INSSJP - COMPRAS Y CONTRATACIONES

NORMATIVA • RÉGIMEN GENERAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y PRESTADORES

MÉDICO ASISTENCIALES Y SOCIALES, APROBADO POR LA RESOLUCIÓN N° 135/I/03 Y MODIFICADO POR LA RESOLUCIÓN N° 769/DE/04, 142/DE/07 y 673/DE/07.

– REGLAMENTA LOS PROCESOS DE COMPRA Y CONTRATACIÓN– ES DE USO INTERNO– EN LOS CONTRATOS SIRVE A LA INTERPRETACIÓN

• PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES, APROBADO POR LA RESOLUCIÓN N° 218/03– ESTABLECE LA BASE DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL– ES REGLAMENTADO PARA CADA CASO POR EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES, QUE PUEDE

ACOTAR LOS ALCANCES PERO NO EXCEDER SUS LÍMITES

• PRINCIPIOS – ARTICULO 2° Anexo I Resolución N° 135/I/03

– EFICIENCIA– CONCURRENCIA– LIBRE COMPETENCIA– PUBLICIDAD– TRANSPARENCIA– IGUALDAD– EFICACIA– INALTERABILIDAD DE LOS PLIEGOS A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN– IMPERSONALIDAD

PROCESO DE COMPRA

DETERMINACIÓN DE LA NECESIDADRONDA DE CONSULTAS ART. 31 ANEXO I RESOLUCIÓN 135/I/03DEFINICIÓN DE LA MODALIDADDEFINICIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓNPLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS AUTORIZACIÓN DEL LLAMADOPUBLICIDAD Y DIFUSIÓN

OBSERVACIONES NO SON IMPUGNACIONES ART. 24

GARANTÍAS PRESENTACION DE OFERTASAPERTURA DE OFERTASEVALUACIONADJUDICACIONORDEN DE COMPRA - CONTRATAEJECUCION DEL CONTRATORECEPCIONFACTURACIÓN Y PAGOAPLICACIÓN DE SANCIONES

DESCRIPCION DE LA NECESIDADJUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN (informes técnicos) / OPORTUNIDAD MERITO Y CONVENIENCIADEFINE EL OBJETO DE LA CONTRATACIONRESPONSABILIDAD ÁREA REQUIRENTE, DEBE DETERMINAR COSTOS ESTIMADOS p/ determinar procedimiento

y autoridad competente para realizar el llamado (Res. 990/DE/04, 355/I/03, 1538/DE/08, 306/DE/10 y 571/DE/10)

BIENES: • DENOMINACION DE ACUERDO MERCADO (BIENES STANDARIZADOS)• NORMAS TECNICAS EXIGIBLES• CARACTERÍSTICAS PARTICULARES• DESCRIPCIÓN DETALLADA DE BIENES NO STANDARIZADO• LUGARES Y PLAZO DE ENTREGASERVICIOS: • CARACTERISTAS Y CONDICIONES PARTICULARES DE LAS PRESTACIONES• LUGARES DONDE SE DESARROLLARAN• EQUIPOS E INSUMOS A CARGO DEL PROVEEDOR• INICIO Y DURACION DE LAS PRESTACIONESOBRAS:• DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS REQUERIDOS• LOCALIZACIÓN• PLANOS – FOTOGRAFÍAS• COMPUTOS• EQUIPOS Y MATERIALES A CARGO DEL CONTRATISTA• INICIO Y PLAZO DE EJECUCIÓN• CONTROL Y DOCUMENTACIONLOCACIONES DE INMUEBLES:• CARACTERÍSTICAS GENERALES, • SUPERFICIE • UBICACIÓN

PROCEDIMIENTOS DE SELECCION• LICITACION PUBLICA

– CASO GENERAL– Clases: Etapa única o múltiple, nacional o internacional

• SUBASTA PUBLICA– COMPRA DE BIENES O INMUEBLES EN REMATE PUBLICO– VENTA DE BIENES DEL INSTITUTO

• LICITACION PRIVADA– URGENCIA– LICITACION PUBLICA FRACASADA– REPARACIONES– LOCACION DE INMUEBLES

• TRAMITE SIMPLIFICADO– URGENCIAS– EXCLUSIVIDADES– MENOS DE $ 30.000– FRACASO DE LICITACION PRIVADA

• CONTRATACION ELECTRONICA– BIENES DE USO COMUN

• CONTRATACIONES CON EL ESTADO Y EFECTORES SOCIALES– PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE TRAMITE SIMPLIFICADO

MODALIDADES• CONTRATACIONES CONSOLIDADAS

– PARA MAS DE UNA U.G.L.

