PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS...

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL REALIZADO POR: ING. JOSÉ VASCONEZ GAVILANES M.Sc

CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN COJIMIES 1

PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS COSTEROS

PROYECTO BID 1531/OC-EC

MUNICIPIO DE PEDERNALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL

BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ

REALIZADO POR: Ing. José Vásconez Gavilanes M.Sc.

ABRIL DE 2006



ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL

BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ

1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO.

1.1. Objetivo

El objetivo del estudio de impacto ambiental del proyecto “CONSTRUCCIÓN DEL MURO

DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ es

la identificación y análisis de los impactos ambientales que se generarán por la construcción y

operación del proyecto; y, la prevención, control, adecuado manejo y mitigación de los

posibles efectos ambientales negativos identificados sobre el ambiente mediante el diseño de

las medidas necesarias enmarcadas en el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.

Las características de la localidad donde se realizará el proyecto, son:

FUENTE: MUNICIPIO DE PEDERNALES

FOTO Nº 1.- BORDE COSTERO DE COJIMIES



NOMBRE DEL PROYECTO MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL BORDE COSTERO COJIMIES

Ubicación: Cojimíes

Parroquia: Cojimíes

Cantón: Pedernales

Provincia: Manabí

Organización Co - Ejecutora: Gobierno Municipal cantón Pedernales

Organización Beneficiaria: Junta Parroquial de Cojimíes

Organización Aportante: Programa de Manejo de Recursos Costeros – PMRC - BID

Beneficiarios directos: Todos los habitantes de la Parroquia

Costo total del Proyecto en esta Fase $. 136.513,11

1.2. Alcance

La evaluación del impacto ambiental del proyecto “CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE

PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ”, en la

etapa de construcción, tiene el siguiente alcance:

Descripción y análisis de aplicabilidad del marco normativo del proyecto.

Definición del área de influencia del proyecto.

Elaboración de la Línea Base Ambiental del área de influencia del proyecto.

Descripción del proyecto “CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE

ESCOLLERA EN EL BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ”.

Evaluación de los impactos del proyecto.

Plan de Manejo Ambiental.

Plan de Contingencia

1.3. Resultados Generales Esperados

Como resultado de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental descrito en este documento se

espera obtener los siguientes resultados:

Describir el área donde se implantará el proyecto que permita describir el entorno de

manera adecuada. La descripción permitirá entender los efectos ambientales del proyecto.

Describir con el suficiente detalle el proyecto y todos sus componentes que generen

impactos ambientales significativos.

Evaluar adecuadamente los impactos generados, para que en la siguiente etapa del

proyecto se formulen y diseñen las medidas de mitigación necesarias para reducir al

mínimo los impactos ambientales negativos identificados.



Contribuir a generar en una cultura de respeto por el ambiente en especial de los

elementos más indefensos del ambiente: flora, fauna, suelo, agua y aire.

Realizar el proceso de planificación del proyecto de manera integral, de tal forma que la

dimensión ambiental sea considerada en las distintas etapas del desarrollo del proyecto

“CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN EL BORDE

COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ”.

1.4. Justificación

La parroquia Cojimíes perteneciente al Cantón Pedernales tiene una población de 12.124

habitantes, de acuerdo al Censo del 2001, equivalente al 25.86% del total cantonal.

La Cabecera Parroquial está ubicada a orillas del Pacífico en la zona Norte de la provincia de

Manabí, con un número importante de 2432 habitantes, con 726 casas y con un potencial

económico muy significativo para la provincia. Desde su formación, los pobladores se han

dedicado fundamentalmente a la pesca, al comercio, a la agricultura y a la ganadería.

Sin embargo, en las últimas décadas ha sido abatido por la presencia de inviernos fuertes y

de embates de los flujos de las mareas del Océano Pacífico.

FOTO Nº 2.- VIVIENDA DESTRUIDA POR MAREJADA

FOTO Nº 3.- VIVIENDA DESTRUIDA POR MAREJADA



La infraestructura vial en lo concerniente a las características de las calles de Cojimíes es muy limitado, la mayoría de las calles son de tierra (con arena) y/o tienen capa de rodadura de lastre, siendo su estado regular en verano y malos o intransitables en período de lluvias debido principalmente a la falta de un sistema de alcantarillado pluvial. El ingreso a Cojimíes se lo realiza por dos vías, la principal que se encuentra lastrada,

conduce a Pedernales, y se encuentra en regular estado. La otra vía de ingreso es por la

playa, y se la utiliza mientras la marea se encuentre en el estado de bajamar.

Los requerimientos legales nacionales y locales, imponen la necesidad de efectuar la

Evaluación de Impacto Ambiental para proyectos de este tipo, por esta razón se presenta el

correspondiente estudio de impacto ambiental, para obtener durante la ejecución y operación

del mismo los objetivos y propósitos planteados.

1.5. Metodología del Estudio de Impacto Ambiental

La ejecución del Estudio de Impacto Ambiental del diseño definitivo del proyecto


COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ” se llevará a cabo mediante el desarrollo de los

componentes básicos:

Áreas de Influencia Ambiental del proyecto;

Línea Base Ambiental;

Descripción del Proyecto;

Evaluación de Impactos;

Plan de Manejo Ambiental; y,

Plan de Contingencia.

A continuación se indica como se efectuará cada uno de los componentes de esta fase del

estudio:

FOTO Nº 4.- PLAYA UTILIZADA COMO VIA



1.5.1. Áreas de Influencia Ambiental

Se definirán las áreas de influencia tanto directa como indirecta ambiental del proyecto,

considerando las actividades previstas en la construcción del MURO DE PIEDRA DE

ESCOLLERA EN EL BORDE COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ como en las

características ambientales existentes en la zona.

1.5.2. Línea Base Ambiental

El diagnóstico de las condiciones del ambiente se basa en la descripción de los tres medios

de los que está constituido el ambiente: físico, biológico y humano. El diagnóstico ambiental

se realizará para el área de influencia directa ambiental del proyecto, sobre la base de

información existente y de observación e investigación de campo realizadas por el equipo

interdisciplinario del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

La información que se procesará proviene de información secundaria, de estudios publicados,

las características socioeconómicas, etc., que han sido publicados antes de la ejecución del

presente estudio.

1.5.3. Descripción del Proyecto

Se presentará de forma completa las principales características del proyecto


COSTERO DE COJIMIES- MANABÍ”, con énfasis en aquellas que tienen incidencia sobre

los componentes ambientales.

1.5.4. Evaluación de Impactos Ambientales

La presente calificación y valoración de impactos, tiene como propósito establecer y

determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden

de importancia, obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos de proceder a su

mitigación y control, mediante la aplicación de medidas ambientales protectoras.

Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, se procederá a la

identificación, calificación y valoración, en función de las características especificadas en los

siguientes criterios.

CARÁCTER DEL IMPACTO

Carácter Genérico

Hace referencia a la consideración positiva o negativa respecto al estado previo de la

ejecución de cada actividad del proyecto. El impacto sobre un componente ambiental puede

ser beneficioso, en el caso de que represente una mejoría con respecto al estado previo a la

acción o adverso en el caso de que ocasione un daño o alteración al estado previo a la

actuación.



Duración

Permanente: Si el impacto aparece en forma continua o bien tiene un efecto intermitente

pero sin final originando alteración indefinida.

Temporal: Si el impacto se presenta en forma intermitente o continua, pero con un plazo

limitado de manifestación.

Eventual: cuando un efecto se presenta en forma esporádica o eventual

Tipo de Efecto

Directo: Cuando el impacto tiene repercusión inmediata en el área de influencia del

proyecto.

Indirecto: Cuando el impacto sea debido a interdependencias con el ambiente u otras

actividades.

Importancia

Asignación valorada de la gravedad del efecto. Se asigna la siguiente escala:

Mayor = 3

Media = 2

Menor = 1

Para su valoración se toman en cuenta aspectos tales como:

Intensidad

Se refiere al vigor del proceso puesto en marcha: por las acciones del proyecto, para el presente

caso, hemos asignado la siguiente escala de calificación subjetiva:

Alta = 3

Moderada = 2

Baja = 1

Extensión

Se refiere a la medición de la influencia especial de los efectos, con la característica de que

los mayores impactos se prevean en las cercanías, con disminución de los mismos a medida

que crece la distancia: para el presente estudio hemos dividido este efecto en la siguiente

escala:

Extensivo = 10

Localizado = 5

Puntual = 2



Plazo

Establece el lapso durante el cual las acciones propuestas involucran tendencias beneficiosas

o perjudiciales.

Para la presente evaluación se utilizará la siguiente escala de medición de plazo:

Tiempo (años) Plazo Valoración

0 - 1 Corto 2

2 - 5 Mediano 5

> 5 Largo 10

Reversibilidad

Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retomo a la situación original, en la que se mide la

capacidad del sistema para retomar a una situación de equilibrio similar o equivalente a la

inicial.

Irreversible: si la sola actuación de los procesos naturales, no es suficiente para recuperar

aquellas condiciones originales.

Reversible: Si las condiciones naturales reaparecen de forma natural a través del tiempo.

Para medir la reversibilidad se asigna la siguiente escala de valoración:

Categorías Capacidad de Reversibilidad Valoración

Irreversible Bajo o irrecuperable 10

Parcialmente reversible

Media; impacto reversible a largo plazo (>5 años)

5

Reversible Alto; impacto reversible a corto plazo (menor a un año)

2

Riesgo

Expresa la probabilidad de ocurrencia de un efecto y/o su significado

para el ambiente y sus componentes. Su escala de valoración esta dada por:

Probabilidad Rango (%) Valoración

Baja 1 – 10 2

Media 11 - 50 5

Alta Mayor 50 10



Magnitud

Es la valoración del efecto de la acción, es un indicador complejo que sintetiza la intensidad, el

plazo en que se manifiesta y la influencia espacial o extensión del efecto.

Para cada una de las interacciones ambientales se obtiene el valor de la magnitud a partir de la

siguiente función:

M = I * Wi + E * We + P * Wp

donde:

M = Magnitud

I = Intensidad

E = Extensión

P = Plazo

Wi = Peso de criterio de intensidad

Wp = Peso del criterio de plazo

Varias experiencias previas de calificación sugieren que para el cálculo de Magnitud se

asignen los siguientes valores de peso:

W intensidad = 0.40

W extensión = 0.40

W plazo = 0.20

Valor de Índice Ambiental Ponderado

Para cada una de las calificaciones de la relación acción -componente, se obtendrá el Valor

del Índice Ambiental Ponderado (VIA) de la magnitud, la reversibilidad y el riesgo, a partir de

la siguiente correlación:

VIA = RWr * Rgwrg * Mw"

donde:

A = Valor del Índice Ambiental

R = Reversibilidad

Rg = Riesgo

M = Magnitud

Wr = Peso de criterio de reversibilidad

Wrg = Peso del criterio de riesgo

Wm = Peso del criterio de magnitud



Las experiencias previas sugieren que se asigne el siguiente esquema de pesos para el

cálculo del VIA.

W magnitud = 0.61

W reversibilidad = 0.22

W riesgo = 0.17

Debiendo cumplirse que:

Wr + Wrg + Wm = 1.0

El VIA variará entre un valor mínimo de 1.75 y un valor máximo de 8.46.

Dictamen Ambiental o Valoración Global del Efecto

Se asignará la siguiente escala de dictamen del impacto, en el cual se considera los Valores

de Índice Ambiental (VÍA)

Crítico

Cuando la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable y se

produce una pérdida permanente e irreversible de las condiciones ambientales, sin la posibilidad

de recuperación, incluso con la adopción de prácticas correctoras.

El rango está comprendido entre:

6,76 < VIA < 8,21

Severo

Aquel que para la recuperación de las condiciones del medio exige la

adopción de medidas protectoras, correctoras o mitigantes intensivas, y a pesar de las medidas,

la recuperación precisa de un período de tiempo dilatado. El rango va de:

5,09 < VIA < 6,76

Moderado

Aquel que para su recuperación es necesario de prácticas protectoras, correctivas o

mitigantes no muy intensivas y en el que la consecución de las condiciones ambientales

iniciales requiere cierto tiempo.

3,42 < VIA < 5,09

Compatible

Cuando la recuperación es inmediata tras el cese de la acción. Casi no se necesitan prácticas

protectoras, correctoras o mitigantes. El rango es el siguiente:



1,75< VÍA < 3,42

Recuperación

Posibilidad de recuperar las condiciones originales con la introducción de medidas correctoras

viables que minimicen o anulen el efecto del impacto y se consiga mejorar las condiciones

originales.

Para medir a recuperación se plantea la siguiente escala:

Irrecuperable

Cuando la posibilidad de recuperación de las condiciones originales es imposible.

Recuperable a largo plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras, se recuperan las condiciones originales a

largo plazo (> a 5 años).

Recuperable a mediano plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras o la acción del hombre, se recupera las

condiciones originales en un tiempo comprendido entre 1 a 5 años.

Recuperable a corto plazo

Cuando con la introducción de prácticas correctoras o la acción del hombre, se recuperan las

condiciones originales en un tiempo menor a un año.

Plan de Manejo Ambiental

Estará constituido del siguiente conjunto de medidas ambientales:

Medidas Preventivas

Medidas Correctoras

Medidas de nulificación

Medidas de mitigación

Medidas de compensación

Medidas de estimulación

Medidas de Contingencia

Medidas de Seguimiento

Marco legal e institucional del proyecto

Los antecedentes legales e institucionales del proyecto “Construcción del Muro de piedra de

escollera de la franja costera de Cojimies” son los siguientes:



Marco Legal Nacional

La normatividad ambiental vigente en la República del Ecuador aplicable al proyecto

“Construcción del Muro de piedra de escollera de la franja costera de Cojimies” es la

siguiente:

Constitución Política del Ecuador de 1998

Publicada en el R. O. No. 1 del 11 de Agosto de 1998, contempla disposiciones del Estado

sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental

Ecuatoriano.

El Art. 86, Num.2, expresa que: “El estado protegerá el derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará

para que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza”.

Se declaran de interés público y se regularán conforme a la ley:

La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la

integridad del patrimonio genético del país.

La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales

degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos

fines deberán cumplir las actividades públicas o privadas.

El establecimiento de un sistema de áreas naturales protegidas, que garantice la conservación

de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de conformidad con los

convenios y tratados internacionales”.

El Artículo 87 indica que “La ley tipificará las infracciones y regulará los procedimientos para

establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por acciones u omisiones en contra

de las normas de protección al medio ambiente”.

El Art. 89 determina que: “El Estado tomará medidas orientadas a la consecución de los

siguientes objetivos:

Promover en el sector público y privado el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de

energías alternativas no contaminantes.

Establecer estímulos tributarios para quienes realicen acciones ambientalmente sanas.

Regular, bajo estrictas normas de bioseguridad, la propagación en el medio ambiente, la

experimentación, el uso, la comercialización y la importación de organismos genéticamente

modificados”.

