PROGRAMA DE GOBIERNO DELEGACIONAL 2009-2012 · Este programa, recoge un mandato muy claro de la...

PROGRAMA DE GOBIERNO DELEGACIONAL 2009-2012

Lic. Alejandro R. Piña Medina Jefe Delegacional en Venustiano Carranza

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Delegación Venustiano Carranza Programa de Gobierno Delegacional 2009-2012

ÍNDICE DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO ...................................................................................................................................... 5

MMIISSIIÓÓNN,, VVIISSIIÓÓNN YY VVAALLOORREESS.. ............................................................................................................... 24

OOBBJJEETTIIVVOOSS.. ........................................................................................................................................ 26

GGeenneerraall.. ............................................................................................................................................. 26

EEssppeeccííffiiccooss.. ........................................................................................................................................ 26

EEJJEESS TTRRAANNSSVVEERRSSAALLEESS.. ........................................................................................................................ 26

EEqquuiiddaadd ddee GGéénneerroo.. ........................................................................................................................... 26

DDeerreecchhooss HHuummaannooss.. ........................................................................................................................... 28

LLÍÍNNEEAASS DDEE PPOOLLÍÍTTIICCAA PPÚÚBBLLIICCAA.. ............................................................................................................ 29

II.. IINNVVEERRSSIIÓÓNN EENN IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA.. ............................................................................................. 29

II..11.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa IInnffrraaeessttrruuccttuurraa EEdduuccaattiivvaa.. ..................................................................... 29

II..22.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee UUnniiddaaddeess HHaabbiittaacciioonnaalleess............................................................................ 30

II..33.. RReedd SSeeccuunnddaarriiaa ddee aagguuaa ppoottaabbllee yy RReedd SSeeccuunnddaarriiaa ddee DDrreennaajjee.. ............................................ 30

II..44.. MMaanntteenniimmiieennttoo ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa UUrrbbaannaa.. .......................................................................... 30

II..55.. TTrraannssppoorrttee yy vviiaalliiddaadd.. ........................................................................................................... 31

II..66.. DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo TTrráámmiitteess yy AAuuttoorriizzaacciioonneess.. ...................................................................... 31

II..77.. MMaanntteenniimmiieennttoo UUrrbbaannoo.. ....................................................................................................... 32

II..88.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa IImmaaggeenn UUrrbbaannaa.. .................................................................................... 32

II..99.. TTrraannssffoorrmmaacciióónn ddee llooss SSeerrvviicciiooss UUrrbbaannooss.. ............................................................................. 32

II..1100.. PPrreevveenncciióónn yy CCoonnttrrooll ddee IImmppaaccttoo AAmmbbiieennttaall.. ....................................................................... 33

IIII.. DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOCCIIAALL.. ................................................................................................................. 34

IIII..11.. SSaalluudd PPúúbblliiccaa.. ...................................................................................................................... 34

IIII..22.. BBeeccaass yy AAppooyyooss ppaarraa GGrruuppooss VVuullnneerraabblleess.. ............................................................................ 35

IIII..33.. GGrruuppooss VVuullnneerraabblleess.. ............................................................................................................. 36

IIII..44.. FFoommeennttoo CCuullttuurraall CCoommuunniittaarriioo.. ............................................................................................ 37

IIII..55.. PPrroommoocciióónn EEdduuccaattiivvaa.. .......................................................................................................... 38

IIII..66.. PPrroommoocciióónn aall DDeeppoorrttee.. ......................................................................................................... 38

IIII..77.. SSeerrvviicciiooss ddee AAyyuuddaa ddee AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall.. ............................................................................... 39

IIII..88.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss.. ................................................................................ 39

IIII..99.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss yy CCoonnvviivveenncciiaa VVeecciinnaall.. .............................................. 40

IIII..1100.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss yy RReeccoonnoocciimmiieennttoo UUrrbbaannoo.. ..................................... 40

IIIIII.. MMOODDEERRNNIIZZAACCIIÓÓNN AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVAA.. ......................................................................................... 41

IIIIII..11.. MMooddeerrnniizzaacciióónn.. ................................................................................................................... 42

IIIIII..22.. PPllaanneeaacciióónn.. ......................................................................................................................... 43

IIIIII..33.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa AAtteenncciióónn CCiiuuddaaddaannaa.. ........................................................................... 43

IIVV.. RREEAACCTTIIVVAACCIIÓÓNN DDEE LLAA EECCOONNOOMMÍÍAA.. ............................................................................................ 45

IIVV..11.. PPrrooyyeeccttooss ddee IInnvveerrssiióónn.. ....................................................................................................... 45

IIVV..22.. CCooooppeerraattiivvaass yy PPyymmeess.. ........................................................................................................ 47

IIVV..33.. PPrroommoocciióónn aall EEmmpplleeoo.. ......................................................................................................... 47

VV.. SSEEGGUURRIIDDAADD PPÚÚBBLLIICCAA.. ................................................................................................................. 48

VV..11.. SSeegguurriiddaadd PPúúbblliiccaa.. ............................................................................................................... 48

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VV..22.. JJuurrííddiiccaa.. ............................................................................................................................... 51

VV..33.. GGoobbiieerrnnoo.. ............................................................................................................................ 52

VV..44.. PPrrootteecccciióónn CCiivviill.. ................................................................................................................... 55

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INTRODUCCIÓN

En cumplimiento de nuestra responsabilidad social y legal, presentamos a todos los ciudadanos de la delegación Venustiano Carranza, el Programa de Gobierno Delegacional 2009–2012, el cual enmarca el derecho básico de todos sus habitantes, de conocer el rumbo y contenido que definirán los objetivos, metas y estrategias del Órgano Político Administrativo, durante los próximos tres años. Este programa, recoge un mandato muy claro de la ciudadanía, en el sentido que todos nuestros esfuerzos, programas de trabajo y líneas de acción, se encaminen a fomentar el bien ser y el bien estar de las personas. Hoy es claro, que la ciudadanía confía en que como sociedad, somos capaces de asumir con éxito las muchas y muy complejas exigencias derivadas de nuestro proceso de crecimiento y desarrollo, pero también es evidente que la ciudadanía exige que este proceso tenga lugar con su participación, que signifique más y mejores oportunidades de bienestar y progreso, así como una mayor y mejor calidad de vida para todos. En lo concerniente a su estructura, basada en un eje rector, la “Prevención al Delito y el Combate a la Inseguridad”, se reiteran la expresión de nuestras prioridades como delegación y recogen las opciones como sociedad. Y si bien nuestro eje rector implica una amplia agenda de trabajo en sí misma, es esencial que realicemos un esfuerzo de integración y complementariedad para así, promover un desarrollo más humano, armónico y perdurable. Por ello, queremos hacer de la participación social y ciudadana, no sólo el sello distintivo de nuestro gobierno, sino en los hechos, su principal razón de éxito. Estamos conscientes que el cambio, es tarea de todos. Coordinaremos esfuerzos para multiplicar recursos y acciones, que eleven la calidad de vida de los ciudadanos.

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DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO

UUbbiiccaacciióónn GGeeooggrrááffiiccaa.. La delegación Venustiano Carranza se ubica en la zona centro-oriente del Distrito Federal, colindando en la parte norte con la delegación Gustavo A. Madero, en el extremo este con el Municipio de Nezahualcóyotl del Estado de México, al sur con la delegación Iztacalco y al oeste con la delegación Cuauhtémoc.

CCoonnddiicciioonneess GGeeooggrrááffiiccaass.. Tiene una altitud de 2,240 metros sobre el nivel medio del mar. La superficie se conforma por una topografía plana, a excepción del promontorio del Peñón de los Baños. Conforme al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, se considera zona lacustre integrada por depósitos de arcilla, altamente compresibles, separados por capas arenosas con contenidos diversos de limo o arcilla, de consistencia firme a muy dura y de espesor variable, al igual que las cubiertas superficiales conformadas por suelos aluviales y rellenos artificiales. La excepción de este tipo de suelo es el Peñón de los Baños que se encuentra constituido por material basáltico. El tipo de clima es, templado subhúmedo con lluvias en verano y semiseco templado, con temperaturas promedio mínima 9.1°C, media de 16° C y máxima de 25.2°C y una precipitación media de 270 mm anuales. Las corrientes de agua en el área son los ríos Consulado, Churubusco, de Guadalupe y de la Piedad, todos entubados, además del Gran Canal del Desagüe, en proceso de entubamiento.

EExxtteennssiióónn TTeerrrriittoorriiaall.. La Demarcación cuenta con una extensión de 3,342 hectáreas, las cuales representan el 2.24% del territorio del Distrito Federal. El territorio delegacional comprende 3,220 manzanas, distribuidas en 70 colonias, mismas que han sido organizadas administrativamente en tres direcciones ejecutivas territoriales, de la siguiente manera:

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COLONIAS DE LA DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA SEDE TERRITORIAL ARENALES TERRITORIAL MOCTEZUMA TERRITORIAL MORELOS

Aarón Sáenz 4 Árboles Ampl. Simón Bolívar 10 de Mayo

Aeronáutica Militar Adolfo López Mateos Simón Bolívar 7 de Julio

24 de Abril Ampl. Adolfo López Mateos Aquiles Serdán Ampl. 20 de Noviembre

Álvaro Obregón Ampl. Aviación Civil 1º. de Mayo Ampl. Michoacana

Artes Gráficas Ampl. Caracol Damián Carmona Ampl. Penitenciaría

Ignacio Zaragoza Arenal 1ª. Sección Romero Rubio Azteca

Industrial Puerto Aéreo Fraccionamiento

Arenal 2ª. Sección Revolución Emilio Carranza

Jamaica Arenal 3ª. Sección Miguel Hidalgo Felipe Ángeles

Jardín Balbuena Arenal 4ª. Sección Pensador Mexicano Janitzio

Lorenzo Boturini Aviación Civil Peñón de los Baños Madero

Magdalena Mixiuhca Caracol Moctezuma 2ª. Sección Michoacana

Merced Balbuena Cuchilla Pantitlán 5º. Tramo 20 de Noviembre Morelos

Moctezuma 1ª. Sección Puebla 20 de Noviembre Nicolás Bravo

El Parque Aeropuerto Arenal (FIVIPORT) Ampl. Venustiano Carranza Penitenciaría

Pueblo de la Magdalena Mixiuhca

Popular Rastro

Santa Cruz Aviación Progresista

Sevilla Tres Mosqueteros

Valentín Gómez Farías Valle Gómez

Aeropuerto Internacional Benito Juárez

Venustiano Carranza

Alameda Oriente Escuela de Tiro

Federal Zona Centro Merced

AAnntteecceeddeenntteess..

La delegación Venustiano Carranza se crea el 29 de diciembre de 1970, con la publicación del decreto de la Nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, que da origen a cuatro Delegaciones, que se suman a las 12 ya existentes: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza. Cuatro años más tarde, el 1º de diciembre de 1974, se inauguró el edificio sede de la Administración Delegacional. Es importante destacar, que al perímetro de la delegación Venustiano Carranza corresponde el 25% de la superficie del Centro Histórico de la Ciudad de México, considerado por la UNESCO patrimonio de la humanidad. Desde la época prehispánica, el territorio que hoy ocupa la Demarcación, fue una zona de intercambio comercial intenso. A principios del siglo XIX, lo que ahora es el territorio delegacional comenzó a expandirse, la mancha urbana llegó hasta lo que actualmente es la avenida del Congreso de la Unión, surgiendo nuevos barrios, como San Lázaro, Santo Tomás, Manzanares y La Soledad, que se sumaron a La Merced y La Candelaria. Además, se comenzaron a formar colonias ahora tradicionales, como la Morelos y Moctezuma. Más tarde, en los llanos de Balbuena tuvieron lugar, en el siglo XX dos sucesos importantes: se inauguró el Centro Deportivo más antiguo de la Ciudad, que llevaría el nombre de “Venustiano Carranza”, y se inició la construcción del Aeropuerto Internacional "Benito Juárez", que inicia

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actividades en 1954. En esa misma década se entubaron los ríos Tacubaya, La Piedad y Becerra y se construyó el Viaducto Miguel Alemán, se concluyó el Aeropuerto y se edificaron nuevas instalaciones al sureste de La Merced, entre las que se encuentra el mercado Sonora, reconocido por la venta de productos de medicina tradicional y herbolaria. En la década de 1970 la Delegación se encontraba totalmente urbanizada, a excepción del terreno del vaso regulador del Bordo de Xochiaca, convertido actualmente en área verde. Una década después, se dan grandes modificaciones en los sistemas de transporte de la ciudad que corren por la Demarcación. Se inicia la ampliación de la línea 4 del Metro, ubicado sobre la Av. Congreso de la Unión, atravesando el territorio delegacional de Sur a Norte. También, se comenzó la construcción de la línea 5 del Metro proyectada en tres tramos, el primero del Paradero Pantitlán a Consulado, el segundo de Consulado a La Raza, el tercero de La Raza a Politécnico; esta línea corre a todo lo largo del perímetro delegacional, en la parte central del Circuito Interior; en este mismo período, da inicio la construcción de la Línea 9, que corre del Paradero Pantitlán, con dirección a Tacubaya. De 1997 a 1998 se concluyó la Obra de la Línea “B” del Metro, la cuál permitió una reducción considerable en los tiempos de recorrido de una parte importante de la población, que vive en el oriente de la Ciudad de México; en el año 2003, se desarrolla la construcción del Distribuidor Vial Zaragoza-Oceanía, el cual se integra por dos cuerpos separados y a doble nivel, el nivel superior une el sentido de Oceanía hacia Francisco del Paso y Troncoso, y con él se resuelven los movimientos direccionales más importantes, tanto en la Calzada Ignacio Zaragoza, como en el Eje 1 Nte. En el Nivel superficial se proporciona servicio al tránsito local y al transporte foráneo de la Terminal de Autobuses del Oriente, TAPO.

AAssppeeccttooss DDeemmooggrrááffiiccooss..

Como parte del proceso de despoblamiento que sufre la zona central de la Ciudad de México, la población en la delegación Venustiano Carranza, comenzó a disminuir, a causa de la sustitución de los usos habitacionales, de la carencia de zonas de reserva para crecimiento urbano y el alto costo del suelo. La Demarcación tiene de acuerdo al II Conteo de Población y vivienda 2005, 447,459 habitantes, de los cuales 52.61% son mujeres y 47.38% hombres. La distribución por grupos de edad muestra que el 7.6% son menores de 15 años, el 24.2% corresponde a jóvenes entre 15 y 29 años, el 37.9% son adultos entre 30 y 59 años; los adultos mayores entre 60 y 79 años son el 9.0% y los de 80 o más años representan el l 1.9%. Lo que implica una amplia demanda escolar y una creciente atención para los adultos mayores.

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CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

AÑO

POBLACIÓN DENSIDAD BRUTA (HAB/HA.)

VENUSTIANO CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO AL D.F.

VENUSTIANO. CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

1970 1/ 749,483 6,874,165 10.4 232.7 147

1980 2/ 692,896 8,029,498 7.8 189.8 136.9

1990 1/ 519,628 8,235,744 6.3 155.5 127.7

19951/ 485,623 8,489,007 5.5 145.3 131.6

2000 2/ 462,806 8,605,239 5.4 138.48 140.9

20053/ 447,459 8,720,916 5.1 133.88 142.77 FUENTE: 1/ Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996. 2/ XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI 3/ II Conteo de población y Vivienda INEGI, 2005

La densidad promedio de población es de 133.8% habitantes por hectárea. Como se observa en el cuadro anterior, en 1995 la densidad poblacional fue superior a la registrada en el Distrito Federal: 145.3 hab./ha frente a 127.7 hab./ha., sin embargo, ésta ha disminuido principalmente en las últimas 2 décadas, como efecto del alto número de población que sale de la Delegación, principalmente en busca de nuevas alternativas de vivienda y de la disminución de las tasas de crecimiento. No obstante, Venustiano Carranza se mantiene dentro de las cinco demarcaciones de la entidad con mayor densidad poblacional.

Fuente: 1/ Programa General de desarrollo Urbano 1996 2/ Cuadernos estadísticos delegacionales INEGI 2001,

Las proyecciones de CONAPO indican que la tasa de crecimiento media anual disminuirá en el período 2000-2010, en -1.12%; seguirá disminuyendo en la siguiente década a un ritmo de -1.03% con lo cual se espera que la población en la Delegación se reduzca a 415,754 habitantes en el año 2010 y a 370,964 en 2020, lo cual representará el 4.6% y 4.2% de la población en el Distrito Federal respectivamente.

PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2000-2020

ENTIDAD

POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL

2010 2020 2000-2010 2010-2020

Venustiano Carranza 415,754 370,964 -1-1.12 -1.03

Distrito Federal 8,814,867 8,766,429 0.002 -0.05

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PERÍODO VENUSTIANO CARRANZA (%) DISTRITO FEDERAL (%)

1970-19801/ -1.61 1.5

1980-19901/ -2.4 .26

1990-20002/ -1.2 .4

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La disminución de la población tiene efectos visibles en la pirámide poblacional, entre 1980-1995, se redujo la base poblacional de edades entre 0 y 19 años y, en menor grado, la población joven entre los 19 y 29 años. Para el año 2000, la población se conformó de la siguiente manera: 25% eran niños entre 0 y 14 años, 21.20% jóvenes entre 15 y 29 años, población adulta entre 30 y 49 años 29%, adultos entre 50 y 59, 8%, adultos mayores entre 60 y 69, 5.6% y mayores de 70 años, 5.7%. En el año 2005 la base poblacional se modificó, el número de niños entre 0 y 14 años se redujo a 7.6%, los jóvenes entre 15 y 29 años aumentaron a 24.2%, la población adulta entre 30 y 59 años representa el 37.7% en tanto los adultos mayores entre 60 y 79 años el 9.8% y los mayores de 80 son el 1.9%. Las proyecciones indican que esta tendencia continuará acentuándose:

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD GRUPOS DE EDAD 2010 2020

0-14 85,990 67,718

15-59 272,347 234,853

60+ 57,417 68,393

Ante este proceso de envejecimiento, las demandas de la población adulta descienden menos rápidamente que los de la población total y que las de la población joven de 0 a 14 años.

