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PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

Mg. Pedro Espondaburu

Tandil

Junio de 2012

Concepto de Sistema Productivo Local

Las empresas no compiten en forma aislada

Compite la cadena productiva (Red) donde

están insertas y también el territorio donde

se encuentra ubicado el universo de actores

e instituciones que configuran la Red

Alburquerque


Se pueden observar 3 tipos de relaciones:

Las internas de la empresa (técnicas, de

producción)

Las externas generales (socio económicas con

la cadena/red)

Las externas locales (socio institucionales con

el territorio)

Alburquerque


Visión de Competitividad y eficiencia: Sistémica: pues además de la competitividad

intra-empresarial (Organización de la producción, RRHH, certificación de calidad)

incluye:

2. Vínculos con el entorno sectorial (proveedores, competidores y clientes) Se requiere eficiencia de Flujos. Hacia atrás y hacia adelante

ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS “HACIA ATRÁS” Y “HACIA ADELANTE

ESLABONAMIENTOS “HACIA ATRÁS” ESLABONAMIENTOS

“HACIA ADELANTE”

Industria Siderúrgica

Industria de

Telecomunicaciones

Producción de equipos

Informáticos

Bosques

Alimento para ganado

Servicios veterinarios

Investigación y

desarrollo (I+D)

Suelo Industrial

Infraestructuras básicas

Producción de bienes

de equipo

Industria informática

Ganadería

Centros de diseño

y moda

Bases de datos

Centros de capacitación

de recursos humanos

Instalaciones

industriales

Energía eléctrica

Agua

Máquinas para

la producción de

calzado

Cuero

Servicios de diseño

Servicios de

información

empresarial

Formación de

recursos humanos

HECHO

PRODUCTIVO

PRODUCCION

DE CALZADO

Organización de

la Producción

Recursos

humanos

Marca de

calidad

Información de

mercados

Comercialización

Publicidad

Ventas

Distribución

Transporte


Ejemplos:

Provisión insumos para Calzados


Visión de Competitividad y eficiencia: Sistémica

3. Vínculos con el entorno territorial Se requieren capacidades de Coordinación (Bloqueo PIT. Amparo. Turismo.) Concertación (PET/PEAIT) Institucionalidad. Dinámicas relacionales. Confianza. 3 aspectos centrales

EMPRESA Y ENTORNO COMPETITIVO TERRITORIAL

PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS

DOTACIÓN DE

INFRAESTRUCTURAS

BÁSICAS

SISTEMA DE I+D+i

NI G

CULTURA

EMPRENDEDORA

LOCAL

NI G

SISTEMA DE

SALUD

SISTEMA EDUCATIVO

Y DE FORMACIÓN

PROFESIONAL

NI G

SISTEMA JUDICIAL

EFICIENTE

SISTEMA FISCAL

FAVORABLE A LAS

MI PYMES

NIG

SISTEMA

FINANCIERO Y

ACCESO AL CRÉDITO

NI G

SERVICIOS DE

DESARROLLO

EMPRESARIAL

CADENA

PRODUCTIVA/

REDES DE

EMPRESAS

MERCADO DE

TRABAJO LOCAL

MARCO JURIDICO Y

REGULATORIO

NI G

Servicios de Desarrollo

Empresarial

Información Empresarial

Capacitación en gestión

empresarial

Capacitación en gestión

tecnológica

Servicios de Desarrollo Empresarial

Capacitación en consultoría de empresas Apoyo a la innovación productiva Comercialización y apoyo a la exportación

Cooperación empresarial y Creación de Empresas.

Se los considera factores esenciales “para la modernización

productiva del conjunto de empresas y actividades económicas”.


Los SPL son unidades de análisis territorial en las que los 3 tipos de relaciones señalados (internas de la empresa,

externas generales y externas locales) se funden y complementan, mejorando la competitividad de la cadena/red, de las

empresas que la integran y del territorio local en el que se encuentran.

Los SPL se construyen. No nos vienen dados!

Alburquerque

Sistema territorial de innovación

Es una red interactiva compuesta

por empresas de distintos tamaños integradas en un agrupamiento sectorial, las relaciones que tienen entre ellas dentro del agrupamiento, las instituciones de Educación Superior e investigación vinculadas, los laboratorios de I + D, las

cámaras empresariales, los centros de capacitación de RRHH, y los departamentos y agencias gubernamentales (Lundwall, 1995)

Sistema territorial de innovación

Cambios en la mentalidad de los actores (nueva Visión y actitud)

Innovaciones institucionales (creación de espacios

de coordinación/adecuación de marcos normativos.) Innovación en los procesos (mejora en las

capacidades de producción, mayor inocuidad para el m a) Innovación en los productos (nuevos diseños, nuevos materiales, Marcas de Origen y Calidad) Innovación en las funciones de la cadena (Nuevas funciones o servicios antes no incluidas)

DESARROLLO Y MUNICIPIO

Desarrollo Local es más que Desarrollo Municipal

Importancia de los Municipios como animadores, articuladores, y catalizadores de la intervención de los actores territoriales, especialmente el sector privado empresarial.

