
lugar del contrato y de acciones derivadas de la materia de seguridad social, y el del lugar del
territorio nacional en que se celebro el contrato, y de las pretensiones nacidas de contratos de
trabajo celebrados en Nicaragua para ejecutarse en el extranjero.
En cuanto a la competencia funcional la autoridad judicial que conozca del litigio será competente
para resolver sus incidencias y dictar autos al igual que ejecutar sentencias.
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El tribunal nacional laboral de apelaciones es el conocerá en apelación contra las resoluciones que
dicten los juzgados del trabajo y de la seguridad social y de los conflictos de competencia.
TITULO II
DE LA CAPACIDAD Y LEGITIMACIÓN PROCESAL
Las partes que intervienen en el proceso laboral son las personas que tengan el libre ejercicio de
sus derechos ya sea en su carácter de empleadores o de trabajadores. Las personas jurídicas y
organizaciones sindicales. La administración del Estado y los entes descentralizados y las uniones,
asociaciones o comités y las comunidades de bienes. Las partes son el actor y el demandado.
Las personas jurídicas podrán ser demandadas a través de su representante legal de
conformidad con su escritura de constitución, sus estatutos o la ley y/o los que tengan su
representación de conformidad con el art. 10 del C.T.
Se consideran representantes de los empleadores y en tal carácter, obligan a éstos en su
relación con los demás trabajadores, los directores, gerentes, administradores, capitanes de
barco y en general las personas que en nombre de otras ejerzan funciones de dirección y
administración.
Por las personas jurídicas y organizaciones sindicales comparecerán aquellos que
legalmente las representen de conformidad con su escritura de constitución, sus estatutos
y la ley.
Las partes pueden comparecer y gestionar personalmente, por representante que haya
nombrado ante fedatario público, designado en la misma demanda con la aceptación
mediante su firma del representante nombrado, o mediante comparecencia posterior en el
mismo procedimiento.
Los sindicatos están legitimados para actuar en representación de los intereses colectivos
de los trabajadores, además de los intereses que le son propios como organización. (arto.
19).
Arto.17 al 26.
En los procesos del trabajo no se precisa la intervención de asesor legal; sin embargo si las
partes se hicieran representar y asesorar, podrán actuar como tales:
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Los abogados en ejercicio;
Los dirigentes de organizaciones sindicales;
Los procuradores laborales; y,
Los estudiantes de derecho que hayan aprobado los cursos correspondientes a derecho del
trabajo y en todo caso autorizados por las respectiva Facultad de Derecho y bajo su
dirección y control.
En este sentido nuestra legislación laboral no deja desprotegido a nadie ya que busca el equilibrio
entre las partes ya que todos somos iguales y tenemos derecho a igual protección, dándole la
oportunidad y alternativas para defender sus derechos y que tengan el libre ejercicio de ellos.
TITULO III
DE LOS PLAZOS, TÉRMINOS Y NOTIFICACIONES
De los plazos y términos Arto.21/25 Se cuentan días hábiles desde el día siguiente de la
notificación hasta el horario de atención del último día. El termino de la distancia no podrá
exceder de 10 días plazo distancia.
De las notificaciones 3 días después de presentada la demanda, Arto.26. Personalmente al
trabajador. primera Notificaciòn.
El encargado de practicar la diligencia deberá hacer constar en el expediente la forma en que
se llevó a cabo la primera notificación, expresando además el lugar en que la verificó, nombre
y número de cédula de identidad de quien la recibe con indicación de la fecha y hora. Así
mismo hará constar si la persona a notificar se encontraba en el lugar de su domicilio.
Si a la hora de la práctica de la notificación el notificador no entrega la primera notificación
personalmente a la persona, y este a su vez reporta como que lo hizo, entonces estaría
violentándole el derecho a que esta persona pueda defenderse porque este no se está dando
cuenta.
TITULO IV
DE LAS AUDIENCIAS, CUESTIONES INCIDENTALES
Y MEDIDAS CAUTELARES
Arto.27 al arto.34.
De las audiencias
De las cuestiones incidentales
De las medidas cautelares
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DE LA AUDIENCIA
Es el eslabón procesal fundamental de todo el juicio. Se trata del DEBATE LEGAL ORAL, ante el
juez, dependiendo de su naturaleza y objetivo. Hay audiencia para temas incidentales y la
audiencia fundamental que encierra, el núcleo del proceso. Artos.27 al 30.
DEL INCIDENTE
1. Dirime aspectos del debate, distintos de la cuestión principal.
2. Se invoca con todas las cargas probatorias y documentales.
3. En tres días el juez resuelve, si admite el incidente, cita para audiencia en diez días, y resuelve,
finalmente en cinco. La apelación es solamente con la sentencia definitiva. Artos.31 al 35.
MEDIDAS CAUTELARES
Artos.37 al arto.44.
EMBARGO PREVENTIVO (Extensión a la intervención judicial). Puede levantarse por oferta
de fianza o garantía.
OTRAS MEDIDAS CAUTELARES.
Se señala que antes de iniciarse el proceso o en cualquier estado del mismo, a petición del
demandante la autoridad judicial del trabajo y de la seguridad social, podrá decretar antes de
dictar sentencia el embargo preventivo de bienes, en cuantía suficiente para garantizar la
ejecución de sentencia.
Esto es con el fin de salvaguardar las resultas del caso, y que no violenta ningún derecho al
demandado ya que el podrá oponerse a la medida cautelar en un plazo de diez días.
TITULO V
DE LA ACUMULACION DE ACCIONES Y AUTOS
TITULO VI
DE LA RECUSACION, IMPLICANCIA Y EXCUSA DE JUECES Y MAGISTRADOS
PREMISAS
1. Concurren varios procesos contra un mismo empleador, por varios trabajadores con reclamos o
demandas similares y bajo hechos o supuestos comunes.
2. Puede decretarse de oficio o a solicitud de parte.
RECUSACION
Las mismas causales establecidas en el código del trabajo vigente. Oposición procesal:
Hasta 3 días antes de la audiencia de juicio.
