Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas … · Contexto Legal en materias de inocuidad...
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Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales de Exportación Adriana Valenzuela Palma
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Programa de Monitoreo de Residuos de
Plaguicidas en Vegetales de Exportación
Adriana Valenzuela Palma
1) Normativa nacional de plaguicidas
2) Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas
Contexto Legal en materias
de inocuidad alimentaria
letra m)El SAG tiene la facultad de aplicar y fiscalizar elcumplimiento de las normas legales y reglamentariassobre producción y comercio de semillas, plaguicidas,fertilizantes, alimentos para animales, alcoholes etílicos,bebidas alcohólicas y vinagres; exposiciones y feriasde animales y clasificación de ganado y tipificaciónde sus canales, nomenclatura de sus cortes y otrasmaterias que la ley establezca, como también realizarlos análisis bacteriológicos y bromatológicos y otrosque fueran pertinentes y certificar la aptitud para elconsumo humano de productos agropecuariosprimarios destinados a la exportación.
LEY ORGANICA DEL SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO
Nº18.755 Y SUS MODIFICACIONES (www.sag.cl)
• Decreto Ley 3557 Artículo 34.-
Los adquirentes o usuarios deplaguicidas deberán emplearlos de acuerdo conlas normas técnicas señaladas en la etiqueta y, ensu caso, en el folleto adjunto, adoptando lasmedidas de seguridad en ella indicadas tanto en eluso como en la eliminación de residuos ydestrucción de los envases vacíos, conforme a lasnormas legales y reglamentarias vigentes,respetando los plazos que deben transcurrir entre laúltima aplicación y la cosecha, y en el plazocorrespondiente al período de reingreso de laspersonas y los animales a los sectores tratados, queal efecto fije el Servicio. Sólo con autorizaciónexpresa del Servicio podrádárseles un uso distinto.
Contexto Legal en materias
de inocuidad alimentaria
Decreto Ley Nº 3.557 de 1980, del Ministerio de Agricultura ysus modificaciones.
• El Servicio podrá regular, restringir o prohibir la fabricación,importación, exportación, distribución, tenencia, venta yaplicación de plaguicidas de uso agrícola.
Ley Orgánica del Servicio 18.755 y sus modificaciones.
• Establece facultades del Servicio en el tema de plaguicidasde uso agrícola.
Resolución del Servicio Nº 3.670 de 1999.
• Establece normas y requisitos para la evaluación yautorización de plaguicidas de uso agrícola.
Resolución del Servicio Nº 1.885 de 2010.
• Establece requisitos para la autorización de plaguicidas sólopara exportación.
Resolución del Servicio Nº 1.038 de 2003.
• Autoriza procedimientos de Importación de Plaguicidas yFertilizantes, y Fabricación Nacional de Plaguicidas.
Marco Normativo nacional de Plaguicidas
El SAG, vela por el buen uso de los plaguicidas y fertilizantes enla agricultura nacional, para reducir los riesgos asociados a ello.
Para ello evalúa y autoriza los plaguicidas para su uso agrícola yfiscaliza el uso y comercialización de los plaguicidas ycomercialización de fertilizantes.
El Servicio cuenta con alrededor de 1040 plaguicidas de usoagrícola autorizados, que corresponden a 408 sustancias activasaproximadamente, que forman alrededor de 504 mezclas.
El listado de plaguicidas autorizados se puede consultar en lapágina web del Servicio www.sag.gob.cl.
La autorización se realiza mediante Resolución que incluye laetiqueta, la cual considera la información contenida en losantecedentes del producto, que es evaluada y autorizada porel SAG.
Evaluación y Autorización de Plaguicidas de
Uso Agrícola
Actividades Postregistro
• Sólo los plaguicidas Autorizados por el SAG pueden importarse oser formulados en el país.
• Se importan alrededor de 17.000 ton. de plaguicidas de usoagrícola, y se formulan en el país alrededor de 34.000 ton. Deesto se muestrea no menos del 3%, para corroborar sucomposición declarada.
