Prof. Germán RamaProf. Germán Rama

PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN URUGUAYA: PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN URUGUAYA:

MARGINACIÓN DE NIÑOS Y JÓVENES DEL SECTOR POPULAR

Y CONOCIMIENTOS INADECUADOS PARA EL SIGLO XXI

Febrero, 2008Febrero, 2008

Comparación entre Francia – como país Comparación entre Francia – como país desarrollado – y Uruguaydesarrollado – y Uruguay

Un niño francés que inicia pre-escolar, a la edad Un niño francés que inicia pre-escolar, a la edad de 3 años, en un 90% de los casos, tendrá 18.8 de 3 años, en un 90% de los casos, tendrá 18.8 años de escolarización (dato 2006). años de escolarización (dato 2006).

Un niño uruguayo, que inicia pre-escolar, a la Un niño uruguayo, que inicia pre-escolar, a la edad de 4 años, en un 90% de los casos, tendrá edad de 4 años, en un 90% de los casos, tendrá 8.0 años de escolarización (dato 2006).8.0 años de escolarización (dato 2006).

Comparación entre Francia – como país Comparación entre Francia – como país desarrollado – y Uruguaydesarrollado – y Uruguay

Un niño francés de 6 años, promedialmente, tiene Un niño francés de 6 años, promedialmente, tiene cumplidos 3.2 años de formación cumplidos 3.2 años de formación pre-escolar. pre-escolar.

Un niño uruguayo de 6 años, promedialmente, tiene Un niño uruguayo de 6 años, promedialmente, tiene cumplidos menos de 2 años de formación pre-escolar. cumplidos menos de 2 años de formación pre-escolar.

El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de desempeño en lecturadesempeño en lectura de los jóvenes de 15 años de de los jóvenes de 15 años de edad. edad. Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:

Comparación entre Francia – como país Comparación entre Francia – como país desarrollado – y Uruguaydesarrollado – y Uruguay

FRANCIAFRANCIA

8%

13%

21%

28%

22%

7%

URUGUAYURUGUAY

25%

21%

23%

18%

9%

3%

Bajo nivel 1

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Los niveles 0 y 1 son considerados de incompetencia total.

El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de desempeño en cienciasdesempeño en ciencias de los jóvenes de 15 años de de los jóvenes de 15 años de edad. edad. Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:

Comparación entre Francia – como país Comparación entre Francia – como país desarrollado – y Uruguaydesarrollado – y Uruguay

FRANCIAFRANCIA

6.6%

14.5%

22.8%

27.2%

20.9%

8%

URUGUAYURUGUAY

16.7%

25.4%

29.8%

19.7%

6.9%

1.4%

Bajo nivel 1

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Niveles 5 y 6

Los niveles más bajos son considerados de incompetencia total.

El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de El Informe PISA 2006 nos indica los niveles de desempeño en matemáticasdesempeño en matemáticas de los jóvenes de 15 de los jóvenes de 15 años de edad. años de edad. Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:Francia y Uruguay tienen los siguientes resultados:

Comparación entre Francia – como país Comparación entre Francia – como país desarrollado – y Uruguaydesarrollado – y Uruguay

FRANCIAFRANCIA

8.4%

13.9%

21.4%

24.2%

19.6%

12.5%

URUGUAYURUGUAY

24,4%

21.7%

24.3%

18.3%

8.2%

3.2%

Bajo nivel 1

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Niveles 5 y 6

Los primeros dos niveles son considerados de incompetencia total.

Número de nacimientos de madres Número de nacimientos de madres adolescentesadolescentes(15 – 19 años)(15 – 19 años)

AÑOAÑO NacimientosNacimientos Nacimientos de madres adolescentesNacimientos de madres adolescentes

AbsolutosAbsolutos PorcentajePorcentaje

20002000 52.72052.720 8.4758.475 16.04%16.04%

19881988 55.79855.798 7.8857.885 14.25%14.25%

19831983 53.40553.405 7.2467.246 13.71%13.71%

19701970 ---- 7.9617.961 12.8%12.8%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Continua de Hogares

Perfil educativo de la población Perfil educativo de la población uruguaya de 25 años y másuruguaya de 25 años y más

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Continua de Hogares

Años de estudio 2005 2000

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

0 a 6 años 40.7 40.1 41.3 46.1 44.6 47.3

7 a 12 años 40.6 43.2 38.6 40.5 43.4 37.7

13 o más años 18.6 16.7 20.2 13.7 12 15

Población que vive en asentamientos Población que vive en asentamientos irregulares por grupo de edades irregulares por grupo de edades

(año 2004)(año 2004)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Continua de Hogares

