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PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO REGIÓN PINOS, ESTADO DE ZACATECAS

Agosto 2011

J U S T I F I C A C I O N

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El Programa Sectorial de Turismo dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, define como parte de sus objetivos sectoriales, el fomento productivo a fin de elevar la productividad y competitividad de los destinos turísticos y las empresas sociales y privadas para aumentar el atractivo de la oferta tradicional y emergente de México, evaluando de manera permanente la gestión y resultados de las políticas públicas de fomento, así como el fortalecimiento de los sistemas de calidad, capacitación, información, tecnologías y planificación en regiones, estados, municipios, destinos y empresas del sector. De igual forma dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, se fijaron las bases para que el Estado de Zacatecas despegue hacia mayores niveles de bienestar y desarrollo, dentro de los cuales se encuentra el sector turístico y para lo cual la propia Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en sus artículos 34,82 fracción XXI, 129 y 130, postula la necesidad de que la población se organice para construir una mejor sociedad a partir de los procesos de planeación, así como a su vez encomienda al Gobernador que encabece este proceso y sea el principal promotor de su cumplimiento a través de las Secretarías e instancias del Gobierno Estatal, estableciendo además en correspondencia a los ordenamientos nacionales el Sistema Estatal de Planeación conducido por las instancias gubernamentales correspondientes. De tal forma y dentro del marco del Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios que promueve el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), virtud a ello, existe la obligación de Publicar en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado, el PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO REGION PINOS (LORETO, NORIA DE ANGELES, VILLA GARCIA, VILLA GONZALEZ ORTEGA Y VILLA HIDALGO) lo anterior en virtud a la firma del Convenio de Colaboración en materia turística de fecha 3 de Septiembre de 2008 celebrado entre “FONATUR” y el “GOBIERNO DEL ESTADO”, a través de la Secretaría de Turismo del Estado, lo anterior con fundamento en lo establecido en los artículos 40, 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1 y 2 de la particular del Estado, así como los artículos 10 fracción VIII, 21 y 30 bis, fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. Por lo que el referido Programa de Desarrollo Turístico región Pinos ya fue revisado y aprobado por Unanimidad de Votos en Sesión Ordinaria de Cabildo en fecha 02 de Junio de 2011.

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Contenido

I. Objetivos Generales II. Marco Jurídico

III. Condicionantes de Planeación

IV. Área de aplicación del Programa

V. Diagnóstico

VI. Síntesis de la Problemática

VII. Pronósticos de Desarrollo

VIII. Estrategia General de Desarrollo Turístico

IX. Lineamientos Normativos

X. Proyectos Turísticos Detonadores

XI. Oportunidades de Inversión

XII. Programa de Inversión

XIII. Fuentes de Financiamiento

XIV. Mecanismos de Instrumentación

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Objetivos Generales El Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas, tiene como principal objetivo impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en la Región; estableciendo las estrategias, acciones e inversiones en el corto, mediano y largo plazo que fomenten la oferta turística de calidad, como detonador del desarrollo regional.

Este Programa contiene los lineamientos estratégicos y acciones para impulsar Región Pinos como un destino turístico competitivo a nivel nacional e internacional, promoviendo el uso sustentable de los recursos y un ordenamiento territorial ordenado.

Estos lineamientos emanan de un intenso trabajo realizado con la sociedad, Delegados Federales en el Estado y responsables estatales y municipales de las Areas de Turismo, Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos, Medio Ambiente, Desarrollo Social; empresarios turísticos; Asociaciones, Cámaras y Organizaciones privadas y líderes de opinión, reunidos todos en los Talleres de Planeación Estratégica que se realizaron como parte del proceso de participación social. II.Marco Jurídico

La elaboración, aprobación y la presente publicación están en congruencia con la Ley para el Desarrollo Turístico del Estado de Zacatecas, que establece que la Secretaría de Turismo del Estado de Zacatecas es la dependencia encargada de formular y conducir la política integral de desarrollo, planeación, fomento y promoción de la actividad turística.

