Procedimientos Administrativos
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS
ESCUELA DE DERECHO
BARQUISIMETO, ESTADO--LARA
ALUMNA:
María Vargas
C.I: 15.668.788
SECCION: SAIA C
MATERIA: DERECHO ADMINSTRATIVO II
PROFESORA: EMILY RAMIREZ
ENSAYO SOBRE EL PROCEDIMIENTO administrativo
TAREA N: 6
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:
Para comenzar con una definición sobre los Procedimientos Administrativos, puedo
decir que es un conjunto de actos o actuaciones de oficio o instancia de parte con el objeto
de que la Administración Pública manifieste su voluntad.
Así mismo el Procedimiento Administrativo, Se configura como una garantía que
tiene el ciudadano de que la Administración no va a actuar de un modo arbitrario y
discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo.
Según Bachoff lo define al procedimiento administrativo como: la parte del
Derecho Administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los
interesados en la preparación de impugnación de la voluntad administrativa. En
consecuencia, estudia la participación y defensa del interesado, que puede ser un particular,
un funcionario o una autoridad pública, según Sus condiciones formales de procedencia, el
trámite que debe dárseles entre otros.
Puedo acotar que el Artículo 47 de la LOPA, Hace referencia a lo que son los
procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarán con preferencia
al procedimiento ordinario previsto en este capítulo en las materias que constituyan la
especialidad.
Según Brewer, existen dos tipos de procedimiento ordinario y un procedimiento
sumario, se agrupan en dos categorías, iniciación de oficio (ordinario y sumario) y los que
se inician a instancias de partes simples:
No obstante la Iniciación del Procedimiento ordinario el Artículo 48 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos, establece que: el procedimiento se iniciará a
instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad
administrativa superior ordenarán la apertura del procedimiento y notificará a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos pudieren
resultar afectados, concediéndoles un plazo de diez (10) días para que expongan sus
pruebas y aleguen sus razones.
Si bien es cierto la notificación establecido en el artículo 73 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos reza, Se notificará a los interesados todo acto
administrativo de carácter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses
legítimos, personales y directos, debiendo contener la notificación el texto íntegro del acto,
e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresión de los términos para
ejercerlos y de los órganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.
Así el artículo 60 de la misma Ley, establece sobre la tramitación y resolución de
los expedientes no podrá exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas
excepcionales, de cuya existencia se dejará constancia, con indicación de la prórroga que se
acuerde. La prórroga o prórrogas no podrán exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Aludiendo al artículo 61, El término indicado en el artículo anterior correrá a partir
del día siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificación a
éste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
En efecto el artículo 22 de la LOPA, Se considerarán interesados, a los efectos de
esta Ley, a las personas naturales o jurídicas a que se refieren los artículos 112 y 121 de la
Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.
Sobre la audiencia del interesado artículo 23, La condición de interesados la
tendrán, también quienes ostenten las condiciones de titularidad señaladas en el artículo
anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciación del procedimiento, pudiendo, en
tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitación.
Sin embargo el artículo 58 establece: sobre los hechos que se consideren relevantes
para la decisión de un procedimiento podrán ser objeto de todos los medios de prueba
establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o
en otras leyes.
Con respecto a la Sustanciación del expediente según lo establecido en el artículo
60, La tramitación y resolución de los expedientes no podrá exceder de cuatro (4) meses,
salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejará constancia, con
indicación de la prórroga que se acuerde.
Trae a colación que el deber de impulsar sobre el procedimiento lo establece el
artículo 53, La administración de oficio o a instancia del interesado, cumplirá todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de
su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trámites.
Para la solicitud y evacuación de documentos se refiere al artículo 54 de la (LOPA),
donde señala que la autoridad administrativa a la que corresponda la tramitación del
expediente, solicitará de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que estime convenientes para la mejor resolución del asunto.
No obstante hace referencia a la evacuación en el artículo 55 de la misma Ley donde
establece: Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artículo anterior,
deberán ser evacuados en el plazo máximo de quince (15) días si se solicitaren de
funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) días en los otros casos. Si el funcionario
requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestará inmediatamente al
requeriente, con indicación del plazo que estime necesario, el cual no podrá exceder en
ningún caso del doble del ya indicado.
Para la terminación del procedimiento tenemos que el artículo 62 de la (LOPA). El
acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido
planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitación.
Si bien es cierto el desistimiento o perención, la administración podrá continuar la
tramitación del procedimiento, si razones de interés público lo justifican.art.66 de la
(LOPA).
PROCEDIMIENTO SUMARIO:
En este aspecto el artículo 67 constituye lo que la administración lo estime conveniente,
podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento
sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días.
Artículo 68, Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con
autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podrá
determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto así lo
exigiere.
Artículo 69, En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio
la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del
asunto.
Tiene un término de 30 días para el inicio y la terminación.
Existe poder discrecional para la aplicación del procedimiento.
La intención del legislador es aplicar un procedimiento sancionatorio.
La Sustanciación Constituye la fase fundamental del procedimiento, cabe destacar que
en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales, se
determina, se conoce, y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la
fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento.
Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal, es decir a
través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado, esto ocurre durante la etapa de
sustanciación. Sin embargo, existen formas que se escapan de esta normalidad de la
terminación del procedimiento, pero que el ordenamiento jurídico atribuye la misma
eficacia de darlo por terminado, como son la perención y el desistimiento y por otra parte,
el silencio administrativo.
El procedimiento simple requiere:
Una solicitud a petición del interesado.
Se establece un lapso de 20 días para dar respuesta.
Se debe informar dentro de los cinco días a la solicitud de omisión o
incumplimiento de algún requisito.
Aludiendo a la Reclamación previa administrativa o antejuicio administrativo. Es una
condición mediante la cual los particulares pueden solucionar sus controversias con la
Administración Pública en sede gubernativa o administrativa, sin necesidad de acudir a los
órganos judiciales, y que el ente administrativo tenga conocimiento de las acciones de las
que podría ser objeto en su contra.
Para que se entienda la exigencia de haber agotado el antejuicio administrativo a las
demandas de contenido, es necesario que se indique expresamente a la administración en el
escrito que se le presente a tal efecto la pretensión de instaurar demanda contra el ente
correspondiente, por lo que no basta con hacer alusión al incumplimiento de las
obligaciones contraídas.
Citas bibliográficas:
Ley de Procedimientos Administrativos y legislación complementaria ALLAN.R
BREWER –CARIAS. Caracas 2011.
Wikipedia libre. Procedimientos administrativos (tipos).
Para terminar de manera concreta puedo acotar, que la norma expresa, diversas leyes
especiales habilitan a la Administración Pública para decretar medidas administrativas en el marco
de un procedimiento administrativo, sea éste constitutivo, o de revisión, Por lo que se refiere a los
procedimientos administrativos sumario, ordinario, simple entre otros, cabe citar, sin embargo es de
suma importancia reconocer los tipos de procedimientos, y poder obtener mas conocimientos e
información de los mismos para el desarrollo y que sean de utilidad para el desempeño en mi
carrera profesional.
CON
CLUSI