PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

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PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS DR. HUGO ROVIRA ZAGAL Participación Ciudadana Congreso de la República

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PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

DR. HUGO ROVIRA ZAGALParticipación CiudadanaCongreso de la República

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Procedimiento Parlamentario(Concepto / Definición)

“Es un conjunto de actos (decisiones) sucesivos con una secuencia temporal y realizados en órganos institucionales, de

acuerdo a normas preestablecidas o prácticas habituales orientados al cumplimiento de una

función u objetivo”

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Los Procedimientos Parlamentarios en el Perú

“Son los diversos procesos decisionales realizados por la representación congresal en los órganos parlamentarios, en forma secuencial, dentro del marco de la Constitución Política., las leyes y el reglamento del Congreso. Comprende los pedidos debates, acuerdos, sustentaciones y decisiones. Tiene la finalidad de desarrollar las funciones del Congreso, produciendo normas, informes, nombramientos, ratificaciones, elecciones, sanciones políticas y otras decisiones.”

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a) Reglas de debate

b) Principios para la toma de decisiones- Mayoría- Unanimidad

c ) Sistemas de votación . Tipos

Públicas Secretas 

REGLAS Y PRINCIPIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

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INSTRUMENTOS QUE SE USAN EN EL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

- Proposiciones de ley o de resolución legislativa

- Mociones de orden del día

- Pedidos de información

- Dictámenes

- Informes

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TIPOS DE PROCEDIMIENTOS

A) PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

B) PROCEDIMIENTO DE CONTROL POLÍTICO

C) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

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A.- PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

“Son todas las fases secuenciales que sigue una iniciativa legislativa en los órganos parlamentarios con la finalidad de producir leyes en nuestro sistema político. Comprende la presentación, el debate, la modificatoria y, la aprobación de iniciativas legislativas de diferente orden y jerarquía”

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- Leyes Ordinarias- Leyes de reforma de la Constitución- Leyes Orgánicas- Leyes Presupuestales y Financieras- Leyes Autoritativas de Legislación Delegada- Leyes de Amnistía- Leyes Demarcatorias- Resoluciones legislativas reglamentarias

Productos del procedimiento legislativo:

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DINAMICAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

GESTACION Y FORMULACION

DEBATE EN COMISION

TRAMITE Y CALIFICACION

VOTACION DEL DICTAMEN

PROPONENTES ARCHIVO O AUTOR CONSEJO

DIRECTIVO

DEBATE DEL PLENO

EVALUACION DEL EJECUTIVO

PUBLICACION Y VIGENCIA

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1. Se aprueba la instancia con votación calificada de 66 votos. Promulga el Presidente del Congreso.

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B.- DE CONTROL POLITÍCO

“Son todos los actos realizados por el parlamento, destinados a producir legitimidad, legalidad, transparencia, eficiencia, eficacia y honestidad en el manejo de los recursos públicos y en el ejercicio del poder político y administrativo en nuestro sistema político”.

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Productos del procedimiento de control político:- Investidura a los miembros del Consejo de Ministros- Interpelación a los miembros del Consejo de Ministros- Invitación a los miembros del Consejo de Ministros a informar- Estación de preguntas y respuestas- Moción de censura y cuestión de confianza- Solicitud de información a los ministros y a la administración- La investigación- La acusación constitucional- Control: * Sobre la legislación delegada

* Sobre los decretos de urgencia* Sobre los tratados internacionales

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FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DEL CONTROL POLITICO

ACUERDO GRUPAL O

INDIVIDUAL

CUESTIONAMIENTO RESOLUCION DE CUESTIONAMIENTOS

ACEPTADO O NEGACION DE

CUESTIONAMIENTOS INFORMADOS

ABSOLUCION O SANCION DE

RESPONSABLES

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B.- PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: De Designación, Elección, Ratificación,

Remoción y otros. “Son los diferentes mecanismos implementados en las

instancias parlamentarias, a efecto de producir representación política, legitimidad de las decisiones políticas internas y externas, renovaciones y acciones de vigilancia”

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- Funcionario elegido : *Defensor del Pueblo (pleno) *Miembros del Tribunal Constitucional.

*3 Directores del BCR

- Funcionarios designados: *Contralor General de la República - Funcionarios ratificados: *Presidente del B.C.R. *Superintendente de Banca y Seguros.

- Funcionarios que pueden ser removidos: *Contralor General de la República *Presidente del B.C.R.

- Otros procedimientos: *Presentación del informe anual del Defensor del Pueblo

*Presentación de informes extraordinarios del Defensor del Pueblo.

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CICLO DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

PROPUESTA Y CONVOCATORIA

PROPUESTA

PRESENTACION

PEDIDO

ELECCION Y/O DESIGNACIONADMISON CALIFICACION Y

SELECCION

RATIFICACIONVOTACIONADMITE

ADMISION SUSTENTACION Y DEBATE ACEPTACION

ELECCION Y DESIGNACION

RATIFICACION

INFORMES

REMOCION