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No se requiere de pago de tributos o cargas. Se tramita como incidente. No hay recursos
contra la resolución dentro de la primera instancia.
Se castiga la recusación como instrumento de dilación procesal.
TITULO VII
MEDIOS DE PRUEBA
Disposiciones generales
De las reglas relativas a la carga de la prueba
Equidad Probatoria Artos.54 y 55/
De los medios de prueba Arto.56
REGLAS BASICAS DE APRECIACION PROBATORIA
1. No existe inversión absoluta de la carga de la prueba. El demandante debe probar sus
alegaciones y el demandado debe probar sus objeciones y negaciones.
2. Solamente se prueban los hechos controvertidos y conectados al objeto del litigio.
No serán consideradas, pruebas obtenidas de forma ilícita.
El estado de duda del juzgador deberá ser resuelto SOBRE LA BASE DE LAS PRUEBAS
APORTADAS en su caso por cada una de las partes.
Se conserva la presunción favorable al trabajador en el caso de negativa del empleador en
la acción ad exhibendum. (Actual 334 del Código laboral vigente).
MEDIOS DE PRUEBA: Del arto.57 al arto.69
De la prueba documental
De la declaración de parte o absolución de posiciones
De la prueba testifical
De la inspección judicial
Del dictamen de peritos
De los medios tecnológicos y electrónicos.
Las partes deberán presentar los medios de pruebas que intenten valerse, las que deberán ser
admitidas por al autoridad judicial.
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Acciones más comunes en materia laboral. Antes de entrar a las diligencias preliminares a juicio debemos hacer una pequeña reseña de la parte sustantiva el código del trabajo ley 185, sobre todo la parte en que el empleador o el trabajador pueden rescindir en cualquier tiempo el contrato de trabajo o la relación de trabajo por causa justificada, sin responsabilidad para el empleador o trabajador. Estas acciones pueden clasificarse como:
Acción de dar: imponer al demandado la obligación de entregar una cosa u objeto al actor. (indemnización).
Acción de hacer: se da cuando el actor solicita que el demandado realice una actividad en su favor (reintegro).
Individuales: son los que se intentan para proteger los derechos del trabajador.
Colectivas: intentan proteger intereses profesionales de la asociación profesional.
Contradictorias: son aquellas en que el ejercicio de una de ellas invalida la otra. (antigüedad y reintegro).
Entre las acciones más comunes en materia laboral encontramos: Horas extras,
Séptimo día,
Días feriados,
Vacaciones no pagadas o proporcionales,
Salario retenido,
Decimo tercer mes o proporcional,
Derecho de antigüedad o años de servicio,
Indemnización por riesgos de trabajo,
Reintegro,
Indemnización por no proceder el reintegro,
Daños y perjuicios,
Acciones colectivas: son las ejecutadas por un sindicato de trabajadores para la obtención
de un derecho.
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TITULO VIII DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES A JUICIO:
actos preparatorios de la demanda
declaración
capacidad
legitimación
hechos relativos a la relación de trabajo
requerimiento de documentos
de la conciliación administrativa
reclamación previa
De la consignacion.
Aquí lo que se busca es el equilibrio entre las partes recordemos que en el caso del trabajador este no cuenta con los medios necesarios para ejercer sus derechos, ya que la mayoría de las pruebas están en manos del empleador, por lo tanto viola el derecho a la defensa.
La consignacion ofertada por un empleador, si existe oposición del trabajador será
considerada por el juez como abono, reservándose al trabajador su derecho a reclamar en juicio el saldo restante.
CONCILIACION Y RECLAMACIONES PREVIAS La interposición de la reclamación administrativa laboral y el intento de conciliación, es
REQUISITO PROCESAL para interponer la demanda judicial. Arto.72. Igual opera en Seguridad Social.
Si el empleador no concurre a la conciliación al MITRAB, el juez en su sentencia podrá imponer una multa máxima del 30% del litigio y costas.
La conciliación es un mecanismos de soluciones de los conflictos basados en la voluntad de las personas; es decir, son autónomos y estas deciden participar o no en el proceso, pudiendo inclusive poner fin en cualquier momento al proceso de negociación. Tienen un apoyo total en la búsqueda de solución a través del diálogo, pero sin proponer formulas de solución. Recordemos que la conciliación administrativa si no se hubiere efectuado en un plazo de diez días de efectuada la solicitud, se da por agotada la conciliación administrativa y queda abierta la vía jurisdiccional, la concurrencia de la parte a quien se reclama es obligatoria.
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De la demanda y desarrollo del juicio
LIBRO SEGUNDO
DEL JUICO LABORAL DE LOS ACTOS PREVIOS A LA AUDIENCIA DE JUICIO
La demanda es un acto procesal con que se inicia la constitución de la relación jurídica procesal; con la demanda nace el proceso.
demanda arto.74 verbal arto.75.
Una vez presentada la demanda, el Juez, revisará si contiene todos los requisitos y en caso de contener omisiones o imprecisiones, ordenará la subsanación Pero en la práctica lo que realmente ocurre es que la oficina de recepción de escritos ORDICE, traslada a la oficina de tramitación, la demanda a como llegué, La oficina de tramitación es la que hace una revisión general de la demanda si cumple o no con los requisitos establecidos hasta ese momento y este elabora un proyecto de auto al juez si hay que subsanar, el juez una vez que llegue a su despacho valora y revisa, esta oficina de tramitación atiende a diferentes despachos, pero hay juzgados del trabajo y seguridad social donde no existe oficina de gestión de despacho judicial, entonces la presentación se hace de manera directa con los secretarios judiciales.
actuaciones posteriores a la demanda subsanación el demandante tiene 3 días admisión 5 días presentada la demanda y subsanada.