En lo que corresponde a la presencia indígena en la Demarcación, el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, mostraba que el total de personas que hablaban lengua indígena fue de 5,808 habitantes, es decir el 1.25% de la población Delegacional, cifra que disminuyó a 4,696, es decir, el 1.04% al año 2005.

NNiivveell EEdduuccaattiivvoo.. En lo referente al perfil educativo de la población, las cifras del II Conteo de Población y Vivienda 2005, muestran que el 13.4% completó la primaria, el 18.3% la secundaria, el 18% la educación media superior, mientras el 16.4% cuenta con instrucción de nivel superior, éste último representa el 4.8% del total del Distrito Federal. Sólo el 2% se encuentra en condiciones de analfabetismo, lo cual indica que no es un problema grave en la Delegación. Estas cifras muestran cambios importantes respecto al año 2000, producto de la disminución de la población en la Demarcación.

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NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DELEGACIONAL

CARACTERÍSTICAS DISTRITO FEDERAL V. CARRANZA % RESPECTO AL

NÚMERO % NÚMERO % DISTRITO FEDERAL

Población Analfabeta 202,809 2.6 8,109 2.0 3.9

Población con Primaria Terminada

1,009,751

12.95 53,428 13.4 5.2

Población con Secundaria Terminada

1,395,486 17.9 73,047 18.3 5.2

Población con Educación Media

Superior Terminada 1,269,701 16.2 71,535 18 5.6

Población con Nivel Educación Superior

1,336,844 17.1 62,286 16.4 4.8

FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.

AAssppeeccttooss SSoocciiooeeccoonnóómmiiccooss..

En el año 2000 la Población Económicamente Activa (PEA), estaba constituida por 196,107 personas, de las cuales el 98.33%, es decir, 192,829 estaban ocupadas y el 1.67%, esto es, 3,278 desocupadas. La Población Económicamente Inactiva en el año 2000, estaba formada por 166,859 personas, en su mayoría dedicadas a labores del hogar (40%) o eran estudiantes (30%). Asimismo, había más jubilados y pensionados (8.26%) que en la entidad (7%), lo que lleva a considerar una mayor demanda con relación a las necesidades de atención de estos sectores.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA 2000 TIPO DE

INACTIVIDAD VENUSTIANO

CARRANZA % DISTRITO FEDERAL %

Estudiantes 49,411 29.61% 943,062 31.35%

Dedicadas al hogar 65,981 39.54% 1,196,425 39.77%

Jubilados y pensionados 13,784 8.26% 203,200 6.75%

Incapacitados 1,457 0.87% 24,167 0.80%

Otro tipo 36,226 21.71 641,425 31.32%

TOTAL P.E.I. 166,859 100.00% 3,008,279 100.00%

FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 INEGI.

Dentro de la Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO), el 24.45% se ocupaba en el comercio, mientras que el 14.10% en la industria manufacturera y el 47.32% de la población se

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encontraba trabajando en el sector servicios. Se registraron 3,278 habitantes desocupados, esto es, el 2% de la Población Económicamente Activa. La mayoría de la población se ocupó en actividades del sector terciario (80%), mayor incluso que en el Distrito Federal (75%) y una menor participación en el sector secundario (23%) en relación con la entidad (21%). La población que se dedicaba a actividades agropecuarias fue prácticamente nula:


Un factor importante que incide en la calidad de vida de la población, es la tasa de subempleo, la cual permite conocer las necesidades de generación de fuentes de trabajo formal. La tasa de subempleo calculada, muestra que en la Delegación existen 31,266 desocupados y subocupados, que representan el 15.65%, de la población económicamente activa, tasa ligeramente mayor a la registrada en el Distrito Federal.

TASA DE SUBEMPLEO DELEGACIONAL, 2000

ENTIDAD PEA 2000 POBLACIÓN

DESOCUPADA TASA DE

DESOCUPACIÓN

TASA DE DESOCUPACIÓN Y SUBOCUPACIÓN

DISTRITO FEDERAL 3,643,027 60,246 1.65% 15.74%

VENUSTIANO. CARRANZA 196,107 3,278 1.67% 15.65%

FUENTE: Cálculos desarrollados con base en la información del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. INEGI .

El nivel de ingresos de la población trabajadora de la Delegación, indicaba que el 32% percibía más de 1 y hasta 2 salarios mínimos, el 20% hasta 3 salarios mínimos, el 16% hasta 5 salarios mínimos y sólo el 5% más de 10 salarios mínimos. Lo que significa que hay una amplia presencia de sectores de bajos ingresos, distribución similar a la del Distrito Federal.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR EN EL 2000 SECTORES DISTRITO FEDERAL V. CARRANZA % RESPECTO AL

ACTIVIDAD POBLACIÓN % POBLACIÓN % DISTRITO FEDERAL

Sector Primario 20,600 0.57% 229 0.12% 1.11%

Sector Secundario 757,798 21.15% 33,674 17.46% 4.44%

Sector Terciario 2,688,355 75.04% 153,237 79.47% 5.70%

No Especificado 116,028 3.24% 5,689 2.95% 4.90%

PEAO Total 3,582,781 100.00% 192,829 100.00% 5.38%

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POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO, 2000

NIVEL DE INGRESO VENUSTIANO CARRANZA DISTRITO FEDERAL % RESPECTO AL

POBLACIÓN % POBLACIÓN % DISTRITO FEDERAL

No reciben ingresos 4,401 2.28% 77,419 2.16% 5.68%

Menos de 1 SM 16,544 8.58% 301,675 8.42% 5.48%

De 1 SM hasta 2 61,304 31.79% 1,141,054 31.85% 5.37%

Más de 2 SM y 70,179 36.39% 1,187,003 33.13% 5.91%

Más de 5 SM 29,867 15.49% 649,318 18.12% 4.60%

No especificado 10,534 5.46% 226,312 6.32% 4.65%

Total PEA Ocupada 192,829 100.00% 3,582,781 100.00% 5.38%


En cuanto a los índices de marginalidad y calidad de vida correspondientes al año 2005, el Consejo Nacional de Población, refiere en su estudio respecto al Distrito Federal, que Venustiano Carranza ocupa el décimo lugar. Esto indica que la Delegación se encuentra en el quinto sitio en cuanto a bienestar social, aspecto que se puede apreciar en el siguiente cuadro, donde se enlista el total de las Delegaciones.

LUGAR QUE OCUPA LA DELEGACIÓN DE ACUERDO CON SU ÍNDICE DE MARGINACIÓN

NOMBRE

LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO ESTATAL

LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL

1990 2000 2005 2000 2005

Azcapotzalco 12 12 12 2426 244

Coyoacán 15 15 15 2439 2451

Cuajimalpa 3 6 6 2390 2411

Gustavo A. Madero 9 8 8 2410 2422

Iztacalco 10 10 11 2418 2435

Iztapalapa 5 3 4 2366 2396

Magdalena Contreras 6 5 5 2379 2399

Milpa Alta 1 1 1 2214 2237

Álvaro Obregón 7 7 9 2409 2426

Tláhuac 2 4 3 2368 2391

Tlalpan 8 9 7 2413 2420

Xochimilco 4 2 2 2358 2373

Benito Juárez 16 16 16 2442 2454

Cuauhtémoc 14 13 13 2435 2447

Miguel Hidalgo 13 14 14 2436 2449

Venustiano Carranza 11 11 10 2419 2434

FUENTE: Consejo Nacional de Población (CONATO), Indicadores socioeconómicos e Índice de Marginación Municipal 1990, 2000 y 2005.

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores de las características, tanto socioeconómicas, como de vivienda, que reflejan el nivel de marginalidad de la Delegación, que es catalogado como muy bajo.

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NIVELES DE MARGINALIDAD DELEGACIONAL

INDICADOR DISTRITO FEDERAL

POBLACIÓN O VIVIENDA % VENUSTIANO CARRANZA

POBLACIÓN O VIVIENDA %

ANALFABETISMO (15 AÑOS Y MÁS) 2.59 2.05

PEA CON HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS 32.92 32.80

VIVIENDA SIN DRENAJE 0.16 0.17

VIVIENDA SIN ENERGÍA ELÉCTRICA 0.15 0.11

VIVIENDA SIN AGUA ENTUBADA 1.51 0.00

VIVIENDA CON PISO DE TIERRA 1.12 0.35 FUENTE: Consejo Nacional de Población (CONAPO), Indicadores socioeconómicos e Índice de Marginación Municipal 2005.

AAccttiivviiddaadd EEccoonnóómmiiccaa.. La actividad económica Delegacional mantiene índices importantes de participación en la economía del Distrito Federal. Según datos del XII Censo de Población y Vivienda INEGI 2000, la actividad económica más destacada en la Delegación fue el comercio, el cual contaba con 18,031 establecimientos mercantiles, el sector servicios con 8,405 unidades y en la actividad industrial se registró la presencia de 12,584 unidades industriales.

El sector que ocupó más personal fue servicios, 43% de la población económicamente activa se empleó en este sector, seguido por el comercio que ocupó a 38,322 personas, que representan el 38% y el sector industrial empleó al 19% de la población, con un total de 18,969 habitantes. Los ingresos totales más elevados se registraron en el sector servicios, el 64.96% de la Delegación; en tanto, el sector manufacturero y el de comercio tuvieron una participación de 19.04% y 16%, los cuales representaban el 2.8% y 0.3% respectivamente, con relación al Distrito Federal. Para el año 2003, las actividades manufactureras de la Delegación representaban el 3.4% del total del Distrito Federal y emplearon al 2.4% de los trabajadores de la entidad y en el año 2006 el Sistema de Información empresarial Mexicano (SIEM), tiene registradas en la Delegación 4,069 empresas, 219 son industrias, 2,683 comercios y 1,167 se ubican en servicios, lo que representa el 4.24% de las empresas registradas en el Distrito Federal.

FUENTE: Censos Económicos del D.F. 1999. INEGI.

DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES 2000

SECTOR UNIDADES % CON RESPECTO A

LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL

D.F.

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL PRODUCCIÓN/I

NGRESOS % CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

ECONÓMICAS D.F.

Manufactura 1,964 6.68% 6.32% 18,969 18.61% 3.81% 5,075,412 19.04%

Comercio 19,031 64.73% 10.57% 38,322 37.59% 6.50% 4,264,891 16.00%

Servicios 8,405 28.59% 6.57% 44,651 43.80% 5.02% 17,316,258 64.96%

T O T A L 29,400 100% 23.46% 101,942 100% 15.33% 26,656,561 100%

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DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES Y SUBSECTORES 2000

SECTOR UNIDADES ECONÓMICAS PERSONAL OCUPADO

MANUFACTURERO (SECTOR 3)

VENUSTIANO CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO AL

D.F. VENUSTIANO

CARRANZA DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO AL

D.F. Subsector 31

productos alimenticios, bebidas y

tabaco

629 9,649 6.52% 3,950 94,347 4.19%

Subsector 32 textiles, prendas de vestir e industria de cuero

421 3,744 11.24% 5,529 83,660 6.61%

Subsector 33 industrias de la

madera y productos de madera

132 2,598 5.08% 644 17,769 3.62%

Subsector 34 papel y productos de papel,

imprentas y editoriales

291 4,954 5.87% 2,364 71,040 3.33%

Subsector 35 substancias químicas y

productos del petróleo

138 2,356 5.86% 1,571 109,699 1.43%

Subsector 36 productos minerales

no metálicos 670 0.00% 92 9,221 1.00%

Subsector 37 industria metálica y básica

43 0.00% 184 2,500 7.36%

Subsector 38 productos metálicos maquinaria y equipo

323 6,330 5.10% 3,916 97,178 4.03%

Subsector 39 otras industrias

manufactureras 30 724 4.14% 719 12,641 5.69%

T O T A L 1,964 31,068 6.32% 18,969 498,055 3.81%

FUENTE: Censos Económicos del D.F. 1999. INEGI.

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DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES Y SUBSECTORES SECTOR UNIDADES ECONÓMICAS PERSONAL OCUPADO

COMERCIO (SECTOR 6)

VENUSTIANO CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO AL

D.F. VENUSTIANO

CARRANZA DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO AL

D.F. Subsector 31

productos alimenticios,

bebidas y tabaco

629 9,649 6.52% 3,950 94,347 4.19%

Subsector 32 textiles, prendas de vestir e industria de

cuero

421 3,744 11.24% 5,529 83,660 6.61%

Subsector 61 comercio al por

mayor 867 17,231 5.03% 6,617 179,613 3.68%

Subsector 62 comercio al por

menor 18,164 162,768 11.16% 31,705 410,260 7.73%

T O T A L 19,031 179,999 10.57% 38,322 589,873 6.50% FUENTE: Censos Económicos del D.F. 1999. INEGI

Conforme a los censos económicos INEGI 2004, el Distrito Federal concentra el 11.4% de las unidades económicas en el país y aporta el 23.3% del PIB, al año 2003 reportó las remuneraciones promedio por persona más altas con 125.3 miles de pesos anuales, nivel superior a la media nacional. A esta economía, la delegación Venustiano Carranza contribuye con el 5.9% de las unidades económicas manufactureras, el 9.5% de los establecimientos comerciales y el 6.2% de las actividades de servicios. Por otra parte, entre 2004-2005 en Venustiano Carranza se han expedido 141 cédulas de micro y pequeña empresa, ubicándola como la número 13 en el Distrito Federal, además de ocupar el noveno sitio en cuanto a créditos ejercidos en actividades productivas de autoempleo.

VViiaalliiddaadd yy TTrraannssppoorrttee.. La delegación Venustiano Carranza, al ubicarse en la zona centro-oriente de la ciudad y colindar con algunos municipios del Estado de México y debido a su importancia como zona de tránsito de éstos hacía el Distrito Federal, se ha convertido en acceso importante del transporte de diversas modalidades, proveniente del Estado de México, Morelos y Puebla. Además, en la Demarcación se ubican el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) y la Terminal de autobuses de pasajeros de Oriente (TAPO). La Zona Centro-Oriente presenta una amplia demanda de transporte público en el ámbito metropolitano. Por la concentración en tiempo (período de máxima demanda) y espacio (vialidades sentido oriente-poniente), dos de los problemas más importantes son los que se refieren a la infraestructura vial y al servicio de transporte público. En la Delegación se ubican 6 centros de transferencia Modal, que Albergan 38 empresas y Rutas del Estado de México y 24 del Distrito Federal, con 207 destinos, lo que propicia un gran movimiento vehicular. Adicionalmente, en la

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Delegación se ubican los mercados más importantes de la ciudad: Jamaica, Merced y Sonora, por lo que hay un gran flujo vehicular y peatonal. Esta relación con los estados circunvecinos provoca que las delegaciones del Distrito Federal acrecienten sus problemas para atender las necesidades de la población fija y la flotante. De ahí que, la infraestructura vial deba ser manejada en dos conceptos básicos, la conectividad y la accesibilidad, es decir que los usuarios de otras Delegaciones, de los Municipios del Estado de México y los turistas, puedan trasladarse fácilmente de su punto de origen a su destino. Es importante destacar que en la Demarcación existe un número importante de población flotante, algunas cifras señalan que, tan sólo en el año 2005, la Terminal TAPO registró la llegada de 8,073,930 pasajeros y el AICM 11,978,720 turistas nacionales y extranjeros. Por otra parte, la red de transporte puede alcanzar una cifra superior al millón de usuarios diarios, tan sólo el sector Moctezuma, donde se ubica el corredor industrial de la Demarcación registra una población flotante de 50,000 personas diariamente.

