PROCEDIMI:ENTO DECLARATORIA DEINCUMPLIMIENTO PARA … · 2014-06-25 · procedimiento declaratoria...

PROCEDIMIENTODECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, CLÁUSULA PENAL,

CADUCIDAD Y/O AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOC DIGO PROCESO VERSI NPR-GC-06 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0

PROCEDIMI:ENTO

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Desarrollo Urbano

DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTOPARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA,

CLÁUSULA PENAL, CADUCIDAD YIOAFECTACiÓN DE LA GARANTíA,UNICA DE CUMPLIMIENTO

Participaron en la elaboración:Carlos Alfonso Figueredo Alonso, Contratista, DTGCClaudia Lorena Gómez Leguizamón, Contratista, DTGC

Oiga Lucia Vides Castellanos. Contratista, DTGCNorma Lorena Ramirez García, Contratista, DTGCSonia Yadira Guerrero Silva, Contratista, DTGCSebastián Zafra Flórez, Contratista, DTGC

Johana Paola Lamilla Sánchez, Contratista, DTGCMaría Victoria Luque Londoño, Contratista, OAP

(El alcance de participación en la elaboración de este documentoCorresponde a las funciones del área que representan)

Adriana Bareño RojasJefe Oficina Asesora de Planeación

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PROCEDIMIENTO 11DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, CLÁUSULA PENAL,CADUCIDAD Y/O AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

,ALCALrnA MAYOR

CODIGO I PROCESO I VERSION }l.~"!!9GOTA '!&.~IUID

PR-GC-OO PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0 Desarrollo UrbánO

Control de VersionesVersión Fééha \

,.\ .... .,., > DeséripéiónModificación ..................•....

•• ..0>' , FoliosResolución 9094

Adopción del procedimiento P-AL-3-3. 'IMPOSICiÓN DE1.0 del 6 octubre de 132003 MULTAS' que hace parte del Manual de Apoyo Legal.

Resolución 4835 Actualización del procedimiento conforme a la reforma

2.0 del 12 de octubre introducida por la Ley 1150 de 2007 y adopción del 10de 2007 procedimiento 2-STCC-AL-3 según lo dis3.7 'IMPOSICiÓN DE

MULTAS' que hace parte del Manual de Apoyo Legal

Resolución 5303 Creación del procedimiento PR-GC-074 Declaratoria de

de del 29 de Incumplimiento Contractual para la Imposición de multa,3.0 diciembre de Cláusula Penal, Caducidad y/o Afectación de la Garantía 10

2011 Única de Cumplimiento., Se deroga el procedimiento 2-STCC-AL-3-3.7 de "IMPOSICION DE MULTAS".Este procedimiento deroga el PR-GC-074 Declaratoria deIncumplimiento Contractual para la Imposición de multa,Cláusula Penal, Caducidad y/o Afectación de la GarantíaÚnica de Cumplimiento V 3.0. Se actualiza lo relacionado con

4.0 2 O JUN 2014 políticas operacionales, se incluye en el flujograma la decisión 12de suspender o no la audiencia. Se actualiza el procedimientosegún lo dispuesto por la ley 1437 de 2011 Código deProcedimiento Administrativo y de lo ContenciosoAdministrativo, el cual empezó a regir a partir del 2 de julio de2012.

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CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTfA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOCODIGO PROCESO VERSIONPR-GC-06 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0

TABLA DE CONTENIDO

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Desarrollo Urbano

1 OBJETIVO 4

2 ALCANCE 4

3 MARCO NORMATIVO 4

4 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 5

5 POLíTICAS OPERACIONALES 75.1 REQUERIMIENTOS PREVIOS AL CONTRATISTA 75.2 ELABORACIÓN DEL INFORME TÉCNICO QUE CONTIENE EL PRESUNTO INCUMPLIMIENTO 75.3 INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONA TORIO 7

5.3.1CITACiÓN A LA AUDIENCiA 85.4 AUDIENCIA 8

6 FLUJOGRAMA 9

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PROCEDIMIENTO 11DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, CLAuSULA PENAL,CADUCIDAD Y/O AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

ALC"Lrnll""YORCODIGO

IPROCESO

IVERSION .Q..E_IJ.QgQ!~ O.C.:.

