PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN PARA EL … · animales más importantes en la UE, así como la...
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DEVELOPMENT OF EU WIDE ANIMAL TRANSPORT CERTIFICATION SYSTEM AND RENOVATION OF CONTROL POSTS IN THE EUROPEAN UNION SANCO/2011/GR/CRPA/SI2.610274 PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN PARA EL TRANSPORTE DE LARGA DISTANCIA DE ANIMALES MANUAL
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DEVELOPMENT OF EU WIDE ANIMAL TRANSPORT CERTIFICATION SYSTEM AND RENOVATION OF CONTROL
POSTS IN THE EUROPEAN UNIONSANCO/2011/GR/CRPA/SI2.610274
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN PARA EL TRANSPORTE DE LARGA
DISTANCIA DE ANIMALES
MANUAL
2
COLOFÓN
Este manual es un entregable oficial (D4.3) del Proyecto “ Desarrollo de un Sistema Amplio
de Certificación del Transporte Animal en la UE y Renovación de los puestos de control en
la Unión Europea”.
El proyecto prevé la adopción de criterios de calidad para la renovación o construcción de
puestos de control en 4 Estados Miembros de la UE, localizados a lo largo de los flujos de
animales más importantes en la UE, así como la definición, testaje y adopción con base
científica de un esquema para la certificación del transporte animal de larga distancia.
La investigación que ha originado estos resultados ha recibido financiación de la
Comunidad Europea, en el marco de la Convocatoria de propuestas SANCO No 10834/2011
dentro del convenio de financiación SANCO/2011/G5/CRPA/SI2.610274.
La Oficina del Proyecto del Puesto de Control de Calidad
Centro Ricerche Produzioni Animali Spa
Viale Timavo 43/2, IT-42121 Reggio Emilia, Italia
Teléfono +39 0522 436999, Fax +39 0522 435142
Correo electrónico: [email protected]
El texto de este manual representa la opinión de los autores y no representa
necesariamente la posición de la Comisión Europea, que no será responsable del uso que
se haga de dicha información.
Este documento está disponible en formato pdf en la página web del proyecto:
www.controlpost.eu.
El idioma oficial del documento es el inglés, con traducción en francés, alemán, griego,
italiano y español.
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COORDINACIÓN Y CONSEJO EDITORIAL
Chiara Albanello, Barbara Alessandrini, Giorgia Canulli, Silvia D’Albenzio, Gina Lacala,
Francesca Pompei
Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise “G. Caporale” Teramo - IZSAM, Italia
AUTORES
Kristina Sloth Nielsen, Niels Provstgård
Baltic Control Ltd, Dinamarca
Elisa Di Fede
Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise “G. Caporale” Teramo - IZSAM, Italia
Willy Baltussen, Elsje Oosterkamp
Wageningen UR, Países Bajos
COLABORADORES
Kees De Roest
Centro Ricerche Produzioni Animali - CRPA, Italia
Evangelia N. Sossidou
Hellenic Agricultural Organization-DEMETER (former NAGREF), Veterinary Research Institute,
Thessaloniki, Grecia
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TRADUCCIONES
Francés
Institut de la filière porcine - IFIP - Institut du Porc, Francia
Alemán
Friedrich-Loeffler-Institut - Federal Research Institute for Animal Health - FLI, Alemania
Griego
Hellenic Agricultural Organization - DEMETER (ex NAGREF), Grecia
Italiano
Istituto Sperimentale Zooprofilattico dell’Abruzzo e del Molise “G. Caporale “ Teramo - IZSAM,
Italia
Español
Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries - IRTA, España
DISEÑO GRÁFICO
Alessandro De Luca, Davide Mancino
Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise “G. Caporale” Teramo – IZSAM, Italia
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INDICE
INTRODUCCIÓNPAGINA 6
PROGRAMAS DE CERTIFICACIÓN PARA LOS PUESTOS DE CONTROLDE LA UE Y EMPRESAS DE TRANSPORTEPAGINA 10
RESULTADOS PRINCIPALES DE LAS PRUEBAS DE AUDITORÍA REALIZADAS DURANTE EL PROYECTO “PUESTOS DE CONTROL DE CALIDAD”PAGINA 18
RESULTADOS PRINCIPALES DE LAS PRUEBAS DE AUDITORÍA REALIZADAS DURANTE EL PROYECTO “CERTIFICACIÓN DEL TRANSPORTE ANIMAL”PAGINA 20
NO CONFORMIDADES Y NIVELES DE SANCIÓNPAGINA 22
SUSPENSIÓN Y RETIRADA DE CERTIFICADOSPAGINA 24
ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓNPAGINA 30
GLOSARIOPAGINA 35
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INTRODUCCIÓN
Este manual está dedicado a las empresas de transporte de animales implicadas en el transporte
de larga distancia (viajes largos superiores a 8 horas) y a los puestos de control oficiales en la UE.
Éste proporciona información sobre dos programas de certificación diferentes y sobre los pasos
necesarios para solicitar dichas certificaciones enfocadas en equinos, bovinos, porcinos y ovinos.
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN DE LOS PUESTOS DE CONTROL DE CALIDAD
Éste es un programa de certificación para el alojamiento de animales vivos en los puestos de
control para los viajes largos.
El programa pretende centrarse en el bienestar y la bioseguridad de los animales durante la carga,
la descarga y en los corrales de descanso.
Los requisitos de este plan abarcan, en gran detalle, todas las secciones pertinentes de la
legislación europea en relación a los puestos de control.
La serie completa de requisitos está disponible por medio de la lista de comprobación del
programa, la cual puede ser recuperada en la página web del proyecto entre de los entregables.
Estos requisitos detallados significan que se examinarán a fondo las instalaciones y la
documentación del puesto de control en la auditoría, mediante auditores objetivos y preparados,
garantizando el mismo nivel de examen en todos los puestos de control participantes en la
iniciativa de toda Europa.
En el caso de este programa, junto con el programa Welfare Plus para empresas de transporte,
los puestos de control estarán sujetos a una supervisión, fuera de auditoría, en relación con las
inspecciones sobre el terreno de los camiones.
En relación a lo anterior, este programa pretende intensificar y nivelar la calidad de los puestos de
control en toda Europa y con ello mejorar el bienestar animal en el negocio del transporte.
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN WELFARE PLUS
Welfare Plus es el programa de certificación para empresas de transporte de animales vivos
para viajes largos de entre 8 y 24/29 horas, cuando no haya que visitar puestos de control. Este
programa pretende centrarse tanto en el bienestar de los animales como en la documentación y
las características de los camiones.
Los requisitos de este programa cubren todas las secciones pertinentes de la legislación europea
sobre transporte de ganado. Sin embargo, este esquema tiene un interés manifiesto en el
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estado de salud inmediato de los animales transportados, así como en las instalaciones y las
circunstancias en que se transportan, haciendo auditorías según parámetros basados en
animales.
Por medio de inspecciones sobre el terreno no anunciadas en la carretera/puestos de control,
el transportista no solo está obligado a tener la documentación y las instalaciones en regla
para la auditoría oficial, sino también para asegurar el mejor bienestar de los animales en la
carretera durante todo el periodo de certificación.
Los requisitos de este programa estarán disponibles en su totalidad en la página web del
proyecto por medio de la lista de comprobación publicada al final del proyecto.
Es importante tener en cuenta que los esquemas de Puestos de Control de Calidad y de
Welfare Plus aún no se han adoptado como esquemas de certificación oficial y, por tanto, en
la actualidad solo existen programas piloto. Este manual refleja lo más nuevo relacionado con
este tema.