VViiaalliiddaaddeess.. En la delegación Venustiano Carranza se ubican 4,958 calles, que representan el 5.10% del total en el Distrito Federal. De éstas, 17.53 Km. son de Vías de Acceso Controlado, 34.66 Km. Vialidades Primarias y 431.79 Km. de Vialidad Secundaria. Las vías rápidas o de Acceso Controlado son las que contienen una circulación continua de grandes volúmenes de tránsito vehicular, con accesos y salidas de enlace con las vialidades primarias, este tipo de vialidades tienen secciones de 50 m. y 60 m. promedio. Las vialidades que atraviesan la Delegación son: Circuito Interior, Calzada General Ignacio Zaragoza, Viaducto Miguel Alemán, Distribuidor Vial “Heberto Castillo”. Las vías Primarias facilitan el flujo del tránsito vehicular continuo o controlado por semáforo, entre la Delegación y el territorio circundante, con secciones promedio de 30 y 40 m., entre calles secundarias. Son Vialidades Primarias Fray Servando Teresa de Mier y los Ejes Viales; sobre estas vías se diseñaron carriles exclusivos permitiendo la circulación del transporte público integrado por: autobuses RTP, trolebuses, microbuses y taxis. Los Ejes Viales son vialidades semaforizadas, formando un tipo de retícula en el Distrito Federal, vías diseñadas con carriles exclusivos para autobuses del transporte público, en sentido preferencial y en contrasentido. Son 34 Ejes Viales, de los cuales 7 se localizan dentro de la Delegación, siendo estos: Eje 1 Ote. (Av. del Trabajo, Vidal Alcocer, Anillo de Circunvalación, Calzada de la Viga), Eje 2 Ote. (Av. Congreso de la Unión), Eje 3 Ote. (Av. Ing. Eduardo Molina, Francisco del Paso y Troncoso), Eje 3 Sur (Av. Morelos), Eje 2 Sur (24 de Abril, Av. del Taller), Eje 1 Sur, Eje 1 Nte. (Av. del Trabajo, Albañiles, Norte 17, Hangares Aviación, Fuerza Aérea Mexicana, Miguel Lebrija) Eje 2 Nte. (Av. Canal del Norte, Transval).1

1 Programa Integral de Transporte y Vialidad 2001-2006.

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Las vías Secundarias permiten la distribución interna en un área específica, comunicando así las diferentes zonas urbanas, con las vialidades primarias, en una sección promedio de 20 y 30 m. Las vialidades secundarias que forman parte de la Delegación son: Av. Oceanía, Norte 17, Iztaccíhuatl, Av. Oriente 172, Av. del Peñón, Aluminio, General Anaya, Lorenzo Boturini, Economía, López Mateos, Iglesias Calderón, Genaro García y Ferrocarril de Cintura. Mientras que las vías Locales facilitan el acceso directo a las propiedades, están ligadas a las calles colectoras, los recorridos son cortos y los volúmenes son bajos, y generalmente son de doble sentido.

TTrraannssppoorrttee2.. El servicio público de transporte de pasajeros, se integra por el Sistema de Transporte Colectivo “Metro”, Líneas 1, 4, 5, 9, A y B; Servicio de Transportes Eléctricos (Trolebuses); Red de Transporte de Pasajeros (RTP); Servicio de Transporte Concesionado local y metropolitano (Microbuses); Servicio individual de transporte de pasajeros (Taxis), que transportan no sólo a sus habitantes a todo lo largo y ancho de la Demarcación, sino que dadas las condiciones geográficas de la Delegación, sirve de enlace para comunicar al centro de la ciudad de México, con las Delegaciones Iztacalco, Iztapalapa, Gustavo A. Madero y el Estado de México, siendo el Servicio Público de transporte de pasajeros (Microbuses), junto con el Sistema de Transportes Colectivo “METRO”, la columna vertebral del transporte en la localidad.

UUnniiddaaddeess ddee ttrraannssppoorrttee ccoolleeccttiivvoo ““mmiiccrrooss””.. A partir de la quiebra de la extinta Ruta-100, el volumen de participación del transporte público concesionado, asciende a un total de 8,487 unidades.

UUnniiddaaddeess ddeell DDiissttrriittoo FFeeddeerraall yy ddeell EEssttaaddoo ddee MMééxxiiccoo qquuee rreeaalliizzaann bbaassee eenn llaa DDeemmaarrccaacciióónn.. Existen 55 bahías en los Centros de Transferencia Modal de Pantitlán, Zaragoza, Puerto Aéreo y San Lázaro, con capacidad para 4,262 vehículos, que dan servicio a 38 empresas del Distrito Federal y 24 del Estado de México.

TTaaxxiiss.. La Delegación cuenta con 50 bases y sitios registrados y en proceso de regularización, con un parque vehicular de 7,766 unidades. Debido al número excesivo de unidades de este tipo de transporte y a la falta de infraestructura que las albergue, los operadores se estacionan en vías primarias, en segundos y terceros carriles y lugares no permitidos, ocasionando congestionamientos viales y conflictos entre vecinos, usuarios y transportistas.

2 Fuente: SETRAVI

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CCaarraacctteerrííssttiiccaass UUrrbbaannaass.. El 94% de la superficie de la Demarcación está urbanizada. Existe una importante zona comercial, colindante con la delegación Cuauhtémoc, considerada parte del primer cuadro; donde se localizan los mercados de La Merced, Sonora y Jamaica. La parte industrial está entre avenida Oceanía, el Boulevard Puerto Aéreo y la Calzada Zaragoza. En cuanto al medio ambiente, en esta Delegación se localiza una sección del conjunto deportivo de La Magdalena Mixiuhca, uno de los importantes pulmones de la Ciudad de México. No obstante, buena parte del territorio de Venustiano Carranza sufre deterioro ambiental, como consecuencia de la desecación del lago de Texcoco.

VViivviieennddaa.. Las cifras del conteo 2005, señalan que en la Delegación hay 114,514 viviendas; 98.7% cuenta con servicio de agua entubada, 98.6% tiene drenaje; 98.4% energía eléctrica y el 33.9% cuentan con computadora. En cuanto a distribución, los multifamiliares, como edificios y unidades habitacionales, se ubican principalmente en las colonias Puebla, Ignacio Zaragoza, Gómez Farías, Penitenciaría, Morelos, Balbuena, Rastro, Pensador Mexicano, Aquiles Serdán, Simón Bolívar, Venustiano Carranza y Magdalena Mixiuhca; las viviendas unifamiliares se encuentran dispersas en las colonias 24 de Abril, Lorenzo Boturini, Artes Gráficas, Obregón, Moctezuma y Federal. El número de U.H. en la Delegación asciende a 1,619, de las cuales en la última administración delegacional se dio mantenimiento mayor por deterioro a 217 y 3 más recibieron reparaciones de obra menor. Venustiano Carranza forma parte de las cuatro delegaciones centrales que han sufrido un acelerado proceso de despoblamiento y deterioro, producto de la consolidación de actividades comerciales y de servicios, muchos de los inmuebles antes destinados a vivienda, se han convertido en comercios, despachos, oficinas, restaurantes y todo lo relacionado con actividades terciarias. Sin embargo, a pesar de que la población ha disminuido, el nivel de hacinamiento es el más alto de las delegaciones centrales, pues llega al 30.7%, lo que implica un amplio déficit habitacional. Por otra parte, el deterioro de las viviendas, también es elevado, debido principalmente a la antigüedad de las construcciones, que en 2005 promediaban 60 años. Este problema es más evidente en las vecindades cercanas al Centro Histórico, consideradas como de alto riesgo estructural, pues fueron edificaciones construidas en los siglos XVIII y XIX. A raíz del decreto de congelamiento de rentas en 1948, iniciaron un proceso de deterioro por falta de mantenimiento, gracias al rescate del perímetro B del Centro Histórico, este problema ha disminuido. El bando 2 emitido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el año 2000, que sólo autoriza la construcción de vivienda en las cuatro delegaciones centrales, abrió oportunidades para que los

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programas de vivienda que lleva a cabo el Instituto de Vivienda del Distrito Federal se realicen en esta Delegación, aprovechando los recursos que se tienen destinados para tal fin. Sin embargo, no se cuenta con reserva territorial para desarrollos habitacionales por lo que se realizó en la administración 2003-2006 un programa de redensificación para dar cabida a un mayor número de familias.

EEqquuiippaammiieennttoo yy SSeerrvviicciiooss.. Como parte de la zonificación del uso del suelo de la Delegación, el equipamiento urbano ocupa el 30% del espacio territorial, el cual consta de los siguientes servicios: educación, cultura, salud, recreación, deporte, asistencia pública, comercio, abasto, administración pública, comunicaciones, servicios urbanos y transporte. Los datos de XII Censo de Población y Vivienda, INEGI 2000, señalan que la Delegación cuenta con una infraestructura educativa de 457 planteles, de los cuales 281 corresponden al sector público y 175 al privado, 158 son preescolares, 199 primarias, 78 secundarias, 8 profesionales técnicas y 19 bachilleratos o equivalentes. Por lo referente a la Educación Pública en el Sector Público, en la Delegación se tienen 28 CENDI’s (Centros de Desarrollo Infantil), de los cuales 16 se localizan dentro de los Mercados Públicos, 55 Jardines de Niños, 92 Primarias, 30 Secundarias y 10 escuelas de nivel medio superior.

CCuullttuurraa.. Dentro del equipamiento de Cultura localizado en la Delegación, se cuenta con 12 centros de convivencia, 25 bibliotecas, 3 casas de la cultura, 2 teatros y 2 Auditorios. Distribuidos en las Direcciones Ejecutivas territoriales de la siguiente manera:

TERRITORIAL BIBLIOTECAS CASAS DE CULTURA

AUDITORIOS TEATROS CINE CENTROS DE

CONVIVENCIA SOCIAL

TOTAL TERRITORIAL

Arenales 6 0 0 0 0 2 8

Moctezuma 6 1 1 0 0 2 10

Morelos 5 1 0 1 0 3 10

Sede 8 1 1 1 1 5 17

TOTAL DELEGACIÓN

25 3 2 2 1 12 45

En esta Delegación se asientan también, importantes Instituciones Federales de carácter cultural, político y judicial, como son: el Archivo General de la Nación y Archivo General de Notarías, el Palacio de Justicia y el Palacio Legislativo de San Lázaro.

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SSaalluudd..

En lo referente al rubro de Salud, la Delegación se coordina para atender a la población con 14 Centros de Salud, a cargo de la Jurisdicción Sanitaria (S.S.A.), 1 Hospital Infantil, 1 Hospital Pediátrico, 1 Hospital General, todos los anteriores pertenecientes a la Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal, 5 Unidades de Medicina Familiar (I.M.S.S.), 3 clínicas (I.S.S.S.T.E.), 1 Centro Toxicológico, 1 Cruz Roja Mexicana.

CCoommeerrcciioo yy SSeerrvviicciiooss.. En lo correspondiente a Mercados Públicos pertenecientes al sistema Comercio, la Delegación cuenta con 42 unidades, de las cuales 16 tienen en su interior CENDIS (Centro de Desarrollo Infantil), 10 plazas comerciales, 2 pasajes comerciales, 2 corredores comerciales, 33 mercados móviles y tianguis, que abastecen a la población de la Delegación y de las zonas circundantes a la misma.

RReeccrreeaacciióónn yy DDeeppoorrttee.. En cuanto a Recreación, la delegación Venustiano Carranza actualmente cuenta con 42 plazas cívicas y recreativas recuperadas, localizadas en las 70 colonias de la Demarcación. En lo referente al Deporte, la Delegación cuenta con 10 Centros Sociales y Deportivos: Deportivo Oceanía, Venustiano Carranza, Velódromo Olímpico, Eduardo Molina, Plutarco Elías Calles, Ramón López Velarde, José María Pino Suárez, Moctezuma, Felipe Tibio Muñoz y Parque Electra. También se cuenta con 55 módulos deportivos, en los que se pueden realizar actividades con la comunidad.

AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall.. El Subsistema de Asistencia Social, proporciona un servicio a la población de alojamiento, cuidados especiales y para personas desamparadas, actualmente se cuenta con 12 centros de convivencia, 1 Casa de la Tercera Edad, 1 Casa de Atención Integral de la Mujer y 1 Velatorio.

SSeerrvviicciiooss UUrrbbaannooss.. Los Servicios Urbanos con los que cuenta la Delegación son: 2 estaciones de bombeo, 2 campamentos-bodega de servicio de limpia, 8 plantas de bombeo, 1 campamento-bodega de transporte, 1 campamento electromecánico, 1 campamento con almacén de materiales de construcción, 1 campamento de obra civil, 8 campamentos de desazolve, 8 campamentos de limpia y 1 campamento del servicio de limpia de la delegación Venustiano Carranza. Los cuales se encuentran distribuidos en las siguientes colonias: Ampliación Simón Bolívar, Aquiles Serdán, 20 de Noviembre, 1º de Mayo, Zona Centro, Revolución, Moctezuma 2ª Sección, Peñón de los Baños, Penitenciaría, Miguel Hidalgo, 7 de Julio, Escuela de Tiro, El Parque, Arenal 4ª Sección, Arenal 3ª Sección, Federal y Gómez Farías.

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AAddmmiinniissttrraacciióónn PPúúbblliiccaa.. El equipamiento de Administración Pública, ubicado dentro de la Delegación, cuenta importantes edificios de servicio nacional como el Palacio Legislativo, el Palacio de Justicia Federal, agencias aduanales, que operan en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Agencias Investigadoras del Ministerio Público, Juzgados del Registro Civil y las oficinas administrativas.

TTuurriissmmoo.. Venustiano Carranza es una Delegación que ofrece atractivos turísticos y culturales en sus barrios típicos como La Merced y La Candelaria, donde se celebraran festividades tradicionales, así como en sus mercados, plazas, parques, casas de cultura, monumentos históricos, arquitectura colonial y contemporánea. Por otra parte, el contar con el AICM y la Terminal TAPO, han contribuido a que en los hoteles de la Demarcación se registraran durante 2005, 744,612 turistas, que ubican a la delegación como la tercera con mayores niveles de hospedaje en el Distrito Federal.

SSeegguurriiddaadd PPúúbblliiccaa.. La situación de inseguridad en la Ciudad de México se ha visto agravada con factores como el desempleo abierto, el subempleo, el peso del sector informal en la estructura económica, la marginación, etc., propios de los países en desarrollo, sumados a la corrupción extendida, la lentitud en la procuración de justicia; configuran una situación en la cual el ciudadano tiende a percibir la seguridad como uno de los problemas que requieren de mayor atención. Es necesario reconocer que la inseguridad pública, es producto de una causalidad compleja y diversa, que no se soluciona sólo con acciones policíacas. Por ello, la delegación Venustiano Carranza cuenta con 1,626 policías divididos en 5 Sectores con 62 Zonas de Patrullaje. A partir de enero de 2004 entró en funciones la Policía Auxiliar Delegacional con 333 nuevos elementos, un año más tarde el número aumentó a 401 elementos, además a la Policía Preventiva se sumaron 4,000 nuevos elementos en la Unidad de Protección Ciudadana, lo que representó el 10% del total de efectivos de la policía de proximidad en el Distrito federal. Actualmente se cuenta con 433 elementos de seguridad, 134 intramuros y 299 extramuros. De acuerdo a los reportes de las cinco Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia en Venustiano Carranza, el índice de delitos cometidos en 1999 fue de 18,047 al año con un promedio de 49.44 diarios; en el año 2000 se cometieron 14,031 delitos, esto es 38.44 delitos diarios; en el 2001 se cometieron 13,007 delitos dando un promedio de 35.63 delitos al día; mientras que en el 2002 los delitos cometidos fueron 13,778, con un promedio de 37.75 delitos por día. Durante el 2005 el índice delictivo de la Delegación disminuyó 14%, al registrarse 5,679 delitos.

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Siendo el robo uno de los delitos de mayor incidencia, las acciones emprendidas por el Gobierno Delegacional lograron que Venustiano Carranza tuviera la mayor reducción en este tipo de delitos en el Distrito Federal con -18% disminuyendo de 12,536 en 2003 hasta 4,212 en 2005, según reportes del Sistema de Información Policial, de la Secretaría de Seguridad Pública, del Distrito Federal. Con ello, el porcentaje de ciudadanos que considera que ha disminuido la inseguridad pasó de 15% en 2004 a 32% en 2006. De igual forma, según reportes de la Subsecretaría de Inteligencia Policial, de la Secretaría de Seguridad Pública, del Distrito Federal, la eficiencia de la delegación Venustiano Carranza, pasó del 18% en 2008, al 26% en el 2009, convirtiéndose en la Delegación con mayor eficiencia (Primer Lugar en el Distrito Federal), ya que en su conjunto el Distrito Federal registra una eficiencia del 17%. Cabe señalar, que una de las acciones de mayor impacto que ha obtenido la delegación, en materia de seguridad pública, fue la instalación del Centro de Monitoreo y Atención a Emergencias, que se encuentra ubicado en el edificio sede delegacional, el cual cuenta con la más moderna tecnología, convirtiendo a Venustiano Carranza en la primera Delegación con este tipo de equipo. Este sistema actualmente se conforma de 50 cámaras, 10 pantallas de plasma de 42 pulgadas en las cuales se observan las imágenes que captan las cámaras, así como 4 equipos de cómputo, los cuales contienen monitores de 14 pulgadas donde se pueden analizar hasta 16 imágenes simultaneas. Este Centro tuvo un costo de $25 millones de pesos, monto que forma parte de un recurso federal asignado para el Programa de Mejoramiento de la Imagen Urbana, reforzando con ello, la integridad de más de 86,000 habitantes de las 16 colonias colindantes con la Cámara de Diputados, tales como: Aeronáutica Militar, Progresista, El Parque, Escuela de Tiro, Morelos, Penitenciaría, Ampliación Penitenciaría, Madero, Zona Centro, 7 de Julio, 10 de Mayo, Michoacana, Ampliación Michoacana, Emilio Carranza, Ampliación 20 de Noviembre y Janitzio, así como a un buen número de población flotante. Las 50 cámaras fueron colocadas en vialidades importantes, como las Avenidas del Taller, Congreso de la Unión, Lorenzo Boturini, Cecilio Robelo, Lucas Alamán, Eduardo Molina, San Antonio Tomatlán, Eje 3 Morelos, Sidar y Rovirosa, Sur 11 y Sur 103, entre otras, así como en las afueras de algunas escuelas públicas y en los 6 kilómetros de la Avenida Congreso de la Unión que le corresponden a la jurisdicción y que comprende de Viaducto Miguel Alemán a Circuito Interior. Dentro del Centro de Monitoreo también se instaló la “Base Plata” de la Policía Delegacional, cuyo personal funciona las 24 horas del día y está en constante comunicación con las Unidades de Protección Ciudadana “Aeropuerto”, ”Moctezuma”, ”Balbuena”, ”Congreso” y “Sendero” los sectores fijos instalados en la demarcación “Zaragoza”, ”Arenal”, ”Merced” y “Consulado”, los cuales aglutinan a 2,881 uniformados, el Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas y el Heroico Cuerpo de Bomberos.