Realizadas las subsanaciones pertinentes, y presentada correctamente la demanda en el término de cinco días la autoridad judicial admitirá la demanda dictando un auto, señalando el día y la hora para la celebración de la audiencia de juicio. Ampliación, corrección o reforma demandante tiene 5 días luego de presentada o subsanada la
demanda. Dentro de este mismo término el demandante tiene 5 días para ampliar, corregir, aclarar o reformar la demanda, la que se puede hacer en la oportunidad procesal de subsanación.
El Juez cita para Juicio, hasta un plazo máximo de 15 días, (arto. 77). Aseguramiento de prueba arto. 79. (10 días). Artos.76 al 84.
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La audiencia de juicio es el elemento central de cualquier proceso laboral y consiste en la realización oral del debate procesal entre las partes. Aquí se incorporan al proceso las pruebas que pueden ser admitidos por la autoridad judicial, con las que intenten valerse.
Luego de admitida la demanda, pudiéndose realizar ciertas diligencias antes del día del juicio, como las siguientes: El demandado tiene 5 días para reconvenir al demandante, (arto. 82 numeral 2). Las partes podrán pedir al Juez, que la contraparte presente las pruebas que tiene en su poder
y de las cuales se valdrá, solicitud que deberá en el plazo máximo de 10 días, (arto. 79 numeral 1).
Las partes deberán anunciar los medios de prueba de que se valdrán en el juicio, presentación que deberá hacerse en el plazo de 5 días, (arto. 79 numeral 2).
Esto se da con el fin de garantizar un debido proceso y de lograr la igual entre las partes, además de garantizarles el derecho a la defensa es que se realizan estos actos previos a la audiencia de juicio dando le por un lado la tutela al mas débil.
Práctica de prueba anticipada arto. 80 Las partes podrán pedir que se practique la prueba anticipada, solicitud que deberá hacerse en el plazo de 10 días, (AUDIENCIA ESPECIAL arto. 80 numeral 1, 2 y 3). Pero en la realidad lo que ocurrirá en la práctica con esos términos de cinco o diez días antes de la audiencia de juicio, lo que se daría es la practica anticipada de alguna prueba, ejemplo podría ser un caso concreto donde miremos la responsabilidad del empleador en un accidente laboral; que si fue un acto inseguro o fue una condición insegura. Una de las partes solicita al Juez que lo acompañe al puesto de trabajo para demostrarle que lo que ahí existía era una condición insegura y no un acto inseguro, pero por la carga de trabajo de los jueces, podrá el judicial cumplir con el término de los diez días antes de celebrarse la audiencia de juicio, ya que el Juez debe participar en el anticipo de la prueba por el principio de inmediación. Además, el Juez tiene que ver la solicitud, proveer y evacuarla, lo que ocasionaría que el término se aproxime a la fecha de la audiencia. Contrademanda arto. 82 El demandado para presentar la memoria de la contestación de la demanda, tiene un plazo de 10 días, (arto. 82 numeral 1). En caso de existir contrademanda, esta se pondrá en conocimiento del demandante para que diga lo que tenga a bien, esta se resolverá simultáneamente con la demanda. Queda a salvo el derecho a la defensa ya que se pone en conocimiento a la otra parte. Diligencias en el juicio primera fase
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Desistimiento y allanamiento. Arto. 83.
Allanamiento: Acción del demandado que acepte los cargos que se le hacen. Si el demandante desistiera la autoridad judicial notificara al demandado teniendo un término de 3 días para oponerse, si no se opusiere se tendrá como apartado de la demanda y se archiva el proceso.
Incomparecencia arto. 84 demandante juez notifica el desestimiento, interpone remedio, reprogramación de juicio. Demandado continua el proceso sin él, se Viola el derecho de defensa (arto. 7, 161 numerales 3 y 4). Conciliación arto. 85 acuerdo total se levanta de forma inmediata el acta y adquiere fuerza ejecutiva para su cumplimiento. Acuerdo parcial Continúa el proceso con aquello que no fue objeto del acuerdo, pero que está contenido en la demanda. Con las diligencias realizadas en primera fase el tratamiento procesal no es igual ya que si el demandante no comparece este puede interponer remedio de reposición si mediase justa causa y la demanda no se da por desistida, en cambio si el demandado no comparece la celebración de la audiencia a juicio continua sin él. Por lo tanto viola el derecho a la defensa y la efectiva tutela judicial ya que es una garantía que constitucionalmente los Estados otorgan a las personas dentro de su soberanía. Se materializa en el hecho de que cualquier persona, natural o jurídica, puede recurrir ante un juez en demanda de justicia. También significa que nadie puede ser obligado a hacer, no hacer o entregar algo, sin que de previo haya tenido un debido proceso. Segunda fase: El demandante arto 90, RATIFICA O MODIFICA LA DEMANDA, (arto. 90 numeral 1) recordemos que el demandante en el término no superior a cinco días posteriores a la interposición de la demanda, ya realizo su debida ampliación, correcciones y aclaraciones o reforma de la misma (arto. 78). Razones por la cual las variaciones que le vaya a realizar a la demanda, no deben ser tan sustanciales, es decir que transforme la demanda totalmente, y esto a su vez puede ocasionar indefensión a la otra parte.
