PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DFG 2019-2023 - Gipuzkoa

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DFG

2019-2023

Consejo Social de Participación Ciudadana

20/03/2020

1

ÍNDICE

PUNTO DE PARTIDA ...................................................................................................................................................................................................... 5

1. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2015-2019 ........................................................................................................................................... 6

a) INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................................................... 6

b) BALANCE .............................................................................................................................................................................................................. 6

2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2019-2023 ......................................................................................................................................... 16

a) PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS .............................................................................................................................................................................. 16

b) ESTRUCTURA ...................................................................................................................................................................................................... 17

Línea estratégica 1. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ......................................................................................... 21

Ámbito 1. DELIBERACIÓN Y DECISIÓN ................................................................................................................................................ 22

Acción 1. Sistematización de los instrumentos de participación ........................................................................................................... 23

Acción 2. Procesos de deliberación participativa .................................................................................................................................... 24

Acción 3. Consultas populares ................................................................................................................................................................. 24

Acción 4. Elaboración de anteproyectos de norma ................................................................................................................................ 25

Acción 5. Paneles ciudadanos .................................................................................................................................................................. 26

Acción 6. Jurados ciudadanos .................................................................................................................................................................. 27

Acción 7. Otros procesos participativos .................................................................................................................................................. 28

Ámbito 2. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ....................................................................................................................................... 31

Acción 8. Aurrekontu Irekiak ................................................................................................................................................................... 32

Ámbito 3. SUBVENCIÓN .................................................................................................................................................................... 33

Acción 9. Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores............................................................................................................ 34

Acción 10. Subvenciones a entidades ciudadanas .................................................................................................................................. 35

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Ámbito 4. ASESORAMIENTO .............................................................................................................................................................. 36

Acción 11. Asesoramiento institucional interno ..................................................................................................................................... 36

Acción 12. Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores ....................................................................................................... 38

Acción 13. Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía .......................................................................................................... 39

Ámbito 5. EVALUACIÓN ..................................................................................................................................................................... 40

Acción 14. Evaluación ............................................................................................................................................................................... 41

Línea estratégica 2. GESTIÓN Y DIVULGACIÓN DEL CONOCIMIENTO ................................................................................................................. 42

Ámbito 6. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ........................................................................................................................................... 43

Acción 15. Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa ......................................................................................................................... 44

Acción 16. Formación institucional interna ............................................................................................................................................. 46

Acción 17. Formación a ayuntamientos y entidades menores ............................................................................................................... 47

Acción 18. Definición del perfil y de las competencias del/a profesional de la participación .............................................................. 48

Acción 19. Acreditación de Participación ................................................................................................................................................ 49

Acción 20. Sesiones participativas en Cursos de Verano ........................................................................................................................ 50

Ámbito 7. CONOCIMIENTO, DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA .................................................................................................................. 51

Acción 21. Informes y sistematización .................................................................................................................................................... 52

Acción 22. Guías ....................................................................................................................................................................................... 53

Acción 23. Newsletter .............................................................................................................................................................................. 54

Acción 24. Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa ........................................................................................................... 55

Acción 25. Artículos académicos.............................................................................................................................................................. 56

Acción 26. Eventos ................................................................................................................................................................................... 57

Acción 27. Participación en OGP Euskadi ................................................................................................................................................ 58

3

Acción 28. Redes académicas y profesionales ........................................................................................................................................ 59

Acción 29. Registro de entidades ciudadanas ......................................................................................................................................... 60

Acción 30. Divulgación de los derechos recogidos en el Título II de la Norma Foral 5/2018 ................................................................ 61

Ámbito 8. RECONOCIMIENTO ............................................................................................................................................................ 62

Acción 31. Premios a ayuntamientos y entidades .................................................................................................................................. 63

Acción 32. Premios a otros actores ......................................................................................................................................................... 64

Línea estratégica 3. INNOVACIÓN DIGITAL ....................................................................................................................................................... 65

Ámbito 9. INNOVACIÓN .................................................................................................................................................................... 66

Acción 33. Plataforma colaborativa ........................................................................................................................................................ 67

Acción 34. Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva .................................................................................................... 68

Acción 35. Redes Sociales ........................................................................................................................................................................ 69

Acción 36. Proyecto piloto “Blockchain” ................................................................................................................................................. 70

Acción 37. Prototipar dispositivos de escucha activa ............................................................................................................................. 71

Acción 38. Herramienta de Moldes Mentales para educar en participación ciudadana ....................................................................... 72

Acción 39. Innoguía de participación ciudadana .................................................................................................................................... 73

Línea estratégica 4. ÓRGANOS, ESTRUCTURAS Y NORMATIVAS ........................................................................................................................ 74

Ámbito 10. ÓRGANOS ....................................................................................................................................................................... 75

Acción 40. Consejo Social de Participación Ciudadana ........................................................................................................................... 76

Acción 41. Comisión Foral de Participación Ciudadana .......................................................................................................................... 77

Acción 42. Laboratorio para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa ......................................................... 78

Acción 43. Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa ................................................................ 79

Acción 44. Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana ......................................................................................................... 80

4

Ámbito 11. ESPACIOS PARTICIPATIVOS .............................................................................................................................................. 81

Acción 45. Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana ................ 82

Acción 46. Foro de Asociaciones .............................................................................................................................................................. 83

Acción 47. Grupo Técnico de Trabajo con Departamentos de la DFG .................................................................................................... 84

Ámbito 12. DESARROLLO NORMATIVO .............................................................................................................................................. 85

Acción 48. Desarrollo reglamentario ....................................................................................................................................................... 86

Acción 49. Desarrollo de un Código Ético ................................................................................................................................................ 87

HERRAMIENTAS DE SOPORTE .......................................................................................................................................................................... 88

Herramienta de Soporte 1. Calendario de ejecución .............................................................................................................................. 89

Herramienta de Soporte 2. Comunicación y socialización ...................................................................................................................... 90

Herramienta de Soporte 3. Monitorización ............................................................................................................................................ 91

c) BALANCE FINAL .................................................................................................................................................................................................. 92

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PUNTO DE PARTIDA

Este documento se enmarca en el proceso de trabajo que Sinnergiak Social Innovation y la Dirección de Participación Ciudadana de la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG) llevan a cabo sobre el Programa de Participación Ciudadana de la nueva legislatura 2019-2023.

El contenido de este documento se estructura a partir de las siguientes referencias:

a) Documento enviado por Joseba Muxika (Director de la Dirección de Participación Ciudadana de la DFG) titulado “Plan Estratégico de Gestión DFG 2019-2023: Acciones previstas a desarrollar por la Dirección General de Participación Ciudadana”.

b) Documento enviado por Itziar Calvo (Jefa de Servicio de la Dirección de Participación Ciudadana de la DFG) titulado “2019-2023 Partaidetza Programa - Proposamena”.

c) Programa de Participación Ciudadana 2015-2019 de la DFG.

d) Carta de Servicios de la Dirección de Participación Ciudadana.

e) Norma Foral 5/2018, de 12 de noviembre sobre Participación Ciudadana.

f) Memoria de actividad de la Dirección Foral para la Participación Ciudadana 2015-2019.

g) Actas de las reuniones realizadas por la Dirección de Participación Ciudadana de la DFG con todas sus direcciones.

h) Fichas de definición de los proyectos participativos elaboradas por las direcciones de la DFG.

i) Aportaciones de Sinnergiak Social Innovation.

El documento se estructura en dos partes. En el primer apartado se analiza el Programa de Participación de la legislatura anterior, identificando, por un lado, las acciones diseñadas y, por otro, el grado de cumplimiento de dichas acciones. En el segundo apartado se presenta el Programa de Participación Ciudadana 2019-2023, realizado a partir del análisis del Programa anterior y los documentos aportados y desarrollados por la Dirección de Participación Ciudadana. La propuesta recoge la estructura que guía el nuevo Programa, sus líneas estratégicas, sus ámbitos y sus acciones, además de presentar herramientas de soporte para la gestión del mismo. Para finalizar, se presenta un balance que permite identificar la continuidad o novedad, la temporalidad y los/as destinatarios/as de las acciones propuestas.

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1. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2015-2019

a) INTRODUCCIÓN

El Programa de Participación Ciudadana de la legislatura 2015-2019 se soportó en cuatro ejes de actuación: fortalecimiento, extensión, facilitación y difusión.

Figura 1. Ejes de actuación del Programa de Participación Ciudadana 2015-2019

Fortalecimiento: acciones de puesta en marcha de estructuras organizativas de gestión y facilitación de la cultura participativa de la ciudadanía guipuzcoana.

Extensión: desarrollo de procesos participativos que involucraron a distintos departamentos de la DFG.

Facilitación: desarrollo de herramientas y procesos de participación para profundizar en la cultura participativa.

Difusión: actividades de información, diálogo y contraste sobre la participación ciudadana desarrolladas por medios telemáticos y presenciales.

b) BALANCE

En la legislatura de 2015-2019 la Dirección de Participación Ciudadana de la DFG propuso un total de 63 acciones clasificadas en los cuatro ejes mencionados anteriormente. La Tabla 1 muestra el número de acciones desarrolladas por cada eje.

Fortalecimiento Extensión Facilitación Difusión

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Tabla 1. Ejes de actuación y acciones desarrolladas en el Programa de Participación Ciudadana 2015-2019

Eje de actuación Acciones desarrolladas

Fortalecimiento 9/9

Extensión 48/66

Facilitación 9/9

Difusión 6/8

Total 72/92

A continuación, se presentan los aspectos más destacables del análisis del Programa de Participación Ciudadana del 2015-2019 detallados por eje y acción:

Tabla 2. Acciones de Fortalecimiento

FORTALECIMIENTO

Acción Acción ejecutada durante la legislatura 2015-2019 (Sí/No)

Aprobar y desarrollar el Programa de Participación de toda la legislatura Sí

Desarrollar anualmente el Programa de Participación Ciudadana Sí

Crear el Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana Sí

Aprobar una nueva Norma Foral Sí

Crear el Consejo Social* Sí

Crear el Consejo de Ayuntamientos Sí

Activar la Comisión Foral Sí

Activar el Registro de Entidades Sí

Aprobar la Carta de Servicios de la Dirección de Participación Ciudadana Sí *El Consejo Social está creado por decreto, pero no se ha puesto en marcha

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Tabla 3. Acciones de Extensión

EXTENSIÓN


Dirección de Igualdad Lingüística

Proceso para la determinación de los objetivos estratégicos en colaboración con el colectivo euskaltzale e implementando la innovación como metodología

de trabajo

Sí

Proceso para trabajar los criterios de Comunicación Lingüística de la Diputación con los medios de comunicación

Sí

Dirección de Igualdad de Mujeres y Hombres

Proceso para la renovación de los objetivos del Consejo de Igualdad de Gipuzkoa No

Proceso para la redefinición de criterios de reparto de Subvenciones Sí

Proceso para analizar la situación y pormenores en torno a la Violencia Machista No

Dirección de Convivencia y Derechos Humanos

Proceso para poner en marcha la red de Convivencia de Ayuntamientos de Gipuzkoa

Sí

Direcciones de Estrategia de Gestión e Innovación

Procesos participativos dentro del Programa Gipuzkoa Sarean No

Dirección de Comunicación

Proceso para trabajar nuevos canales de comunicación con los medios de comunicación

Sí

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Dirección de Función Pública

Proceso para dar a conocer y expandir la buena gobernanza entre las personas que trabajan en la Diputación Sí

Proceso para estudiar las opciones de implantación de teletrabajo en la Diputación

Sí

Dirección de Modernización, Servicios y Sistemas para la Sociedad de la Información

Proceso para identificar Datos Abiertos y desarrollar la Norma de Open Data de la Diputación

Sí

Proceso para analizar la adecuación de la nueva web a las necesidades de la ciuda-danía

No

Proceso para analizar cómo ha de configurarse el Servicio de Atención a la ciuda-danía

Sí

Dirección de Relaciones Externas

Proceso para potenciar la presencia de Gipuzkoa en la red internacional vasca No

Proceso para desarrollar el Plan Estratégico de relaciones externas No

Proceso para la revisión de la Normal Foral de Participación Ciudadana Sí

Proceso para desarrollar el Programa de Participación Ciudadana para toda la legis-latura

Sí

Proceso para la creación del Consejo Social de Participación Ciudadana Sí

Proceso para la creación del Consejo de Ayuntamientos para la Participación Ciudadana

Sí

Dirección de Juventud y Deportes

10

Proceso para definir el servicio para jóvenes entre 18-30 años

Sí

Proceso para conocer las características del deporte femenino y definir las políticas del

futuro

Sí

Dirección de Cultura

Proceso para compartir el Proyecto Gordailu con toda Gipuzkoa

No

Dirección de Turismo

Proceso para desarrollar con el sector turístico aplicaciones tecnológicas No

Dirección de Cooperación para el Desarrollo

Proceso para desarrollar el programa de cooperación de la Diputación junto a las ONGs agentes del territorio

Sí

Dirección de Planificación, Inversiones y Prestaciones Económicas

Proceso para compartir y dar a conocer la carta de servicios de la Diputación No

Proceso para la creación del Consejo de Servicios de Gipuzkoa No

Dirección de Ordenación del Territorio

Proceso para desarrollar el Plan Especial de Reforma de la Bahía de Pasaia

Sí

Dirección de Movilidad y Transporte Público

Proceso para potenciar el uso de la bicicleta en colaboración con el Consejo de la Bicicleta

No

Dirección de Finanzas y Presupuestos

Proceso para el desarrollo de Presupuestos Participativos Sí

Dirección de Hacienda

11

Proceso para poner en valor el Concierto Económico No

Dirección de Promoción Económica

Proceso para impulsar el Consorcio Vasco de Internacionalización No

Dirección de Agricultura y Desarrollo Rural

Proceso para reflexionar junto con el sector sobre el futuro de la agricultura en Gipuzkoa

Sí

Dirección de Equilibrio Territorial

Proceso para activar el Banco de Tierras de Gipuzkoa manteniendo el equilibrio territorial

No

Dirección de Medio Ambiente

Proceso para detectar en la Agenda 21 los retos del futuro No

Proceso para definir con agentes del sector las políticas del futuro sobre planes energéticos

No

Dirección de Obras Hidráulicas

Proceso para debatir en torno al proyecto Armundarai-Ibiur No

Dirección de Gestión y Planificación de Carreteras

Proceso para analizar los accesos en Carlos I en Donostia No

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Tabla 4. Otras acciones de Extensión

EXTENSIÓN

Acción Acción ejecutada durante la legislatura 2015-2019

(Sí/No)