• CON ORDEN DE COMPRA ABIERTA– FIJA UN VALOR MÁXIMO DE UNIDADES A ADQUIRIR EN UN PERÍODO DETERMINADO

• CON PRECIO TOPE O DE REFERENCIA– PRECIO TOPE: VALOR MÁXIMO QUE SE VA A PAGAR, SE REFIERE EN EL PLIEGO– PRECIO DE REFERENCIA: VALOR DE COMPARACIÓN QUE SE UTILIZA EN LA EVALUACION

• PRESENTACION DE OFERTAS EN ETAPAS SUCESIVAS– LOS OFERENTES O ACTORES DEL MERCADO VAN CONTRIBUYENDO A LA CONSTRUCCIÓN DEL

PLIEGO A PARTIR DE LA DETERMINACION DE LA NECESIDAD– UTILIZACION EN CUESTIONES COMPLEJAS

• PRECALIFICACION DE OFERENTES– CALIFICACION PREVIA DE LA CAPACIDAD DE LOS OFERENTES Y/O CALIDADES DE LOS

PRODUCTOS Y POSTERIOR CONCURSO DE PRECIOS

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS

• ES EL INSTRUMENTO QUE REGULA LA RELACIÓN CONTRACTUAL ENTRE LAS PARTES ANTES Y DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

• REGLAMENTA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES PARA CADA CASO EN PARTICULAR• CONDICIONES PARTICULARES, REQUISITOS MINIMOS ART. 37 Anexo I PUBCG

– OBJETO, MODALIDAD, PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y CLASE – UNIVOCO Y CLARO– CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS OFERENTES, DOCUMENTACIÓN PROBATORIA,– INHABILIDADES PARA CONTRATAR– EXIGENCIAS SOBRE LOS PRODUCTOS Y/0 SERVICIOS– FORMA DE COTIZACION– CONTENIDO Y FORMA DE PRESENTACION DE LAS OFERTAS, MUESTRAS– GARANTÍAS QUE DEBEN PRESENTARSE– FORMA Y ATENCIÓN DE CONSULTAS– FECHA Y LUGAR DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE LAS OFERTAS– CONTENIDO DE LA OFERTA art. 47– ACTA DE APERTURA– EVALUACION DE LAS OFERTAS– SUBSANACIÓN DEFICIENCIAS FORMALES – ART. 43 135/I/03– ADJUDICACION

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS (CONT.)

– FECHA Y LUGAR DE ENTREGA EN CASO DE BIENES– INICIO Y VIGENCIA DEL CONTRATO EN CASO DE SERVICIOS, OBRAS, LOCACIONES U ORDENES

DE COMPRA ABIERTA– RESPONSABILIDADES DEL CO-CONTRATANTE– RECEPCIÓN PROVISORIA Y DEFINITIVA– FACTURACION Y CONDICIONES DE PAGO– SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO, PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

• ESPECIFICACIONES TECNICAS– DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS Y/O SERVICIOS SEGÚN EL REQUIRENTE

• ANEXOS: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA, FORMULARIOS PARA DECLARACIONES VARIAS, PLANILLA DE COTIZACIÓN, MODELO DE CONTRATA

AUTORIZACION DEL LLAMADO

• ACTO EMITIDO POR FUNCIONARIO COMPETENTE QUE AUTORIZA– EL TRÁMITE DE CONTRATACIÓN, – LA MODALIDAD – EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN – APRUEBA EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES Y ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS– ESTABLECE LAS MODALIDADES DE PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN

• DEBE ESTAR FUNDADO TANTO EN LOS ANTECEDENTES QUE JUSTIFIQUEN LA CONTRATACIÓN COMO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FORMALIDADES EXIGIDAS PARA LA MISMA