Fase de alegaciones, excepciones y contestación de la demanda. Aquí es donde verdaderamente se materializa la oralidad del juicio laboral en Nicaragua, siendo este el verdadero corazón y alma de la oralidad, es la fase donde las partes pueden intervenir previó autorización del judicial, cuantas veces estime oportuna para aclaraciones o precisiones necesarias respecto a los argumentos o hechos expuesto por la otra parte y es donde el Juez de
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forma verba va ir rechazando y motivando las pretensiones que se vayan formulando y tomando criterios que afiancen sus conocimientos para la hora de la sentencia. Demandado CONTESTA LA DEMANDA, (arto. 90 numeral 2) Admita los hechos, Niegue los hechos expresamente, El Juez considerará el Silencio respecto a esos hecho, Respuestas evasivas como admisión tacita, Interponer excepciones, Formular reconvención. Cuando señala el juez que considerara el silencio respecto a los hechos, esto es una violación ya que el artículo 34 de la constitución Política señala en el numeral 7, que no debe ser obligado a declarar contra sí mismo; motivo por el cual tuvo que evadir o guardar silencio por alguna pregunta que lo perjudicara. Es decir que la autoridad judicial de todas formas emitirá su resolución con todas las consecuencias que de ella se derive para el no compareciente o declarante evasivo, esto deberá entenderse como la admisión tácita de hecho, lo que se equipara a la ficta confesión. En esta situación se puede dar que la declaración que rinda puede perjudicar sus intereses, ya que la declaración hecha en el proceso por alguna de las partes, tiene el efecto de plena prueba, es decir con esa disposición legal y en otras una declaración puede perjudicarle, lo que podríamos decir que declaro en su contra. En el proceso oral se garantiza una justicia intrínsecamente mejor ya que la misma hace al juez participe de la causa y le permite dominarla mejor. En el proceso oral se asegura mejor la veracidad y sinceridad de los resultados de la prueba, se ve y se oye a los testigos y se hace en la audiencia ante el juez que deberá juzgar la atendibilidad e importancia de las cosas oídas, en base a la propia impresión. Concluida la fase de ratificación de la demanda, su contestación, proposición y contestación de excepciones, llegamos a la fase de la prueba.
Fase de prueba. Tercera fase: RECEPCIÓN y PRÁCTICA DE LAS PRUEBAS, (arto. 91). A la prueba documental se le da un tratamiento especial, ya que si la misma es propuesta con anterioridad a la audiencia de juicio y es admitida por el judicial, será intercambiada para su valoración en la audiencia de juicio; entre estas tenemos los contratos de trabajo, instrumentos públicos, certificaciones, planillas, colillas del Inss, libros o expedientes de la empresa o del sindicato, tarjeteros impresos, copias, planos, dibujos, fotografías, radiografías, recibos, sobres de pago, cheques, contraseñas, cupones, etiquetas, telegramas, radiogramas, fax, soportes de correo electrónico y en general todo objeto que proporciones información directa y cierta sobre cualquier hecho. Demandante y demandado.
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Prueba Sobrevenida presentada y admitida en el juicio, (arto. 57 numeral 2 y 92 in fine); documental Se intercambiarán entre las partes para su valoración, (arto. 92), Impugna por Falsos, los reconoce, los desconoce. (Documental), Sin necesidad de entregar copias de las mismas a la parte contraria, (arto. 92). Demanda, (arto. 77 numeral 1). Memoria o resumen de la contestación de la demanda, (arto. 82 numeral 1). En cambio la prueba documental sobrevenida se intercambiará en el momento de la audiencia, una vez admitida por la autoridad judicial, es decir únicamente las pruebas documentales deberán ser presentadas anticipadamente, los otros medios de prueba como parte en el proceso son referencia y los lleva al juicio oral y ahí usted los propone; el juez dice sí, no, esta sí, esta no es pertinente y se admiten como tal. En esta fase es cuando Juez recibirá la causa a prueba, proponiendo en primer lugar el demandante y seguidamente el demandado practicar las pruebas que precisen, sirviendo a estos efectos los medios de prueba pertinentes, la libertad probatoria es una de las características fundamentales de los juicios orales. Pruebas que serán admitidas por la autoridad judicial y presentadas en esta etapa del juicio. En el tratamiento procesal que se le da a las pruebas un orden cómo se van evacuando las pruebas, se especifican particularmente en el artículo 94 Práctica de la prueba interrogatorio de parte, artículo 95 declaración de parte, artículo 96 practica de prueba testifical y el artículo 98 practica de la prueba pericial, establecidos en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua, Ley N° 815. Y están relacionado con lo que dispone el Título VII De la Prueba, Capítulo V, De la declaración de Parte, artículo 59 Convocatoria a un solo representante, artículo 60 Trámite y artículo 61 No comparecencia y efectos de la declaración evasiva, del mismo cuerpo de ley. Lo que vendría a tener un roce constitucional ya que viola las garantías del debido proceso y el derecho a la defensa por lo que nadie puede declarar contra sí mismo, ni confesarse culpable. Las preguntas se deben formular en forma concreta, clara, precisa, sin incluir valoraciones, ni calificaciones; tampoco podrán ser capciosas, oscuras, sugestivas, ambiguas, impertinentes o inútiles; de igual forma, deberán ser sin intimidaciones, ni amenazas, ni forma alguna que genere confusión en el declarante, cabe señalar que la formulación de las preguntas deberán ser precisas y oportunas en los interrogatorios de parte, protestando igualmente frente a la inadmisión judicial de preguntas en orden a posteriores recursos. Si hubiere objeción sobre la formulación de una pregunta por su contenido o por su forma, la autoridad judicial deberá pronunciarse inmediatamente sobre la procedencia de la pregunta antes de otorgar la palabra al declarante. Las partes proponen las pruebas aunque el juez tenga la facultad para dirigirlas y apreciarlas, pero no para traer otras. El límite de la decisión es lo que se diga y contradiga por los litigantes.
