TIRSO HERRERA

PROGRAMA DE GESTIÓN.2008 - 2012

Municipio Cabimas

Estado Zulia.

Cabimas, Agosto de 2008

INTRODUCCIÓNEl presente Programa de Gestión se presenta, en cumplimiento del artículo 15, Numeral 4 de las Normas para regular la postulación de candidatas o candidatos a Alcalde de Municipio, para las elecciones a celebrarse en noviembre de 2008, Resolución Nº 080721-658, de fecha 21 de julio de 2008.En concordancia con el Artículo 66 de la Constitución de la República de Venezuela y Conforme a lo establecido en el Artículo 86 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, los candidatos a Alcalde o Alcaldesa deberán someter de manera pública a la consideración de los electores, los lineamientos de su programa de gobierno que presentará al momento de la inscripción de la candidatura para su registro en el organismo electoral respectivo, que lo difundirá a través de su portal electrónico u otro medio idóneo.El Poder Público Municipal se ejerce a través de cuatro funciones: la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función de control fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos establecidos en la ley y su ordenanza. Y la función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificación Pública.

Es evidente que el Alcalde deberá ejercer esa función ejecutiva con base en las

competencias del Municipio y de sus atribuciones y obligaciones (Arts. 56, 57, 58 y

88). Es Competencia del Municipio, el gobierno y la administración de los

intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que

requiera la comunidad municipal. Ellas son: propias, concurrentes y residuales.

Las propias son aquellas que pueden desarrollarse mediante Ordenanzas, aunque

no se haya promulgado una ley nacional. Las Concurrentes son las que el

Municipio comparte con el Poder Nacional o Estadal y las Residuales que no son

competencia del Poder Nacional o Estadal y son propias de la vida local.

El municipio es el espacio natural de participación ciudadana y del sector privado

en la gestión pública, donde el alcalde debe considerarse como el principal gestor

democrático.

Los servicios públicos, las escuelas, los centros de salud, la vialidad y, en fin, las

actividades sociales, culturales y económicas de los individuos se desenvuelven en

el escenario municipal, donde el ciudadano y el sector privado estén en la

capacidad de asumir un rol protagónico en el crecimiento del mismo.

Estos proyectos los separamos de la oferta electoral general porque, junto a otros, constituyen la columna vertebral del desarrollo integral del Municipio:

INSTITUTO MUNICIPAL DE ESTADÍSTICA : Es el instrumento por excelencia para una adecuada planificación, sin la cual ninguna gestión puede ser exitosa. La Ley de la Función Pública Estadística establece, tal función, como competencia compartida con el Municipio.

CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO para el Municipio: Un estudio integral determinará si se ejecuta individual o en Mancomunidad con otros Municipios.

EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y MOBILIARIO URBANO DEL CASCO CENTRAL: Esta gestión tiene 10 años de atraso, respecto al Plan Local de Desarrollo Urbano.

RESCATE DEL LAGO PARA LOS CIUDADANOS: Terminación del Boulevard Costanero y terminación de la vía costanera a Punta Gorda.

PROYECTOS ESPECIALES:

BASE LEGAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Leyes Nacionales que le sean aplicables

Instrumentos Jurídicos Municipales: Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos

Decretos y Resoluciones

ASPECTOS GENERALES

Base: Censo 2.001. OMPUProyección de población año 2.008Fuente: Instituto Nacional de Estadística

PARROQUIA HABITANTES

SUPERFICIE (Km2)

Ambrosio 48.174 6,95

Carmen Herrera 32.642 4,08

Germán Ríos Linares 44.312 15,53

Jorge Hernández 53.138 33,83

Rómulo Betancourt 29.862 11,70

San Benito 22.859 57,51

La Rosa 27.149 5,58

Punta Gorda 9.367 57,83

Arístides Calvani 5.680 289,88

TOTAL MUNICIPIO CABIMAS 273.183 483,12

Breve reseña histórica municipal

En la Ley de División Territorial, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Zulia No. 136 de fecha 21 de julio de 1.989, el territorio quedo dividido en 17 Municipios y 81 Parroquias.

Se creó el Municipio Cabimas formado por las Parroquias: Ambrosio, Germán Ríos Linares, Jorge Hernández, la Rosa, Punta Gorda, Manuel Manrique y Rafael Urdaneta.

En 1995 la Asamblea Legislativa del Estado Zulia reformuló la Ley de División Político-Territorial de 1989, fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 256 de fecha 8 de marzo de 1995. El territorio quedó dividido en 21 Municipios y 106 Parroquias.

El Municipio Cabimas quedó formada por las Parroquias: Ambrosio, Germán Ríos Linares, Carmen Herrera, Jorge Hernández, Rómulo Betancourt, San Benito, la Rosa, Punta Gorda y Arístides Calvani.

FUNDAMENTACIÓN.