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PR-GC-OO PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0 Desarrollo Urbano

1 OBJETIVO

Definir las políticas y el procedimiento aplicable a la declaratoria de incumplimiento contractual, parahacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, imponer multas, declarar la caducidad del contrato y/ohacer efectiva la garantía única de cumplimiento, según el caso, en los eventos de incumplimientototal o parcial, de las obligaciones contractuales en cualquiera de los contratos celebrados por laentidad y convenios interadministrativos cuando se haya pactado.

2 ALCANCE

Inicia con la elaboración del informe que contiene el posible incumplimiento del contratista (sinimportar cuál sea el tipo de contrato celebrado) por parte del interventor y/o supervisor y finaliza conla constancia de archivo del expediente. Para el caso de los convenios interadministrativos, antes deiniciar cualquier actuación administrativa o medio de control se dará aplicación a lo previsto en elartículo 14 del Decreto Distrital 655 de 2011 "Por el cual se efectúan unas delegaciones en materia derepresentación judicial y extrajudicial de Bogotá D.C."

3

••

•

•

•

•

•

•

•

MARCO NORMATIVO

Constitución Política de Colombia .

Ley 80 del 28 de octubre de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de laAdministración Pública".

Ley 190 del 6 de junio de 1995 "Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidaden la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupciónadministrativa" .

Ley 1150 del 16 de julio de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia yla transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre lacontratación con recursos públicos".

Ley 1474 del 12 de julio de 2011 "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer losmecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad delcontrol de la gestión pública".

Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de loContencioso Administrativo".

Decreto 111 del 15 de enero de 1996 "Por el cual se Compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de1994 y la Ley 225 de 1995 que Conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto".

Decreto Número 714 del 15 de noviembre de 1996 "Por el cual se Compilan el Acuerdo 24 de1995 y Acuerdo 20 de 1996 que Conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital".

Decreto 0019 del 12 de enero de 2012 "Por el cual se dictan normas para suprimir o reformarregulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública".

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CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOCODIGO PROCESO VERSI NPR-GC.Q6 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0

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Desarrollo Urbano

• Decreto 1510 del 17 de julio de 2013 "Por el cual se reglamenta el sistema de compras ycontratación pública".

• Decreto Distrital 655 de 2011 "Por el cual se efectúan unas delegaciones en materia derepresentación judicial y extrajudicial de Bogotá D.C."

• Acuerdo número 002 de febrero 3 de 2009 del Consejo Directivo: "Por el cual se establece laestructura organizacional del Instituto de Desarrollo Urbano, las funciones de sus dependencias yse dictan otras disposiciones".

• Resolución No. 4286 de 14 de octubre de 2011 por la Dirección del IDU, "Por medio de la cual sedelegan unas funciones y se dictan otras disposiciones".

• Resolución No. 2114 de julio 30 de 2012. "Por la cual se adopta la versión 2.0 del Manual deInterventoría y/o Supervisión de Contratos de Infraestructura Vial y Espacio Público deIIDU".

• Resolución No. 14656 de 09 de mayo de 2014. "Por la cual se modifica la Resolución 4286 de2011 y se dictan otras disposiciones".

• Resolución No. 22536 del 30 de mayo de 2014. "Por la cual se adopta la versión 12.0 del Manualde Gestión Contractual deIIDU".

4 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

• Incumplimiento: Se configura el incumplimiento del deber u obligación contractual, bien porqueno se ejecutó o se realizó de manera parcial o en forma defectuosa o tardía. El incumplimientodel contratista es uno de los supuestos de hecho para que la Administración ejerza los poderesexcepcionales que la Ley le otorga.1

• Incumplimiento Total: Inejecución absoluta de la prestación pactada, si el incumplimiento esgrave y amenaza la paralización del contrato en la entidad estatal.2

• Incumplimiento Parcial: Inejecución fraccionada de la prestación pactada.3

• Cumplimiento Tardío: Esta situación se configura cuando el contratista no ejecuta lasprestaciones pactadas en el plazo previsto en el contrato. Al respecto, es importante recordar quede conformidad con lo previsto en el artículo 1608 del Código Civil, aplicable a la contrataciónestatal de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 80 de 1993, el deudor estáen mora:"1. Cuando no ha cumplido la obligación dentro del término estipulado, salvo que la ley, en casosespeciales, exija que se requiera al deudor para constituirlo en mora.2. Cuando la cosa no ha podido ser dada o ejecutada sino dentro de cierto tiempo y el deudor loha dejado pasar sin darla o ejecutarla.3. En los demás casos, cuando el deudor ha sido jj1dicialmente reconvenido por el acreedor'4