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Que sin importar cual fuere la posición de la otra parte, esta puede ser tomada en su contra, tal y como lo disponen los artículos antes mencionados. Las partes poseen pleno y completo dominio de sus derechos subjetivos de tipo privado, derechos sustantivos, los hechos los suministran las partes y únicamente ellas. La contienda y sus límites la determinan sus interesados, porque en su interés individual es el que está en juego. El juez conoce y puede poner el derecho aplicable. En cambio la prueba sobrevenida que en la práctica se realizaría así: La contraparte la tuvo a la vista cinco días antes en el juzgado, donde perfectamente la puede llegar a ver; si, pero, estamos en la audiencia entonces el juez le pide a las partes que anuncien sus medios de prueba entonces, el demandante dice yo me valdré de esta prueba documental, en ese momento se levanta el alguacil y la incorpora en un folder, la que presentó al juzgado ya la tienen preparada foliada y lista para el intercambio; entonces la otra parte al llegarle su turno dice, esta es mi prueba documental, una vez que los dos plantearon sus posiciones el alguacil los intercambia le lleva a una parte la prueba que presento a la otra; la otra prueba, aquel la ve, cada uno la ve, el demandante primero dice-impugno tales documentos, porque ya él tuvo oportunidad de verlos y los que no, los está viendo en ese momento los tiene en la mano o los reconoce y dice también cuando le toca el turno a la otra parte, igual lo dice. A mi parecer ese deberá ser el tratamiento que se le dé a la prueba sobrevenida. En esta fase se practican los principios de Oralidad, Concentración, Inmediación, impulso de oficio y primacía de la realidad, además que se cumple con el debido proceso, la efectiva tutela judicial y las partes aplican el derecho a la defensa, porque cada uno de ellos defiende su posición, y quedan a salvo todas las garantías constitucionales a que ellos tienen derecho. Evacuadas todas las pruebas en la audiencia de juicio, la autoridad judicial oirá los alegatos conclusivos, Cuarta fase Alegatos conclusivos de las partes Las partes plenamente pueden enfocarse en aquellos elementos esenciales que conduzcan a la autoridad judicial a que resuelva favorablemente las pretensiones demandadas, pudiendo alterar sus pretensiones iníciales, es decir profundizar más en sus planteamientos, conforme lo desarrollado en la audiencia de juicio. Garantiza el debido proceso que son auténticos y verdaderos derechos fundamentales en sí mismos considerados y sometidos al régimen de legalidad y no se tratan simplemente de garantías del proceso; El derecho a la defensa que constituye en sí mismo la más amplia de las garantías del proceso y viene a ser el resultado que se produce a consecuencia de la efectiva realización de todos los demás derechos, de manera que la vulneración de cualquiera de las garantías esenciales
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del proceso, viene a menoscabar también, en mayor medida el derecho a la defensa y El derecho a la tutela judicial efectiva, cualquier persona, natural o jurídica, puede recurrir ante un juez en demanda de justicia. Fase de conclusiones Diligencias finales (para mejor proveer) Artos.85 al 100.
SENTENCIA Cumplida esta etapa procesal, el proceso quedará visto para sentencia, la que deberá emitirse en un plazo no mayor de diez días posteriores a la audiencia. Dentro del plazo establecido para dictar sentencia la autoridad judicial puede de oficio y de forma extraordinaria y con el objetivo de averiguar la realidad, decretar para mejor proveer la recepción de alguna prueba que considere necesaria para la sentencia. La que deberá realizarse en una audiencia especial dentro del mismo término de los diez días que tiene para emitir sentencia. Celebrado el Juicio, el Juez tiene 10 días para dictar Sentencia (arto. 99). Evacuar todas las pruebas que el Juez considere pertinente para esclarecer los hechos de la litis, (arto. 100 numeral 1). Evacuar las pruebas que quedaron pendientes, pero solicitadas con anticipación, (arto. 100 numeral 2). Se evacuará en una AUDIENCIA ESPECIAL que se celebrará en un plazo no menor de 10 días, (arto. 100 numeral 1 parte in fine). con todas las garantías, donde pudo defenderse de la demanda, y todo dentro de los principios de igualdad, lealtad, contradicción, buena fe procesal, y sin omitirse jamás el emplazamiento, la audiencia precisa, el termino de pruebas, la sentencia y los recursos que legítimamente correspondan. Pero lo más importante de destacar, en la audiencia de juicio es el principio de inmediación de la autoridad judicial que emite la sentencia, que deberá ser emitida por el judicial que presidio la audiencia de juicio, salvo causa justa para ello, ejemplo un juez que conoce de la causa y que al final estos deciden recusarlo, en este sentido sobre este caso se deberá realizar nuevamente la audiencia de juicio. Esta disposición es de suma importancia, ya que desde el inicio hasta el final del juicio oral laboral en primera instancia, el proceso es humanista, por la presencia permanente de la autoridad judicial en todos los actos procesales y que fortalece el principio de inmediación del juicio. Se establecen los Recurso de apelación y de hecho, así como los remedio de reposición, aclaración o ampliación, ante el Tribunal Nacional Laboral de Apelación, para la tutela efectiva de los Derechos de todos los trabajadores y trabajadoras.
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Con el anterior procedimiento establecido en el segundo libro Derecho Procesal del Trabajo, de la Ley 185 los juicios laborales se informaban de acuerdo a los juicios orales sumarios consignados en el Código Procesal Civil, y este está caracterizado por ser un proceso excesivamente escrito, lento, pesado, con formalismos exagerados del procedimiento laboral escrito, mediato, y no obsequioso para nada a la justicia, deshumanizado por completo convirtiendo a la administración de justicia laboral en una enorme y pesada estructura burocrática, un instrumento de conflictividad social, con innumerables trabas para la citación del demandado, el abuso de los recursos contra la sentencia, y un sin número de incidencias, el insoportable retardo judicial, juicios que tardan en resolverse de 4 a 5 años, sus complicadas formulas sacramentales, con una consecuente teoría de nulidades, compleja y propiciatoria de artificios legales son los factores causales del tan retardado proceso laboral. Además hay que agregar que una sentencia que tarda, nunca podrá ser una sentencia cabalmente justa. Con el nuevo Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua, Ley 815, es un instrumento para el ejercicio de la función administrativa y jurisdiccional del Estado y para la protección adecuada de los factores de producción involucrados en la relación del trabajo y la observancia de los principios de la tutela judicial efectiva. Los procesos Laborales se resolverán en unos meses, ya que los juicios se caracterizan por la inmediación o presencia directa del juez en el proceso, jueces especializados en derecho del trabajo y de la seguridad social, más ágil y rápido en la búsqueda de la verdad material, eficiente, fortalecido y mejorado, que garantizara la tutela judicial efectiva, el debido proceso y el derecho a la defensa de los contrincantes.
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Aspectos novedosos de la ley 815.