Ley de Gestión Ambiental

De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados

que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución por los



organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo

principio rector será el precautelatorio.

Art. 20. - Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la

licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21. - Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del

impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;

sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de

abandono, una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los

mismos.

Art. 22. - Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto

ambiental y las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser

evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.

Art. 23. - La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

La estimación de los efectos a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el

paisaje y la función de los ecosistemas presentes en el área;

Las condiciones de tranquilidad, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas,

cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el

patrimonio histórico, escénico y cultural.

De las acciones civiles

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de protección

ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en esta Ley, y las siguientes

medidas administrativas:

Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como

verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños

ambientales, dentro del término de treinta días.

Ley de Aguas

Expedida mediante Decreto Supremo Nº 369, el 18 de Mayo de 1.972, que regula el

"aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del

territorio nacional, en todos sus estados y formas" (Artículo Nº 1) y prohíbe "la contaminación de

las aguas que afecten a la salud humana o al desarrollo de la flora y de fauna".

Respecto a la política de aplicación, esta ley determina que será aplicada por el Consejo

Nacional de Recursos Hídricos (anteriormente INERHI), "en colaboración con el Ministerio de

Salud Pública y las demás entidades estatales".

Ley de Régimen Municipal

Esta Ley define como autónomas a las corporaciones edilicias y le designa entre sus

responsabilidades las de prever, dirigir, ordenar y estimular el desenvolvimiento del cantón en los



órdenes social, económico, físico y administrativo. También tiene por obligación elaborar

programas y proyectos específicos a realizarse en el cantón (Sección 2a, Parágrafo 1).

Las funciones del Municipio en principio, respecto a aspectos ambientales y ecológicos, se hallan

relacionadas a:

Estudios medioambientales dentro de los Planes de Desarrollo Urbano, Art. 214 de la Ley de

Régimen Municipal, y

Las referidas a la protección de la salud y al saneamiento ambiental, Art. 164 de la misma Ley.

Las disposiciones de la Ley de Régimen Municipal en el primer aspecto, determinan que el

Municipio debe "coordinar sus actividades" con otros entes dentro del marco de referencia

representado por las orientaciones emanadas de los planes de nacionales y regionales de

desarrollo que adopte el Estado, Art.16 Ley de Régimen Municipal.

Además los Municipios tienen responsabilidades ambientales (artículos del Capítulo I) de la LRM,

siguientes, y se refieren a:

Art.212, Lit. d.- Análisis de estructuras físicas fundamentales: morfología, geología, naturaleza de

los suelos; climatología; flora y fauna terrestre y acuática.

Art. 215.- Ordenanzas y reglamentaciones sobre el uso del suelo, condiciones de seguridad,

materiales, condiciones sanitarias y de otras de naturaleza similar.

Art. 216.- Podrá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de

ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico o protección del paisaje urbano.

El Art. 164 de la LRM, tiene relación con la salud y el saneamiento ambiental, ámbito dentro del

cual el Municipio debe coordinar su actividad con otros entes públicos competentes, con los que

actúa en forma compartida o excluyente, y en muchos de los casos subordinados a dichos

Organismos. Así, el artículo 164 establece:

Literal a, Inciso 1º.- "En materia de higiene y asistencia, la municipalidad coordinará su acción

con la autoridad de salud, de acuerdo a lo dispuesto en el Título XIV del Código de la materia; y,

al efecto le compete:

Literal j.- Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y

especialmente de las que tienen relación con ruidos, olores desagradables, humo, gases tóxicos,

polvo atmosférico, emanaciones y demás factores que puedan afectar la salud y bienestar de la

población”.

La competencia municipal de dictar normativas sobre saneamiento ambiental, no es de su libre

discreción, la misma se encuentra subordinada a la autoridad de salud que debe aprobarla,

(literal j Artículo No. 164 LRM; Artículos No. 202 y 203 del Código de la Salud).

Finalmente los Municipios tienen la capacidad legal de legislar en su jurisdicción, a través de

Ordenanzas, por lo que pueden regular aspectos urbanísticos y ambientales en su territorio.



Normas Legales Nacionales

Norma de calidad ambiental del recurso suelos y criterios de remediación para suelos

contaminados

4.1.1.- Prevención de la contaminación del recurso suelo

La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de

manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el

problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.

4.1.1.1.- Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una

política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos

deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados,

indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la

disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental

de control.

4.1.1.2.- Sobre las actividades que generen desechos peligrosos

Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales,

comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se

encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación

establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

4.1.1.3.- Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos

El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberá ser manejado de

acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre la

generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirán las características del desecho,

volumen, procedencia y disposición final de los mismos.

Se deben transportar los residuos peligrosos en vehículos que cuenten con todas las condiciones

previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto. Las personas que

realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad Ambiental de Control

correspondiente.

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la

Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, las siguientes condiciones:

Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias

primas o productos terminados.



Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas,

incendios, explosiones e inundaciones.

Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de los

lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningún

motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de

la entidad ambiental de control.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de

retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

4.1.3.- Suelos contaminados

4.1.3.1.- Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de

derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos,

infecciosos o hidrocarburíferos, deberán proceder a la remediación de la zona afectada,

considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se

encuentran en la presente norma.

4.2.- Criterios de Calidad del Suelo y Criterios de Remediación

4.2.1.- Criterios de Calidad del Suelo

Los criterios de calidad son valores de fondo aproximados o límites analíticos de detección

para un contaminante en el suelo. Para los propósitos de esta Norma, los valores de fondo se

refieren a los niveles ambientales representativos para un contaminante en el suelo. Los

valores pueden reflejar las variaciones geológicas naturales de áreas no desarrolladas o libres

de la influencia de actividades industriales o urbanas generalizadas. Los criterios de calidad

de un suelo se presentan a continuación:



Sustancia Unidad (Concentración

en Peso Seco) Límites

Conductividad mmhos/cm 2

pH 6 a 8

Relación de Adsorción de Sodio (Índice SAR) 4*

Parámetros Inorgánicos

Arsénico (inorgánico) mg/kg 5

Azufre (elemental) mg/kg 250

Bario mg/kg 200

Boro (soluble en agua caliente) mg/kg 1

Cadmio mg/kg 0.5

Cobalto mg/kg 10

Cobre mg/kg 30

Cromo Total mg/kg 20

Cromo VI mg/kg 2.5

Cianuro (libre) mg/kg 0.25

Estaño mg/kg 5

Flúor (total) mg/kg 200

Mercurio mg/kg 0.1

Molibdeno mg/kg 2

Níquel mg/kg 20

Plomo mg/kg 25

Selenio mg/kg 1

Vanadio mg/kg 25

Zinc mg/kg 60

Parámetros Orgánicos

Benceno mg/kg 0.05

Clorobenceno mg/kg 0.1

Etilbenceno mg/kg 0.1

Estireno mg/kg 0.1

Tolueno mg/kg 0.1

Xileno mg/kg 0.1

PCBs mg/kg 0.1

Clorinados Alifáticos (cada tipo) mg/kg 0.1

Clorobencenos (cada tipo) mg/kg 0.05

Hexaclorobenceno mg/kg 0.1

hexaclorociclohexano mg/kg 0.01

Fenólicos no clorinados (cada tipo) mg/kg 0.1

Clorofenoles (cada tipo) mg/kg 0.05

Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAPs) cada tipo

mg/kg 0.1



Norma de Calidad de Aire Ambiente

4.1.1.- De los contaminantes del aire ambiente

4.1.1.1.- Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del aire

ambiente a los siguientes:

Partículas Sedimentables.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10.

Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos)

micrones. Se abrevia PM2,5.

Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2.

Dióxido de Azufre SO2.

Monóxido de Carbono.

Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.

4.1.1.3.- La responsabilidad de la determinación de las concentraciones de contaminantes en

el aire ambiente recaerá en la Entidad Ambiental de Control. Los equipos, métodos y

procedimientos a utilizarse en la determinación de la concentración de contaminantes, tendrán

como referencia a aquellos descritos en la legislación ambiental federal de los Estados Unidos

de América (Code of Federal Regulations, Anexos 40 CFR 50).

4.1.2.- Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire

ambiente

4.1.2.1.- Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecen las

siguientes concentraciones máximas permitidas.

Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada durante 30

(treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm2 x

30 d).

Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la

concentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta

microgramos por metro cúbico (50 g/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas

las muestras colectadas, no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro cúbico

(150 g/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.

Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- Se ha establecido que el promedio

aritmético de la concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberá exceder

de quince microgramos por metro cúbico (15 g/m3). La concentración máxima en 24 horas,

de todas las muestras colectadas, no deberá exceder sesenta y cinco microgramos por metro

cúbico (65 g/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.

Dióxido de azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de SO2 determinada

en todas las muestras en un año no deberá exceder de ochenta microgramos por metro



cúbico (80 g/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá exceder trescientos

cincuenta microgramos por metro cúbico (350 g/m3), más de una vez en un año.

Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las muestras

determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, no deberá exceder diez mil

microgramos por metro cúbico (10 000 g/m3) más de una vez en un año. La concentración

máxima en una hora de monóxido de carbono no deberá exceder cuarenta mil microgramos

por metro cúbico (40 000 g/m3) más de una vez en un año.

Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración de

oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de una hora, no

deberá exceder de ciento sesenta microgramos por metro cúbico (160 g/m3), más de una

vez en un año. La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante

muestra continua en un período de ocho horas, no deberá exceder de ciento veinte

microgramos por metro cúbico (120 g/m3), más de una vez en un año.

Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético de la concentración de

óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y determinada en todas las muestras en un año,

no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100 g/m3). La concentración

máxima en 24 horas no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro cúbico (150

g/m3) más de dos (2) veces en un año.

4.1.3.- De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire

4.1.3.2.- Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo

referente a la calidad del aire (Tabla 1). Cada uno de los tres niveles será declarado por la

Entidad Ambiental de Control cuando uno o más de los contaminantes comunes indicados

exceda la concentración establecida en la siguiente tabla, o cuando las condiciones

atmosféricas se espera que sean desfavorables en las próximas 24 horas.

Tabla 3. - Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de

alarma y de emergencia en la calidad del aire [1]

CONTAMINANTE Y PERÍODO DE TIEMPO ALERTA ALARMA EMERGENCIA

Monóxido de Carbono, concentración promedio en ocho horas 15.000 30.000 40.000

Oxidantes Fotoquímicos, como ozono, concentración promedio una hora 300 600 800

Óxidos de Nitrógeno, como NO2, Concentración promedio una hora 1.200 2.300 3.000

Dióxido de Azufre, concentración promedio en veinticuatro horas 800 1.600 2.100

Material Particulado PM10, Concentración en veinticuatro horas 250 400 500

Nota: [1] Todos los valores de concentración expresados en microgramos por metro cúbico de aire, a

condiciones de 25 °C y 760 mm Hg.



Limites permisibles de niveles de ruidos ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y

para vibraciones

4.1.- Limites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas

4.1.1.- Niveles máximos permisibles de ruido

4.1.1.1.- Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en

ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido,

no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 4.

Tabla 4.-Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo

TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE SUELO

NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)]

DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00

Zona hospitalaria y educativa 45 35

Zona Residencial 50 40

Zona Residencial mixta 55 45

Zona Comercial 60 50

Zona Comercial mixta 65 55

Zona Industrial 70 65

4.1.1.5.- Las fuentes fijas emisoras de ruido deberán cumplir con los niveles máximos

permisibles de presión sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el

receptor.

4.1.1.6.- En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos en la definición del uso de

suelo, para la evaluación de cumplimiento de una fuente fija con el presente reglamento, será

la Entidad Ambiental de control correspondiente la que determine el tipo de uso de suelo

descrito en la Tabla 1.

4.1.1.8.- Medidas de prevención y mitigación de ruidos:

Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o

mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin

de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario

evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de

vibraciones, requieran de dicha medida.

En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el

nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles

descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido

aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los

valores estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel

de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos

desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La



aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que

efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.

4.1.2.- De la medición de niveles de ruido producidos por una fuente fija

4.1.2.1.- La medición de los ruidos en ambiente exterior se efectuará mediante un

decibelímetro (sonómetro) normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en el filtro

de ponderación A y en respuesta lenta (slow). Los sonómetros a utilizarse deberán cumplir

con los requerimientos señalados para los tipos 0, 1 ó 2, establecidas en las normas de la

Comisión Electrotécnica Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC). Lo

anterior podrá acreditarse mediante certificado de fábrica del instrumento.

4.1.2.7.- De los Sitios de Medición

Para la medición del nivel de ruido de una fuente fija, se realizarán mediciones en el límite

físico o lindero o línea de fábrica del predio o terreno dentro del cual se encuentra alojada la

fuente a ser evaluada. Se escogerán puntos de medición en el sector externo al lindero pero

lo más cerca posible a dicho límite. Para el caso de que en el lindero exista una pared

perimetral, se efectuarán las mediciones tanto al interior como al exterior del predio,

conservando la debida distancia de por lo menos 3 metros a fin de prevenir la influencia de las

ondas sonoras reflejadas por la estructura física. El número de puntos será definido en el sitio

pero se corresponderán con las condiciones más críticas de nivel de ruido de la fuente

evaluada. Se recomienda efectuar una inspección previa en el sitio, en la que se determinen

las condiciones de mayor nivel de ruido producido por la fuente.

4.1.4.- Ruidos producidos por vehículos automotores

4.1.4.1.- La Entidad Ambiental de Control establecerá, en conjunto con la autoridad policial

competente, los procedimientos necesarios para el control y verificación de los niveles de

ruido producidos por vehículos automotores.

4.1.4.2.- Se establecen los niveles máximos permisibles de nivel de presión sonora producido

por vehículos, los cuales se presentan en la Tabla 5.

4.1.4.3.- De la medición de niveles de ruido producidos por vehículos automotores

Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presión sonora arriba indicados, se

efectuarán con el vehículo estacionado, a su temperatura normal de funcionamiento, y

acelerado a ¾ de su capacidad. En la medición se utilizará un instrumento decibelímetro,

normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderación A y en respuesta lenta. El

micrófono se ubicará a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del vehículo siendo

ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero que en ningún

caso será inferior a 0,2 m. El micrófono será colocado de manera tal que forme un ángulo de

45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. En el caso de

vehículos con descarga vertical de gases de escape, el micrófono se situará a la altura del

orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de la pared

más cercana del vehículo.

Tabla 5.- Niveles De Presión Sonora Máximos Para Vehículos Automotores



CATEGORÍA DE VEHÍCULO DESCRIPCIÓN NPS MAXIMO (dBA)

Motocicletas

De hasta 200 centímetros cúbicos. 80

Entre 200 y 500 c. c. 85

Mayores a 500 c. c. 86

Vehículos

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor.

80

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso no mayor a 3,5 Ton.

81

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso mayor a 3,5 Ton.

82

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, peso mayor a 3,5 Ton, y potencia de motor mayor a 200 HP.

