Programa Cuida Tu Vida

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

PROYECTO PILOTO: CUIDA TU VIDA!

AYUDA MEMORIA

Con el objeto de apoyar el correcto cumplimiento de las normas de trnsito, el estimular la creacin de

hbitos y comportamientos adecuados por parte de los usuarios de las vas, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones en coordinacin con el Municipio Provincial del Callao se encuentran implementando el

proyecto piloto: CUIDA TU VIDA , el cual, a travs de acciones de mejora de infraestructura, educacin en

va pblica, control y fiscalizacin de las normas de transito y transporte, se pretende impulsar el cambio

positivo en el comportamiento y las actitudes de los ciudadanos de la localidad y restaurar la cultura vial

y el respeto a la convivencia social en la va pblica estimulando hbitos cotidianos positivos.

La implementacin del proyecto pasa por varias etapas muchas de las cuales ya se han venido realizando

por parte de ambas instituciones, tales como: la definicin de las vas de Av. la Marina. Av. Guardia

Chalaca y Av. Senz Pea como rea de intervencin ya que las mismas cumplen con los requisitos de alto

trnsito local, la presencia de niveles de riesgo para los usuarios de las vas y la evidencia de

comportamiento inadecuado de peatones y conductores. De igual manera, se han incorporado y

capacitado a los orientadores que apoyaran las acciones educativas y de sensibilizacin y que repartirn,

entre el publico de la zona, materiales educativos con contenidos especialmente desarrollados para la

comunidad.

El proyecto concibe el mejorar los elementos de trnsito en una cuadrante determinado comprendido

entre la avenida la marina y que podrn ser observadas de mejor manera en la interseccin de Av.

Guardia Chalaca y jr. Los Topacios donde se establecer un punto demostrativo y en el cual se

desarrollaran mejoras en:

Mantenimiento de la Sealizacin Vertical y Horizontal

Cumplimiento del uso de los Cruceros Peatonales y respeto de las Lneas de Detencin vehicular

Fiscalizacin de las normas de trnsito (por parte de la PNP) y Transporte (por parte de los

Inspectores Municipales).

Semaforizacin pensada en los usuarios vulnerables (Peatones)

Junta Vecinal apoyando la gestin del trnsito

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo

Mantenimiento de la calzada (eliminacin de baches o peligros en la calzada)

Identificacin y sealizacin de Paraderos

Adicionalmente, existirn actividades de distribucin de volantes (informativos sobre las

infracciones de transito)

[Ao]

Distrito Modelo en Seguridad Vial: Definicin de Contramedidas

Distritos Modelos en Seguridad Vial

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Vial

DISTRITOS MODELOS EN SEGURIDAD VIAL:

1. Objetivo del Programa:

Elevar los niveles de preocupacin as como las Buenas Prcticas en Seguridad Vial al interior de las gestiones de las Municipalidades Distritales, con el fin de establecer estndares y niveles adecuados para el acondicionamiento, gestin de trnsito y seguridad vial que proteja a los usuarios de la va y en especial minimizar las posibilidades de generacin de accidentes.

2. Introduccin:

Promover un entorno vial seguro es una obligacin instituida de acuerdo a Ley, en donde el estado representado a travs de sus autoridades competentes (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gobiernos Regionales, Provinciales, Locales o Distritales, Polica Nacional del Per) cumplen roles y competencias claramente definidas en materia de gestin de su infraestructura vial, las cuales deben ir siempre orientadas a velar por la proteccin de las condiciones de seguridad de los usuarios de sus vas, principalmente de aquellos quienes resultan ser los usuarios ms vulnerables y expuestos como el caso de los peatones.

De esta forma, al extender un anlisis respecto a la focalizacin geogrfica de los mal llamados accidentes, estos se les pueden identificar concentrados en su mayora sobre las jurisdicciones urbanas de dos niveles de gobierno; Municipalidades Provinciales y Distritales. En ellos, los accidentes son agudizados por factores relacionados al desconocimiento de los derechos y obligaciones de los usuarios de las vas quienes a su vez generan elevados niveles de incumplimiento de las normas relacionadas al trnsito vehicular o peatonal, es decir la predominante falta de cultura vial, valores cvicos y ciudadanos orientados al respeto a las normas de convivencia en sociedad se pone diariamente de manifiesto frente a una infraestructura vial poco amigable y la cual compite ante una alta densidad vehicular, desordenada e imprudente y poco fiscalizada.