1 Consejo De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera C.P Enrique Gil Botero (24) de octubre de dos mil trece (2013) Radicación número24697.2 El seguro de cumplimiento como garantía de contratos estatales Manual para usuarios- Cámara de cumplimiento FASECOLDA -Federación de AseguradoresColombianos.31bidem

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PROCEDIMIENTODECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICI6N DE MULTA, CLAuSULA PENAL,

CADUCIDAD YIO AFECTACI6N DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOCODIGO PROCESO VERSIONPR-GC06 PROCESO GESTI6N CONTRACTUAL 4.0

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Desarrollo Urbano

• Cumplimiento Defectuoso: Se produce cuando hay una falta de identidad entre la prestaciónque se pactó en el contrato y aquella que fue efectivamente ejecutada por el contratista5.

• Caducidad: Por definición legal, es la estipulación en virtud de la cual si se presenta alguno delos hechos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afecte de maneragrave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización, laentidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dará por terminado y ordenarásu liquidación en el estado en que se encuentre (Art. 18, Inc. 1 Ley 80 de 1993), declaratoria quedebe darse dentro del plazo de ejecución del respectivo contrato.6

• Multa: La multa que se pacta en los contratos estatales, tiene como fin conminar al contratista alcumplimiento de las prestaciones pactadas en el contrato, a través del pago de una suma dedinero. Esto es el incumplimiento parcial o la mora, siempre y cuando el plazo definitivo para elcumplimiento de las obligaciones del contratista no haya vencido.7

• Cláusula Penal: Consiste en la estipulación contractual según la cual, el contratista se obliga apagar a título de tasación anticipada de perjuicios, la cuantía que contractualmente se hayadeterminado, en dos eventos: a) En el evento de la declaratoria de caducidad del contrato; y b)En el evento en que se declare el incumplimiento del mismo.8

• Daño: Sólo habrá daño antijurídico cuando se verifique una modificación o alteración negativafáctica o material respecto de un derecho, bien o interés legítimo que es personal y cierto frente ala persona que lo reclama, y que desde el punto de vista formal es antijurídico, es decir no estáen la obligación de soportar porque la normativa no le impone esa carga. Ahora bien, sabido esque existe responsabilidad contractual sólo a condición de que cualquiera de las partes deje deejecutar por su culpa el contrato y haya causado un perjuicio al acreedor. Para que se estructureesa responsabilidad contractual por infracción a la ley del contrato, debe demostrarse: (i) elincumplimiento del deber u obligación contractual, bien porque no se ejecutó o lo fueparcialmente o en forma defectuosa o tardía; (ii) que ese incumplimiento produjo un daño o lesiónal patrimonio de la parte que exige esa responsabilidad y, obviamente, (iii) que existe un nexo decausalidad entre el daño y el incumplimiento.9

• Perjuicio: Menoscabo patrimonial que resulta del daño, por lo cual se indemniza solo el perjuicioque proviene del daño.1O

SIGLAS:

• IDU: Instituto de Desarrollo Urbano• SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública• SIAC: Sistema de Información de Acompañamiento Contractual

4 Ibídem5 Ibídem6 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. C.P. Enrique Gil Botero. Radicación Número 20738.7 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. C.P. Carlos Betancur Jaramillo. Sentencia del 1° de octubre de 1992. Exp. 6631.8 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. C.P. German Rodríguez Villamizar. Sentencia del 19 de octubre de 2005.Radicación Número 15011.9 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. C. P. Mauricio Fajardo Gómez. 11 de agosto de 2010 Radicación Número18499.10 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. C. P. Enrique Gil Botero. 18 de marzo de 2010Radicación Número 19099.

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CADUCIDAD YIO AFECTACIÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOCODIGO PROCESO VERSI NPRGC-06 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0

• CAV: Contratación a la Vista• SGJ: Subdirección General Jurídica• DTGC: Dirección Técnica de Gestión Contractual• DTGJ: Dirección Técnica de Gestión Judicial.• STPC: Subdirección Técnica de Presupuesto y Contabilidad.• STTR: Subdirección Técnica de Tesorería y Recaudo.