85

Vehículos de Carga

Peso máximo hasta 3,5 toneladas 81

Peso máximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 Ton 86

Peso máximo mayor a 12,0 Ton 88

4.1.5.- De las vibraciones en edificaciones

4.1.5.1.- Ningún equipo o instalación podrá transmitir, a los elementos sólidos que componen

la estructura del recinto receptor, los niveles de vibración superiores a los señalados a

continuación (Tabla 6).

Tabla 6.- Límite de Transmisión de Vibraciones

USO DE EDIFICACIÓN PERÍODO CURVA BASE

Hospitalario, Educacional y Religioso Diurno 1

Nocturno 1

Residencial Diurno 2

Nocturno 1,4

Oficinas Diurno 4

Nocturno 4

Comercial Diurno 8

Nocturno 8

4.1.5.2.- La determinación de vibraciones se efectuará de acuerdo a lo establecido en la norma

ISO-2631-1. La medición se efectuará con instrumentos acelerómetros, y se reportará la

magnitud de la vibración como valor eficaz (rms), en unidades de metros por segundo cuadrado

(m/s2), y corregida con los factores de ponderación establecidos en la norma en referencia.

Reglamento de la ley de transito y transporte terrestre

De los Gases de Combustión

Art. 235.- Ningún vehículo que circule en el país podrá emanar o arrojar gases de combustión

que exceda el 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo de Ringelmann o su

equivalente electrónico.

Las Jefaturas y Subjefaturas de Tránsito y la Comisión de Tránsito del Guayas, controlarán el

cumplimiento de esta disposición, para cuyo efecto utilizarán opacímetros u otros mecanismos

técnicos de medición determinados por la Dirección Nacional de Tránsito.



Art. 236.- Si un vehículo motorizado supera dichos límites, las Jefaturas o Subjefaturas de

Tránsito y la Comisión de Tránsito del Guayas, los retirarán de circulación y, podrán volver a

circular, cuando el infractor haya solucionado el problema de contaminación, sin perjuicio de la

sanción correspondiente.

De los Gases de Combustión

Art. 242.- Se prohíbe a los conductores de vehículos que circulan dentro del perímetro urbano:

Usar las señales acústicas o sonoras de los vehículos, esto es, bocinas y altoparlantes, excepto

por motivos de emergencia y para evitar accidentes sólo cuando su uso fuera estrictamente

necesario.

Arrastrar piezas metálicas o cargas que produzcan ruidos que excedan los 50 dB (A).

La circulación de motocicletas, y otros vehículos que no tengan silenciador o produzcan ruidos

que excedan los 50 dB (A).

La alteración expresa del escapa o silenciador, así como la instalación de resonadores, con fines

de incrementar el ruido.

La instalación de cornetas, bocinas y sirenas adicionales en los vehículos motorizados esta

prohibido.

Efectuar operación de carga o descarga en zonas residenciales, entre las 23h00 y 05h00, que

produzcan ruido mayor a los límites establecidos.

Residuos Sólidos

Acuerdo 14630 (REGISTRO OFICIAL 991, 3-VIII-92). Reglamento para el Manejo de los

Desechos Sólidos.

Este Reglamento tiene por objeto regular los servicios de almacenamiento, barrido, recolección,

transporte, disposición final y demás aspectos relacionados con los desechos sólidos, cualquiera

sea la actividad o fuente de generación, de conformidad con las disposiciones del Código de la

Salud, de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, del Código de Policía

Marítima y la Ley de Régimen Municipal.

Art. 5.5.1.6 Recolección de montículos.- Consiste en el retiro y disposición de aquellos desechos

sólidos que por su peso y volumen no se pueden catalogar como desperdicios. Se incluye en

esta categoría aquellos materiales sólidos depositados en áreas o vías publicas por efectos de

lluvias, desbordamientos de cauces o de cualquier desastre natural.

Está también incluida la basura ubicada en los esteros y sus playas, en las cunetas y bancas a lo

largo de las vías públicas y en los parterres.



Art. 5.5.11 Recolección de tierra y materiales de demolición

La recolección de estos desechos sólidos deberá realizarse en vehículos diferentes a los de

compactación y en cada ocasión que sean cargados solo podrán llevar este tipo de desechos

sólidos.

La recolección de este tipo de basura solo será realizada por el Contratista cuando sea

arrojada clandestinamente en la vía pública. Cuando sea posible identificar al responsable de

la generación de estos desechos, éste será el responsable de su recolección y transporte.

Normas Adicionales Aplicables al Proyecto

La siguiente normatividad se considera también aplicable al proyecto:

Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, R. O. 579 de diciembre de 1990

expedido mediante Resolución Nº 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social de mayo 30 de 1990.

Normas para transporte, almacenamiento, manejo y etiquetado de productos químicos

peligrosos.

Normas INEN 2266 y 2288 cuyo objetivo es establecer los requisitos y precauciones que se

deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos

peligrosos. El alcance de esta norma tiene relación con las actividades de producción,

comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos químicos peligrosos

a nivel nacional.

Normas que regulan la Participación Ciudadana

Ley de Gestión Ambiental (Ley Nº 37 R.O./245 de 30 de julio de 1999)

Dicha ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participación y señala los límites permisibles,

controles y sanciones en esta.

El proceso de Gestión Ambiental se orientará según los principios universales del Desarrollo

Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente

y desarrollo.

De los mecanismos de participación social

Art. 28 .- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a

través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se

incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de

asociación entre el sector publico y el privado. Se concede acción popular para denunciar a

quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por acusaciones

maliciosas formuladas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el Articulo 88 de de la Constitución

Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de

nulidad de los contratos respectivos.



Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y

suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del estado que conforme al

reglamento de esta ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular

peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades

competentes.

2. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA AMBIENTAL

Se entiende por Área de Influencia Directa Ambiental (AIDA) del Proyecto de Construcción

del muro de piedra de escollera de la franja costera de Cojimies, al área donde la

construcción, ocasionará efectos directos y simultáneos sobre los componentes ambientales.

En las Fotografías siguiente se muestra el área donde la construcción del muro ocasionará

efectos directos.

FOTO Nº 5.- ÁREA DONDE LA CONSTRUCCIÓN OCASIONARÁ EFECTOS DIRECTOS



A continuación del cual se implementará el muro de la referencia

FOTO Nº 6.- MURO CONSTRUIDO POR EL MUNICIPIO DE PEDERNALES

FOTO Nº 7.- RECUPERACIÓN DEL ÁREA DE PLAYA



3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL (LÍNEA BASE AMBIENTAL)

3.1. Medio Físico

3.1.1. Clima

El siguiente análisis meteorológico está basado en la información proporcionada por la

estación del Aeropuerto Los Perales de la ciudad de San Vicente, ubicada en el Cantón del

mismo nombre, Latitud 00º 34.1´ S; Longitud 80º 24.1´ W, 3 m sobre el nivel del mar de

elevación. Estos registros corresponden a los lapsos indicados en cada uno de los diversos

meteoros evaluados a continuación.

La estación del aeropuerto Los Perales es la más cercana al área de influencia del proyecto y

que cuenta con datos completos y por una serie de años significativa. Los dos sectores (San

Vicente y Cojimíes) tienen un clima bastante similar.

iv) Temperatura.

La temperatura media es de 26 grados centígrados (Ver Cuadro No. 3.1) para el período

comprendido entre 1.978 y 2000, con máximas diarias de 33 ºC que se registran en la

estación lluviosa. En la estación seca se producen las mínimas diarias, con valores de 18 ºC.

iv) Precipitación.

La estación lluviosa se inicia desde finales de diciembre y termina a inicios del mes de mayo. La

precipitación promedio multianual es de 598,2 mm (Cuadro No. 3.2); para el período 1961 -2000.

Los meses más lluviosos son febrero (171,5 mm) y marzo (121,3 mm). La estación seca va

desde mayo hasta diciembre y en este lapso las lluvias son mínimas, salvo los períodos cuando

tiene lugar el Fenómeno El Niño, donde se presentan registros altos de precipitaciones.

iv) Humedad

La humedad relativa promedio anual es de 79%. Los meses de mayor humedad en la zona

son febrero y junio con 81%, mientras que los de menor humedad son marzo y diciembre con

78% (Cuadro No. 3.3).

iv) Nubosidad y Heliofanía

El mes con mayor cantidad de luz solar son abril (total de 145 horas de brillo de sol) y el de

menor incidencia de luz solar es julio (total de 72 horas). El promedio anual de heliofonía

mensual es de 101.1 horas de brillo de sol.

vi) Clima

El clima del área del proyecto, a la luz de los indicadores señalados en numerales anteriores, se

clasifica como seco en todas sus formas, según la clasificación de Koppen.

vii) Bioclima

Según la clasificación mundial de climas realizada por Gaussen, el área corresponde a los

bioclimas Sub-desértico Tropical, y Muy Seco Tropical.

FOTO Nº 6.- MURO CONSTRUIDO POR EL MUNICIPIO DE PEDERNALES



Calidad del Aire

No existen estudios específicos sobre la calidad del aire de la ciudad de Cojimíes, pero debido

a la poca cantidad de vehículos que existen así como a la inexistencia de actividades

industriales de importancia determinan que la calidad del aire corresponda a zonas poco

intervenidas, por lo tanto siempre cumple con los estándares establecidos como máximos

permisibles, según las normas ambientales vigentes (TULAS).

3.2. Medio Biótico

i) Zona de Vida

ii) Flora

La situación biótica será descrita en el contexto de todo el estuario y las áreas circundantes y

simultáneamente un enfoque a lo encontrado en las visitas de campo efectuadas por el

Equipo de Evaluación de Impacto Ambiental.

En el Área de Influencia Directa Ambiental se aprecia que corresponde a la zona ecológica

bosque seco Tropical.

iii) Fauna

La presencia de animales es representativa, principalmente en aves, las que se encuentran en

las copas de los árboles, que les brinda protección, entre las especies identificadas se

encuentran: garza blanca grande y garza blanca pequeña. Las características más destacadas,

de este tipo de ave, son: tienen patas largas, razón por la cual se las conoce también con el

nombre de zancudas; largos picos y cuellos; y, se las encuentra en los terrenos pantanosos o

junto a las corrientes de agua, donde procuran su alimento que consiste, principalmente en:

peces, crustáceos, anfibios, insectos y reptiles. Además se registró la presencia de las siguientes

especies:

Entre las aves pequeñas se observaron Palomitas tierreras, Azulejos y golondrinas, aves

cuya alimentación se basa en granos, semillas, hojas y brotes tiernos.

Gallinazo de cabeza negra, ave con hábitos gregarios, se alimenta de carroña, a falta de esta,

frecuentan los mataderos y los basureros para comer toda clase de desperdicios, ya sean

vegetales u orgánicos, prestan un servicio invalorable para la salubridad.



Además la introducción de especies domésticas como ganado vacuno, lo que denota el grado

de intervención del hombre en el sector.

Ictiofauna

Familia Nombre Científico Nombre Común

Poecilidae Pseudopoecilia fria Millonario

Pimelodidae

Pimelodella modesta Chillo

Rhamdia wagneri Barbudo

Rhamdia cinerascens Barbudo

Lebiasinidae Lebiasina bimaculta Guaija

Erythrinidae Hoplias microlepis Guanchiche

En lo referente a los insectos se observaron moscas de la familia Tabanidae perteneciente al

orden Diptera. De igual manera se encontraron mariposas pertenecientes a la familia

Nymphalidae con dos géneros Anartia y Danaus.

3.3. Medio Humano

Del cuadro anexo, obtenido de los datos de censo del INEN, se puede determinar el total de

hombres y mujeres del cantón Pedernales, del cual su parroquia Cojimies, tiene una población

de 12.124 habitantes, de acuerdo al Censo del 2001, equivalente al 25.86% del total cantonal.

FUENTE INEN

CANTONES P O B L A C I Ó N IM Cantón/Prov.

TOTAL TCA % HOMBRES % MUJERES % (H/M)*100 %

TOTAL PROVINCIA 1.186.025 1,3 596.502 50,3 589.523 49,7 101,2 100,0

PEDERNALES 46.876 3,9 24.358 52,0 22.518 48,0 108,2 4,0

TCA = Tasa de Crecimiento Anual del período 1990 - 2001 IM = Índice de Masculinidad Cantón Portoviejo = 20,1 % de la población de la provincia. H = Hombres M = Mujeres

FOTO Nº 8.- ESPECIES DE AVES DE LA ZONA



Situación General sobre las Viviendas


Manabí, con un número importante de 2432 habitantes, con 726 casas, muchas de ellas de

construcción con elementos estructurales de madera, otras de carácter mixto y muy pocas del

borde costero, con estructura de hormigón armado y mamposterías de bloque o ladrillo.

Durante la última década, muchas viviendas fueron devastadas por las fuertes y continuas

marejadas, provocando la destrucción total de las mismas, como lo demuestran las fotos que

se anexan.

FOTO Nº 9.- VIVIENDA DEVASTADA POR MAREJADAS

FOTO Nº 10.- VIVIENDA DE MADERA COLAPSADA




Manabí, con un número importante de 2432 habitantes, con 726 casas.

Emisión de elementos contaminantes por parte de las embarcaciones

Por directa información proporcionada por las personas de la comunidad conocen de la

contaminación que producen las embarcaciones de los pescadores artesanales, tales

como derrame de combustible, de lubricantes y del eviscerado de los peces y estan muy

conscientes del grave peligro adicional que ocasionan las marejadas, principalmente en

las casas cercanas a la playa.

Temen una nueva presencia del fenómeno del Niño, lo que agravaría aún más la

estabilidad de las vulnerables estructuras existentes.

Para efectos constructivos de la obra se consideran las siguientes actividades y sus

características técnicas:

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1. Preliminares

Limpieza del área de playa.- Previamente a la iniciación de los trabajos de construcción del

muro de piedra de escollera, de ser necesario, se efectuará la limpieza del área de playa,

desalojándose cualquier material u objeto que pudiese hallarse enterrado.

Replanteo.- El trazado y replanteo de la excavación, previo a la colocación del geotextil, se

hará de acuerdo como esta indicado en los planos.

Se usaran todos los equipos de precisión como teodolito, niveles, etc. para obtener un trazado

y replanteo correcto.

FOTO Nº 11.- EMBARCACIONES DE PESCADORES ARTESANALES DEL SECTOR



Excavación para la cimentación.- Luego de haber realizado la limpieza y el replanteo, se

efectúa, la excavación para la colocación previa del geotextil y posteriormente de las piedras,

cumpliendo las especificaciones indicadas, de acuerdo con las dimensiones y pesos

respectivos.

Relleno compactado.- Luego de colocada la piedra en la zanja excavada, se procederá a

rellenar la misma y compactarla manualmente, con ayuda de algún elemento compactador.