Anualmente, en nuestro pas se registran un promedio de 86 mil colisiones viales, solo en el ao 2009 se registraron 3,243 muertes y 48,395 personas heridas, aproximadamente un 60% de los mismos se concentran en la ciudad de Lima y Callao por lo que resulta necesario entonces promover cambios culturales profundos a fin de desarrollar en nuestra sociedad una cultura de respeto hacia las normas de convivencia social puesto que actualmente existe un considerable nivel de incumplimiento de las normas elementales de trnsito que se encuentran reguladas extensamente en el Reglamento Nacional de Trnsito.

Surge entonces la necesidad invocar la participacin tanto de autoridades Provinciales directamente involucrados en la gestin de la infraestructura vial y al mismo tiempo romper algunos paradigmas a travs de la participacin de las Municipalidades Distritales quienes teniendo menos facultades al respecto son quienes conviven directamente con el dolor y sufrimiento de los miembros de su propia comunidad que resulten afectados como consecuencia de los accidentes.


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3. Base Legal:

La gran diversidad de normas existentes en cuanto a la actuacin y competencias de las autoridades en materia de Trnsito y/o Transporte se encuentran concentradas en las siguientes regulaciones nacionales;

Ley 27181, Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,

Ley N 27783, Ley de bases de la Descentralizacin,

Decreto Supremo N 016-2009-MTC, Reglamento Nacional de Trnsito

Decreto Supremo N 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administracin de Transporte,

Decreto Supremo N 013-2007-MTC - Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 -2011

Resolucin Ministerial N 210-2000-MTC/15.02 - Manual de Dispositivos de Control del Trnsito Automotor para Calles y Carreteras.

4. De la Propuesta:

El programa Distrito Modelo en Seguridad Vial parte del concepto que el involucramiento directo de las autoridades distritales a favor de liderar esfuerzos y buenas prcticas en la seguridad vial local, resulta estratgico para elevar estndares de seguridad vial local y no solo denotara un mayor grado de compromiso y preocupacin de su autoridad respecto a velar por la proteccin de la vida de los miembros de su propia comunidad, sino tambin con llevara a impulsar cambios de comportamientos y actitudes desde el interior de las mismas ya que cada vecino y miembro del distrito orgullosamente internalizaran las ventajas de vivir en un distrito Modelo en seguridad vial y todo ello incida en generar cambios positivos en las actitudes al hacer uso de las redes viales vecinales contribuyendo de esta forma a impulsar poco a poco la restauracin de una cultura vial hoy por hoy ausente en nuestra sociedad.

A ello le hemos denominado; el Virus de la Actitud Positiva, donde el estado (representado para este programa por el Alcalde Distrital) preocupado por elevar los estndares de seguridad en las vas prximas a su jurisdiccin, promovern el contagio de actitudes positivas y buenas prcticas en seguridad vial a los miembros de su comunidad, esperando que ellos a su vez contagien a otros. La teora de la actitud positiva puede capturar la atencin de un pblico que tradicionalmente se tena ausente o inerte ante algn problema y ser efectiva siempre y cuando se ejerza con un liderazgo participativo, constancia, y donde se denote preocupacin e inters en resolver los problemas comunes del distrito como los son los accidentes de trnsito, generando respuesta rpidas, soluciones eficaces al problema que le aqueja a travs de contramedidas o remedios que sealaremos en la presente propuesta. Sin embargo, hoy a nuestra sociedad lo que le afect fue exactamente lo opuesto, es decir, sufrimos un contagio viral masivo de actitudes viales negativas y que proliferaron ante la falta de ms de 20 aos de una autoridad involucrada y de un liderazgo positivo, lo que posteriormente se volvi crnico.