5 POLíTICAS OPERACIONALES

5.1 REQUERIMIENTOS PREVIOS AL CONTRATISTA

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Desarrollo Urbano

• Una vez evidenciado el presunto incumplimiento y previo a la elaboración del informe necesariopara dar inicio al procedimiento sancionatorio, el interventor y/o supervisor del contrato deberequerir previamente al contratista.

• En dicho(s) requerimiento(s) se le debe señalar al contratista el hecho que genera el presuntoincumplimiento, así como la cláusula presuntamente incumplida, la fecha desde cuando seevidenció y el tiempo que tiene para subsanar el presunto incumplimiento evidenciado.

• Los requerimientos se podrán realizar a través de correos electrónicos (con prueba de entrega aldestinatario), actas de reunión con el contratista, oficios, entre otros. Adicionalmente, se debeenviar copia al garante de los requerimientos realizados al contratista.

• Para el caso de los convenios interadministrativos, una vez se emita la decisión correspondientepor parte la Secretaría General de la Alcaldía Mayor se dará inicio al procedimiento sancionatorioaquí descrito.

5.2 ELABORACiÓN DEL INFORME TÉCNICO QUE CONTIENE EL PRESUNTOINCUMPLIMIENTO

Realizados los requerimientos mencionados en el numeral anterior y si el contratista no procede asubsanar, es decir, persiste el incumplimiento, el interventor y/o supervisor del contrato debe elaborarun Informe Técnico del Incumplimiento, en el formato establecido, para su radicación en el áreaOrdenadora del Gasto y posterior envío a la DTGC.

5.3 INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

• El Ordenador del Gasto debe elaborar un memorando solicitando a la DTGC el acompañamientoen el inicio del procedimiento sancionatorio. Anexo a este memorando se debe enviar el informetécnico correspondiente, de acuerdo con los parámetros establecidos en el numeral anterior.

• Una vez recibido el memorando, la DTGC citará a una reunión de trabajo, con la participación delas dos dependencias. Dicha reunión deberá llevarse a cabo dentro de los tres (3) días hábilessiguientes al recibo del memorando.

• Sí como resultado de la reunión los participantes deciden continuar con el procedimientosancionatorio, se debe concertar entre los asistentes la fecha estimada para realizar la audiencia.Lo anterior, se hará teniendo en cuenta que la audiencia deberá realizarse en un plazo máximo

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PROCEDIMIENTO 11DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, CLÁUSULA PENAL,CADUCIDAD YIO AFECTACIÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO .ALC"u,l •• """YOR

CODIGOI

PROCESOI

VERSION J!!,JjlOGOTA o.c.Jm,"l.fum

PR-GC.{)6 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0 Desarrollo Urbano

de cinco (5) días hábiles contados a partir de la citación a las partes interesadas en participar enla audiencia. Así mismo, dicha citación la debe realizar el Ordenador del Gasto en el siguientedía hábil a la realización de la reunión.

• El plazo para realizar la audiencia se determinará teniendo en cuenta la complejidad de la posiblesanción a imponer al contratista. En todo caso no debe exceder el plazo máximo establecido enel punto anterior.

5.3.1 Citación a la audiencia

Para realizar la citación a la audiencia, el Ordenador del Gasto deberá tener en cuenta los siguientesparámetros:

• Debe ir dirigida al contratista. En caso que el contratista sea una Unión Temporal o Consorcio,se debe citar al Representante Legal.

• Se debe citar al garante, en caso que exista. Adicionalmente, se debe citar a la interventoría, deser procedente.

• Debe contener la fecha, lugar y hora para la realización de la audiencia.

• Debe hacerse mención expresa y detallada de los hechos que soportan el presuntoincumplimiento.

• Debe señalar las facultades de la administración en que se fundamenta la citación.

• Debe adjuntar el informe técnico con sus respectivos anexos.

• El Ordenador del Gasto deberá verificar la entrega efectiva de la citación al contratista y algarante previo a la realización de la audiencia.

5.4 AUDIENCIA

• La audiencia será instalada por el respectivo Ordenador del Gasto, y se desarrollará de acuerdocon lo señalado en el Artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.