Numero de Cedula de Identidad o datos de identidad del demandante.
Descripción de la persona que se va a demandar.
Obligación que tiene el demandante de acompañar junto a la demanda copia del acta de conciliación en los casos que proceda.
Formato para formular la demanda los que estarán disponibles en los Juzgados del trabajo y en la página web de la Corte Suprema de Justicia.
Empleo a través de subcontratación o tercerización.
Obligatoriedad de la conciliación administrativa.
Reclamaciones previas antes de acceder a la instancia jurisdiccional.
Cuenta con actos preparatorios a la demanda.
Los principios se observaran tanto para la aplicación como para la interpretación de la norma adjetiva por parte del judicial.
Se da la posibilidad al trabajador de comparecer por sí mismo y defender sus derechos.
Se establece un conjunto de medidas cautelares.
Se establece los recursos.
Los medios de impugnación en el proceso judicial.
Se reconoce el principio de no discriminación, de no discriminación sindical, y no discriminación de género.
Procedimiento especial en conflictos individuales y conflictos colectivos.
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Ventajas del Procedimiento Oral Laboral
Predomina la Oralidad,
Especialización de los jueces del trabajo,
Participación activa del juez durante todo el proceso,
Se concentra todo en una sola audiencia,
Le da celeridad al proceso,
Esta complementada con procedimientos especiales, rápidos y económicos,
Mayor acierto en las decisiones del juez,
Pone al juez en relación directa con las partes y con las pruebas,
Pueden promoverse previamente actos preparatorios de la demanda,
Solicitar actuaciones de trascendencia decisiva en el resultado de la litis.
Es más breve y rápido
Satisface el anhelo de justicia de la colectividad,
Brinda economía para las partes,
Requiere mayor estudio de los participantes,
La publicidad del debate da a conocer la conducta y capacidad de los abogados,
La prueba se evacua en una sola audiencia,
Superior disposición en solucionar el problema,
Los conflictos serán resueltos en menor tiempo y por un juez especializado en la materia,
Mas aproximación al proceso,
juez oye de viva voz las deposiciones de los testigos,
asegura mayor veracidad y sinceridad de los resultados,
Favorece la figura cognoscitiva,
en una audiencia se termina todo el proceso,
El convencimiento es adquirido por los jueces en un debate amplio completo y publico.
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Desventajas del juicio Oral Laboral Mala oratoria de las partes,
Falta de preparación,
Existen pocos juzgados laborales en el país,
En caso de menor cuantía no están establecidos los Ministerios del Trabajo a nivel nacional,
Posibilidad de que el judicial olvide o no escuche algunos aspectos relevantes,
Obtener un fallo desfavorable,
Si no comparece un testigo no hay reprogramación de audiencia a juicio.
El proceso oral no procura al juzgador y a las partes el cabal conocimiento del proceso,
El procedimiento oral es más superficial,
Decisión precipitada,
Posibilidad de que el juez olvide algunos aspectos relevantes o no sean escuchados,
Se presta a sorpresas y menoscaba el derecho a la defensa,
Requiere aumento y capacitación del personal judicial.
Da lugar a la charlateria,
Procedimientos caros para el sistema judicial,
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Beneficios del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua, Ley 815, La aplicación efectiva de los principios de oralidad, concentración, inmediación, celeridad,
gratuidad y publicidad. Adopción del sistema de juicios orales en sustitución del antiguo sistema escrito que
simplifica y concentra los trámites judiciales que pivotaran en torno a una audiencia única donde se produce un debate oral entre las partes y se actúan las pruebas, luego de lo cual se expide la sentencia, con lo que se logra una máxima celeridad.
Atención directa por jueces especializados en audiencias de juicios públicas y transparentes
(inmediación). Drástica reducción de la mora judicial en los procesos laborales, pues los procesos durarían
unos pocos meses y no varios años. Mayor tutela de los derechos laborales y creación de una cultura de cumplimiento, lo que
fomentará la legalidad y la seguridad jurídica. Instauración de un procedimiento especial para la tutela de los derechos fundamentales en
el trabajo (de acuerdo a la Declaración de la OIT sobre la materia), basado en los principios de preferencia y sumariedad, con la posibilidad de que el juez disponga la suspensión del acto impugnado y la restitución de los hechos a la situación anterior de producirse la violación mientras se resuelve el caso, para las situaciones de mayor gravedad.
Instauración de un procedimiento de conciliación administrativa obligatoria para los casos
de menor cuantía previa al trámite judicial a cargo de personal debidamente capacitado y profesionalizado del Ministerio de Trabajo– con lo que se espera que gran cantidad de casos se resuelvan en la sede administrativa sin necesidad de llegar a la fase judicial.
Implementación de un procedimiento especial para los conflictos jurídicos de naturaleza
colectiva para solucionar los casos de afectación de intereses generales de un grupo genérico de trabajadores que versen sobre la aplicación o interpretación de una norma jurídica, convenio colectivo o práctica de la empresa, evitándose la proliferación de causas individuales idénticas.