GRUPO DE EDADESGRUPO DE EDADES TOTALTOTAL

0 a 4 años0 a 4 años 22.09822.098

5 a 9 años5 a 9 años 23.71823.718

10 a 14 años10 a 14 años 20.02120.021

15 a 19 años15 a 19 años 16.55416.554

TOTAL TOTAL 82.39182.391

Porcentaje de población bajo la línea de Porcentaje de población bajo la línea de pobreza: Montevideo e interior urbanopobreza: Montevideo e interior urbano

País 2006 2000 1995

Edad % pobres % pobres % pobres

0 a 5 años 49.1 48.4 40.6

6 a 15 años 46.3 41.0 36.5

16 a 19 años 34.6 30.5 26.8

Total 0 a 19 años 44.5 40.9 35.4

Montevideo      

0 a 5 años 52.6 52.2 39.4

6 a 15 años 50.1 44.9 37.5

16 a 19 años 36.3 33.4 27.9

Total 0 a 19 años 47.7 44.5 35.8

Interior urbano      

0 a 5 años 46.4 45.6 41.5

6 a 15 años 43.6 37.9 35.8

16 a 19 años 33.2 28.1 25.8

Total 0 a 19 años 42.2 38.1 35.2

Fuente: INE, Encuesta Nacional de Hogares

EDAD 2006 2000 1995

% asiste a Educación % asiste a Educación % asiste a Educación

33 46.346.3 31.631.6 36.136.1

44 76.576.5 70.970.9 52.252.2

55 95.295.2 90.590.5 80.480.4

66 99.399.3 97.297.2 97.097.0

77 99.699.6 99.099.0 99.599.5

99 99.899.8 98.498.4 99.499.4

1111 99.699.6 99.099.0 98.698.6

1313 95.295.2 95.695.6 91.891.8

1515 82.182.1 81.181.1 78.178.1

1717 66.966.9 65.865.8 58.258.2

1919 47.047.0 48.348.3 38.538.5

2121 35.635.6 29.229.2 27.627.6

2323 29.529.5 21.421.4 24.524.5

2525 24.024.0 20.820.8 13.913.9

TotalTotal 72.672.6 67.267.2 64.564.5

Porcentaje de asistencia a la educación por Porcentaje de asistencia a la educación por edades simples, según años seleccionadosedades simples, según años seleccionados

Fuente: INE, Encuesta Nacional de Hogares

Beneficiarios de asignaciones familiares, Beneficiarios de asignaciones familiares, por año, según nivel educativopor año, según nivel educativo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Continua de Hogares

2006 2005 2000 1995

TOTAL 551.658 533.725 416.116 328.437

Preescolares 220.435 211.130 200.490 137.433

Escolares 279.992 261.137 152.262 126.558

Sec. Y UTU 51.231 61.458 63.178 64.446

MAGNITUD DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, MAGNITUD DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1990 - 20061990 - 2006

        Población bajo la línea de pobreza a/

                   

País   Año     Zonas urbanas  

                   

        Total   Área Resto

        país Total metropolitana urbano

                   

Uruguay   1990   … 17.9 11.3   24.3  

    1994   … 9.7 7.5   11.8  

    1997   … 9.5 8.6   10.3  

    1999   … 9.4 9.8   9.0  

    2002   … 15.4 15.1   15.8  

    2004   … 20.9 20.8   21.0  

    2005   … 18.8 19.7   17.9  

Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2007

Las desigualdades sociales y su impacto Las desigualdades sociales y su impacto en la educación de los jóvenesen la educación de los jóvenes

Fuente: ANEP (Datos extraídos de www.anep.edu.uy)

15 16 17 18 19 20 21 22

72,2

63,3

48,6

35,6

28,8

19,313,8 13,9

99,6 98,094,3

88,383,1

79,875,9 76,3

Asistencia a educación por edades simples, según grupo de ingresos seleccionados(Año 2006, en porcentajes)

20% más pobres 20% más rico

Las desigualdades sociales y su impacto Las desigualdades sociales y su impacto en la educación de los jóvenesen la educación de los jóvenes

Fuente: INE- ECH (2006)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

primer quintil segundo quintil tercer quintil cuarto quintil quinto quintil

43,8

27,8

13,1

18,5

9,5

Jóvenes de 17 años repitentes en educación primaria, según quintiles de ingresos (en porcentajes)

Las desigualdades sociales y su impacto Las desigualdades sociales y su impacto en la educación de los jóvenesen la educación de los jóvenes

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Hasta 6 años 7 a 9 años 10 y más años

46,2

31,4

10,7

Jóvenes de 17 años repitentes en educación primaria, según clima educativo del hogar (en porcentajes)

Fuente: INE- ECH (2006)

Las desigualdades sociales y su impacto Las desigualdades sociales y su impacto en la educación de los jóvenesen la educación de los jóvenes

Fuente: INE-ECH (2006)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

primer quintil segundo quintil

tercer quintil cuarto quintil quinto quintil

9,9

23,6

45,8

58,8

78,8

Personas de 24 años de edad con 12 años de educación completos, según quintiles de ingresos (%)

Uno de cada tres jóvenes de 16 a 18 Uno de cada tres jóvenes de 16 a 18 años no culmina el Ciclo Básico de Ed. años no culmina el Ciclo Básico de Ed.