• En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el Ordenador del Gasto podrá suspenderlacuando de oficio o a petición de parte, ello resulte en su criterio necesario para allegar o practicarpruebas que estime pertinentes, o cuando por cualquier otra razón debidamente sustentada, elloresulte necesario para el correcto desarrollo de la actuación administrativa. En todo caso, aladoptar la decisión, se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia.

• La audiencia se podrá suspender por un término máximo de diez (10) días hábiles. Lo anterior,con el fin de que tanto la interventoría y/o la supervisión del contrato se pronuncien mediante laemisión de concepto técnico, ya sea sobre los descargos emitidos por el contratista y/o elgarante, o bien sobre el recurso de reposición interpuesto por los mismos en tal caso.

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6 FLUJOGRAMA

• La notificación de los actos administrativos la realizará el Ordenador del Gasto.

VO.Bo. OAP: ~

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Diagrama


CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTOCODIGO PROCESO VERSI NPR-GC-06 PROCESO GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0

• Es importante tener en cuenta que los actos administrativos que se profieran con ocasión deltrámite del procedimiento sancionatorio deberán ser suscritos por el Ordenador del Gasto yrevisado por la Directora Técnica de Gestión Contractual con anterioridad a la reanudación de laaudiencia señalada en el Artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.

• Los pronunciamientos a los que se refiere el anterior punto, deben entregarse a la DTGC a mástardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suspensión de la audiencia. Lo anterior,con el fin de que la DTGC elabore el acto administrativo pertinente.

• De todo lo sucedido en la audiencia, el área técnica elaborará el acta que será suscrita por todoslos asistentes.

• El recurso de reposición se deberá interponer y sustentar en audiencia. En todo caso, ésta sesuspenderá hasta por diez (10) días hábiles por solicitud del Contratista, con el fin de que elrecurso sea sustentado.

• En caso de práctica de pruebas se debe tener en cuenta el término contemplado en el Artículo 48del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y así mismo elnúmero de investigados, en todo caso el plazo para la práctica de pruebas será determinado porel Ordenador del Gasto dependiendo de la complejidad de las mismas.

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OÓDIGOPR-GC-06

PROCEDIMIENTO

DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, cLAUSULA PENAL, CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTíA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

IPROCESO I

GESTiÓN CONTRACTUALVERSiÓN

4.0

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Dc,s;.m'~~Ürt;uno I

i I

-+-- -----1-----¡-.--! El informe se debe elaborar de acuerdo~con el numeral 5.2 del procedimiento.

No.

I¡Inicio

ACTIVIDAD ORDENADORDEL GASTO

- _.~._--~--_.. -------i--- -+

OTGJTIEMPO

CARGO RESPONSABLE UNIDAD(HORAS)

I

iI

--f-------- --t-i I!

FORMATOS IREGISTROS

PUNTOS DECONTROL

OBSERVACIONES

- ..-+- -----i Asignar el caso a un abogado de la:DTGC para apoyar el área tecnica en'I el desarrollo del procedimiento;sancionatorio.

---.- -- ------~---l~--

Evidenciar etilos presuntos!incumplimientos contractuales,i;elaborando el informe respectivo ¡

,j Para el caso de Jos conveniosinteradministrativos, una vez se emita ladecisión correspondiente por parte la:Secretaría General de la Alcaldía Mayor sedará inicio al procedimiento sancionatorio.

En los casos que haya interventoría el,informe será elaborado por el Interven lari del contrato y deberá ser enviado al:supervisor para su revisión y Visto Bueno.

El Ordenador del Gasto enviará la solicitudde acompañamiento a la DTGCI debidamente radicada a través delSistema de Gestión Documental ORFEO.¡Anexo a la solicitud se deberá adjuntar elr Formato del Informe Técnico del presuntoI Incumplimiento. La solicitud debeI radicarse en la DTGC a más tardar el,tercer dia hábil después de la radicación:del informe por parte de la interventoria(en los casos en que haya lugar), con lasobservaciones que considere pertinentes.

Orfeo

Orfeo

Informe Técnico I

deincumplimientos

Memorando

8.50

25.50

8.50

25.50

. ,- .- ------------------t--- --:-..