• Solicitudes de importación de plaguicidas no autorizados o queno cumplen con lo declarado en la autorización, deben serdestruidos o reembarcados.
• Plaguicidas formulados en el país que no cumplen con lodeclarado, no pueden ser distribuidos, comercializados niusados.
• Los plaguicidas a su ingreso o al ser formulados en el país sonsometidos a una Revisión documental, Inspección física ycomprobación de su composición. Si cumple puede ingresar alpaís.
Importación y Formulación Nacional
de Plaguicidas (Resolución N°1.038/2003)
• Fiscalizar cumplimiento de normativa que autoriza el uso ycomercio de plaguicidas.
• El Servicio realiza anualmente alrededor de 4.400 fiscalizacionesde uso y comercio.
• Generación de directrices para la fiscalización del uso ycomercio de plaguicidas.
• Capacitación a regiones para optimizar procesos defiscalización de plaguicidas, entregando las herramientasnecesarias para que las Direcciones Regionales, a través de lasoficinas sectoriales realicen su labor de la mejor forma posible.Ej. Generación de nueva acta de fiscalización.
Fiscalizaciones de Uso y Comercio de
Plaguicidas
Capacitación de Aplicadores de Plaguicidas
• A partir del año 2002, El Servicio crea programa voluntario para
Reconocimiento de Aplicadores de Plaguicidas a través de
cursos de capacitación.
• A la fecha, se han reconocido aproximadamente 35.000
aplicadores de plaguicidas debidamente entrenados y
capacitados en el uso y manejo de plaguicidas.
• Actualizar normativa asociada a cursos para aplicadores de
plaguicidas (vence Resol. Nº 6267/ 2008, que prorroga hasta
Septiembre de 2010 vigencia de credenciales).
Programa de Monitoreo de Residuos
de Plaguicidas en Vegetales de
Exportación
Antecedentes
• Notificaciones sanitarias con respecto a transgresiones en los LMR en
productos exportados desde Chile.
• Necesidad de verificar las prácticas de uso y manejo de plaguicidas
tanto a nivel predial como a nivel de proceso, para fines de fiscalización
de plaguicidas.
•Responder a las exigencias de los mercados externos (Rusia, UE)
respecto a la inocuidad en la comercialización de frutas y hortalizas.
Exigencias en materias de plaguicidas en los mercados externos
Memorandum de Rusia en el ámbito de inocuidad
Noviembre 2008
Chile Firma el “Memorandum sobre la inocuidad de la producción de
origen vegetal exportada por la Republica de Chile a la Federación
de Rusia (contenido de pesticidas, nitratos y nitritos)”
Febrero 2009
Firma del Complemento al Memorandum sobre la inocuidad de
productos de origen vegetal (frutas y hortalizas) suministrados desde la
República de Chile a la Federación de Rusia (respecto al contenido
de pesticidas, nitratos y nitritos)
ANTECEDENTES
Exigencias en materias de plaguicidas en los mercados externos
•Chile debe informar de los resultados del programa de Monitoreo de
Residuos realizado en Chile a la parte Rusa.
•La parte rusa debe informar a la parte chilena los resultados del monitoreo
de plaguicidas realizado en la Federación Rusa.
• Ambas partes se comprometen, de informar la normativa de plaguicidas y
sus actualizaciones.
• Se debe cumplir con el LMR de Rusia establecido para las especies y
aquellos pertenecientes al mismo grupo. De no existir un LMR en Rusia se
utiliza el LMR establecido por el Codex Alimentarius. Si no existe un valor en
Codex Alimentarius se utilizara el de la Normativa Nacional.
•La parte Rusa podrá visitar Chile para conducir auditorias con el fin de
Sistema chileno de control de plaguicidas incluidos los laboratorios. Esta visita
debe ser avisada por Rusia y acordada con la parte chilena.
ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL
MEMORANDO
Febrero de 2009: Auditoria de la FVO para evaluar el control oficial
de uso, comercio de plaguicidas en vegetales destinados a la Unión
Europea basado en el siguiente marco legal:
Legislación Título
Reglamento178/2002
Se establecen los principios y los requisitos generales de lalegislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea deSeguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a laseguridad alimentaria
Reglamento852/2004
Relativo a la higiene de los productos alimenticios
Reglamento882/2004
Sobre los controles oficiales efectuados para garantizar laverificación del cumplimiento de la legislación en materia depiensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestarde los animales
Reglamento
396/2005
Relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en
alimentos y piensos de origen vegetal y animal
ANTECEDENTES
Exigencias en materias de plaguicidas en los mercados externos
Antecedentes
Recomendaciones de mejora de la UE :
1) Chile debería considerar el mejoramiento del procedimiento de
autorización de productos para la protección vegetal por medio de
la inclusión de una evaluación de riesgos del consumidor y
también abordando el riesgo de un conflicto de intereses de parte
de expertos privados contratados para el proceso de evaluación;
2) Chile debería considerar el mejoramiento de la transparencia del
registro de productos para la protección vegetal de agricultores,
packings y exportadores;
3) Chile debería considerar la implementación del estudio de
monitoreo planificado para residuos de pesticidas en productos
para su exportación a la Unión Europea y asimismo tener en cuenta
la entrega de criterios claros en cuanto a la designación de
laboratorios privados
Exigencias en materias de plaguicidas en los mercados externos
Programa de Monitoreo de Residuos de
Plaguicidas en Vegetales de Exportación
Objetivo General
Implementar un Programa de Residuos de Plaguicidas en productos
vegetales de exportación para:
• Verificar el cumplimiento de las tolerancias de productos
hortofrutícolas en los distintos mercados externos.
• Verificar el uso y manejo de plaguicidas de acuerdo a la
legislación vigente del SAG en materia de plaguicidas.
Objetivos Específicos:
•Conocer el grado de cumplimiento de los Límites Máximos de Residuos
(LMR) permitidos de plaguicidas en principales productos agrícolas de
exportación.
•Contar con información nacional que permita verificar las prácticas de
uso y manejo de plaguicidas en productos agrícolas de exportación.
•Supervisar la competencia de los laboratorios externos al SAG, que
prestan servicios a los programas mencionados, mediante un sistema de
acreditación basados en auditorias de inspección, ensayos
inter comparación, y establecimientos de los marcos de referencia para
las técnicas.
•Mantener conocimiento actualizado de los LMR de los principales
mercados de destinos de las exportaciones hortofrutícolas.
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Diseño y Plan de
Muestreo
Toma de muestras
inspectores
capacitados
Procedimiento
PMRP
Envío de muestras
al LaboratorioRecepción
de Muestras
Análisis de
de Muestras
Informe Resultados
analíticos
Procesamiento y
análisis
de datos
Elaboración de
Informes
Procedimiento
Administrativo.