La Secretaría de Turismo está facultada para la planeación del desarrollo turístico de la entidad, que se realiza a través de los programas sujetos a principios, estrategias, prioridades y acciones previstos en el Plan Estatal de Desarrollo, y podrán ser generales o referirse a una región o municipio del Estado.

En este marco, la Secretaría de Turismo promueve la aprobación y publicación del Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas, en coordinación con los Ayuntamientos Municipales de Pinos, Loreto, Villa García, Villa González Ortega, Villa Hidalgo y Noria de Ángeles. III.Condicionantes de Planeación

En congruencia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, entre los que se encuentran “Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a los mexicanos, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida”, y “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras”. Además, que se establece el turismo como actividad estratégica y de prioridad nacional, para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza en las zonas con atractivos turísticos competitivos y la necesidad de crear condiciones de certeza jurídica para las nuevas inversiones en los destinos turísticos del país y desarrollar una política turística que contemple programas de desarrollo para la diversificación servicios turísticos; actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo, que garantice un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial integral.

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Asímismo, se tomaron en cuenta los objetivos y ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, “Un Zacatecas Productivo”, cuyo objetivo es “Fortalecer la Actividad Turística considerada como uno de los sectores estratégicos más importantes de la economía en la generación de empleos e ingresos y como uno de los principales destinos de turismo cultural y alternativo a nivel nacional”. En cuyas estrategias se contempla: la “diversificación de la oferta turística estatal, que permita desarrollar otros tipos de turismo complementarios al cultural” y “la desconcentración de la actividad turística con la incorporación de los municipios con mayor potencial”, lo que implica:

El impulso al turismo cultural, rural cinegético y aventura. La creación de nuevos productos turísticos. La promoción de nuevos destinos en el mercado nacional e internacional. La estructuración de circuitos turísticos que incorporen a municipios con potencial

turístico. El fomento al desarrollo de infraestructura y servicios turísticos en los municipios. La identificación de potencialidades turísticas en cada uno de los municipios y

regiones.

Bajo estos preceptos se realizó el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas. IV. Área de Aplicación del Programa

El área de aplicación del Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas se centra en los municipios de Pinos, Loreto, Noria de Ángeles, Villa García, Villa González Ortega y Villa Hidalgo, con una superficie total de 4,985 km2,equivalente al 5% de la superficie total en el estado. Se localiza a 144 km al sureste de la capital del estado, a 112 kms de San Luis Potosí y 82 kms de Aguascalientes.

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V. Diagnóstico Al cierre del 2010, se estimó una población total a nivel regional de 177.4 mil habitantes, que representa el 12% de la población estatal. De la cual, la población económicamente activa se estima en 43.8 mil personas, que representa el 24.7% de la población total. Predomina el sector terciario donde se encuentra el turismo, sin embargo esta actividad es incipiente en la región. La Región Pinos cuenta con un importante acervo de atractivos arquitectónicos de la Epoca Colonial, ya que fue una de las zonas mineras más importantes para el Estado en la producción de oro y plata, su riqueza arquitectónica y cultural aun prevalece como muestra del esplendor de ese período. El municipio de Pinos específicamente se caracteriza por su gran arraigo histórico y cultural, caracterizado por lo pintoresco de sus barrios, calles, casonas y portales coloniales; que enfrentó épocas de crisis por el abandono de las minas, la emigración de los pobladores y secuelas de la lucha cristera.

Se cuenta con atractivos naturales y culturales de gran valor como:

Los parajes naturales de El Salto del Águila, Los Frailes y Sierra de San Miguel; las presas San Marcos y Santa Elena; los museos en Pinos, Villa Hidalgo, Villa González Ortega; la arquitectura civil y religiosa palpable en el Ex–Convento de San Francisco, construcciones mineras, casonas, Cristo Rey, Templo Parroquial de Noria de Ángeles y la Escuela Normal de San Marcos; las exhaciendas La Pendencia, Cerrito de Dolores, Espíritu Santo, La Trinidad, El Carro, San Martín, San Nicolás, San Marcos, el Lobo y Casa Grande.

Su artesanía representada por utensilios en barro, productos de ixtle, sarapes, ruanas y cobijas, productos piteados y en repujado; así como las festividades religiosas en honor a San Matías Apóstol y la Fiesta de los Faroles, típica representación decembrina en Pinos.