: OfiCIOi: Informe TécnicoI de

___ ~_L incumplimi~l'!!2~

Profesional Universitario IProfesional Especializado


Director(a) Tecnico(a) deGestión Contractual

Profesional Universitario I

Profesional EspecializadolSubdirector(a) GeneralDirector(a) Técnico(a)

II,

--!-------

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_____ J__I No¡

- ._._._-+----

¡_~~_~ .J

que contiene el/los:incumplimientos i

fue elaborado por la I

:II,

IElaborar y remitir solicitud de ¡

I acompañamiento a la OTGC para!Ideterminar si procede el inicio del!;procedimiento sancionatorio.

l¿EI informe~presuntos,contractuales,¡ interventoria?I

iRecibir el informe con elites presuntos ~1 incumplimientos contractuales '1I re..••isarlo y avalarlo. I,,__ _ _ -1__ ,

I

+

_____ j .~..__l_. __

:Convocar y realizar reunión con el ¡área tecnica, para determinar si:procede el procedimiento',sancionatorio.

ii Elaborar y enviar el oficio de citación! la audiencia al contratista, garante¡interventor.

IIRealizar la audiencia señalada en•Art. 86 de la Ley 1474 de 2011

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Página 10 de 13


Subdirector(a) GeneralDirector(a) Técnico(a)1Profesional Universitario IProfesional Especializado

Subdirector(a) GeneralDirector(a) Tecnico(a) IProfesional Universitario IProfesional Especializado

25.50

42.50

8.50

Acta de reunión

Oficio

I ..! Acta de audienCiai

CorreoElectrónico

Orfeo

:La reunión debe realizarse a más tardar el.tercer día hábil siguiente al recibo de la.solicitud de acompañamiento por parte delOrdenador del Gasto en la DTGC. En estareunión se deberá fijar la fecha de laaudiencia.

:En los casos que haya lugar, deberá asístira la reunión la interventoría del contrato.

Ver numeral 5.3.1 del procedimiento

La audiencia deberá realizarse dentro de: los cinco (5) días hábiles siguientes al:envio de la citación.

:Ver numeral 5.4 del procedimiento. A la:audiencia deben asistir el Contratista,j Garante y el Interventor, en los casos queIhaya lugar.

IIEl Ordenador del Gasto considerarái suspender la audiencia para estudiar losIdescargos presentados por el Contratistay/o Garante.

Vo. Bo.OAP: &-+\:>e

PROCEDIMIENTO

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PR-GC-06 GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0 ()",s<~rf""':;UQ'''i,J,bal'O

1O Se suspende la audiencia?

12 Consolidar y proyectar el actoadministrativo correspondiente.

14 Se suspende la Audiencia pararesolver recurso interpuesto?

Sera facultad del Ordenador del Gastosuspender la audiencia con el objeto deresolver los recursos interpuestos por elcontratista y/o garante, de conformidadcon el literal d) Art. 86 Ley 1474 de 2011.

La notificación del Acto Administrativo serealizará en audiencia, solo en el caso enque una (1) de las partes no asista a ladiligencia será notificada como indica losArt. 67-69 del CPACA.

La audiencia se suspenderá hasta por diez(10) dias habiles.

En la practica de pruebas intervienen, elContratista, Garante e Interventor, en loscasos que haya lugar

Los conceptos técnicas emitidos por elsupervisor y/o interventor (debidamenteConsolidados), deberan ser radicados enla OTGC a más tardar dentro de los cinco(5) dias hábiles siguientes a la suspensiónde la audiencia. Lo anterior, con el fin quela OTGC proyecte y consolide el actoadministrativo pertinente.

OBSERVACIONES

Los conceptos técnicos emitidos por elsupervisor y/o interventor (debidamenteConsolidados), deberán ser radicados enla OTGC a más tardar dentro de los cinco(S) dias hábiles siguientes a la suspensiónde la audiencia. Lo anterior, con el fin deque la OTGC proyecte y consolide el ActoAdministrativo correspondiente.

La practica de pruebas aplica en cualquiermomento del procedimiento sancionatorio.

El Ordenador del Gasto considerarásuspender la audiencia para estudiar rosdescargos presentados por el contratistay/o Garante.

En caso de práctica de pruebas se debe,tener en cuenta el término contemplado enel Art. 48 del Código de ProcedimientoAdministrativo y de lo ContenciosoAdministrativo, y asi mismo el numero deinvestigados. El plazo para la práctica depruebas será determinado por elOrdenador del Gasto dependiendo de lacomplejidad de las mismas.