OBJETIVO DE LAS PARTES IMPLICADAS
El contenido de este manual proporciona una guía práctica para las empresas de transporte y
los puestos de control interesados en nuevos programas de certificación privados, tales como:
el Programa de los Puestos de Control de Calidad y el Programa Welfare Plus. La información
también puede ser útil para otros actores implicados en el proceso.
Estos programas de certificación permiten a las empresas de transporte y a los puestos
de control demostrar, de forma fácil y rápida, el cumplimiento de las medidas de bienestar
animal, de seguridad y de bioseguridad. De hecho, la aplicación de normas de calidad se está
convirtiendo en una necesidad en la cadena de distribución; los clientes están requiriendo
cada vez más garantías a sus proveedores y la inversión en prácticas de bienestar animal se ha
convertido en un requisito indispensable para acceder a los mercados.
Un proceso de certificación de calidad implica a un número importante de actores:
• Participantes del Programa (PsP abreviado): son los puestos de control y/o empresas de
transporte que solicitan certificación de los programas de Puestos de Control de Calidad y/o
Welfare Plus.
• Propietario del Programa (PP abreviado): es la organización/empresa propietaria del
programa de certificación.
• Organismo de Certificación (OC abreviado): es una empresa que presta servicios de
certificación dentro del programa. El Organismo de Certificación realiza controles
independientes e imparciales de cumplimiento de las normas del programa a los
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participantes.
• Auditor: es la persona que realiza la auditoría en los puestos de control/empresas de
transporte o en inspecciones sobre el terreno.
CUÁNDO Y DÓNDE ADOPTAR ESTA HERRAMIENTA
Este manual se puede utilizar durante todas las fases del proceso de certificación, tal como se
detalla en la siguiente tabla.
Tabla 1. Cuándo y dónde
Programa de certificación
Programa de los Puestos de Control de Calidad
Programa Welfare Plus
Cuándo(Flujo de Certificación)
• Solicitud• Planificación de la auditoría• Auditoría• Evaluación de la auditoría• Emisión de certificados• Comunicación / Publicación
• Solicitud• Planificación de la auditoría• Auditoría• Inspección sobre el terreno• Evaluación de la auditoría• Emisión de certificados• Comunicación / Publicación
Dónde• Puestos de control de alojamientos
de animales vivos durante viajes largos
• Durante el transporte desde la granja, donde los animales son cargados en el camión hasta la llegada, que no es necesariamente el destino final (por ejemplo, los lechones pueden llegar a la granja de engorde antes de ir al matadero, etc.)
POR QUÉ ADOPTAR ESTA HERRAMIENTA
En el marco de la estrategia de la UE para la protección y bienestar de los animales 2012-2015,
el Comisario Europeo de Sanidad, Tonio Borg, dijo: “Garantizar el bienestar de los animales es una
prioridad clave para la Comisión Europea. La UE se ha esforzado por mejorar la calidad de vida de
los animales durante décadas a través de leyes, iniciativas de formación y ejecución. Estoy encantado
de discutir el futuro de la estrategia de bienestar animal de la UE con una amplia gama de actores
responsables y comprometidos. Granjeros, veterinarios, responsables políticos, transportistas, agentes
del orden público, minoristas, investigadores, educadores y ciudadanos – todos somos responsables de
garantizar el tratamiento ético de los animales en la UE”.
Durante las últimas cuatro décadas, la legislación sobre bienestar animal de la UE ha
evolucionado sobre la base de un conocimiento científico sólido, que cubre - entre otros - algunas
fases cruciales del proceso “de la granja a la mesa”, tales como: bienestar animal durante el
transporte y en los puestos de control.
Para asegurarse que los operadores de empresas cumplen con la legislación europea vigente, los
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controles se llevan a cabo por las autoridades
competentes. La adopción de los programas
de certificación privados puede aumentar el
nivel de cumplimiento del sistema actual con la
legislación de la UE.
Los explotadores de empresas, como puestos
de control y empresas de transporte, pueden
adoptar un programa de calidad si quieren:
1. Acceder a todos los mercados y generar confianza en los consumidores, asegurando que sus
servicios cumplan con los requisitos de seguridad y calidad.
Un programa de certificación privado es muy importante para los mercados, ya que garantiza que
la empresa de puesto de control/transporte tiene un auténtico interés en mantener altos estándares
y proporcionar servicios de calidad. Además, el programa para empresas de transporte se centra
en el bienestar animal, que establece el programa aparte de otros programas de transporte de
ganado. Teniendo en cuenta que los consumidores europeos están preocupados por el bienestar
de los animales de producción, el programa Welfare Plus ofrece excelentes oportunidades de
comercialización.
2. Reducir el número de controles, ya que el programa de certificación es reconocido como una
garantía.
Una de las ventajas de ser certificada es que todos los documentos pertinentes a las empresas
de puestos de control/transporte se revisarán una vez al año por un auditor de la entidad de
certificación, así como las instalaciones y el equipamiento. Esto ayuda a las empresas de los
puestos de control/transporte a mantenerlo todo actualizado hasta la fecha y estar preparado para
cualquier control oficial.
3. Estimular la competitividad, la eficiencia y la mejora continua.
Los participantes del programa pueden obtener una ventaja competitiva con respecto a otras
empresas.
Una certificación privada genera un efecto multiplicador de la mejora, porque impone requisitos
que tienen que ser adicionados a los previstos por la legislación vigente.
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PROGRAMAS DE CERTIFICACIÓN PARA LOS PUESTOS DE CONTROL DE LA UE Y LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE
LOS ACTORES IMPLICADOS: DEFINICIONES
Los Participantes del Programa (PsP) son los puestos de control y/o las empresas de
transporte que solicitan la certificación de los
programas Puestos de Control de Calidad y/o
Welfare Plus.
Con el fin de solicitar la certificación bajo el
programa de Puestos de Control de Calidad un
Puesto de Control debe ser reconocido bajo la
siguiente definición: una empresa cuya actividad
consiste en el alojamiento de los animales
durante el transporte. Se permite que el puesto
de control funcione también como un centro de
concentración, cuando las dos funciones están
claramente separadas físicamente. El puesto de
control tiene que aparecer en la lista pública de los
puestos de control de la UE y, por lo tanto, estar en
posesión de
un número de identificación (ID) aprobado. El puesto de control debe firmar el formulario
de solicitud con el fin de poder recibir la auditoría. Una vez certificado, el puesto de control
se convertirá en un participante del programa de certificación.
Con el fin de solicitar la certificación bajo el programa Welfare Plus, una empresa de
Foto cortesía de Wageningen UR LivestockResearch
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transportes tiene que ser reconocida bajo
la siguiente definición: una empresa cuya
actividad consiste en el transporte de
animales vivos en viajes de más de 8
horas. A la empresa de transporte se le
permite funcionar como un puesto de
control simultáneamente. Deberá estar
aprobada para el transporte de ganado de
larga duración. La empresa de transporte tiene que firmar el formulario de solicitud con el
fin de ser capaz de recibir la auditoría bajo las directrices del programa. Una vez certificado,
la empresa de transporte se convertirá en un participante del programa de certificación.
El Propietario del Programa (PP) es la organización /empresa propietaria del sistema de
certificación.
El programa de certificación piloto es propiedad del consorcio del proyecto dentro del cual
fue desarrollado. Las responsabilidades más importantes del propietario del programa son:
• Ajustar y modificar la lista de verificación y la versión del programa - en nombre de la
comunidad científica;
• Aprobar los organismos de certificación y publicar la lista de los puestos de control
certificados y/o empresas de transporte certificadas;
• Comunicar los requisitos nuevos/modificados para los participantes del programa y los
organismos de certificación;
• Organizar formaciones/conferencias anuales - para compartir información entre las
partes interesadas;
• Recolectar los honorarios del programa de los participantes y organismos de
certificación;
• Mantener relaciones públicas y de comercialización.