5. PRONÓSTICO DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

En el presente capítulo se desarrollará el análisis y evaluación de los impactos ambientales

originados por la construcción y operación del proyecto “Construcción del muro de piedra de

escollera en el borde costero de Cojimies”.

Se procederá de manera directa al análisis de los impactos puesto que por tratarse de la

continuación de la construcción del muro existente e implantadopor el mismo municipio de

Pedernales no tiene alternativa viable y tampoco alternativa cero (o situación sin proyecto) ya

que no se trata de un proyecto nuevo sino, como se indicó, es una continuación al existente.

Para la elaboración de la Matriz Ambiental del proyecto, se considera adecuado realizar un

agrupamiento por tipo de actividades del proyecto, de la siguiente forma:

Actividades del Proyecto por Actividades

A. ACTIVIDADES DEL CONTRATISTA

A.1 Fuentes de Materiales (adquisición a canteras)

A.2 Transporte de Materiales

A.3 Disposición Material de Desalojo

B. ACTIVIDADES DE EJECUCIÓN DEL DISEÑO

B.1 Preparación del Terreno

B.2 Excavaciones

B.3 Ubicación de la malla geotextil

B.4 Ubicación de la piedra de escollera

C. OPERACIÓN / MANTENIMIENTO

C.1 Operación del muro

C.2 Mantenimiento rutinario del muro

Identificación de componentes ambientales y actividades del proyecto

Los componentes ambientales que han sido seleccionados como los más representativos de la

ejecución y operación de la “Construcción del muro de piedra de escollera en el borde costero de

Cojimies”, sobre el área de influencia del proyecto, serán los siguientes:



MEDIO No. COMPONENTE AMBIENTAL

FISICO

1 Ruido

2 Polvo

3 Gases de combustión

4 Interferencia patrones de drenaje

5 Contaminantes de agua

6 Contaminación del suelo

7 Erosión

BIOLOGICO

8 Cubierta vegetal

9 Efectos del polvo

10 Molestias a la fauna

HUMANO

11 Salud pública / ocupacional

12 Empleo y mano de obra

13 Protección a las viviendas

14 Mejora de infraestructura

15 Disminución de emigración

Pronóstico de los Impactos

El pronóstico de los impactos ambientales de índole potencial que se esperan como producto de

la construcción y operación del proyecto es desarrollada a continuación.

El presente pronóstico tiene como primer propósito identificar a aquellas acciones que ofrecen

una mayor probabilidad de generar un impacto ambiental sea positivo o negativo, para que sean

reducidos o eliminados sus efectos por medio de una serie de actividades que se diseñarán más

adelante en el Plan de Manejo Ambiental.

Para la valoración se empleará un método matricial de amplia práctica en el país para diversos

tipos de proyectos, que es la Matriz Ambiental la que puede utilizarse de diferentes formas con el

propósito de visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier acción o conjunto de

acciones que implican un determinado desarrollo.

La matriz está estructurada sobre la base de las interacciones de las principales acciones

propuestas en la memoria de ingeniería y los componentes (atributos y factores) ambientales.

Cada interacción será calificada de acuerdo a los siguientes criterios:

La presente calificación y valoración de impactos, tiene como propósito establecer y determinar

los impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden de importancia,

obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos de proceder a su mitigación y control,

mediante la aplicación de medidas ambientales protectoras.

Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, procedemos a su

respectiva calificación y valoración, en función de las características especificadas en los

siguientes criterios.



Código de Calificación

Carácter Genérico

Hace referencia a la consideración positiva o negativa respecto al estado previo de la ejecución

de cada actividad del proyecto. El impacto sobre un componente ambienta! puede ser

beneficioso, en el caso de que represente una mejoría con respecto al estado previo a la acción

o adverso en el caso de que ocasione un daño o alteración al estado previo a la actuación.

Duración

Permanente: Si el impacto aparece en forma continua o bien tiene un efecto

intermitente pero sin final originando alteración indefinida.

Temporal: Si el impacto se presenta en forma intermitente o continua, pero con

un plazo limitado de manifestación.

Eventual: cuando un efecto se presenta en forma esporádica o eventual.

Tipo de Efecto

Directo: Cuando el impacto tiene repercusión inmediata en el área de influencia del proyecto

Indirecto: Cuando el impacto sea debido a interdependencias con el ambiente u otras

actividades.

Importancia

Asignación valorada de la gravedad del efecto. Se asigna la siguiente escala:

Alta

Media

Baja

Para su valoración se toman en cuenta aspectos tales como:

Componente afectado

Características del o los componentes afectados

Extensión del efecto

Reversibilidad

Intensidad

Se refiere al vigor del proceso puesto en marcha: por las acciones del proyecto,

para el presente caso, se asigna la siguiente escala de calificación:

Alta = 3

Moderada = 2

Baja = 1



Extensión

Se refiere a la medición de la influencia especial de los efectos, con

la característica de que los mayores impactos se prevean en las cercanías, con

disminución de los mismos a medida que crece la distancia: para el presente

estudio hemos dividido este efecto en la siguiente escala:

Extensivo = 10

Localizado = 5

Puntual = 2

Plazo

Establece el lapso durante el cual las acciones propuestas involucran

tendencias beneficiosas o perjudiciales.

Para la presente evaluación se utilizará la siguiente escala de medición de plazo:

Tiempo (años) Plazo Valoración

0-1 Corto 2

2-5 Mediano 5

> 5 Largo 10

Reversibilidad

Posibilidad, dificultad o imposibilidad de retomo a la situación original, en la que se mide la

capacidad del sistema para retomar a una situación de equilibrio similar o equivalente a la inicial.

Categorías Capacidad de Reversibilidad Valoración

Irreversible Bajo o irrecuperable 10

Parcialmente reversible Media; impacto reversible a largo plazo

(>5 años) 5

Reversible Alto; impacto reversible a corto plazo

(menor a un año) 2

Irreversible: si la sola actuación de los procesos naturales, no es suficiente para recuperar

aquellas condiciones originales.

Reversible: Si las condiciones naturales reaparecen de forma natural a través del tiempo.

Para medir la reversibilidad se asigna la siguiente escala de valoración que se indica en el

cuadro de la página anterior.



Riesgo

Expresa la probabilidad de ocurrencia de un efecto y/o su significado

para el ambiente y sus componentes. Su escala de valoración esta dada por:

Probabilidad Rango (%) Valoración

Baja 1 – 10 2

Media 10 -50 5

Alta Mayor 50 10

Magnitud

Es la valoración del efecto de la acción, es un indicador complejo que sintetiza la intensidad, el

plazo en que se manifiesta y la influencia espacial o extensión del efecto.

Para cada una de las interacciones ambientales se obtiene el valor de la magnitud a partir de la

siguiente función:

M = Ix Wi + Ex We + Px Wp

Donde:

M = Magnitud

I = Intensidad

E = Extensión

P = Plazo

Wi = Peso de criterio de intensidad

We = Peso del criterio de extensión

Wp = Peso del criterio de plazo

Varias experiencias previas de calificación sugieren que para el cálculo de Magnitud se asignen

los siguientes valores de peso:

W intensidad = 0.40

W extensión = 0.40

W plazo = 0.20

Valor de Índice Ambiental Ponderado

Para cada una de las calificaciones de la relación acción -componente, se obtendrá

el Valor del Índice Ambiental Ponderado (VIA) de la magnitud, la reversibilidad y

el riesgo, a partir de la siguiente correlación:

VIA = RWr x Rgwrg x Mw"

Donde:



VÍA = Valor del Índice Ambiental

R = Reversibilidad

Rg = Riesgo

M = Magnitud

Wr = Peso de criterio de reversibilidad

Wrg = Peso del criterio de riesgo

Wm = Peso del criterio de magnitud

Las experiencias previas sugieren que se asigne el siguiente esquema de pesos para el cálculo

del VIA.

W magnitud = 0.61

W reversibilidad = 0.22

W riesgo = 0.17

Se debe cumplir que:

Wr + Wrg + Wm = 1.0

El VIA variará entre un valor mínimo de 1.75 y un valor máximo de 8.46

Dictamen Ambiental o Valoración Global del Efecto

Se asignará la siguiente escala de dictamen del impacto, en el cual se considera los Valores de

Índice Ambiental (VÍA)

Crítico

Cuando la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable y se

produce una pérdida permanente e irreversible de las condiciones ambientales, sin la

posibilidad de recuperación, incluso con la adopción de prácticas correctoras. El

rango está comprendido entre:

6,76 < VIA < 8,21

Severo

Aquel que para la recuperación de las condiciones del medio exige la

adopción de medidas protectoras, correctoras o mitigantes intensivas, y a pesar de

las medidas, la recuperación precisa de un período de tiempo dilatado. El rango va

de:

5,09 < VIA < 6,76

Moderado

Aquel que para su recuperación es necesario de prácticas protectoras, correctivas o mitigantes

no muy intensivas y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere

cierto tiempo y costo.

3,42 < VIA < 5,09



Compatible

Cuando la recuperación es inmediata tras el cese de la acción. Casi no se necesitan prácticas

protectoras, correctoras o mitigantes. El rango es el siguiente:

1,75 < VÍA < 3,42

Recuperación

Posibilidad de recuperar las condiciones originales con la introducción de medidas correctoras

viables que minimicen o anulen el efecto del impacto y se consiga mejorar las condiciones

originales.

Para medir a recuperación se plantean las siguientes categorías y criterios de adopción:

Irrecuperable

Cuando la posibilidad de recuperación de las condiciones originales es imposible.

Recuperable a largo plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras, se recuperan las condiciones originales a

largo plazo (mayor a 5 años).

Recuperable a mediano plazo

Cuando con la introducción de medidas correctoras o la acción del hombre, se recupera las

condiciones originales en un tiempo comprendido entre 1 a 5 años.

Recuperable a corto plazo

Cuando con la introducción de prácticas correctoras o la acción del hombre, se recuperan las

condiciones originales en un tiempo menor a un año.

Con el propósito de facilitar la evaluación se procedió a elaborar matrices individuales, para cada

acción o conjunto de acciones que se ejecutarán en la construcción y operación del proyecto.

La matriz de identificación de impactos ambientales consta en el Cuadro respectivo



ACTIVIDADES DEL CONTRATISTA

Cuadro No.1

FUENTE DE MATERIALES

MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL

Carácter Genérico

Duración Tipo de Efecto

Importancia Intensidad Extensión Plazo Reverssvilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperación

FISICO

Ruido Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 5 3,2 4,51 Moderado Corto plazo

Polvo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 5 3,2 4,51 Moderado Corto plazo

Gases de combustión

Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 5 3,2 4,51 Moderado Corto plazo

Interferencias patrones drenaje

Contaminantes agua

Negativo Temporal Directo Baja 2 5 2 2 5 3,2 4,51 Moderado Corto plazo

Contaminantes del suelo

Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal

Efectos polvo a la flora

Molestias a la fauna

HUMANO

Salud pública / ocupacional

Negativo Temporal Directa Alta 3 5 2 2 5 3,6 4,66 Moderado Corto plazo

Empleo y mano de obra

Positivo Temporal Directa Media 2 5 2 2 2 3.2 2.65 Compatible Corto plazo

Paisajismo

Disminución de la emigración



Cuadro No. 2

TRANSPORTE DE MATERIALES


Carácter Genérico


Importancia Intensidad Extensión Plazo Reversivilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperación

FISICO

Ruido Negativo Temporal Directa Media 2 2 2 2 5 2,0 2,36 Compatible Corto plazo

Polvo Negativo Temporal Directa Baja 2 2 2 2 2 2,0 2,00 Compatible Corto plazo


Negativo Temporal Directa Baja 2 2 2 2 2 2,0 2,00 Compatible Corto plazo


Contaminantes agua

Negativo Temporal Directo Baja 2 5 2 2 5 3,2 3,13 Compatible Corto plazo


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO


Negativo Temporal Directa Alta 3 5 2 2 5 3,6 3,36 Moderado Corto plazo



Paisajismo

Energía (alumbrado)



Cuadro No. 3

DISPOSICIÓN DEL MATERIAL DE DESALOJO


Carácter Genérico



FISICO


Polvo Negativo Temporal Directa Baja 2 2 2 2 2 2,0 2,00 Compatible Corto plazo



Contaminantes agua




Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO




Paisajismo




5.4.2. ACCIONES DERIVADAS DE EJECUCIÓN DEL DISEÑO

Cuadro No. 4

PREPRACION DEL TERRENO


Carácter Genérico



FISICO

Ruido

Polvo Negativo Temporal Directo Baja 2 2 2 2 2 2,0 2,00 Compatible Corto plazo



Contaminantes agua


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal

Negativo Permanente Directo Baja 2 2 2 2 2 2,0 2,00 Compatible Corto plazo





HUMANO


Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 2 3,2 3,24 Compatible Corto plazo


Positivo Temporal Directo Media 2 5 2 2 2 3.2 2.65 Compatible Corto plazo

Paisajismo




Cuadro No. 5

EXCAVACIONES


Carácter Genérico



FISICO




Negativo Temporal Directa Media 2 2 2 2 5 2,0 2,36 Compatible Corto plazo


Contaminantes agua


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO


Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 2 3,2 3,24 Compatible Corto plazo



Paisajismo




Cuadro No. 6

HINCADO DE PILOTES


Carácter Genérico



FISICO

Ruido Negativo Temporal Directo Media 3 5 2 2 5 3,6 3,36 Compatible Corto plazo



Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 5 3,2 3,13 Compatible Corto plazo


Negativo Permanente Directo Baja 2 2 2 2 5 2,0 2,36 Compatible Corto plazo

Contaminantes agua



Erosión Negativo Temporal Directo Baja 2 5 2 2 2 3,2 2,65 Compatible Corto plazo

BIOTICO

Cubierta vegetal



Negativo Temporal Directo

HUMANO


Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 5 3,2 3,83 Moderado Corto plazo



Paisajismo




Cuadro No. 7

CONSTRUCCION DEL MURO DE ESCOLLERA


Carácter Genérico



FISICO

Ruido Negativo Temporal Directo Media 3 5 2 2 5 3,6 3,36 Compatible Corto plazo

Polvo



Contaminantes agua


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO


Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 5 3,2 3,83 Moderado Corto plazo



Paisajismo Positivo Permanente Directo




5.4.3. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL MURO DE ESCOLLERA

Cuadro No. 9

OPERACION


Carácter Genérico



FISICO

Ruido Negativo Permanente Directo Media 2 2 5 2 5 2,6 2,76 Compatible Corto plazo

Polvo



Contaminantes agua


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO





Paisajismo




Cuadro No. 10

MANTENIMIENTO


Carácter Genérico



FISICO

Ruido

Polvo



Contaminantes agua


Erosión

BIOTICO

Cubierta vegetal



HUMANO





Paisajismo


EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL REALIZADO POR: ING. JOSÉ VÁSCONEZ GAVILANEZ M.Sc

CONSTRUCCIÓN DEL MURO DE PIEDRA DE ESCOLLERA EN COJIMIES

67

Análisis, Dictamen y Jerarquizacion de los Impactos.