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Aunado a lo anterior, se cuenta con una Sala de Crisis, la cual atenderá oportunamente cualquier emergencia que se presente en la jurisdicción y en la cual se encuentran conectadas 15,000 alarmas vecinales. Asimismo, en una segunda etapa, se tiene contemplado conectar este Centro de Monitoreo y Atención de Emergencias, la señal de las cámaras con que ya cuenta la Secretaría de Seguridad Pública y las 486 que instalará dentro del Proyecto Bicentenario.

VVeennuussttiiaannoo CCaarrrraannzzaa eenn eell ccoonntteexxttoo ddeell DDiissttrriittoo FFeeddeerraall yy llaa ZZoonnaa MMeettrrooppoolliittaannaa ddeell VVaallllee ddee MMééxxiiccoo

((ZZMMVVMM)).. La delegación Venustiano Carranza se encuentra inmersa en la complejidad de la metrópolis, sus problemas no son independientes de los que enfrenta el Distrito Federal y en general la Zona Metropolitana del Valle de México, ZMVM. Por ello es importante ubicar la Demarcación en este contexto. Uno de los factores determinantes de las metrópolis es el desbordamiento de la población con la consecuente demanda de bienes y servicios. En el caso de la ZMVM, se ha generado una zonificación en la cual es posible apreciar la polarización social. Por una parte, hay grandes urbanizaciones donde se establecen empresas fuertes y población con altos ingresos y, por otra, espacios con poblaciones de bajos ingresos, empresas pequeñas y edificaciones deterioradas.

ASENTAMIENTO DE POBLACIÓN MEDIA Y BAJA

ASENTAMIENTO DE POBLACIÓN MEDIA Y BAJA

DELEGACIONES NORTE Y ORIENTE Gustavo A. Madero

Venustiano Carranza Iztacalco

Iztapalapa

MUNICIPIOS VECINOS NORTE Y PONIENTE Tultitlan Ecatepec

Naucalpan

DELEGACIONES CENTRALES Cuajimalpa

Miguel Hidalgo Álvaro Obregón.

NORTE ORIENTE Tlalnepantla

MUNICIPIOS Huixquilucan

Miguel Hidalgo Naucalpan

FUENTE: Jordi Borja, et. al. El desafío Metropolitano, UNAM, PUEC., III Legislatura Asamblea del D.F. 2004

Como resultado de estas desproporciones, las necesidades de servicios urbanos especiales y las bases de tributación, se han especializado incluso al interior de las zonas de la ciudad, enfatizando aún más las diferencias entre jurisdicciones con mayores y menores recursos. Entre los polos se ubican una formación social media, con tendencia a incrementar el polo pobre, a consecuencia de la proletarización de su gente y la transformación de sus espacios.

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POLARIZACIÓN SOCIAL

Zona Sur Poniente ( Incluye a las Delegaciones y a Menos Municipios)

Zona Norte Oriente (Incluye a Municipios y a Menos Delegaciones)

POLO RICO Tlalpan

Magdalena Contreras

POLO POBRE Gustavo A. Madero

Venustiano Carranza Iztacalco

Iztapalapa Ecatepec

Tlalnepantla Nezahualcóyotl

La Paz Ixtapaluca

NORTE PONIENTE Miguel Hidalgo

Naucalpan Huixquilucan

SUR ESTE Valle de Chalco

Chalco

FUENTE: Jordi Borja, et. al. El desafío Metropolitano, UNAM, PUEC., III Legislatura Asamblea del D.F. 2004

Esta distribución genera una gran concentración de desempleados, como parte de la conversión en ciudades terciarias (cabe recordar que a partir de la década de 1980, la Ciudad de México comenzó un proceso en el que dejó de ser un centro de manufactura, para convertirse en una ciudad de servicios), con lo cual se eleva la demanda de apoyos asistenciales. Por otra parte, este proceso se ha acompañado de un gran incremento del comercio informal y el ambulantaje, que no aportan fiscalmente, pero si elevan la demanda de recursos orientados al mantenimiento de espacios y de seguridad pública, frente al incremento de la delincuencia. Según esta clasificación, Venustiano Carranza, es un asentamiento de población media-baja que se ubica en el polo pobre de la zona oriente. Con lo cual se muestra que, si bien es cierto que el Distrito Federal es considerado por el INEGI como la entidad con el mayor nivel de bienestar en el país, esto no significa que todas las delegaciones o colonias compartan esta situación; aunque en el caso de la Demarcación, sólo se ubican 99 áreas geoestadísticas básicas con un nivel ligeramente más bajo de bienestar. En la Delegación, como parte de la zona central de la Ciudad, se presenta la expulsión de población y la reconformación de los grupos de edad. Hay una reducción de menores de 15 años, lo cual implica la disminución de demandas de salud y servicios educativos básicos formales. Por otra parte, se incrementa el número de personas con demandas laborales, de vivienda y de educación media, superior y técnica.

MMIISSIIÓÓNN,, VVIISSIIÓÓNN YY VVAALLOORREESS..

La Delegación Venustiano Carranza se compromete a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la función pública, hacia el logro de los objetivos y el cumplimiento de la Misión y la Visión.

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MMIISSIIÓÓNN.. La administración 2009-2012, tiene como misión la transformación integral de la delegación, apoyada en la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía, teniendo como finalidad elevar el bienestar de los habitantes de la Demarcación.

VVIISSIIÓÓNN.. Ser la delegación más eficiente y un modelo a seguir en la optimización de recursos en beneficio de los habitantes de la Demarcación, a través de la transformación del ejercicio gubernamental.

VVAALLOORREESS.. Todos los servidores públicos tienen el compromiso de tomar las acciones necesarias, para proteger y garantizar el cumplimiento de las políticas de la Entidad e informar a los Organismos de Control cualquier acto que atente contra los principios y valores éticos. Los valores institucionales que inspiran y soportan la gestión del trienio 2009-2012 de la Delegación son:

LLeeaallttaadd.. Las actuaciones de los servidores públicos serán coherentes con los principios y valores institucionales, siendo consecuentes con las acciones cotidianas que afectan a los demás y a la entidad.

HHoonnrraaddeezz.. Los servidores se caracterizaran por la rectitud de conducta, lealtad a la misión institucional e integridad, firmeza ante propuestas deshonestas y ante la posibilidad de realizar actos por fuera de los reglamentos o la ley. Responsabilidad social. Nos comprometemos a realizar las funciones con sabiduría, rectitud y oportunidad.

TTrraannssppaarreenncciiaa.. Orientaremos nuestras actuaciones dentro de los principios y valores éticos, respetando los derechos de los ciudadanos y los demás grupos de interés, lo cual implica un compromiso claro con la rendición de cuentas oportuna y fiel para generar credibilidad pública.

CCoommpprroommiissoo.. Garantizaremos la prestación de servicios con calidad, buscando la satisfacción de los usuarios.

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EEqquuiiddaadd.. Encaminaremos nuestros esfuerzos hacia el respeto por los derechos de los demás, dándole aplicación a la normatividad con imparcialidad y justicia.

OOBBJJEETTIIVVOOSS..

GGeenneerraall..

El objetivo del Programa de Gobierno Delegacional es el posicionamiento del Gobierno Delegacional 2009-2012, a cargo del Licenciado Alejandro Piña Medina, estableciendo de forma enfática el cambio de administración y fijando como premisa básica el paquete de políticas públicas estratégicas a seguir: Inversión en Infraestructura, Desarrollo Social, Modernización Administrativa, Reactivación de la Economía y Seguridad Pública.

EEssppeeccííffiiccooss..

Posicionarnos como un Gobierno que ofrece excelencia en los servicios públicos que presta. Dar a conocer el paquete de políticas públicas, que seguirá el Gobierno Delegacional 2009-2012. Establecer las bases necesarias para desarrollar los programas que se habrán de impulsar, en los

tres años de gobierno. Crear la expectativa de un buen gobierno delegacional.

EEJJEESS TTRRAANNSSVVEERRSSAALLEESS..

EEqquuiiddaadd ddee GGéénneerroo..

La política de género que se propone, es con la finalidad de lograr la igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres; así como el respeto pleno a los derechos de la población femenina; propiciando su desarrollo integral; su posicionamiento hacia el interior de la familia; y su proyección y participación en los ámbitos político, económico, social y cultural; para que sea reconocida por sus interrelaciones con la consecución de otras metas del desarrollo, como elemento clave que sustente la visión de esta nueva administración, como próspera y justa, a partir de la legitimidad democrática, el crecimiento sustentable y el desarrollo social, capaz de ofrecer vida digna para todos y especialmente para los que más lo necesitan. En las últimas décadas, las mujeres han venido ganando espacios y han mejorado su calidad de vida, según se desprende de los indicadores de educación, salud y de participación, en los mercados laborales. Su presencia ha cobrado importancia en los sectores público, privado, académico y social, lo cual se manifiesta en el número de mujeres que ocupan puestos directivos y cargos de elección popular; el papel que desempeñan como profesionistas, en la docencia y la investigación; su activa participación ciudadana a través de organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas y de colonos.

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Sin embargo, la participación de la mujer en los mercados laborales continúa siendo muy inferior a la del hombre; persisten las brechas salariales; y los patrones socioculturales, que designan a la mujer como principal responsable del cuidado de la familia, se traducen en una distribución desigual de las actividades domésticas que, a pesar de su alta contribución social, no se contabilizan en el producto interno bruto, por no pasar por el mercado, pero que colocan en desventaja a las mujeres trabajadoras, que además de cubrir su jornada laboral, deben cumplir con sus tareas tradicionales dentro del hogar. El incremento en la violencia intrafamiliar que se ha registrado en los últimos años, es un motivo de especial preocupación, que sugiere un proceso de descomposición social, que se ha venido agravando como consecuencia del incremento en las tasas de desempleo; bajos ingresos familiares; elevados índices de hacinamiento en las viviendas; y escasas oportunidades de recreación sana a las que tiene acceso un amplio segmento de la población. La conjugación de estos factores, se ha reflejado en sentimientos de frustración que se manifiestan en violencia intrafamiliar y afectan principalmente a las mujeres, las niñas y los niños. La pobreza y la exclusión social, son otro problema que afecta, especialmente en los hogares encabezados por mujeres, por la doble carga de trabajo productivo y doméstico, que le impide acceder a trabajos de tiempo completo y limita sus posibilidades de promoción; a las ancianas en situación de pobreza extrema que por haberse dedicado a las labores domésticas no disponen de una pensión; a las indígenas, especialmente vulnerables a la pobreza y la exclusión social; y a las niñas, que en épocas de crisis económica asumen trabajos en el hogar que no les corresponden por su edad como cuidar de sus hermanos y labores domésticas, en menoscabo del tiempo que podrían emplear en el estudio o la recreación. Para enfrentar estos retos y con el propósito de crear, fomentar y ejecutar las políticas públicas que propicien la no discriminación, la igualdad y la equidad de oportunidades, de trato entre los géneros, en la toma de decisiones y en los beneficios del desarrollo, la Delegación Venustiano Carranza promoverá y fomentará el ejercicio de todos los derechos, de todas las mujeres de la demarcación territorial, a través de estrategias y metas que trascienden a las políticas sectoriales, contemplándose la intervención multisectorial bajo el principio de Transversalidad, para promover la incorporación de la perspectiva de género en los distintos programas y proyectos, que llevará a cabo esta Administración. El Programa de Gobierno Delegacional 2009-2012, parte de un diagnóstico minucioso de la situación que viven actualmente las mujeres de Venustiano Carranza, en el que se incorporará el enfoque de la planeación de género, que consistirá en identificar y cuantificar las variables que inciden en las condiciones de vida de las mujeres y niñas en los aspectos de salud, educación, empleo, acceso a la toma de decisiones, acceso a la justicia, y derechos humanos, entre otros.

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DDeerreecchhooss HHuummaannooss..

La necesidad de una política pública coherente, consistente y amplia, con enfoque de derechos humanos, se sustenta en el convencimiento de que la consolidación de la democracia tiene como eje fundamental el reconocimiento, respeto y cumplimiento estricto de estos derechos. Ello garantizará un desarrollo integral y un real bienestar para cada persona en lo individual, para su comunidad y para la demarcación en su conjunto. Por su importancia, esta política pública no es solamente una medida o acción particular e inconexa, ni tampoco únicamente una lista de abstenciones para esta administración, sino que constituye una labor encaminada a construir un lugar donde el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, sean el objetivo central, a través de la participación de los actores políticos y sociales necesarios. La política pública con enfoque de derechos humanos, será el resultado de la participación activa y la convergencia de los diferentes órdenes y niveles de gobierno, de organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y órganos públicos de defensa de los derechos humanos. Además del gobierno y la administración pública, los poderes Judicial y Legislativo y los organismos públicos autónomos, juegan un papel fundamental en el respeto, garantía, protección, defensa y promoción de los derechos humanos, así como en la sanción de las violaciones en su contra. Los objetivos centrales de esta política pública con enfoque de derechos humanos, se orientará a:

a) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de este gobierno en materia de derechos humanos, derivadas de tratados e instrumentos jurídicos, en la materia.

b) Institucionalizar y fortalecer mecanismos jurídicos y administrativos, que garanticen el

reconocimiento, respeto, cumplimiento, protección, reparación y promoción de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

c) Consolidar una cultura de respeto y defensa de los derechos humanos, que contribuya a que

las personas, grupos y colectivos sociales, conozcan, defiendan y promuevan sus derechos humanos y libertades fundamentales, exijan el cumplimiento de las obligaciones en la materia, demanden la atención y reparación de su violación y favorezcan una mejor convivencia social.

Estos objetivos se realizarán de conformidad con las líneas estratégicas, actividades, acciones, presupuestos y responsables, que formaran parte de esta administración. La incorporación del enfoque de derechos humanos, en la formulación e implementación de esta política pública, conlleva la generación de procesos de mediano y largo plazos, para el fortalecimiento de áreas específicas de derechos humanos, que posibiliten la integración de una red especializada en esta administración, así como de mecanismos que tienen como finalidad asegurar la participación y

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reafirmar el compromiso de dependencias y entidades gubernamentales, a través de la transversalización de los derechos humanos en los planes y programas de este gobierno delegacional. Por tal motivo, se contemplarán recursos económicos en todos y cada uno de los programas y proyectos que implementará la Delegación, destinados a la promoción y defensa de los derechos, partiendo de la priorización de los grupos históricos y estructuralmente discriminados y/o excluidos. Por otra parte, la política pública con enfoque de derechos humanos, se propone como una relación entre quienes serán sus receptores, como sujetos portadores de derechos, para hacer realidad la formación de estas capacidades ciudadanas, la propia política pública debe adoptar medidas progresivas para incorporar y/o perfeccionar mecanismos de rendición de cuentas, tanto a nivel local como delegacional.

LLÍÍNNEEAASS DDEE PPOOLLÍÍTTIICCAA PPÚÚBBLLIICCAA..

II.. IINNVVEERRSSIIÓÓNN EENN IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA..

II..11.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa IInnffrraaeessttrruuccttuurraa EEdduuccaattiivvaa..

Las condiciones físicas en las que se encuentra la infraestructura escolar de la Demarcación y las deficiencias para atender las demandas educativas de niños y jóvenes, hacen necesaria una inversión sostenida, tanto en el mantenimiento mayor y menor de los centros educativos de la delegación Venustiano Carranza, como de la necesidad de gestionar la edificación de una Preparatoria de la Ciudad de México, para garantizar que más jóvenes tengan acceso a una educación pública gratuita y de calidad, atendiendo a los sectores más marginados. En este sentido, no sólo se realizará la atención sostenida de los centros educativos, sino que se priorizará el mantenimiento de aquellos planteles que se vinculen y comprometan con el programa Escuela Segura, Sendero Seguro, buscando que tanto las condiciones internas como las condiciones externas de estos centros, cumplan con los requerimientos necesarios para la seguridad de los estudiantes, padres de familia y autoridades escolares. Por otra parte, para el Gobierno Delegacional, la atención a los 28 CENDI’s ubicados en la Demarcación son una prioridad, por lo que en 2006 se terminarán los trabajos de mantenimiento mayor en 12 de estos Centros y en el 2007 se iniciarán trabajos en los 16 Centros restantes. De forma tal que para el segundo año de trabajos el 100% de los CENDI’s estén cubiertos. Como parte de la labor que se realizará en la infraestructura escolar de la Demarcación, se buscará proveer de las herramientas necesarias a las escuelas de nivel básico, buscando realizar una dotación de equipos de cómputo, que disminuyan la brecha tecnológica de los niños de las zonas marginales de la delegación Venustiano Carranza.

