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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Seguimiento a la Implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia - CNPC

Liliana Caballero Procuradora Delegada para la Vigilancia

Preventiva de la Función Pública

10 de diciembre de 2018

Procuraduría Delegada para la Vigilancia


PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Contenido

Objetivo y alcance del proyecto 1

2

3

4

Herramienta utilizada

Resultados y análisis del cumplimiento en la implementación del CNPC

Conclusiones



PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Objetivo y alcance del Proyecto

Seguimiento al




Vigilar preventivamente la implementación del

CNPC por parte de los Alcaldes distritales y

municipales como máximas autoridades de policía.

Objetivo

El CNPC establece derechos, deberes y obligaciones de las

personas, para generar interacciones pacificas, respetuosas y

armónicas entre las personas.




• Trabajo conjunto entre la Policía Nacional y la Procuraduría

• Formulario con determinantes para la implementación del CNPC

• Recolección de información vía web a 30 de junio de 2018

1102

1

1

11

68

alcaldes locales

formulario

instructivo

componentes (determinantes)

preguntas

Alcance




Herramienta utilizada

Seguimiento al



PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Formulario para el seguimiento a la

implementación del CNPC

COMPONENTES 1. Sistema de recaudo

• Formulario Único Territorial, Destinación Recursos de Multas Pagadas y

Mora en el pago de multas

2. Centro de Traslado por Protección

3. Inspectores de Policía

4. Conectividad al Registro Nacional de Medidas Correctivas

5. Centro de Bienestar Animal ("coso municipal")

6. Lugar especial, espacio o bodega para los bienes incautados por la PONAL

7. Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de

convivencia

8. Decretos Reglamentarios

9. Comité Civiles de Convivencia

10. Política Pública de Espacio Público

11. Protección de los Bienes de Patrimonio Cultural y Arqueológico



PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Reporte de información por Alcaldes

Municipales y Distritales

418 (37,9%)

684 (62,1%)

Tasa de respuesta de Alcaldías municipales

Reportaron

No reportaron

El 38% de los alcaldes municipales respondieron activamente

Fuente: Formulario para el seguimiento a la implementación del CNPC

Cálculos: Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública - PGN




Resultados y análisis del cumplimiento en la implementación del CNPC

Seguimiento al




35,7%

32,2%

38,7%

43,4%

42,9%

60,0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

6

5

4

3

2

1

Cat

ego

ría

Implementación del CNPC por categoría municipal

Municipios de menor categoría tienen un alto rezago en la implementación del CNPC

Cumplimiento en la implementación del CNPC Procuraduría Delegada para la Vigilancia





50

,1%

42

,7%

41

,5%

41

,2%

40

,3%

39

,0%

38

,5%

38

,0%

37

,0%

36

,3%

36

,3%

36

,0%

35

,0%

34

,4%

34

,0%

31

,4%

30

,9%

30

,4%

29

,2%

28

,6%

28

,3%

28

,2%

27

,7%

26

,5%

25

,7%

24

,0%

23

,5%

17

,7%

7,4

%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Cal

das

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co

Implementación del CNPC por departamento


Cálculos: Procuraduría General de la Nación

Alta disparidad en la implementación del CNPC a nivel departamental




4,8%

10,0%

13,0%

19,8%

19,8%

40,6%

45,9%

51,9%

52,2%

55,5%

59,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Centro de Traslado por Protección