En total se identificaron y evaluaron 51 interrelaciones ambientales, tanto positivas

como negativas, la cantidad de cada una de ellas se indica a continuación:

Positivos: 12

Negativos: 39

De los cincuenta y un impactos ambientales identificados, cada medio será

afectado en el siguiente número:

Físico: 25

Biológico: 4

Humano: 22

Histograma de Impactos Negativos por Medio Afectado

Impactos Negativos, Afectación por Medio

25

4

22

0

5

10

15

20

25

30

Físico Biológico Humano

Medio

Can

tid

ad

De los treinta y nueve impactos negativos identificados afectan a cada medio de la

siguiente forma:

Físico: 26

Biológico: 3

Humano: 10

De los doce impactos positivos evaluados afectarán solamente al medio humano:

Humano: 12

Los treinta y nueve impactos negativos identificados, han sido evaluados conforme

a su dictamen de la siguiente manera:

Impactos Compatibles: 27



68

Impactos Moderados: 12

Histograma de Impactos Negativos por Dictamen

Impactos Negativos por Dictamen

27

12

0

5

10

15

20

25

30

Compatibles Moderados

Dictamen

Can

tid

ad

Resumen de Dictamen por Medio Afectado

Resumen de Dictamen de Impactos

22

43

2

8

0

5

10

15

20

25

Compatible Moderado Compatible Compatible Moderado

Físico Biótico Humano

Medio

Can

tid

ad

El proyecto no generará ni impactos severos ni impactos moderados.

De los veinte y seis impactos que afectan al medio físico se registran las siguientes

determinaciones por dictamen:

Impactos compatibles: 22

Impactos moderados: 4

De los tres impactos que afectan al medio biótico todos corresponden a la categoría

compatible.



69

De los diez impactos que afectan al medio humano se registran las siguientes

determinaciones por dictamen:

Impactos compatibles: 2

Impactos moderados: 8

Respecto al dictamen se presentan los siguientes resultados:

Los impactos de dictamen moderado sobre el ambiente constan en el siguiente

Cuadro No. 5.15.

Cuadro No. 5.14

Impactos de Dictamen Moderado

ACTIVIDAD MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL

Duración Dictamen Recuperación

FUENTE MATERIALES FISICO

Ruido Temporal Moderado Corto plazo

Polvo Temporal Moderado Corto plazo

Gases de combustión Temporal Moderado Corto plazo

Contaminantes agua Temporal Moderado Corto plazo

Salud pública / ocupacional Temporal Moderado Corto plazo

TRANSPORTE MATERIALES HUMANO Salud pública / ocupacional Temporal Moderado Corto plazo

CONSTRUCCION MURO HUMANO Salud pública / ocupacional Temporal Moderado Corto plazo

OPERACIÓN HUMANO Salud pública / ocupacional Temporal Moderado Corto plazo

MANTENIMIENTO HUMANO Salud pública / ocupacional Temporal Moderado Corto plazo

Evaluación de los Impactos

Ruido

El ruido es un factor ambiental que será alterado por diversas acciones y

actividades del proyecto, en sus dos fases:

Construcción: la maquinaria, equipos y volquetas que se emplearán en actividades

como transporte de materiales; y, funcionamiento de maquinaria excavaciones;

instalaciones mecánicas, etc. incrementarán los niveles de ruido existentes en el

área de influencia del proyecto. Serán afectados los propios trabajadores de la

construcción y los habitantes de las zonas vecinas.

Las medidas de mitigación serán:

Mantener y calibrar la maquinaria adecuadamente para reducir la cantidad de

ruido.

Dotar de los implementos de protección para ruido a los trabajadores de la

construcción

Polvo

La ejecución del proyecto producirá emisiones de polvo, que incidirán en forma

negativa a la calidad del aire en el área de influencia del proyecto. El polvo se

generará por la presencia de áreas abiertas y de ciertas actividades en la fase de



70

construcción como transporte de materiales, limpieza y desbroce, excavaciones,

etc.

La medida de mitigación para este caso será:

Humedecimiento continuo de las áreas abiertas

Gases de Combustión

La actividad de maquinaria pesada, equipos que usan combustibles (martillo

hidráulico) y volquetas originarán los gases de combustión que alterarán la calidad

del aire en la etapa de construcción. Las actividades que generarán gases de

combustión en la etapa de construcción son: explotación de la cantera; transporte

de materiales; maquinaria para ejecución de: limpieza y desbroce, y excavaciones.

La medida de mitigación que se deberá implantar será:

Calibración de la maquinaria pesada, equipos y volquetas para reducir la

emisión de gases de combustión.

Interferencia con los Patrones de Drenaje

Los patrones de drenaje del área de influencia directa ambiental serán afectados

por las intervenciones que se deberán ejecutar para drenar de forma adecuada las

aguas del río Daule. Sin embargo se ha previsto que el muelle sea cimentado en

pilotes para reducir al mínimo la interferencia sobre los patrones de sedimentación y

escorrentía en el área del proyecto

Contaminación del agua

Durante la construcción se producirá contaminación del agua debido a la

resuspensión de sólidos debido al proceso de hincado de pilotes en el lecho del río

Daule (total 16 pilotes), el impacto será temporal de corto plazo y sus efectos son

reversibles. No existen medidas de mitigación que reduzcan el efecto negativo de

esta actividad constructiva del proyecto.

Contaminación del suelo

Se puede contaminar el suelo por el derrame de aceites y grasas, o por el

vertimiento accidental de productos químicos peligrosos que se utilizan en la

construcción como aditivos para la preparación de hormigones, etc.

Las medidas de mitigación serán las siguientes:

Ejecución de un sistema de almacenamiento y disposición final de aceites y

grasas usadas.

Formulación de un plan de contingencia para el caso de derrames de productos

peligrosos.

Disponer los residuos sólidos utilizando el servicio de la ciudad (Vachagnon)



71

Erosión

El proyecto podría causar erosión en las orillas del río Daule, sector de Unilever

Andina – Ecuador S. A., Planta Guayas, debido a la alteración de los patrones

de sedimentación, aunque mínimos, pero potencialmente se ocasionaría este

indeseado efecto negativo. No existe medida de mitigación aplicable.

Polvo y humos (afectación a la flora)

Las emisiones de polvo afectarán a la flora existente en el área de influencia del

proyecto, por que se depositan en las hojas, impidiendo que se desarrolle

plenamente la fotosíntesis. Las actividades que generarán este impacto son las

áreas abiertas por la construcción de la obra.

La medida de mitigación será:

Humedecimiento continúo de áreas abiertas.


La fauna acuática que existe en el área de influencia del proyecto estará expuesta a

los efectos ambientales producidos por acciones como: movimiento de maquinaria

pesada, pequeñas excavaciones para colocación de geomembrana, etc. Los

efectos sobre la fauna son de corto plazo y reversibles (la naturaleza regresa a su

estado anterior sin ejecución de medida de mitigación). Las acciones descritas no

tienen medidas de mitigación ejecutables.

Salud Ocupacional / Pública

La salud ocupacional tiene un alto potencial de afectación por varias de las

actividades que se desarrollarán para la implantación de la construcción del muro

de escollera. Las actividades que generarían la afectación son las siguientes:

transporte de materiales, excavación, construcción del muro, operación y

mantenimiento del proyecto. Las medidas de mitigación aplicables son las

siguientes:

Dotación de los equipos de protección personal.

Charlas de capacitación para los trabajadores sobre higiene y seguridad laboral

y asuntos ambientales inherentes a sus labores.


La captación de mano de obra y la generación de empleo es un impacto positivo y

se trata de uno de los aspectos más benéficos de la ejecución del proyecto, más

aún cuando se utilice mano de obra calificada y no calificada del sector, lo que

ayudaría directamente en la generación de fuentes de empleo temporales.



72

Paisajismo

El muro y sus componentes tienen un acabado aceptable que permita una

adecuada integración paisajística al proyecto en su área de implantación,

colaborando directamente en la recuperación de área de playa..

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El presente Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas ambientales que deberán

ejecutarse durante la construcción y operación del proyecto, que fueron identificadas en

la fase de pronóstico ambiental.

El diseño de cada medida tiene definidos los siguientes aspectos:

Nombre de la medida.

Objetivos

Nombre de los posibles impactos ambientales a generarse.

Estrategias a utilizarse.

Descripción detallada o diseño de la medida

Cada medida de mitigación ambiental tiene descritas las diversas actividades que se

deberán ejecutar para lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los

siguientes aspectos descriptivos:

Acciones y Procedimientos a Desarrollar

Documentos de Referencia

Indicadores Verificables de Aplicación

Resultados Esperados

Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada.

Responsables de la Ejecución

Costos

Consideraciones Generales

Es responsabilidad del Contratista conocer la legislación ambiental y cumplir con las

disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás disposiciones de

alcance nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el

objetivo de proteger el ambiente. El Contratista debe procurar la menor afectación e

impactos negativos sobre los suelos, cursos de agua, calidad del aire, vegetación, fauna,

áreas protegidas y maximizar el bienestar de la población.

La Fiscalización, responsable de la supervisión del proyecto inspeccionará y confirmará

que todas normas ambientales establecidas en la legislación vigente sean observadas y

que sean debidamente ejecutadas las medidas, incluidas en el presente Plan de Manejo

Ambiental, durante la construcción del muro de piedra de escollera.



73

Toda contravención o acciones de personas que habiten o trabajen en la obra y que

originen daño ambiental deberá ser conocida por la Fiscalización. El Contratista será

responsable de ejecutar la acción correctiva apropiada y con cargo a su costo, el mismo

que será determinado y valorado por la Fiscalización.

El Contratista se responsabilizará del pago de las multas y asumirá las sanciones

establecidas por violación de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales durante

el período de construcción de las obras de construcción del muro.

Los daños a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes serán

responsabilidad del Contratista, quien deberá remediarlos a su costo.

Cuadro No. 6.1.-Tabla de Resumen de Impactos, Verificadores e Indicadores

Medida No. 1. Demarcación y aislamiento del área del proyecto

IMPACTOS AMBIENTALES

ACTIVIDADES INDICADORES

OBJETIVOS VERIFICABLES

RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLES EJECUCIÓN

Generación de riesgos para personas y bienes.

1. Demarcación del frente de obra.

Verificación de aislamiento y demarcación adecuados.

Obra aislada y demarcada según ambientes.

Contratista Fiscalización

Presencia de personal ajeno a la obra.

2. Zonificación de obra según sus usos.

Verificación de demarcación adecuada del frente de obra.

Frente de obra debidamente marcado.

3. Controles durante la obra.

Verificación de estado de demarcación y aislamiento de la obra.

Obra debidamente controlada, aislada y demarcada.

Medida No. 2. Manejo de tránsito vehicular interior en la empresa




RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLES DE EJECUACIÓN

Generación de riesgos de accidentes (salud pública / ocupacional).

1. Programa de señalización.

Verificación del programa de señalización.

Obra debidamente señalizada


Estadística de quejas.



74

Medida No. 3. Seguridad e Higiene Industrial




RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLES DE EJECUACIÓN

Sanciones por incumplimiento de normas laborales vigentes.

1. Programa de comunicación de normas de seguridad escrito.

Estadística de sanciones por incumplimiento de normas laborales.

Plan de comunicación implantado.

Contratista

Riesgos para los trabajadores.

2. Ejecución de un programa de seguridad y prevención de accidentes.

Estadística de accidentes ocurridos

Programa de capacitación ejecutado.

3. Aplicación de normas de manejo de vehículos.

Minimización de accidentes.

4. Ejecución de campañas de capacitación.

Medida No. 4. Operación de maquinaria y equipo




RESULTADOS ESPERADOS

RESPONSABLES DE EJECUCION

Contaminación del suelo y del agua.

1. Mantenimiento de vehículos.

Registro de ejecución del mantenimiento de vehículos.

Desarrollo de la obra sin interferencia de vehículos.


Presencia de polvo en el aire.

2. Control de emisión de ruidos.

Medición de ruido por operación de vehículos y maquinaria.

Minimización de efectos ambientales por operación de vehículos.

Incremento del nivel ruido hasta límites no permitidos

3. Control de seguridad vial.

Reportes de vertimientos accidentales

Minimización de ruido generado por vehículos.

Emisión de gases procedentes del mal funcionamiento de los motores.

4. Control de vertimientos accidentales.

Maximización de seguridad vial.

Deterioro del nivel de salud pública / ocupacional.

No ocurrencia de vertimientos accidentales.



75

Medida No. 5. Plan de control de materiales de construcción y material de desalojo.






Generación de fuentes de contaminación del suelo.

1. Señalización y aislamiento de la obra.

Verificación de cumplimiento de especificación y medida.

Obra debidamente señalizada.


Arrastre y dispersión del material, causado por aguas lluvia y escorrentía.

2. Almacenamiento de materiales para la construcción.

Cantidad de materiales acumulados en las vías.

Minimización de interferencia al tránsito interior de la empresa.

Taponamiento del alcantarillado y sumideros existentes en el área.

3. Almacenamiento y disposición de material de desalojo.

Selección adecuada de sitios de disposición de material de desalojo.

Ninguna disposición de material de desalojo en el canales de aguas lluvias o Río Daule.

Incremento del tráfico pesado por carga y descarga de materiales.

4. Transporte de materiales

Verificación de cumplimiento de medida de transporte de materiales.

Disposición de material de desalojo en el relleno Las Iguanas.

Llenado de Formato No. 1.

Minimización de materiales de desalojo en la obra.

Minimización de accidentes.

Medida No. 6. Programa de Monitoreo.






Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.

1. Supervisión de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

Plan de Manejo Ambiental Cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo Ambiental

Fiscalización

Rechazo de la empresa por la ejecución de la obra, por contaminación ambiental.



76

MEDIDA No. 1

DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO

OBJETIVO

Establecer y mantener la demarcación en los frentes de la obra.

Sectorizar y organizar los diferentes ambientes dentro de la obra, de

acuerdo con su zonificación de uso.

Prevenir accidentes laborales y de terceros.

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Generación de riesgos para personas y bienes (salud pública/ocupacional).

Presencia de personal ajeno a la obra.

ESTRATEGIAS A UTILIZAR

Instalación y adecuación de bodega y área de almacenamiento de

materiales.

Demarcación del frente de la obra.

Zonificación de la obra en función de los diferentes usos.

Implementación de un sistema de vigilancia y control durante la obra.