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II..22.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee UUnniiddaaddeess HHaabbiittaacciioonnaalleess..

La Delegación cuenta con 1,619 Unidades Habitacionales, en donde vive aproximadamente el 50% de la población, lo cual exige un esfuerzo sostenido por mantenerlas y conservarlas. De tal manera que en el ejercicio de este Programa de Gobierno, se contempla no sólo un trabajo enfocado a la infraestructura física y de Servicios urbanos, sino a elevar la calidad de vida de sus habitantes. Por lo cual se buscará mejorar los canales de comunicación y participación, especialmente a través de charlas y talleres relacionados con la formación de una Cultura de la Legalidad, así como estableciendo, en coordinación con los condóminos, la estructuración de sistemas adecuados de Protección Civil.

II..33.. RReedd SSeeccuunnddaarriiaa ddee aagguuaa ppoottaabbllee yy RReedd SSeeccuunnddaarriiaa ddee DDrreennaajjee..

Venustiano Carranza cuenta con una cobertura del 98.8% en la infraestructura de la red secundaria de agua potable, sin embargo, ésta cruza por zonas de grietas y presenta tramos de hasta 50 años de antigüedad y fugas, situación que afecta el suministro en varias colonias de la Demarcación. Para revertir esta situación, este Gobierno se coordinará con las instancias correspondientes, a fin de generar programas y acciones de conservación y mantenimiento de la red secundaria, atención y reparación de fugas, reparto de agua en pipas, de manera gratuita, en situaciones de urgencias, siniestros y época de estiaje. Además, apoyándose en la participación de la ciudadanía, se dará impulso a tareas concretas para una nueva cultura del agua, con la implementación de intensas campañas de información, para el uso y cuidado del vital liquido. En lo que corresponde a la red de drenaje se dará atención de manera permanente a la conservación y mantenimiento a la red secundaria, permitiendo con esto el adecuado desalojo de las aguas, para evitar encharcamientos, filtraciones de agua contaminada al subsuelo y el deterioro de la carpeta asfáltica; además de preservar la salud de la población.

II..44.. MMaanntteenniimmiieennttoo ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa UUrrbbaannaa..

La realización de mejoras en la infraestructura urbana se continuará como parte de los compromisos de Gobierno, para ello se realizarán levantamientos, estudios y proyectos acordes al Programa General de Desarrollo Urbano. Esto permitirá detectar y atender equipamientos y servicios prioritarios. Es importante destacar que la mayoría de inmuebles sólo requieren acciones de mantenimiento y conservación, que permitan mejorar las condiciones de vida de la población. Por lo cual se da prioridad al mantenimiento de la infraestructura educativa, cultural y deportiva.

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II..55.. TTrraannssppoorrttee yy vviiaalliiddaadd..

Como parte de la infraestructura urbana, la optimización de la infraestructura vial y factibilidad de transporte público, colectivo e individual, son de alta prioridad para el gobierno delegacional. Por ello se continuará con las acciones de balizamiento, señalización, mantenimiento de la carpeta asfáltica. Y se establecerán convenios de colaboración con la Secretaría de Transportes y Vialidad que permitan contar con enlaces operativos que atiendan de forma integral la problemática del transporte en la Delegación. Adicionalmente, se desarrollarán acciones para prevenir y/o mitigar los efectos del impacto vial generado por las obras de mantenimiento de la infraestructura urbana.

II..66.. DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo TTrráámmiitteess yy AAuuttoorriizzaacciioonneess..

Se fomentará en la ciudadanía y los diversos sectores económicos-sociales la cultura de la legalidad; favoreciendo la recaudación fiscal y la actuación judicial, a través de la generación de informes y la atención a las solicitudes de información de diversas dependencias del G.D.F., el Gobierno Federal y las Fiscalías Desconcentradas de la P.G.J.D.F.; así como para la realización de sus actividades y los trámites correspondientes, a través de acciones que garanticen eficacia, eficiencia y transparencia, en la atención al público, en el acceso a la información y en la revisión y expedición de los trámites; administrando el sistema de otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones, garantizando certeza jurídica y apego a la normatividad, en los documentos que se expidan y otorgando respuesta en los plazos establecidos, contribuyendo de manera inherente en la proyección de la demanda de servicios y en la planeación de los trabajos necesarios para la dotación de servicios y el mantenimiento de la infraestructura y el entorno urbano, así como la implementación de las siguientes acciones: Modernizar y eficientar los esquemas de gestión, atención y revisión de los trámites ingresados. Fomentar la coordinación entre los diversos niveles de gobierno y sus dependencias, a fin de agilizar

los trámites correspondientes y la oportuna y adecuada entrega de la información solicitada. Ejecutar los procedimientos para el otorgamiento de las licencias, permisos y autorizaciones para

construcciones, fusiones, subdivisiones, constancias del alineamiento y número oficial, así como para la instalación de anuncios.

Vigilar el cumplimiento de la normatividad en materia de Desarrollo Urbano y Construcciones. Garantizar que la tramitación de las Licencias y Manifestaciones de Construcción se realice de

manera ágil y eficiente, de acuerdo al marco jurídico aplicable, evitando así complicaciones para la autorización del uso y ocupación.

Implementar los procedimientos de revocación de las licencias, manifestaciones y/o permisos que no cumplan la normatividad.

Instrumentar sistemas más eficientes de consulta, que permitan dar una respuesta oportuna a las dependencias e instancias que requieran información concerniente a esta área, ya sea a través de consulta de expedientes, copias certificadas o análisis de la misma.

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Fortalecer el Sistema Cartográfico donde se cuantifican y registran geográficamente las construcciones de vivienda nueva, a fin de contribuir en la proyección de la demanda de servicios y en la planeación de trabajos necesarios.

Vigilar el cumplimiento en tiempo y forma de los requerimientos y auditorias que realicen los órganos de fiscalización.

Promover el desarrollo habitacional ordenado en zonas con potencial de reciclamiento, mejorando de forma integral la imagen urbana de las mismas y su integración de los desarrollos al contexto urbano.

Garantizar que el crecimiento habitacional no repercuta de manera negativa en los servicios de las colonias, procurando que la infraestructura sea suficiente para los habitantes de la zona.

Mejorar los servicios de la zona previendo la demanda que generarán los nuevos desarrollos inmobiliarios.

II..77.. MMaanntteenniimmiieennttoo UUrrbbaannoo..

El Mejoramiento de la Imagen Urbana y la Recuperación de los Espacios Públicos se consideran algunas de las estrategias de más largo alcance para el Combate a la Inseguridad y la Prevención Integral del Delito, dado que el espacio público urbano representa el contexto fundamental de interacción de la sociedad y el territorio idóneo para la emergencia de una ciudadanía que ejerce sus derechos, pero sobre todo asume las responsabilidades de la vida en común. Por tanto, se buscará que el espacio público se constituya como un espacio colectivo, democrático y armonioso, donde los ciudadanos accedan revirtiendo la pauperización y abandono en el que algunos de ellos se encuentran y que son terreno fértil para la delincuencia. Por ello, las acciones del Gobierno Delegacional buscarán establecer las condiciones físicas y simbólicas que contribuyan a mejorar el espacio público y generar una interacción positiva entre el espacio público en buen estado y el correcto ejercicio de la ciudadanía.

II..88.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa IImmaaggeenn UUrrbbaannaa..

Se realizará una intervención sostenida en los principales parques, plazas y avenidas con incidencia delictiva, que incluye tanto una transformación en la calidad de los servicios públicos, como el mantenimiento de la infraestructura física, que es fundamental para el adecuado desarrollo de la Demarcación, como son las Unidades Habitacionales, así como la infraestructura educativa, cultural, recreativa y deportiva.

II..99.. TTrraannssffoorrmmaacciióónn ddee llooss SSeerrvviicciiooss UUrrbbaannooss..

Los servicios urbanos son la parte operativa del gobierno, más cercana a la población, por esto, su eficiencia es un indicador de calidad de la gestión. Pero no sólo eso, brindar servicios de calidad a la ciudadanía en materia de alumbrado, limpia y mantenimiento de parques y jardines, coadyuva al Mejoramiento de la Imagen Urbana, a la preservación del medio ambiente y a la disminución del

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deterioro de la infraestructura de la Demarcación así como disminuir los índices de inseguridad en las comunidades. Por tal motivo, se realizará la transformación de la luz ámbar en luz blanca en las colonias más agobiadas por la delincuencia, implementando el Programa “Por tu seguridad que se te prenda el foco”, con el propósito de atender con eficiencia y oportunidad las demandas ciudadanas relacionadas con la prestación del servicio de luz y mejorar las condiciones de iluminación nocturna, buscando que los ciudadanos perciban un entorno más seguro tanto en los lugares comerciales y de tránsito, como en las zonas de habitación. Es así, que en el presente año se alcanzará una meta de 40% del total del alumbrado público de las 70 colonias que conforman esta Demarcación, beneficiando aproximadamente a 185,000 habitantes. Este proceso de mejoramiento incluye la erradicación de tiraderos a cielo abierto, el mantenimiento de áreas verdes en vía pública, así como el mejoramiento integral de corredores urbanos como el Circuito Interior, el Gran Canal, el Eje 3 Oriente, la Calzada Ignacio Zaragoza, el Eje 1 Norte, entre otros, donde no sólo hay una alta incidencia delictiva, sino que es necesario revertir su deterioro, minimizando la presencia de indigentes y mitigando la fauna nociva. Se realizarán jornadas de limpieza en las colonias, dándole continuidad a los trabajos de señalización, balizamiento, bacheo, incluyendo poda, barrido, papeleo, riego y todos aquellos servicios que contribuyan de manera significativa con el Mejoramiento de la Imagen Urbana. Una de las prioridades será destinar y gestionar recursos con organismos descentralizados, tendientes a mejorar la imagen urbana. Se fortalecerán los vínculos entre la comunidad y el aparato gubernamental permitiendo el monitoreo permanente de la prestación y calidad de los Servicios Urbanos.

II..1100.. PPrreevveenncciióónn yy CCoonnttrrooll ddee IImmppaaccttoo AAmmbbiieennttaall..

Como parte de las acciones de prevención y control del impacto ambiental, se buscará fortalecer el sistema de vigilancia de la normatividad, para dar impulso a un desarrollo urbano, de manera integrada al crecimiento económico y social, con sustentabilidad ambiental. Para ello es necesaria la vinculación con la sociedad, por lo cual se generarán acciones tendientes a educar y sensibilizar a la ciudadanía, con actividades que despierten la reflexión, con el fin de cuidar los recursos naturales, formando comités vecinales de vigilancia. Adicionalmente, se realizarán pláticas, foros y ferias entre los sectores educativo, empresarial, comercial establecido y ambulante y se dará atención especial a la problemática de la recolección de basura en la zona de la Merced y la contaminación en los tramos a cielo abierto del Gran Canal.

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Por otra parte, se hará difusión de reglamentos, planes y la expedición de permisos y licencias de construcción y servicios se apegarán a la normatividad jurídica en materia de desarrollo urbano y se establecerán vínculos con otras dependencias de gobierno, para llevar a cabo programas y participar en proyectos referentes al medio ambiente, particularmente en las reformas para la actualización de normas y programas para mejorar y cuidar las áreas verdes. Además, se llevarán acciones tendientes a preservar la flora y la fauna en las áreas verdes de la Demarcación, mediante sistemas adecuados de riego de áreas verdes, producción de abono orgánico, forestación y reforestación, encartuchado de especies y control integral de plagas. Igualmente, como parte de las acciones de impacto ambiental, se iniciará la recolección de residuos sólidos con camiones adecuados para tal fin, separando residuos sólidos, residuos sólidos mixtos, residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, manteniendo el barrido de vía pública y focalizando la acción hacia la erradicación de tiraderos a cielo abierto.

IIII.. DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOCCIIAALL..

En aras de contribuir con el aseguramiento de la gratuidad de la educación pública y ampliar los esfuerzos encaminados a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Demarcación, el Programa de Gobierno, desde la perspectiva de la Protección Social, enfocará su acción a la atención sostenida a los grupos más vulnerables como los niños, las mujeres, los adultos mayores y los discapacitados. La delegación Venustiano Carranza buscará mantener en las mejores condiciones la infraestructura escolar y habitacional, donde estudian y viven las personas con mayor grado de marginalidad, abogando porque aquellos que no cuentan con las herramientas adecuadas para su desempeño social, encuentren alternativas para la equidad que demandan como ciudadanos.

IIII..11.. SSaalluudd PPúúbblliiccaa..

Actualmente las colonias con mayor índice de marginación y alta incidencia delictiva tienen pocas posibilidades de acceder a los servicios básicos de salud, por cuanto se buscará proporcionar servicios de atención médica de primer nivel a población abierta, buscando prevenir y detectar oportunamente la aparición de enfermedades entre la población; así como apoyando la realización de campañas nacionales de vacunación, en las 59 Unidades Territoriales que comprende la Demarcación, en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria. Se hará énfasis en la realización de Jornadas de Salud con diversas instituciones especializadas, que permitan a los ciudadanos, especialmente aquellos que forman parte de los grupos más vulnerables, acceder de manera gratuita a la realización de estudios de diagnóstico de enfermedades, tales como el cáncer cérvico-uterino, el cáncer de mama, el VIH, la diabetes, la hipertensión, y todas aquellas enfermedades, que afecten de manera definitiva la esperanza y la calidad de vida de los habitantes de la Delegación.

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IIII..22.. BBeeccaass yy AAppooyyooss ppaarraa GGrruuppooss VVuullnneerraabblleess..

El Gobierno Delegacional enfocará sus esfuerzos a la estructuración de un desarrollo social, que permita la atención y el bienestar de los grupos más vulnerables, con el propósito de disminuir la marginalidad y la desigualdad sociales, generando mecanismos para crear condiciones de equidad entre aquellos sectores de la población que no tienen las oportunidades económicas, educativas y de protección social, necesarias para su adecuado desarrollo. Debido de que la escuela es el segundo espacio para la socialización, después de la familia, y es el lugar privilegiado para la construcción social de la responsabilidad y los valores ciudadanos; el Programa de Gobierno de la delegación Venustiano Carranza 2006–2009, orientado a la Prevención Integral y Social del Delito, considera como prioritaria la disminución de la deserción escolar y el mejoramiento de las condiciones económicas, para que los niños tengan un adecuado desempeño escolar. Con este fin, se otorgarán -previo estudio socioeconómico- becas de apoyo escolar a niños, consistentes en un estímulo económico mensual, que tendrá puntual seguimiento para el logro de los objetivos arriba planteados.

Personas con Discapacidad: Se otorgarán apoyos económicos bimestrales y se canalizarán casos especiales de atención a la salud y bolsa de trabajo ante otras instancias gubernamentales y/o de la sociedad civil, beneficiando con ello a personas mediante gestiones, canalizaciones y entrega de apoyos en especie como son sillas de ruedas.

Adultos Mayores: Otro sector de la población que requiere ser focalizado por las condiciones de marginalidad social y económica en las que se desenvuelve, son los adultos mayores. Un grupo vulnerable que será atendido a través de un estímulo económico, que le permita mejorar sus condiciones de bienestar y calidad de vida, atendiendo sus necesidades primarias.

Jóvenes: Se implementará el programa “Experiencia Joven”, mediante el cual se otorgarán apoyos económicos a voluntarios que participen en programas de desarrollo social, generando con ello, oportunidades de empleo temporal que permita fomentar la participación activa en los programas y proyectos de gobierno, contribuyendo a su formación personal y profesional.

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IIII..33.. GGrruuppooss VVuullnneerraabblleess..