Los municipios de Pinos, Villa González Ortega y Noria de Ángeles forman parte del Camino Real de Tierra Adentro declarado por la UNESCO “Patrimonio Cultural de la Humanidad, en la categoría de Itinerario Cultural”

Atractivos que en conjunto ofrecen potencial para el desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables dirigidos al turismo cultural, de contacto con la naturaleza, de aventura y social. Sin embargo tal potencial requiere el control de la pérdida gradual de su identidad y el desorden urbano creciente de Loreto y Pinos; la articulación de sus atractivos con las Ciudades de Zacatecas, San Luis Potosí y Aguascalientes; así como impulsar acciones de conservación del entorno natural y el respeto a las tradiciones y valores culturales. Actualmente, la región cuenta con una oferta de 190 cuartos de hospedaje distribuidos en 12 establecimientos que representa el 3.7% dela oferta total en el Estado. De ella, el 45% se concentra en Loreto, el 39% en Pinos, 13% en Villa Hidalgo y 3% en Villa González Ortega. Oferta que en conjunto ha permitido atender una demanda turística estimada en 48.5 mil visitantes (95% nacionales), equivalente al 5.3% del total estatal. Con una estadía promedio de 1 noche y ocupación del 40%.

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VI. Síntesis de la Problemática Fortalezas

Diversidad de ecosistemas con aptitud para el turismo de naturaleza. Las cabeceras municipales y ex haciendas tienen vocación para el turismo

cultural. Recursos Turísticos: sitios naturales (ambiente desértico, cuerpos de agua),

arquitectura civil y religiosa, vestigios arqueológicos, pinturas rupestres y petroglifos).

Región cercana a tres importante centros culturales concentradores de afluencia turística, como son las ciudades de Zacatecas, San Luis Potosí y Aguascalientes.

Oportunidades

Las nuevas tendencias del turismo a nivel mundial apuntan por la revitalización de destinos con valor patrimonial, para lo que se requiere de la recuperación, conservación y puesta en valor del patrimonio tangible e intangible.

El sector turístico es una prioridad para el gobierno estatal, y en este contexto ha creado algunos programas de apoyo a MPYMES turísticas de financiamiento, capacitación y educación turística.

Posibilidad de uso turístico para inmuebles históricos con valor patrimonial. Promoción de acciones que contribuyan en forma ordenada y sustentable de los

recursos naturales y culturales. Atender nuevos segmentos de mercado. Sensibilización, concientización e involucramiento de la sociedad. Contar con un programa que contribuya al rescate y conservación de los vestigios

arqueológicos y espacios arquitectónicos con valor cultural e histórico.

Debilidades

Falta de coordinación interinstitucional entre entidades y dependencias estatales y entre dependencias estatales y municipales.

La región presenta incipiente aprovechamiento turístico de sus recursos naturales y culturales.

No se cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecológico. Se carece de rellenos sanitarios a nivel regional y plantas de tratamiento de aguas

residuales. Promover reglamentos de imagen urbana que contribuyan al rescate y

conservación de la riqueza arquitectónica. Falta de integración del producto turístico. Oferta turística de hospedaje menor a 3 estrellas. Deterioro en las vías de acceso que llevan a sitios con potencial turístico. Falta de impulso de rutas y circuitos para aprovechar el potencial turístico. Escaza promoción de inversiones. Carencia de información estadística de la actividad turística. Imagen urbana amenazada en los centros de población. Falta de capacitación en la prestación del servicio turístico por la comunidad.

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Falta de servicios de apoyo a la actividad turística. Falta de una cultura empresarial. Falta de aplicación estricta de los reglamentos ambientales. La señalización hacia los atractivos turísticos es escasa y carece de

homogeneización y mantenimiento, y los caminos de acceso a éstos tienden a ser brechas poco claras para visitantes foráneos y vulnerables en épocas de lluvia debido a encharcamientos.

En lo referente al medio natural, la principal amenaza es la explotación minera dejando como consecuencia zonas de jales y contaminación del suelo, además de los procesos de erosión.

