Proceso de terciarización y crisis comercial en la región de Madrid · 2017-04-29 · Proceso de...

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Proceso de terciarización y crisis comercial en la región de Madrid M.’ C. CARRERA SANCHEZ * Introducción Una de las consecuencias de la actual crisis es la terciarización de la actividad económica. Este hecho, conocido en todas la áreas desarrolla- das, se manifiesta claramente en la Comunidad Madrileña donde, en la dificil coyuntura económica por la que atraviesa y en la que el sector in- dustrial y la construcción han sufrido las mayores pérdidas, las activida- des terciarias continúan siendo las únicas capaces de generar nuevos pues- tos de trabajo. Sin embargo la crisis termina por incidir también en los servicios y especialmente en alguno de sus subsectores como es el caso del comercio, afectado directamente por la caída de la demanda. El des- censo en el nivel de empleo así como el incremento de formas alternati- vas como la venta ambulante o actividades plenamente inmersas en la economía sumergida, son un reflejo de esta situación. El objetivo de este breve trabajo es analizar el papel que en la actual situación económica desempeña la Región de Madrid como centro de ser- vicios en el contexto nacional así como comprobar los efectos globales de la crisis y su incidencia selectiva en los diferentes subsectores de la acti- vidad terciaria. En este último aspecto se trata de destacar el proceso evo- lutivo de la función comercial de Madrid dentro del conjunto del sector servicios. Las dificultades que parece atravesar el comercio minorista, es- pecialmente en sus estructuras tradicionales, está teniendo como contra- partida la aparición de nuevas formas comerciales con mayor capacidad de resistencia ante la crisis. Su incidencia como agentes productores y or- ganizadores del espacio ha de ser tenida en cuenta. Frente al modelo ten- dente a la concentración en las áreas centrales de la ciudad, las nuevas Anales de Geografía de la Universidad Complutense, nfl,n. 7. Ed. Unív. complutense, 1987

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Procesode terciarizacióny crisis comercialenla región de Madrid

M.’ C. CARRERA SANCHEZ *

Introducción

Una de las consecuenciasde la actualcrisis es la terciarizaciónde laactividadeconómica.Este hecho,conocidoen todas la áreasdesarrolla-das,se manifiestaclaramenteen la ComunidadMadrileña donde,en ladificil coyunturaeconómicapor la queatraviesay en la queel sectorin-dustrial y la construcciónhansufrido las mayorespérdidas,las activida-desterciariascontinúansiendolas únicascapacesdegenerarnuevospues-tos de trabajo. Sin embargola crisis termina por incidir también en losserviciosy especialmenteen alguno de sussubsectorescomo es el casodel comercio,afectadodirectamentepor la caídade la demanda.El des-censoen el nivel de empleoasí como el incrementode formasalternati-vas como la ventaambulanteo actividadesplenamenteinmersasen laeconomíasumergida,son un reflejo de estasituación.

El objetivo de estebreve trabajoes analizarel papel queen la actualsituacióneconómicadesempeñala Regiónde Madrid como centrode ser-vicios en el contextonacionalasí comocomprobarlos efectosglobalesdela crisis y su incidenciaselectivaen los diferentessubsectoresde la acti-vidad terciaria.En esteúltimo aspectosetratade destacarel procesoevo-lutivo de la función comercial de Madrid dentro del conjunto del sectorservicios.Las dificultadesquepareceatravesarel comerciominorista,es-pecialmenteen susestructurastradicionales,estáteniendocomocontra-partida la apariciónde nuevasformascomercialescon mayorcapacidadde resistenciaantela crisis. Su incidenciacomoagentesproductoresy or-ganizadoresdel espacioha de sertenidaen cuenta.Frenteal modeloten-dentea la concentraciónen las áreascentralesde la ciudad, las nuevas

Analesde Geografíade la UniversidadComplutense,nfl,n. 7. Ed. Unív. complutense,1987

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formascomercialesllevan consigodiferentespautasde localización«ac-tuandocomonuevosmotoresdelos procesosde desarrollourbanoy trans-formación del territorio» (Terán, 1978) y quesi no es encauzadomedian-te unaplanificación racionalpuededar lugar a nuevosdesequilibrioslo-cacionales.Este tema nosllevaríaa un análisis en profundidaddel equi-pamiento,de las estructurascomercialesy de los desequilibriosespacia-les en Madrid, que esperamosabordar, peroque dadala brevedadaquíexigida no es posibleincluir.