.Al dia once (11) se reanudará la audienciapara dar lectura al Acto Administrativo queimpone la sanción o da por terminado elprocedimiento sancionatorio, el Contratistay/o Garante deberá interponer y sustentarlos recursos de reposición contra los ActosAdministrativos expedidos por la entidaden la audiencia.

ORFEO

ORFEO

PUNTOS DECONTROL

ActoAdministrativo

FORMATOS IREGISTROS

Acta de audiencia

Acta de Audiencia

Concepto Técnico

Acta de Audiencia

Concepto Técnico

8.50

8.50

8.50

42.50

42.50

42.50

255.00

Subdirector(a) GeneralDirector(a) Técnico(a) I



Subdirector(a) GeneralDirector(a) Técnico(a)




Subdirector(a) GeneralOirector(a) Técnico(a) I




TIEMPOCARGO RESPONSABLE UNIDAD

(HORAS)DTGJ

s;

s;

ORDENADORDEL GASTO

ACTIVIDAD

Realizar práctica de pruebas en casode ser necesarias.

Emitir concepto técnico frente a los15 argumentos de el/los recursos.

interpuestos I

Reanudar audiencia para dar lectura13 al acto administrativo que impone la

sanción o dar por terminado elprocedimiento sancionatorio.

Emitir concepto técnico frente a los11 argumentos de los descargos

presentados por el Contratista y/oGarante

No.

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PROCEDIMIENTO ..J~..~DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA. cLAUSULA PENAL. CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

CODIGO I PROCESO

IVERSIÓN _oo.¡P99'?'!~P,C;.

PR-GC-06 GESTiÓN CONTRACTUAL 4.0 Oe$mrvllu Urbano

--'['~-ealizar :Iicac;~:- del(OS)- :ctO(X-19 adminIstrativos en los portales del

:contrataciónpública. II

OBSERVACIONES

Igualmente así no se declare el:incumplimiento el Acto Administrativo debeI ser publicado en los portales deicontratación pública.,L_ .

i Se debe dejar evidencia de laI comunicación a los entes competentes en

Iel expediente del contrato en ORFEO.Informar a la Cámara de Comercio dondeise encuentre inscrito el contratistaI sancionado sobre la Imposición de sanción:0 multa.;Informar a la Procuraduría General de la.Nación (dentro de los 5 días siguientes a:la ejecutoria). SI el acto administrativo se'constituye en una causal de inhabilidadpara el contratista, debe llenarse el,formulario para alimentar el sistema deinformación SIRI de la ProcuraduríaGeneral de la Nación.

ILa publicación se realiza cuando el actoadministrativo se encuentra debidamente

SECOP I CAV Inotificado y ejecutoriado por parte deliOrdenador del Gasto y este lo comunique;a la OTGC.

PUNTOS DECONTROL

Pootales Web

ActoAdministrativo

Constancias depublicación

FORMATOSlREGISTROS

! . i: Acta de AudIenCIaI8.50

8.50

25.50

_____ 1_-

42.50

TIEMPOUNIDAD(HORAS)

Subdirector(a) GeneralOirector(a) Técnico(a


Subdirector(a) GeneralOirector(a) Técnico(a) IProfesional Universitario IProfesional Especializado I

Profesional Universitario I

Profesional Especializado !


+---~----

I-~------_.------_._._.~---i------~! ,La notificación del Acto Administrativo se

I realizará en audiencia, solo en el caso en:que una (1) de las partes no asista a laIdiligencia será notificada como indica los,Art. 67-69 del CPACA.

IIA la audiencia asiste además de los:señalados en el f1ujograma el contratista,igarante e interventor en los casos que.haya lugar.

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ORDENADORDEL GASTO

ACTIVIDAD

I Informar a los entes competentes:20 :sobre la sanción.

¡-------

I

!Reanudar audiencia para dar lectura I17 Ial acto administrativo que resuelveI

Ielll05 recursos.

: i18 I ¿El act~ administrativo expe.dido en la i

IaudiencIa declaró el incumphmiento? !

! I!Consolidar y proyectar el aClol

16 :administrativo que resuelve elllos:recursos interpuestos.

No.

8.50 Memorando

;¡Enviar memorando a STPC i

21 I informando la sanción impuesta y el::valor de la mismaI

--------------t--- --I

iiSolicitar a la STPC los saldos a favor:

22 :del contratista para realizar la:I respectiva compensación. I

1 I1

f-- -


___ -1

i


8.50 Memorando Orfeo

Orfeo

En este memorando se informa laexistencia de la sanción y su valor, paragestionar su cobro e incluirse en lacontabilidad de la entidad.