Únicamente se cuenta con terminales de autobuses en Pinos y Loreto.

Amenazas

Explotación minera que ha generado zonas de jales y contaminación del suelo, además de los procesos de erosión.

Desarrollo de nuevos productos turísticos en destinos cercanos a la zona de estudio con mejor planeación turística.

Vulnerabilidad de la actividad turística derivado de la percepción de un clima de inseguridad en la región.

Emigración de la población local por falta de oportunidades de empleo que motiven el arraigo de la gente joven por su tierra.

Degradación del entorno natural a causa de cambios del uso de suelo por el desarrollo de actividades económicas de mayor impacto para la región.

Cambio climático. Deterioro de la imagen urbana y contexto urbano inmediato, por el crecimiento de

la mancha urbana. Pérdida de identidad, valores y tradiciones, por influencia de corrientes

extranjeras. VII. Pronósticos de Desarrollo 7.1. Visión Destino turístico cultural, posicionado a nivel nacional e internacional con productos integrales competitivos, conservando el patrimonio arquitectónico - cultural y natural, preservando las tradiciones e identidad. 7.2. Misión Consolidar un destino turístico cultural, con productos integralmente planeados, diversificado en actividades y diferenciado en productos, respetando el patrimonio natural y cultural, que permita potencializar la riqueza natural y cultural, y la calidad de vida de la población local.

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7.3. Pronóstico La premisa básica para la elaboración del escenario programático para impulsar el desarrollo turístico de la Región Pinos, es consolidar un crecimiento turístico basado en el mejoramiento de la calidad y diversidad de productos turísticos, mejorando y ampliando la oferta turística de calidad, integrando rutas y circuitos turísticos temáticos que contribuyan a la vinculación regional de los municipios e impulsando proyectos turístico estratégicos en el área de estudio. Acciones que en conjunto contribuirán a desarrollar y consolidar un destino sustentable, que a partir de la instrumentación de acciones estratégicas podrá incrementar gradualmente la estadía del visitante hasta llegar a cerca de 2 noches en promedio y un factor de ocupación del 44% promedio anual. De acuerdo con este escenario programático, con la consolidación del programa, se espera contar con una oferta de hospedaje de calidad de 329 habitaciones y cerca de 43 mil visitantes hospedados anualmente. Como conclusión la Región tendrá las siguientes metas y beneficios:

Conceptos 2010 2016 2030 Incremento 2010-2030

Cuartos hoteleros 191 281 520 329

Visitantes (miles) 45 53 87 43 Nacionales (miles) 42 51 83 40 Extranjeros (miles) 2 3 4 2

Estadía promedio (noches) variable 1.00 1.60 1.90 0.90

Ocupación hotelera (%) 32 42 44 11.70

Derrama (Mdp) 34 74 144 110 Empleos a partir de 2009 541 809 1,473 932

Población total 177,356 206,742 262,042 84,686 FUENTE: Estimaciones CEURA S.A de CV.

VIII.Estrategia General de Desarrollo Turístico En la Estrategia General de Aprovechamiento Turístico Sustentable del Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas, se plantea la integración de cinco grandes ejes rectores, que son:

a. Turismo sustentable Conservación de los recursos turísticos. Generar visitantes de alto valor. Visitantes responsables que conserven el ambiente y los recursos naturales. Ahorro de los recursos no renovables, como: agua, energía, etc.

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b. Respeto a la cultura y tradiciones Difundir el conocimiento de los valores religiosos y culturales de las festividades religiosas entre la población y turistas, con la finalidad de poner en valor el respeto a los valores culturales y las tradiciones.

c. Costo-beneficio de la comunidad

Las comunidades evalúan la mejoría de la calidad de vida no solo en términos de cantidad de visitantes sino de experiencia y distribución de los recursos.

d. Sinergia turística Integración de elementos que permitan una experiencia integral y armónica (recursos turísticos + actividades + capacitación +comercialización).

e. Capacitación comunitaria Promover la integración de grupos sociales que incrementen la positiva experiencia del visitante.

f. Conservar la integridad del sitio. Visitantes responsables, prestadores de servicios capacitados, organismos gubernamentales planificadores y visionarios; así como controles y planes de acción continuos.