Esta propuesta, propone el identificar acciones que protejan vidas en el mbito de la infraestructura vial y a la vez contribuyan en restaurar simultneamente la seguridad vial de los gobiernos distritales, con lo cual se estimule hbitos cotidianos a travs de tres frentes de trabajo como pilares del programa y del cual se desprendern contramedidas agrupadas de acuerdo a los siguientes aspectos:

Gestionar adecuadamente el entorno de la Infraestructura Vial,


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Formacin y/o Educacin de los ciudadanos y

Contramedidas enfocadas a ejercer el Control y Fiscalizacin de la reglamentacin de trnsito.

En consecuencia se ha realizado la siguiente identificacin: Contramedidas enfocadas de Implementacin Inmediata:

Contramedida N 01. Cruceros Peatonales Perfectamente Definidos

Contramedida N 02. Lneas de Detencin Vehicular Perfectamente Delimitadas

Contramedida N 03. Difusin del Uso Correcto de la Seal PARE

Contramedida N 04. Programacin Eficiente de los Ciclos Semafricos

Contramedida N 05. Establecimiento de los Lmites de Velocidad

Contramedida N 06. Creacin del Serenazgo Vial

Contramedida N 07. Proteccin de Usuarios Vulnerables

Contramedida N 08. Implementacin Virtual de Reductores de Velocidad

Contramedida N 09. Mantenimiento y Renovacin de los Dispositivos de Control.

Contramedida N 10. Recuperacin del Espacio Publico Peatonal

Contramedida N 11. Identificacin de Paraderos de Transporte Pblico

Contramedida N 12. Iluminacin Vial Idnea.

Contramedidas enfocadas para ejercer el Control y Fiscalizacin:

Contramedida N 01. Programa de Control y Fiscalizacin

Contramedida N 02. Programas de Trabajo Comunitario Vial

Las cuales se detallan a continuacin:

Contramedida N 01.

Cruceros Peatonales Perfectamente Definidos Un Distrito Modelo en Seguridad Vial se preocupa de los usuarios vulnerables de las vas, brindndole facilidades o zonas de cruces peatonales perfectamente delimitados, esta sealizacin se incorpora a las seales de trnsito existente, esta accin debe implementarse en todas las intersecciones donde la demanda de peatones es elevada.

Tabla: Efectos de la implementacin de cruce peatonal

Cambio Porcentual en el nmero de Accidentes

Severidad del Accidente Tipo de accidente que es afectado Mejor estimacin

Intervalo de Confianza al 95 %

Cruce peatonales sealizado Accidentes con heridos Accidentes de peatones en vas de dos

carriles -8 (-43; +51)

Accidentes con heridos Accidentes de peatones en todas las vas

+44 (-6; +121)

Accidentes con heridos Accidentes de vehculos +9 (-25; +59)


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Contramedida N 02.

Lneas de Detencin Vehicular Perfectamente Delimitadas

Los conductores no siempre tienen claro los lmites o espacios del peatn y generalmente los invaden, por lo que un distrito modelo en seguridad vial no solo establece una Lnea de Detencin vehicular notoria sino adems impulsa acciones de sensibilizacin y difusin ante conductores en cada interseccin de vas principales. Esta contramedida promueve el respeto a los espacios destinados a peatones, ciclistas entre otros.

Tabla: Efectos de las lneas de borde y lneas centrales sobre los accidentes

Porcentaje de Cambio en nmero de accidentes

Severidad del Accidente Tipo de accidente que es afectado Mejor

estimacin

Intervalo de

Confianza al 95 %

Lnea de borde normal

Accidentes con heridos Todos los accidentes -3 (-7; +1)

Accidentes con slo daos a la propiedad Todos los accidentes -3 (-14; +10)

Lnea de borde ancha (20 cm en lugar de 10 cm)

Accidentes con heridos Todos los accidentes +5 (-4; +14)

Accidentes con slo daos a la propiedad Todos los accidentes -1 (-16; +17)

Fuente y Elaboracin: Elvik et al (2009).

Contramedida N 03.

