Coordinador Académico

Gerardo Barrantes

Preparado para

CCAD/SICA/USAID

En el marco del Proceso de creación de capacidades contenidas en el

Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

07 – 13 Setiembre, 2010

Costa Rica

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I. Introducción Aunque la región es reconocida mundialmente por su gran riqueza natural (base principal de su desarrollo social y económico), cada día se da un mayor deterioro ambiental debido al estilo de desarrollo que se ha seguido: con un horizonte de corto plazo y con un objetivo fundamental en la maximización de utilidades privadas. Este desarrollo no ha contemplado si esto va o no en menoscabo de la calidad y cantidad de los recursos naturales. Este deterioro ambiental, además de provocar una disminución en la calidad de vida, tiene implicaciones negativas en el sector productivo por las horas caídas que ocasiona, el tiempo laboral que debe dedicarse a buscar soluciones, atender enfermedades y denuncias, aparte de la limitación producida en el acceso a los recursos afectados (problemas de acceso al agua, a caminos, problemas de catástrofes por derrumbes o inundaciones, pérdida de suelo fértil, etc.). El daño ambiental ocasionado por la acción humana implica un costo para la sociedad que representa un freno al desarrollo y a la búsqueda de una mejor calidad de vida. A pesar de sus magnitudes, estos daños (y otros) siguen ocurriendo año con año. El proceso de evitar el deterioro ambiental se ha visto dificultado por la falta de mecanismos sistemáticos establecidos, como por ejemplo, la evaluación económica ocasionada por el daño ambiental. La falta de un procedimiento definido que permita tomar decisiones más fundamentadas, ha dificultado la implementación tanto del establecimiento de los montos de compensación, como en la implementación de las actividades que puedan llevar a una restauración razonable del recurso que fue afectado. Esta falta de un procedimiento sistemático incluye desde los problemas identificados en la formulación de denuncias, hasta en la indefinición por la metodología a utilizar para establecer una evaluación económica del daño ambiental, y en los procedimientos posteriores relacionados. En este curso se busca exponer y discutir una metodología que permite una evaluación económica en los casos de daño ambiental, y que brinda las herramientas para poder indicar cuál es el costo y el tipo de actividades necesarias para subsanar el daño ocasionado. Esto permitirá sentar las responsabilidades necesarias para que el (los) infractor(es) corran con los costos de los daños que ocasionaron, y así sean responsables de subsanar el daño ambiental cometido. El establecimiento de responsabilidades y la evaluación adecuada de los daños servirán para prevenir a la población sobre el alto costo ambiental y social que ocasionan estos daños. Por otro lado, el reconocimiento de un costo económico asociado con el daño ambiental, probablemente provocará que los desarrolladores tomen en consideración las decisiones de inversión en función de las implicaciones ambientales, debido al riesgo de tener que correr con el costo de la restauración y de la compensación social por el daño ocasionado. Finalmente, una vez ocurrido el daño, este mecanismo ofrecerá herramientas para acercarse a una restauración de acuerdo con el estado de conservación inicial del sitio afectado, tanto porque involucra una evaluación de los costos asociados como de las actividades que son necesarias para lograrlo.

II. Objetivos de la capacitación General

Capacitar a funcionarios de instituciones estratégicas en la metodología para la “Evaluación económica de daños ambientales”, de tal forma que se identifiquen y establezcan los costos biofísicos y socio-económicos ocasionados por los proyectos de inversión al ambiente, así como los procesos de restauración de ecosistemas y la compensación social correspondiente.

Específicos Presentar la “Metodología para la Evaluación Económica de Daños Ambientales” Analizar los diferentes pasos y procedimientos involucrados en el desarrollo de una evaluación

económica del daño ambiental.

Curso Metodología para la Evaluación Económica del Daño Ambiental

Gerardo Barrantes Moreno 3

Preparar casos de estudio que muestren la aplicación de la metodología para la evaluación económica de daños ambientales en proyectos de inversión.

Discutir la implementación de la metodología y sus implicaciones en el mejoramiento de la gestión del daño ambiental, a fin de determinar las acciones y estrategias correspondientes para una implementación exitosa de la metodología en la institución.

III. Contenidos del curso

Introducción a la economía de recursos naturales Valoración económica de recursos naturales Evaluación económica del daño ambiental: aspectos teóricos y metodológicos Análisis cuantitativo de las fórmulas contenidas en la metodología Casos de estudio en donde se ha aplicado la metodología Aspectos institucionales y legales en la gestión del daño ambiental Definición de una estrategia para fortalecer el proceso de implementación de la metodología a

nivel institucional

IV. Aspectos metodológicos del taller El método de enseñanza – aprendizaje que se utilizará será: exposiciones magistrales (para exponer la información de manera sistemática y precisa), trabajos grupales, análisis de casos y discusiones generales. Previamente se le entregará la documentación a cada participante, que servirá de guía didáctica para el curso. Para promover la discusión en la clase, es conveniente la revisión del material previamente asignado. El análisis de casos seleccionados promueve la evaluación crítica y objetiva del daño ambiental. La dinámica de grupos busca profundizar y favorecer discusiones que aprovechen la experiencia de los participantes. En este sentido se están programando trabajos de grupo de tal forma que se aproveche la experiencia de los participantes en la aplicación de sus conocimientos y la metodología discutida en este curso. Se espera que cada grupo elabore un informe escrito sobre la experiencia del trabajo de grupo, así como una presentación en PowerPoint al resto de compañeros.

V. Producto Esperado Como productos del curso de capacitación se espera:

Funcionarios capacitados en la Metodología para la Evaluación Económica del Daño Ambiental. Diseño de una estrategia e identificación de acciones para impulsar el proceso de

implementación de la metodología para la evaluación del daño ambiental a lo interno de la institución en cada país.

VI. Perfil de los Participantes El curso está dirigido a funcionarios de Ministerios y Secretarías de Ambiente, Procuradurías y Fiscalías del Centroamérica y República Dominicana, como parte del fortalecimiento y creación de capacidades institucionales para la evaluación económica del daño ambiental en el marco del Tratado de Libre Comercio que firmaran estos países con Estados Unidos de América, conocido como DR-CAFTA. Está diseñado para trabajar con un total de 20 a 30 participantes, para realizar un trabajo eficiente en el curso.