La atención especializada y oportuna de los grupos vulnerables de la población se convierte en una prioridad. En este sentido, se buscará que niños de escasos recursos, jóvenes, mujeres, adultos mayores, discapacitados y personas en situación de calle, puedan desarrollarse como individuos íntegros en condiciones de equidad. Por ello, se considera central, mejorar de manera sostenida las condiciones físicas de las instituciones especializadas que están a cargo de este Órgano Político-Administrativo, así como la canalización oportuna a otros centros de atención, a quienes así lo requieran, para su adecuada atención. En este marco, los niños de escasos recursos son la población más vulnerable y la que más requiere de una atención focalizada y multidimensional, que atienda sus necesidades básicas, y que permita orientar la construcción de valores sociales y el ejercicio de los Derechos de la Infancia. En primera instancia, la protección social se realizará a través de la atención en los 28 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI’s) con los que cuenta la Delegación, proporcionando una alimentación correcta, suficiente, completa, equilibrada e higiénica a los niños inscritos, generando una cultura de la nutrición con los Padres de Familia y resaltando la importancia de la correcta nutrición en los primeros cinco años de vida; a través de un modelo de educación integral, que favorezca el desarrollo, la autoestima y las destrezas que los niños requieren en cada etapa de su vida. Asimismo, para colaborar con la prestación de una educación de calidad para los niños, se buscará proveer transporte gratuito para las prácticas escolares en las primarias públicas, de las colonias más marginadas de la Delegación. Por otra parte, durante las Asambleas Ciudadanas y en las Jornadas de Salud, se brindarán servicios básicos de asistencia social, para llegar a la mayor cantidad posible de población infantil, con atención médica, nutricional, la detección y el tratamiento de insuficiencias visuales, auditivas y la asesoría psicológica, que son instrumentos fundamentales para el adecuado desarrollo de los niños. Otro grupo que requiere especial atención son las mujeres, dado el papel central que juega como orientadora básica de la familia y constructora de los valores que serán ejercidos por su grupo de referencia en la sociedad, además de la importancia económica que representa en el seno de su hogar en tanto unidad económica, hacen necesaria la intervención sostenida que favorezca su desarrollo dentro la Demarcación. Por tanto, se realizarán Jornadas de Salud integral; servicios sociales de orientación, asesoría psicológica, jurídica y de trabajo social; conferencias, talleres y cursos que le den la calidad de orientadora dentro de la familia, haciendo énfasis en el conocimiento y ejercicio de los Derechos Universales, especialmente de los que es poseedora ella y sus hijos; información y formación para la prevención del delito y de las adicciones, autoestima, integración familiar, asistencia para la mujer

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maltratada y todas aquellas, que contribuyan al fomento de una construcción positiva de la convivencia al interior de la familia, con el entorno social y laboral, promoviendo el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres que habitan en la Delegación. Por otra parte, la pirámide poblacional de la Delegación ha sufrido, en los últimos años, una reconfiguración, en la que tiende a disminuir la población de menores de 15 años y aumentar de manera sostenida la población de adultos y de adultos mayores. Por este motivo y por las condiciones de marginación y vulnerabilidad en la que se encuentra este grupo de población, además del estímulo económico mencionado arriba, se orientarán esfuerzos sostenidos en protección social, tales como: asistencia médica, psicológica, asesoría jurídica, oportunidades de esparcimiento y valoración social, garantizando en todos los casos el ejercicio pleno de sus Derechos Ciudadanos. Se implementarán de manera prioritaria diversas acciones, con la finalidad de revertir los efectos de la exclusión o marginación de la que es objeto este sector, brindando alternativas para el ejercicio pleno de sus derechos, la mejora de su calidad de vida y la promoción de una cultura de respeto e inclusión. Para lo cual se llevarán a cabo las siguientes actividades: eventos y talleres culturales, deportivos y recreativos, que satisfagan las necesidades de este sector de población; se administrará la Casa Hogar “Arcelia Nuto de Villamichel”, brindando alimentación y atención médica, odontológica, psicológica y recreativa a 20 adultos mayores usuarios de ésta; se administrará la Casa de Atención para Personas de la Tercera Edad “Benito Juárez”, brindando servicios de orientación, asesoría psicológica, jurídica y trabajo social, así como actividades culturales, recreativas y deportivas, por último se dará seguimiento a las Sesiones Ordinarias del Consejo para Integración, Atención, Promoción y Defensa de los Derechos de la Personas Adultas Mayores. Finalmente, cabe destacar a las personas con capacidades diferentes que serán canalizadas y vinculadas con entidades públicas y privadas especializadas en su atención y asistencia, promoviendo en todos los casos un trato con equidad y dignidad. Grupos vulnerables como las personas en situación de calle y aquellas que presentan problemas de adicciones, serán remitidas a los centros especializados y orientados para su atención y protección.

IIII..44.. FFoommeennttoo CCuullttuurraall CCoommuunniittaarriioo..

Al respecto, se atenderán las necesidades culturales y recreativas de la comunidad; acercando y promoviendo gratuita e igualitariamente la realización de espectáculos, eventos y festivales artísticos, culturales, tradicionales y cívicos, que coadyuven al impulso de la cultura en todos los niveles y sectores, desarrollando el gusto e interés por el arte y la cultura nacional e internacional y el fortalecimiento de los valores cívicos, así como la preservación de las tradiciones populares y festividades de las Colonias y Barrios de la Demarcación.

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Se fomentará además, la realización de talleres y actividades lúdicas, recreativas, culturales, deportivas, de fomento de la lectura en los recintos culturales y espacios públicos recuperados de la Demarcación; así como el desarrollo de habilidades y aprendizaje en el uso de la computadora, paquetería e Internet, para el caso de los módulos digitales. Se proporcionará además a los habitantes y grupos organizados de la Demarcación, visitas guiadas y/o paseos recreativos; promoviendo la convivencia familiar, el conocimiento del acervo cultural histórico, tanto de la Demarcación como de la Ciudad en su conjunto, los valores de cultura turística y un comportamiento responsable hacia el medio ambiente. Para lo cual se llevarán a cabo eventos de Cultura Viva, ceremonias cívicas, eventos magnos de fomento a las tradiciones y costumbres, eventos culturales en recintos, eventos y actividades especiales, talleres, festivales artísticos y/o culturales, eventos en módulos digitales y la atención a usuarios de las Bibliotecas y de los Centros de Convivencia, además de la realización de visitas guiadas.

IIII..55.. PPrroommoocciióónn EEdduuccaattiivvaa..

A fin de incentivar a niños y jóvenes estudiantes de 6 a 15 años de edad, residentes de la Demarcación, que estén cursando estudios de nivel Primaria y Secundaria, y que se encuentren además, en condiciones de desventaja socioeconómica; se operará el “Programa de Apoyo Social a Jóvenes y Niños”, a través del cual se entregarán estímulos económicos bimestrales, por un monto de $700.00 cada uno, con la finalidad de evitar la deserción escolar y fomentar de igual manera su rendimiento académico y calidad de vida.

IIII..66.. PPrroommoocciióónn aall DDeeppoorrttee..

Se realizarán acciones que promuevan la práctica sistemática de las actividades físicas y disciplinas deportivas de manera que constituya parte de la cultura general de cada persona, propiciando que la comunidad adquiera una cultura deportiva, aumentando los índices de salud, esparcimiento y capacidad física como factores indispensables en la utilización del tiempo libre y por ende en la mejora de la calidad de vida, dando como resultado la modificación de hábitos de higiene y cuidado de la salud, así como la reducción de las adicciones, malas costumbres y ocio, lo cual se traduce en la disminución de conductas delictivas. En relación al deporte competitivo se establecerán las necesidades de la obtención de recursos humanos, materiales y financieros, para la rehabilitación de los centros sociales y deportivos que equivaldrá a elevar la calidad de los servicios y ofreciendo escenarios deportivos dignos para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas, captando así un mayor número de usuarios y por ende elevará los ingresos autogenerados.

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Se capacitará al personal técnico, administrativo y operativo de los Centros Sociales y Deportivos con programas de actualización deportiva en las diferentes disciplinas, con la participación de ponentes nacionales e internacionales, con la finalidad de ofertar a los usuarios una mejor calidad en los servicios, fortaleciendo así la captación de talentos deportivos en las diferentes disciplinas, mismos que representarán a la delegación en los Juegos Delegacionales, Distritales y en la Olimpiada Infantil y Juvenil. Actualmente en los Centros Deportivos operan más de 200 escenarios deportivos, se cuenta con 33 Escuelas Técnico Deportivas con más de 8,425 alumnos inscritos, 78 ligas, asociaciones y escuelas deportivas, con un total de 23,000 afiliados aproximadamente, asimismo, se ofrecen espacios de esparcimiento, recreativos y deportivos a la comunidad de niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con discapacidad, los cuales rebasan los 60,000 usuarios semanales. Por lo que se realizarán 100,000 acciones para fortalecer estos espacios. En lo que respecta al deporte comunitario, mediante el fomento deportivo en espacios abiertos, módulos deportivos y espacios públicos, se llevarán a cabo acciones durante el presente trienio. Entendiendo al deporte comunitario como una alternativa directa que resuelve problemas que aquejan a las clases más desprotegidas de la Delegación, en su mayoría niños y jóvenes, hijos de padres trabajadores, a quienes se requiere organizar para realizar actividades deportivas que a su vez desarrollen las capacidades psicomotrices y lúdicas, en los aspectos físicos, técnicos y tácticos, y reafirmen los valores morales adquiridos en el hogar y la escuela. Procurando la existencia coordinada de la actividad recreativa cotidiana entre niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con capacidades diferentes que habitan en la Demarcación, recuperando al mismo tiempo espacios públicos destinados para dicho fin.

IIII..77.. SSeerrvviicciiooss ddee AAyyuuddaa ddee AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall..

Para garantizar el desarrollo de los Derechos Sociales y que los beneficios lleguen realmente a los más pobres, se ha estructurado la Participación Ciudadana como una estrategia de largo plazo, con la que se busca aportar a los habitantes de la Delegación, habilidades y técnicas, a partir de la capacitación, la información y la formación, con el propósito de desarrollar una intervención proactiva de los ciudadanos en el mejoramiento de la calidad de vida. Las actividades institucionales en esta área se concentrarán en la construcción de un diálogo abierto con los ciudadanos, donde prive la solidaridad y la pluralidad, en condiciones de legalidad, buscando promover el bienestar y la participación comunitaria y familiar, realizando diferentes eventos y proyectos orientados a la protección social de los habitantes de la Demarcación.

IIII..88.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss..

El cumplimiento de los objetivos del Programa Cultura Viva: Vida con Seguridad implica la

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participación activa de la ciudadanía, ya que los esfuerzos en el Mejoramiento de la Imagen Urbana para ser sostenibles en el tiempo, requieren de la apropiación del espacio público urbano por parte de los ciudadanos. Razón por la cual, para lograr la Recuperación de los Espacios Públicos, es necesaria una efectiva interacción de la ciudadanía en los espacios previamente mejorados, por lo que el Gobierno Delegacional adelantará acciones pedagógicas, lúdicas, recreativas, culturales y deportivas, que contribuyan a resarcir el tejido social y posibiliten el uso y disfrute adecuados del espacio público y del tiempo libre, por parte de los habitantes de la Demarcación, especialmente aquellos que viven en condiciones de marginación y pobreza. Para el cumplimiento de este propósito, la Participación Ciudadana se convierte en un eje articulador que permite que los ciudadanos resignifiquen los procesos urbanos, otorgando especial interés por el ejercicio de una Cultura de la Legalidad, que posibilita mantener los espacios públicos mejorados, promoviendo la corresponsabilidad y la apropiación cultural colectiva para su cuidado, garantizando el respeto de las normas de la vida en común. En esta perspectiva, se potenciarán todos aquellos proyectos que posibiliten la construcción de una imagen positiva del territorio de la delegación Venustiano Carranza, entre sus habitantes y población flotante, a través de la convivencia familiar, vecinal y comunitaria y el reconocimiento del espacio público urbano. En último término, se busca que los ciudadanos que comparten el territorio por razones de habitabilidad, conozcan los factores que les permiten compartir una historia común, y por tanto, estructurar en, condiciones de corresponsabilidad, un futuro promisorio y seguro para todos.

IIII..99.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss yy CCoonnvviivveenncciiaa VVeecciinnaall..

Para fomentar las condiciones de la convivencia vecinal, se buscará consolidar una programación recreativa, cultural y deportiva, tendiente a reestablecer el tejido social y mejorar sustancialmente la calidad de vida de los ciudadanos, tanto en la infraestructura cultural y deportiva de la Demarcación, como en los espacios públicos adecuados para tal fin. De tal forma que se programarán eventos de esparcimiento, con la participación de grupos teatrales para todas las edades, cine en el espacio público, música, exhibiciones artísticas, talleres de creación y competencias deportivas de carácter comunitario, buscando que en el mediano plazo los ciudadanos participen en la organización y realización de estas actividades.

IIII..1100.. RReeccuuppeerraacciióónn ddee llooss EEssppaacciiooss PPúúbblliiccooss yy RReeccoonnoocciimmiieennttoo UUrrbbaannoo..

Con el fin de promover entre la ciudadanía prácticas que conduzcan al uso y disfrute adecuados del espacio público y el tiempo libre, se realizarán actividades orientadas al reconocimiento físico e

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histórico de las colonias, buscando que el mayor número de ciudadanos, especialmente los niños y los jóvenes, conozcan la historia de la colonia en la que habitan y de la Demarcación Política. Esta labor de Recuperación del Espacio Público, tendrá como objetivo que los ciudadanos reconozcan, cuiden y respeten el patrimonio común y las tradiciones, así como que establezcan nuevas formas de relacionamiento y convivencia comunitaria, a través de actividades que posibiliten la construcción de la memoria histórica. Por otra parte, se buscará el reconocimiento físico del territorio de la delegación Venustiano Carranza, sus límites Político–Administrativos, incluyendo el de las Direcciones Territoriales, para promover una Cultura de la Legalidad y una Cultura Ciudadana, que en el mediano plazo posibiliten la construcción de una identidad compartida entre los habitantes de la Demarcación..

LLaa PPllaattaaffoorrmmaa ddee AAddmmiinniissttrraacciióónn yy CCoonnttrrooll DDeelleeggaacciioonnaall.. La Plataforma de administración y Control Delegacional, será un instrumento tecnológico avanzado, que viene a ser la bandera de la modernización administrativa que se impulsará en el nuevo gobierno delegacional. Este modelo tecnológico conjuga una multiplicidad de bases de datos en una sola plataforma, permitiendo la concentración de información para una oportuna toma de decisiones del círculo cercano del C. Jefe Delegacional.

IIIIII.. MMOODDEERRNNIIZZAACCIIÓÓNN AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVAA..

La limitada capacidad de la infraestructura delegacional para responder adecuadamente a las demandas crecientes de la ciudadanía; el centralismo; las deficiencias en los mecanismos de medición y evaluación del desempeño y la ausencia de una administración delegacional adecuada para la modernización y profesionalización de los servidores públicos, son sólo algunas de las limitaciones y deficiencias que han impedido que la estructura administrativa delegacional cumpla con las demandas y necesidades ciudadanas. Bajo estas circunstancias, es necesario desconcentrar actividades que respondan a las necesidades y demandas de la población; que practique una forma de relación plenamente incluyente, más cercana a los ciudadanos, que fomenten las decisiones democráticas. En este sentido, se hace necesario el fortalecimiento institucional de la Delegación, adaptándose y respondiendo oportunamente, a través de las tres direcciones ejecutivas territoriales, a las realidades de la Demarcación, y de igual manera brinde respuesta a sus objetivos y funciones. En cuanto al Mejoramiento de la Gestión Pública, se dará un impulso importante a la Modernización Administrativa, entendiéndose como el mejoramiento, aprovechamiento o implementación de

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elementos (humanos, tecnológicos y/o financieros), con el único fin de brindar un servicio eficiente y de calidad. Se fortalecerán los mecanismos de rendición de cuentas mediante, el desarrollo de sistemas modernos de medición y evaluación del desempeño y de los resultados de los sistemas de control, que garanticen los principios de honestidad y transparencia en el uso de los recursos públicos. Lo anterior, realizado dentro del marco de legalidad, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana, siendo las bases de la búsqueda de la eficiencia y eficacia que demandan los ciudadanos y así lograr la participación más activa de la sociedad en la definición, ejecución y evaluación de las acciones institucionales. La Delegación, deberá llevar una planeación estratégica para determinar sus objetivos, acciones y resultados, que permita alinear su proceso de programación–presupuestación, además de contar con un sistema de indicadores para evaluar los resultados. Estas tareas deben efectuarse considerando la planeación estratégica como medida necesaria para orientar el quehacer de la Delegación y tomando como base el análisis y evaluación de las condiciones y dinámica del entorno institucional.

IIIIII..11.. MMooddeerrnniizzaacciióónn..

La gestión pública debe cumplir con criterios de racionalidad, eficacia y eficiencia, impulsando procesos ágiles, fiables y continuos en la prestación de los servicios que se ofrecen a la ciudadanía. Por tal razón, se dará continuidad al Programa de Modernización Administrativa, buscando la implementación de estrategias que faciliten la rendición de cuentas. Una de las acciones más relevantes en este rubro, ha sido la puesta en marcha en operaciones de la Dirección Ejecutiva Territorial Moctezuma, que conjuntamente con la Territorial Morelos y la Territorial Los Arenales, contribuyen de manera significativa con una adecuada prestación de servicios, ya que cuentan con funciones y facultades para adelantar acciones de planeación del desarrollo local, participación ciudadana, recepción y atención de trámites, y en fin, todas aquellas actividades que permiten la eficacia en la atención a la ciudadanía. En términos de modernización administrativa, se pondrán en marcha acciones para la simplificación, desregulación y mejoramiento de procesos, buscando la actualización tanto de los procedimientos ya registrados, como la integración de nuevos procedimientos sustantivos para el adecuado funcionamiento de las diferentes áreas de este Órgano Político-Administrativo. Asimismo, se realizará un mayor aprovechamiento de los insumos informáticos y tecnológicos, particularmente la Página Web, buscando mejorar la atención ciudadana, a través de diversos canales de comunicación, que garanticen que el ciudadano cuente con información actualizada y oportuna, no sólo para la solvencia de sus necesidades, sino de todos aquellos servicios que la Delegación presta, de manera ágil y oportuna.

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En lo que respecta al Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC) se dará seguimiento a la implementación del sistema de gestión, al proceso de recepción, registro y control de las demandas solicitadas, buscando la implementación de acciones que permitan la mejora continua, teniendo como base la relación de los servicios que brinda la Delegación, la especificación de las políticas entre las Direcciones Generales y las tres Direcciones Ejecutivas Territoriales, fortaleciendo los niveles de atención, pero especialmente, los tiempos de respuesta ante las demandas ciudadanas.

IIIIII..22.. PPllaanneeaacciióónn..