Madrid, primer centrode actividadesterciarias

Madrid, dadasucondición de capital del Estadodondesevan a con-centrar los organismospolítico-administrativosy financieros,se ha idoconformandoa lo largo de las décadasprecedentescomo un centrocla-ramenteespecializadoen las actividadesterciariasde decisión y servi-ctos.Este procesoalcanzarásu mayorsignificadoa partir de los años50,graciasa los efectosgeneradospor el crecimientourbanoe industrial dela etapa desarrollista,especialmentetras el Plan de Estabilización. Elfuerte incrementode la población,los beneficfr procedentesde la indus-tria y el aumentodel nivel de vida, dará lugar .~ unaexpansiónde la de-mandadebienesfinalesy serviciosquejustificará la dedicación,en 1960,de un 51,7% del empleode Madrid al sector terciario y una aportacióndel 66,5% a la producciónregional. Esta posición se va a ir afianzandoen los añossucesivos,dadala centralizaciónde gran partede las inver-stonesy de los centrosde decisión de las empresaspúblicas y privadascon la consiguienteconcentracióndela banca,compañíasde seguros,cen-tros de prestaciónde serviciosa empresas,etc. En definitiva, la capitali-dad política de Madrid va a suponerun desarrollode las actividadesad-ministrativasy de serviciosasí como unaconcentraciónfinanciera.Estogeneraráun desmedidocrecimientourbanoy demográficoque,al crearun ampliomercadode consumoy de trabajo,seráun factordecisivoparaeí desarrolloindustrial. Esteasuvez, favorecidopor la aglomeración,in-cidirá positivamenteen unamayoracumulaciónde actividadesterciarias(serviciosde reparación,agenciasdepublicidad,serviciosdeinformacióny marketing, consultoras,auditorías,etc.).

De estaforma, en 1975, el sectorservicios llega a adquirir unaposi-ción privilegiadatanto cualitativamente,al estarligado al poderdecisio-nal, como cuantitativamente,representandolas dos terceraspartesde laeconomíamadrileñay un 59,4 % de suempleo,ostentandoademásla másalta productividad.Asimismo,al considerarla situaciónde Madrid en elcontextodel país,su especializaciónterciaria se presentade forma evi-dentecon una aportación,en estemismo año,al VAB nacionaldel sectorserviciosde un 20,5%, un 18,3 % del empleoy un coeficientede especia-lización con valoresmuy superioresa la unidad, destacandoa gran dis-tanciade los restantessectoreseconómicos.(Tabla 1.)

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La respuestaa la crisisde las diferentesregionesespañolashasidodis-tinta en función de las diferentescaracterísticasde susestructuraspro-ductivas.En Madrid, la crisis se ha traducidoen unacaída de la activi-dad económicacon una sustanciosapérdida de empleo que ha afectadoesencialmenteal sectorindustrial y a la construcción.Frentea esepro-cesode desindustrialización,manifestadotambién en el cierre de un ele-vado númerode empresas,el sectorterciario, consideradoglobalmente,ha afianzadoposicionesincrementandosuempleo,suaportacióna la pro-ducciónmadrileña(tabla1)y actuandocomoelementoamortiguadorantela crisis. En el contextonacional,Madrid continúa ostentandoel puestode primer centro de serviciosdel país aunquedisminuyendolevementesugradode especialización.Estohayquerelacionarloenparte,con la en-tradaen funcionamientodel Estadode las Autonomíasqueha incremen-tado el empleoen las Administracioneslocales.En estesentidola trans-ferenciade competenciasy de funcionariosa las ComunidadesAutóno-mas supondráun freno a la creaciónde empleoen la Administración.