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CONCLUSIONES
El derecho laboral de Nicaragua poco a poco ha ido modernizándose desde aproximadamente
hace 120 años desde que se dieron las primeras disposiciones laborales En la Ley de 11 de agosto
de 1894. Existe ya en Nicaragua una seria de disposiciones dispersas y de convenios
internacionales, en los que de una forma u otra, se hace referencia a esta materia, para el año
1906, época durante el cual se tiene los primeros enunciados del derecho laboral en Nicaragua, sin
existir todavía la idea clara de lo que es el derecho laboral, 1945 se da la aprobación del primer
Código Laboral de Nicaragua, aprobado por el Congreso en Cámaras Unidas, mediante “Decreto
No. 336 de fecha 12 de Diciembre de 1944, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N° 23 del 1 de
Febrero de 1945, y que entró en vigencia dos meses después; en 1996 se aprueba el segundo
Código del Trabajo, Ley N° 185, Código del Trabajo Aprobada el 5 de Septiembre de 1996,
Publicada en La Gaceta No. 205 del 30 de Octubre de 1996, y que deroga al anterior; para el año
2011, se habla de implementar un nuevo código en el que se maneje la parte procedimental, ya
que este se encuentra establecida en uno solo código del trabajo ley 185, en el segundo libro,
Derecho Procesal del Trabajo; razón por la cual la Corte Suprema de Justicia, en Corte plena
aprueba el día 17 de marzo de 2011, por unanimidad el proyecto de Código Procesal Laboral, y lo
presenta a primer secretaría de la Asamblea Nacional el día 19 de mayo del año 2011, enviado a la
Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos el día 7 de junio de ese mismo año. Este nuevo Código
Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua Ley N°. 815; aprobada a los treinta y un
días del mes de Octubre del año dos mil doce y publicada en la Gaceta diario Oficial No. 229 del 29
de Noviembre del 2012; en esta norma jurídica se recogen y se actualice algunas de las
instituciones procedimentales en materia laboral y suprimir otras que a lo largo de los años han
quedado en desuso, y es poder contar en nuestro ordenamiento jurídico, con una norma que
regule en un solo cuerpo jurídico los temas laborales, y que deroga Los Títulos I al V del Libro
Segundo, Derecho Procesal del Trabajo de la Ley No. 185, Código del Trabajo.
Ahora bien en el anterior y actual procedimiento existen principios que le dan una determinada
configuración y estructura y lo orienta con mayor eficacia en su finalidad propia que es la de servir
de instrumento para garantizar la paz y el orden social mediante la solución de conflictos
originados por intereses o derechos individuales o colectivos en pugna, para que los derechos de
los ciudadanos no sean violentados o vulnerados por ninguna norma o ley y se respete el derecho
al debido proceso, El derecho a la defensa, El derecho a la tutela judicial efectiva.
Bien en Nicaragua tenemos dos códigos que regularan el ámbito laboral: 1) el Código del Trabajo
(Ley 185), que solamente regulará la parte sustantiva; y 2- el Código Procesal Laboral que va a
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regular el derecho adjetivo, todo lo que es procedimental de forma oral (juicio oral), basados en el
principio de inmediación, donde el juez estará presente en todas y cada una de las etapas del
proceso, desde la interposición de la demanda, la forma en que se va a interponer la demanda, el
trámite de mediación y la contestación de la demanda. Quedando derogará parcialmente al
Código del Trabajo vigente únicamente en lo que concierne a la parte adjetiva, contenida en el
segundo libro (parte procesal).
Con el nuevo procedimiento los procesos se resolverán en unos meses, ya que los juicios se
caracterizan por la inmediación o presencia directa del juez en el proceso, jueces especializados en
derecho del trabajo y de la seguridad social, más ágil y rápido en la búsqueda de la verdad
material, eficiente, fortalecido y mejorado, que garantizara la tutela judicial efectiva, además de
un sin número de ventajas y beneficios que trae consigo, siendo además el instrumento para el
ejercicio de la función administrativa y jurisdiccional del Estado y para la protección adecuada de
los factores de producción involucrados en la relación del trabajo.
Todo esto se resumen en: simplificación, modernización y profesionalización del servicio público
de justicia laboral con el objeto de obtener una tutela judicial efectiva que demore sólo lo
necesario sin afectar el derecho de defensa y el debido proceso de empleadores y trabajadores.
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Recomendaciones Que se especialicen jueces en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Implementar juzgados del trabajo y de la seguridad social a nivel nacional,
Se cree delegaciones municipales del Ministerio del Trabajo en todo el territorio nacional.
Que se establezcan oficinas de conciliación en las cabeceras departamentales del país para
resolver conflictos de menor cuantía.
Cuando se notifique por primera vez al trabajador/@, sea personalmente.
Establecer términos para realizar las diligencias previstas a juicio, pero no dentro del mismo antes de la audiencia a juicio.
Garantizar la imparcialidad del juez a la hora de emitir su sentencia.
Hacer cumplir cada principio a lo largo del proceso.
Buscar el equilibrio de las partes tanto trabajadores como empleadores. Evitar la implicancia de las autoridades judiciales laborales con los procesos.
Garantizar el derecho a la defensa de ambas partes.
Capacitar al personal que asiste al juez.
Establecer una oficina que oriente a los trabajadores y así evitar estos conflictos y buscar
una sana solución.
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Glosario Allanamiento a la demanda: el demandado renuncia a las pretensiones en la demanda y accede a lo solicitado por el demandante. El allanamiento solo cobija los derechos privados que sean renunciables. Cuando se allane a la demanda, el juez debe promulgar sentencia de acuerdo a lo requerido por el demandado, lo cual se determina en el juicio. Avenimiento: conciliación, entendimiento o acuerdo encaminado a evitar un juicio o poner fin a este, ya sea allanamiento, renuncia o transacción. Actos judiciales: Las decisiones, providencias, mandamientos, diligencias, y cualquier disposición de un juez en ejercicio de sus funciones. Amparo: Es una de las acciones de garantía, la cual cautela los derechos reconocidos por la Constitución, cuando éstos son vulnerados por cualquier persona, funcionario o institución. Cognoscitivo: Que posee la capacidad de conocer. Confesión ficta: (Derecho procesal) Aquella que, supuestamente se manifiesta con el simple silencio del demandado ante alguna interrogante o ante el pliego de preguntas. Históricamente se usó como prueba, actualmente en casos y legislaciones muy precisas se le asume como manifestación de voluntad. Otros ordenamientos no la aceptan como prueba válida. Inhibir: Reprimir o prohibir una acción o emoción // dar orden a un juzgador de abstenerse de conocer un pleito. Pugna: discrepancia entre personas o colectividades. // Contienda. Prueba anticipada: aquella producida en una fase o etapa anterior a aquella que ha previsto ordinariamente el procedimiento de que se trate. Justificada por situaciones excepcionales que pueden amenazar la prueba misma o su calidad, la prueba anticipada no hace sino reconocer y plasmar en el caso particular el derecho a probar que corresponde esencialmente a las partes y que es propio del debido proceso.