Protección Patrimonio Cultural y Arqueológico

Almacenamiento de bienes incautados

Política Pública de Espacio Público

Centro de Bienestar Animal

Sistema de recaudo

Programa comunitario o pedagogia de convivencia

Comité Civiles de Convivencia

Conectividad al registro de Medidas Correctivas

Inspectores de policía

Decretos Reglamentarios

Implementación por componente

Alta disparidad en la implementación de los componentes del CNPC






1. Sistema de recaudo

• No todas las alcaldías han suministrado comparenderas, en algunos casos

las gobernaciones han suplido esta necesidad

• No hay un procedimiento claro para el pago de las obligaciones por parte de

los infractores

Se debe determinar procedimientos y responsables para optimizar el

recaudo y facilitar el descargue del pago por parte de los infractores

2. Centro de Traslado por Protección – CTP

• Déficit presupuestal en la mayoría de los municipios

• No siempre existen edificaciones exclusivas o acondicionadas

Avanzar en convenios interadministrativos con municipios cercanos

para contar con los servicios de un CTP

Resultados cualitativos Procuraduría Delegada para la Vigilancia



4. Conectividad al Registro Nacional de Medidas Correctivas – RNMC

• La cantidad de trabajo impide que los inspectores de policía actualicen

el cumplimiento de las medidas correctivas que ordenan, dentro de las

24 horas siguientes

Establecer procesos y mecanismos obligatorios que permitan el registro

oportuno en el RNMC

3. Inspectores de Policía

• Déficit de presupuesto para contar con infraestructura especifica para salas

de audiencias públicas en los municipios

• Insuficiencia de técnicos especializados en procesos verbales abreviados

Disponer de servidores o contratistas de las alcaldías para apoyar los

procesos verbales abreviados




5. Centro de Bienestar Animal ("coso municipal")

• Albergues para animales domésticos pendientes de formalización, algunos no

cuentan con el CBA y otros habilitan espacios transitorios

• En algunos municipios se hacen campañas de sensibilización de tenencia de

mascotas, adopción, esterilización, castración, entre otros

Gestionar convenios con municipios cercanos para compartir el coso o

establecer medidas tendientes a evitar al máximo su uso

6. Lugar especial, espacio o bodega para los bienes incautados

por la PONAL

• No siempre se cuenta con una bodega y los bienes incautados son

dejados en la Inspección Municipal o en otro espacio que no es

exclusivo para tal fin

Se requiere divulgar las responsabilidades derivadas de no contar un

espacio exclusivo para este propósito




7. Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de

convivencia

• Bajo presupuesto para el sostenimiento de los programas comunitarios

o actividades pedagógicas de convivencia

• Dificultades de contar con un lugar acondicionado o mecanismos

adecuados

Promover la participación ciudadana es fundamental para el cambio

cultural

8. Decretos Reglamentarios

• Desconocimiento de las situaciones previstas en el CNPC que requieren

ser reglamentadas

Es necesario hacer pedagogía, tanto de la adopción de las normas

reglamentarias y en caso de ya estar adoptadas, sobre su contenido




9. Comités Civiles de Convivencia - CCC

• La mayoría de los municipios convocan los CCC, pero no con la

periodicidad mensual requerida

Incluir esta actividad en la planeación de las entidades de quienes

participan en dicho comité, indicando su periodicidad

10. Política Pública de Espacio Público

• En municipios de baja categoría no es frecuente la ocupación y se cuenta

con programas para reubicación en días de mercado y ferias

Reglamentar el aprovechamiento económico del espacio público y exigir el

cumplimiento de estas medidas principalmente en municipios categoría

especial y 1




11. Protección de los Bienes de Patrimonio Cultural y

Arqueológico

• Desconocimiento de las autoridades municipales respecto a

sus deberes en la protección de los bienes de patrimonio y

arqueológico en sus municipios

Establecer estímulos, para que los propietarios, administradores

o tenedores de bienes de interés cultural los conserven y

puedan facilitar el disfrute ciudadano, a las personas y

organizaciones ciudadanas que promuevan la difusión,

protección, conservación y aumento del patrimonio cultural




Conclusiones

Seguimiento al




Con base en las lecciones aprendidas y teniendo en cuenta el saldo pedagógico que implicó el

ejercicio de evaluación:

1. Enviar resultados generales y los propios a los alcaldes

2. Exigir que en la próxima evaluación TODOS los alcaldes reporten de manera oportuna y

completa la información

3. Elaborar fichas municipales que reflejen el grado de implementación del Código

4. Mejorar las herramientas del proceso de recolección análisis ye valuación de la información

5. Promover acciones articuladas con los Ministerio de Interior, Defensa y de Justicia y la Policía

Nacional

6. Promover la coordinación de los alcaldías, las secretarias de gobierno interior y convivencia y

los Inspectores de Policía

7. Hacer de la aplicación del Código un gran espacio de promoción de la participación ciudadana

para la convivencia




¡Gracias!



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