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JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE

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TRES MODELOS DE ESTADOTRES MODELOS DE ESTADO

Desde los inicios de la humanidad, en las comunidades primitivas, el hombre necesitó darse algún tipo de organización para, por ejemplo, defenderse de las amenazas contra su vida y garantizar la supervivencia de la especie. Desde entonces, se da una incipiente distribución de funciones entre hombres y mujeres comienza a dedicarse los unos a la caza y otros al cuidado de las criaturas que comenzaban a poblar el planeta.Esa primaria distribución de funciones evolucionaría y muchos siglos después, da origen a distintas concepciones de Estado, entre las que destacaremos: el Estado Liberal Clásico, el Estado Benefactor y, el Estado Neoliberal.

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Este modelo surgió de las tesis económicas de Adam Smith, y se basa en la relación del Estado con los mercados. Adoptado por los países desde finales del siglo XIX hasta que la gran depresión de 1.929, lo hizo colapsar.

En su obra cumbre La riqueza de las naciones, Smith consideró que las fuerzas que mueven la economía son la productividad del trabajo y la acumulación de capital, teorías que hoy aun se aplican para justificar o dar razones al crecimiento económico de los países capitalistas. Las ideas del liberalismo clásico implicaron un compromiso con:

La libertad individual; una libertad sin interferencia en las creencias y búsqueda de objetivos privados.

La política de estricta libertad economía conocida como el laissez faire (dejar hacer)

Una doctrina de gobierno limitado y restringido a que el Estado cumpla con la garantía de asegurar la libertad, la seguridad y la justicia.

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

2. 2. Respecto de la Organización Social esta se basa en el individualismo como premisa fundamental, lo que permite la manipulación del mercado de quienes ostentan el poder para determinar y favorecer sus intereses.


1. La libertad de mercado pregonado en este Modelo de Estado busca la adquisición de la propiedad de los medios de producción, por parte de quienes logran una acumulación de capital para comprarlos. Lo anterior excluía a quienes por el contrario no hacen parte de esas hegemonías concentrándose la riqueza en ciertos sectores, los que a su vez, dominaban el Estado.

3. Este modelo recoge principios de la revolución francesa como el de dejar hacer dejar pasar, como fundamentos de un nuevo Capitalismo en el que el Estado no intervenía y el desarrollo social está ligado al desarrollo de cada individuo.


CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

4. 4. La Hacienda Pública en este Modelo se caracteriza por:

Una economía del gasto, en donde las inversiones del Estado solo se daban para la defensa nacional, la vigilancia interior, la administración de justicia, limitada inversión para el campo, la salud y las relaciones internacionales.

Una mínima actividad financiera con escasa participación en el mercado, no determinante del desarrollo económico.

Un equilibrio del presupuesto entre gastos e ingresos.

Los ingresos presupuestales estaban limitados a los impuestos.


• Hacia 1848 la Revolución Francesa marca un hito en distintas manifestaciones que se dieron en el ocaso del siglo XIX como reacción al modelo de Estado anteriormente descrito. En Inglaterra y Alemania, por ejemplo, comienza a surgir un modelo de intervencionismo estatal en la búsqueda de un mayor equilibrio y beneficio social que tuvo su máxima expresión en el modelo socialista que se instauró en la Rusia Bolchevique de 1917. • 1929 se conoce en la historia económica como el año de la Gran Depresión, porque allí se inicia una profunda crisis en el que la Banca cesa sus créditos y ganaderos e industriales, son obligados a pagar sus deudas. Esta situación obliga a los gobiernos a intervenir el mercado en la búsqueda de su reactivación.

• Surge en los Estados Unidos, por ejemplo la denominada política del New Deal, preconizada por el presidente Franklin D. Roosevelt:

Establecimiento de una política inflacionista para aliviar las deudasDevaluación del dólar para favorecer las exportacionesAmbicioso plan de obras públicas para generar empleo Creación de instituciones financieras de crédito para otorgar préstamos a bajo interés a los agricultores lo que dio inicio a la reactivación económica que en 1939 toca su esplendor en virtud de los conflictos internacionales desatados, y que a su vez fortaleció la hasta hoy prospera industria militar de los Estados Unidos.