95

ACTIVIDAD No. 1

DEMARCACIÓN DEL FRENTE DE OBRA


Demarcar el perímetro del frente de la obra, para evitar incomodidades a la

comunidad por las actividades de construcción, colocando cerramientos

provisionales con cintas reflectivas y/o barricadas, que no generen impacto visual en

la siguiente forma:

A. Documentos de Referencia

Especificación Técnica del Contrato

B. Indicadores Verificables de Aplicación

Verificación de demarcación adecuada del frente de obra

C. Resultados Esperados

Frente de obra debidamente demarcado

Etapa de Ejecución de la Actividad

Construcción

D. Responsables de la Ejecución

Contratista



96

ACTIVIDAD No. 2

ZONIFICAR LA OBRA EN FUNCIÓN DE LOS DIFERENTES USOS


Demarcar las áreas de riesgo contemplando la señalización adecuada, tales como:

Zonas inestables

Tránsito de maquinaria y vehículos

Esquinas y bordes de instrumentos

Zanjas

Establecer áreas señalizadas para la salida y entrada de vehículos pesados.

Señalizar con pintura amarilla y negra las columnas de acceso a las bodegas y

sitios de almacenamiento.

Demarcar los sitios para manejo y almacenamiento de materiales, maquinaria y

equipos a utilizar en la obra.




Verificación de zonificación adecuada de la obra según diferentes usos


Obras debidamente zonificada


Construcción


Contratista

Fiscalización



97

ACTIVIDAD No. 3

CONTROLES DURANTE LA OBRA


Verificar regularmente el estado de las señales, reponiendo las que se

deterioren o sean sustraídas.

Controlar para que se retiren los elementos de aislamiento y demarcación

durante las siguientes 24 horas a la terminación de la obra.

Evaluar periódicamente la vigencia del programa de señalización, para tomar los

correctivos necesarios en coordinación con la Fiscalización de la obra.




Verificación de estado de demarcación y aislamiento de la obra


Obra debidamente controlada, demarcada y aislada


Construcción


Contratista

Fiscalización

MEDIDA No. 2

MANEJO DE TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL

OBJETIVO

Debido a que la playa es utilizado como vía carrosable, se debe programar

adecuadamente el manejo del tráfico vehicular y peatonal en el área de

influencia del proyecto.

Evitar accidentes vehiculares y peatonales en la zona.

Prevenir accidentes de los trabajadores y operadores de maquinaria.

Minimizar la obstrucción de vías y de accesos de circulación peatonal.

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Incrementos en los tiempos de viaje por congestión vehicular, entre Pedernales y

Cojimies.

Restricciones en el tránsito fluvial por el sector.

Generación de riesgos de accidentes (salud pública / ocupacional).



98


Implantación del Programa de Señalización

Definición de áreas de circulación interna

ACTIVIDAD No. 1

PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN


Con el fin de brindar información a los trabajadores de la construcción del muro de

piedra de escollera, en el borde costero de Cojimies, sobre la realización de la

misma y de prevenir accidentes, y riesgos de trabajo y a terceros, el Contratista

deberá preparar un programa de señalización para aprobación de la Fiscalización, el

programa deberá contener el tipo de señales de acuerdo con las normas,

reglamentos y disposiciones que se van a utilizar en la obra, las mismas que

deberán por lo menos ser de los siguientes tipos:

Reglamentarias: peligro, vía cerrada, desvíos, entre otros.

Preventivas: Peligro, vía en construcción, trabajos en la vía, maquinaria en la vía

y cierre de vía, entre otros.

Los instrumentos de señalización como cerramientos provisionales con cintas,

conos de señalización, con el fin de evitar accidentes laborales, deberán ser de la

siguiente forma:

Cerramientos provisionales: Los cerramientos provisionales con cintas se

colocarán a lo largo de zanjas, excavaciones, demarcación de zonas para

tránsito peatonal, etc.

Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas

medidas de seguridad industrial.

Las cantidades de señales se indican a continuación:

Letreros Preventivos: 2

Conos de Señalización: 6

Se verificará regularmente el estado de los letreros y conos, entre otros, reponiendo

las que se deterioren o sean sustraídas.




Programa de señalización


Obra debidamente señalizada



99


Construcción


Contratista

ACTIVIDAD No. 2

CIERRE PARCIAL O TOTAL DE VÍAS


Para el manejo de las vías intervenidas por el desarrollo de la obra, el Contratista

deberá:

Definir con anticipación qué vías deberán ser cerradas total o parcialmente al

tránsito vehicular y peatonal.

Informar a los habitantes de Cojimies y principalmente a los del área de

influencia directa, sobre la ejecución de la obra, para gestionar el manejo del

tráfico, el cierre parcial de vías, y los desvíos, entre otros.




Programa de cierre de vías.


Circulación de vehículos sin accidentes durante la ejecución de la obra.


Construcción


Contratista



100

MEDIDA No. 3

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

OBJETIVOS

Establecer y ejecutar un plan de seguridad, que permita el normal desarrollo de

las diferentes actividades de la comunidad, previniendo y reduciendo los riesgos

debidos al tránsito de vehículos y actividades de la construcción, para garantizar

la integridad física de los trabajadores y de la ciudadanía.

Dotar de los medios necesarios para instalar un sistema de seguridad que

permita al Contratista desarrollar medidas de prevención de riesgos.

Conservar el óptimo prestigio de la empresa Contratista y sus funcionarios

garantizando el cumplimiento de las normas de seguridad.

Evitar accidentes que incapaciten y pongan en riesgo la vida de los trabajadores.

Proveer de medios de seguridad necesarios para proteger la vida del trabajador.

Garantizar la seguridad de los trabajadores guiados por personal experimentado.

Definir y llevar a la práctica un sistema de capacitación continua para todo el

personal de la empresa.

Implantar una cultura de prevención de riesgos en la empresa Contratista.

POSIBLES IMPACTOS

Riesgos para los trabajadores y la comunidad (salud pública/ocupacional).

Sanciones por incumplimiento de normas laborables vigentes (Código del

Trabajo, Reglamento IESS).


Formulación y ejecución de un Programa de Comunicación sobre aspectos de

seguridad e higiene industrial a todos los técnicos y trabajadores de la obra.

Elaboración e implantación de un sistema de normas de seguridad sobre uso de

vehículos.

Preparación y ejecución de un sistema de normas de seguridad para la

construcción de la obra.

Definición de los servicios, infraestructura y equipamientos necesarios para

garantizar la seguridad e higiene en la obra.

Diseño y ejecución de un programa de prevención de accidentes y de seguridad.

Realización de campañas de capacitación en seguridad, higiene y salud, y de

información sobre el desarrollo de la obra.



101

ACTIVIDAD No. 1

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN


El programa de comunicación tiene el propósito de comunicar a todas las áreas

involucradas en el proceso constructivo de varios aspectos de seguridad que tienen

que ver con el normal y adecuado desarrollo del proceso. Los aspectos que se

comunicarán son las siguientes:

Las reglas y normas de seguridad a observar.

Los riesgos derivados de los puestos y medios de trabajo.

Los riesgos derivados del tránsito vehicular.

Los cambios que inciden en la seguridad.

La responsabilidad de los participantes en la ejecución de la obra.

Responsabilidad y deberes de los trabajadores y encargados de la seguridad.

Importancia de la prevención de accidentes.

Riesgos de accidentes en trabajos de ejecución de excavaciones.

Riesgos de accidentes en trabajos de ejecución diques de tierra.

Riesgos de accidentes en trabajos de instalación de tuberías.

Riesgos de accidentes en trabajos en agua

Riesgos durante la operación de los equipos y maquinarias.

Riesgos con el tránsito y operación de equipo de maquinaria pesada.

Riesgos de accidentes con gases comprimidos.

Uso correcto de equipos de protección individual y colectiva.

Prevención y combate de incendio.

Conducción defensiva.

Primeros auxilios y rescates.

Informes sobre seguridad.


Reglamento de Riesgos de Trabajo del IESS

Reglamentos del Código del Trabajo.


Plan de Comunicación escrito.


Plan de Comunicación implantado



102

Etapa de Ejecución

Construcción


Contratista

ACTIVIDAD No. 2

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES


Demarcar la zona de obra y aislar sus diferentes ambientes.

Establecer las zonas de seguridad para el personal en cada cambio de turno. Por

lo tanto es responsabilidad de cada encargado entregar la información pertinente

al encargado de tumo entrante, la misma que deberá incluir la ubicación de la

zona de seguridad, previamente señalizada y con barreras, tomando en cuenta

los siguientes aspectos:

Zonas de seguridades claramente señalizadas y con barreras para los trabajos

en los diversos frentes de trabajo.

Zonas abiertas, rellenadas o compactadas claramente señalizadas para los

trabajos en tierra.

Instruir a los trabajadores de la obra para que por ningún motivo ubicar los

equipos o personal en:

Áreas de escape o refugios para el tránsito.

Áreas de escape en las vías de acceso a la obra.

Áreas del río Daule con poca profundidad.

Terrenos flojos o rellenados sin compactación.

Nunca se debe reparar un equipo en ninguna de las áreas anteriormente

anotadas.

En trabajos nocturnos todo el personal deberá utilizar chalecos reflectivos de

manera obligatoria, con el objeto de facilitar su visualización y salvaguardar la

seguridad los trabajadores.

Es de alta prioridad señalizar la zona de seguridad previamente establecida por

el responsable de producción, en coordinación con el área de seguridad industrial

utilizando los siguientes tipos de avisos:

Carteles de advertencia.

Carteles de peligro.

Cinta de señalización.



103

Pintura y cinta reflectiva.

Barreras de protección

Prevenir los peligros de caídas de personas en excavaciones, zanjas, o de

interrupción brusca del tránsito terrestre durante los trabajos.

Asegurar una ventilación suficiente en todos los lugares de trabajo a fin de

mantener una atmósfera apta para la respiración y mantener los humos, gases,

vapores, polvo u otras impurezas a niveles que no sean peligrosos o nocivos

para la salud y sean conformes a los límites fijados por las normas ambientales

vigentes.

Todas las excavaciones, recuperaciones y nuevas construcciones deberán ser

inspeccionados por la persona competente, para luego de la inspección iniciar

los trabajos.

Diseñar los programas tendientes a prevenir y evitar accidentes, garantizando la

seguridad del personal de obra y de la comunidad.

Deberán proveerse de los implementos de protección personal (IPP) específicos

para cada labor, así como dotar al personal con elementos como overoles

(según especificación), casco, botas industriales, entre otros. Los siguientes IPP

son indispensables para dotar a los trabajadores y técnicos de la obra son:

Protección de la cara y los ojos.

Se emplearán en labores en la que la cara o en que los ojos de los trabajadores

puedan ser alcanzados por fragmentos despedidos. Se recomienda dotar de

gafas especiales, cubreojos en forma de copa o mascarillas de soldador.

Protección de cabeza.

Se usarán para labores en que las personas estén expuestas a materiales y

herramientas que se caigan desde alturas. Se proporcionará de cascos duros de

metal, fibra de vidrio o base plástica suspendidos con una estructura de correas

ajustables.

Protección de manos.

Se recomienda el uso de guantes en tareas en las que las manos estén

expuestas a fricciones, golpes, cortaduras, etc. Los guantes serán de neopreno,

material textil resistente o plástico.

Protección del sistema respiratorio.

Se emplearán máscaras antigases, con sus respectivos filtros, para ingresar a las

alcantarillas en funcionamiento o pozos de revisión en que se sospeche que

existen gases tóxicos. Las mascarillas contra polvo se usarán al trabajar en

ambientes donde se produzcan partículas en suspensión, por ejemplo, en el área

de desbroce y excavación de zanjas.



104

Protección contra caídas.

Cuando los trabajadores bajen a revisar sitios profundos, deberán emplear arnés

de seguridad que les sostenga a la escalerilla y eviten su caída.

Verificar regularmente el estado de los implementos de protección personal (IPP)

y uniformes de los trabajadores.

Cumplir con las indicaciones de las normas de seguridad industrial del

Reglamento de Seguridad e Higiénica Industrial del IESS y del Código del

Trabajo y sus reglamentos.

Antes de empezar la jornada de trabajo el Residente de Obra junto a un

ayudante inspeccionará el local de trabajo para verificar:

Señalización.

Barreras de protección.


Presentación de programas de seguridad y prevención de accidentes y

aplicación del mismo.

Estadísticas de accidentes de trabajo durante la construcción de obras.


Programa de señalización

Dotación de los IPP a todos los trabajadores y funcionarios de la obra.


Minimización de accidentes de trabajo durante la construcción de la obra

Instalación de botiquín de primeros auxilios.

Etapa de Ejecución

Construcción


Contratista

Costo

Incluido en Costos Indirectos del Contrato



105

ACTIVIDAD No. 3

NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL USO DE VEHÍCULOS


Para que la seguridad prevalezca en la ejecución de la obra todos los vehículos,

maquinaria y equipos deberán:

Mantener los vehículos, maquinarias y equipos en buen estado.

Los vehículos, maquinarias y equipos deberán ser correctamente utilizados.

Los vehículos, maquinarias y equipos serán operadas o dirigidas por trabajadores

que hayan recibido una formación adecuada y superado las pruebas que la

empresa Contratista requiera.

Deberán facilitarse vías de acceso seguras y apropiadas para vehículos y

maquinarias.

Deberá organizarse y controlarse el tráfico de modo que se garantice su

utilización en condiciones de seguridad, a través de sistemas de señalización que

permitan la correcta circulación de vehículos y equipos de la Contratista.

Ninguna máquina deberá transportar otra persona que no sea exclusivamente el

operador de la misma.

Los conductores deberán respetar las señales viales.


Sistema de Normas de Seguridad preparado por el Contratista


Documento para cumplimiento de normas de seguridad de uso de vehículos.


Normas se seguridad escritas e implantadas.

Etapa de Ejecución

Construcción


Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista



106

ACTIVIDAD No. 4

CAMPAÑAS DE CAPACITACIÓN


Realizar campañas regulares de capacitación para los trabajadores, en temas

relacionados con:

Higiene para el adecuado uso de las instalaciones.

Seguridad para garantizar la implementación de la señalización, el adecuado

manejo de los insumos y material de desalojo de obra, y la adecuada operación

de maquinaria y equipos.

Información a todos los funcionarios de la obra acerca de las actividades a

desarrollar, el objeto del contrato y datos generales del contratista y del

contratante.


Programa de capacitación en higiene y seguridad a los trabajadores de la obra.


Presentación de programa de capacitación en seguridad e higiene a los trabajos de la

obra y aplicación del mismo.


Condiciones adecuadas de higiene y seguridad para los trabajadores de la obra.

Etapa de Ejecución

Condiciones adecuadas de higiene y seguridad para los trabajadores de la obra.


Contratista

Costo

Incluido en Costos Indirectos del Contrato



107

MEDIDA No. 4

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

OBJETIVOS

Implementar medidas de manejo para la operación adecuada de la maquinaria y

los equipos a utilizar en la construcción del muro de piedra de escollera en el

borde costero de Cojimies.

Realizar un estricto control al mantenimiento de maquinaria y equipos de obra.

POSIBLES IMPACTOS

Contaminación del suelo y del agua.

Incremento de niveles de polvo en el aire.

Incremento del nivel ruido hasta límites no permitidos.

Emisión de gases procedentes del mal funcionamiento de los motores.

Deterioro del nivel de salud público / ocupacional.