Difusin del Uso Correcto de la Seal de Pare

La seal reguladora de PARE (Cdigo R-01) es diariamente mal utilizada en nuestra ciudad, esta seal exige la detencin total del vehculo que la enfrente en una interseccin donde permita la prioridad de paso sobre la calle que se pretende cruzar; este hecho comnmente no ocurre, por el contrario los conductores se acostumbran a no detenerse frente a esta seal, generando conflictos con los peatones en vas principales, en zonas escolares, en zonas de hospitales etc. Un Distrito Modelo en Seguridad Vial se preocupa en difundir el uso correcto de la seal de PARE y a ello le debe acompaar la autoridad policial que fiscalice su cumplimiento.

Tabla: Efectos de las seales de PARE en intersecciones sobre los accidentes

Porcentaje de Cambio en nmero de accidentes

Severidad de Accidentes Tipos de Accidentes

afectados

Mejor

estimacin

95% de Intervalo

de Confianza

PARE en cuatro vas

Severidad no especificada Accidentes en intersecciones -45 (-49; -40)



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Contramedida N 04.

Programacin Eficiente de los Ciclos Semafricos

El trnsito vehicular viene incrementndose sobre las principales vas y cada vez los semforos requieren la participacin de un efectivo policial para velar por su cumplimiento y en algunos casos hasta reemplazar al semforo; sin embargo se debe realizar una programacin eficiente de ciclos semafricos con periodos de Olas Verdes perfectamente sincronizadas no solo impulsa la gestin del trnsito si no tambin eleva los niveles de cumplimiento de sus indicaciones logrando as liberar al polica de dichas actuaciones para dedicarse a otras tareas igualmente importantes como lo son la deteccin y sancin de infracciones al trnsito. Finalmente, el distrito modelo en seguridad vial promueve que la sincronizacin o programacin del ciclo semafrico considera tanto los espacios de paso libre de vehculos como para los peatones, estableciendo la sincronizacin semafrica de los semforos que trabajan de forma aislada e individualmente.

Tabla: Efectos de modernizar los semforos sobre el nmero de accidentes en las

intersecciones.

Cambio Porcentual en el nmero de Accidentes

Severidad del Accidente Tipo de accidente que es

afectado

Mejor

estimacin

Intervalo de

Confianza al 95 %

Perodo todo en rojo extendido

Severidad no especificada Accidentes de trfico en

intersecciones semaforizadas

-55 (-65; -40)

Seales coordinadas (ola verde)

Accidentes con heridos Accidentes reas coordinadas -19 (-22; -15)

Accidentes con slo daos a la

propiedad

Accidentes reas coordinadas -23 (-26; -20)


Contramedida N 05.

Establecimiento de Lmites de Velocidad

Los lmites de velocidad deben estar claramente definidos especialmente sobre los centros o instituciones educativas escolares, en sus horarios de ingreso y salida, esta contramedida debe estar acompaada de la sealizacin dispuesta en el Manual de Dispositivos de Control del Trnsito Automotor y de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Trnsito.

Es claro que adems de los centros educativos existen otras reas que requieren de control de las velocidades tales como los centros comerciales, Hospitales, las reas residenciales o condominios, entre otros.

Las reas urbanas presentan infraestructura en buenas condiciones sobre zonas y uso de suelo donde existe alta presencia de peatones estos se ven expuestos fsicamente, estas reas


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adems de implementar medidas de trafico calmado debe ir acompaada de la sealizacin adecuada que regule los limites de velocidad.

El distrito modelo establece sobre sus vas locales lmites de velocidad en funcin al tipo de uso de suelo donde se nota la alta presencia de peatones.

Contramedida N 06.

Creacin del Serenazgo Vial

Los Centros Educativos adolecen de apoyo en la realizacin de programas que ayuden a promover los buenos hbitos para el uso de la infraestructura vial de su alumnado, para que estos programas sean efectivos es necesario la participacin activa de personal capacitado que permitan asegurar el transito seguro del peatn y de los escolares que diariamente se desplazan a sus centros educativos.

Por lo que un Distrito Modelo de Seguridad Vial se preocupa en prestar apoyo a travs del Serenazgo Municipalidad quienes brindan asistencia para realizar el cruce seguro de los peatones usando paletas que asemejen a las seales de PARE durante las principales horarios (de ingreso y salida) especialmente donde se encuentran ubicado los centros escolares; estas acciones contribuirn a reafirmar en los conductores el respeto a las prioridades de paso peatonal en zonas escolares, las velocidades de circulacin as como el respeto a la sealizacin reguladora de Pare.