Desarrollar una evaluación sistemática de los servidores públicos, instaurando y consolidado instrumentos de medición eficaces sobre el proceso, desempeño, satisfacción y resultados. Evaluar la gestión pública es fundamental para mejorar continuamente y suministrar a las áreas información útil y oportuna en la toma de decisiones. Asimismo, mantener informada a la ciudadanía sobre el desempeño del servidor público, brindar confianza y transparencia en la actuación de su gobierno. De igual manera, se pretende contar con elementos que permitan realizar una evaluación sistemática de la función de los servidores públicos, por lo que se requiere instaurar y consolidar los instrumentos eficaces de evaluación, a fin de eficientar la gestión pública. Al respecto, se definirán y consolidarán mecanismos de evaluación en las diversas áreas de la Delegación, con el propósito de contar con instrumentos que permitan medir en forma constante el desempeño de los procesos implementados por esta Delegación. Se efectuarán talleres de evaluación, definición de indicadores, elaboración de estándares; se generarán estándares de desempeño de por lo menos de 10 servicios y 10 trámites; se pretende realizar y difundir cuatro informes de evaluación al año e integración de un sistema de evaluación de la gestión pública.

IIIIII..33.. MMeejjoorraammiieennttoo ddee llaa AAtteenncciióónn CCiiuuddaaddaannaa..

Entre las acciones más importantes para mejorar la atención a las demandas de la ciudadanía, se encuentran los servicios de Ventanilla Única Delegacional y la Coordinación del Centro de Servicios y Atención Ciudadana, cuya finalidad es prestar a la ciudadanía un mejor y más eficiente desempeño en la realización de trámites y solicitudes de servicios. Prestar a la ciudadanía un mejor y más eficiente servicio en los diferentes trámites y servicios que solicitan; es una prioridad para adecuar la gestión pública a las necesidades y demandas de la población. Por ello, es necesario Impulsar un Sistema de Calidad en el servicio que nos lleve a desarrollar e

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implementar procedimientos para elevar las cualidades intrínsecas de los servicios y de los servidores públicos de la Delegación. Al mejorar la imagen institucional se busca generar confianza y credibilidad entre la ciudadanía y la Delegación. Mediante la capacitación de los servidores públicos se elevará la calidad y eficiencia de los servicios que se brindan a la ciudadanía. A través de la evaluación de la satisfacción ciudadana, se obtienen datos cualitativos y cuantitativos más reales, sobre las expectativas que tiene la comunidad sobre la Delegación.

CCeennttrroo ddee SSeerrvviicciiooss yy AAtteenncciióónn CCiiuuddaaddaannaa ((CCEESSAACC))..

En lo que respecta al CESAC, se dará seguimiento a la implementación del sistema de gestión, al proceso de recepción, registro y control de las demandas solicitadas, buscando la implementación de acciones que permitan la mejora continua, teniendo como base la relación de los servicios que brinda la Delegación, la especificación de las políticas entre las Direcciones Generales y las tres Direcciones Ejecutivas Territoriales, fortaleciendo los niveles de atención, pero especialmente, los tiempos de respuesta ante las demandas ciudadanas.

VVeennttaanniillllaa ÚÚnniiccaa DDeelleeggaacciioonnaall..

Se implementará un programa de Consolidación de la Ventanilla Única Delegacional, para acercar la información y los servicios a la ciudadanía, donde se aprovecharán las nuevas tecnologías, es así que se rediseñará la página electrónica, en la cual se creará un portal que permita ingresar solicitudes de acceso a la información pública a través de esa vía, así como una liga que permita al ciudadano conocer el avance en las solicitudes de trámites. Además de la página electrónica, se tendrá acceso a información actualizada sobre programas, servicios y actividades de la Delegación, a través de los kioscos electrónicos, ubicados en las sedes administrativas.

OOffiicciinnaa ddee IInnffoorrmmaacciióónn PPúúbblliiccaa.. La prestación de estos servicios se apegará a la transparencia y honestidad, calidad y calidez humana. Para dar a las acciones de gobierno la claridad que reclama la ciudadanía se cuenta con la Oficina de Información Pública (OIP), que atenderá en tiempo y forma las solicitudes ciudadanas, a fin de que pueda ejercerse el derecho de acceso a los documentos generados por la actividad del gobierno delegacional. Para acercar la información y los servicios a la ciudadanía, se aprovecharán las nuevas tecnologías, es así que se rediseñará la página electrónica en la cual se creará un portal que permita ingresar

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solicitudes de acceso a la información pública a través de esa vía, así como una liga de Ventanilla Única Delegacional, que permita al ciudadano conocer el avance en sus solicitudes.

IIVV.. RREEAACCTTIIVVAACCIIÓÓNN DDEE LLAA EECCOONNOOMMÍÍAA..

Sólo mediante el fomento al crecimiento económico y el empleo y una justa distribución del ingreso y de la riqueza, se propiciará el pleno ejercicio de la libertad, la dignidad de los individuos y de los grupos sociales; con base a la vocación económica de la Delegación, las áreas de actuación, el uso de suelo permitido y a los criterios de fomento económico contenidos en la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal, se impulsarán actividades económicas en los sectores industrial, comercial y de servicios; lo anterior, toda vez que estos sectores generan el 74% de ocupación en la Delegación y dada la gran afluencia de personas que concurre a la zona poniente del aeropuerto, siendo necesario no sólo adecuar las vialidades aledañas al AICM, de igual forma, se requiere modernizar la infraestructura comercial y de servicios en las principales avenidas que confluyen al mismo. Es en este sentido, se implementarán acciones que respondan a las expectativas de desarrollo de la comunidad empresarial y a la sociedad en su conjunto, proyectando la generación de programas viables y sustentables de largo plazo. Para promover y facilitar el desarrollo económico delegacional, incentivaremos la inversión privada, contribuyendo a la creación de más y mejores empleos, se promoverá además la producción de bienes y servicios de calidad competitiva y se orientarán acciones para el rescate de tradiciones y costumbres, que fortalezcan la identidad en la población de la Delegación Venustiano Carranza. Con lo ya señalado, se incrementará la competitividad de las actividades productivas al abatirse los costos de producción, con un mejor aprovechamiento de la planta productiva y utilizando la mano de obra y materias primas de calidad; de esta manera también se contribuye al impulso de la micro y pequeña empresa; así como la creación de nuevas fuentes de trabajo.

IIVV..11.. PPrrooyyeeccttooss ddee IInnvveerrssiióónn..

En este orden de ideas, las políticas de fomento delegacional estarán encaminadas a iniciativas de inversión que se asocien a productores específicos; teniendo como acciones el promover, fomentar y ejecutar proyectos que protejan e incentiven el empleo; así como, la realización de acciones para la modernización de las pequeñas y micro empresas de la Demarcación. Asimismo, se propone desarrollar programas que permitan detener el deterioro de las micro y pequeñas empresas establecidas en la Delegación; por lo que, con base en la vocación económica Delegacional, las áreas de actuación, el uso de suelo permitido y los criterios de fomento económico contenidos en la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal, se impulsarán actividades económicas en los sectores industrial, comercial y de servicios.

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Dentro del programa para micro-empresas se desarrollarán ferias y tianguis, con la participación activa de este sector, promoviendo la difusión y comercialización, entre la población de más bajos recursos, del consumo de productos de primera necesidad; estableciendo y fortaleciendo los canales habituales de su abasto a través de la participación activa de la ciudadanía, todo ello con la realización de acciones de abasto, que permitan a la población de la Demarcación tener acceso a productos alimenticios a bajos costos. El crecimiento económico es la base para que la población tenga acceso a un empleo, y como consecuencia un salario bien remunerado, niveles de bienestar crecientes y por ende, un apego a la legalidad por parte de los habitantes, aunando a que se establezcan bases de justicia distributiva, buscando favorecer un desarrollo político armónico y democrático. Es por eso que nuestro compromiso será determinar una cultura de la legalidad, tratando de alcanzar el desarrollo social y político que todos los habitantes de la delegación Venustiano Carranza necesitan y merecen. Esto sólo podrá ser posible bajo la creación de un contexto de crecimiento económico rápido y sostenido; por lo cual, creemos necesario contar con la información veraz y oportuna de todos los establecimientos con actividades comerciales y productivas en Venustiano Carranza, a efecto de coordinar y ejecutar un diagnóstico empresarial que nos permita conocer las necesidades de los diferentes sectores de la población, y así poder establecer las bases para contrarrestar los principales problemas que la aquejan. Por lo ya señalado, se llevará a cabo la ejecución de acciones y programas prioritarios consistentes en cursos de capacitación, talleres, exposiciones, ferias (del Calzado, Gastronómicas, Empresariales, de Empleo y Autoempleo, entre otras), financiamiento e inversión, así como el impulso, principalmente a los Programas de Financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa; Programa de Fomento al Empleo; Programa para la Mejor Regulación de la Actividad Empresarial; Programa de Capacitación; y Programa de Abasto Popular. Con ello, se buscará lograr el posicionamiento de la Delegación en el ámbito económico, como un gobierno atractivo a la inversión. Para la ejecución de estas propuestas, se deberán efectuar acciones paralelas, como son: reuniones de coordinación con diversas autoridades Delegacionales, así como con los representantes de los sectores industrial, comercial y de servicios de la Demarcación. Con esta orientación, y buscando diversificar el comercio, con enfoque o actividades que agreguen valor a la producción de la Demarcación, se tratará de atraer nuevas inversiones, alentando la celebración de coinversiones y alianzas estratégicas. Por lo anterior, el Centro de Vinculación Empresarial Delegacional debe ser el principal promotor de la actividad económica y comercial en la Delegación, al cual podrán acceder todos los vecinos u organizaciones civiles, coadyuvando con ello, a la creación y fortalecimiento de aquellas micro y pequeñas empresas existentes en la jurisdicción de la delegación Venustiano Carranza; a través de la divulgación de los conocimientos, técnicas y herramientas en materia de comercio, a fin de elevar su nivel de excelencia y posicionamiento en el mercado.

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Es por ello, que se tendrán como tareas prioritarias el orientar y asesorar al empresario en el registro y alta de su negocio ante las autoridades correspondientes, así como con la programación de ciclos de conferencias por parte de especialistas en materia contable, marketing, desarrollo organizacional, financiero, derecho laboral y administración, entre otros.

IIVV..22.. CCooooppeerraattiivvaass yy PPyymmeess..

Es importante destacar, que este Gobierno impulsará la creación de las Cooperativas, como mecanismo generador de empleos para el bienestar social de la ciudadanía, coadyuvando al desarrollo económico, por lo que parte de las acciones que se llevarán a cabo será la de brindar asesoría para la conformación de éstas. Se dará impulso a los Programas de Financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa. La inyección de recursos financieros en las actividades comerciales y de servicios en las diferentes ramas productivas dentro de la Demarcación; lo que se traduce en una mejor oportunidad de promover e impulsar el crecimiento económico; es por ello que se establecerán acciones, las cuales ayuden a incrementar el desarrollo, la productividad y competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, encaminado a orientar, apoyar y estimular a todas las personas interesadas en ser empresarios; generando nuevas empresas. Como parte de la promoción de programas para la mejora regulatoria de la Actividad Empresarial, se pondrá a disposición de las personas físicas dedicadas a actividades empresariales, negocios familiares, micros y pequeñas empresas; cursos prácticos elementales y sencillos para emprender negocios; así como la regularización y renovación de mecanismos de gestión y atención a empresarios, con la finalidad de elevar la calidad del servicio al usuario; se implementarán metodologías de trabajo que simplificarán los procedimientos para agilizar las respuestas, y así avanzar hacia esquemas más flexibles y transparentes.

IIVV..33.. PPrroommoocciióónn aall EEmmpplleeoo..

Se integrará un sistema de capacitación, colocación e información que genere empleos y la reinserción de trabajadores desempleados y subempleados mejorando con ello sus posibilidades y habilidades. Lo anterior, se llevará a cabo incorporando a la población desempleada, brindándoles cursos de capacitación para obtener la calificación requerida por el aparato productivo, con el propósito de facilitar su acceso al empleo y así desarrollar e implementar los mecanismos necesarios que permitan apoyar a los trabajadores de las empresas; requiriendo para ello de colaboración y asistencia técnica profesional. La delegación Venustiano Carranza, espera que diferentes instituciones se involucren en un programa de formación y capacitación que motive a los empresarios, con la finalidad de asumir un papel activo, dinámico y emprendedor. Con esta capacitación se permitirá ampliar el horizonte del pequeño y mediano empresario para promover que se refleje en todas las actividades industriales, comerciales y

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de servicios llevadas a cabo en sus negocios, en corto y mediano plazo. La capacitación va dirigida a los micro y pequeños empresarios que representan una oportunidad para tener acceso a estos cursos, con asistencia técnica especializada en áreas de tecnologías, de apoyos financieros y créditos, pero sobre todo, acercarles la información de toda la gama de programas, instrumentos y servicios que las dependencias gubernamentales y los sectores financieros y educativos ponen a su alcance. Estas actividades se estiman en metas proyectadas como las que a continuación se mencionan:

Ubicación geoeconómica estratégica.

Fomento al empleo.

Mano de obra competitiva en materia de capacitación, habilidades, destrezas e información técnica y profesional que permitan la generación de empleos.

Impulsar proyectos que propicien la creación de pequeños negocios y la generación de empleos.

VV.. SSEEGGUURRIIDDAADD PPÚÚBBLLIICCAA..

VV..11.. SSeegguurriiddaadd PPúúbblliiccaa..

El Combate a la Inseguridad y la Prevención Integral y Social del Delito son nuestros ejes centrales, donde todas las áreas que componen el Gobierno Delegacional tornarán sus actividades sustantivas en el incremento de los índices de seguridad pública y el mejoramiento integral de la calidad de vida de los habitantes de esta Demarcación, fortaleciendo la acción y coordinación con los organismos de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal y Federal, según sus competencias. En este sentido, se hará énfasis en aquellas políticas integrales que contribuyan a disminuir las conductas delictivas y enfrentar de manera eficaz y oportuna las causas sociales de la delincuencia común y mitigar la acción de la delincuencia organizada.

CCoooorrddiinnaacciióónn IInntteerriinnssttiittuucciioonnaall ppaarraa eell CCoommbbaattee aa llaa IInnsseegguurriiddaadd.. Para combatir la inseguridad, el Gobierno Delegacional centrará sus esfuerzos en el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional de las Dependencias Locales y Federales encargadas de la Seguridad Pública y la Procuración de Justicia, para lo cual instalará el Subcomité de Inteligencia y Combate a la Delincuencia, donde a partir de georeferenciación, análisis y seguimiento de la incidencia delictiva en la Demarcación, se tomarán decisiones conjuntas y se realizarán operativos coordinados, que permitan aumentar los índices de seguridad pública. En este sentido, se realizará el análisis estratégico integral de la información de cada una de las 5 Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública (VCA), con el propósito de contar con la información completa, precisa, oportuna y de inteligencia, para elaborar estrategias y tácticas efectivas, y realizar un rápido despliegue de personal y recursos, además de un riguroso seguimiento

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y evaluación permanente para la mejora continua de resultados, generando líneas de acción que permitan reducir el índice delictivo, en por lo menos 20%, anualmente.

PPrrooffeessiioonnaalliizzaacciióónn ddee llaa PPoolliiccííaa DDeelleeggaacciioonnaall.. Con respecto a la Policía Delegacional, se ejecutará un proceso de reestructuración de los elementos de la policía auxiliar que la conforman, a través de un óptimo despliegue del estado de fuerza y de la capacitación, así como la implantación de sistemas operativos óptimos para las tareas que demanda el adecuado cumplimiento de su encomienda. Las acciones estarán encaminadas a recuperar la confianza de los habitantes de la Delegación y fomentar la participación de la ciudadanía en la evaluación y fiscalización del trabajo de las autoridades, a través de un proceso de modernización y reestructuración de la Policía Auxiliar. En este tenor, se desarrollarán acciones que mejoren el régimen disciplinario, el respeto a los derechos humanos, y en último término, todos aquellos mecanismos de control, evaluación, medición de resultados y de mejora continua, que permitan elevar la calidad del servicio de seguridad pública a los habitantes y población flotante de Venustiano Carranza.

CCoommbbaattee aa llaa IInnsseegguurriiddaadd yy PPaarrttiicciippaacciióónn CCiiuuddaaddaannaa.. Se realizará en coordinación con la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana la formación de comités, comisiones de seguridad y redes vecinales, que evalúen el desempeño y patrullaje de la Policía Delegacional, implementando la Cédula de Evaluación Ciudadana como una base objetiva de medición del desempeño, para establecer recompensas y sanciones adecuadas al desempeño, actitud, presencia y calidad del servicio, que realizan los elementos, posibilitando su mejora continua. La fuerza operativa será reasignada atendiendo a los criterios de nivel delictivo, densidad de población e infraestructura urbana, para garantizar que aquellas Unidades Territoriales que concentran mayor población, cuenten con mayor vigilancia. A su vez, se rotularán y territorializarán las unidades policiales asignadas para el patrullaje preventivo y disuasivo, para su identificación por parte de los vecinos, buscando mejorar la relación entre ciudadanos y elementos de la policía auxiliar.

Es este sentido se llevará a cabo el Subprograma Contacto Policía Ciudadano, que consiste en un mecanismo de presentación y entrevista permanente de los elementos de la policía con los ciudadanos y del ciudadano con los policías, para que los vecinos propongan rutas de patrullaje y vigilancia, recibiendo de la Policía Delegacional los resultados de las acciones realizadas y de los patrullajes previamente solicitados.