• LA RESOLUCIÓN 990/04 ESTABLECE LOS NIVELES DE COMPETENCIA

PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN

PRELIMINARES• PROYECTO DE PLIEGO

– PARA CONTRATACIONES DE CIERTA COMPLEJIDAD O NO HABITUALES EN LA PÁGINA WEB DEL INSTITUTO, DURANTE AL MENOS 3 DÍAS, CON UN AVISO PREVIO EN EL BOLETÍN OFICIAL

– PERMITE RECIBIR CONSULTAS, PEDIDOS DE ACLARACIÓN Y SUGERENCIAS PARA CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DEL PLIEGO DEFINITIVO

• RONDA DE CONSULTAS– INVITACIÓN A PROVEEDORES RECONOCIDOS, INSTITUTCIONES, PROFESIONALES, ETC QUE PUEDAN APORTAR

SUGERENCIAS SOBRE LA CONTRATACIÓN Y EL PROYECTO DEL PLIEGO. UTILIZACIÓN DE TELEFONO, FAX, CORREO ELECTRÓNICO, CÉDULA, CARTA DOCUMENTO O TELEGRAMA COLACIONADO.

CONVOCATORIA A PRESENTAR OFERTAS• TODOS LOS PROCEDIMIENTOS:

– PUBLICACIÓN EN INTERNET– INVITACIONES A PROVEEDORES INSCRIPTOS O RECONOCIDOS POR CÉDULA, FAX O CORREO ELECTRÓNICO

PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN (CONT.)

• LICITACIÓN O CONCURSO PÚBLICO: – 2 DÍAS EN BOLETÍN OFICIAL, EL ÚLTIMO CINCO DÍAS ANTES DE LA FECHA DE APERTUR

• PUBLICIDAD EN MEDIOS MASIVOS: DECISIÓN DE LA AUTORIDAD MÁXIMA DEL INSTITUTOPOSTERIORES:• ACTAS DE APERTURA Y ADJUDICACION PUBLICADAS EN INTERNET• NOTIFICACIÓN DEL RESULTADO DE LA ADJUDICACIÓN

TODA COMUNICACIÓN DEBE ASEGURAR LA POSIBILIDAD DE ACCESO A LOS INTERESADOS MEDIANTE MENSAJES DE RECEPCIÓN. EN TODOS LOS CASOS HABRÁ QUE FIJAR RESPONSABILIDADES, IDENTIFICAR EL EMISOR O RECEPTOR POR PARTE DEL INSTITUTO Y TRATAR DE IDENTIFICAR RECEPTOR O EMISOR DE LOS INTERESADOS

GARANTÍAS• DE MANTENIMIENTO DE OFERTA

– 5% DEL MONTO DE LA OFERTA– MONTO ESTIPULADO EN EL PBCP CUANDO NO SE PUEDA DETERMINAR EL MONTO DE LA

OFERTA – SE PRESENTA JUNTO CON LA OFERTA– NO SE PIDE SI ES MENOR A $ 5.000,00 Y EN T.S. POR INSUMOS MEDICOS

• DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO– 10% DEL MONTO DE ADJUDICACIÓN– DEBE PRESENTARSE ANTES DE LA RECIBIR LA ORDEN DE COMPRA– SI LA ENTREGA SE REALIZA EN CINCO DÍAS SE EXIME

• DE ANTICIPO (ACOPIO)– 100% SOBRE EL ANTICIPO ENTREGADO

• FONDO DE REPARO (OBRAS)– % QUE DETERMINA EL PBCP SOBRE CADA CERTIFICADO

• FORMAS DE CONSTITUCIÓN– SEGURO DE CAUCIÓN– CHEQUE CERTIFICADO– PAGARE (CASOS EXCEPCIONALES)– BONOS O TITULOS PUBLICOS– AVAL BANCARIO y OTRA FIANZA– CHEQUE CERTIFICADO– EFECTIVO