Euskalgintzaren berrikuntza palankak 2016/2017 Sí

Lehen sektorearen etorkizunari buruzko hausnarketa prozesua 2016 Sí

Gure modura. Proceso para definir el servicio de juventud de Zarautz Sí

Plan especial de ordenación de la zona de servicios del puerto de Pasaia: información y contraste Sí

Proceso participativo para la definición del sistema de medición de proyectos culturales Sí

Proceso para la puesta en marcha del Consejo de Ayuntamientos Sí

Proceso participativo para la definición del Marco Estratégico de Cooperación Sí

Proceso para la definición del Marco Estratégico de Participación Sí

Proceso para que Itsaso recupere su condición de municipio Sí

Proceso participativo sobre el futuro del primer sector 2017/2018 Sí

Proceso participativo para impulsar la actividad física en diferentes grupos de población de Gipuz-koa

Sí

Proceso participativo para poner en marcha el teletrabajo en la Diputación Foral de Gipuzkoa Sí

Proceso participativo para llevar a cabo el desarrollo de la Ley del Tercer Sector Sí

AUZOLAB Pasaia. Paneles ciudadanos en Pasaialdea Sí

EUTOKIA. Proceso participativo intergeneracional en torno a los valores de la Unión Europea Sí

13

Proceso participativo para mejorar las relaciones entre las asociaciones de Gipuzkoa y la Dipu-tación Foral

Sí

Proceso participativo sobre la Norma Foral de Buen Gobierno Sí

Proceso participativo para adecuar los estilos de comunicación en el trabajo Sí

Proceso participativo de revisión de la Norma Foral de Participación 1/2010 Sí

Innovación desde dentro: proceso participativo del Servicio de Participación Sí

Haurren Erabakia Sí

Proceso participativo para impulsar el consejo de personas mayores: Guztion Artean Ekiten Sí

Proceso participativo para la normalización del uso del euskera Sí

Proceso participativo en el área de memoria histórica Sí

Proceso de deliberación participativa PIGRUG 2019-2030 Sí

Los ODS en las políticas de la Diputación Sí

Biziaro Sí

Laboratorios ciudadanos Sí

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Tabla 5. Acciones de Facilitación

FACILITACIÓN


Desarrollar la Guía de Participación Ciudadana Sí*

Diseñar e Implantar la Plataforma de Participación Virtual Sí**

Aprobar un nuevo modelo para Presupuestos Participativos Sí

Poner en marcha un Plan de Formación Interno Sí***

Aprobar un Programa de Formación orientado a personas de ayuntamientos Sí

Promover una ciudadanía activa: Hiritar Eskola Sí

Establecer nuevas líneas de subvención a ayuntamientos y entidades ciudadanas Sí

Elaborar una guía pedagógica para el uso de las Redes Sociales Sí

Llevar a cabo una sistematización de los procesos participativos Sí *Elaboración de guía sobre cómo elaborar los procesos de Participación Ciudadana.

**Clarificar su uso y utilidad con la Dirección General de la Participación Ciudadana. *** No puede hablarse propiamente de un Plan, sino de tres sesiones de formación.

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Tabla 6. Acciones de Difusión

DIFUSIÓN


Renovar el portal web de Participación Ciudadana Sí

Publicar un Boletín Electrónico bimensual Sí

Reconocer y premiar buenas prácticas en Participación Ciudadana en ayuntamien-tos y entidades ciudadanas

No

Favorecer foros, redes y encuentros sobre Participación Ciudadana Sí

Diseñar una identidad propia para la Dirección de Participación Ciudadana Sí

Organizar el I Congreso de Participación Ciudadana de Gipuzkoa Sí

Organizar 2018. BIZIARO TOPAKETA Sí

Realizar un Estudio-Diagnóstico sobre la puesta en marcha de un Observatorio para la Participación Ciudadana

No

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2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2019-2023

a) PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS

El Plan Estratégico 2020-2023 de la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG) indica que una de las grandes prioridades de esta legislatura es consolidar el modelo de gobernanza colaborativa que permita llevar la colaboración y co-creación a todos los ámbitos de desarrollo de las políticas públicas: colaboración entre la dirección política y los equipos técnicos de la DFG con la sociedad organizada y con el resto del sistema institucional. Una apuesta que orienta a la escucha activa, al fortalecimiento de la dimensión ética y a un proceso constante de empoderamiento democrático de la ciudadanía.

Uno de los objetivos estratégicos que se recoge para dar respuesta a estas prioridades está directamente relacionado con la participación, con la necesidad de seguir trabajando una cultura de participación ciudadana, impulsando una relación directa con la ciudadanía, difundiendo y afianzando la cultura de la participación.

En concreto, el objetivo estratégico 17 recogido en el Plan Estratégico 2020-2023 de la DFG habla de afianzar una relación abierta con la ciudadanía y abrir nuevos cauces de participación y comunicación, incorporando de forma habitual la participación ciudadana en la elaboración y evaluación de las Políticas Públicas de la DFG.

Este objetivo estratégico se desplegará a través de los objetivos operativos que se proponen como líneas estratégicas, a saber:

● Desarrollar e impulsar el modelo de Gobernanza abierta y colaborativa.

● Diseñar y ejecutar actividades para la generación del conocimiento.

● Generar instrumentos y equipamientos digitales para ampliar los canales de participación.

● Establecer e impulsar los órganos, estructuras y normativas necesarias para garantizar y fomentar la participación ciudadana.

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b) ESTRUCTURA

El Programa de Participación Ciudadana que se propone en este documento se estructura en los siguientes niveles:

1. Líneas Estratégicas: marcan la estrategia en la que debe descansar el Programa de Participación Ciudadana 2019-2023.

2. Ámbitos: identifican las características comunes que aglutinan las acciones planteadas y ayudan a entender mejor la finalidad de las mismas.

3. Acciones: recogen las actividades de participación que se proponen desarrollar en la legislatura 2019-2023.

4. Herramientas de soporte: trabajan de manera transversal con el objetivo de gestionar el Programa de Participación Ciudadana 2019-2023.

En un primer nivel, identificamos las líneas estratégicas definidas que aparecen recogidas en el Plan Estratégico de la Diputación Foral de Gipuzkoa para la legislatura 2020-2023 y, que, en concreto, son:

● Línea Estratégica 1. Estrategias y mecanismos de participación ciudadana. Desarrollar e impulsar el modelo de Gobernanza abierta y colaborativa.

● Línea Estratégica 2. Gestión y divulgación del conocimiento. Diseñar y ejecutar actividades para la generación del conocimiento.

● Línea Estratégica 3. Innovación digital. Generar instrumentos y equipamientos digitales para ampliar los canales de participación.

● Línea Estratégica 4. Órganos, estructuras y normativas. Establecer e impulsar los órganos, estructuras y normativas necesarias para garantizar y fomentar la participación ciudadana.

En un segundo nivel, cada una de estas cuatro líneas estratégicas está integrada por ámbitos en los que se agrupan las acciones propuestas, tal y como se muestra a continuación:

● Ámbito 1. Deliberación y decisión. Impulsar procesos e instrumentos de deliberación y decisión.

● Ámbito 2. Presupuestos participativos. Innovar en los Presupuestos Participativos.

● Ámbito 3. Subvención. Ofrecer financiación a las direcciones de la DFG, a las Administraciones Públicas y a las entidades ciudadanas para llevar a cabo procesos participativos.

● Ámbito 4. Asesoramiento. Ofrecer asistencia a las instituciones y a la ciudadanía en la gestión de procesos participativos de la DFG.

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● Ámbito 5. Evaluación. Evaluar el sistema de participación ciudadana establecido en la Norma Foral 5/2018, de 12 de noviembre.

● Ámbito 6. Formación y capacitación. Formar a las instituciones y a la ciudadanía en participación ciudadana y en el funcionamiento de los procesos participativos llevados a cabo por la Diputación.

● Ámbito 7. Conocimiento, difusión y transferencia. Poner a disposición de la ciudadanía herramientas para conocer las acciones de participación ciudadana que se están llevando a cabo en Gipuzkoa.

● Ámbito 8. Reconocimiento. Reconocer las buenas prácticas de participación ciudadana.

● Ámbito 9. Innovación. Generar infraestructuras digitales.

● Ámbito 10. Órganos. Gestionar los procesos participativos desarrollados por la DFG mediante órganos de participación ciudadana.

● Ámbito 11. Espacios participativos. Ofrecer espacios para promover la participación ciudadana.

● Ámbito 12. Desarrollo normativo. Desarrollar normas para el buen funcionamiento de los procesos de participación ciudadana.

En un tercer nivel, se identifican las acciones que se proponen para esta legislatura y que constituyen la esencia del Programa de Participación Ciudadana propuesto (Figura 2).

Finalmente se presentan tres herramientas de soporte que funcionan como transversales a todas las líneas estratégicas. Estas herramientas son: calendario de ejecución, comunicación y socialización y monitorización.

La Figura 2 muestra la estructura completa del Programa, integrando líneas estratégicas, ámbitos, acciones y herramientas de soporte.

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Figura 2. Propuesta de líneas estratégicas, ámbitos, acciones y herramientas de soporte del Programa de Participación Ciudadana 2019-2023

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Línea estratégica 1. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desarrollar e impulsar el modelo de Gobernanza abierta y colaborativa

Ámbito 1. DELIBERACIÓN Y DECISIÓN Acción 1: Sistematización de los instrumentos de participación

Acción 2: Procesos de deliberación participativa

Acción 3: Consultas populares

Acción 4: Elaboración de anteproyectos de norma

Acción 5: Paneles ciudadanos

Acción 6: Jurados ciudadanos

Acción 7: Otros procesos participativos

Ámbito 2. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Acción 8: Aurrekontu Irekiak

Ámbito 3. SUBVENCIÓN Acción 9: Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores

Acción 10: Subvenciones a entidades ciudadanas

Ámbito 4. ASESORAMIENTO Acción 11: Asesoramiento institucional interno

Acción 12: Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores

Acción 13: Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía

Ámbito 5. EVALUACIÓN Acción 14: Evaluación

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LE1. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Desarrollar e impulsar el modelo de Gobernanza abierta y colaborativa

Ámbito 1. DELIBERACIÓN Y DECISIÓN

Objetivo: impulsar procesos e instrumentos de deliberación y decisión.

Acción 1: Sistematización de los instrumentos de participación

Acción 2: Procesos de deliberación participativa

Acción 3: Consultas populares

Acción 4: Elaboración de anteproyectos de norma Acción 5: Paneles ciudadanos Acción 6: Jurados ciudadanos

Acción 7: Otros procesos participativos

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Acción 1. Sistematización de los instrumentos de participación Definición

Desarrollo, simplificación y documentación de los procesos de trabajo de cada uno de los instrumentos de participación que se contemplan en la Norma Foral de Participación Ciudadana. Se establecerán mecanismos de revisión y mejora y puntos críticos de control de los instrumentos de participación. Objetivo: conseguir que los instrumentos de participación se adecúen a las especificidades de cada proceso participativo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Destinatarios

DFG, ciudadanía, entidades ciudadanas y entidades locales. Antecedentes

Hasta la fecha se han sistematizado los procesos de trabajo de las dos líneas de subvención (ayuntamientos y asociaciones) y los procesos de deliberación participativa. Compromisos

A) Revisar permanentemente los procesos de trabajo de los instrumentos de participación. B) Incorporar las mejoras que se consideren oportunas. C) Divulgar las mejoras que se establezcan en los instrumentos de participación.

Indicadores

A) Número de instrumentos sistematizados. Número de revisiones realizadas. Evaluación de los indicadores de control.

B) Número de mejoras incorporadas C) Número de actividades de comunicación realizadas

Calendario orientativo

2020-2021

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Acción 2. Procesos de deliberación participativa Definición

Actos de decisión o determinación de política pública de interés o impacto en el Territorio, basado en un debate público sobre la decisión a adoptar y sus características o sobre la forma de gestionar una actuación determinada. La deliberación participativa podrá ser desarrollada a iniciativa de: Juntas Generales, la DFG, entidades locales y ciudadanía. Los pasos a seguir serán: Protocolo; Inscripción; Desarrollo del proceso; Resultados y devolución; Decisión; Evaluación y sistematización. Objetivo: involucrar a la ciudadanía en la determinación de las políticas públicas.

Destinatarios

Juntas Generales, DFG, entidades locales, entidades ciudadanas y personas residentes en el Territorio.

Antecedentes

En la legislatura anterior, se realizó 1 proceso de deliberación participativa sobre residuos urbanos (PIGRUG) y más de 30 procesos participativos de otras características. Se ha dado respuesta a peticiones para desarrollar instrumentos de participación ciudadana en el marco de políticas públicas.

Compromisos

A) Atender las demandas para desarrollar procesos de deliberación participativa a instancias de la DFG, Juntas generales, entidades locales, entidades ciu-dadanas y personas residentes en Gipuzkoa.

B) Poner en marcha procesos de deliberación de este Plan demandados por Direcciones de la DFG. C) Evaluar el desarrollo de cada proceso. D) Evaluar el impacto resultante del proceso en las políticas públicas.

Indicadores

A) Número de procesos de deliberación participativa a instancias de la DFG, Juntas Generales, entidades locales, entidades ciudadanas y personas residen-tes en Gipuzkoa desarrollados.

B) Número de procesos participativos demandados por otras direcciones e incluidos en el Programa de Participación desarrollados. C) Grado de cumplimiento de cada proceso y grado de satisfacción del mismo. D) Número de resultados que se han incorporado a las políticas públicas.


2020/2021/2022/2023

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Acción 3. Consultas populares Definición

Procedimientos por los que se trata de conocer la voluntad de la ciudadanía sobre una decisión pública concreta o política a adoptar. La DFG, en sus competencias, podrá realizar las consultas populares, en su conjunto o de forma limitada. Las modalidades podrán ser: consultas participativas, procedimientos demoscópicos, audiencias públicas y paneles ciudadanos. La salvedad será el referéndum. La DFG podrá realizar una consulta popular como conclusión de un proceso de deliberación participativa. Objetivo: conocer la voluntad de la ciudadanía sobre decisiones públicas concretas.

Destinatarios

Juntas Generales, DFG, entidades locales, entidades ciudadanas y personas residentes en el Territorio.

Antecedentes

Consultas realizadas: Desanexión de Igeldo y de Ezkio-Itsaso. Peticiones no realizadas: Metro Donostialdea.

Compromisos

A) Atender demandas de consultas populares promovidas por la DFG, por las Juntas generales, por las entidades ciudadanas y por personas residentes en el Territorio, motivando, en su caso, la procedencia o no de la misma.