El Organismo de Certificación (OC) es una empresa que presta servicios de certificación
dentro del programa.
El OC ha sido aprobado por el PP para llevar a cabo las certificaciones dentro de los
programas de los Puestos de Control de Calidad y/o Welfare Plus.
Estas aprobaciones se conseguirán y mantendrán a través de la formación y cumpliendo
los requisitos del programa. El OC actúa de forma independiente y lleva a cabo el control
imparcial sobre el cumplimiento de las normas del programa. Se requiere un OC para tener
una licencia y operar de acuerdo a las normas internacionales reconocidas para OCs. Entre
otras, las responsabilidades del OC son:
© IZSAM “G. CAPORALE “ TERAMO
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• Recibir solicitudes de los puestos de
control y/o empresas de transporte;
• Planificar y realizar auditorías;
• Tomar, o no, decisiones de
certificación;
• Comunicar todos los puestos de
control y empresas de transporte
aprobados a los PP.
El auditor es la persona que lleva a
cabo la auditoría en los puestos de
control/empresas de transporte o en
inspecciones sobre el terreno.
El auditor rellena una lista de verificación y se la pasa a los OC, donde el OC toma una
decisión sobre la certificación en base a los resultados del auditor. A los auditores sólo
se les permite llevar a cabo las auditorías dentro del programa si cumplen con ciertos
requisitos de formación y experiencia, y si han completado la capacitación pertinente.
Es importante tener en cuenta que, hasta el momento, los programas de los Puestos de Control
de Calidad y de Welfare Plus no se han adoptado como programas de certificación oficiales y,
por lo tanto, en la actualidad sólo existen los programas piloto.
FLUJO DE CERTIFICACIÓN
SOLICITUD
Si un participante del programa está interesado en ser certificado, debería ir en primer
lugar a la página web donde encontrará más información: www.controlpost.eu.
El participante de programa contacta el OC con el fin de obtener el precio, el formulario de
solicitud y cualquier otra información pertinente.
El formulario de solicitud también está disponible en esta página web. El participante del
programa rellena el formulario y lo envía al OC seleccionado libremente de la lista.
Foto cortesía de Wageningen UR Livestock Research
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PARTICIPANTE
DEL PROGRAMA
ORGANISMO
DE CERTIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA
El OC recibe la solicitud del participante del programa y evalúa si cumple con los requisitos
para la certificación. En caso afirmativo, el OC contacta con el participante del programa
participante por teléfono o por correo electrónico con el fin de fijar la fecha de la auditoría.
El OC confirma y envía la información relevante relativa al programa, los requisitos y los
documentos necesarios.
PARTICIPANTE
DEL PROGRAMA
ORGANISMO
DE CERTIFICACIÓN
AUDITORÍA
El auditor se encontrará con la persona responsable en el puesto de control/oficina
central de la empresa de transporte en la fecha que se acordó, se presentará a sí mismo
y sus propósitos. Al auditor no se le permite andar por los puestos de control/oficinas de
empresas de transporte si no va acompañado.
• Puesto de Control: el auditor revisará los documentos pertinentes y las instalaciones
del puesto de control junto con la persona responsable y escribirá notas en la lista de
verificación del programa. Dependiendo del nivel de preparación del propietario del
puesto de control y del tamaño del sitio, la auditoría durará de 2 a 5 horas. La auditoría
no debería durar más de 3 horas para los puestos de control de tamaño medio que han
preparado los documentos necesarios a su debido tiempo. Si la auditoría supera las 5
horas es porque el puesto de control no está preparado, el OC podría facturar al puesto
de control el tiempo extra de acuerdo a una tabla de tarifas establecida por el PP.
• Empresa de transporte (auditoría de oficina): el auditor revisa los documentos
pertinentes junto con la persona responsable y escribe notas en la lista de verificación
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del programa. Dependiendo del nivel de preparación del transportista, el tamaño de la
operación y el número de camiones disponibles, la auditoría durará aproximadamente
2 horas. Si la auditoría es superior a 2,5 horas debido a que el transportista no está
preparado, el OC podría facturar al transportista el tiempo adicional de acuerdo a una
tabla de tarifas establecida por el PP. Si la empresa de transporte es capaz de producir
un certificado válido de QS Livestock o Global G.A.P. de transporte de ganado, parte de
la lista de verificación se convierte en no obligatoria (es decir, si el transportista ya está
certificado, la auditoría podría durar menos tiempo. Sin embargo, la auditoría inicial
siempre será una auditoría completa.).
El auditor informa, a la persona responsable, de las no conformidades encontradas durante
la auditoría. Al participante del programa se le informa sobre la posibilidad de proporcionar
todos los documentos que faltan a la dirección, al correo electrónico o al fax del OC.
Además, se deben enviar fotos de las no conformidades al OC después de la auditoría.
PERSONA RESPONSABLE DEL OC/EMPRESA DE
TRANSPORTEAUDITOR
INSPECCIONES SOBRE EL TERRENO (SÓLO PARA EL TRANSPORTISTA)
El transportista está sujeto a inspecciones sobre el terreno cada 2-3 años, pero pueden
ser de hasta 6 cuando la empresa cuenta con un gran número de camiones. Durante
un control al azar, el auditor se centra en el bienestar de los animales, sin embargo, las
características de los camiones, los documentos y el conocimientos del conductor también
serán auditados.
Todas las partes de las listas de verificación son obligatorias en las auditorías sobre el
terreno, independientemente de cualquier otra certificación.
El número de controles sobre el terreno se decide sobre la base de un análisis de riesgo de
la empresa de transporte: a mayor riesgo más controles sobre el terreno. Por ejemplo, si
el transportista ya cuenta con la certificación de transporte de ganado, se reduce el riesgo.
Por el contrario, si el transportista recibe muchas no conformidades durante la última
auditoría (la auditoría inicial siempre será una auditoría completa, sin tener en cuenta
ningún certificado obtenido anteriormente), el riesgo aumenta.
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AUDITOR TRANSPORTISTA
EVALUACIÓN DE AUDITORÍA
El Organismo de Certificación evalúa la lista de verificación rellenada por el auditor durante
la auditoría o control sobre el terreno. Sobre la base de esta evaluación, el OC decide si el
participante del programa puede, o no, ser aprobado.
En caso de aprobación, el OC emite un informe de aprobado y lo reenvía al participante
del programa.
En caso de que el participante del programa no sea apto, el OC emite un informe con
todas las no conformidades y la información sobre las acciones requeridas al participante
del programa con el fin de ser aprobado y reenvía esto al PsP. El participante del programa
puede ser obligado a enviar las acciones correctivas a travès de documentos, imágenes, etc.
documentando la corrección de las no conformidades o se fijará una nueva auditoría - en
caso de incumplimiento graves -, con el fin de determinar si las no conformidades se han
abordado adecuadamente.
PARTICIPANTE
DEL PROGRAMA
ORGANISMO DE
CERTIFICACIÓN
En caso de aprobación
En caso de no aprobación
CERTIFICADO
Cuando el participante del programa es aprobado, el OC emite el certificado. Este
documento contiene: el logo del programa, la fecha de la primera certificación, la fecha
de la certificación actual, la fecha de caducidad, la versión de la lista de verificación y el
programa, nombre y dirección del participante del programa (la ID de aprobación en caso
de puestos de control), el nombre, la dirección y el logotipo del OC, la firma de uno de los
miembros de la Entidad de Certificación y - finalmente - una marca de acreditación en caso
de programas acreditados.