Prueba sobrevenida: prueba que era desconocido para la parte interesada o que conociendo su existencia, se encontraba fuera de su control. Reconvención: dentro de un proceso es la demanda que hace el demandado contra aquel que originalmente ha interpuesto una acción o demanda en su contra. Esta se hace en el momento en que el demandado debe dar respuesta al escrito de acusación presentado en su contra, al inicio de la tramitación del litigio. En la demanda que este formulando el demandado, debe incluir las pretensiones, que tiene respecto a su demandante, los derechos o bienes jurídicos propios que desea proteger; para que la demanda formulada por el demandado, o reconvención, sea tramitada dentro del proceso judicial que se sigue por causa de la demanda original, es necesario que esté ligada al objeto y persona de esta y que el juzgado de la primera demanda sea competente para juzgar esta.
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Preclusión: Efecto del transcurso de los plazos y de la finalización de los términos consistente en hacer imposible o completamente ineficaces los actos correspondientes. Transigir: ceder en una parte de lo que se cree o la aplicación de un precepto o norma, haciéndolo más flexible para aceptar o admitir determinada conducta o postura. Tutela: institución de derecho civil creada para proteger a las personas que por su edad o por una condición personal son incapaces de cuidar de si mismas, tanto en lo personal como en lo patrimonial. Entre tales se encuentran los menores de edad; los declarados incapaces jurídicamente por razón de salud, condición mental, prodigalidad, y en algunos casos los sancionados con la interdicción de derechos civiles. La inhibitoria: consiste en librar una Orden Instruida a un juez para que se abstenga de conocer e iniciar el proceso, y remita el expediente y diligencias practicadas al tribunal competente. La declinatoria: es un procedimiento que se presenta como excepción previa a través del cual se pide al juez que deje de conocer el caso porque se cree que no se tiene competencia. Vacatio legis: es el tiempo que trascurre entre la aprobación o publicación de la ley y su entrada en vigor. Este plazo debe ser lo suficientemente amplio como para posibilitar de forma real el conocimiento material de la norma y la adopción de las medidas necesarias para su aplicación.
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Bibliografía Texto de la Constitución Política de la República de Nicaragua con sus reformas
incorporadas, Ley N°. 854, "Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política de la República de Nicaragua", aprobada el veintinueve de enero del año dos mil catorce, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 26 del diez de febrero del mismo año.
Ley 185 El Código del Trabajo Aprobada el 5 de Septiembre de 1996, Publicada en La
Gaceta No. 205 del 30 de Octubre de 1996, Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua ley N°. 815; aprobada a
los treinta y un días del mes de Octubre del año dos mil doce y publicada en la Gaceta diario Oficial No. 229 del 29 de Noviembre del 2012;
Ley de Identificación Ciudadana Ley N° 152, aprobada el veintisiete de Enero de 1993 y
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 46 del 5 de Marzo de 1993, Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia numero 88, del 27 de Noviembre del 2013.
ACUERDO MINISTERIAL No. JCHG – 019-12-08 RELATIVO AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO LABORAL ORAL LA MINISTRA DEL TRABAJO, Manual de Mediación edición 2009 elaborado por Ricardo Antonio Flores González.
Ley N° 260, Ley Orgánica del Poder Judicial de la República de Nicaragua, aprobada a los
siete días del mes Julio de mil novecientos noventa y ocho.-y Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 137 del 23 Julio 1998,
Derecho Procesal del Trabajo Dr. Francisco Valladares Castillo, Primera Instancia, Ed
Bitecsa, León, UNAN, 2000, Dictamen de Ley del CÓDIGO PROCESAL LABORAL NICARAGUENSE, con el número de
registro 20116879; 12 de Abril del año 2012. LEY DE AMPARO (Publicación de la Ley No. 49 con sus Reformas Integradas) LEY No. 49.
Aprobada el 11 de Febrero de 2008 Publicada en La Gaceta N° 212 del 4 de Noviembre de 2008,
Ley No. 831 LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY No. 49, aprobada a los treinta días del
mes de enero del año dos mil trece. Diccionario Hispanoamericano de Derecho grupo latino editores tomo I y II edición 2008,
Modulo Instruccional de Derecho Laboral Licenciado Ramón González Clavijo 2006.
Manual Teórico Practico de Procedimiento Laboral Francisco Valladares Castillo segunda
edición. León Nicaragua 1999. Internet pagina del Tribunal de Apelaciones de Managua y Ministerio del Trabajo Managua.
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Índice Introducción……………………………………………………………………………………………………………………… 2 Antecedentes de la legislación laboral nicaragüense hasta 2012..………………………………………5 Estructura del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social de Nicaragua.…………..18 Acciones más comunes en Materia Laboral.……………………………………………………………………..26 Diligencias Preliminares a Juicio………………………………………………………………………………………..27 De la Demanda y Desarrollo del Juicio……………………………………………………………………………….28 Aspectos novedosos de la Ley 815……………………………………………………………………………………..36 Ventajas del Procedimiento Oral………………………………………………………………………………….……37 Desventajas del Juicio Oral Laboral en Primera Instancia…………………………………………………..38 Beneficios del Juicio Oral Laboral en Primera Instancia……………………………………………………..39 Conclusión…………………………………………………………………………………………………………………………40 Recomendaciones………………………………………………………………………………………………………………42 Glosario…………………………………………………………………………………………………………………………….43 Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………………….45 “sin demandante o actor no hay proceso. Nadie es Juez sin un actor que haga nacer el proceso a través del acto creador que es la demanda portadora de la pretensión material”.
Javier Antonio Pupiro Aguirre “Uponic Estelí”
Derecho Laboral Jueves 08 de mayo de 2014.
![[815][Llévame Contigo]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/56d6bdf01a28ab30168fea74/815llevame-contigo.jpg)