Pcia. Bs As. Restricción constitucional severa. 34 % del PBI de Argentina.

NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA

ACTIVOS CENTRALES PARA CONSTRUIR SPL QUE NO NOS VIENEN DADOS.

DEBEN CONSTRUIRSE DE FORMA PARTICIPATIVA!!

PERO EL IMPULSO DEL PROCESO ES UNA RESPONSABILIDAD PÚBLICA!!

¿Qué entendemos por instituciones? Doble perspectiva: 1. “Las instituciones entendidas como las

reglas de juego formales e informales que pautan la interacción entre los individuos y las organizaciones, son el marco de contricciones e incentivos en el que se produce la interacción social…”

López, Silvana R. en “ El desarrollo local: reflexiones acerca de la distancia entre la teoría y la práctica”



2. También son las entidades o

agencias, los Jugadores públicos

y privados que intervienen en la

vida colectiva de la comunidad

(Williamson, North)


¿QUE ENTENDEMOS POR GOBERNANZA?

En el modelo jerárquico el Gobierno

ejerce el poder sobre el resto de la sociedad.

La Gobernanza es más que eso.

Y cuando se aplica, los actores públicos y privados, y

las instituciones, participan y cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas (mayntz)

Capacidades Endógenas

Por eso, no cuentan tanto los recursos que

tengamos, sino qué somos capaces de hacer

nosotros para potenciarlos y construir

una estrategia concertada

de desarrollo en el territorio

Cultura y Capital Relacional

De suma cero a Ganar-Ganar

Se requieren nuevas capacidades relacionales de los actores

Más espacios de Concertación

y Participación!

Construyen ciudadanía integrando

a los actores territoriales.

Cultura y Capital Relacional

Lo que permite anticipar el

desarrollo futuro de una sociedad

es la predisposición de sus miembros a confiar en otros

y asociarse. (Putnam)


PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIALES

PARTICIPATIVOS


PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO DE

TANDIL

Visión

Ser un Tandil diferenciado y competitivo, reconocido como marca registrada, que mantenga la calidez y tranquilidad de pueblo que lo caracteriza, que sea un territorio sustentable, sinónimo de excelencia de destino serrano, y que mediante consenso e integración de todos los sectores y actores sociales provoque el desarrollo de un turismo responsable

Misión

Trabajar para el desarrollo de un destino turístico de excelencia que promueva permanentemente la actividad turística sustentable, fomentando la más amplia distribución de oportunidades para la comunidad local, y comprometidos en la búsqueda de la satisfacción plena en la experiencia vivida por los turistas.

Plan Estratégico de Turismo

Ejes estratégicos

1- DESARROLLO DE LA OFERTA

2- MARKETING TURISTICO

3- CALIDAD DEL DESTINO

4- GESTION INSTITUCIONAL DEL

DESTINO

Plan Estratégico Agroindustrial

Visión El complejo agroindustrial de Tandil será un sistema

de cadenas de valor, competitivas y de excelencia, con alcance local y global.

Caracterizado por su: sustentabilidad económica,

social y ambiental, coherencia con el entorno y los recursos locales, inclusivo y generador de empleo, respetuoso con el patrimonio cultural y herramienta para el desarrollo local.

Promoviendo la: innovación, institucionalidad,

calidad de vida, inclusión social, evolución cultural de la comunidad, mediante una fuerte vinculación entre los actores y una adecuada sinergia público privada.

Plan Estratégico Agroindustrial

Misión El complejo agroindustrial de Tandil es un sistema de

cadenas de valor que contempla altas normas de calidad para la obtención de productos diferenciados, con reconocimiento de origen, destinados a clientes exigentes de mercados locales, nacionales e internacionales.

Nuestro trabajo se basa en: la mejora continua como

herramienta, la valorización económica de los servicios ambientales, el compromiso de los actores para el desarrollo local, el agregado de valor a materias primas, con el único objetivo de aumentar el capital humano y promover el bien común.

NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Polo Informático

Cepit

Tierras

Proyecto

Testear

Inglés

Mesa de Biotecnología

Premio Municipal a la Innovación

Area y Parque Industrial

Muchas Gracias

[email protected]

PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN

ARGENTINA

¿COMO PODEMOS CONSTRUIR

ESPACIOS TERRITORIALES DE FORMACIÓN DE AGENTES DE DESARROLLO LOCAL CON CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIO PRODUCTIVA FUNDADA EN LA GENERACIÓN DE CONFIANZA ENTRE LOS ACTORES LOCALES?

Un puente no es verdaderamente un puente mientras los hombres no lo crucen.