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COMUNICACIÓN / PUBLICACIÓN
El OC es responsable de informar al SO de todas las aprobaciones. El SO mantiene una lista
actualizada por internet de los puestos de control/empresas de transporte certificados. La
información detallada de las auditorías es estrictamente confidencial.
FRECUENCIA DE AUDITORÍA
Un ciclo de auditoría es de tres años.
PUESTOS DE CONTROL DE LA UE - PROGRAMAS DE PUESTOS DE CONTROL DE CALIDAD
AUDITORÍA INICIAL (MES 1)
La auditoría inicial será una auditoría completa de todas las instalaciones del puesto de
control que incluye todos los edificios y animales presentes obligatoriamente, cualquier
carga/descarga que tenga lugar durante la auditoría y todo el sistema de gestión de calidad
con una revisión completa de los documentos.
PRIMERA AUDITORÍA DE VIGILANCIA (MES 11-13) Y SEGUNDA AUDITORÍA DE
VIGILANCIA (MES 23-25)
La primera auditoría de vigilancia debería tener lugar 11-13 meses después de la auditoría
inicial. Un requisito indispensable es que haya animales presentes en los puestos de
control y, por lo tanto, se permite ampliar este plazo hasta 14 meses. Si todavía no hay
animales presentes en el puesto de control, se retirará el certificado, ya que la auditoría de
vigilancia no es posible. El puesto de control tendrá que solicitar una nueva auditoría inicial,
cuando lleguen los animales. La segunda auditoría de vigilancia debería llevarse a cabo 23 -
25 meses después de la auditoría inicial.
Durante las auditorías de vigilancia, todos los locales y todos los animales presentes y
cualquier carga/descarga que tenga lugar serán objeto de auditoría. Sin embargo, sólo
se llevarán a cabo los controles de los documentos sobre el terreno y se comprobará la
corrección de todas las no conformidades de la última auditoría.
RE-AUDITORÍA (MES 35-37)
Ver auditoría inicial.
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PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN PARA EMPRESAS DE TRANSPORTE: ROGRAMA WELFARE PLUS
AUDITORÍA INICIAL (MES 1)La auditoría inicial de la oficina central de la empresa de transporte, incluyendo los camiones y la presencia obligatoria de animales, cualquier carga/descarga que tenga lugar durante la auditoría y todo el sistema de gestión de calidad con una revisión integral de los documentos.
CONTROLES SOBRE EL TERRENO (1-3 VECES AL AÑO)
El primer año de certificación, los controles sobre el terreno se llevan a cabo 2-3 veces, dependiendo del análisis de riesgo de la empresa de transporte.Una empresa de transporte ya certificada por QS Livestock o Global G.A.P. para el transporte de ganado recibe 2 controles sobre el terreno, mientras que otras empresas de transporte reciben hasta 6 controles sobre el terreno. Un informe positivo podría reducir aún más este número el año siguiente, pero todas las empresas de transporte reciben por lo menos 1 auditoría de control al año sobre el terreno. Las no conformidades encontradas en los controles sobre el terreno podrían dar lugar a controles sobre el terreno adicionales, independientemente del análisis de riesgos previo.
PRIMERA AUDITORÍA DE VIGILANCIA (MES 11-13) Y SEGUNDA AUDITORÍA DE VIGILANCIA (MES 23-25)Las auditorías de vigilancia deberán tener lugar 11-13 meses después de la auditoría inicial en la oficina central. La segunda auditoría de vigilancia debería llevarse a cabo 23-25 meses después de la auditoría inicial.La auditoría de vigilancia implica la revisión de todos los documentos, pero hay partes de la lista de verificación que no son obligatorios si la empresa de transporte ya está certificada por QS Livestock o Global GAP para el transporte de ganado. En presencia de una certificación de este tipo y de un informe positivo de auditoría inicial, así como los informes positivos en controles puntuales, la auditoría de vigilancia se omite y sólo se llevará a cabo una re-auditoría tres años más tarde. Sin embargo, los transportistas podrían estar sujetos a auditorías de vigilancia basadas en el riesgo adicional.
RE-AUDITORÍAS (MES 35-37)La nueva auditoría prevé los mismos pasos de la auditoría inicial.
© Photo by V. Vousdoukadouka
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RESULTADOS PRINCIPALES DE LAS PRUEBAS DE AUDITORÍA REALIZADAS DURANTE EL PROYECTO DE LOS “PUESTOS DE CONTROL DE CALIDAD”
El plan de certificación se probó durante
el invierno y la primavera de 2012/2013.
En el marco del proyecto “Renovación y
la promoción de puestos de control de
calidad en la Unión Europea”, 18 puestos de
control fueron auditados de acuerdo con el
esquema de certificación piloto. Debido al
corto período de prueba, no se llevaron a
cabo auditorías de seguimiento.
Hay que destacar que estas eran auditorías
de prueba y, como tales, no tienen ninguna
validez legal. Como alternativa, se pidió a los
puestos de control que enviasen la documentación si tenían no conformidades críticas.
13 de los 18 puestos de control (72%) fueron capaces de lograr la aprobación de la
auditoría, y 5 puestos de control (28%) lograron la aprobación después de enviar la
documentación. Los puestos de control aprobados directamente tenían menos de cuatro
no conformidades de promedio, y los puestos de control no autorizados directamente
tenían no más de 16 no conformidades de promedio. En cuanto al tiempo empleado para
realizar la auditoría, el 38% de todas las auditorías duró 2 horas, el 22% duró 2-3 horas, el
17% duró 3-4 horas, así como las de 4-5 horas, y sólo una auditoría duró más de 5 horas.
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Las no conformidades más frecuentes encontradas durante las pruebas de las auditorías
llevadas a cabo durante el proyecto se enumeran a continuación.
NO CONFORMIDADES CRÍTICAS MÁS FRECUENTES
1. No hay de botiquín de primeros auxilios
2. No hay una lista de teléfonos de emergencia
3. Áreas de estacionamiento sucias
4. Limpieza y desinfectantes químicos no se almacenan por separado de la alimentación
NO CONFORMIDADES MAYORES MÁS FRECUENTES
1. No hay termómetro de medición de temperatura en el granero
2. Falta de registro de todos los visitantes
3. Los aparatos de plagas no están marcados en el mapa
4. No hay ningún registro de los camiones que entran al puesto de control
5. No hay ningún procedimiento de emergencia
6. No hay registros de vigilancia de la temperatura
7. No hay un plan de control de plagas
8. Los cadáveres para recoger se almacenan dentro de las instalaciones
NO CONFORMIDADES MENORES MÁS FRECUENTES
1. No hay ningún procedimiento para el registro de las quejas
2. Los edificios no están marcados
3. La distancia a la ciudad más cercana está a menos de 3 km.
Por favor, téngase en cuenta que esta no es una lista completa de las no conformidades
encontradas durante las pruebas de auditorías.
20
RESULTADOS PRINCIPALES DE LAS PRUEBAS DE AUDITORÍA REALIZADAS DURANTE EL PROYECTO “CERTIFICACIÓN DEL TRANSPORTE ANIMAL”
El esquema de certificación de Welfare Plus ha sido probado en el marco del proyecto
“Desarrollo de un Sistema de Certificación de Todo el Transporte Animal en la UE y
Renovación de los Puestos de Control en la Unión Europea” durante la primavera y el
verano de 2014. Se han llevado a cabo 9 auditorías oficiales y 5 auditorías de revisión sobre
el terreno. Una de las auditorías no se llevó a cabo, ya que el transportista nunca llegó
como estaba previsto. Baltic Control está tratando de reprogramar esta auditoría.
El plan era organizar auditorías en Polonia, Alemania, Países Bajos y Dinamarca. Sin
embargo, la empresa de transporte que se inscribió para la auditoría en Polonia era
muy difícil de contactar y no devolvió las llamadas telefónicas ni correos electrónicos.
