Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador de ...
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Política Comercial y Desarrollo Económico
PhD. Mario D. Tello
Profesor-Investigador
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Mayo 23 2017
1. Política Comercial en el Perú: 1990-2017
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Objetivo. Liberalización comercial de la economía con
el objetivo de atraer mayor inversión y que las
empresas tengan mayor acceso a los conocimientos y
tecnología internacional propiciando la innovación y
aumentos de la productividad total factorial.
Instrumentos Comerciales. A través de los acuerdos o
arreglos comerciales internacionales:
i) Unilaterales, reducción de las restricciones al
comercio de forma unilateral.
ii) Regionales o bilaterales acuerdo de reducción
recíproca de restricciones al comercio entre dos o
más países
1. Política Comercial en el Perú: 1990-2017
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iii) Multilaterales vía la reducción de las restricciones al
comercio dentro de la OMC o el GATT (152 países
miembros.
El Perú en el período 2004-2014 ha firmado 15
‘acuerdos comerciales’ de diferente nombre, desde el
‘Acuerdo de Complementación Económica (ACE)’ con
países del MERCOSUR (vigente desde el 2006) y el
‘Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial
(AAPNC)’ con Venezuela (vigente desde el 2012),
pasando por los ‘Tratados de Libre Comercio (TLC)’ con
Canadá (vigente desde el 2009), Singapur (vigente
desde el 2009), y China (vigente desde el 2010).
1. Política Comercial en el Perú: 1990-2017
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Los ‘Acuerdos de Libre Comercio (ALC)’ con Chile
(vigentes desde 2009), los Estados de la Asociación
Europea de Libre Comercio (vigente desde el 2012),
Corea (vigente desde el 2011), Costa Rica (vigente
desde el 2013) y Panamá (vigente desde el 2012), y
terminando con el ‘Acuerdo de Promoción Comercial
(APC)’ con los Estados Unidos (vigente desde el 2009),
el ‘Acuerdo Comercial (AC) con la Unión Europea
(vigente desde el 2013), el ‘Acuerdo de Asociación
Económica, AAE) con Japón (vigente desde el 2012), el
‘Acuerdo de Integración Comercial (AIC)’ con México
(vigente desde el 2012) y el ‘Protocolo para Acelerar la
Liberalización del Comercio de Mercancías con
Tailandia (2011).
1. Política Comercial en el Perú: 1990-2017
Estos ‘acuerdos’ incluyen a más de 40 países y comprende
más del 80% del volumen comercial del Perú con el
mundo.
Una reciente publicación del BM (‘A Better Neighbors:
Toward a Renewal of Economic Integration in Latin
America”) recomienda una renovación de los acuerdos no
solo con países distantes sino con países vecinos. Plantea
el estudio la siguiente agenda:
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1. Política Comercial en el Perú: 1990-2017
i) Reducción de los aranceles vía los acuerdos
comerciales;
ii) Armonizando las reglas de origen y las regulaciones
iii) Inversión en infraestructura para reducir los costos
de la distancia entre países.
iv) Movilidad laboral para que el capital humano fluya
entre países de ALC.
Esta estrategia comercial, sin embargo no ha incidido en el
desarrollo económico del país. Tampoco ha incidido en el
crecimiento económico debido a la estructura del sector
transable orientada hacia las exportaciones de productos
primarios (particularmente minería)
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2. Limitaciones de la Política Comercial para que Incida
en el Desarrollo Económico del Perú
i) Los aranceles desde 1994 han venido reduciéndose en
el mundo y ha dejado de ser la principal restricción
comercial para la mayoría de los productos de
exportación del Perú y de muchos países de ALC;
ii) Las principales restricciones comerciales de hoy son
las medidas o barreras no arancelarias (reglamentos u
obstáculos técnicos al comercio; las medidas
sanitarias y fitosanitarias) y estas no han sido tocadas
en ninguno de los acuerdos comerciales
implementados por el Perú.
iii) Existen evidencias para el caso peruano que para
insertarse al mercado internacional, las firmas tiene
que tener niveles mayores de PTF.7
2. Limitaciones de la Política Comercial para que Incida
en el Desarrollo Económico del Perú
Sector manufacturero período 2007-2010
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Figura 1 Índice y Tasa de Crecimiento de la PTF por Tipo de Exportadora
2. Limitaciones de la Política Comercial para que Incida
en el Desarrollo Económico del Perú
Eso significa que primero e internamente las firmas tienen
que innovar e incrementar la PTF y no esperar que a
través de la competencia internacional se incremente dicha
productividad.
iv) La evidencia también muestra que la PTF no ha sido la
fuente de crecimiento del PBI per cápita del Perú a pesar
de los acuerdo comerciales.
v) Adicionalmente las firmas peruanas son ineficientes
técnicamente prácticamente en todos los sectores.