META:

Dotar al Municipio Cabimas de elementos de desarrollo; tales como, modelos de organización espacial y económico que le permitan crecer como ciudad completa .

ALCANCE:

Consolidar y Concebir todo el Municipio como una unidad urbanística, estructural mente compatible en la formulación y ejecución de políticas de ordenación y desarrollo, siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan de la Nación.

ASPECTOS GENERALES:

SISTEMA URBANO Y RELACIONES REGIONALES:

El Municipio Cabimas conforma una unidad sub. – regional ubicada en la Costa Oriental

del Lago de Maracaibo conjuntamente con los Municipios Miranda, Santa Rita, Simón

Bolívar, Lagunillas, Valmore Rodríguez y Baralt, con una identidad propia que se

deriva de la actividad petrolera, constituyendo un eje claramente delimitado,

geográfica y políticamente, vinculados directamente con la ciudad de Maracaibo.

BASE ECONOMICA:

La Industria Petrolera representa la actividad básica, con un desarrollo industrial metal

- mecánico y de servicio vinculada a la explotación petrolera, es también asiento de

actividad agropecuaria y comercial.

La Industria Petrolera representa la actividad básica, con un desarrollo industrial metal

- mecánico y de servicio vinculada a la explotación petrolera, es también asiento de

actividad agropecuaria y comercial.

OBJETIVO GENERAL:

Revisar, implementar y consolidar los programas de educación, salud,

sociales, desarrollo económico y

servicios públicos con el objeto de elevar y fortalecer la participación

democrática en lo social, económico, político y territorial de los

habitantes del Municipio Cabimas y así mejorar su calidad de vida,

propiciando el sentido de arraigo y pertenencia.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Involucrar a las comunidades en el proceso de desarrollo del Municipio auspiciando la participación activa de los ciudadanos para manejar un acercamiento y trabajo directo comunidad – gobierno local.

Consolidar los servicios públicos tales como acueducto, saneamiento ambiental, gas domestico entre otros.

Mejorar el servicio de Salud.

Mejorar la Educación en su nivel Primario.

Mejorar la Estructura Vial y el Transporte Público.

Culminar el Plan de Desarrollo Urbano Local.

Continuar el Plan Maestro de Drenajes en el área Urbana.

Impulsar el desarrollo económico del Municipio.

Mejorar los programas sociales que beneficien a las personas más necesitadas.

Mejorar las Instalaciones Deportivas.

EJES DE DESARROLLO MUNICIPAL:

1.- DESARROLLO ECONOMICO.

A.- Programas Sociales.

2.- DESARROLLO SOCIAL. B.- Educación.

C.- Salud.

D.- Vivienda.

E.- Deporte.

F.- Cultura.

3.- DESARROLLO POLITICO.

A.- Arquitectura y Urbanismo.

4.- DESARROLLO TERRITORIAL. B.- Catastro.

C.- Vialidad, Transporte y Transito.

D.- Servicios Públicos.

1.- EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO:

Promoción de planes de desarrollo económico y de apoyo a la pequeña y mediana

empresa en el sector de bienes y servicios.

Estimulo a la inversión privada, a través de un plan de incentivos fiscales,

crediticios y de planificación para la consolidación de la economía privada en el

Municipio.

Desarrollo de talleres de capacitación gerencial a pequeños y medianos empresarios.

Promoción de programas de capacitación manual y artesanal a mujeres jefes de hogar.

Impulso y fomento a las actividades turísticas del Municipio.

2.- EJE DE DESARROLLO SOCIAL:

A.- PROGRAMAS SOCIALES.

Fomento de farmacias populares en las Parroquias del Municipio.

Ayudas especiales a las personas de escasos recursos económicos.

Pensiones de Vejez.

Donaciones de sillas de ruedas y aparatos ortopédicos.

Becas educativas a la excelencia académica.

Becas salario.

B.- EDUCACIÓN.

Apoyo a las actividades educativas del Municipio.

Reforzamiento al proceso educativo en el niveles materno – infantil y preescolar: programas nutricionales, atención a la niñez y excelencia educativa.

Apoyo a la ampliación y mejoramiento de las instalaciones educativas existentes en el Municipio.

C.- SALUD:Revisión de la cobertura médica primaria. Creación, mejoramiento y mantenimiento de ambulatorios municipales.

Aplicación de los programas sociales al primer nivel de atención en salud: la infancia, la mujer en etapa reproductiva y la tercera edad.

Orientación nutricional a las comunidades, para el mejoramiento de la calidad de la alimentación.

Promoción y apoyo al establecimiento de unidades nutricionales gratuitas en sectores de escasos recursos, para niños de 1 – 5 años.

Promoción y apoyo a la atención médico - odontológica en las comunidades .

Consolidación de jornadas de vacunación masiva.

Consolidación de jornadas de esterilización femenina.

Implementación de jornadas de cirugía menor.

Mantenimiento y ampliación de la infraestructura de salud existente.