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PPrreevveenncciióónn IInntteeggrraall yy SSoocciiaall ddeell DDeelliittoo.. En la delegación Venustiano Carranza se crearán las condiciones que permitan enfrentar de manera eficiente y oportuna los factores de riesgo individuales y sociales, basándose en una visión global e integral sobre el hecho delictivo, las infracciones cívicas y los mecanismos para reducir su incidencia en la vida de los habitantes y visitantes de la Demarcación. En este sentido, se instalará el Subcomité de Prevención del Delito, con el fin de emprender acciones para fortalecer la coordinación interinstitucional de las dependencias Locales y Federales, encargadas de la Seguridad Pública y la Procuración de Justicia, apoyados en programas sociales y el fomento a la participación ciudadana.

EEssccuueellaa SSeegguurraa,, SSeennddeerroo SSeegguurroo.. Los niños y los jóvenes son una prioridad del Gobierno Delegacional, por lo cual se buscará proporcionar seguridad a los estudiantes de los diferentes niveles educativos en su traslado hogar–escuela–hogar, formando senderos de seguridad estratégicamente establecidos, con la cooperación decidida de las autoridades escolares, los padres de familia, vecinos y la Policía Delegacional, que tendrán en el Subcomité de Seguridad Escolar un espacio de coordinación. En este proyecto intervendrán todas las áreas de la Delegación, a efecto de mejorar las condiciones físicas de las escuelas, la protección social, los señalamientos en los espacios públicos, calles y avenidas, así como el compromiso decidido de la ciudadanía en el resguardo de niños y jóvenes como ejes de la política preventiva. También, se adelantará la línea de acción Mochila Segura como parte de la Prevención a la Farmacodependencia, sensibilizando a estudiantes, padres de familia y personal directivo y académico de las escuelas, sobre las consecuencias individuales y sociales del consumo de sustancias ilícitas o aquellas que son prohibidas para los menores de edad, buscando que tanto jóvenes como adultos tengan la información suficiente para garantizar un desarrollo integral y adecuado de todos los habitantes de la Demarcación.

CCuullttuurraa ddee llaa LLeeggaalliiddaadd.. La construcción de una Cultura de la Legalidad, se considera una estrategia central, que posibilita generar las bases de corresponsabilidad necesarias entre los ciudadanos y las autoridades, para la vida en común y el respeto a las libertades individuales y sociales. Es una estrategia multidisciplinaria que busca aumentar el grado de conocimiento, así como el número de ciudadanos que generan prácticas y comportamientos, basados en los fundamentos legales de la vida social. Por tanto, se buscará informar, capacitar y formar a la comunidad de Venustiano Carranza, sobre la prevención del delito y las adicciones, así como de las principales leyes y reglamentos jurídicos

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aplicables a las conductas delictivas, por todas las vías disponibles, tanto en aquellos espacios organizativos de los ciudadanos como son los comités vecinales, las mesas directivas y asociaciones, Unidades Habitacionales, entre otros; hasta aquellos que forman parte de la infraestructura educativa, cultural, deportiva y recreativa de la Demarcación.

VV..22.. JJuurrííddiiccaa..

Conscientes de que el estado de derecho funge como el soporte fundamental para garantizar la convivencia pacífica entre los individuos, en la Delegación Venustiano Carranza actuaremos con estricto apego a la legalidad, lo que conllevará a que exista siempre certidumbre y seguridad por parte de los gobernados, en el goce de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones. En este sentido, se construirá un gobierno resolutor de la añeja problemática que en materia jurídica ha lastimado a nuestra población. Confiamos en que la eficacia de las normas jurídicas en conjunto con una actuación honesta, seria y responsable, permitirá el arribo de mejoras y soluciones a la sociedad. Por lo anterior, el Programa de Gobierno Delegacional 2009-2012, contempla primordialmente la instauración de estrategias tendientes a robustecer permanentemente las acciones de verificación y regulación de los giros mercantiles, apoyar en la actividad de regulación territorial, así como administrar eficazmente los servicios de mercados públicos y el comercio informal, pero además, acercará a las colonias con mayores carencias, programas que brinden asesoría jurídica gratuita, especialmente a las víctimas del delito.

AAsseessoorrííaa yy SSeerrvviicciiooss JJuurrííddiiccooss aa llaa CCoommuunniiddaadd.. Para que la ciudadanía pueda contar con herramientas para acceder a una seguridad jurídica, esta administración delegacional implementará los programas que a continuación se mencionan: Apoyo Jurídico.- El objetivo es brindar asesoría y orientación en materia civil, penal, familiar, laboral y administrativa, a la población que habita en nuestra Demarcación, estableciendo un módulo de atención gratuita en cada una de las audiencias públicas que celebre el C. Jefa Delegacional a lo largo del territorio de la Demarcación, lo que derivará en un estrecho acercamiento con la población pudiendo identificar y resolver en forma oportuna los conflictos que le atañen. La atención jurídica se brindará además de manera permanente en las instalaciones delegacionales. Asesoría y Orientación en Legislación Condominal, de Participación Ciudadana, Seguridad Pública y Justicia Cívica.- Estas serán acciones dirigidas a la población en general, mediante la celebración de pláticas y conferencias, de carácter grupal o masivo, impartidas por personal capacitado, adscrito al Órgano Político-Administrativo, que podrán desarrollarse en distintos lugares y horarios.

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Lo que se busca a través de estas acciones, es que la población conozca y tenga acceso a la Ley, para que gradualmente, identifique las obligaciones y los derechos, que le permitan la mejora de las relaciones interpersonales. Jornadas Notariales.- Las cuales se celebrarán durante dos semanas por año. Se llevarán a cabo con la asistencia de distintos Fedatarios, previamente designados por la Consejería Jurídica del Gobierno del Distrito Federal, así como por el Colegio de Notarios Local, cuya función permita a la población la regularización de sus escrituras de propiedad inmobiliaria, así como el otorgamiento de testamento a bajos costos.

VV..33.. GGoobbiieerrnnoo..

En el desempeño cotidiano de la actividad verificadora se han detectado establecimientos que aun cuando en su momento tramitaron lo conducente para el legal desarrollo de sus actividades, en el transcurso del tiempo omitieron revalidar su documentación o se han desapegado de las normas que los regulan el funcionamiento de éstos, lo cual en muchas ocasiones pone en riesgo la seguridad de las personas, por incumplir diversas disposiciones en materia de protección civil. Esta situación, en el marco de las atribuciones conferidas en la ley y reglamentos, obliga a la autoridad Delegacional, a establecer mecanismos específicos para comprobar el cumplimiento de las normas que regulan las actividades que se desarrollan en los establecimientos mercantiles, así como en construcciones y edificaciones, anuncios, locales de mercados públicos, etcétera, con el propósito de que los mismos regularicen su funcionamiento, independientemente de la aplicación de las sanciones correspondientes, que en su caso procedan. Por otra parte, las acciones de notificación y ejecución de las resoluciones y acuerdos que se emiten en el Procedimiento de Calificación de Infracciones, dependen de la actividad calificadora que se desarrolla durante la substanciación de los procedimientos.

RReegguullaarriizzaacciióónn ddee GGiirrooss MMeerrccaannttiilleess.. En cuanto a licencias, giros mercantiles y espectáculos públicos, se continuará con el programa de regularización de giros mercantiles por medio del procedimiento administrativo de revocación de licencias de funcionamiento, de todos aquellos establecimientos mercantiles que no cumplan con la obligación de revalidarla. Se tendrá una estrecha comunicación y coordinación con las diferentes cámaras, con la finalidad de invitar a los propietarios de aquellos establecimientos mercantiles que no han cumplido con lo que señalan las leyes y reglamentos para su debido funcionamiento. Se adoptará como criterio, no sólo la aplicación de sanciones consistentes en las suspensiones de actividades, clausuras y aplicación de multas, sino también en determinar mecanismos que faciliten la

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apertura, funcionamiento, regulación y verificación de leyes y reglamentos. Por tal caso, se implementará, un programa de orientación en favor de los particulares, con el objetivo de que éstos tengan el conocimiento de cuáles son sus derechos y obligaciones y regularicen sus establecimientos, así como un Programa de Reordenamiento, mediante el cuál todos aquellos establecimientos comerciales que no cumplen con lo señalado en la normatividad (Leyes y Reglamentos), en un plazo perentorio, se regularicen. Se establecerán procedimientos administrativos para clausurar giros de alto impacto, que pongan en peligro la seguridad e integridad física de los habitantes de esta Demarcación. Se mantendrá debidamente actualizado el Padrón de Quejas Ciudadanas sobre la operación de giros mercantiles y la celebración de espectáculos públicos para conocer el sentir y las necesidades de la comunidad. Se verificará que los espectáculos públicos cumplan con las medidas y sistemas de seguridad establecidos en la ley, en la materia. En festividades tradicionales y patronales que se realizan anualmente en esta jurisdicción, se mantendrá una estrecha comunicación con los patronatos, comités, organizadores, etc., así como con los vecinos de las calles o colonias aledañas al lugar donde se desarrolle el evento, con la finalidad de que se tome en cuenta su opinión. Se dará continuidad al programa de “Seguridad en Ferias”, manteniendo actualizado el padrón de aquellas personas que se dedican a la actividad de juegos electromecánicos y de diversión, para que cumplan con los requisitos que garanticen la seguridad, tanto de los usuarios como de los propietarios; del mismo modo se efectuará un Programa de Engafetamiento para identificar a los propietarios de juegos electromecánicos, que regularmente trabajan en esta Demarcación. Se implementará un Programa de Operativos para verificar que todos los propietarios de juegos mecánicos de diversión, denominados “Ferias”, cumplan con la autorización correspondiente, de lo contrario se procederá al retiro o inhabilitación de los mismos.

RReeoorrddeennaammiieennttoo ddeell CCoommeerrcciioo eenn llaa VVííaa PPúúbblliiccaa.. Esta administración está consciente de que los problemas que genera el Comercio en Vía Pública no deben verse ni tratarse de manera aislada, es decir, sin considerar los factores que han propiciado el crecimiento de esta actividad y su problemática, mucho menos que se deban de atacar con medidas autoritarias. La posición delegacional a este respecto será llegar a acuerdos significativos con los dirigentes del comercio en vía pública, para que de manera consensuada, se encuentren las vías institucionales para

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que sus organizaciones o agrupaciones se integren al Programa de Reordenamiento del Comercio en la Vía Pública. Con estas acciones se buscará frenar el crecimiento de esta actividad en la Demarcación, para, entre otros aspectos, ir gradualmente rescatando las plazas, jardines, escuelas y demás puntos de convergencia pública, como los Centros de Transferencia Modal y/o las salidas de las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo, Metro, para las cuales, en el transcurso del período 2009-2012, se operará un Programa especial que, gradualmente, logre su desocupación. Asimismo, se establecerá un censo permanente para actualizar periódicamente el tipo de puestos y giro que tienen cada uno de ellos para, en su caso, estar en posibilidades de emitir o fortalecer criterios para posibles reubicaciones y con ello dar soluciones, especialmente a los puntos críticos existentes en la Demarcación.

MMeerrccaaddooss.. Los mercados públicos de Venustiano Carranza constituyen uno de los sistemas de abasto más importante con que cuenta el gobierno de la ciudad, para hacer frente a los requerimientos de productos básicos que la población demanda, por tal motivo se realizarán las siguientes acciones: Se implementarán esquemas que propicien la modernización y el funcionamiento de los mercados públicos y que permitan su operación financiera. Situación ideal para que el gobierno de la ciudad pueda allegarse fondos por la vía de derechos, que serían destinados al mejoramiento de los inmuebles y a los servicios de los mismos. Se efectuará un diagnóstico que permita determinar las obras prioritarias que pudieran ser incluidas en el Programa de la SEDECO y las obras a las cuales se les podría brindar mantenimiento preventivo con recursos de la Delegación. Paralelamente al mejoramiento de los mercados públicos desde el punto de vista material, se implementará un programa de renovación en su imagen comercial, que permita a los locatarios una competencia equilibrada con otros canales de distribución, estando, entonces, en posibilidades de prestar un servicio adecuado y eficiente al público, mejorando sus ingresos en beneficio propio y de sus familiares.

CCoonnttrrooll VVeehhiiccuullaarr..

Se buscará que el ingreso del Módulo de Control Vehicular, en el servicio computarizado, sea ágil y personalizado, mejorando la calidad de los trámites prestados dentro del marco normativo vigente, satisfaciendo la demanda ciudadana en lo que se refiere al registro en el Programa de reentarjetamiento, tarjeta de circulación con chip de información y tarjeta inteligente de circulación vehicular.

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Estableceremos acciones que nos permitan ser una organización simple pero funcional, que proporcione la rápida realización de los diversos trámites, buscando reducir tiempos y optimizar recursos. Al mismo tiempo se promueve la capacitación y desarrollo de los servidores públicos involucrados en los procesos, dando como resultado un servicio integral y de calidad, de principio a fin.

Se Implementaran y difundirán políticas, que elevarán la calidad en la atención en el mediano plazo, logrando cambios permanentes y mejoras en cada uno de los procedimientos.

LLiicceenncciiaass yy ppeerrmmiissooss ddee ccoonndduucciirr..

Se expedirán licencias de conducir y permisos a menores, en el marco de la reglamentación establecida por SETRAVI. Aplicando la normatividad vigente, en relación al trámite de expedición de la nueva Licencia de Conducir por 3 años y permisos a menores de edad, así mismo se revisaran, validaran y autorizaran los trámites procedentes de licencias de conducir y permisos. Se eficientarán los Sistemas de Atención al Público; con la apertura de mas terminales para captura de datos y escaneo de documentos, previa autorización, conforme a la normatividad establecida por la Secretaría de Transporte y Vialidad, así como al Reglamento de Transito vigente.

VV..44.. PPrrootteecccciióónn CCiivviill..

La seguridad de los vecinos de Venustiano Carranza, así como la de la población flotante, en casos de desastre, es un tema fundamental para el presente gobierno, para lo cual se buscará fortalecer la estructura delegacional, a efecto de dotar de especialistas técnicos en materia de protección civil. De igual forma, se buscará establecer, apoyar y coordinar las medidas necesarias para prevenir o disminuir la ocurrencia de accidentes, sus impactos directos o agregados y el encadenamiento de estos, integrando y aplicando los planes de prevención, auxilio y restablecimiento, además de coordinar la aplicación y cumplimiento de la Ley y Reglamento de Protección Civil para el Distrito Federal, regulando las acciones relativas a la prevención y salvaguarda de las personas y sus bienes, así como el funcionamiento de los servicios públicos y el equipamiento estratégico, en caso de alto riesgo, siniestro o desastre. Se emprenderán acciones específicas, a fin de prevenir, atender y recuperar las emergencias y/o desastres en la Demarcación, que se desarrollen por agente perturbador (geológicos, hidrometeorológicos, físico-químicos, sanitarios y socio organizativos); a través de la coordinación con las demás Delegaciones y con la Secretaría de Protección Civil, cuando se afecten servicios vitales y estratégicos del Distrito Federal o se prevea un encadenamiento de calamidades, que pueda afectar a otra Delegación o Entidad Federativa.

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Con el propósito fundamental de mitigar los efectos de los desastres, proteger la vida y preservar los bienes individuales y sociales, se llevarán a cabo las acciones de:

Coordinación y supervisión en la elaboración de Programas Internos de Protección Civil, en el ámbito público y social, así como la evaluación de manera permanente de la operación integral, a través de la organización de Comités Internos de Protección Civil, Jornadas de Protección Civil y la coordinación y evaluación de simulacros, en los diferentes sectores de la Demarcación.

Se coordinará y dará seguimiento a los dispositivos para prevenir, atender y recuperar las situaciones de emergencia y/o desastre, acciones de requerimientos en temporada de estiaje, eólica y de lluvias, onda gélida y refugios temporales, sismos, fenómenos físicos-químicos, fenómenos sanitarios y fenómenos socio-organizativos.

Elaboración y coordinación de las acciones a través de la difusión, capacitación y orientación entre los habitantes de la Demarcación, que contemplen qué hacer antes, durante y después de una emergencia y/o desastre, por lo que se impartirán cursos de actualización en materia de protección civil, cursos de formación de instructores y capacitaciones vecinales.

Se realizaran las revisiones estructurales de los mercados y plazas comerciales, bibliotecas, centros de convivencia, sociales y deportivos, en condiciones de riesgo, para emitir opiniones de riesgo respectivas, en materia de protección civil, como respuesta a las demandas ciudadanas que se ingresen a la Delegación.

Identificaremos las áreas de riesgo para construir el atlas de riesgo correspondiente, mismo que contendrá la información necesaria sobre el comportamiento de los agentes perturbadores por colonia, el riesgo que se corre ante la presencia de alguno de ellos y marcar prioridades de atención, de acuerdo con la magnitud, trascendencia y vulnerabilidad de la combinación agente perturbador – sistema afectable, para lo cual se emitirán: opiniones de riesgo, recorridos a estaciones de servicios y gaseras, a redes de ductos de gas y refinados, además de la revisión de predios y viviendas de alto riesgo.

Imponer las medidas de seguridad que procedan, conforme a la normatividad aplicable, con la finalidad de eliminar un riesgo inminente en la seguridad de las personas y en sus bienes.

PROGRAMA DE GOBIERNO DELEGACIONAL 2009-2012 · Este programa, recoge un mandato muy claro de la...

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