Finalmente, se decidió centrarse en Alemania, los Países Bajos y Dinamarca.
A las 5 auditorías sobre el terreno les siguió una auditoría oficial en la misma empresa. Para
dos de las empresas de transporte, se realizaron inspecciones sobre el terreno en dos
camiones. Un transporte con caballos, tres transportes con novillas y vacas, un transporte
con cerdos, lechones destetados y un transporte con un toro.
Se detectaron cuatro no conformidades diferentes:
• Tres empresas de transporte o un tercio de todas las auditadas no cumplían con el
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requisito 4.6 de la lista de verificación de oficina y sobre el terreno, que exige a todos los
vehículos a tener un techo de color claro y aislado haciendo de ésta no conformidad
la más común de las pruebas de auditoría. Una no conformidad menor. Esta no
conformidad es muy común en los países del norte, ya que el calor extremo no es uno
de sus principales problemas.
• Una empresa de transporte no cumplía con el requisito 5.7, ya que no era capaz de
generar una lista de los desinfectantes utilizados en la empresa. Una no conformidad
menor.
• Una empresa de transporte no tenía una lista para el registro de quejas y por lo tanto
no cumplía con el requisito 3.3 de la lista de verificación de oficina. Una no conformidad
mayor.
• Una empresa de transporte no fue capaz de producir certificados de lavado, ni online
ni en papel, que es el requisito 5.6 de la lista de verificación de oficinas. Una no
conformidad grave.
Se llevaron a cabo 4 auditorías a oficinas y 2 auditorías sobre el terreno sin encontrar
ninguna no conformidad, 44% y 40%, respectivamente.
No se determinaron no conformidades críticas y las empresas de transporte no superaron
el número de no conformidades menores y mayores permitidas.
En consecuencia, todas las empresas de transporte eran capaces de conseguir la
aprobación de acuerdo con el programa de certificación piloto, que ha sido publicado en la
página web del proyecto.
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NO CONFORIDADES Y NIVELES DE SANCIÓNPROGRAMA DE LOS PUESTOS DE CONTROL DE CALIDAD
Hay tres niveles de sanción para los casos de no conformidades marcados por colores en
la lista de verificación: Menor (verde), Mayor (amarillo) y Crítico (rojo). A continuación se
definen los niveles de sanción:
Menor: una no conformidad que no infrinja gravemente el bienestar de los animales o la seguridad y/ las medidas de bioseguridad. En la auditoría se permite el 15 % o 9 no conformidades menores.Todas las no conformidades menores han de ser corregidas cuanto antes y serán comprobadas por una auditoría de seguimiento al cabo de 4 meses, a menos que se especifique lo contrario a través del Organismo de Certificación.Si el puesto de control recibe más de 9 no conformidades menores, se pide al puesto de control que envíe la documentación para demostrar la corrección de, al menos, el número de no conformidades menores que pasen de 9. El plazo para el envío de la documentación es de 28 días después de haber recibido el informe.
Mayor: una no conformidad que infringe gravemente el bienestar o la seguridad de los animales y/o medidas de bioseguridad o una no conformidad menor repetida. En la auditoría se permiten el 5% o 5 no conformidades mayores. Todas las no conformidades mayores deben de ser corregidas tan pronto como sea posible y en la siguiente auditoría a más tardar, a menos que se especifique lo contrario desde el Organismo de Certificación. Si el puesto de control recibe más de 5 incumplimientos graves, se le pide que envíe la documentación para demostrar la corrección de, al menos, el número de no conformidades que pasen de 5. El plazo para el envío de la documentación es de 28 días después de haber recibido el informe.
Crítico: una no conformidad con un peligro directo y grave para la seguridad y el bienestar de los seres humanos y los animales, la seguridad biológica y / o el medio ambiente. No se permiten no conformidades críticas en la auditoría.Si el puesto de control recibe no conformidades críticas, se organiza una auditoría de seguimiento dentro de 2 meses a partir de la primera auditoría. Todas las no conformidades críticas deben de ser corregidas por una auditoría de seguimiento. Las no conformidades críticas repetidas conducirán a la suspensión del certificado.
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PROGRAMA WELFARE PLUS
Hay tres niveles de sanción para los casos de no conformidades, marcados por colores
en la lista de verificación: Menor (verde), Mayor (amarillo) y Crítico (rojo). A continuación se
definen los niveles de sanción:
Menor: una no conformidad que no infrinja gravemente las medidas de bienestar o la seguridad de los animales. En la auditoría oficial, se permiten 2 no conformidades menores y en los controles sobre el terreno se permiten 3 no conformidades. Todas las no conformidades menores han de ser corregidas cuanto antes y serán comprobadas por una auditoría de seguimiento al cabo de 4 meses, a menos que se especifique lo contrario desde el Organismo de Certificación.Si la empresa de transporte recibe más de 2/3 de no conformidades menores, se le pide que envíe la documentación para demostrar la corrección de, al menos, el número de no conformidades menores que superan 2/3. El plazo para el envío de la documentación es de 28 días después de haber recibido el informe.
Mayor: una no conformidad que infrinja gravemente las medidas de bienestar o la seguridad de los animales o una no conformidad menor repetida. En la auditoría oficial, se permiten 3 no conformidades mayores, pero en controles sobre el terreno, el número permitido varía según especie, véase la lista de verificación para obtener más información.Todas las no conformidades mayores deben de ser corregidas lo antes posible y serán comprobadas por una auditoría de seguimiento al cabo de 4 meses, a menos que se especifique lo contrario desde el Organismo de Certificación. Si la empresa de transporte recibe más no conformidades graves que el número permitido, se le pide al puesto de control que envíe la documentación para demostrar la corrección de, al menos, el número de no conformidades mayores que sobrepasan el número permitido. El plazo para el envío de la documentación es de 28 días después de haber recibido el informe.
Crítico: una no conformidad con un peligro directo y grave para la seguridad y el bienestar de los seres humanos y los animales. En una auditoría no se permiten no conformidades críticas. Si la empresa de transporte recibe no conformidades críticas, se organiza una auditoría de seguimiento al cabo de 2 meses a partir de la primera auditoría.Todas las no conformidades críticas deben de ser corregidas por una auditoría de seguimiento. Las no conformidades críticas repetidas conducirán a la suspensión del
certificado.
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SUSPENSIÓN Y RETIRADA DE CERTIFICADOS
Si el Organismo de Certificación obtiene la información de que un participante del programa no cumple con los requisitos del programa de certificación, el OC está obligado a tomar medidas. Esto se realiza mediante la emisión de una carta al participante del programa requiriendo evidencias del cumplimiento de los criterios en cuestión del programa de certificación en un plazo de 14 días.
A fin de mantener el certificado, el participante del programa recibirá una auditoría de seguimiento dentro de los 2 siguientes meses. A fin de mantener el certificado, el participante del programa debe pedir una auditoría de seguimiento dentro de estos dos meses. Durante la suspensión, el certificado y el nombre del participante del programa serán eliminados de la lista pública de los puestos de control/empresas de transporte aprobados.Si el participante del programa no solicita una auditoría de seguimiento dentro de estos dos meses, el certificado será anulado y permanentemente retirado de la lista pública de puestos de control/empresas de transporte aprobados. Las tasas de participación en el programa se perderán, y el puesto de control/empresa de transporte tendrá que solicitar la certificación de nuevo, lo que incluye el pago de nuevas tasas.En el caso de que los participantes del programa no paguen las facturas emitidas por el OC a tiempo, el OC tiene el derecho de emitir recordatorios con advertencias de suspensión después de 14 días a menos que se haga el pago.