MediaMedia

Fuente: ANEP (Datos extraídos de www.anep.edu.uy)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

54,9 55,3 57,762,6 63,9

67,3 65,6 66,662,0

Porcentaje de personas de 16 a 18 años que terminaron la educación media básica (CICLO BÁSICO), por años seleccionados

Edades de 16 a 18 años

Dos de cada tres jóvenes no culmina el Dos de cada tres jóvenes no culmina el BachilleratoBachillerato

Fuente: ANEP (Datos extraídos de www.anep.edu.uy)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

28,4 27,431,3

28,3 30,8 29,832,8 34,2 31,5

Porcentaje de personas de 19 a 21 años que terminaron la educación media (BACHILLERATO), por años seleccionados

Edades 19 a 21 años

Fuente: ANEP (Datos extraídos de www.anep.edu.uy)

1995 2000 2005 2006Urbana Común 18,9 16,9 14,9 14,5Rural 25,5 21,2 15,0 16,4Contexto Socio Cultural Crítico 28,9 28,1 23,4 24,0Tiempo Completo 26,3 22,6 11,6 12,8Total 21,6 21,7 16,1 16,5

Porcentaje de repetición en primer grado por tipo de escuela según años seleccionados

La repetición como flagelo del sistema La repetición como flagelo del sistema educativo: primariaeducativo: primaria

La repetición como flagelo del sistema La repetición como flagelo del sistema educativo: secundariaeducativo: secundaria

Fuente: ANEP (Datos extraídos de www.anep.edu.uy)

1996 1998 2000 2002

Primero 30,8 28,8 25,8 25,3

Segundo 26,8 26,6 23,1 23

Tercero 31,2 28,6 25,7 23,9

Cuarto 32,7 30,8 30,8 32,4

Quinto 22,6 25,5 26,5 31,6

Sexto -- -- -- --

Porcentaje de repetición por grado en Educación Secundaria, según años seleccionados.

Fuente: ANEP (datos extraídos de www.anep.edu.uy)

El logro de la calidad: una asignatura El logro de la calidad: una asignatura pendientependiente

PISA: Test de matemáticaPISA: Test de matemática

Fuente: ANEP “Uruguay en PISA 2006”

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Superior TotalFinlandia 20,3 55,3 24,4 100Nueva Zelandia 33,5 47,6 18,9 100Francia 43,7 43,8 12,5 100

Uruguay 70,4 26,5 3,2 100Chile 79 19,5 1,4 100Argentina 84,5 14,4 1 100Fuente: ANEP-CODICEN "Uruguay en Pisa 2006"

Desempeño de los estudiantes en los test de Matemática de la prueba PISA por países seleccionados

El logro de la calidad: una asignatura El logro de la calidad: una asignatura pendientependiente

PISA: Test de cienciasPISA: Test de ciencias

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Superior TotalFinlandia 17,7 61,3 20,9 100Nueva Zelandia 33,4 49 17,6 100Francia 43,9 48,1 8 100

Uruguay 71,9 26,6 1,4 100Chile 69,7 28,5 1,9 100Argentina 81,8 17,7 0,4 100Fuente: ANEP-CODICEN "Uruguay en Pisa 2006"

Desempeño de los estudiantes en los test de Ciencias de la prueba PISA por países seleccionados

Fuente: ANEP “Uruguay en PISA 2006”

El logro de la calidad: una asignatura El logro de la calidad: una asignatura pendientependiente

PISA: Test de lecturaPISA: Test de lectura

Fuente: ANEP “Uruguay en PISA 2006”

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Superior TotalFinlandia 20,3 63 16,7 100Nueva Zelandia 33,3 50,9 15,9 100Francia 43,1 49,7 7,3 100

Uruguay 70 26,9 3,1 100Chile 64,3 32,1 3,5 100Argentina 79,7 19,4 0,9 100Fuente: ANEP-CODICEN "Uruguay en Pisa 2006"

Desempeño de los estudiantes en los test de Lectura de la prueba PISA por países seleccionados

Educacion

% Jovenes

Rezagados

Años Educ.

% No asiste

Años Educ.

0 a 6 TOTAL 31.6 51.9 8.2 42.7 6.5

6,01 a 9 TOTAL 29.5 39.6 8.6 23.3 6.9

9,01 y más

TOTAL 38.9 16.2 9.2 6.9 7.8

Asisten No asisten

POBLACION URBANA DE 16 AÑOS