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IOBSERVACIONES

¡La STPC enviara un memorandoI reportando el pago de las sanciones al:Ordenador del Gasto, con copia a la!DTGC .

Orfeo

Orleo

STONE

PUNTOS DECONTROL

I~-

i

!i--~-j-

VERSiÓN

4.0

Oficio

FORMATOS!REGISTROS

8.50

8.50

TIEMPOUNIDAD(HORAS)



Profes~onalUnive~sit.ariOI II i OficioProfeSIonal EspeCializado ¡

----------1------1-----------, I

-- ..i----.--~-______+_ ~-----

No

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._ ... ~II

Si

.---i-..I

!Profesional Universitario I iProfesional Especializado I

i-t-_.--" .....Profesional Universitario I " I1700Profesional Espec'allza:J L

l' I En caso que los saldos a favor del¡ i :contratista no sean suficientes para

ProfesionalUniversitario I ¡ 17.00 ¡compensar el valor del acto administrativo,Profesional Especializado ,1 iel Ordenador del Gasto debera requerir a

Ila aseguradora para que cancele el saldoIcorrespondiente.~ --1'-.-._ ..'.- -F..-....-~_.._....---...-

I i I IUna vez el Ordenador del Gasto reciba1 Profesional Universitario I I I Memorando ,1 Orleo ;comunicación de la STPC debera requerir.... .__, .....:..__Lp_ro_f_e_sio_n_a_I_E_sp_e_c_iaJj_z_a_d_o~!8_.5_0__ ~ _ . _~L~. __I~:~::~r~~~v/ara ~.::: ~~.:~

PROCEDIMIENTO

DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO PARA LA IMPOSICiÓN DE MULTA, cLAUSULA PENAL, CADUCIDAD YIO AFECTACiÓN DE LA GARANTiA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO

I ~ IGESTiÓN CONTRACTUALCQDIGOPR.GC.06

28 1 ¿El garante realiza el pago?

25 IRealizar la compensación respectiva

II

¿Existen saldos a favor del contratista! 1:

23 para proceder a cobrar el monto fijado Ien el acto administrativo? j I

1 I

~~----~ .... contrato1,.. _.-. -r----24 iDeterminar los saldos del

,para la compensación, I I__.-1 .__. ! -+- +

I I 1,I I

-~í- --- -- --------- r --~----------¡Informar al Ordenador del Gasto que:I no existen saldos a favor del', i

26 1contratista o que estos no son I

I suficientes., para realizar la i !.!~ompensac,on .. __ . _ .... _l. I.~_ ..~ __ .

, I!Elaborar y enviar el requerimiento al!

27 'garante para el cobro del acto I 1

I administrativo I I

.L ..I----.¡i !

I 1 II I ,- --'r- ---- - -- -i---- .~----~tl'--- ---.------l~----T-------~-.---29 i Informar al Ordenador del Gasto el:

:pago realizado por el Garante' I. ... .__ .... ._-~--_.

----.;........---~------- --------r--------- --¡-

30 :Elaborar y enviar memorando a la':DTGJ para proceder al cobro Judicial. '

Los documentos deben incluirse en el,expendiente del contrato correspondiente.

Orfeo

ORFEO

Oficio

Planilla deentrega dedocumentos

- .. _.... _. r...-.-!

8.50

17.00

.__ .__ .. _._~_.__ ..I

I

f .

_.1-

III


I Subdirector (a) Técnico (a)_. ! . --i- ~------!_ _ _ . .

1 iLa Dirección Técnica de Gestión JudicialOirector(a) Técnico(a) de I~ ,'realizará el procedimiento respectivo para

Gestión Judicial i I Iadelantar el cobro de la multa o sanción! : i :impuesta.~ ~---_._----¡-- ----¡--- -----¡---- ------:-_._----_.-

Profesional Universitario I i IProfesional Especializado I •Técnico Administrativo IAuxiliar Administrativo..+-.

I

III

losl

]

,31 IRealizar el cobro Judicial

32 iEnviar al archivo centralIdocumentos del procedimiento.

ii¡Fin

I

-'-t---

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