Todas las partes interesadas (participantes del programa y propietario del programa) serán informadas sin demora en el caso de suspensión o retirada de certificados.
© IZSAM “G. CAPORALE “ TERAMO
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QUEJAS Y APELACIONES
Las quejas y apelaciones sobre las decisiones tomadas por el Organismo de Certificación podrán ser apeladas dentro del mes posterior a la fecha de la decisión. La queja o la apelación deben ser escuchadas y contestadas dentro del mes posterior a la recepción de la apelación. Todas las quejas, apelaciones y resultados de este documento deben ser registrados por el OC.
LOS BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
BENEFICIOS MÀXIMOS SI TODOS LOS PARTICIPANTES DE LA CADENA SOLICITAN EL CERTIFICADO
Se esperan los beneficios totales máximos de la certificación de calidad si todos los actores de la cadena de suministro exigen un programa de certificación armonizado en la toda la UE. Este sería el caso si los agricultores, los comerciantes, los minoristas y los mataderos en toda Europa aceptaran sólo los servicios de las empresas de transporte y puestos de control con un certificado de calidad y de bienestar adicional.Por lo tanto, el programa debe asegurar que todos los participantes cumplan con todos los requisitos normativos para reducir las barreras para participar en la medida de lo posible. La ventaja es que hasta un 95% de todas las empresas de transporte y de los puestos de control pueden ser certificados. Se han realizado resultados similares con el sistema Integrale Keten Beheersing (IKB) de buenas prácticas de fabricación en los Países Bajos, y Qualität und Sicherheit GmbH (QS) en Alemania.La certificación de calidad de las empresas de transporte y los puestos de control podría llegar a ser parte de los sistemas de certificación de la cadena ya existentes, como IKB o QS.Si tan sólo las organizaciones nacionales y europeas del sector del transporte promueven un certificado de calidad y algunos de los mataderos más grandes exigen el programa, se espera una tasa de participación de empresas de transporte y puestos de control de alrededor del 60%.En el caso de que sólo las empresas punteras de transporte y puestos de control adopten un sistema de certificación de calidad, se espera que la participación sea baja (aproximadamente el 20%). En el caso de una baja participación, es bastante imposible ejecutar el programa de calidad.
Recomendación: Integrar programas de puestos de control y transporte de calidad en los sistemas de certificación en cadena para promover la participación de todos los participantes de la cadena;
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• Maximizar los beneficios del sistema (bienestar animal, reducción de enfermedades de los animales);
• Reducir los costes de la certificación y del sistema de control.
LA CERTIFICACIÓN PRIVADA TIENE VENTAJAS SOBRE LA LEGISLACIÓN PÚBLICA
Los sistemas de certificación privados prevén requisitos adicionales con respecto a la legislación en vigor, al igual que los procedimientos administrativos para registrar el cumplimiento, algunos ajustes técnicos adicionales de menor importancia y las interpretaciones pragmáticas de las normas legales (por ejemplo, el espacio suficiente entre el animal y el techo se define como un mínimo de 15 cm en el programa de transporte).Los programas de certificación privados pueden ser más ampliamente adoptados si estos resuelven algunas disputas importantes sobre la interpretación de la regulación. A veces se permite a los participantes ajustar y mejorar su propio rendimiento, mientras que a los participantes con un mal rendimiento se excluyen de la certificación.
De esta manera, un programa de certificación privado puede mejorarse a sí mismo, porque es considerado, por las empresas de la cadenas alimentaria, como un negocio para el sistema empresarial capaz de optimizar los procesos internos de acuerdo con los requisitos legales y privados.
SE PUEDEN ESPERAR CUATRO GRANDES BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
La aplicación del programa Welfare Plus y el programa de los Puestos de Control de Calidad pueden producir cuatro beneficios principales:
• Una licencia para entregar;• Reducción de la carga administrativa pública si los participantes se comportan de
acuerdo con las normas de calidad;• Reducción de los problemas de bienestar animal y mayores beneficios del ganado
transportado;• Reducción del riesgo de propagación de enfermedades animales.
Los programas de calidad para el transporte y los puestos de control están por encima de los requisitos normativos mínimos.Esto no quiere decir que estos requisitos adicionales puedan ser promocionados en el
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mercado de consumo. La razón principal es que ni las normas mínimas de bienestar animal, ni el producto final se pueden separar del marco legislativo. Los beneficios del programa Welfare Plus y el programa de los Puestos de Control de Calidad no son separables. En otras palabras, no podemos calcular qué parte del valor agregado se explica por el programa de Welfare Plus y qué parte se explica por el programa de los Puestos de Control de Calidad.
BENEFICIO 1: LICENCIA PARA ENTREGARSi un sistema de certificación europeo se adopta e integra satisfactoriamente en los sistemas de calidad de la cadena cárnica, esto genera un certificado útil y común para las empresas de transporte y los puestos de control en todo los Estados Miembros de Europa.Las negociaciones sobre las condiciones de transporte se vuelven innecesarias ya que una tercera parte (un OB) es responsable de la conformidad con el sistema. La normalización de los contratos permite a los operadores de empresas ahorrar tiempo y dinero. Por último, pero no menos importante, las respuestas adecuadas a las solicitudes procedentes de las organizaciones no gubernamentales se pueden dar de forma más fácil debido a que las condiciones de transporte están estandarizadas y controladas.
BENEFICIO 2: REDUCCIÓN DE LA CARGA ADMINISTRATIVA PÚBLICALa regulación del transporte requiere que se revisen todos los transportes de animales, por lo que es imposible reducir el número de controles. La realización de controles de una manera diferente o en un momento diferente puede ahorrar costes.
Esto sólo es posible con la condición de que el propio programa privado tome medidas contra las empresas que rinden poco y si hay intercambio de información entre las autoridades públicas y el titular de la Certificación de Calidad.
Por ejemplo, en los Países Bajos, durante una prueba en el marco del certificado QLL (un programa de calidad para las empresas de transporte de animales vivos)1, la aptitud de losanimales para el transporte se comprobó primero por una tercera parte, que permitió a la autoridad competente reducir el plazo para cada actividad de comprobación (como promedio una hora y media menos) o un beneficio de 70 euros por trayecto. Además de este beneficio directo, la planificación de transporte es mucho más fácil si se realizan las comprobaciones en el establo. En caso de comprobación durante la carga, el transporte se inicia después de la carga y de la comprobación.Dado el hecho que los veterinarios de las autoridades competentes trabajan durante el día, los viajes sólo pueden comenzar durante el día.
1. Quality System Livestock Logistics: http://www.q-ll.nl/index_en.html?switchToLang=en&
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BENEFICIO 3: MEJOR BIENESTAR ANIMALEl programa Welfare Plus y el programa de los Puestos de Control de Calidad se han desarrollado para aumentar el bienestar de los animales. Están disponibles las cifras detalladas sobre el número de problemas de bienestar animal en la situación actual (ver Baltussen et al., 2011)2.
Para esta investigación a partir de datos dispersos, se hacen suposiciones. Dadas las suposiciones de la tabla 2, se puede calcular que el programa de calidad ofrece un beneficio de 47 euros por camión de carga de 200 cerdos de engorde en comparación con un camión sin certificado. Dos tercios de esta diferencia se deben a los animales muertos. Se pueden calcular beneficios similares para otras especies.