A su vez, la estructura de la estrategia general de aprovechamiento turístico sustentable se sustenta en la misión y visión; así como de la implementación de acciones estratégicas de primer orden, como:

Controlar y consolidar la planta hotelera y el equipamiento e instalaciones turísticas existentes en el corto plazo a través de programas de remodelación, capacitación y certificación.

Impulsar el desarrollo de nueva oferta en el mediano y largo plazo. Respeto y armonía de los usos y costumbres. Integración, socialización e implementación del Plan de Mercadotecnia para la

Región Pinos, que permita el desarrollo y consolidación de la marca. Rescatar los mitos, leyendas y tradiciones de la Región Pinos, a partir de la puesta

en valor de los barrios y pueblos tradicionales del municipio. Coordinar y fortalecer las relaciones entre hoteleros-guías de turistas-restaurantes-

transporte turístico-agencias de viajes, etc. Atraer Visitantes de Alto Valor (VAV): protegen el medio ambiente, interactúan con

la comunidad, respetan las tradiciones, conservan y aprecian los recursos culturales, son leales y repetitivos al destino, impactan positivamente la economía del lugar.

Intensificar la agenda cultural de eventos y festivales. Impulsar al segmento de reuniones. Generar actividad recreacional periférica complementando lo existente. Promover al municipio de Pinos como un Pueblo Típico con Encanto. Impulsar talleres de agroturismo: productos elaborados a base de tuna y nopal.

En la Estrategia General de Aprovechamiento Turístico Sustentable se proponen líneas de acción (ver plano E1 en donde se describe el sistema turístico regional, de enlaces,

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integral ecológico y el urbano) con los cuales se conforma la estructura turística y de apoyo de las regiones en estudio, apoyado en una zonificación turística, en la cual no se establecen sitios potenciales para el desarrollo de productos turísticos, sin embargo, da la oportunidad de desarrollarse en algún sitio de esa zonificación sin limitar su desarrollo.

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Estrategia “Zonificación Turística Región Pinos”

FUENTE: CEURA S.A de CV.

En términos numéricos, la misión implica pasar de una oferta 191 a 520 cuartos hoteleros en el 2030 y alcanzar la cifra de 43 mil a 83 mil visitantes, que se traduce en la generación de 932 empleos, la captura de 110 millones de pesos en derrama turística. Los segmentos del mercado objetivo a atender por las características de los productos turísticosque se promueven para la Región Pinos, son:

Turismo de naturaleza. Turismo para todos (Social). Turismo premium (golf y spa). Turismo alternativo (turismo cinegético).

El Sistema Turístico se integra, por:

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Sistema Turístico de Alojamiento Región Pinos, Zacatecas

Sistema Turístico Ecotemático Región Pinos, Zacatecas

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Sistema Turístico Recreativo Región Pinos, Zacatecas

Sistema Turístico de Equipamiento Región Pinos, Zacatecas

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Sistema Turístico Cultural Región Pinos, Zacatecas

Propuesta de Rutas y Circuitos Turísticos Región Pinos, Zacatecas

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IX. Lineamientos Normativos Los lineamientos normativos establecen la planeación del desarrollo considerando el ordenamiento territorial, la edificación en el Programa de Desarrollo Turístico de la Región Pinos, Zacatecas, y la calidad y operación turística para su operación dentro de su contexto regional. Sirven de guía para el futuro desarrollo ordenado de la zona, de acuerdo con las características sociales y económicas, que son:

Ordenamiento territorial. Elementos de estructuración urbana. Zonas de aprovechamiento turístico. Compatibilidad de usos de suelo. Lineamientos para minimizar impactos.

X. Proyectos Turísticos Detonadores Con base en el diagnóstico realizado, la problemática identificada y los procesos de planeación estratégica llevados a cabo, se estableció la necesidad de promover la diversificación de productos turísticos y elevar la calidad de los productos actuales, para incrementar la estadía y el gasto actual del visitante, y con ello, contribuir al desarrollo local y regional a través de la actividad turística. Los proyectos propuestos consideran su implementación en el corto y mediano plazo, derivan de un conjunto de estrategias planteadas, que son:

Capitalizar el potencial turístico. Propuesta de actividades principalmente dirigidas al residente y turista regional.