B) Analizar la posibilidad de llevar a cabo una consulta a iniciativa de la DFG. C) Evaluar el desarrollo de la/as consulta/s. D) Evaluar el impacto resultante de la consulta/s.

Indicadores

A) Número de consultas populares llevadas a cabo. B) Dictamen sobre el análisis de la viabilidad de la consulta a iniciativa de la DFG. C) Número de respuestas emitidas. D) Grado de satisfacción del desarrollo del proceso de consulta.


2022 (dependiendo de peticiones externas)

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Acción 4. Elaboración de anteproyectos de norma Definición

Procedimientos de participación dirigidos a conocer las propuestas de las personas o entidades interesadas en relación con el ejercicio de la iniciativa normativa por parte de la DFG. Excepción: normas forales de naturaleza tributaria. La elaboración de anteproyectos de normas forales podrá desarrollarse a iniciativa de la Diputación Foral de Gipuzkoa, entidades ciudadanas y personas residentes en el Territorio. Objetivo: incorporar las propuestas de personas o entidades guipuzcoanas en el desarrollo normativo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Destinatarios

DFG, entidades ciudadanas y personas residentes en el Territorio.

Antecedentes

Realización de la Norma Foral 5/2018 de Participación Ciudadana y la Norma 4/2019 de Buen Gobierno.

Compromisos

A) Estudiar anualmente el calendario legislativo de la DFG a fin de analizar la conveniencia o no de someter dichos anteproyectos a procesos deliberativos. B) Desarrollar los procedimientos de elaboración de anteproyectos de norma con especial relevancia. C) Atender las peticiones de iniciativas ciudadanas para la elaboración de anteproyectos de norma que cumplan los requisitos establecidos en la Norma

Foral 5/2018. D) Poner en marcha durante la legislatura los procedimientos de anteproyectos de norma demandados por las Direcciones de la DFG e insertados en este

Programa de Participación.

Indicadores

A) Análisis de conveniencia de los anteproyectos. B) Número de procedimientos llevados a cabo a iniciativa de la DFG. C) Número de procedimientos llevados a cabo a iniciativa de la ciudadanía. D) Número de procedimientos llevados a cabo a iniciativa de diferentes direcciones de la DFG.


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Acción 5. Paneles ciudadanos Definición

Herramienta participativa para obtener la participación ciudadana informada en las decisiones políticas, con la ayuda de un Grupo Asesor de expertos y expertas. Su valor radica en incorporar la visión de la ciudadanía en aspectos que, aunque afectan a la vida de todas las personas, normalmente no trascienden la esfera técnico-política durante el proceso de toma de decisiones. Cada Panel estará compuesto por un grupo de 10 personas seleccionadas de entre todas las interesadas en participar que hayan respondido a la convocatoria pública, para obtener un grupo heterogéneo con variedad de voces, edades, procedencias y ocupaciones. Ciudadanía no experta ni implicada directamente en la temática a tratar, elegida por criterios socio-demográficos y teniendo en cuenta sus motivaciones. Leerán material informativo, analizarán e intercambiarán opiniones en sesiones de trabajo, tendrán contacto con personas expertas e implicadas en la temática e irán depurando una serie de interrogantes, inquietudes o intereses. Durante el proceso, el Grupo Asesor ayudará a los “panelistas” en su esfuerzo por comprender estas situaciones, de manera que sean capaces de tomar decisiones bien informadas. Con ello se vigorizan las prácticas democráticas tanto de manejo del conocimiento como de toma de decisiones políticas. Objetivo: obtener la participación ciudadana informada en las decisiones políticas.

Destinatarios

Ciudadanía en general interesada en debatir sobre algún tema concreto competencia de la DFG.

Antecedentes

Hasta la fecha, la Dirección de Participación Ciudadana no ha gestionado directamente paneles ciudadanos.

Compromisos

A) Llevar a cabo durante la legislatura cuando menos 2 paneles ciudadanos. B) Valorar el grado de satisfacción de las partes intervinientes en el proceso llevado a cabo.

Indicadores

A) Número de paneles llevados a cabo. B) Grado de satisfacción de las personas intervinientes.


2020-2023

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Acción 6. Jurados ciudadanos Definición

Se trata de un método que trata de incorporar la voz de la opinión pública en la toma de decisiones de asuntos complejos. Una reducida selección de ciudadanos (15-30) elegidos ALEATORIAMENTE con criterios de representatividad, se dedica durante un número reducido de días a estudiar un asunto público, teniendo a su disposición toda la información necesaria y con la posibilidad de consultar a personas expertas y fuentes adicionales. Las personas participantes pueden entrar a discutir y deliberar en pequeños grupos. Una vez se han explorado los temas y las alternativas, las personas participantes realizan recomendaciones. Los temas discutidos suelen ser temas de alta relevancia política y persiguen mejorar y legitimar el proceso tradicional de toma de decisiones, analizando minuciosamente los pros o los contras de una toma de decisión de una política pública en un sentido u otro. Los temas tratados son muy amplios incluyendo temas territoriales, urbanos, medioambientales, de salud o agricultura, etc. Objetivo: presentar una serie de recomendaciones a los responsables políticos o ciudadanos/as que toman las decisiones finales.

Destinatarios Ciudadanía en general interesada en debatir sobre algún tema concreto competencia de la DFG. Antecedentes

Hasta la fecha, la Dirección de Participación Ciudadana no ha gestionado directamente ningún jurado ciudadano. Compromisos

A) Llevar a cabo durante la legislatura algún proceso sometido a la técnica de jurados ciudadanos. B) Valorar el grado de satisfacción de las partes intervinientes en el procedimiento llevado a cabo.

Indicadores

A) Número de jurados ciudadanos llevados a cabo. B) Grado de satisfacción de las personas intervinientes.


2020-2023

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Acción 7. Otros procesos participativos Definición Conjunto de actos participativos de análisis y decisión sobre una determinada política pública. Se genera un debate con las partes afectadas sobre la decisión a adoptar y sus características o sobre la forma de gestionar una actuación determinada. El proceso de participación podrá ser desarrollado a iniciativa de: la Diputación Foral de Gipuzkoa, entidades locales y/o ciudadanía. Objetivo: analizar y decidir sobre una política pública determinada.

Destinatarios Diputación Foral de Gipuzkoa, entidades locales y ciudadanía.

Antecedentes

En la legislatura anterior se han realizado más de 30 procesos participativos.

Compromisos

A) Llevar a cabo los procesos participativos que sean demandados. B) Evaluar el grado de satisfacción de las partes interesadas.

Indicadores

A) Número de procesos participativos llevados a cabo. B) Nivel de satisfacción de las partes interesadas sobre el desarrollo del proceso.


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A continuación se presenta el listado de procesos participativos propuestos por diferentes direcciones de la DFG para la legislatura 2019-2023.

Tabla 7. Procesos participativos propuestos por direcciones de la DFG

Dirección Departamento Acción

Derechos Humanos y Cultura Democrá-tica

Diputado General Plan de Convivencia en la Diversidad

Derechos Humanos y Cultura Democrá-tica

Diputado General Plan Foral de convivencia e integración de la comunidad gitana

Igualdad de Mujeres y Hombres Diputado General III Plan Foral de igualdad entre hombres y mujeres

Igualdad Lingüística Diputado General Proceso participativo interinstitucional sobre la normalización del euskera y las necesidades lingüísticas en el territorio histórico de Gipuzkoa

Igualdad Lingüística Diputado General Evaluación participada del actual Plan de Normalización Lingüís-tica de Gipuzkoa

Igualdad Lingüística Diputado General Proceso participativo para la elaboración del Plan estratégico de Igualdad lingüística

Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento

Gobernanza Espacio participativo para el diseño del vehículo X.20

Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento

Gobernanza Proceso participativo orientado a la sensibilización y prevención en el ámbito de las personas mayores.

Régimen Jurídico y Gestión de Personas Gobernanza Diseño de la Futura Diputación de Gipuzkoa.

Régimen Jurídico y Gestión de Personas Gobernanza Evaluación participativa de la Norma Foral 4/2019 de Buen Go-bierno

Juventud Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Laboratorio de participación de la juventud guipuzcoana

Juventud Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Proceso participativo para diseñar un espacio en Gipuzkoa para jóvenes

Cooperación Internacional Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Plan Director de Cooperación de Gipuzkoa

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Dirección Departamento Acción

Cultura Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Escuela de cultura

Deporte Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Proceso participativo para elaborar la Norma Foral del Deporte Escolar en Gipuzkoa

Deporte Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Diseño de futuros equipamientos para trabajar el talento en el deporte en Gipuzkoa

Deporte Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes Diseño de entornos urbanos orientados al Juego Libre y Activo entre los 0-8 años

Medio Ambiente Medio Ambiente y Obras Hidráulicas Liga de ciudadanía comprometida con el clima

Medio Ambiente Medio Ambiente y Obras Hidráulicas Estrategia para la sostenibilidad energética en Gipuzkoa 2050

Gestión y Planificación Infraestructuras Viarias Proceso deliberativo entorno a las políticas de seguridad vial en los núcleos urbanos

Ordenación del Territorio Movilidad y Ordenación del Territorio Revisión participada de Planes Territoriales Parciales (PTP)

Movilidad Movilidad y Ordenación del Territorio Revisión participada del Plan Territorial Sectorial de Vías ciclistas de Gipuzkoa

Movilidad Movilidad y Ordenación del Territorio Desarrollo de la renovación de determinadas concesiones de Transporte público de Gipuzkoa

Agricultura y Equilibrio territorial Promoción Económica, Turismo y Medio Rural Definición de las Políticas estratégicas del Primer sector

Turismo Promoción Económica, Turismo y Medio Rural Plan Estratégico del Turismo

Centro de Referencia Adinberri Proyectos Estratégicos Definición de las estrategias en torno a la soledad en el ámbito del Envejecimiento

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Ámbito 2. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Objetivo: innovar en los Presupuestos Participativos.

Acción 8: Aurrekontu Irekiak

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Acción 8. Aurrekontu Irekiak Definición

El objetivo de Aurrekontu Irekiak de la DFG es fomentar y favorecer la participación activa de la sociedad guipuzcoana en la identificación de retos y necesidades fundamentales del Territorio en el medio y corto plazo. Objetivo: revisar y mejorar el protocolo del proceso de Presupuestos Participativos de la DFG para que facilite el acceso de la ciudadanía a la participación y contribuya, a través de sus propuestas, a construir una Gipuzkoa mejor.

Destinatarios Personas mayores de 16 años empadronadas en cualquiera de los municipios del Territorio Histórico de Gipuzkoa. Sería interesante incorporar la participación infantil en este proyecto.

Antecedentes

La DFG lleva varios años gestionando procesos de Presupuestos Participativos, y a la finalización de cada uno de ellos, los analiza y evalúa con el fin de incorporar mejoras de cara al proceso del siguiente año. Compromisos

A) Preguntar a la ciudadanía y decidir, a través del procedimiento de Presupuestos Participativos, sobre el destino de un porcentaje o cuantía de las partidas de gastos del presupuesto general de la DFG.

B) Evaluar el desarrollo y resultados del proceso de presupuestos participativos para seguir mejorando.

Indicadores

A) Cuantía de las partidas de gastos que se ha decidido a través del procedimiento de los Presupuestos Participativos. B) Número de propuestas recibidas.

Número de personas que han participado en la selección de proyectos. Número de mejoras implantadas en el siguiente ejercicio de presupuestos participativos.


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Ámbito 3. SUBVENCIÓN

Objetivo: ofrecer financiación a las direcciones de la DFG, a las Administraciones Públicas y a las entidades ciudadanas para llevar a cabo procesos participativos.

Acción 9: Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores


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Acción 9. Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores Definición

Líneas de subvenciones destinadas a ayuntamientos y a entidades menores para llevar a cabo procesos participativos, estructurar la participación en las instituciones o promover acciones formativas. Objetivo: fomentar actividades vinculadas a la participación, al fomento de la cultura participativa o a la formación en participación en los ayuntamientos guipuzcoanos o las entidades menores.

Destinatarios

Ayuntamientos y entidades menores de Gipuzkoa.

Antecedentes

La DFG tiene una línea de ayuda económica para el desarrollo de procesos participativos dirigida a ayuntamientos de Gipuzkoa desde el 2012. Este año se ha realizado la apuesta por generar 3 epígrafes dentro de la misma línea de subvención, adecuando los criterios de evaluación para cada epígrafe: procesos participativos, estructura de participación y propuestas de formación en participación.

Compromisos A) Destinar ayudas económicas anuales a los ayuntamientos de Gipuzkoa para que realicen procesos participativos, estructuren la participación

institucional o desarrollen acciones formativas. B) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han participado en las convocatorias de subvenciones, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de solicitudes de los ayuntamientos recibidas/solicitudes aceptadas. Presupuesto de las subvenciones.

B) Valoración media de satisfacción de las personas que han participado en las convocatorias de subvenciones.


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Acción 10. Subvenciones a entidades ciudadanas Definición

Líneas de subvención destinadas a las entidades ciudadanas del Territorio de Gipuzkoa. La Diputación ofrecerá ayuda económica a asociaciones del Territorio que fomenten la participación. Objetivo: fomentar actividades vinculadas a la participación, al fomento de la cultura participativa o a la formación en participación o la firma de convenios para el fomento de la actividad de las entidades ciudadanas para la participación.

Destinatarios

Entidades ciudadanas.

Antecedentes

Existe una línea de subvención desde el año 2012 para el desarrollo de procesos participativos dirigida a entidades ciudadanas.

Compromisos

A) Destinar ayudas económicas anuales a las entidades ciudadanas. B) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han participado en las convocatorias de subvenciones, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de solicitudes recibidas/solicitudes aceptadas. Presupuesto de las subvenciones.

B) Valoración media de satisfacción de las personas que han participado en las convocatorias de subvención.


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Ámbito 4. ASESORAMIENTO

Objetivo: ofrecer asistencia a las instituciones y a la ciudadanía en la gestión de procesos participativos de la DFG.

Acción 11: Asesoramiento institucional interno Acción 12: Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores Acción 13: Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía

Acción 11. Asesoramiento institucional interno Definición

Asistencia técnica y metodológica a las diferentes direcciones de la DFG. La Dirección de Participación Ciudadana ofrecerá asistencia en el diseño, ejecución,

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monitorización y evaluación de las herramientas de participación. Objetivo: facilitar a las direcciones de la DFG asesoramiento para la realización de procesos participativos con criterios de calidad y sistematizar el conocimiento generado.

Destinatarios

Direcciones de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Antecedentes

La Dirección de Participación Ciudadana lleva ofreciendo asistencia técnica a las diferentes direcciones desde el 2012.

