Alberto Castillo

“ASPECTOS LEGALES EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINEROTEORIA Y CASUISTICA”

INDICE

I . INTRODUCCION 

1. BASE LEGAL Competencias Instancias

2. PETITORIO MINERO3. CONCESIÓN MINERA4. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO:

Requisitos de formulación Admisibil idad del petitorio minero Título de concesión minera Consentimiento Publicación del tí tulo

5. CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO6. RECURSOS IMPUGNATIVOS

 II. CONCLUSIONES

ART.66

RECURSOS NATURALES

INTRIDUCCION

constitución

INTRIDUCCION

¿ A quien pertenece los recursos naturales y quien

los administra?

¿Cómo se otorga el derecho de

aprovechamiento de los recursos naturales a los

part iculares?

LEY ORGANICA

INTRIDUCCION

¿a quien?

«Art. 3º Considera a los minerales como recurso natural»

«Art. 19º Dispone que los derechos para el aprovechamiento se otorgan conforme a su ley especial»

DS 014

INTRIDUCCION

TEXTO UNICO

ORDENADO

DE LA LEY

GENERAL DE

MINERIA

D.S. Nº 014-92-EM

«El aprovechamiento del recurso mineral se realiza mediante el

régimen de concesiones»YACIMIENTO

El origen de la explotación minera se ha explicado, a lo largo de la historia, en base a dos teorías:

La teoría de la accesión La teoría de la separación

Considera al suelo y subsuelo como

unidad

Considera al suelo y subsuelo como

unidad

Distingue y separa al suelo del

subsuelo

Distingue y separa al suelo del

subsuelo

Congreso

INTRIDUCCION

INTRIDUCCION

«No es cierto que las comunidades campesinas sean despojadas de la r iqueza mineral que albergan sus territorios»

«Las poblaciones cercanas a los proyectos mineros les corresponde percibir los beneficios establecidos en la legislación: Canon Minero, Regalías, y Aporte Voluntario»

MAPA RIQUEZA

RESUMIENDO

CONCESION MINERA

• Exploración• Explotación• Beneficio• Transporte• Labor General

•Libre

•Concesión

•Libre

• Cateo• Prospección

• Comercialización

ACTIVIDADES MINERAS

CONCESIÓN MINERA

¿Cómo se obtiene una concesión minera?

SOLICITUD DE UN ÁREA

DENTRO DEL

TERRITORIO

NACIONAL

INGEMMETO

GOBIERNO REGIONAL

PETITORIO

MINERO

CREA UN DERECHO

EXPECTATICIO

TITULO DE CONCESIÓN MINERA

DERECHO REAL

BASE LEGAL

BASE LEGAL

Decreto Supremo N° 014-92-EM – «Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería»

Decreto Supremo N° 018-92-EM – «Reglamento de Procedimientos Mineros»

Decreto Supremo N° 03-94-EM – «Reglamento de los Títulos pert inentes del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería»

Decreto Supremo Nº 084-2007-EM – «Regula el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT y modif ica normas reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de regionalización».

BASE LEGAL

COMPETENCIAS

COMPETENCIA

Los peticionarios:

Régimen General PPM / PMA (vigente)

Art. 12, D.S. 018-92-EM

Competencia

COMPETENCIA

COMPETENCIA

Los administrados:

Que no se encuentren acreditados como PPM o PMA y que reúnan las condiciones del Art. 91 del TUO, podrán optar por presentar sus petitorios al Gobierno Regional o al INGEMMET, determinando así la competencia de la autoridad. Art. 12, D.S. 018-92-EM

INSTANCIAS

INSTANCIAS

1.- ADMINISTRATIVA

a) PRIMERA INSTANCIA: INGEMMET GOBIERNOS

REGIONALES b) SEGUNDA INSTANCIA:

Consejo de Minería

2.- JUDICIAL Proceso Contencioso

Administrat ivo.

INSTANCIAS

PROCEDIMIENTO

REQUISITOS

Datos del Petitorio:

NombreSustanciaDemarcaciónCarta NacionalZona GeográficaEscalaCoordenadas UTM referidos al DATUM PSAD56

REQUISITOS PARA FORMULARPETITORIOS MINEROS

LUPA

REQUISITOS

REQUISITOS

SOLICITUD

Castillo

NeyraAlberto

Peruana 0994728110099472818Casado

AlcastilloN

Jr. Sao Paulo 2431 Perú

SMP Lima Lima

Hermoza

ZárateSussy

Peruana 08454831

PERSONA JURÍDICA

REQUISITOS

CEMENTOS LINA S. A.

10052487512

2781214 A001Lima

Calle Piura 234 La Perla

Breña Lima Lima

GarciaPerez

RodolfoPeruana04879524

RgarciaP

2781214 A002

DJ

REQUISITOS

LA ESTRELLITA 2913

Reverso

REQUISITOS

Castillo Neyra Alberto 09947281 AcastilloN

CEMENTOS LIMA SA 10052487512RgarciaP

Lima 20 12 2013

DERECHO DE TRAMITE

Jose Luis Paz Ari

REQUISITOS

*Pago equivalente al 10% de una Unidad Imposit iva Tributaria.