Tabla 2. Suposiciones sobre la aparición de problemas de bienestar de los cerdos de engorde transportados en
diferentes condiciones y reducción del valor de un animal
Tipo de problema de bienestar
Sin certificado de calidad (% de los animales)
Con certificado de alta calidad (% de los animales)
Reducción del valor del cerdo cebado
Sistema respiratorio Con certificado de alta calida 0.5 0
Heridas y contusiones (% de los animales) 3.7 0.70
No ambulante y cojo Reducción del valor del cerdo cebado 0.2 7.00
Problemas graves (di-arrea, prolapso rectal) 0.4 0.2 15.00
Muerte 0.2 0.1 155.00
BENEFICIO 4: MENOR RIESGO DE DISEMINACIÓN DE ENFERMEDADES DE ANIMALESEl transporte de calidad y, sobretodo, los puestos de control de calidad están adaptados de tal manera que los menores riesgos de propagación de enfermedades contagiosas como la Fiebre Aftosa (FA), la Peste Porcina Clásica (PPC) y la Peste Equina Africana (AHS) se reducirá aún más debido al aumento de los controles efectuados en el marco del sistema de certificación.
Calcular los beneficios es casi imposible porque el riesgo es muy bajo y el impacto puede ser muy
2. Baltussen W., Gebrensbet G., de Roest K., 2011. Study on the impact of Regulation (EC) No. 1/2005 on the protection of animals during transport. Specific Contract N° SANCO/2010/D5/S12.574298
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grande. Por ejemplo, el impacto medio de una Fiebre Aftosa es de 73 millones de euros por incidente (ver Bergevoet, 20113) con un riesgo estimado de una vez cada 4 años. Teniendo en cuenta estos grandes impactos, incluso una pequeña reducción en la propagación de las enfermedades de los animales será rentable para la sociedad.
LOS COSTES ADICIONALES Y LOS BENEFICIOS DEBEN ESTAR DISTRIBUIDOS EQUITATIVAMENTE ENTRE LOS PARTICIPANTES DE LA CADENA
Los certificados de calidad pueden ser rentables para la cadena entera. Aún no se han puesto en práctica porque los costes y beneficios de los programas de calidad no se dividen por igual entre los participantes de la cadena. No hay incentivos para ciertas empresas para optimizar sus propios procesos.
Por ejemplo, las empresas de transporte o puestos de control no están pagados en la mayoría de los casos para ofrecer buenos servicios que se traduzcan en beneficios más altos. De hecho, ellos
son los que asumen los costes para el certificado, mientras que los comerciantes obtienen los beneficios de un mejor bienestar de los animales.
En conclusión, es importante que:
• Los programas de calidad ofrezcan beneficios adicionales o costes menores para toda la cadena, por lo que el valor añadido total aumente;
• Los sistemas de incentivos estén en su lugar para garantizar que todos los participantes de la cadena estén en mejor situación debido a la introducción de programas de calidad.
3. Bergevoet R., 2011. Framework contract: Evaluation Impact assessment and related Services; Lot 3: Food Chain, Final Report EU contract no D1MCG(2009) D/411743.
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ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN
Los dos sistemas de certificación se han establecido como una certificación EN 45011: 1998
de productos por terceras partes, a fin de facilitar una futura acreditación.
Por favor, tenga en cuenta que la norma EN 45011: 1998 ha sido sustituida por la norma
ISO / IEC 17065: 2012, con un período de transición hasta septiembre de 2015.
La acreditación conllevará que el OC será supervisado por un organismo de acreditación
externo que llevará a cabo auditorías en la oficina para comprobar que el sistema de
gestión de la OC y el sistema de certificación están a la altura de los requisitos de la norma
EN 45011 / ISO 17065.
El organismo de acreditación también llevará a cabo auditorías sobre el terreno para
asegurarse de que los auditores estén debidamente capacitados y llevará a cabo las
auditorías según lo requiera el sistema de certificación y la norma EN 45011 / ISO 17065.
Por esta razón, sólo deberán presentar solicitud para organismo de certificación los
organismos de certificación que ya están acreditados por la norma EN 45011/ ISO 17065
dentro de un alcance similar, ya que garantizará que el OC tiene una estructura, una
gestión de calidad y la formación interna y calibración adecuadas.
REQUISITOS PARA ORGANISMOS DE CERTIFICACION
Los OCs están obligados a participar en el curso de formación introductorio establecido por el
SO con al menos un auditor líder, ya que este curso convierte a los participantes en capaces
para la formación de auditores. Los OCs también están obligados a participar, con al menos
un representante, en la reunión anual establecida por el PP. Además, el PP podría requerir
al OC para participar en formaciones o eventos de información. Además, como se mencionó
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anteriormente, se recomienda que los OC estén acreditados por la norma EN 45011/ ISO
17065 dentro de un programa similar.
Es necesario que los organismos de certificación mantengan formados y actualizados a los
auditores autorizados dentro de los programas.
REQUISITOS PARA LOS AUDITORES
Hay una serie de requisitos que se deben cumplir para convertirse en un auditor dentro de
este programa:
• El diploma de secundaria o, como mínimo, un equivalente en el ámbito de la
certificación (agricultura, bienestar animal, transporte de ganado, etc.);
• Experiencia mínima de 15 auditorías en ISO DS / EN 45011 o ISO / IEC 17065: 2012-10
dentro del ámbito similar (bienestar animal);
• Un mínimo de 2 años de experiencia práctica después de graduarse de la escuela y 3
años de experiencia en total en agricultura/ transporte de ganado;
• Competencias en el lenguaje local dentro de la terminología de los programas;
• Formación Básica de Auditoría.
Además, es responsabilidad del auditor, así como del OC que un auditor no audite los
puestos de control /empresas de transporte donde ha actuado como asesor en los
últimos 2 años. A los auditores y al OC no se les permite actuar como asesores para los
participantes de programa. El auditor debe mantener la confidencialidad de la información
obtenida durante la auditoría.
El OC puede asegurarlo haciendo firmar una declaración de confidencialidad e
imparcialidad a los auditores.
Un auditor no está autorizado a llevar a cabo auditorías al mismo participante del programa
durante más de dos años consecutivos. En consecuencia, al menos dos auditores
diferentes auditarán un participante del programa dentro de un ciclo de auditoría.
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FORMACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN
Los organismos de certificación serán formados para estos programas de certificación a
través del curso de formación inicial establecido por el PP.
Este curso de formación consistirá en un día de clases de entrenamiento combinado con
cosos de estudio y, preferiblemente, una auditoría en vivo en un puesto de control llevada
a cabo por el formador y más tarde por los alumnos en grupos mientras son supervisados
por el formador. Sin embargo, la auditoría en directo también se puede sustituir por un
juego de rol en el que los alumnos podrán participar como auditores.
Es un requisito para los auditores en estos programas tener experiencia en auditorías
y formación en el ámbito del programa. Basándose en esto, no habrá necesidad de
formación de auditoría de base. En consecuencia, el curso de formación es capaz de
centrarse en el contenido de los programas.
Se ha desarrollado una gran cantidad de material de formación, que se utilizará en el curso
junto con los protocolos también desarrollados dentro de este proyecto.
FORMACIÓN DE AUDITORES
Es responsabilidad del OC formar a los auditores. El material de capacitación y los
protocolos desarrollados dentro del proyecto estarán disponibles para los organismos de
certificación. Los OCs están obligados a documentar al SO para que los auditores hayan:
• Llevado a cabo un programa de formación interna;
• Participado en la formación por internet;
• Aprobado el examen online si el SO lo pone
a disposición;
• Acompañado a un auditor autorizado/
auditor líder en auditorías como único
observador;
• Llevado a cabo auditorías supervisadas;
• Sido sometidos a una auditoría principal.
33
Sobre la base de esta documentación del OC, el PP autoriza al auditor a llevar a cabo las
auditorías dentro de los programas. Los OCs están obligados a llevar un registro de los
auditores y las auditorías realizadas en el programa con el fin de enviarlo al PP una vez al año.