Un puente es un hombre

cruzando un puente

Julio Cortázar


ARGENTINA

¿CÓMO PODEMOS ALCANZAR UNA MAYOR ARTICULACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Y LOS CENTROS TECNOLÓGICOS CON LAS EMPRESAS Y OTROS ACTORES

DE LOS SPL? (Rhi Sausi)


ARGENTINA

¿PORQUÉ LOS MUNICIPIOS

ARGENTINOS NUNCA LLEGARON

A PARTICIPAR NI EN EL 10 % DEL GASTO PÚBLICO TOTAL CONSOLIDADO DESDE 1960 HASTA HOY?


ARGENTINA

¿CÓMO PODEMOS CONTRIBUIR

A CONSTRUIR UNA NUEVA INSTITIUCIONALIDAD Y MAYOR GOBERNANZA PARA EL DEL EN ARGENTINA DESDE NUESTRO LUGAR DE ACTUACIÓN?


ARGENTINA

¿CÓMO PODEMOS SUPERAR

UNA TRADICIÓN CULTURAL

QUE PROMUEVE UN FORDISMO TARDÍO PARA FOMENTAR TERRITORIALMENTE SECTORES DE ACTIVIDAD DE MAYOR COMPETITIVIDAD GLOBAL,

CON UNA VISIÓN DE FUTURO?


ARGENTINA

¿ COMO PODEMOS DISMINUIR LOS INDICES DE TRABAJO Y EMPLEO NO REGISTRADO QUE PRECARIZAN LAS RELACIONES LABORALES Y ATENTAN CONTRA LA PRODUCTIVIDAD DE LAS EMPRESAS Y LA COMPETITIVIDAD SISTÉMICA ?


ARGENTINA

¿CÓMO PODEMOS DESDE

LOS TERRITORIOS LOCALES TRANSFORMAR EN INVERSION SOCIAL Y PRODUCTIVA UNA PARTE DE LOS EXCEDENTES

QUE GENERAN LAS EMPRESAS

DE SERVICIOS DE USO GENERALIZADO?

1) FACTURACIÓN ANUAL QUE NO SUPERE LOS 120 MIL PESOS. APÍCOLAS Y SOFTWARE NO SUPERE 200 MIL

QUÉ SE CONSIDERA MICROEMPRESA?

2) TOTAL DE ACTIVO FIJO, SIN CONTAR INMUEBLES Y RODADOS, QUE NO SUPERE LOS 150 MIL PESOS. APÍCOLAS Y SOFTWARE NO SUPERE 250 MIL

3) TOTAL DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN ACTIVI- DADES PRODUCTIVAS QUE NO SUPERE LAS 15 ENTRE FAMILIARES Y NO FAMILIARES

PARA COOPERATIVAS SOLO SE TENDRÁ EN CUENTA EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.

LAS TRES CONDICIONES DEBEN CUMPLIRSE EN FORMA CONJUNTA Y PUEDEN AJUSTARSE CONFORME A CAMBIOS DE

CONTEXTO ECONÓMICO

Mg. Pedro Espondaburu - Secretario de Desarrollo Local

ALTA INFORMALIDAD (TRIBUTARIA, SANITARIA Y LABORAL.)

CIERTA CULTURA INDIVIDUALISTA.

DIFICULTADES PARA ACCEDER A CAPACITACIÓN PERMANENTE. ESCASO CONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE GESTIÓN EMPRESARIA.

DIFICULTADES PARA FORMALIZAR ACTIVIDADES Y COMPLETAR TRÁMITES.

CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR MICROEMPRESARIAL


CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR MICROEMPRESARIAL

ALTAS TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD (EN LOS PRIMEROS AÑOS DE VIDA).

MUY BAJAS POSIBILIDADES DE ACCEDER A FINANCIAMIENTO QUE NO PROVENGA DE AHORROS PROPIOS, PARA COMENZAR LA ACTIVIDAD O PARA AUMENTAR SU PRODUCCIÓN.

DIFICULTADES PARA ACCEDER Y CONSOLIDARSE EN EL MERCADO.

BAJA CANTIDAD DE EMPLEADOS.

BAJOS VOLUMENES DE COMPRAS A PROVEEDORES Y VENTAS A CLIENTES ELEVAN LOS PRECIOS DE ESAS TRANSACCIONES HACIENDO MENOS COMPETITIVAS A LAS MICROEMPRESAS


Muchas Gracias

[email protected]

BIBLIOGRAFÍA

Alburquerque, Francisco, Reflexiones sobre Desarrollo y Territorio en América Latina, Madrid. 2007.

Alburquerque, Francisco, Costamagna, Pablo y Ferraro, Carlo

(2008) Desarrollo Económico Local, descentralización y democracia. Ideas para un cambio. UNSAM Edita, Bs. As. 2008.