PRESENTACION, APERTURA, EVALUACIÓN, ADJUDICACIÓN DE OFERTAS

• PRESENTACIÓN– EN SOBRE O PAQUETE CERRADO– PERSONAL O POR CORREO– RECIBO DE RECEPCIÓN– HASTA EL DÍA Y FECHA DE APERTURA

• APERTURA– ACTO PÚBLICO– ACTA DONDE CONSTE

• OFERENTE• RENGLONES QUE OFRECE• MONTO DE LAS OFERTAS• GARANTÍA DE OFERTA PRESENTADA• OBSERVACIONES

• EVALUACIÓN– LICITACIONES PUBLICAS O PRIVADAS COMISION EVALUADORA, DESIGNA MÁXIMA AUTORIDAD– TRAMITE SIMPLIFICADO, CONTRATACIONES CON EL ESTADO, EVALUACIÓN TÉCNICA– DICTÁMENES NO VINCULANTES– CRITERIOS: CUMPLIMIENTOS FORMALES (SUBSANACIÓN), CAPACIDAD DEL OFERENTE, CALIDAD Y

CANTIDAD DE PRODUCTOS O SERVICIOS OFRECIDOS, PRECIO, ORDEN DE MERITO• ADJUDICACION

– ACTO DE AUTORIDAD COMPETENTE DEBIDAMENTE FUNDADO– FRACASADA SI NO SE CUMPLIÓ EL OBJETIVO HUBO OFERTAS PERO SON INCONVENIENTES O

INADMISIBLES– DESIERTA NO HUBO OFERTAS

ORDEN DE COMPRA - CONTRATA

• INICIAN LA EJECUCIÒN DEL CONTRATO• ORDEN DE COMPRA

– INSTRUMENTO QUE GENERA LAS OBLIGACIONES DE CADA UNA DE LAS PARTES– DEBE IDENTIFICAR PERFECTAMENTE

• ANTECEDENTES (EXPEDIENTE, ADJUDICACIÒN, MODALIDAD)• EL PRODUCTO O SERVICIO A PROVEER• PRECIO UNITARIO Y TOTAL• PLAZOS Y LUGARES DE ENTREGA• FORMA Y CONDICIONES DE FACTURACIÒN Y PAGO• TIENE REGISTRO CONTABLE

• CONTRATA– FORMALIZA LA RELACION CONTRACTUAL, ÙTIL PARA SERVICIOS Y ÒRDENES DE

COMPRA ABIERTA– DEBE CONTENER LAS PRINCIPALES REFERENCIAS QUE OBLIGAN A LAS PARTES,

INCLUYENDO PRECIOS, VIGENCIA,, RESOLUCIÒN JUDICIAL, ESTARÀ REFERIDA AL PBCP

– TIENE REGISTRO JURÍDICO• SUSCRIPCION EN AMBOS CASOS

– RESPONSABLE DE LA ADJUDICACIÒN O EN QUIEN DELEGUE

RECEPCION PROVISIONAL Y DEFINITIVA

• RECEPCION PROVISIONAL– RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD REQUIRENTE O DE QUIEN SEA BENEFICIARIO

DE LA CONTRATACION O DE QUIEN SE DESIGNE EN EL PBCPyET– INDICA QUE SE HAN CUMPLIDO LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS– CERTIFICA FECHA DE ENTREGA– PERMITE LA PRESENTACIÒN DE FACTURAS

• RECEPCION DEFINITIVA– RESPONSABILIDAD DE COMISION DE RECEPCIÒN DEFINITIVA – CERTIFICA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES– PRODUCE EL RECHAZO POR INCUMPLIMIENTOS– GENERA SANCIONES– HABILITA EL PAGO

SANCIONES

• SANCIONES QUE AFECTAN AL CONTRATO– DEBEN EXPLICITARSE EN EL PBCP– TIPOS:

• MULTAS • RESCICION DEL CONTRATO

– PROCEDIMIENTO • DEBE ASEGURAR DESCARGOS

• SANCIONES A LOS PROVEEDORES– SE DESARROLLAN EN LA NORMATIVA– TIPOS

• APERCIBIMIENTO• SUSPENSIÒN• BAJA

– APLICACIÓN: AUTORIDAD MÁXIMA o QUIEN SE DESIGNE EN EL PBCPyET