Compromisos

A) Atender anualmente, al menos, dos de las solicitudes de asesoramiento que la Dirección de Participación Ciudadana reciba de otras direcciones de la DFG para diseñar la estrategia de los procesos participativos.

B) Valorar el grado de satisfacción general de cada asesoría, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de demandas de asesoría recibidas de las direcciones de la DFG. Número de asesorías realizadas a las direcciones de la DFG.

B) Valoración media de satisfacción de las personas que reciben la asesoría. Calendario orientativo

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Acción 12. Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores Definición Asistencia técnica y metodológica a ayuntamientos y a entidades menores guipuzcoanas para el diseño de procesos participativos. Objetivo: facilitar la realización de procesos participativos en diferentes ámbitos a los ayuntamientos y a las entidades menores.

Destinatarios


Antecedentes Durante las legislaturas anteriores se ha ofrecido asesoramientos técnico y metodológico a los ayuntamientos de Gipuzkoa. Además, el Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana creado en el 2017 presta apoyo, asesoría y recursos de todo tipo a los municipios, para que puedan desarrollar políticas de escucha activa y participación ciudadana de forma efectiva. Compromisos A) Atender anualmente, al menos, dos de las solicitudes de asesoramiento que reciba desde los ayuntamientos de Gipuzkoa para diseñar la estrategia de

los procesos participativos. B) Valorar el grado de satisfacción general de cada asesoría, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de demandas de asesoría recibidas de los ayuntamientos de Gipuzkoa. Número de asesorías realizadas a los ayuntamientos de Gipuzkoa.

B) Valoración media de satisfacción de las personas que reciben la asesoría.


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Acción 13. Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía Definición Asistencia técnica y metodológica a entidades ciudadanas y ciudadanía de Gipuzkoa sobre los derechos de participación ciudadana establecidos en el Ordenamiento Jurídico. La DFG ofrecerá la asistencia necesaria para la participación en los procesos participativos de la DFG y asesorará a las entidades sobre la puesta en marcha iniciativas participativas y la financiación. Así mismo, se realizarán acciones formativas para promover la cultura participativa (los derechos de la ciudadanía y el funcionamiento y obligaciones de las administraciones públicas). Objetivo: facilitar a las entidades ciudadanas y ciudadanía la participación en los procesos participativos de la Diputación y favorecer la cultura participativa.

Destinatarios Entidades ciudadanas y ciudadanía de Gipuzkoa.

Antecedentes En la legislatura 2015-2019 se han llevado a cabo algunas asistencias técnicas orientadas a entidades ciudadanas, si bien esta línea de trabajo no ha estado debidamente desarrollada ni sistematizada. Compromisos

A) Atender anualmente, todas las solicitudes de asesoramiento que se reciban desde las entidades ciudadanas y ciudadanía de Gipuzkoa para diseñar la estrategia de los procesos participativos.

B) Responder a las solicitudes de información relativas a la línea de subvención gestionada por la Dirección de Participación Ciudadana ofreciendo ayuda telefónica y presencial (por lo menos una reunión).

C) Valorar el grado de satisfacción general de cada asesoría, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de solicitudes de asesorías recibidas. B) Número de asesorías realizadas. C) Valoración media de satisfacción de las personas que reciben la asesoría.


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Ámbito 5. EVALUACIÓN

Objetivo: evaluar el sistema de participación ciudadana establecido en la Norma Foral 5/2018, de 12 de noviembre.

Acción 14: Evaluación

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Acción 14. Evaluación Definición Evaluación de las acciones relacionadas con la participación ciudadana llevadas a cabo por la DFG durante la legislatura. La Dirección de Participación Ciudadana se encargará de crear una herramienta para evaluar el Programa de Participación 2019-2023. Objetivo: evaluar los resultados de las acciones llevadas a cabo relacionadas con la participación ciudadana y así realizar los cambios y mejoras necesarias en la siguiente legislatura.

Destinatarios Control interno de la DFG y ciudadanía en general.

Antecedentes

En la legislatura anterior no se ha realizado una evaluación de las acciones propuestas en el Programa de Participación Ciudadana.

Compromisos

A) Evaluar todas las acciones propuestas en el Programa de Participación Ciudadana 2019-2023. B) Realizar el 80% de las acciones propuestas en el Programa de Participación Ciudadana.

Indicadores

A) 100% de las acciones evaluadas. B) Porcentaje de acciones realizadas.


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Línea estratégica 2. GESTIÓN Y DIVULGACIÓN DEL CONOCIMIENTO

Ámbito 6. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Acción 15: Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa

Acción 16: Formación institucional interna

Acción 17: Formación a ayuntamientos y entidades menores

Acción 18: Definición del perfil y de las competencias del/a profesional de participación

Acción 19: Acreditación de participación

Acción 20: Sesiones participativas en Cursos de Verano

Ámbito 7. CONOCIMIENTO, DIFUSIÓN Y TRANSFERENCIA

Acción 21: Informes y sistematización

Acción 22: Guías

Acción 23: Newsletter

Acción 24: Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa

Acción 25: Artículos académicos

Acción 26: Eventos

Acción 27: Participación en OGP Euskadi

Acción 28: Redes académicas y profesionales

Acción 29: Registro de entidades ciudadanas

Acción 30: Divulgación de los derechos recogidos en el Título II de la Norma Foral 5/2018

Ámbito 8. RECONOCIMIENTO

Acción 31: Premios a ayuntamientos y entidades

Acción 32: Premios a otros actores

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Diseñar y ejecutar actividades para la generación del conocimiento

LE2. GESTIÓN Y DIVULGACIÓN DEL CONOCIMIENTO

Diseño y ejecución de actividades para la generación del conocimiento


Objetivo: formar a las instituciones y a la ciudadanía en participación ciudadana y en el funcionamiento de los procesos participativos llevados a cabo por la Diputación.

Acción 15: Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa Acción 16: Formación institucional interna

Acción 17: Formación a ayuntamientos y entidades menores Acción 18: Definición del perfil y de las competencias del/a profesional de participación

Acción 19: Acreditación de participación Acción 20: Sesiones participativas en Cursos de Verano

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Acción 15. Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa Definición Modelo de Escuela de Ciudadanía para Gipuzkoa como espacio de encuentro y aprendizaje para promover una ciudadanía más activa en los asuntos públicos y una Administración más abierta a la rendición de cuentas y a la mejora continua. Objetivo: fomentar en la sociedad guipuzcoana una cultura participativa y colaborativa en la generación de valor público mediante la capacitación para habilidades en la colaboración, así como en el conocimiento de sus derechos y el funcionamiento y obligaciones de las administraciones, tanto en el ámbito territorial como local. Así mismo, se trata de ofrecer formación de alta calidad sobre Innovación en Participación, en concreto, sobre aspectos de gestión y facilitación, reforzando las capacidades y habilidades de los/as profesionales y directivos públicos. Objetivo:

- Definir y diseñar la futura Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa en base a criterios de capacitación, fortalecimiento socio-comunitario y cono-cimiento del Territorio.

- Informar y formar a la ciudadanía sobre participación ciudadana, sus derechos y el funcionamiento y obligaciones de las administraciones públicas. - Formar a personas capaces de liderar los cambios que necesitan sus organizaciones y afrontar los retos de los desafíos socioeconómicos, la globali-

zación y la revolución digital. - Formar al personal de las administraciones públicas en participación ciudadana y sobre los derechos de la ciudadanía. - Fomentar la participación de la ciudadanía e impulsar la realización de acciones de participación en el Territorio de Gipuzkoa.

Destinatarios

- Entidades ciudadanas, ciudadanía no organizada (niños/as, adultos y mayores). - Ayuntamientos y entidades locales. - Personal político y técnico de la Administración foral y local.

Antecedentes

- Escuela de Ciudadanía en Eibar y Donostia (2017) para jóvenes y mayores. - Organización de una formación online sobre Gobernanza abierta y colaborativa que cuenta con un módulo de Participación Ciudadana. - Se ha llevado a cabo durante el 2019 el proyecto Youth 2019 donde han participado siete centros educativos a fin de conocer más en detalle el conteni-

do de las Políticas Públicas Forales. - A finales del año 2019 se celebró una sesión con diferentes entidades ciudadanas que trabajan en participación ciudadana en el territorio con el objetivo

de conocer su interés en generar un espacio de trabajo con la Dirección de Participación y, a su vez, identificar sus necesidades formativas - Las diferentes Direcciones de la Diputación Foral llevan a cabo otro tipo de acciones formativas orientadas a la generación de ciudadanía informada y

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responsable - Se está desarrollando, dentro del compromiso 4 de la OGP, la Escuela de Ciudadanía, que puede servir de referencia para implantarla en la DFG.

Compromisos

A) Crear un grupo de trabajo. B) Diseñar el modelo de Escuela de Ciudadanía de Gipuzkoa e implantarla. C) Realizar un análisis de necesidades formativas. D) Elaborar un plan de formación, adecuándolo a los diferentes destinatarios. E) Llevar a cabo un piloto en el 2021 para poner en marcha la Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa. F) Formar a personas capaces de liderar los cambios que necesitan sus organizaciones y afrontar los retos de los desafíos socioeconómicos, la globalización

y la revolución digital. G) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que a finales del 2023 hayan recibido formación, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Grupo de trabajo creado. B) Puesta en marcha de la Escuela de Ciudadanía. C) Número de necesidades formativas identificadas. D) Plan de formación implantado. E) Proyecto Piloto desarrollado. F) Número de personas formadas con habilidades para liderar los cambios. G) Valoración media de satisfacción de las personas que han recibido formación. Calendario orientativo 2020-2023

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Acción 16. Formación institucional interna Definición Formación al personal de la DFG para promover el desarrollo de la cultura de la participación. La DFG establecerá una hoja de ruta de la formación institucional necesaria y dará respuesta a la demanda explicita de cada Dirección de la Diputación. Esta acción se incorporará al proceso de definición de la Open Eskola. Objetivo: formar a las personas que trabajan en la propia Administración para que tengan conocimiento sobre los diferentes instrumentos de participación, y que sean capaces de poder llevar a cabo su trabajo a través de técnicas y procesos participativos.

Destinatarios

Personal técnico y político de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Antecedentes

La formación interna ha contado hasta la fecha con sesiones dirigidas a direcciones y jefaturas de servicio y al personal técnico, pero no puede hablarse propiamente de un Plan de formación.

Compromisos

A) Ofrecer una hoja de ruta para formarse en la utilización de los instrumentos y técnicas de participación. B) Ofrecer, como mínimo, 2 cursos de formación al año a políticos/as y trabajadores/as de la DFG. C) Responder a las demandas de formación de las diferentes direcciones (información en documento interno). D) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han recibido formación, y que ésta sea superior a 7 sobre 10. Indicadores

A) Creación de hoja de ruta. B) Número de actividades formativas ofertadas a políticos/as y trabajadores/as de la Diputación. C) Número de demandas de formación de otras direcciones recibidas/respondidas. D) Valoración media de satisfacción de las personas que han recibido formación. Calendario orientativo

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Acción 17. Formación a ayuntamientos y entidades menores Definición

Formación a los ayuntamientos y a las entidades menores de Gipuzkoa para promover el desarrollo institucional de la participación ciudadana. La DFG junto con el Espacio Interinstitucional, a través de una reflexión estratégica, establecerán una hoja de ruta de la formación institucional necesaria para fomentar y llevar a cabo procesos de participación ciudadana. Se valorará la posibilidad de incorporar esta acción dentro de la definición de la Escuela de Ciudadanía. Objetivo: formar a las personas que trabajan en la Administración para que tengan conocimiento en temas de participación y que estén capacitadas para planificar, diseñar, ejecutar y evaluar políticas de participación.

Destinatarios


Antecedentes

Desde la creación del Espacio Interinstitucional, se han ido llevando a cabo acciones formativas en participación, tanto de carácter generalista como de carácter específico (monográficos), dirigidas especialmente a las nuevas representaciones políticas del Territorio. Las sesiones tenían un doble objetivo: a) dar a conocer el Espacio y b) acercar a las nuevas representaciones políticas a la participación ciudadana.

Compromisos

A) Definir con el Espacio Interinstitucional la hoja de ruta de la formación (definición y planificación estratégica). B) Ofrecer, como mínimo, dos cursos a responsables políticos y trabajadores/as de los ayuntamientos. C) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han recibido formación, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Hoja de ruta definida. B) Número de actividades formativas ofertadas a político/as y trabajadores/as de ayuntamientos. C) Valoración media de satisfacción de las personas que han recibido formación.


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Acción 18. Definición del perfil y de las competencias del/a profesional de la participación Definición

Definición del perfil profesional del/a técnico/a de participación ciudadana, de sus competencias y de las herramientas necesarias para garantizar la buena ejecución de los procesos participativos. Se realizará un diagnóstico de las necesidades formativas y se establecerá una hoja de ruta para que el/la profesional vaya adquiriendo dichas competencias de manera gradual. Se valorará su incorporación en la Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa (acción 24). Junto con Dirección de Función Pública se creará una herramienta para el reconocimiento profesional de esta figura técnica. Objetivo: dotar de las herramientas e instrumentos necesarios para que el/la profesional de participación ejecute sus funciones eficazmente.

Destinatarios

Personal técnico en participación ciudadana de la DFG y de instituciones locales interesadas. Antecedentes

Se han definido perfiles profesionales y funciones según necesidades coyunturales. Una reflexión conjunta facilitaría una mayor visibilidad del sector y su profesionalización. Desde la creación del Espacio Interinstitucional, se ha realizado formación.

Compromisos

A) Elaborar un diagnóstico de las competencias profesionales del/a profesional de participación. B) Elaborar una hoja de ruta formativa. C) Crear una herramienta para el reconocimiento profesional. D) Conseguir que el grado de satisfacción con el “resultado del proceso” generado sea superior a 7 sobre 10. E) Evaluar el nivel de adecuación de la definición del perfil a la realidad institucional.

Indicadores

A) Perfil profesional definido. B) Hoja de ruta de formación elaborada. C) Herramienta de reconocimiento creada. D) Grado de satisfacción del grupo de trabajo E) Grado de acuerdo de los profesionales.