*Solventa los gastos administrativos para la tramitación del peti torio minero.

*Su omisión al presentarse la solicitud consti tuye causal de rechazo.

*El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo.

DERECHO DE VIGENCIA

DERECHO DE TRAMITE

REQUISITOS

Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dólares por hectárea solicitada.

Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero.

El pago parcial en dólares no puede ser subsanado.

REQUISITOS SUBSANABLES

DERECHO DE VIGENCIA

REQUISITOS

REQUISITOS SUBSANABLES

REQUISITOS SUBSANABLES

DNI

PROCEDIMIENTO

RUC ESTADO CIVIL

DOMICILIO

PROCEDIMIENTO

INFORMETECNICO

INFORMETECNICO

INSCRIPCION(opcional-usuario)

7INFORMELEGAL

1PETITORIO(SOLICITUD)

PUBLICACIONDe Título

TITULO CONCESION

ELEVESECON PROYECTO DETITULO-PCD INGEMMET- GOB. REGIONAL (*)

3PUBLICACIONESDE CARTELES DIARIO EL PERUANO Y DIARIO LOCAL

INFORMELEGAL

4 5 62

LA MINERIA

PUBLICACIONES

Art. 19, D.S. 018-92-EM

PUBLICACIONES

INFORMES

INFORMES

Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción de la publicación de los avisos, de no mediar oposición, la Dirección de Concesiones Mineras emitirá los dictámenes técnico y legal correspondientes.

Art. 21, D.S. 018-92-EM

INFORMES: TECNICO Y LEGAL

TITULO

TÍTULO

Se otorgará el t í tulo de la concesión minera, no antes de treinta (30) días calendario de efectuada la últ ima publicación.

Art. 21, D.S. 018-92-EM

PUBLICACIÓN:

Dentro de los primeros 15 días de cada mes, se publicará la relación de las concesiones mineras cuyos t í tulos fueron otorgados en el mes anterior.

Art. 24, D.S. 018-92-EM

TÍTULO DE CONCESIÓN

CONSENTIMIENTO

CONSENTIMIENTO

 

Vencido dicho plazo sin que medie impugnación, el INGEMMET extenderá un cert if icado indicando que el t í tulo no fue impugnado.

INSCRIPCION - SUNARP

Art. 25, D.S. Nº 018-92-EM

CONSENTIMIENTO

CONCLUSION

CONCLUSIÓN

Conclusión del Procedimiento

INADMISIBLE

INADMISIBLE

CAUSALES DE INADMISIBILIDAD

*No se ha identif icado correctamente la cuadrícula o conjunto de cuadrículas por error en las coordenadas U.T.M.

*Por falta de colindancia por un lado o exceder el área máxima establecida en la ley.

*Los peticionados sin cumplir con lo establecido por los artículos 65°y 68° de la ley.

*Los extranjeros en zona de frontera y los formulados en áreas de no admisión de petitorios.

RECHAZO

RECHAZO

CAUSALES DE RECHAZO

ABANDONO

*La omisión delos recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trámite.

*Los peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.

*Aquellos sin consignar o error en las coordenadas U.T.M. del área peticionada.

ABANDONO

*El incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un tí tulo en formación, por parte del interesado causa abandono.

*El abandono, es una causal de extinción procesal que se aplica a los petitorios (trámite) y no a las concesiones (t i tulado).

CAUSAL DE ABANDONO

CANCELACION

CONCLUSIÓN

Si durante la tramitación de un petitorio minero se advirt iese que se superpone totalmente sobre otro anterior, será cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente.

CANCELACIÓN

REDUCCION

REDUCCIÓN

*Si la superposición es parcial, el nuevo peticionario deberá reducir su área respetando el área de la concesión minera anterior.

*La reducción deberá efectuarse, dentro de los 30 días siguientes a la notif icación de la resolución. 

REDUCCIÓN

EJEMPLO

REDUCCIÓN

CUADRICULA

TOTALMENTESUPERPUESTA

DERECHO

PRIORITARIO

DERECHO

POSTERIORDERECHO

REDUCIDO

Ejemplo:

RECURSOS

RECURSOS IMPUGNATIVOS

RECURSOS IMPUGNATIVOS

¿Todo escrito que presenta el administrado, solicitando o reclamando algo a la autoridad minera en ejercicio de su derecho de petición, será recurso?

TODO ESCRITO

RECURSOS IMPUGNATIVOS

Todo escrito no siempre

constituye un recurso.

La solicitud da nacimiento a todo acto administrat ivo, con ella se inicia la relación entre el administrado y la administración.

En tanto que en el recurso, presupone la existencia de una relación jurídica y un pronunciamiento de la autoridad administrat iva.

RECURSO

RECURSO IMPUGNATIVO

*En efecto, el recurso es un medio procedimental, por cual se accede a otro superior en grado impugnando la validez de un acto emanado del inferior.