• Una consecuencia de la superación de la crisis de mercados es la puesta en marcha de las teorías económicas de Lord Keynes, en la que el estado asume un mayor rol en la búsqueda de bienestar para los ciudadanos. Este Modelo de Estado, se extiende hasta los años 80’s y abre paso a un nuevo modelo, que veremos más adelante.

• La teoría de Keynes corrige los errores de “La mano invisible del mercado,” acudiéndose al endeudamiento público y generando déficit fiscal, con el propósito de generar estímulos a la demanda y el consumo a través de procesos monetarios, fiscales y de la propia inversión pública.

• La economía se estimula en la medida en que sube el gasto, se bajan los impuestos o se reducen los tipos de interés y, en compensación con lo anterior, las finanzas públicas solventan las deficiencias del mercado.


Este modelo de Estado en el que nos encontramos inmersos, plantea el renacimiento del Liberalismo Clásico. Es Milton Friedman quien bajo la influencia de la Universidad de chicago plantea esta doctrina. El llamado consenso de Washington, que coincide con la caída de los países llamados de la Cortina de Hierro, es el momento histórico del surgimiento del Neoliberalismo. En el Consenso se excluyen temas como la distribución del ingreso lo que impide que los beneficios propugnados en la filosofía del Modelo puedan llegar al grueso de la sociedad. La regulación de la oferta monetaria y el evitar cambios súbitos en la política económica son elementos de la solución propuesta por el modelo y como instrumento se propone la creación o el fortalecimiento de una Banca Central o Banco Emisor haciendo que el Estado regule la oferta del dinero y las tasas de interés, incrementándolas en recesión y restringiéndola en inflación.


La teoría económica de Friedman, se desarrolla en el marco de tres grandes conceptos, o escuelas:

La fiscal: El Estado, es el principal responsable en materia de generación de ingreso nacional

La del Ingreso: Se concentra en los salarios

La monetarista: A través de ella se explica el ingreso y el costo de vida referida al costo del dinero dentro de la economía local o sea la oferta y la demanda.

Lo anterior en el marco del debate del estado mínimo, o el estado necesario???


CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS


Por qué?

La razón para justificar la intervención: Fallos del Mercado

La razón para NO justificar la intervención: Fallos del Gobierno

Estado vs Mercado: Efectividad del Estado

El Estado debe ser dinámico y ajustado a su capacidad de responder a los desafíos: Función de la fortaleza de sus instituciones

El tamaño y funciones del Estado dependen de la cultura, entorno, oportunidades y distribución del poder

Instituciones débiles: Intervención limitada


FUNCIONES FUNCIONES IMPORTANTES DEL IMPORTANTES DEL ESTADO (Stiglitz)ESTADO (Stiglitz)

Proveer educación: igualdad de oportunidades, estabilidad política

Fomentar la tecnología

Brindar soporte al sector financieroInvertir en infraestructura: Instituciones, derechos de propiedad, contratos, leyes y políticas de promoción de la competencia

Prevenir la degradación ambiental

Crear y mantener una red de seguridad socialEn economías en desarrollo: Brindar incentivos correctos para la eficiencia de la actividad económica, fortalecimiento de la infraestructura institucional y provisión de servicios básicos (salud, educación, agua potable, etc.)


EFECTIVIDAD DEL ESTADOEFECTIVIDAD DEL ESTADO Eficiencia y eficacia en el desempeño de sus funciones

Diseño de políticas y arreglos institucionales

Dinámica del Estado y toma de decisiones Corrupción y privilegios: Rent –seekers, impunidad Grupos de poder: Lobby para acuerdos sectoriales Intereses propios de los grupos de poder dentro del

gobierno

Capacidad institucional

Dinámica de las transformaciones económicas (Globalización)


Función de Asignación Mercado y distribución de la renta: Asignación óptima?

Las Imperfecciones del mercado: Precios de Mercado Incorrectos:

Monopolios Desempleo Sobrevaloración del tipo de cambio Inflación Mercado de capitales

Inexistencia de precio: Externalidades o economías externas (positivas o

negativas) Recursos comunes Bienes Públicos Bienes preferentes

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