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Acción 19. Acreditación de Participación Definición Una vez que la Escuela de Ciudadanía se ponga en marcha, y se lleven a cabo las acciones formativas previstas en el itinerario formativo sobre Participación, se podrá acreditar a las entidades/personas que completen dicho itinerario. Este documento acreditará que dicha entidad/persona puede impartir formación en participación ciudadana con las garantías necesarias. La formación será online y/o presencial y orientativamente de una duración de 60 horas. La Escuela de Ciudadanía, previamente a su puesta en marcha, realizará un análisis de las necesidades formativas con personas expertas en la materia para decidir el contenido de la formación. Objetivo: asegurar y validar que la entidad/persona que ofrece formación sobre participación tiene los conocimientos suficientes para ello. Destinatarios Empresas guipuzcoanas o personas que impartan formación sobre participación. Antecedentes Durante la legislatura anterior no se ha realizado ninguna acción similar. Compromisos A) Extender las acreditaciones a quienes superen el itinerario formativo. B) Valorar el grado de satisfacción general de las entidades Ciudadanas y personas que realicen la formación y que ésta sea superior a 7 sobre 10. Indicadores A) Número de formaciones realizadas.

Número de acreditaciones extendidas. Número de participantes.

B) Valoración media de las entidades ciudadanas/personas participantes. Calendario orientativo

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Acción 20. Sesiones participativas en Cursos de Verano Definición

Realizar un modelo piloto de curso de verano que integre modelos más participativos. Para ello, se pretende adecuar un aula que favorezca la participación. Se consideran tres temáticas a desarrollar: envejecimiento y pacto generacional, políticas públicas y sostenibilidad. Los cursos estarán divididos en dos partes: la primera, con la estructura clásica (ponencias + mesa redonda) y la segunda, voluntaria, una sesión participativa. Objetivo: dar respuesta a la necesidad existente y a la demanda de las personas participantes de realizar los cursos más participativos.

Destinatarios

Participantes de los Cursos de Verano. Antecedentes

Anteriormente no se ha realizado ningún Curso de Verano con este formato.

Compromisos

A) Realizar 3 cursos participativos el primer año, 6 el segundo y 9 el tercero. B) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han recibido formación.

Indicadores

A) Número de cursos realizados por año. Número de participantes por curso.

B) Valoración media de satisfacción de las personas que han recibido formación.


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Objetivo: poner a disposición de la ciudadanía herramientas para conocer las acciones de participación ciudadana que se están llevando a cabo en Gipuzkoa.

Acción 21: Informes y sistematización Acción 22: Guías

Acción 23: Newsletter Acción 24: Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa

Acción 25: Artículos académicos Acción 26: Eventos

Acción 27: Participación en OGP Euskadi Acción 28: Redes académicas y profesionales Acción 29: Registro de entidades ciudadanas

Acción 30: Divulgación de los derechos recogidos en el Titulo II de la Norma Foral 5/2018

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Acción 21. Informes y sistematización Definición

Realización y difusión de informes sobre los proyectos participativos llevados a cabo por la Diputación, por los ayuntamientos de Gipuzkoa y entidades menores y asociaciones. La difusión de éstos se realizará de manera digital y en formato papel enviándose a las direcciones de la DFG, a los ayuntamientos, así como a las asociaciones que hayan participado en los procesos. Además, se presentarán los resultados en eventos sobre participación ciudadana organizados por la Diputación y por el Espacio Interinstitucional. Objetivo: dar a conocerlos objetivos y la metodología de los procesos financiados y/o subvencionados por la Diputación que se están llevando a cabo en Gipuzkoa sobre participación ciudadana y sus resultados.

Destinatarios

Público interesado en conocer las acciones que la Diputación, los ayuntamientos y asociaciones llevan a cabo relacionadas con la participación ciudadana: instituciones, ayuntamientos, ciudadanía, entidades ciudadanas, etc. Antecedentes

En la legislatura anterior, se ha publicado una memoria en la que se presenta un balance de las actividades llevadas a cabo por la Dirección de Participación Ciudadana. Así mismo, se edita, anualmente, un libro donde se recogen de manera sistematizada los diferentes proyectos participativos llevados a cabo por los ayuntamientos, por las entidades ciudadanas, y por la propia DFG.

Compromisos

A) Publicar informes/libros/manual de experiencias de los proyectos participativos que se hayan llevado a cabo en los diferentes ámbitos: provincial, municipal, asociaciones, etc. y que hayan sido financiados por la Diputación.

B) Difundir estos informes.

Indicadores

A) Número de informes sobre procesos participativos publicados. B) Número de acciones de difusión realizadas.


2020/2021/2022/2023

53

Acción 22. Guías Definición

Elaboración de diferentes guías tanto en formato digital como en formato papel. Estarán disponibles en la web de Participación ciudadana y en la plataforma PARTEKATU. Objetivos: - Guía de implementación de los instrumentos de participación: para facilitar la implementación de los procesos participativos en la DFG, en los

ayuntamientos y en las asociaciones. - Protocolos: para establecer las reglas de juego de los procesos participativos.

Destinatarios

Personal técnico de la DFG, ayuntamientos, asociaciones y agentes sociales, ciudadanía guipuzcoana no organizada y jóvenes. Antecedentes

Durante la legislatura anterior se realizó una Guía para los procesos de deliberación y se crearon protocolos para la realización de procesos participativos. En 2019, la DFG elaboró una Guía Pedagógica para facilitar la relación y colaboración de los/as jóvenes con la institución. Y en octubre de ese mismo año, la Dirección de Participación Ciudadana elaboró y publicó una Guía de Evaluación de procesos participativos.

Compromisos

A) Publicar en el periodo 2020-2023, al menos, 2 guías. B) Difundir las guías que se vayan elaborando.

Indicadores

A) Número de guías publicadas. B) Número de guías difundidas.


2020-2023

54

Acción 23. Newsletter Definición

Publicación de una newsletter sobre participación ciudadana en el espacio web de participación de la DFG y en la plataforma Partekatu del Espacio Interinstitucional. La publicación de la newsletter mantendrá el mismo formato utilizado hasta ahora. Objetivo: - Dar a conocer las acciones que la Diputación, los ayuntamientos y las asociaciones llevan a cabo sobre participación. - Informar a la ciudadanía sobre acciones que puedan ser de interés para la provincia. - Dar a conocer experiencias sobre participación que se estén llevando en Euskadi, en el Estado español y en el ámbito internacional. - Mejorar el posicionamiento online de la página de la Diputación.

Destinatarios

Personas y entidades interesadas en participación ciudadana. Antecedentes

Durante las legislaturas anteriores se han publicado varias newsletters en la web de participación ciudadana de la DFG y en la plataforma Partekatu. Así mismo, se han enviado las newsletters a ayuntamientos y asociaciones.

Compromisos

A) Publicar la newsletter con una periodicidad de 3 meses.

Indicadores

A) Número de newsletters publicadas. Número de noticias publicadas. Número de visitas a la newsletter.


2020/2021/2022/2023

55

Acción 24. Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa Definición

Elaboración de un mapa, a modo de base de datos, donde se recojan todas las experiencias/proyectos sobre participación ciudadana que han desarrollado o están desarrollando tanto los departamentos de la DFG, como los ayuntamientos y asociaciones guipuzcoanas (nombre del proyecto, objetivos, fases, participantes, presupuesto, evaluación del proceso, etc.). Objetivo: servir como repositorio de experiencias sobre proyectos de participación, que faciliten la información necesaria para que puedan ser consultados, y que ayuden a la toma de decisiones para acometer proyectos similares.

Destinatarios

Direcciones de la DFG, ayuntamientos, asociaciones y ciudadanía en general.

Antecedentes

En el caso de ayuntamientos, existe el Espacio Interinstitucional que sirve, entre otras cosas, para compartir experiencias sobre proyectos de participación. En el caso de asociaciones, se han realizado hasta la fecha dos encuentros que han propiciado que cada asociación haya podido exponer su proyecto y hayan podido intercambiar opiniones. En la DFG, hay un espacio interdepartamental (Departamentu Arteko Batzordea) donde se comunican e intercambian proyectos de participación ciudadana entre las diferentes direcciones. Anualmente, la DFG realiza un informe en el que recopila de manera sistematizada proyectos financiados por la DFG tanto en el ámbito local, en el ámbito de las entidades ciudadanas, como en el Foral.

Compromisos

A) Llevar a cabo un Mapeo en todo el Territorio, y confeccionar una base de datos con experiencias de proyectos de participación de la DFG, ayuntamientos y asociaciones.

B) Mantener actualizada la base de datos.

Indicadores

A) Número de proyectos por categoría, comarca y municipio. B) Número de actualizaciones al año.


2021/2022/2023

56

Acción 25. Artículos académicos Definición

Presentación de artículos académicos relacionados con la participación ciudadana en congresos y jornadas. Se escribirán y publicarán artículos académicos sobre participación ciudadana y sobre acciones llevadas a cabo por la DFG con relación a esta temática. Se publicarán artículos sobre modelos, por un lado, y de resultados, por otro. Objetivo: dar a conocer en el mundo académico las iniciativas que la DFG lleva a cabo en el campo de la participación.

Destinatarios

Público académico.

Antecedentes

Durante la legislatura anterior no se ha realizado ninguna acción similar. Compromisos

A) Publicar un artículo académico al año.

Indicadores

A) Cantidad de artículos académicos publicados.


2020/2021/2022/2023

57

Acción 26. Eventos Definición

Participación y organización de encuentros sobre participación ciudadana. Se organizarán 2 eventos durante la legislatura. Se presentarán las acciones que la DFG, ayuntamientos y asociaciones estén llevando a cabo en temas relacionados con la participación, se ampliará la red de contactos, se conocerán experiencias de otras instituciones, se escucharán opiniones de personas expertas y de la ciudadanía, etc. Posibles temáticas: Participación por medios digitales; Participación social-comunitaria/ Innovación social; Participación institucional. Objetivo: garantizar la presencia de la Dirección de Participación Ciudadana y del Espacio Interinstitucional en foros, encuentros, congresos, etc. relacionados con la materia objeto de las competencias de la DFG y de los ayuntamientos. Compartir y difundir a nivel local, nacional e internacional las experiencias de éxito que se desarrollan a nivel guipuzcoano y en Euskadi en este ámbito.

Destinatarios

Público local, nacional e internacional (ciudadanía, expertos/as, representantes institucionales, etc.). Antecedentes

Durante la legislatura anterior la DFG participó en varios eventos relacionados con las materias objeto de las competencias de la Dirección de Participación Ciudadana. Además, organizó el Primer Congreso de Participación Ciudadana de Gipuzkoa, la jornada Biziaro y el evento Haurren Erabakia.

Compromisos

A) Organizar, al menos, dos eventos durante toda la legislatura. B) Participar anualmente, al menos, en dos eventos. C) Valorar el grado de satisfacción general de cada evento, y que éste sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Cantidad de eventos organizados. Número de participantes en cada evento.

B) Cantidad de eventos en los que se ha participado. C) Valoración media de las personas que han participado.


2020/2021/2022

58

Acción 27. Participación en OGP Euskadi Definición

OGP (Open Government Partnership / Alianza de Gobierno Abierto) es una iniciativa multilateral a nivel mundial que busca asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, capacitar a los ciudadanos y ciudadanas, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. El Plan consiste en el desarrollo e implementación de 5 compromisos adoptados por todas las instituciones implicadas (Rendición de cuentas a través de los Planes de Mandato; Open data Euskadi y Linked Open Data; i-Lab de participación ciudadana en Euskadi; Open Eskola – Escuela Abierta de la ciudadanía; y Sistema Vasco de Integridad) que deben ser ejecutados y evaluados en el periodo 2018-2020. La Dirección de Participa-ción Ciudadana de la DFG participa activamente como co-líder o colaborador en los compromisos 3 (i-Lab de participación ciudadana) y 4 (Open Eskola). Objetivo: implementar y dar cumplimiento en Gipuzkoa el Plan OGP Euskadi.

Destinatarios

Personal de la Dirección de Participación Ciudadana, Dirección de Servicios e Innovación y Transformación de la DFG, personal técnico de participación de ayuntamientos, expertos/as en Participación ciudadana, entidades ciudadanas y ciudadanía en general.

Antecedentes

Para ser miembro de la OGP, los países participantes deben respaldar una Declaración de Gobierno Abierto y entregar un Plan de Acción de país desarrolla-do con consulta pública. A comienzos de 2018, la red abrió la oportunidad de incorporar a 5 nuevos gobiernos subregionales a nivel mundial. Ante esa opor-tunidad, el Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones Forales y las 3 capitales (apoyadas por Innobasque) decidieron aunar esfuerzos. La primera de las acciones consistió en elaborar y presentar un Plan de Acción conjunto 2018-2020. El Plan de acción se inició el año 2018. Compromisos

A) Seguir desarrollando el Plan OGP Euskadi, incorporando nuevas líneas de trabajo. B) Cumplir con los objetivos que marca la OGP.

Indicadores

A) Número de proyectos desarrollados. B) Indicadores de consecución de resultados marcados por la OGP.


2020/2021/2022/2023

59

Acción 28. Redes académicas y profesionales Definición

Participación en redes nacionales e internacionales relacionadas con la participación ciudadana (OIDP, NOVAGOP, CGLU, etc.). Objetivo: compartir y difundir a nivel local e internacional las experiencias de éxito que se desarrollan en este ámbito a nivel guipuzcoano.

Destinatarios

Personal de la Dirección de Participación Ciudadana, personal de otras direcciones de la DFG, y personas interesadas del Espacio interinstitucional.

Antecedentes

La Dirección General de Participación Ciudadana es socia de redes relacionadas con su temática (OGP, Q-epea, OIDP, NOVAGOP, etc.). Compromisos

A) Participar activamente, durante los cuatro años de legislatura, al menos, en dos redes sobre participación. B) Dar a conocer sus objetivos y actividades.

Indicadores

A) Número de redes sobre participación ciudadana en las que la Diputación participa activamente. Número de acciones de las redes en las que participa activamente.

B) Número de reuniones de presentación a las entidades sobre las diferentes redes.


2020/2021/2022/2023

60

Acción 29. Registro de entidades ciudadanas Definición

Mantener informadas a todas las entidades ciudadanas que estén registradas, por vía telemática, de toda la información disponible sobre temas de participación ciudadana. Se promoverán espacios de intercambio de experiencias entre entidades. Objetivo: facilitar la información acerca de cualquier anteproyecto de modificación de la normativa reguladora de participación ciudadana o de la iniciación de cualquier procedimiento de participación regulado en la norma foral, como la iniciación de los procedimientos de elaboración de los anteproyectos de normas forales, de elaboración del Programa Participativo y de cualquier otro procedimiento de gestión que tenga un importante impacto en la sociedad o en el Territorio Histórico.

Destinatarios

Entidades ciudadanas que desarrollen sus actividades en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, y que muestren su interés en temas de participación ciudadana.