Adecuación de espacios para parqueo de vehículos y maquinaria.

Control sobre el mantenimiento de los vehículos y maquinaria.

Control de emisión de ruido.

Control de emisión de material particulado.

Control de emisión de los gases de combustión.

Control de vertimientos accidentales.



108

ACTIVIDAD No. 1

MANTENIMIENTO DE LOS VEHÍCULOS


Se deberá presentar y cumplir con un programa de mantenimiento, para lo que

cada equipo y maquinaria deberá contar con una ficha que indique la actividad de

mantenimiento y las fechas del mismo.

Llevar un registro del cumplimiento de normas para mantenimiento preventivo,

especificado por los fabricantes de equipos y vehículos.

No se permitirá realizar lavado, reparación, ni mantenimiento de vehículos y

maquinaria dentro de la empresa ni en las vías públicas; estas actividades se

deberán realizar en un taller especializado.

Solamente cuando lo establezca el programa y ficha de mantenimiento

correspondiente, se podrá suministrar a la maquinaria de construcción (no a

vehículos) combustible y lubricantes, utilizando los equipos y técnicas adecuadas

para control de fugas.

Toda la maquinaria, vehículos y equipo utilizado para la construcción del

proyecto, debe cumplir con las características indicada en laoferta del

Constructor.

Los aceites y combustibles usados deberán contar con espacios adecuados para

su almacenamiento, y deberán ser empacados en tanques de cierres herméticos

para su disposición final en los sitios adecuados y acordados con la fiscalización.



Ley de Tránsito y Transporte Terrestre


Programa de mantenimiento de vehículos.


Minimización de problemas ambientales causados por la operación de vehículos


Construcción


Contratista



109

ACTIVIDAD No. 2

CONTROL DE LA EMISIÓN DE RUIDOS


Realizar una medición previa de niveles de ruido a los vehículos y maquinaria a

utilizar, ya que no se permiten ruidos por encima de los 85 dB A (para máximo 8

horas de exposición por cada día).

Realizar el mantenimiento adecuado de la maquinaria, equipos y vehículos de

manera que el ruido generado por la operación de los mismos no excedan las

normas ambientales vigentes, como el Reglamento de Ruido de la Ley de Gestión

Ambiental.

Exigir la utilización de silenciadores en los escapes de los vehículos, maquinaria y

equipo.

No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por sistema de

compresor de aire.

Se deberá utilizar un dispositivo de sonido de alerta automático de reversa.


Norma de Ruido, Ley de Gestión Ambiental.

Especificación técnica.


Medición del ruido producido por vehículos y maquinarias


Minimización de ruido producido por vehículos y maquinarias


Contratista

Fiscalización



110

ACTIVIDAD No. 3

CONTROL DE LA SEGURIDAD VIAL


Se deberá realizar una evaluación sobre las medidas a utilizar para garantizar la

seguridad en la obra, contemplando como mínimo los siguientes aspectos:

Capacitar periódicamente a los conductores sobre las normas básicas de tránsito,

inculcándose que los vehículos no superen las velocidades para las cuales están

diseñadas las vías, principalmente en los tramos comprendidos entre las canteras

y el sitio mismo del proyecto.

Todos los vehículos y la maquinaria utilizada en la obra (contratista o alquiler),

deberán contar con dispositivos de sonido de alerta automáticos con la reversa.

No se deberá sobrecargar ni sobrepasar el ancho y alto de los vehículos

establecidos en la reglamentación de tránsito y en las ordenanzas pertinentes.

Los vehículos y la maquinaria deberán circular a la velocidad indicada para las

vías, de acuerdo a lo establecido por la Policía Nacional.

No se deberá transportar material durante las horas de alto tráfico.

Toda la maquinaria y vehículos, deberán estar debidamente identificados (aviso

con el nombre de la obra y el contratista) y cumplir todas las medidas de

protección y señalización.


Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y su Reglamento


Verificación y cumplimiento de la medida


Maximización de la seguridad vial


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo




111

ACTIVIDAD No. 4

CONTROL DE VERTIMIENTOS ACCIDENTALES


Deberán evitarse los vertimientos de aceites, combustibles o materiales peligrosos ya

sea en el suelo o en el agua; en caso de derrames accidentales sobre el suelo, estos

deberán cubrirse con arena para posteriormente ser recogidos y depositados previa

neutralización como material de desecho.

En caso de que los aceites, combustibles o materiales peligrosos sean derramados

en un alcantarillado sanitario, de aguas lluvias o un cuerpo de agua, la Fiscalización

deberá notificar al Municipio de Pedernales, para establecer las sanciones

correspondientes a los responsables del hecho.

La Fiscalización podrá retirar de manera inmediata de la obra, el operario, equipo o

maquinaria que no cumpla cualquiera de las normas ambientales correspondientes.


Ordenanza sobre vertimientos accidentales


Verificación de cumplimiento de las medidas


Control de la contaminación del suelo y/o agua


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo




112

MEDIDA No. 5

PLAN DE CONTROL DE MATERIALES DE CONSTRUCCION Y DE

MATERIAL DE DESALOJO

OBJETIVOS

Establecer procedimientos para la carga, transporte y descargue de los insumos

(materiales de construcción) de la obra de modo que ocasionen el mínimo de

molestias.

Recoger y evacuar de forma rápida y oportuna los materiales sobrantes de

construcción y excavación al sitio de disposición final autorizado.

POSIBLES IMPACTOS

Generación de contaminación del suelo.

Arrastre y dispersión del material, causado por aguas lluvia y escorrentía.

Taponamiento del alcantarillado y sumideros existentes en el área.

Incremento del tráfico pesado por carga y descarga de materiales.


Señalización y aislamiento debidamente ejecutado de la obra.

Ubicación apropiada del sitio de almacenamiento temporal de materiales.

Ubicación ambientalmente adecuada del sitio de disposición final de material de

desalojo.

Transportación apropiada de los materiales de desalojo al sitio de disposición

final.



113

ACTIVIDAD No. 1

SEÑALIZACIÓN Y AISLAMIENTO


Se deben implementar los lineamientos para la señalización y aislamiento del área de

obra, descritos anteriormente en el presente Plan de Manejo Ambiental, en el

numeral de Señalización.


Especificación técnica

Medida de seguridad


Verificación de cumplimiento de Especificación y medida de manejo


Adecuada señalización y aislamiento de la obra


Construcción


Contratista



114

ACTIVIDAD No. 2

MANEJO DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN


Para el almacenamiento de materiales para la construcción del muro, dentro del área

de los trabajos, se deberá seguir el siguiente criterio de trabajo en obra:

Con el fin de evitar acumulación de los materiales a lo largo de las vías de Cojimies,

se deberá adelantar la utilización de los mismos en forma coordinada con el

programa de entregas.


Especificación Técnica


Cantidad de materiales acumulados en las vías.


Minimización de interferencia al tránsito peatonal y de vehículos


Construcción


Contratista



115

ACTIVIDAD No. 3

ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE MATERIAL DE DESALOJO


Está totalmente prohibido disponer el material de desalojo y los desechos de la

construcción del muro en los canales de drenaje de las aguas lluvias de la

comunidad, ya que disminuiría su capacidad de conducir el agua que se genera por

las precipitaciones.

La Fiscalización deberá controlar en forma estricta el cumplimiento de la prohibición

de vertimiento de material de desalojo en los canales de aguas lluvias u drenajes

naturales de las precipitaciones.

No se permitirá que permanezcan al lado de las zanjas, materiales sobrantes de las

excavaciones o de las labores de limpieza y desmonte; por lo tanto el transporte de

estos deberá hacerse en forma inmediata y directa de las áreas despejadas al

equipo de acarreo.

El área de almacenamiento y cargue de material de rellenos, deberá tener la

protección y control necesarios. Se debe cubrir el material con plástico o lona, para

evitar el lavado o arrastre por aguas lluvias o escorrentía.

El tiempo de almacenamiento no debe ser mayor de 24 horas cuando se utilice vías

interiores de la comunidad.

La ubicación del material excavado no debe interferir las labores de la obra y las

labores cotidianas del sector.

En todo caso, por norma general el material de desalojo y los escombros de las

demoliciones deberán ser dispuestos en el relleno sanitario o sitio de bote,

previamente ubicado con la fiscalización.




Cantidad de material de desalojo en vías internas de la comunidad.

Sitios de disposición de material de desalojo


Minimización de material sobrante o de desalojo las vías internas


Construcción


Contratista



116

ACTIVIDAD No. 4

TRANSPORTE DE LOS MATERIALES


El transporte de materiales e insumos de obra debe realizarse bajo la normatividad

vigente:

La velocidad máxima de circulación para los camiones que transporte materiales

para la ejecución de la obra será de 40 km/hora.

Los baldes deben estar en buen estado y no presentar fisuras o daños que dejen

salir los escombros o el material transportado.

La carga dentro de las volquetas de los vehículos debe protegerse con la ayuda

de lonas o carpas, debidamente aseguradas con ganchos

El material transportado al Relleno Sanitario o sitio de bote escogido, durante la

obra debe ser relacionado por el constructor en el Formato Nº 1, que se adjunta

en la hoja siguiente y presentado mensualmente, con el fin de contar con la

información periódica de la disposición de material de desalojo.

Documentos De Referencia

Especificación técnica.

Indicadores Verificables De Aplicación

Verificación de cumplimiento de la medida


Minimización de accidentes


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en el Presupuesto de la Obra



117

FORMATO No. 1

VOLUMEN DE MATERIAL SOBRANTE A DISPONER

PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL MURO LOCALIDAD

BARRIO UBICACIÓN: COJIMIES

CONTRATO Nº CCI Nº PMRC- 002 -2006 CONTRATISTA

FECHA NOMBRE DEL CONDUCTOR

VOLUMEN TRANSPORTADO

(m3)

PLACA DE LA VOLQUETA

FIRMA DE RECIBO EN EL RELLENO O

SITIO DE VOTE

NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado mensualmente al Fiscalizador de la obra.

Vo. B. Fiscalización…………………………



118

MEDIDA No. 6

PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS

Establecer y ejecutar un programa de monitoreo para controlar el cumplimiento

de la ejecución correcta del Plan de Manejo Ambiental, incluidas todas las

medidas de mitigación previstas en el mismo.

Formular un programa de monitoreo ambiental para determinar el nivel de

contaminación debido a la ejecución de la obra.

POSIBLES IMPACTOS

Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.

Rechazo de la comunidad de Cojimies por la ejecución de la obra, por

contaminación ambiental.


Supervisar la correcta aplicación del Plan de Manejo Ambiental, en sus diversos

componentes, como: ruido, polvo, emisión de gases, señalización, control de

materiales peligrosos, desechos sólidos, desechos líquidos, obras de protección.

Control del cumplimiento de disposiciones legales.

Formulación de informes.



119

Actividad No. 1

SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


En el desarrollo de la construcción de las obras para la construcción del muro de

piedra de escollera en el borde costero de Cojimies, es importante comprobar que el

estudio de impacto ambiental y su correspondiente Plan de Manejo Ambiental

preparados para el estudio es adecuado o determinar su grado de exactitud y validez.

La Fiscalización deberá verificar la ejecución de cada una de las medidas de

mitigación ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de

ejecución del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental.

El Contratista deberá ceñirse a lo establecido en los documentos contractuales, en

especial al Plan de Manejo Ambiental y su respectivo cronograma de ejecución.

El Contratista deberá llevar los registros escritos de sus actividades ambientales en

forma mensual y el Plan de Manejo Ambiental, los mismos que deberán ser

archivados en el campamento de obra, y deberán estar disponibles para su

verificación por parte del Municipio de Pedernales.

En caso, que a pesar de cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, los resultados del

monitoreo arrojen mediciones negativas o perjudiciales a los recursos aire y suelo y por

su intermedio a la población, la fauna y la flora, la Fiscalización de la obra y el

Contratista deberán inmediatamente reunirse y coordinar las modificaciones y

ampliaciones del Plan de Manejo Ambiental y si fuera necesario la reprogramación de la

obra, implicando esto la modificación de las distintas etapas constructivas, en función

del tiempo de cada una y de sus actividades predecesoras y antecesoras

respectivamente.

La Fiscalización deberá verificar si es necesario que en el transcurso de las distintas

actividades de construcción, desarrollar nuevas medidas de mitigación para los

impactos no identificados en la fase de estudios y diseño, pudiendo ser este cambio

parcial, total o incrementos de medidas formuladas.




Medidas ejecutadas en los diversos componentes de la obra.


Cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental.



120


Construcción


Contratista

Fiscalización



121

Actividad No. 2

MONITOREO Y CONTROL DEL RUIDO


El Contratista deberá realizar un monitoreo permanente de los niveles de ruido en los

frentes de trabajo, por efecto del uso de los equipos de construcción, maquinarias,

transporte, utilización de explosivos y demás actividades que provocan niveles de

ruidos superiores a los establecidos en las normas ambientales ecuatorianas, en

especial Los Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Móviles, de la Ley de Gestión Ambiental, promulgado el 16 de Diciembre del 2002.

El ruido será determinado en sitios próximos a las principales fuentes de ruido y en

los receptores más cercanos (viviendas), conforme la ubicación de los diferentes

frentes de trabajo.

Entre otras, las principales fuentes de ruido que se deberán vigilar, son: perforadoras,

maquinaria pesada móvil, etc. Se deberá establecer la diferencia entre el nivel de

ruido cuando operan las máquinas y el nivel de ruido de fondo (sin operación de

máquinas).

Frecuencia de la medición de los niveles de ruido: bimensual.

Estaciones de muestreo: cuatro estaciones.

Ubicación de las estaciones: dos en receptores y dos en fuentes de ruido

Duración del monitoreo: cuatro meses




Programa de monitoreo de ruido presentado por el Contratista.


Reportes del monitoreo ejecutado.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Costos de Fiscalización y Costo Directo



122

Actividad No. 3

MONITOREO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL


La Fiscalización deberá mantener un control permanente del personal, del uso de los

implementos y equipos de seguridad industrial, como son: casco, guantes, mascarilla,

tapones para oídos, protectores de los ojos y cualquier otro implemento que sea

necesario, para el cumplimiento de una función específica que impliquen riesgos

adicionales a los normales, cuya inobservancia será castigada drásticamente.

La Fiscalización deberá evaluar la efectividad del programa de capacitación y difusión

permanente a los operadores, trabajadores y personal técnico que trabaje en la obra,

efectuados por el Contratista.




Uso de los implementos de protección personal por todos los participantes en la

obra.

Reportes de accidentes y verificación de que usaban o no los implementos de

seguridad personal.


Bajo nivel de accidentes laborales en los frentes de trabajo.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en los costos indirectos del contrato.



123

Actividad No. 4

MONITOREO DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LA OBRA SOBRE

PROTECCIÓN AMBIENTAL


El Contratista deberá ejecutar formular y ejecutar un programa de capacitación

dirigido a todos los estamentos que intervendrán en su ejecución.