Aplicando nuevamenteel índice deespecializacióna todaslas provin-cias españolas,poniendoen relación el empleo terciario regionalcon eltotal del país,quedacorroboradala especializaciónmadrileñaen estesec-tor (fig. 1). Sólodiez provinciassuperanla unidadcorrespondiendolas in-mediatamenteposterioresa Madrid (Baleares,Las Palmas,Sta.Cruz deTenerife,Málaga...)a zonascuya economíase basafundamentalmenteenel turismo y actividadesestrechamenteligadas a él como la hostelería,propiedadde viviendas y serviciosdiversos.

Estaespecializaciónsectorial terciariamadrileñadentrodel conjuntoestatal,junto al predominio de actividadesindustrialesde fuerte dina-mismo «de alta tecnología,mayor relacióncapital-trabajoy elevadova-lor de la producciónpor empleo’>(Méndez, 1985) le ha permitido mante-ner una tasade crecimientoeconómicomás elevadaque la de otras re-giones con una industria menosdiversificada,más antigua (siderurgia,construcciónnaval...) y que seha visto sometidaa durosprocesosde re-conversión.Esto,sinolvidar la importanciaadquiridapor la economíasu-mergidaque si bien afecta a ciertossectoresindustriales(textil, confec-ción, madera,artesgráficas)esen los servicios,junto conla cOnstrucción,dondeencuentrasumásamplio campode acción.Puedeafirmarsepor lotanto que «la adaptaciónde la economíamadrileñaantela crisis es másfavorableque la deotrasregionesespañolas>’(Gómez,1985)debidoal pre-dominio de actividadescon un alto valor añadido.

Sin embargo,y a pesarde las cifras proporcionadaspor la EPA, queindican la creaciónen Madrid, en 1982, de 73.000 puestosde trabajoenlos servicios, la crisis ha comenzadoa afectara ciertas actividadester-ciarias lo queparececonfirmar los 17.000empleosperdidosen el primertrimestre de 1983.Hastaahora,la mayorpartede los puestosde trabajocreadoscorrespondenal sectorpúblico, tanto en la administracióncomoen la sanidado en la enseñanza.También los serviciosprestadosa em-

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presasbien públicas (RENFE,INI, Telefónica,RTVE, etc.) o privadas,yque constituyeel llamado por algunos terciario industrial, han experi-mentadoun importante crecimiento.Pero esteincrementose puedeverrecortado.Por unapartela crisis del Estadodel Bienestar,con la reduc-ción del gastopúblico, incide directamenteen la recesióndel empleo.Porotra, la introducción de innovacionestecnológicas(informática,robótica,telemática,etc.)estáya produciendo,y puedeagudizarseen el futuro,unaumentoen la productividad,unido a una disminucióndel empleo.Estehechopuedeconducirademása unarelocalizaciónde las actividadester-ciarías, traducidaen una descentralizaciónespacialque coadyuvea latransformacióndel actualmodeloterritorial. Desdeestepuntodevkte~ lo-cacional,no sepuedeolvidar la tendenciade ciertossectoresdel terciariodecisionalo de servicio a lasempresasa disociarseespacialmentede lasmismas, localizándosebien en áreascentrales,accesibles,o por el con-trario, en zonasperiféricaspróximas a ejesde transporterápidoso aero-puertos (autopistade La Coruña,Barajas).La posibilidad de realizaciónde ciertos trabajosa domicilio, o desdecentrosde trabajoalejados,gra-ciasal desarrollodeestasnuevastecnologías(ordenadorespersonales,te-léfonospor radiocelular...)yahasidoapuntadoporalgunosautores(Hall,1984)como un factor esencialde pérdidade empleoen ciertas activida-des y de profundoscambiosen la organizaciónespacialde las ciudadesde servicios.Frentea esteprocesoquepuedeafectara ciertossubsectoresmás avanzadoso no directamenteproductivos,existenotrosserviciostra-

Pto. 1 —Coeficientede especializaciónsectorterciario.