Antecedentes

El órgano se creó en el 2010 por la Norma Foral 1/2010, de 8 de julio, y desde entonces ha seguido funcionando, pero no con la gestión y actualización que requiere una base de datos de estas características. La nueva Norma Foral de Participación Ciudadana, 5/2018 sólo le atribuye funciones de información a las entidades ciudadanas que están inscritas. Compromisos

A) Remitir información de cualquier iniciativa sobre participación que promueva la Diputación a todas las entidades ciudadanas que están registradas. B) Valorar el grado de satisfacción general de las entidades ciudadanas.

Indicadores

A) Número de comunicaciones enviadas a las entidades ciudadanas registradas en el Registro Foral de Entidades Ciudadanas para la Participación. B) Valoración media de las entidades ciudadanas.


2020/2021/2022/2023

61

Acción 30. Divulgación de los derechos recogidos en el Título II de la Norma Foral 5/2018 Definición

La Norma Foral 5/2018 de 12 de noviembre recoge la obligación de garantizar a todas las personas el derecho a la información sobre los procedimientos de decisión que se encuentren en tramitación en cualquiera de sus departamentos, estableciendo los medios técnicos adecuados de carácter gratuito: en archivos, bibliotecas, centros de comunicación, centros cívicos y culturales públicos, en las oficinas de información a la ciudadanía, o en cualquier otro lugar que se considere adecuado. Objetivo: conseguir que la ciudadanía pueda ejercitar los derechos recogidos en el Titulo II de la Norma Foral 5/2018 (Derecho a Participar, Derecho a la Información, Derecho de Petición, Derecho de Iniciativa).

Destinatarios La ciudadanía de Gipuzkoa en general. Antecedentes Hasta la fecha no se ha desarrollado esta línea de trabajo. Compromisos A) Identificar y acordar las acciones de divulgación para dar a conocer los derechos recogido en la Norma. B) Realizar la/s acción/es de divulgación.

Indicadores A) Número de acciones de divulgación identificadas. B) Número de acciones de divulgación realizadas.


2021/2022/2023

62



Ámbito 8. RECONOCIMIENTO

Objetivo: reconocer las buenas prácticas de participación ciudadana.

Acción 31: Premios a ayuntamientos y entidades Acción 32: Premios a otros agentes

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Acción 31. Premios a ayuntamientos y entidades Definición

Reconocimiento económico anual a dos ayuntamientos y dos entidades por el desarrollo de experiencias novedosas en el ámbito de la participación ciudadana. Anualmente se abrirá una convocatoria en la que los ayuntamientos y entidades guipuzcoanas podrán presentarse a los premios. Un jurado decidirá quién resulta ganador. Objetivo: impulsar a los ayuntamientos y entidades a promover más iniciativas de participación ciudadana, proporcionar una imagen al ayuntamiento y a la entidad y ayudar a que la entidad consiga una mayor credibilidad ante la ciudadanía.

Destinatarios

Ayuntamientos y entidades guipuzcoanas. Antecedentes

Durante la legislatura anterior no se ha realizado ninguna acción similar más allá de presentar buenas prácticas de los ayuntamientos guipuzcoanos en eventos y poner en valor y establecer una línea de subvenciones para impulsar la participación ciudadana.

Compromisos

A) Premiar a dos ayuntamientos anualmente. B) Premiar a dos entidades ciudadanas anualmente.

Indicadores

A) Ayuntamientos presentados a la convocatoria. B) Entidades ciudadanas presentadas a la convocatoria.


2021/2022/2023

64

Acción 32. Premios a otros actores

Definición

Reconocimiento económico a actores más allá de ayuntamientos y entidades, por el desarrollo de experiencias novedosas en el ámbito de la participación ciudadana. Un jurado decidirá quién resulta ganador. Objetivo: impulsar a la ciudadanía guipuzcoana a promover iniciativas de participación ciudadana relacionadas con la mejora de la comunicación entre la Diputación y la ciudadanía.

Destinatarios

Ciudadanía de Gipuzkoa.

Antecedentes

En el 2019 la DFG junto con la Universidad de Mondragón crearon una guía pedagógica para trabajar la comunicación con los/as adolescentes después de llevar a cabo un proceso participativo en el que jóvenes reflexionaban sobre su relación con la DFG. Compromisos A) Premiar a diferentes actores por propuestas/experiencias novedosas en el ámbito de la participación.

Indicadores A) Número de convocatorias abiertas.

Número de propuestas recibidas. Número de premios otorgados.


2021/2022/2023

65

Línea estratégica 3. INNOVACIÓN DIGITAL Generar instrumentos y equipamientos digitales para ampliar los

canales de participación

Ámbito 9. INNOVACIÓN Acción 33: Plataforma colaborativa

Acción 34: Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva

Acción 35: Redes sociales

Acción 36: Proyecto piloto “Blockchain”

Acción 37: Prototipar dispositivos de escucha activa

Acción 38: Herramienta de Moldes Mentales de participación ciudadana

Acción 39: Innoguía de participación ciudadana

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LE3. INNOVACIÓN DIGITAL

Generación de instrumentos y equipamientos digitales para ampliar los canales de participación

Ámbito 9. INNOVACIÓN

Objetivo: generar infraestructuras digitales.

Acción 33: Plataforma colaborativa Acción 34: Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva

Acción 35: Redes sociales Acción 36: Proyecto piloto “Blockchain”

Acción 37: Prototipar dispositivos de escucha activa Acción 38: Herramienta de Moldes Mentales de participación ciudadana

Acción 39: Innoguía de participación ciudadana

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Acción 33. Plataforma colaborativa Definición

Construcción de una infraestructura digital técnica y funcionalmente solvente, abierta a cualquier tipo de comunidad, inclusiva y escalable al conjunto de la ciudadanía para el desarrollo de los diferentes instrumentos y herramientas de participación ciudadana. Objetivo: desarrollar el proyecto de manera abierta, colaborativa y en clave de contraste con agentes internos y externos. Convertir la infraestructura en un “sistema único” de relación institucional.

Destinatarios

DFG, resto de administraciones de Gipuzkoa, entidades sociales, asociaciones de cualquier índole, ciudadanía.

Antecedentes

En la legislatura 2011-2015 se desarrolló una herramienta digital multicanal para la participación ciudadana.

Compromisos

A) Conformar un equipo multidisciplinar de trabajo y analizar la herramienta actual de la DFG (propuesta de viabilidad). B) Definir el prototipo futuro. C) Realizar el desarrollo técnico del proyecto. D) Realizar un pilotaje de la infraestructura. E) Socializar la infraestructura digital. F) Implementar la herramienta.

Indicadores

A) Generación del equipo y diagnóstico (Si/No). B) Definición funcional del prototipo futuro. C) Desarrollo técnico del proyecto. D) Pilotaje de la infraestructura. E) Número de acciones de socialización realizadas. F) Grado de avance del proyecto.

Calendario orientativo 2020-2023

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Acción 34. Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva Definición

Laboratorio de Software Social que monitorice, pruebe y mapee distintas herramientas y aplicaciones disponibles para gestionar procesos de Inteligencia Colectiva a gran escala. Objetivo: inventariar y revisar a fondo (con sentido crítico y de una forma neutral e independiente, ajenos a marcas e intereses comerciales) un número mínimo de aplicaciones y herramientas tecnológicas que sirvan para gestionar iniciativas de Inteligencia Colectiva en las que participen más de 150 personas (número de Dunbar) con el objetivo de hacer más “eficientes” y “eficaces” los procesos de agregación colectiva cuando el escalado complica mucho su gestión. Nos centramos en el reto del escalado precisamente porque ese es el desafío que tiene una dirección como la de Participación Ciudadana, que tiene que impulsar procesos en barrios, ciudades y regiones que implican a miles de personas. Ese aumento del número genera exigencias cualitativas distintas en la gestión del proceso y amplifica la importancia de usar dispositivos tecnológicos adecuados.

Destinatarios

DFG, otras administraciones y ciudadanía asociada y no asociada.

Antecedentes

No se ha realizado nada al respecto hasta la fecha. Un laboratorio así, que sepamos, no existe en el Estado español.

Compromisos

A) Inventariar y revisar aplicaciones y herramientas tecnológicas para gestionar iniciativas de Inteligencia Colectiva. B) Realizar una página web, con contenidos dinámicos tipo app interactiva. C) Elaborar un informe de conclusiones de la investigación: “Tecnologías para la gestión del escalado en procesos participativos”.

Indicadores

A) Número de aplicativos o herramientas monitorizadas. B) Página web creada. C) Informe presentado.


2020-2021

69

Acción 35. Redes Sociales

Definición

Empleo de las redes sociales como una de las principales vías de comunicación con la ciudadanía. Se deberá desarrollar un plan de funcionamiento y gestión de las redes sociales. Se impulsará el uso de las redes sociales para conseguir una comunicación bidireccional entre la ciudadanía y la Diputación. El horario de respuesta estará previamente establecido. En cada red se publicará una normativa sobre el uso correcto de las mismas. Objetivo: llegar a un público más amplio y adaptarse a las nuevas formas de comunicación.

Destinatarios

Ciudadanía de Gipuzkoa. Antecedentes

La Diputación Foral de Gipuzkoa cuenta con Twitter, Instagram y Facebook. Sin embargo, no hay comunicación entre la Diputación y la ciudadanía.

Compromisos

A) Fomentar la utilización de las redes sociales para facilitar la participación ciudadana.

Indicadores

A) Número de publicaciones por cada proceso participativo. Número de visitas a cada red social. Número de comentarios y respuestas en cada red social.


2020/2021/2022/2023

70

Acción 36. Proyecto piloto “Blockchain” Definición

Es necesario buscar nuevos caminos que trasciendan el término de Participación Ciudadana y se adentren en la utilización de otros como rendición de cuen-tas, generación de confianza, nuevas formas de relación con y entre la ciudadanía. La necesidad de unir Innovación social y Participación Ciudadana es un reto a abordar en el sector público y un elemento fundamental en el avance de la gestión en las organizaciones. La utilización de nuevos términos como «experiencia usuario», relación con los grupos de interés, o de nuevas plataformas virtuales o el creciente uso de diferentes redes sociales desde las administraciones públicas tienen un trasfondo innovador en la relación de la administra-ción con la ciudadanía. El establecimiento de nuevas formas de «generar comunidad» en las ciudades hace necesario, de igual modo, la adopción por parte de las administraciones de nuevas herramientas que, bien están siendo ya utilizadas por la ciudadanía u otros sectores sociales más allá de lo público, o bien consiguen una irrupción e innovación que dote de valor a las «nuevas» administraciones y por tanto a las «nuevas» formas de relación Administración-Territorio-Ciudadanía. En esta búsqueda de avances en la relación y participación existe una nueva tecnología llamada “Blockchain” que supone un profundo cambio en Internet. Aplicado al ámbito municipal, podría llevarse a una nueva forma de gestionar y avanzar en esas relaciones con la ciudadanía y en la manera en la que ésta participa en la gestión municipal, más allá del pago de impuestos o los «otorgados» por la propia condición de empadronado. Objetivo: implementar la metodología “Blockchain” para mejorar la gestión de la administración.

Destinatarios

DFG, ciudadanía en general y entidades sociales.

Antecedentes

No se ha realizado nada al respecto hasta la fecha.

Compromisos

A) Identificar los procesos en los que se puede utilizar la tecnología “Blockchain”. B) Realizar una o varias pruebas piloto con la tecnología “Blockchain”. C) Evaluar y ver la aplicabilidad de la tecnología.

Indicadores

A) Número de proyectos identificados. B) Número de pruebas piloto realizadas. C) Valoración y aplicabilidad.


2020-2022

71

Acción 37. Prototipar dispositivos de escucha activa Definición

Un Gobierno Abierto es un gobierno que pone a la ciudadanía en el centro y que se preocupa permanente y regularmente por sus necesidades reales y opiniones. Esta orientación a la ciudadanía persigue siempre el interés general y muestra la voluntad de servicio de la Administración Pública. La DFG busca promover la escucha activa de la ciudadanía, para tomar el pulso de sus preocupaciones. La Administración debe ofrecer los datos de la escucha activa de manera que puedan ser consultados por la ciudadanía y reutilizados para su interés y para la creación de empleo y riqueza. Objetivo: orientar la actividad de la DFG para ofrecer el mejor servicio posible.

Destinatarios

Ciudadanía en general.

Antecedentes

Hasta la fecha no se ha acometido ninguna acción similar.

Compromisos

A) Hacer un diagnóstico de dispositivos de escucha activa. B) Prototipar dispositivos de escucha activa.

Indicadores

A) Diagnóstico desarrollado. B) Número de dispositivos desarrollados.


2022

72

Acción 38. Herramienta de Moldes Mentales para educar en participación ciudadana Definición

Crear una herramienta con un mínimo de 20 moldes mentales, gafas o filtros. Herramienta para la “pedagogía de la participación” a partir de metáforas y ejemplos que ayuden a las personas usuarias a descubrir distintas estrategias y modelos mentales. Todo el relato de herramienta, así como los “moldes” estarán enfocados exclusivamente a fomentar la participación ciudadana, utilizando un lenguaje sencillo y sólo usando ejemplos vinculados a innovaciones públicas y sociales. La lógica de estos “moldes” consiste en dar pistas de diferentes “modelos de solución” que sirven de “gafas” para analizar la realidad de un modo distinto a como lo hacemos habitualmente. Las personas usuarias de la herramienta van a poder ir probando las distintas “gafas” para analizar proyectos y retos públicos o sociales, y a partir de lo que vean, descubrir oportunidades de innovación de naturaleza participativa. Objetivo: conseguir educar la mirada en favor de la participación ciudadana.

Destinatarios

Ciudadanía en general, entidades sociales, personal de las administraciones públicas.

Antecedentes

No se ha hecho nada al respecto.

Compromisos

A) Crear una herramienta con: una web con un mínimo de 20 moldes, preguntas y recomendaciones para poder aplicarlos, un mínimo de 6 ejemplos de innovación pública o social de naturaleza participativa y vídeos explicativos tipo “Cartoon”.

B) Realizar un ciclo de formación en la herramienta con el objetivo de generar un efecto multiplicador. Estos talleres serían de dos mañanas, de 5 horas cada una, con una semana de separación entre las dos sesiones.

Indicadores

A) Herramienta creada (web creada, número de moldes creados, cuantía de recomendaciones y preguntas incorporadas en cada uno de los moldes y videos o soportes digitales que se vayan a crear según propuesta).

B) Ciclos de formación realizados.