Hacienda La Trinidad, Pinos Unidad Cantidad

Superficie total del terreno. Hectáreas 3.6

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Hotel Cuartos 8

Tenencia de la tierra Propiedad Privada

Presupuesto de inversión (MDP) MDP 34.2

Iniciativa privada % 92.4

Sector Público % 7.6

Concepto: El Centro Cultural y Recreativo buscará aprovechar las características

existentes y las edificaciones de la hacienda La Trinidad que propician visuales en perspectiva de los diferentes elementos arquitectónicos del proyecto. En cuanto al diseño del espacio (terreno semiplano) se aprovecha la escasa pendiente del terreno para generar plataformas en donde se distribuyen los andadores, y los espacios para los diferentes productos. Los objetivos del proyecto son: Beneficio para la comunidad; recuperación de la hacienda como un espacio cultural y recreativo y ofrecer alternativas de recreación para el turismo paisano.

Parque Turístico Recreativo Pinos Unidad Cantidad

Superficie total del terreno. Hectáreas 8.7

Tenencia de la tierra Propiedad Privada

Presupuesto de inversión (MDP) MDP 99.2

Iniciativa Privada % 66.4

Sector Público % 33.6 Concepto: El Parque Recreativo aprovecha las instalaciones mineras, las características

naturales del sitio como la topografía que propician visuales en perspectiva de los diferentes elementos arquitectónicos del proyecto. Ofrece un espacio administrativo, una zona recreativa con restaurantes, plaza comercial, explanadas temáticas, canchas deportivas, mercado y áreas verdes.

Laguna El Salado, Municipio de Villa Hidalgo Unidad Cantidad

Superficie total del terreno. Hectáreas 27.1

Tenencia de la tierra Propiedad Social

Presupuesto de inversión (MDP) MDP 167.2

Iniciativa Privada % 61.6

Sector Público % 38.4 Concepto: El Parque Temático buscará aprovechar las características naturales del sitio,

la arqueología de la región y el descubrimiento de la osamenta de mamut. Se propone contar con un espacio administrativo, zona educativa con museo de sitio, sendero del mamut y zona recreativa con cafetería, camping, juegos infantiles, etc.

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Presa San Marcos, Loreto Unidad Cantidad

Superficie total del terreno. Hectáreas 25.3

Hotel (1unidad) Cuartos 30

Tenencia de la tierra Propiedad Social

Presupuesto de inversión (MDP) Millones de pesos 76.9

Iniciativa Privada % 66.6

Sector Público % 33.4 Fuente: CEURA, S.A. de C.V.

Concepto: El Centro Social Vacacional buscará aprovechar las características naturales

del sitio como la topografía y el cuerpo de agua. Contará con zona de alojamiento y vivienda vacacional, zona recreativa con restaurante, embarcadero, albercas, toboganes, paseo a caballo, cuatrimotos, canchas deportivas, etc.

XI. Oportunidades de Inversión Estas oportunidades se derivan de las estrategias propuestas y se orientan a complementar una oferta turística de calidad con elementos de equipamiento, infraestructura, vivienda, servicios de transporte turístico, entre otros. Las oportunidades son las siguientes:

Desarrollo de la comunidad

Cursos y talleres de capacitación a los prestadores de servicio turísticos. Promover la generación de empresas de operación turística que brinden servicios de

recorridos en la Región Pinos destacando sus atractivos culturales y naturales. - Ruta del Mezcal. - Circuito Ciclista. - Ruta Exploración de Pinturas Rupestres. - Ruta de las Haciendas. - Circuito Triatlón.

Conservación del medio ambiente

Limpieza y recolección de basura (Saneamiento) en carreteras, cauces y escurrimientos. Implementar un sistema de recolección de basura privado. Contenedores con separación de basura en localidades y centros turísticos. Programa de acciones de mejoramiento y ampliación de la infraestructura turística

Promover la Construcción de 329 nuevos cuartos. Promover empresas de recorridos turísticos culturales y naturales. Unidad Turística de Salud Holística (UTS) en Espíritu Santo. Unidades Turísticas de Alojamiento Especial en ex haciendas El Refugio, El Nigromante y El

Refugio. Unidades Turísticas de Alojamiento Rural en El Taray, Cañaditas, San Martín y El Lobo.