Requerimientos
Laboratorio
LABORATORIO
Direcrices
Muestreo,
Embalaje, Envío
SAG
Laboratorio Total
Agriquem 505
Analab 489
Corthon Quality S.A 293
GCL 351
Total general 1638
Número de muestras tomadas en la
temporada 2009-2010
Laboratorios
Grupo Especie Total
Arandano 52
Frambuesa 75
Frutilla 12
Cereza 51
Ciruela 178
Ciruela Seca 3
Damasco 8
Durazno 105
Nectarin 136
Clementina 7
Limón 7
Naranja 8
Granada 2
Manzana 359
Pera 36
Kiwi 100
Palta 32
Uva de mesa 467
Total 1638
Otros
Berries
Carozos
Citricos
Pomaceas
Especies
2009-2010
Resultados Temporada 2009-2010
Análisis de datos
• Frecuencias de Detecciones de residuos
•Uso y manejo
Normativa SAG (Resolución 2195)
•Cumplimiento Límite Máximo de Residuos (LMR) de
plaguicidas, referentes:
LMR Unión Europea (Reglamento 396/2002)
LMR Rusia (Normativa 1.13)
LMR Codex Alimentarius
Resolución 33/2010 MINSAL
Resultados Temporada 2009-2010
•Uso y manejo
Normativa SAG (Decreto Ley 3557/1999)
Región Especie Residuo de Plaguicida Muestra
Atacama Uva de mesa Triadimenol 2Coquimbo Uva de mesa Triadimenol 1Maule Frambuesa Carbendazima 2O´higgins Cereza Cyprodinil 2
Kiwi Difenilamina y Thiabendazol 1Uva de mesa Thiabendazol 1
Dodine 1
Acciones:
Se realizan gestiones con el fin de determinar la causa que da
origen a esta transgresiones y se informa al Subdepto. de
Plaguicidas y Fertilizantes, se levanta acta de citación y denuncia.
Se solicitan tomar las medidas para evitar este tipo de
incumplimientos
Resultados Temporada 2009-2010
Cumplimiento a la Normativa de la UE
69%
10%
21%
Bajo LMR Sobre LMR Sin detección
Resultados Temporada 2009-2010
Cumplimiento de normativa de Rusia
20%
59%
21%0.4%
Sobre LMR Rusia Bajo el LMR RusiaSin detección Sin LMR
Resultados Temporada 2009-2010
Cumplimiento de normativa de Codex Alimentarius
1%
77%
21%1%
Sobre LMR Codex Alimentarius Bajo el LMR Codex AlimentariusSin detección Sin LMR
n= 1638
Resultados Temporada 2009-2010
Cumplimiento de normativa nacional Resolución 33/2010 MINSAL
77%
1%
21%1%
Bajo LMR Res. 33/2010 Sobre LMR Res. 33/2010Sin detección SIN LMR
n= 1638
Numero de Muestras temporada
2010 (Junio a Diciembre)
Región Atacama Coquimbo Valparaiso O´higgins Maule Bio Bio Araucania RM TOTAL
Arandano - - - - 5 30 10 15 60
Cereza - - - - 10 - - 5 15
Ciruela Seca - - 5 5 - - - 5 15
Clementina - 40 30 20 - - - 90
Damasco - - 10 - - 5 15
Frambuesa - - - - 15 30 10 - 55
Frutilla - - - - 15 - - 15
Kiwi - - 10 25 25 - - 30 90
Limon - 20 25 20 - - - 25 90
Manzana - - - 150 200 10 20 10 390
Naranja - 10 20 20 - - - 15 65
Palta - 35 35 - - - 25 95
Pera - - - 10 15 - - 25
Uva De Mesa 30 - - - - - - 30
Total 30 105 125 260 285 70 40 135 1050
Resultados Temporada 2009-2010
•El Servicio Agrícola Ganadero realizó el Programa de Monitoreo de
Residuos de Plaguicidas en productos vegetales de exportación dando
cumplimiento a los requerimientos de Rusia y la UE.
•A partir de los resultados de las transgresiones detectadas en uso no
autorizado en el cultivo, se obtuvo información para reforzar los programas
de fiscalización en materias de uso y manejo de plaguicidas.
•Respecto a la normativa nacional de LMR los resultados del Programa
mostraron que solo el 1% sobrepasa la normativa nacional (Resolución
33/2010), lo cual se considera aceptables para el mercado nacional
Conclusiones
Conclusiones en materias de Inocuidad
•Las gestiones realizadas por SAG en materias de inocuidad
alimentaria, mediante la implementación de Procedimientos y el
Programa de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas han permitido dar
respuesta a los requerimientos de las normativas de los mercados de
exportación.
•A futuro se espera contar con un Sistema Nacional de Inocuidad
para todas las especies vegetales de exportación.