2020-2021

73

Acción 39. Innoguía de participación ciudadana Definición

Diseñar una “guía para impulsar y gestionar procesos participativos” que sirva como dispositivo digital para la formación autodidacta de cualquier persona interesada en estos temas, y en especial, para el personal de la Administración. Objetivo: ofrecer formación para desarrollar y gestionar procesos participativos.

Destinatarios

Funcionariado, técnicos/as y ciudadanía de Gipuzkoa.

Antecedentes

Existen numerosas guías en formato no digital orientadas a enseñar cuales son los hitos/fases principales a la hora de llevar a cabo un proceso participativo. Pero no existen herramientas digitales que de una manera muy didáctica trabajen esta cuestión.

Compromisos

A) Recoger metodologías. B) Elaborar la guía digital.

Indicadores

A) Número de metodologías incorporadas. B) Guía elaborada.


2022

74

Línea estratégica 4. ÓRGANOS, ESTRUCTURAS Y NORMATIVAS Establecer e impulsar los órganos, estructuras y normativas

necesarias para garantizar y fomentar la participación ciudadana

Ámbito 10. ÓRGANOS Acción 40: Consejo Social de Participación Ciudadana

Acción 41: Comisión Foral de Participación Ciudadana

Acción 42: Laboratorio para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa

Acción 43: Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa

Acción 44: Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana

Ámbito 11. ESPACIOS PARTICIPATIVOS Acción 45: Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana

Acción 46: Foro de Asociaciones

Acción 47: Grupo Técnico de Trabajo con Departamentos de la DFG

Ámbito 12. DESARROLLO NORMATIVO Acción 48: Desarrollo reglamentario

Acción 49: Desarrollo de un Código Ético

75

LE4. ÓRGANOS, ESTRUCTURAS Y NORMATIVAS

Establecer e impulsar los órganos, estructuras y normativas necesarias para garantizar y fomentar la participación ciudadana

Ámbito 10. ÓRGANOS

Objetivo: gestionar los procesos participativos desarrollados por la DFG mediante órganos de participación ciudadana.

Acción 40: Consejo Social de Participación Ciudadana Acción 41: Comisión Foral de Participación Ciudadana

Acción 42: Laboratorio para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa Acción 43: Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa


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Acción 40. Consejo Social de Participación Ciudadana Definición Puesta en marcha del Consejo Social de Participación Ciudadana. Funciones:

- Asesorar a la DFG sobre la definición de los objetivos y actuaciones en el ámbito de la participación ciudadana, así como sobre el seguimiento y evaluación de los procesos participativos que se realicen, y sobre la experiencia participativa, realizando las propuestas de actuación y reforma que considere.

- Informar sobre las propuestas de actuaciones a realizar en el ámbito de la participación ciudadana por parte de la Diputación, y específicamente sobre el Anteproyecto del programa participativo, realizando las propuestas que considere oportunas para su inclusión en el mismo.

- Informar sobre la evaluación final de cada proceso participativo. - Informar, supervisar y validar la aplicación del Programa participativo al concluir el periodo previsto. - Informar sobre las propuestas de reforma de la Norma Foral sobre Participación Ciudadana.

El Consejo Social se encargará de debatir y formular propuestas, proponer la elaboración de informes y estudios, acordar la creación de espacios sectoriales de participación, fomentar el intercambio de experiencias participativas y rendir cuentas a la Diputación Foral sobre su actividad y funcionamiento. Objetivo: asegurar el buen funcionamiento de la Dirección de Participación Ciudadana.

Destinatarios DFG y ciudadanía en general. Antecedentes En la legislatura anterior se creó el Consejo Social por decreto, pero no se puso en marcha. Compromisos A) Poner en marcha el órgano creado.

Indicadores A) Número de reuniones realizadas.

Número de participantes en cada reunión.

Calendario orientativo 2020/2021/2022/2023

77

Acción 41. Comisión Foral de Participación Ciudadana Definición Dinamización de la Comisión Foral de Participación Ciudadana de la DFG. Órgano de dirección y coordinación establecido para el gobierno de la participación ciudadana en la que están representados todos los departamentos de la Diputación Foral. Objetivo: coordinar las actuaciones de la DFG en el ámbito de la participación ciudadana y, más específicamente, en la realización de los procesos participativos regulados en la Norma Foral de Participación Ciudadana, así como garantizar y velar por la coherencia y la complementariedad de la actuación de los distintos departamentos forales en este ámbito.

Destinatarios

Representantes políticos de los diferentes departamentos de la Diputación Foral y, además, podrán participar en sus sesiones personas expertas.

Antecedentes

Durante la legislatura anterior se activó la Comisión Foral de Participación Ciudadana.

Compromisos

A) Mantener en funcionamiento la Comisión Foral de Participación Ciudadana.

Indicadores A) Número de reuniones realizadas por proyecto.

Número de proyectos sometidos a la Comisión.


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Acción 42. Laboratorio para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa Definición Crear un Laboratorio adaptado a cada una de las etapas de la infancia, adecuadamente dinamizado e informado, para que niños/as y adolescentes puedan trabajar temas de interés en el ámbito de las políticas públicas a través de la participación. De este espacio se podrían extraer conclusiones al objeto de:

- Diseñar y estructurar un modelo territorial de participación de niños/as y adolescentes, orientado a las Políticas públicas. - Colaborar junto al Departamento de Juventud en el ámbito de la Infancia y Juventud al objeto de establecer estructuras y canales de coordinación e

información, a fin de fomentar la participación activa de niños/as y adolescentes en calidad de sujetos políticos. - Reflexionar sobre la participación activa de los/as niños/as y adolescentes en la vida pública y sobre ello trabajar las diferentes vías de colaboración.

Objetivo: generar una cultura en la infancia sobre la importancia de la participación e implicación en los temas que afectan a la sociedad, oyendo todas las voces para construir entre todos y todas una Gipuzkoa mejor.

Destinatarios Niños, niñas y adolescentes de Gipuzkoa.

Antecedentes Durante la legislatura anterior se llevaron a cabo varios encuentros con la Dirección de Juventud y UNICEF con el objetivo de reflexionar sobre la mejor manera de llevar a cabo este proyecto. Se han desarrollado diversos proyectos al objeto de desplegar políticas con enfoque de participación ciudadana haciendo especial hincapié en la infancia y adolescencia a través de nuestros programas de Gobernanza.

Compromisos A) Constituir y poner en marcha un Laboratorio para diseñar el futuro órgano de participación infantil y adolescente. B) Realizar un informe de evaluación para la puesta en marcha del Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa (acción

43).

Indicadores A) Puesta en marcha del Laboratorio.

Valoración de las personas que componen el Laboratorio de Participación. B) Realización del informe de evaluación.


79

Acción 43. Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa Definición Crear un órgano para trabajar la participación de niños/as y adolescentes de Gipuzkoa. Éste estará adecuadamente dinamizado e informado y trabajará junto al Departamento de Juventud de la DFG. Este órgano será el espacio para reflexionar sobre la participación de los/as niños/as y adolescentes del territorio en la vida pública. Objetivo: generar una cultura en la infancia sobre la importancia de la participación e implicación en los temas que afectan a la sociedad, oyendo todas las voces para construir entre todos y todas una Gipuzkoa mejor.

Destinatarios Niños/as y adolescentes de Gipuzkoa.

Antecedentes Durante la legislatura anterior se llevaron a cabo varios encuentros con la Dirección de Juventud y UNICEF con el objetivo de reflexionar sobre la mejor manera de llevar a cabo este proyecto. Se han desarrollado diversos proyectos al objeto de desplegar políticas con enfoque de participación ciudadana haciendo especial hincapié en la infancia y adolescencia a través de nuestros programas de Gobernanza.

Compromisos A) Diseñar el Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa. B) Poner en marcha el Órgano para la Participación Infantil y Adolescente del Territorio de Gipuzkoa. C) Valorar el grado de satisfacción de los/as niños/as y adolescentes que componen el Órgano de Participación (superior a 7 sobre 10).

Indicadores A) Diseño del órgano. B) Puesta en marcha del órgano. C) Grado de satisfacción de los/as niños/as y adolescentes que componen el Órgano de Participación.

Calendario orientativo 2022

80

Acción 44. Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana Definición

Desarrollo de planificación estratégica y dinamización del Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana. Este órgano refuerza las políticas de participación ciudadana a nivel local, comparte recursos, identifica y comparte buenas prácticas y modelos de éxito y promueve su aplicación entre las instituciones que formen parte de la red. Se pondrán en marcha diferentes grupos de trabajo que traten temas específicos sobre participación ciudadana. Objetivo: impulsar la colaboración con las entidades locales y generar un espacio de reflexión estratégica en torno a la participación que dé pie a realizar una planificación estratégica del Espacio interinstitucional de cara a los próximos 4 años.

Destinatarios


Antecedentes Este espacio se puso en marcha la legislatura anterior, mediante Decreto Foral 1/2017, de 17 de enero. Ha ido desarrollando una red de intercambio de experiencia y conocimiento entorno a la Participación ciudadana en Gipuzkoa.

Compromisos A) Llevar a cabo la reflexión estratégica. B) Acordar en el espacio ejecutivo las líneas generales de acción del Espacio para los próximos 4 años. C) Realizar al menos 1 asamblea de todos los ayuntamientos, 2 reuniones del órgano ejecutivo, 3 reuniones de coordinación técnica, 3 reuniones de pro-

yecto por cada grupo de trabajo, 2 propuestas de formación orientada a personal técnico técnicos y político y una reunión final de evaluación. D) Valorar el grado de satisfacción de las personas que han participado en la planificación estratégica (superior a 7 sobre 10).

Indicadores

A) Realización de la reflexión estratégica y la planificación. B) Número de reuniones llevadas a cabo. C) Número de grupos de trabajo específico puestos en marcha.

Acuerdo del órgano ejecutivo. D) Grado de satisfacción de las personas que han participado en el Espacio Interinstitucional.


2020/2021/2022/2023

81



Ámbito 11. ESPACIOS PARTICIPATIVOS

Objetivo: ofrecer espacios para promover la participación ciudadana.

Acción 45: Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana Acción 46: Foro de Asociaciones

Acción 47: Grupo Técnico de Trabajo con Departamentos de la DFG

82

Acción 45. Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana

Definición La DFG tiene constituidos diversos espacios, consejos, mesas de participación sectorial y ciudadana. Para homogeneizar estos espacios se propone trabajar de manera experimental, a través de un Laboratorio, el futuro modelo de Gobernanza de los Consejos Sectoriales. Este proyecto analizará y tendrá en cuenta todos los aspectos y requisitos que inciden en la buena gestión de los mismos. Objetivo: hacer un diagnóstico de los diferentes modelos de gobernanza de cada uno de los espacios, identificando los puntos fuertes y débiles, y detectando los posibles ámbitos de mejora. El objetivo final sería elaborar y establecer un modelo de gobernanza unificado para todos ellos para garantizar el adecuado funcionamiento de los mismos.

Destinatarios

- Consejos sectoriales, mesas de participación sectorial y ciudadana. - Direcciones de la Diputación Foral que trabajan con los Consejos Sectoriales.

Antecedentes

En la legislatura anterior se hizo un diagnóstico entorno a estos espacios. Convendría recabar dicha información y sobre la base de ese estudio, desarrollar el proyecto, el cual culminaría con una Guía sobre el modelo de Gobernanza definido.

Compromisos

A) Realizar un diagnóstico de los diferentes modelos de Gobernanza y la calidad de la participación en los diferentes espacios y consejos existentes en la DFG, utilizando la PROSPECCIÓN, EXPERIMENTACIÓN y TRANSFERENCIA.

B) Crear un Laboratorio de Gobernanza. C) Elaborar una guía del modelo de Gobernanza desarrollado, incluyendo una serie de recomendaciones de cara a mejorar la calidad de la participación en

los espacios o consejos.

Indicadores

A) Modelos de gobernanza analizados. Grado de satisfacción de las personas intervinientes.

B) Laboratorio creado (sí/no). C) Guía del modelo de gobernanza desarrollada con recomendaciones.


83

Acción 46. Foro de Asociaciones Definición

Crear un espacio para el encuentro con las entidades ciudadanas que trabajan la participación ciudadana. Este órgano deberá definirse junto con las entidades ciudadanas. Objetivo: generar un espacio de reflexión compartida, conocimiento mutuo y formación junto con las entidades ciudadanas del Territorio, para favorecer una cultura más participativa.

Destinatarios

Entidades ciudadanas.

Antecedentes

A finales del año 2019 se celebró una sesión con diferentes entidades ciudadanas que trabajan en participación ciudadana en el Territorio con el objetivo de conocer su interés en generar un espacio de trabajo con la Dirección de Participación. Las entidades presentes mostraron su disposición para madurar la idea y definir las funciones del Foro.

Compromisos

A) Crear un proceso de definición junto con más de 10 entidades ciudadanas. B) Valorar el grado de satisfacción general de las personas que han participado en el proceso, y que ésta sea superior a 7 sobre 10.

Indicadores

A) Número de entidades ciudadanas que participan en el Foro de Asociaciones B) Valoración media de satisfacción de las personas que han participado en el proceso.


2020

84

Acción 47. Grupo Técnico de Trabajo con Departamentos de la DFG Definición Al amparo de Departamentu Arteko Batzordea (DAB), generar un Grupo de Trabajo de carácter técnico para realizar una reflexión conjunta entre las diferentes direcciones sobre cómo se trabaja y/o habría que trabajar la participación ciudadana en la Diputación y sobre los procesos de trabajo que deben ponerse en marcha. Objetivo: unificar criterios y generar una única política de participación incorporando la participación en los procesos de trabajo. Además, sería interesante conocer lo que se hace en esta materia tanto en la DFG como en otras Administraciones, y que sirva de base para adoptar buenas prácticas. (Esta acción está totalmente alineada con uno de los objetivos de Etorkizuna Eraikiz, en el enfoque de la socialización del programa).

Destinatarios Personal técnico de la DFG con capacidad para trabajar temas de participación ciudadana en las diferentes direcciones de la DFG. Antecedentes La cultura de la Participación Ciudadana se lleva trabajando de manera sistematizada desde 2007 en la DFG. No obstante, se ve necesario extender la cultura de la participación de manera homogénea al conjunto de los departamentos de la DFG, unificando criterios e identificando ámbitos de innovación y mejora. Compromisos A) Constituir un grupo de trabajo técnico que trabaje en la manera de ir incorporando la participación en los procesos de trabajo. B) Formar e informar sobre experiencias en otras administraciones.

Indicadores A) Creación del grupo de trabajo.

Número de departamentos/personas involucradas. Número de proyectos pilotados.

B) Número de sesiones formativas/informativas realizadas.