El programa deberá abordar aspectos básicos sobre el ambiente de la región y en

especial el sector del proyecto, contaminación de los recursos agua, aire y suelo, ruido,

recalcando sobre la obligación legal y ética del cumplimiento de las disposiciones

legales en cada una de las etapas de la construcción y el riesgo que implica tanto para

los trabajadores como los pobladores en general, además del medio ambiente

circundante, por el incumplimiento de estas disposiciones.

La Fiscalización Ambiental deberá evaluar la efectividad del programa de capacitación y

difusión permanente a los operadores, trabajadores de la construcción.




Programa de capacitación en temas ambientales presentado por el Contratista.


Reportes de los cursos de capacitación realizados, con sus respectivas listas de

participantes.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en los costos indirectos del contrato.



124

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO

El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales

que deberán ejecutarse durante la construcción y operación del “Muro de piedra

de escollera en el borde costero de Cojimies”.

7.1. Plan de contingencia para transporte de enfermos graves en el

proyecto

Antecedentes

La parroquia de Cojimies, en la que se ejecuta el proyecto no cuenta con buena

estructura vial, infraestructura sanitaria ni servicios de salud de primer orden.

Diagnóstico

El área de trabajo del proyecto se encuentra aproximadamente a 50 kilómetros del

cantón Pedernales.

Cojimies cuenta únicamente con un Subcentro de Salud del Área 12 que brindan

elementales servicios de diagnóstico y tratamiento, pero no para emergencias

graves o cirugías inmediatas.

El transporte de personas heridas de gravedad por tierra, presenta dificultades,

consume tiempo y aumenta la gravedad de casos ya críticos.

Objeto

Crear un mecanismo único para resolver el traslado de pacientes graves de la

forma más segura y rápida hacia centros de salud confiables para pronta y total

recuperación.

Secuencia Administrativa

El área de seguridad e higiene y ambiente será quien califique la emergencia e

implemento los procedimientos a seguir: tratamiento inmediato, estabilización,

apoyo para traslado, tipo de vehículo a usar, ruta y destino final.

Normas para decidir el traslado de un paciente accidentado

El equipo de salud tiene las siguientes funciones:

Determinar el nivel de gravedad del paciente.

Dar los primeros auxilios y estabilizar al paciente.

Traslado del paciente.



125

Traumatismos Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna

y/o Externa

Determinar gravedad del paciente

Observar:

Paciente inconsciente (no responde a estímulos externos). Hipotenso (por

debajo de 110/70 mmhg).

Taquicardia y/o bradicárdico (por encima de 80 y/o por debajo de 60

pulsaciones por minuto).

Taquipneico y/o bradipneico (por encima de 40 y/o por debajo de 15

respiraciones por minuto). Palidez generalizada. Hipotérmico y tembloroso.

Este paciente requiere atención urgente.

Primeros auxilios

Control de signos vitales (presión, pulso, respiración).

Canalizar vía con haemacel y/o lactado ringer.

Administrar oxígeno.

Traslado del paciente

Derivación al centro hospitalario de referencia de acuerdo al nivel de resolución.

Traumatismo con Fractura Expuesta y/o No Expuesta

Determinar gravedad del paciente

Observar:

Fractura expuesta Fractura no expuesta

Herida de partes blandas. No hay herida visible.

Salida de un extremo óseo. No hay extremo óseo visible.

Hemorragia. No hay hemorragia visible.

Deformidad. Deformidad.

Incapacidad de movimiento. Incapacidad de movimiento.

Acortam/alargam del miembro. Acortam/alargam del miembro.

Dolor en el sitio de la fractura. Dolor en el sitio de la fractura.

Este paciente requiere atención urgente.

Primeros auxilios

Fractura expuesta Fractura no expuesta

Control signos vitales. Control signos vitales.

Control de pulsos periféricos. Control de pulsos periféricos.



126

Estabilizar hemodinámicamente. Estabilizar hemodinámicamente.

Limpieza de la herida. Inmovilización.

Remoción cuerpos extraños voluminosos Administrar analgésico.

Oclusión con apósito aséptico y vendaje

Comprimido.

Inmovilización.

Administrar analgésico.

Traslado del paciente


Quemaduras

Determinar nivel de gravedad del paciente

Observar:

Tipo de quemadura.

Grado de extensión.

Si existe o no deshidratación.

Nivel de conciencia.

Primeros auxilios

Control de signos vitales.

Estabilizar hemodinámicamente.

Administrar oxígeno.

Cubrir las quemaduras (dependiendo del área corporal quemada).

Dar analgésicos.

Trasladar al paciente


Traumatismo Craneoencefálico


Observar:

Tipo de traumatismo.

Nivel de conciencia (escala de glasgow).

Signos de edema cerebral (vómitos, hipertensión, etc.).

Signos de focalización (convulsiones).



127

Primeros auxilios


Inmovilizar al paciente.

Estabilizar hemodinámicamente al paciente.

Valorar escala de glasgow.

Si precisa hay que intubar.

Evitar edema cerebral y aumento de la presión intracraneal con diurético tipo

manitol.

Si existe herida abierta cubrirla con aposito estéril.

Dar oxígeno.



Abdomen Agudo Traumático y/o No Traumático


Observar:

Palidez generalizada.

Facie doloroso.

Taquipnea.

Taquicardia.

Abdomen en tabla y/o globuloso.

Tensión abdominal.

Hipotensión.

Nivel de conciencia.

Primeros auxilios


Estabilizar hemodinámicamente.

No utilizar analgésicos podría enmascarar el cuadro.

Poner sonda vesical (sí es traumático).

Poner sonda nasogástrica si fuere necesario.



Otros

En caso de síndromes febriles y/o dolorosos es importante valorar al paciente, y

resolver el caso si no fuere incapacitante.

De ser incapacitante es importante derivar al paciente para que fuere atendido

por el médico y que este le preste atención que amerita.



128

En el caso excepcional de ausencia del personal médico que evalúe el caso,

cualquier directivo puede disponer el transporte para que aquí el médico de la

clínica de referencia emita su criterio sobre la necesidad de traslado terrestre, o

resolver el problema en el sitio.

Medios de Transporte

Ambulancias.

Vehículos del contratista o de la comunidad.

Sitios de Presentación de la Emergencia para el Traslado correspondiente

Construcción de las obras: transporte vía terrestre hasta un centro médico

adecuado.

Nota: proporcione toda la información respecto al tipo de emergencia, el lugar

exacto para el transporte y el número de afectados.

CENTROS DE SALUD DISPONIBLES

SUBCENTRO DE SALUD DE COJIMIES AREA 12

SUBCENTRO DE PEDERNALES AREA 12

CLINICA ESPAÑOLA – ECUATORIANA. PEDERNALES. Dr. Miguel Angel

Ruano.

7.2. Plan de seguridad en el manejo de vehículos livianos y pesados

Objetivo

Hacer que cada uno de los choferes de vehículos conduzca con seguridad /

despacio con el afán de preservar su propia vida y la de los demás, así como los

bienes y patrimonio de la Contratista, considerando los siguientes aspectos:

Normas Generales

Todo vehículo deberá ser revisado por el área de mecánica antes de ser

entregado a los usuarios.

Los usuarios deberán chequear si el vehículo esta en buenas condiciones

antes de ponerlo en marcha; se deberá chequear: llantas, frenos, agua del

radiador, aceite del motor, funcionamiento de plumas, luces de parqueo,

direccionales, pito.

Todo vehículo antes de ponerlo en marcha deberá estar en óptimas

condiciones tanto mecánicas, como en las seguridades interiores.

Todo usuario, así como sus acompañantes, antes de salir del campamento

deberá hacer uso del cinturón de seguridad e informar cual es su destino y

hora aproximada de llegada.

Constate si el vehículo esta provisto de extinguidor y botiquín de primeros

auxilios.

Las reparaciones deberán hacerlas mecánicos con experiencia.



129

El departamento mecánico y de mantenimiento deberá realizar un programa

de entrenamiento en nociones básicas de funcionamiento de los vehículos,

daños más frecuentes, y soluciones prácticas a todos los usuarios de

vehículos livianos y pesados.

Considerar que:

El riesgo de que ocurran accidentes aumenta si se trabaja por las noches.

El área de trabajo se congestiona, por lo tanto no presta las garantías

suficientes.

La posibilidad de accidentes aumenta, si consideramos las condiciones

climáticas por la estación lluviosa (enero a abril).

Limites de Velocidad

De acuerdo a las normas de seguridad la velocidad será:

Vehículos livianos: 40 Km/h

Vehículos Pesados: 30 Km/h sin carga

Límites de Pasajeros:

Vehículos livianos Tipo 4 x 4: 4 pasajeros

Vehículos livianos Tipo Camioneta: 2 pasajeros

Vehículos pesados: 2 pasajeros

Se prohíbe expresamente transportar personas ajenas al proyecto.

Se prohíbe terminantemente el transporte de funcionarios, trabajadores o

cualquier otra persona en los baldes de las camionetas.

Procedimiento en Caso de Accidentes

Comunicar inmediatamente a la base más cercana, el lugar del hecho,

personas involucradas, lesiones corporales.

El personal encargado, pondrán en marcha los mecanismos apropiados para

llegar al sitio de siniestro con todos los elementos de apoyo que requiera el

caso.

Los responsables de cada área, resolverán de acuerdo a las necesidades las

mejores acciones a ser tomadas, sin interferencias de otras áreas.

Luego de realizadas las primeras acciones, se comunicarán a la fiscalización

o al Municipio de Pedernales, la gravedad del hecho o el apoyo posterior que

sea necesario.

7.3. Plan de emergencias en caso de desastres naturales

Objetivo

Analizar las condiciones existentes y los posibles riesgos, organizar y aprovechar

los diferentes elementos tendientes a minimizar los riesgos y las consecuencias



130

que se presentaren como resultado de cualquier percance, y optimizar el

aprovechamiento de los recursos propios como de las comunidades y así lograr:

Rescate oportuno y tratamiento de los afectados.

Seguridad para el resto de los expuestos.

Controlar el suceso que produjo la emergencia.

Minimizar el daño a propiedades, maquinas, equipos, materia prima y

ambiente.

Adecuada coordinación en el control de la emergencia.

Información centralizada.

Evaluación completa de daños y consecuencias.

Asignación de Responsabilidades

El Residente de Obra del proyecto. coordinarán el plan de emergencia.

Funciones Principales del Jefe Directo (Residente de Obra)

Recibir información directa de los hechos e investigar la dimensión de la

emergencia para decidir el plan de acción final.

Garantizar la seguridad del personal.

Buscar minimizar las perdidas en la obra y medio ambiente.

Asegurarse que los servicios de emergencia exteriores, autoridades de la

zona sean informadas oportunamente y proporcionar los medios para que

puedan actuar adecuadamente.

Establecer un centro de comunicación.

Tomar decisiones con respecto a la evaluación del personal y de las áreas de

producción y de servicios.

Ponerse en comunicación inmediata con el coordinador del plan de

emergencia delegándole funciones técnicas de control.

Informar a las brigadas de primeros auxilios.

Obtener información sobre las causas de lo ocurrido.

Posteriormente presentar al gerente y al coordinador del plan, un informe de

acontecimientos y evaluación de los daños.

Funciones Principales del Residente de Obra

Informar todo lo ocurrido y según la dimensión del problema tomar la

dirección del plan de emergencia.

Revisar que estén tomando las medidas adecuadas y el uso de todos los

elementos necesarios para el control de la emergencia.

Relevar de sus funciones directivas del plan al jefe directo, asesorar,

coordinar el plan y asegurar el control de la emergencia.

Establecer control directo de las operaciones, ordenar paro de maquinas y

equipos, evaluación del personal, suspensión de la energía, llamar refuerzos

externos, etc.



131

Evaluar situaciones de riesgo que se presente alrededor de la obra y

solucionarlos hasta donde sea posible.

Recolectar información y evidencias para la posterior investigación de lo

sucedido para atender a las compañías aseguradoras, si se presentare.

Asegurarse de un grupo de apoyo compuesto por las diferentes áreas de la

empresa que tenga relación directa con los acontecimientos.

Hacer evaluación final sobre la emergencia, sus causas, desarrollo control y

consecuencias.

Evaluar funcionamientos del plan de emergencias y proponer soluciones a

los puntos que no funcionaron bien.

Funciones del Coordinador del Plan de Emergencia (Jefe Político de

Cojimies)

Hacerse presente lo más rápido posible en cualquier emergencia.

Hacer equipo de trabajo con el directivo que este al frente del suceso y

asesorarlo técnicamente en todas las actividades a realizarse.

Evaluar la posible evacuación de la emergencia y seguir controles

específicos.

Encargarse del plan de evacuación y supervisar las brigadas de

emergencias.

Estudiar causas, orígenes y consecuencias del suceso para que mediante

evaluaciones técnicas se desarrollen programas preventivos aprovechando

las experiencias obtenidas.

Elaborar un informe completo a la administración con sus comentarios y

sugerencias.

Brigadas de Emergencia

Es indispensable mantenerlas:

Actualizadas.

Capacitadas.

Entrenadas.

Para el control de incendios y desastres con una muy buena preparación en

primeros auxilios especialmente rescate, evacuación, y reanimación, la brigada

debe contar con recursos cuando se presentaren emergencias.

Oficina de Comando

Luego que el Residente de Obra y el Jefe Político de Cojimies decidan la

estrategia a seguir, deben instalarse en un lugar especial definido y dotado de

facilidades y desde allí se dirigirá toda la acción en una forma coordinada y

armónica; se llamará a todas las personas que tienen que participar y estará

formada lo que se denomina "Oficina Central del Plan de Emergencia".



132

Acciones de Control

De acuerdo con el tipo de emergencia, el coordinador decidirá la estrategia a

seguir, por lo tanto es indispensable que los grupos especiales como brigadas de

incendio, primeros auxilios, y equipos de rescate tengan muy clara la

organización y su papel a seguir.

Relaciones Públicas

Cuando la emergencia tenga la dimensión suficiente para llegar a la prensa, es

necesario canalizar la información en un funcionario especializado y solo el

Residente de Obra darán las informaciones del caso, evitando comunicaciones

contradictorias o exageradas que puedan llevar el pánico o a malos entendidos.

Evaluación Terminal

Una vez superada la emergencia, el grupo que coordinó la acción de control,

debe hacer un reconocimiento detallado de la zona con los resultados, la

consecuencia, la evaluación de los daños, las personas afectadas, la alteración

de la obra, observar y analizar cuidadosamente para tratar de encontrar las

causas que originaron el suceso.

Informe para el Municipio de Pedernales

Con todos los elementos comentados en los numerales anteriores, el

coordinador del plan y el jefe que atendió la emergencia, deben elaborar un

informe completo, dando cuenta de las posibles causas, los daños, las

representaciones y la forma como se procedió, los costos aproximados y las

sugerencias.

PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS...

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