El PP podría requerir a todos los auditores volver a realizar el examen por internet si se publica
una nueva versión del programa.
Los auditores deben llevar a cabo al menos 10 auditorías al año, dentro del programa o, al
menos, 5 auditorías dentro de un programa similar.
DOCUMENTOS DEL PROGRAMA
POLÍTICAS DE CERTIFICACIÓN
Son las reglas del sistema de certificación, es
decir, la información sobre las obligaciones y
derechos de los organismos de certificación,
los auditores, propietario del programa y los
participantes de programa.
Estas políticas se reenvían al participante del
programa antes de la auditoría. También están
disponibles en la página web del proyecto y
bajo petición.
FORMULARIOS DE SOLICITUD
Hay formularios de solicitud para los OCs, los auditores y los participantes del programa
que lo soliciten. Los OCs y los auditores podrían recuperar el formulario del PP, y los
participantes del programa podrían recuperar el formulario de los OCs o del PP.
LISTA DE VERIFICACIÓN INCLUYENDO LA INTERPRETACIÓN
Las listas de comprobación son el núcleo de los programas de certificación, ya que es
donde se describen los requisitos. Las listas de control se han desarrollado sobre la
base de amplios estudios de campo. Las listas de verificación son probadas y revisadas
sobre la base de las pruebas. Las listas de comprobación contienen los requisitos y las
interpretaciones de estos requisitos, es decir, lo que el auditor debe ver, preguntar, etc.
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CERTIFICADO
El certificado debe contener el logotipo del programa, la fecha de la primera certificación, la
fecha de la certificación actual, la fecha de caducidad, la versión de la lista de verificación y
el programa, el nombre y la dirección del transportista, el nombre, la dirección y el logotipo
del OC, la firma de uno de los miembros del Organismo de Certificación y, finalmente, una
marca de acreditación, en caso de sistema acreditado.
CONDICIONES FINANCIERAS
El SO establece una tabla de tarifas para la certificación. Depende de PP decidir si debería
haber precios fijos más los gastos de viaje para las auditorías o si los OCs tienen libertad
para fijar sus propios precios.
Los OCs y los participantes del programa pagan una cuota anual al PP con el fin de ser
parte del programa de certificación. Esta cuota incluye la reunión anual de calibración, pero
no los cursos de formación inicial ni tampoco los cursos de formación adicionales. Los
participantes del programa pagan a los OCs por las auditorías llevadas a cabo, gastos de
viaje en relación con la auditoría y la administración.
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GLOSARIO
ACREDITACIÓN
Se trata de una certificación por terceras partes. Es emitido por un organismo de
acreditación que cumple con los requisitos para llevar a cabo controles específicos
definidos de acuerdo con un plan específico. En este manual, por ejemplo, un organismo
de acreditación supervisa un organismo de certificación con el fin de comprobar que el
sistema de gestión cumple el requisito de la norma EN 45011 / ISO 17065.
BIENESTAR ANIMAL
Se refiere a como un animal afronta las condiciones de su entorno, en términos de
bienestar físico y mental. El bienestar animal es un término amplio que requiere un enfoque
interdisciplinario (científico, ético, económico y político) y abarca disciplinas veterinarias
como la fisiología, etología, patología, etc. Un animal está en buenas condiciones de
bienestar si (según indican pruebas científicas) está sano, cómodo, bien alimentado, seguro,
capaz de expresar comportamientos naturales y si no padece sensaciones desagradables
de dolor, miedo y angustia.
PUESTO DE CONTROL APROBADO
Es el puesto de control aprobado por la autoridad competente del Estado Miembro en cuyo
territorio está situado y aparece en la lista pública de los puestos de control de la UE.
CERTIFICACIÓN
Se trata de una certificación por terceras partes. Es el resultado del proceso de certificación
llevado a cabo por una empresa o asociación. Es emitido por un organismo de certificación
que acredita que se cumplen los requisitos de una o más actividades o procesos.
ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN
Es una empresa que presta servicios de certificación dentro del programa. El Organismo
de Certificación lleva a cabo el control independiente e imparcial del cumplimiento de las
normas por parte de los participantes del sistema
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CLIENTES
Pueden ser: productores interesados, principalmente en las actividades económicas, los
ciudadanos vegetarianos, defensores de los derechos de los animales, los ciudadanos
sensibles a la calidad de todo el proceso y en el bienestar de los animales en general (de
cría, transporte y sacrificio), ciudadanos que pagan impuestos que piden un uso adecuado
de los recursos financieros públicos (proyectos financiados por agencias nacionales o
europeas) , actores político-institucionales llamados para definir políticas y normas de
intervención.
CUMPLIMIENTO
Es la capacidad para cumplir con los requisitos legales.
CONFORMIDAD
Es la capacidad para cumplir los requisitos del programa de certificación.
PUESTO DE CONTROL
Anteriormente conocido como los puntos de parada, ellos son lugares en los que los
animales transportados, después de cierto tiempo, diferentes en función de las especies
animales, tienen ser descargados, alojados (para el descansar), alimentados y haber
bebido antes de su posterior transporte. Un puesto de control tiene que cumplir con las
necesidades de los animales y los requisitos de bioseguridad.
EN 45011: 1998
Es una norma internacional titulada “Requisitos generales para las entidades que realizan la
certificación de producto”
Especifica los requisitos generales que un tercero pone en funcionamiento para que
un sistema de certificación de producto se ajuste a ser reconocido como competente y
fiable. La certificación del producto da garantías de que un producto está conforme con
los requisitos especificados, tales como normas, reglamentos, especificaciones u otros
documentos normativos. EN 45011 ha sido sustituida por la ISO 17065. Más información:
Documento de Trabajo. La Serie de Estándares y Evaluación de la Conformidad de la norma
EN 45000. Procedimientos del Enfoque Global.
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COMISIÓN ELECTROTÉCNICA INTERNACIONAL (CEI)
Prepara y publica normas internacionales para todas las tecnologías eléctricas, electrónicas
y tecnologías relacionadas.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN (ISO)
Desarrolla y publica normas internacionales para casi todos los aspectos de la tecnología
y los negocios, desde la seguridad alimentaria hasta los ordenadores, desde la agricultura
hasta el cuidado de la salud.
ISO / IEC 17065: 2012
Es una norma internacional titulada “Evaluación de la Conformidad - Requisitos para los
organismos de certificación de productos, procesos y servicios”. La ISO 17065 se publicó
en 2012 y ha reemplazado la EN 45011, con un período de transición hasta septiembre de
2015.
TRANSPORTE DE LARGA DURACIÓN
Un viaje de un lugar a otro que es superior a 8 horas y que se inicia en el momento en que
se mueve el primer animal de la remesa..
INCUMPLIMIENTO
Es el hecho de no cumplir con los requisitos legales.
NO CONFORMIDAD
Es el hecho de no cumplir con los requisitos del sistema de certificación.
PROCEDIMIENTO
Es un conjunto de instrucciones escritas destinadas a describir una actividad en su conjunto
(por ejemplo, el objetivo, el campo de aplicación, la responsabilidad, los equipos, etc.).
PROCESO
Se trata de una serie de actividades que entran en relación recíproca y consumen recursos
(tiempo, personas, dinero, etc.) para convertir los ingresos en producción.
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www.controlpost.eu
MIEMBROS DEL CONSORCIO
ANHOKA VAEX ANIPOL C.R.P.A. FLI
IFIP INSTITUTE DE LÕELEVAGE IRTA IZSAM G. CAPORALE LOUKY 1
NAGREF-VRI QUALIVIA SLU WAGENINGEN UR
A/S BALTIC CONTROL LTD.
SGGW