Calendario orientativo 2021/2022/2023

85



Ámbito 12. DESARROLLO NORMATIVO

Objetivo: desarrollo de normas para el buen funcionamiento de los procesos de participación ciudadana.

Acción 48: Desarrollo reglamentario Acción 49: Desarrollo de un Código Ético

86

Acción 48. Desarrollo reglamentario Definición Desarrollo de las disposiciones de la Norma Foral 5/2018, de 12 de noviembre, de participación ciudadana. Objetivo: conseguir que se puedan poner en práctica los procedimientos de participación en ella previstos, impulsando la capacidad de las personas para tomar parte activa en la toma de decisiones relativas a las funciones de gobierno y administración que corresponden a la Diputación Foral.

Destinatarios DFG, ciudadanía, entidades ciudadanas y entidades locales.

Antecedentes Durante la legislatura anterior, con la aprobación de la Nueva Norma Foral, 5/2018 de 12 de noviembre de Participación Ciudadana, se han ido desarrollando algunos instrumentos de participación ciudadana.

Compromisos

A) Desarrollar reglamentariamente el Sistema de Participación Ciudadana contemplado en la Norma Foral 5/2018.

Indicadores A) Aprobación del Reglamento.


2020

87

Acción 49. Desarrollo de un Código Ético Definición Desarrollar un Código Ético en participación ciudadana que garantice el buen desarrollo de los procesos de participación ciudadana y el buen uso de los instrumentos de participación que se utilicen para llevar a cabo dichos procesos. Objetivo: garantizar el buen desarrollo de los procesos de participación ciudadana.

Destinatarios DFG, ciudadanía, entidades ciudadanas y entidades locales.

Antecedentes Hasta la fecha, no se ha desarrollado ningún documento en este sentido.

Compromisos

A) Constituir grupo de trabajo. B) Analizar cuestiones a incorporar. C) Elaborar un Código Ético en participación. D) Evaluar el Código Ético.

Indicadores

A) Constitución el grupo de trabajo (sí/no). B) Número de cuestiones incorporadas. C) Elaboración del Código Ético (sí/no). D) Valoración dada al Código Ético.


2021-2022

88

HERRAMIENTAS DE SOPORTE

Herramienta de soporte 1: Calendario de ejecución

Herramienta de soporte 2: Comunicación y socialización

Herramienta de soporte 3: Monitorización

89

Herramienta de Soporte 1. Calendario de ejecución Definición

El Programa de Participación Ciudadana deberá determinar los procesos participativos que prevé desarrollar durante el ejercicio de sus funciones en cada año de la legislatura. Para ello, deberá crear un calendario con los periodos y las acciones y procesos que se pretendan desarrollar. Objetivo: tener un calendario con las acciones y procesos que se prevén llevar a cabo en cada periodo para poder hacer un seguimiento continuo y evaluación del Programa durante la legislatura.

Destinatarios

Control interno de la DFG y ciudadanía en general. Antecedentes

En la legislatura anterior no se elaboró el calendario de ejecución del Programa.

Compromisos

A) Hacer un seguimiento de todas las acciones y procesos propuestos en el Programa de Participación Ciudadana 2019-2023.

Indicadores

A) Número de acciones realizadas en el año previsto.


90

Herramienta de Soporte 2. Comunicación y socialización Definición

Se elaborará un plan de comunicación tanto interno como externo para que se conozca el Programa de Participación y las acciones y procesos que se pretenden desarrollar en la legislatura. Así mismo, ayudará a que se conozca la Dirección de Participación Ciudadana y que se dé visibilidad al trabajo que realiza. El plan de comunicación se tendrá que realizar teniendo en cuenta los públicos a los que se dirige y las acciones que se van a desarrollar con cada uno. Objetivo: dar a conocer el Programa de Participación y dar visibilidad a los valores y al trabajo que se realiza desde la Dirección de Participación Ciudadana.

Destinatarios

Juntas Generales, DFG, ayuntamientos, otras instituciones, asociaciones y ciudadanía en general. Antecedentes

En la legislatura anterior no hubo un plan de comunicación como tal, pero sí se fue informando de cada uno de los procesos que se ponían en marcha.

Compromisos

A) Elaborar un plan de comunicación externo e interno. B) Valorar el nivel de repercusión del mencionado Plan.

Indicadores

A) Plan de comunicación aprobado. B) Incremento del número de participantes en los procesos participativos.


91

Herramienta de Soporte 3. Monitorización Definición

Creación de una herramienta para controlar el desarrollo de las acciones y el resultado de éstas. La Dirección de Participación Ciudadana se encargará de seleccionar los indicadores de proceso y de resultado adecuados para realizar el seguimiento de las acciones planteadas en el Programa de Participación Ciudadana. Posteriormente, realizará un seguimiento del proceso de éstas y al final, analizará el resultado. Objetivo: controlar el desarrollo de las acciones y el resultado de las mismas.

Destinatarios

Control interno de la DFG y ciudadanía en general. Antecedentes

Durante la legislatura anterior se creó un monitor para el seguimiento y evaluación de las acciones del Programa de Participación Ciudadana.

Compromisos

A) Controlar el desarrollo de los procesos a través de indicadores de proceso. B) Controlar el desarrollo de los procesos a través de indicadores de resultados.

Indicadores

A) Número de indicadores de proceso cumplidos. B) Número de indicadores de resultado del Programa de Participación cumplidos.


2020/2021/2022/2023

92

c) BALANCE FINAL

Tabla 8. Acciones del Programa clasificadas por característica de ser de continuidad o nueva

Continuidad Nueva

LÍNEA ESTRATÉGICA 1


Acción 1: Sistematización de los instrumentos de participación X

Acción 2: Procesos de deliberación participativa X

Acción 3: Consultas populares X

Acción 4: Elaboración de anteproyectos de Norma X

Acción 5: Paneles ciudadanos X

Acción 6: Jurados ciudadanos X

Acción 7: Otros procesos participativos X

Ámbito 2. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Acción 8: Aurrekontu Irekiak X

Ámbito 3. SUBVENCIÓN Acción 9: Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores X

Acción 10: Subvenciones a entidades ciudadanas X


Acción 11: Asesoramiento institucional interno X

Acción 12: Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores X

Acción 13: Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía X

Ámbito 5. EVALUACIÓN Acción 14: Evaluación X

Total 14 10 4




X

Acción 16: Formación institucional interna

X

Acción 17: Formación a ayuntamientos y entidades menores X

Acción 18: Definición del perfil y de las competencias del profesional de participación

X

Acción 19: Acreditación de participación

X

Acción 20: Sesiones participativas en Cursos de Verano

X


Acción 21: Informes y sistematización X

Acción 22: Guías X

Acción 23: Newsletter X

Acción 24: Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa

X

93

Acción 25: Artículos académicos

X

Acción 26: Eventos X

Acción 27: Participación en OGP Euskadi X

Acción 28: Redes académicas y profesionales X

Acción 29: Registro de entidades ciudadanas X


X

Ámbito 8. RECONOCIMIENTO Acción 31: Premios a ayuntamientos y entidades

X

Acción 32: Premios a otros actores X

Total 18 9 9



Acción 33: Plataforma colaborativa X

Acción 34: Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva

X

Acción 35: Redes Sociales X

Acción 36: Proyecto Piloto "Blockchain"

X


X

Acción 38: Herramientas de Moldes Mentales de participación ciudadana

X

Acción 39: Innoguía de participación colectiva

X

Total 7 2 5



Acción 40: Consejo Social de Participación Ciudadana X

Acción 41: Comisión Foral de Participación Ciudadana X

Acción 42: Laboratorio para la participación infantil y adolescente del Territorio de Gipuzkoa

X

Acción 43: Órgano para la participación infantil y adolescente del Territorio de Gipuz-koa

X

Acción 44: Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana X


Acción 45: Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Secto-riales de Participación Ciudadana

X

Acción 46: Foro de asociaciones X

Acción 47: Grupo técnico de trabajo con departamentos de la DFG X


X

94

Acción 49: Desarrollo de un Código Ético X

Total 10 2 8


Herramienta de soporte 1: Calendario de ejecución X

Herramienta de soporte 2: Comunicación y Socialización X

Herramienta de soporte 3: Monitorización X

Total 3 1 2

TOTAL 52 24 28

95

Tabla 9. Calendario orientativo de las acciones propuestas en el Programa

2020 2021 2022 2023



Acción 1: Sistematización de los instrumentos de participación Acción 2: Procesos de deliberación participativa

Acción 3: Consultas populares Acción 4: Elaboración de anteproyectos de Norma

Acción 5: Paneles ciudadanos Acción 6: Jurados ciudadanos

Acción 7: Otros procesos participativos Ámbito 2. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Acción 8: Aurrekontu Irekiak

Ámbito 3. SUBVENCIÓN Acción 9: Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores



Acción 11: Asesoramiento institucional interno Acción 12: Asesoramiento a ayuntamientos y entidades menores Acción 13: Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía

Ámbito 5. EVALUACIÓN Acción 14: Evaluación LÍNEA ESTRATÉGICA 2


Acción 15: Escuela de Ciudadanía Abierta de Gipuzkoa Acción 16: Formación institucional interna

Acción 17: Formación a ayuntamientos y entidades menores Acción 18: Definición del perfil y de las competencias del profesional de participación

Acción 19: Acreditación de participación Acción 20: Sesiones participativas en Cursos de Verano


Acción 21: Informes y sistematización Acción 22: Guías

Acción 23: Newsletter Acción 24: Mapa de experiencias de participación de Gipuzkoa

Acción 25: Artículos académicos Acción 26: Eventos

96

Acción 27: Participación en OGP Euskadi Acción 28: Redes académicas y profesionales Acción 29: Registro de entidades ciudadanas


Ámbito 8. RECONOCIMIENTO Acción 31: Premios a ayuntamientos y entidades

Acción 32: Premios a otros actores LÍNEA ESTRATÉGICA 3


Acción 33: Plataforma colaborativa Acción 34: Laboratorio de Software Social de Inteligencia Colectiva

Acción 35: Redes Sociales Acción 36: Proyecto Piloto "Blockchain"

Acción 37: Prototipar dispositivos de escucha activa Acción 38: Herramientas de Moldes Mentales de participación ciudadana

Acción 39: Innoguía de participación colectiva LÍNEA ESTRATÉGICA 4


Acción 40: Consejo Social de Participación Ciudadana Acción 41: Comisión Foral de Participación Ciudadana


Acción 43: Órgano para la participación infantil y adolescente del Territorio de Gipuzkoa Acción 44: Espacio Interinstitucional de Participación Ciudadana


Acción 45: Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana

Acción 46: Foro de asociaciones Acción 47: Grupo técnico de trabajo con departamentos de la DFG


Acción 49: Desarrollo de un Código Ético HERRAMIENTAS DE SOPORTE

Herramienta de soporte 1: Calendario de ejecución Herramienta de soporte 2: Comunicación y Socialización

Herramienta de soporte 3: Monitorización

97

Tabla 10. Destinatarios de las acciones propuestas en el Programa

DFG Ciudadanía Entidades

Ayunta- mientos y entidades menores

Juntas Generales

Expertos /as

Niños/as y adolescentes

Público académico



Acción 1: Sistematización de los instrumentos de participación

X X X X

Acción 2: Procesos de deliberación participativa X X X X Acción 3: Consultas populares X X X X

Acción 4: Elaboración de anteproyectos de Norma

X X X

Acción 5: Paneles ciudadanos X Acción 6: Jurados ciudadanos X

Acción 7: Otros procesos participativos X X X Ámbito 2. PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS Acción 8: Aurrekontu Irekiak X

Ámbito 3. SUBVENCIÓN

Acción 9: Subvenciones a ayuntamientos y entidades menores

X

Acción 10: Subvenciones a entidades ciudadanas X


Acción 11: Asesoramiento institucional interno X Acción 12: Asesoramiento a ayuntamientos y

entidades menores X

Acción 13: Asesoramiento a entidades ciudadanas y ciudadanía

X X

Ámbito 5. EVALUACIÓN Acción 14: Evaluación X X LÍNEA ESTRATÉGICA 2



X X X X

Acción 16: Formación institucional interna X Acción 17: Formación a ayuntamientos y

entidades menores X

Acción 18: Definición del perfil y de las competencias del profesional de participación

X X X

98

Acción 19: Acreditación de participación X X X Acción 20: Sesiones participativas en Cursos de

Verano X


Acción 21: Informes y sistematización X X X X Acción 22: Guías X X X X

Acción 23: Newsletter X X X Acción 24: Mapa de experiencias de participación

de Gipuzkoa X X X X

Acción 25: Artículos académicos X Acción 26: Eventos X X X X X

Acción 27: Participación en OGP Euskadi X X X X X Acción 28: Redes académicas y profesionales X X Acción 29: Registro de entidades ciudadanas X


X

Ámbito 8. RECONOCIMIENTO Acción 31: Premios a ayuntamientos y entidades X X

Acción 32: Premios a otros actores X LÍNEA ESTRATÉGICA 3


Acción 33: Plataforma colaborativa X X X X Acción 34: Laboratorio de Software Social de

Inteligencia Colectiva X X X

Acción 35: Redes Sociales X X Acción 36: Proyecto Piloto "Blockchain" X X X


X X

Acción 38: Herramientas de Moldes Mentales de participación ciudadana

X X X X

Acción 39: Innoguía de participación colectiva X X X X LÍNEA ESTRATÉGICA 4


Acción 40: Consejo Social de Participación Ciudadana

X X

Acción 41: Comisión Foral de Participación Ciudadana

X X

99


X

Acción 43: Órgano para la participación infantil y adolescente del Territorio de Gipuzkoa

X


X


Acción 45: Definición de un Modelo de Gobernanza unificado para los Espacios Sectoriales de Participación Ciudadana

X X X

Acción 46: Foro de asociaciones X X Acción 47: Grupo técnico de trabajo con

departamentos de la DFG X

Ámbito 12. DESARROLLO NORMATIVO

Acción 48: Desarrollo reglamentario X X X Acción 49: Desarrollo de un Código Ético X X X


Herramienta de soporte 1: Calendario de ejecución

X X

Herramienta de soporte 2: Comunicación y Socialización

X X X X X

Herramienta de soporte 3: Monitorización X X

TOTAL 32 36 29 19 3 3 2 1

100

Figura 3. Destinatarios de las acciones propuestas en el Programa

26%

29%

23%

15%

2%2%

2%1%

Destinatarios acciones Programa de Participación Ciudadana

DFG Ciudadanía Entidades

Ayuntamientos y entidades menores Juntas Generales Expertos/as

Niños/as y adolescentes Público académico

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DFG 2019-2023 - Gipuzkoa

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