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dicionalesen los que la incidenciade la crisis ya sehahechonotarde for-ma negativa,como es el casodel comercio.

Todo lo expuestohastaahoraponede manifiestola crecientecomple-jidad de los sectoreseconómicosy lo inadecuadoque puederesultarre-ferirse exclusivamentea los grandessectorestradicionalmenteconside-rados:primario, secundarioy terciario.Lo ciertoes quela crisisestáafec-tando de forma selectivaa las distintas actividades,tanto industrialescomo de servicios,siendopor lo tantonecesariodescenderen la escaladeanálisisa nivelessubsectorialesquepermitan,en funciónde la demanda,productividady competitividad,preveerlas expectativasde crecimientofuturo.

Impactode la crisis en la funcióny estructura comercialde Madrid

Una de las actividadesmásafectadaspor la crisis ha sido el comercio,hechovinculadoal descensodel poderadquisitivo de los consumidoresya la consiguientebajade la demanda,agravadopor el predominiodel co-merciotradicionalcon unasestructurasanticuadasy escasamenteprepa-radoparahacerfrente a la difícil situaciónactual.A nivel nacionalel sec-tor muestraunareducidadinamicidad.Suaportaciónal productonacio-nal apenasha variadoentre1975 y 1981, mientrasqueel empleosólocre-ce en un 1,7% en esemismo periodo. A escalaprovincial, los niveles dedesarrollocomercial son muy desigualescomo consecuenciade unases-tructurasproductivasmuy distintasquehanevolucionadoen direccionesdiferentes,así comopor la desigualcapacidaddeconsumode suspobla-ciones.Madrid es,despuésde Barcelona,la provincia con un mayor vo-lumen de empleoen el sectory tambiénocupael segundolugarpor el nú-meroabsolutode licenciascomerciales.Sin embargo,su importanciare-lativa en el contextonacionalhasufrido un progresivodeterioro.Degranexpresividaden estesentidoes el resultadode aplicarel coeficientede es-pecialización,estableciendoen estecasola relaciónentreel empleopro-vincial en el sectorcomercio y el total serviciosdel país. (Fig. 2.) La si-tuaciónde Madrid es el negativode lo representadoen la figura 1, con uníndice de 0,74, similar al de Soria y sólo por encimade Baleares.La ac-tividad comercial,dominanteen zonascon unaespecializaciónterciariacomo Valencia, Barcelona,Sta. Cruz de Tenerife, Las Palmas...,y en ge-neraltodoel litoral mediterráneno,con unaconsolidadatradicióncomer-cial que el turismo ha venido a incrementar,quedaminimizada en Ma-drid bajo el pesode la poblaciónocupadaen la Administración y en elterciario decisional.Así pues,las formas tradicionalesde servicioscomoel comercio,manifiestaen Madrid una tendenciaal retraimiento, inicia-da ya con anterioridada 1973 y agudizadaenel momentopresente.Mien-tras en los años SO ocupabauna posiciónde primacíarepresentandolacuertapartedel VAB de la provincia, en la décadasiguiente,aúnsin per-