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2. Limitaciones de la Política Comercial para que Incida
en el Desarrollo Económico del Perú
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Figura 1 PBI Per Cápita (soles del 2007) y el Índice de Productividad Factorial Total (Base 2007)
60
80
100
120
140
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15
IPTF_INEI PBIPERINEI
r= -0,058
2. Limitaciones de la Política Comercial para que Incida en el Desarrollo
Económico del Perú
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Factor 1990-2015 1990-2000 2001-2008 2009-2015
PBI 4,4 3,2 5,8 4,8
K1 4,4 2,7 3,7 7,8
K2 4,4 2,7 3,7 7,8
L1 2,7 3,8 2,3 1,4
L2 2,8 4,8 1,7 1,4
𝑠𝑘 . 𝐾1 3,0 1,9 2,4 5,5
𝑠𝑘 . 𝐾2 2,9 1,8 2,5 5,0
𝑠𝑙 . 𝐿1 0,84 1,1 0,8 0,5
𝑠𝑙 . 𝐿2 0,99 1,6 0,6 0,5
IPTF1 0,63 0,14 2,6 -0,9
IPTF2 0,64 0,09 2,6 -0,7
IPTF3 0,57 -0,2 2,8 -0,7
Estimaciones del Conference Board (2016)1
PBI 4,3 3,1 5,6 4,9
KTIC 11,9 7,4 13,5 17,8
KNTIC 3,9 2,1 3,2 8,0
L 2,5 3,6 2,0 1,3
Lc 0,4 0,3 0,4 0,4
sk.KTIC 0,3 0,2 0,4 0,6
sk.KNTIC 2,6 1,3 2,2 5,5
sl.L 0,8 1,3 0,6 0,4
sl.Lc 0,1 0,1 0,1 0,1
IPTF4 0,4 0,2 2,4 -1,7
2. Limitaciones de la Política Comercial
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Departa. Agri Pec Agro Min Pesca Manu.
Cons. Com.
A&R RS Prom
Amazonas 35,65 24,34 5,25 10,37 3,55 24,80 42,50 38,45 23,41 8,05 22,99Áncash 57,38 20,08 8,06 47,44 12,52 47,69 42,34 42,01 40,71 14,62 39,92Apurímac 37,26 ND 5,37 39,74 ND 36,61 59,63 42,55 32,23 7,46 34,09Arequipa 76,13 22,83 18,62 24,91 7,36 49,52 38,21 43,94 48,90 15,08 33,25Ayacucho 33,51 ND 4,84 44,26 0,82 48,10 45,18 41,13 27,00 11,12 34,00Cajamarca 39,75 6,45 5,51 18,01 10,46 41,88 28,31 38,59 37,06 9,92 22,09Callao ND 76.09 86.74 61.00 13.21 50.89 38.93 46.61 34.29 19.23 36.03Cusco 37,21 2,61 7,46 31,78 ND 44,15 46,84 39,75 39,92 15,51 31,94Huancavelica 39,73 3,25 4,28 56,31 0,62 54,63 36,78 38,56 37,77 9,11 27,23Huánuco 39,97 2,22 5,74 52,75 35,42 35,14 37,69 43,70 32,01 12,02 29,18Ica 70,37 28,29 10,93 30,88 11,55 31,51 30,33 39,67 29,87 12,55 28,11Junín 51,95 12,40 11,99 42,39 2,88 33,83 36,77 41,85 34,51 12,43 31,61La Libertad 49,62 17,18 11,70 33,80 6,48 33,89 40,68 41,15 43,28 14,58 28,64Lambayeque 51,33 7,67 6,11 23,06 9,61 28,49 33,13 35,65 30,04 10,68 22,31Lima 74,89 22,63 19,14 40,22 18,32 51,50 47,52 53,72 35,22 25,37 39,50Loreto 26,96 40,57 8,90 60,45 9,14 37,18 29,28 43,22 31,06 11,09 34,28Mad. de Dios
24,21 11,19 4,61 56,07 3,25 38,00 35,33 38,87 28,45 6,57 38,25Moquegua 52,50 3,76 11,81 96,41 14,19 36,40 24,12 41,94 50,13 15,45 47,96Pasco 52,84 23,40 10,88 41,44 6,09 39,60 25,22 44,82 36,97 9,55 35,21Piura 61,15 2,56 10,84 79,29 15,32 33,61 31,34 37,20 29,53 10,81 31,32Puno 35,83 2,76 3,52 46,51 0,98 38,61 32,05 37,57 33,44 12,87 25,59San Martín 35,05 6,92 4,57 84,36 8,68 42,05 20,42 40,58 34,82 14,28 26,81Tacna 58,84 14,74 13,69 33,63 22,77 33,05 41,64 45,64 46,76 15,95 31,32Tumbes 79,12 ND 9,71 61,70 7,91 27,48 26,52 38,46 24,55 9,40 29,02Ucayali 38,09 25,42 6,19 54,15 3,83 41,54 34,95 39,59 31,76 11,06 32,19Total Nacional 53,27 14,98 10,58 42,15 13,05 46,24 40,85 47,64 35,96 20,61 35,70
3. CONCLUSIONES
13
La Política comercial seguida por el Perú en el período
1990-2017:
i) Ha reforzado las estructura productiva peruana
orientada en las exportaciones de productos
primarios la cual no genera empleos de bajo nivel
de calificación;
ii) No ha eliminado la ‘informalidad’ (3 de 4
trabajadores en el Perú son informales) principal
síntoma del subdesarrollo económico
iii) Sólo ha reasignado recursos hacia los sectores
primarios de exportación
iv) La principal fuente de crecimiento y desarrollo
económico, la PTF no ha sido afectada por la
política comercial del Perú.
MUCHAS GRACIAS…..