Alburquerque, Francisco/Dini, Marco. Guía de Aprendizaje sobre

Integración Productiva y Desarrollo Económico Territorial. BID-FOMIN. Washington, 2008.

Cravacuore, Daniel. Nuevos consensos para el Desarrollo Local en

Cravacuore, Daniel (Compilador) Alianzas para el Desarrollo Local en la Argentina. Experiencias, aprendizajes y desafíos. Ed. Dunken. Bs.As. 2003.

BIBLIOGRAFÍA

Madoery, Oscar. La “primera generación” de políticas locales de desarrollo en Argentina: Contexto, características y desafíos. Bs.As. 2005

Madoery, Oscar. Otro desarrollo. El cambio desde las ciudades y las

regiones. Serie Desarrollo y Territorio-. Unsam Edita. Bs. As. 2008 López, Silvana R. en “ El desarrollo local: reflexiones acerca de la

distancia entre la teoría y la práctica” en Desarrollo Local. Una revisión crítica del debate. Rofman, Alejandro/Villar, Alejandro Compiladores. Ed. Espacio./Universidad Nacional de Quilmes/Universidad Nacional de General Sarmiento. Bs. As. 2006.

BIBLIOGRAFÍA

Quetglas, Fabio “Que es el Desarrollo Local. Territorio, políticas y

economía.” En Colección Claves para Todos. Ed. Capital Intelectual. Bs. As. 2008.

Rhis-Sausi, José. Desarrollo regional, sistemas productivos locales e innovación territorial. Agenda para una alianza estratégica euro-latinoamericana. Rosario,2007

Vázquez Barquero, Antonio en “Desarrollo, Redes e Innovación” Madrid 1999.

Villar, Alejandro. Políticas municipales para el desarrollo económico-social. Revisando el desarrollo local. Editorial CICCUS, Buenos Aires, 2007.

Concepto de Desarrollo Local

Se puede definir el desarrollo económico local como

un proceso de crecimiento y cambio estructural que

mediante la utilización del potencial de desarrollo

existente en el territorio conduce a la mejora del

bienestar de la población de una localidad o región.

Cuando la comunidad es capaz de liderar el proceso

de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede

convenir en denominarla desarrollo local endógeno

(Vázquez Barquero, 1998).

Mg. en Desarrollo Local Pedro H. Espondaburu


Para Alburquerque es “...aquel proceso reactivador de la

Economía y dinamizador de la sociedad que, mediante el

aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes

en una determinada zona, es capaz de estimular su crecimiento

económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la

comunidad local” (Alburquerque, 2002: 2)


El Desarrollo Local para Fabio Quetglas resulta “un espacio multidisciplinario que repara sobre las relaciones entre desarrollo y entorno territorial y un abordaje de políticas públicas orientadas a generar condiciones de construcción de ciudadanía en determinado territorio. La idea del desarrollo local es usar herramientas que incrementen la competitividad económica, la cohesión social, la sostenibilidad ambiental y la capacidad innovadora y adaptativa”.


El Desarrollo Local demanda: 1) Políticas de promoción económica tendientes a estimular

la actividad de las empresas; 2) Políticas de desarrollo urbano donde se destacan la mejora de las comunicaciones y el transporte; 3) Políticas ambientales para proteger el medio ambiente y mejorar la competitividad de las empresas en este aspecto; 4) Políticas sociales integradoras y de educación, en sentido general (A Villar)

Mg. en Desarrollo Local Pedro H. Espondaburu

Gasto Municipal Comparado

Fuentes: FMI, Government Finance Statistics; Cuentas Nacionales de varios países. Elaboración: MERO 200

Principios para recordar

1) Principio de Subsidiariedad, por el cual todo lo que puede ser realizado por una entidad de nivel estatal inferior tiene prioridad sobre otra de nivel superior para su ejecución;

2) Principio de Coherencia, para favorecer una eficiente coordinación institucional de las diferentes políticas en el territorio local evitando la duplicación de esfuerzos y que se malgasten los recursos, y

3) Principio de Adicionalidad, que supone conseguir compromisos concretos de diversos actores, que sean suscriptos por contrato para ampliar el volumen de recursos disponibles para ejecutar proyectos acordados para el proceso de desarrollo.

POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL

De Primera Generación

De Segunda generación

De Tercera Generación

DIFERENTES CONCEPTOS

Acciones para aumentar la

competitividad

Factores Precio: Costo del capital, Costo laboral Costo Impositivo, Tipo de Cambio Países y empresarios Factores no precio: Innovación tecnológica, Coordinación de inversiones (en activos complementarios en la trama productiva) Diferenciación y calidad de bienes y servicios,

Infraestructura Institucional B KOSACOFF

Desarrollo Local/Desarrollo Nacional

¿Antagónicos?

¿Alternativos?

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