*Para que éste modif ique o revoque esa decisión, por considerar que lesiona un derecho o interés legít imo del recurrente, e implica a la vez una transgresión a la norma legal.

RECURSO

CLASES RE RECURSOS

RECURSO - SOLICITUD

OPOSICION

REPOSICION

APELACION

REVISION

QUEJA Establecido el concepto de recurso:

Establecido el concepto de recurso:

RESOLUCIONES

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

DECRETOS AUTOS

RESOLUCIONES

(RD–RJ)

Realización de los trámites establecidos

en la ley

“Reposición”no causan

estado5 días

Resuelven cuestiones de procedimiento

(no son de mero tramite, ni ponen

f in)

“Revisión”no causan

estado15 días

Resuelven cuestiones de fondo (ponen

fin a la instancia

“Revisión”“Apelación”

causan estado 15

díasQUEJA

QUEJA

QUEJA

Se interpone contra las resoluciones de las autoridades que

no conceden los recursos de

apelación o revisión (Art. 156 del TUO).

Se interpondrá ante la autoridad

inmediata superior, dentro del término

de 15 días. Se tramita en cuerda

separada y no paraliza el trámite

del expediente principal. Es vert ical y

devolutivo, debe resolver el superior jerárquico: Consejo

de Minería.

OPOSICION

RECURSO DE OPOSICION

OPOSICIÓN

Es un procedimiento administrativo para impugnar la val idez del petitorio minero; la

misma que podrá ser formulada por

cualquier persona natural o jurídica, que se considere afectada en su derecho.

Es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del petitorio minero; la

misma que podrá ser formulada por

cualquier persona natural o jurídica, que se considere afectada en su derecho.

Se presenta ante cualquier oficina del INGEMMET hasta

antes de la expedición del título, ofreciéndose en

ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo,

sólo podrá contradecirse mediante el

recurso de revisión.

Se presenta ante cualquier oficina del INGEMMET hasta

antes de la expedición del título, ofreciéndose en

ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo,

sólo podrá contradecirse mediante el

recurso de revisión.

Contra lo resuelto (DCM), procede el recurso de

revisión

NULIDAD

NULIDAD

Son nulos de pleno derecho los actos administrat ivos:

Son nulos de pleno derecho los actos administrat ivos:

NULIDAD

Dictados por órgano

incompetente

Contrarios a la Constitución, a las leyes y

los que contengan un imposible jurídico

Dictados prescindiendo de las

normas esenciales del procedimiento y la Ley

CARACTERISTICAS

NULIDAD

CARACTERÍSTICAS

La autoridad minera

declarará la nulidad de

actuados, de oficio o

a petición de parte.

La autoridad minera

declarará la nulidad de

actuados, de oficio o

a petición de parte.

De existir algún vicio sustancial, repone la

tramitación al estado en

que se produjo el vicio.

De existir algún vicio sustancial, repone la

tramitación al estado en

que se produjo el vicio.

Pero, subsistirán las

pruebas y demás

actuaciones a las que no afecte dicha

nulidad.

Pero, subsistirán las

pruebas y demás

actuaciones a las que no afecte dicha

nulidad.

La nulidad será

deducida ante la

autoridad que ejerza

jurisdicción.

La nulidad será

deducida ante la

autoridad que ejerza

jurisdicción.

Se tramitará en cuerda

separada sin interrumpir el

trámite del expediente.

Se tramitará en cuerda

separada sin interrumpir el

trámite del expediente.

TITULO

TITULO DE CONCESION MINERA

EL TITULO DE CONCESION MINERA

Es un acto administrativo, que determina una relación jurídica pública a través del cual el Estado otorga la exploración y explotación de los

recursos minerales en una zona determinada por coordenadas UTM.

Otorga un derecho real (Art.10 TUO)

Otorga la propiedad de los recursos minerales extraídos

Es irrevocable

Es un bien inmueble(Art. 885 CC)

Es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra

ubicada (Art. 9 TUO)

Es un bien registrable

No concesiona ningún terri torio (predio, terreno, o zona).

La unidad básica de medida es una cuadrícula (100 hectáreas).

No hay l ímites en el número de concesiones

IMPORTANTE

IMPORTANTE

IMPORTANTE

El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades

mineras

Gestionar la aprobación del Ministerio de Cultura de las declaraciones,

autorizaciones o certif icados

Contar con la certi f icación ambiental (DGAA)

Obtener el permiso para la uti l ización de t ierras mediante acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la

culminación del procedimiento de servidumbre

Permisos de la Asociación Nacional del Agua - ANA

CONSULTA PREVIA

CONSULTA PREVIA

Ley N° 29785, Ley del derecho a la consulta previa (Art.9º)

Reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del

Trabajo (OIT)

“Las medidas legislat ivas o administrat ivas que tengan una

relación directa con los derechos colectivos de los pueblos indígenas

u originarios, afectando directamente sus derechos

colectivos, procede la consulta previa”

CONSULTA PREVIA

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

EL TITULO

¡GRACIAS!