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deresasituación destacada,supesoespecificoinicia un continuadodes-censo,pasandosu VAB de un 24% en 1960 a un 19,6 % en 1975. Desdeesemomentola pérdidade empleoha sidounaconstante(18.805de 1975a 1981)afectandoesencialmenteal comercio tradicionalde barrio, de pe-queñasuperficie de venta(menosde 25 m2 en un buennúmerode casos)constituidopor empresasfamiliares, de gran antigaedady que en granpartesólo mantienenel negociopor tradición, sin expectativasde conti-nuidad (Carrera, 1985). La reducida especialización,el escasonivel deequipamientoy la pervivenciade técnicasde distribución anticuadasyde bajaproductividadsonalgunosde los factoresquecondicionanla es-casacompetitividad de este sector, frente a la aparición de nuevasfor-mas comerciales,de mayor tamañoy con unafuertecapacidadfinancie-ra dadala penetraciónde multinacionalesy el elevadonivel de concen-traciónempresarial.Esto, unidoa la incorporaciónde nuevastecnologías,hacequesuproductividadpor unidadde superficiey empleoseamuyele-vada, al tiempo que susmodernasinstalacionesy los servicioscomple-mentariosqueofrecenconstituyenun mayor atractivopara la poblaciónconsumidora.

Fío. 2—Coeficientede especializaciónactividad comercial.

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Puedepuesafirmarseque la crisis, dentrodel subsectordel comercio,tambiénseestáproduciendodeforma selectivay mientrasel númeroglo-bal de licenciascomercialesy establecimientosabiertos desciende,hanido cobrandofuerzanuevasestructurascomercialesqueno sóloestánmo-dificando las técnicasde venta, sino que conducena planteamientosto-talmentenuevosen el urbanismocomercial.Así, el índice de aperturadeestablecimientoselaboradopor la Oficina Municipal del Plan,ha dismi-nuido de un 34,8 en 1976 a un 2,5 en 1980, tomandocomo baseel totalde localesabiertosen el conjuntodel periodo.(Castelís,1984.)Estopare-ce agravarseen los últimos añosconsiderandola disminuciónde 13.095licenciasentre1981 y 1983,lo quesegúnel coeficientecorrectoraplicadopor Banestopuedeequivaler a una cifra entre 1 .300 y 1 .500 estableci-mientos.Porel contrario, la dinamicidaddelas formascomercialesde li-bre servicioha ido en crecienteaumento(tablaII) sustituyendoal comer-cio tradicional en barrios antiguos e implantándoseen los nuevos.

Mayoresconsecuenciaseconómicasy espacialesestánteniendolos co-merciosde grandessuperficiesque desde1973 en quese instalóen Cata-luña el primer hipermercado,han multiplicado sunúmerocontabilizán-doseen 1984,en toda España,48 que dan empleoa 9.140personas.EnMadrid, en 1975, sólo existía uno, el Jumbo,de carácterurbano, locali-zadoen el interior de la ciudad. Se observadesdeentoncesun ritmo ace-leradode crecimientoy un desplazamientohacia áreasperiféricas,bus-candoamplios espaciosde suelo baratoy condicionesde mercadoy deaccesibilidadfavorables.En un primer momentolas grandessuperficiescomercialesse van a implantaren el sectornorte de la CoronaMetrolo-litana (Majadahonda,Las Rozas,Alcobendas)dondela existenciade unmercadode alto poderadquisitivo y vías de accesorápido, ofrecíaunasventajascomparativas.En losúltimos años,coincidiendocon laspropues-tas del Plan de Madrid tendentesa corregir las desigualdadesheredadasde un modelode segregaciónespacial,favoreciendolas inversionesen laszonasperiféricasmás subequipadas,se detectaun mayor dinamismoenlos sectoressurestey surcon la aperturadecentrosen 5. Fernandode He-nares,Vallecasy Fuenlabrada,proyectándoseparaun futuro próximo lapuestaen funcionamientode un nuevo CentroComercialen Getafequeincluirá un hipermercadoque,al igual que Alcampoen el CentroComer-cial Madrid-2, desempeñaráuna función de «locomotora»o poío deatraccion.