Contramedida N 07.

Proteccin de Usuarios Vulnerables

De la interaccin entre vehculos y peatones comnmente vemos los problemas de conflictos sobre las intersecciones, especialmente en los casos de los giros vehiculares hacia la izquierda que generan conflictos al realizar dicho movimiento, exponiendo a los peatones en dicha situacin; es evidente que muy a pesar de que la interseccin se encuentre con una sealizacin adecuada los flujos vehiculares en una interseccin generan conflictos entre la circulacin vehicular y peatonal siendo este ltimo el ms vulnerable.

Ante ello se plantea generar circuitos de recorrido alterno que permitan reducir los giros a la izquierda y en lo posible hasta evitarlos.

Ejemplo de eliminacin de conflicto entre peatn y vehculos por el giro a la izquierda


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Contramedida N 08.

Implementacin de Reductores Virtuales de Velocidad

La red vial local viene sufriendo grandes cambios en su infraestructura en consecuencia se tiene que los vehculos transitan a altas velocidades incrementando la probabilidad de generar un accidente de trnsito; existen ejemplos claros en cuanto a generar escenarios virtuales sobre la infraestructura de aplicacin temporal con el fin de dar el efecto visual a los conductores empleando la demarcacin sobre las pistas escenificando las gibas y el ensanchamiento del grosor de las lneas de borde de pista.

Es claro que estas acciones slo son temporales debido a que estas situaciones podran generar una reaccin contraria, si los resultados son negativos ser necesario la implementacin fsica de los elementos reductores de velocidad.

Contramedida N 09.

Mantenimiento y Renovacin de los Dispositivos de Control.

Muchas de los dispositivos de control del trnsito que se encuentran ubicados principalmente en intersecciones no se muestran eficientemente durante las horas nocturnas, es claro entonces que las propiedades de retroreflectividad de la lamina de la sealizacin vertical a cumplido su ciclo de vida, en estos casos el Programa propone que un distrito modelo en seguridad vial impulsa la revisin de los niveles de retroreflectancia y as mismo promueve el mantenimiento y la renovacin del acondicionamiento vial, sea en el caso de las seales verticales como horizontales. De igual forma, la autoridad debe velar por que cada seal vertical instalado se encuentra libre de obstculos visuales que impidan que la informacin que advierten, llegando al su usuario (generalmente conductores) con el mensaje claro y a tiempo.


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Contramedida N 10.

Recuperacin del Espacio Pblico Peatonal

El distrito modelo en Seguridad Vial considera fundamental librar cualquier obstculo que limita el transito peatonal de forma segura sobre las aceras, la ocupacin de las mismas por el comercio ambulatorio reduce y en algunos casos excluyendo al peatn obligndolo a transitar sobre la pista principal y de esta forma exponindose e incrementndose la probabilidad de accidentes, por lo que debe impulsarse acciones de recuperacin del espacio pblico del peatn para salvaguardar sus condiciones de seguridad como usuario de la va.

Estas acciones requieren de control y fiscalizacin para su erradicacin o reubicacin, la cual estar acorde a la zonificacin autorizada por el municipio local.

Contramedida N 11.

Identificacin de Paraderos de Transporte Pblico

Este problema, el cual ha alcanzado elevados niveles de congestin, debe corregirse a travs de polticas pblicas que promuevan la identificacin priorizacin y sealizacin de zonas de paraderos tanto para los usuarios del transporte pblico, taxis y otras modalidades (mototaxis Colectivos).

Razn por la cual, un Distrito Modelo en Seguridad Vial tiene el objetivo de recuperar los espacios destinados a Paraderos de Transporte Pblico con acciones inmediatas, sobre las principales vas mostrando una sealizacin claramente definida, y que vele por la seguridad del traslado de los miembros de su comunidad desde la etapa de embarque y desembarque de pasajeros.


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Contramedida N 12.