D.- VIVIENDA:

Apoyo y promoción a las políticas habitacionales regionales y nacionales.

Alianzas estratégicas con el sector privado para promocionar la construcción

de desarrollos habitacionales.

Auspicio y estimulo a la participación activa de los ciudadanos, mediante la

organización comunitaria, el trabajo autogestionario y la cogestión

municipal.

Continuación de los planes, programas y proyectos de consolidación

progresiva de los sectores populares que conforman el municipio.

Implementación del programa de vivienda popular municipal por

autoconstrucción.

Continuación del programa de donación de materiales de construcción para

mejoramiento y ampliación de viviendas a familias de escasos recursos.

E.- DEPORTE:

Nombramiento de un Consejo Cultural - Deportivo, que entre otras

atribuciones liderizará un Diagnóstico de la situación en materia deportiva

del Municipio

Descentralización del deporte hacia las parroquias y los sectores más

distantes.

Organización e impulso de los juegos parroquiales del Municipio.

Implementación de escuelas de béisbol menor en las Parroquias.

Implementación de las escuelas de fútbol y futbol de salón en las parroquias.

Fomento y desarrollo de Boxeo, Atletismo y demás deportes de competencia.

Mantenimiento y construcción de instalaciones deportivas municipales.

Programas deportivos dirigidos a la alta competencia.

F.- CULTURA:

Nombramiento de un Consejo Cultural - Deportivo, que entre otras

atribuciones, realizará un diagnóstico en dicha materia.

Implementación de la red socio - cultural del Municipio.

Implementación del centro de formación artesanal del Municipio.

Implementación del programa de capacitación cultural para el trabajo en las

comunidades.

Fortalecimiento y renovación del Instituto Municipal de Cultura y Bellas Artes

y sus extensiones.

Planes vacacionales.

3.- EJE DE DESARROLLO POLITICO.Cumplimiento del ordenamiento legal vigente, en materia de seguridad, prevención de incendios, situaciones de peligro, desastres urbanos y riesgos comunitarios.

Cumplimiento integral de las Ordenanzas de Consejos Comunales y de los Consejos Locales de Planificación Pública.

Impulso para la implementación general de la Justicia de Paz.

Fomentar e impulsar la cultura preventiva en el ámbito Municipal, a través de la Educación Formal e Informal, con programas dirigidos a las escuelas básicas y la autoprotección del ciudadano.

Orientación de la gestión pública local por resultados alcanzados.

Motivar la constitución de los Bloques Vecinales Parroquiales, quienes trabajaran conjuntamente con las Juntas Parroquiales para luchar por la consolidación de sus sectores.

Asesorar a los vecinos, asociaciones, consejos comunales y bloques vecinales en la autogestión de la solución de sus problemas comunitarios, supervisar y controlar la gestión Municipal.

4.- EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL.

A.- ARQUITECTURA Y URBANISMO:

Promulgación e implementación de la nueva área Urbana.

Culminación del Plan de desarrollo urbano local, el cual establecerá el marco legal de crecimiento y desarrollo urbanístico del Municipio.

Elaboración e implementación del plan de gestión Parroquial.

Diseño del centro de acopio en la Parroquia Rafael Urdaneta.

Continuación del registro, organización y análisis de datos sobre el territorio y funcionamiento del espacio geográfico Municipal.

B.- CATASTRO:

• Establecimiento de la red geodésica Municipal.

• Sectorización catastral urbana y rural.

• Continuación con la regularización de la tenencia de la tierra.

• Proyecto de Nomenclatura urbana en calles y avenidas.

• Proyecto de nomenclatura urbana cívica.

C.- VIALIDAD, TRANSPORTE Y TRANSITO:

Análisis, diagnóstico e implementación de un programa integral de vialidad.

Programa de refacción y mantenimiento vial del Municipio.

Construcción y acondicionamiento de aceras y brocales en diversos sectores y comunidades del Municipio.

Refuerzo de la actividad fiscalizadora del transporte público.

Revisión del sistema de transporte público de pasajeros .

Continuación del programa de demarcación y señalización de calles y avenidas.

Formulación e implantación del programa integral de paradas de transporte público, señales de información, reglamentación y prevención.

D.- SERVICIOS PUBLICOS:

Revisión integral de las redes de acueducto, aguas servidas y drenajes de aguas de lluvias.

Construcción de obras consecuencia del item anterior.

Fortalecimiento total del Cuerpo de Bomberos.

Revisión, diagnóstico y reformulación de la Policía Municipal.

Optimización del servicio de aseo urbano y domiciliario, construcción de relleno sanitario

Optimización del servicio de electrificación urbana y rural.

Continuación y mantenimiento de la red de gas domestico.

Implementación del plan de paisajismo urbano, ampliando las áreas verdes en plazas, parques, calles y avenidas.

Tratamiento integral del Boulevard Costanero