La polémicasobrelosefectoseconómicosqueestasnuevasformasejer-cen sobreel sectorcomercial así como su incidencia en el entornourba-no, estáabierta.Juntoa los que afirman que las consecuenciasson des-tructivasparael pequeñocomerciopróximoy proponenlimitar sucreci-miento, seencuentranotrasopinionesque destacaneí efectoque la com-petenciade las nuevasformascomercialestiene no sólo como elementodirectode transformación,sinocomo «aguijón paraqueel comercio tra-dicional se reforme”. (Gamir, 1976). Porotra parte, las grandessuperfi-

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ciescomercialesperiféricaspuedengenerarotros efectoscuyaincidencia,dado lo recientede su instalación,sólo puedeaventurarse:incrementodela intensidadde tráfico en ciertasvías, mejorade infraestructurascostea-das por la colectividada travésde los presupuestosdel Estado,aumentoespeculativode los preciosdel sueloy aparición de actividadescomple-mentariasaprovechandolas ventajasde las economíasexternas.De estaforma « las actuacionescomercialesperiféricasquehastaahora van a re-molque de unaspautasde crecimientosuburbanode alta densidad,pue-den llegara convertirsede inducidasen inductorasde estemismo mode-lo de urbanización»(G. Mendoza, 1983) favoreciendonuevosdesequili-brios espaciales.

Sobreel futuro de estasgrandessuperficies,todo pareceindicar quecontinuaránsuprocesode expansión,tendiendoa la construcciónde Cen-tros Comercialesque integrenhipermercados,almacenesy tiendas,asícomo espaciosde ocio y otrosservicios.Sin embargo,no sepuedeolvidarque ciertospaísespioneros de Europa,tras un períodode augea partirde 1968 (Pointsde yente, 1984)hanoptadopor restringir estasimplanta-cionesal tiempoque revitalizar los centroscomercialesurbanosy procu-rar una reestructuracióndel sectortradicional.En Españaya sehan de-jado oír vocesque apuntanen estesentido.

Conclusiones

Durante las décadasanteriores,Madrid se había ido conformandocomo un centrode fuerte crecimientoeconómico,plasmadoen un espa-cio polarizadoy desequilibrado.La crisis ha supuestounaruptura deeseprocesode acumulacióncon unapérdidade empleo industrial y unacre-ciente terciarización y ha abierto la polémicasobre su incidencia en latransformacióndel modeloterritorial.

El papel desempeñadopor Madrid como centroespecializadoen acti-vidadesterciarias, íe ha permitido mantenerciertosresortesante la cri-

sis y un mayor dinamismoen relación con otras regiones.Sin embargo,la creacióndel nuevoEstadode las Autonomías,la crecienteimportanciade la economíasumergida,el aumentodel déficit público y la aplicaciónde nuevastecnologías,comienzana introducir importantesmodificacio-nes traducidasen un descensodel empleooficial, y enla quiebradeaque-llas actividadesmenospreparadasparaafrontar la difícil coyunturaeco-nómica,esbozándoseasimismola posibilidad de una deslocalizacióndeactividadestanto de producción,como de gestióne incluso de consumo.La automaciónde oficinas,bancosy otros centrosterciarios y la «consti-tución de los sistemasde información a travésde la conexiónentreorde-nadoresy telecomunicación»(Castelís,1984)es el aspectoquemásreper-cusionesterritoriales puedetener,permitiendouna mayordescentraliza-ción de las actividades,quehoy sólo se apuntalevemente.(Urgoti, 19S0.)

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Procesode terciarizacióny crisis comercialen la,.. 565

Sin embargo,la situaciónpresentenosmuestraunadistribucióndesequi-librada, con los dostercios del empleoterciario regional concentradoenlos distritos centralesde la capital (G. Ballesteros,1981). El fenómenodesuburbanizaciónde oficinas apenasse ha iniciado, mientrasque la insta-lación de grandessuperficiescomerciales,en zonascon unademandayaconsolidada,no ha contribuido a conseguir un reequilibrio centro-periferia.

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