Iluminacin Vial Idnea

Las vas presentan en algunos lugares ausencia de iluminacin, este factor incrementa la probabilidad de ocurrencia de accidente durante las horas nocturnas, puesto que el mobiliario vial existente al entorno de la pista principal presenta mayor riesgo durante este periodo causando la fatalidad en algunos casos.

Efectivamente, la iluminacin pblica requiere de mayor atencin sobre todo en lugares donde la vulnerabilidad del peatn o ciclista se acenta debido a la iluminacin deficiente o ausente sobre estos lugares pblicos confluye con el trnsito vehicular.

Se debe realizar coordinaciones con la empresa abastecedora de Luz para mejorar la iluminacin sobre todo en los puntos donde exista mayor incidencia de accidentes.


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Contramedidas enfocadas a Ejercer el Control y Fiscalizacin

efectiva

Contramedida N 01.

Programas de Control y Fiscalizacin

Toda accin de mejora requiere de el control, regulacin y fiscalizacin para estos efectos la polica de transito es el ente fiscalizador que mantiene el orden de la circulacin vehicular adems de los elementos complementarios que regulan el sistema de transporte, la participacin y funcin es vital para la efectividad de los mismos.

La recuperacin de la imagen de la polica debe realizarse a travs de campaas que permitan mostrar su trabajo, en los problemas de congestionamiento la polica acta de manera inmediata realizando campaas de respeto a las seales de transito tales como el PARE, Ceda el Paso, Cruces peatonales entre otros; Estas campaas deben de forma paralela a las contramedidas detallas en el presente de tal forma que el impacto sea mas efectivo sobre el Distrito Modelo.

Contramedida N 02.

Programas de Trabajo comunitario Vial

Como parte de las sanciones de las infracciones cometidas por los peatones y conductores, estas deben relucirse en acciones como en la participacin del mantenimiento y limpieza de los elementos utilizados en la gestin de transito tales como el semforo y la sealizacin vertical.

Los peatones que han incurrido en faltas al trnsito y deben compensarlas con horas de trabajo comunal ellos deben participar en campaas de Sensibilizacin y Educacin como parte de su trabajo comunitario. Enseando a los dems peatones sobre la falta cometida, sensibilizando a los dems usuarios.

ANEXOS


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MARCAS EN EL PAVIMENTO


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Vial

0.330.33

2.0

0

0.8

1.2

0.15 0.15

0.3

0.430.28

R=0.30

R=0.55

0.3

50

.25

0.2

0.1

0.3

R=

0.5

5

0.5

0.3

0.8

0.4

0.35

1.11

0.10

0.35

0.3

0.15

Pintura de trnsito blanca

rea de pintura = 0.75 m2

DIMENSIONES EN METROS

El eje de la flecha coincidir con el eje

de cada carril de circulacin cuyo

ancho podr variar entre 3.00 y 3.60m.

NOTA:

FLECHA EN PAVIMENTO DE VIAS SECUNDARIAS(Colectoras - calles locales )


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De

Seguridad

Vial







NOTA:


.30 .225

2.0

0

0.6

50

.45

0.9

0

0.15 0.15

0.3

.675

0.5

10

.29

0.3

0

1.1

0.9

0

0.1

51

.05

R=.15

R=.29

0.15


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De

Seguridad

Vial







NOTA:


0.330.33

0.66

0.15

0.15 0.15

0.3

2.0

0

0.8

01

.20


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CRUCE DE VIA PREFERENCIAL DE UN SENTIDO,

CON VIA SECUNDARIA DE UN SENTIDODIMENSIONES EN METROS

.50

6.00 2.50

15.003.005.00

.10

1.5

01.5

0

.20

1.003.0

0

VIA SECUANDARIA

VIA

PR

EF

ER

EN

CIA

L


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SEALES REGULADORAS


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.90

.01

.30

.12

.01

.075

.55 .18

.23

.73 .075

.30

.90

.750 .20 .35 .20 .750

.60

.175

.25

.175

.25

.60

.175 .25 .175

.02

2.1

0 (

mn

imo)

1.00


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SEALES PREVENTIVAS


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SEALES INFORMATIVAS


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Tcnica

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Seguridad

Vial

IMGENES DE CONTRAMEDIDAS


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