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Unidades Ecoturísticas (UET). Unidades Ecoturísticas de Aventura. Unidades Agroturísticas de Tuna. Jardín botánico en Pinos. Centro Cultural y Recreativo en Hacienda la Trinidad. Centro Paisano en Pinos. Parque Temático El Salado en Villa Hidalgo. Parque Temático Minero en Pinos. Unidades Turísticas Cinegéticas. Centro Turístico Recreativo CTR (balneario) en Pinos, Noria de Ángeles y Loreto. Centro Social Vacacional Presa San Marcos. Unidad Turística Gastronómica en Pinos, Noria de Ángeles y Loreto. Paradores Turísticos en Loreto y Villa González Ortega. Poner arcos de bienvenida en las cabeceras municipales Pinos, Villa Hidalgo, Noria de

Ángeles, Villa González Ortega, Loreto y Villa García. Museo de la Tuna en la Victoria, Pinos. Parque Temático del Desierto con Pinturas Rupestres en Villa García. Zona Turística Protegida (Pinturas Rupestres y Petroglifos).

En Resumen, las acciones significativas, son: Construcción y operación de 329 cuartos hoteleros. Construcción de 60 unidades para desarrollo inmobiliario. Construcción de 15 restaurantes. Construcción de 12 tiendas de conveniencia. Parque Temático El Salado. Centro Cultural Recreativo Hacienda La Trinidad. Parque Turístico Recreativo Pinos. Centro Social Vacacional Presa San Marcos.

XII. Programa de Inversión El Programa de Desarrollo Turístico contempla entre los proyectos de desarrollo oportunidades para co-inversión público-privada, en donde el grado de participación privada podrá variar desde concesión con responsabilidad total por la provisión del servicio o producto hasta la contratación puntual de servicios de apoyo. Para impulsar y consolidar el desarrollo económico mediante la actividad turística en la Región Pinos, se requiere de una inversión de 1,961.4 mdp de los cuales el 43.5% lo invierte el sector público y el 56.5% la iniciativa privada, con lo cual por cada peso que invierte el sector público la iniciativa privada invierte 2.3 pesos.

Inversión Total por $1,961.4 mdp

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Fuente: CEURA S.A de C.V.

A su vez, por período se requiere a corto plazo 2.0 MDP, al mediano plazo 1,100.6 MDP y para el largo plazo 872.0 MDP. La inversión para el programa de desarrollo turístico es del 37.4% para Desarrollo Urbano 55.7%; para Medio Ambiente es de 6% y para Desarrollo de la Comunidad 0.9%. XIII. Fuentes de Financiamiento Para la consecución y seguimiento de acciones e inversiones municipales, estatales, federales se recomienda la creación de una Agencia de Infraestructura para la Región Pinos, la cual será la responsable de ejercer estas actividades. Asimismo, el organismo ejecutor podrá actuar como agente técnico en la consecución de créditos con instituciones multilaterales como BID ó el Banco Mundial a favor de los Gobierno Estatal o Municipal para financiar obras estratégicas regionales. Los Municipios de Pinos, Villa Hidalgo, Noria de Ángeles, Villa González Ortega, Loreto y Villa García y el Gobierno del Estado de Zacatecas, requerirán de un esfuerzo conjunto con los inversionistas turísticos que potencie su capacidad de financiamiento. Además de esta estrategia de financiamiento, de los recursos presupuestales federales y estatales asignados, o los créditos que podrían obtenerse de la Banca de Desarrollo nacional e internacional, se deberá fomentar una relación más estrecha entre el sector público y privado para la concurrencia de recursos y acciones. Esto permitirá al Gobierno del Estado y a los Municipios disponer de recursos para programas de eliminación de rezagos y financiar obras de infraestructura básica. Fuentes de Financiamiento a Nivel Federal

Federal214.7 MDP

10.9%Estatal

401.1 MDP20.4%

Municipal236.9 MDP

12.1%

I. Privada1,108.8 MDP

56.5%

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Esto permitirá al Gobierno del Estado y los municipios disponer de recursos para programas de eliminación de rezagos y financiar obras de infraestructura básica.

Inversión pública federal, estatal y municipal. Fondos institucionales para el mejoramiento y construcción de carreteras (SCT),

mejoramiento urbano SEDESOL (Habitat y Habitat Turístico), SECTUR (Convenio de Reasignación de Recursos), FONATUR (Programa de calificación de proyectos de inversión).

Esquema de asociación pública-privada para la prestación de servicios (SHCP), SCT (Fonca), Bonos de deuda .

Banca de Desarrollo: BANOBRAS (Fondo Nacional de Infraestructura “FONADIN”), BANCOMEXT (Programa de Asistencia Técnica y Campañas de Imagen “PAT”), NAFIN, Financiera Rural.

Banca Comercial. Fondos de Inversión.

Programas de la Secretaría de Turismo

Considerando que el Gobierno Federal ha planteado al turismo como un sector fundamental para la economía del país y el desarrollo regional, siendo un importante generador de empleo, divisas y derrama económica significativa. Se ha creado un Fondo Concursable para detonar el Turismo en los Estados, además de ser aprobado el presupuesto 2010 para el sector en un 60% más. Por su parte, SECTUR ha desarrollado programas de asesoría, capacitación y certificación para PYMES Turísticas como el “Distintivo M”, “Distintivo H” y Distintivo “Natura”. El Gobierno Federal ha establecido, a través de organismos con Nacional Financiera (NAFIN) y el Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad (FONAES) diversos programas de financiamiento, clasificados de acuerdo a su destino:

A nivel federal y estatal se han desarrollado programas de financiamiento, asesoría y capacitación para la formación, gestión y administración de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MPYMES).

XIV. Mecanismos de Instrumentación Con el establecimiento de estos mecanismos se pretende garantizar la ejecución de las estrategias, obras y acciones propuestas para este programa. Instrumentos Jurídicos Los instrumentos jurídicos se derivan de la legislación vigente en el ámbito federal, estatal y municipal, y en ellos se fundamenta la elaboración y aprobación del presente Programa de Desarrollo Turístico.

Instrumentación de Coordinación Institucional de Acciones e Inversiones Dada la importancia de la actividad turística para el Estado de Zacatecas, la Secretaría de Turismo del Estado, se propone la creación de una Agencia Estatal de Infraestructura Turística para impulsar y atraer inversiones hacia el sector en Zacatecas. Esta Agencia

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podrá derivarse en la Secretaría de Turismo del Estado de Zacatecas, y podría representar el instrumento catalizador para los proyectos propuestos para la Región Pinos.

La Agencia estará conformada por autoridades del Gobierno Federal, Estatal, Municipal y el Sector Privado. Su objetivo fundamental será el de promover la coordinación institucional necesaria para la toma de decisiones sobre la planeación y desarrollo urbano y turístico en el Estado en la Región Pinos. Instrumentos Financieros Los instrumentos financieros tienen como finalidad identificar las fuentes de ingresos que permitan la ejecución de obras urbanas de acuerdo a los programas y acciones establecidas. Esas fuentes de ingreso se proponen sean organismos públicos federales, estatales y de la propia Hacienda Pública municipal, así como organismos del sector privado y social.

Las principales dependencias a nivel Federal que apoyarán a los Municipios son: SEDESOL, BANOBRAS, NAFINSA y SECTUR para obras de infraestructura, equipamiento y desarrollos turísticos e INFONAVIT y FOVI para el desarrollo de la vivienda. En el ámbito estatal son los siguientes organismos: Secretaría de Obras Públicas del Estado, Secretaría de Fomento al Desarrollo Económico, Secretaria de Turismo del Estado de Zacatecas que apoyarán en obras de infraestructura, equipamiento, vivienda y en los proyectos de infraestructura turística. Nota: Para mayor información consultar documentación de forma ampliada en la Dirección de Planeación de la Secretaría de Turismo del Estado de Zacatecas.