Programa de Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Económico Local-MDV 2013 2014

Programa de Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Económico Local.

El documento presenta una propuesta de trabajo que permita canalizar la participación de los actores económicos localizados en el territorio bajo un enfoque de responsabilidad empresarial que contempla los postulados de la ISO 26000 así como las diversas dimensiones éticas para el desarrollo sostenible de las empresas y sus entornos: Nuestro Distrito.

Elaborado por: Horacio A. Núñez T.- eco2proyectos Consultores Ambientales15 de Mayo del 2013

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2013-

2014

[PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

LOCAL 15 de Mayo del 2013

Tabla de contenidos

Presentación...................................................................3

Introducción...................................................................4

Antecedentes y justificación...........................................8

El programa de RSE Végueta al 2021..........................17

Aliados estratégicos del programa...............................18

Objetivos estratégicos del programa............................18

Actividades y resultados...............................................20

Cronograma y presupuesto..........................................22

Conclusiones y recomendaciones.................................23

Elaborado por: Horacio A. Núñez T. – Consultor de Planificación y Gestión Municipal 2



Presentación

La Responsabilidad Social es un paradigma a partir del cual se puede construir el nuevo significado que tienen o deben tener las organizaciones o empresas con su entorno externo e interno en el marco de una búsqueda de desarrollo sostenible. Implica una ética cuyos valores y principios están referidos a: i) el respeto de los colaboradores, ii) al proceso técnico que impacta en el medio ambiente, iii) la escucha y consulta con los que se vincula, y iv) la transparencia que permita generar identificación y confianza con la comunidad.

Según los expertos y las instituciones que lideran en nuestro país ésta iniciativa1, la RSE es una forma ética de gestión que implica la inclusión de las expectativas de todos los grupos de interés (Accionistas/Inversionistas, Colaboradores y sus familias, Comunidad, Clientes, Proveedores, Medio Ambiente y Gobierno) alrededor de la empresa, para lograr el desarrollo sostenible. La RS ayudará a la empresa a tomar conciencia de su rol en el desarrollo de nuestro país, reconociéndose como agente de cambio para mejorar la calidad de vida y la competitividad de su entorno.

El presente documento, forma parte de la consultoría para la elaboración y gestión del programa de Responsabilidad Empresarial para el Desarrollo Económico Local del distrito de Végueta. Durante ésta etapa se ha elaborado una propuesta de trabajo, concertada con el equipo técnico de la municipalidad en la perspectiva de que sea validada por los actores. Fundamentalmente se sustenta en el trabajo realizado por la dirección de desarrollo económico local y cooperación técnica y la validación de los acuerdos de colaboración con el sector privado; en particular con la Empresa Tecnológica de Alimentos S.A. (TASA).

Se trata de validar y potenciar las experiencias iniciales de promoción y capacitación empresarial (emprendedores y microempresarios), desarrolladas durante la presente gestión. Creando una institucionalidad o marco de actuación interinstitucional que permita canalizar la participación del sector empresarial privado del distrito de Végueta en una perspectiva de inclusión y articulación para un beneficio común.

1 Perú 21 y la UPC




Desde una perspectiva de corto mediano y largo plazo se trata de impulsar la construcción de alianzas estratégicas público- privadas para la promoción del DEL en el distrito, fortaleciendo los procesos de articulación y concertación. El diseño del programa, parte de la evaluación de estrategias y perspectivas para la promoción del desarrollo económico local y la validación del trabajo realizado durante la presente gestión.

Introducción

El desarrollo económico local puede definirse, como señala la Organización Internacional del Trabajo OIT, como: «un proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboración entre los principales actores públicos y privados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo común a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad económica» (Rodríguez-Pose, 2002).

El presente documento consta de tres partes, en la primera (presentación e introducción), se trata de conciliar los criterios y enfoques del desarrollo económico local y la responsabilidad empresarial como enfoques convergentes y dimensiones complementarias de una visión común.

En la segunda parte (antecedentes y justificación), se desarrolla un breve diagnóstico y/o análisis estratégico de la situación actual (dinámicas y procesos de la economía local), y en la tercera se presenta la propuesta del programa de responsabilidad social como un instrumento de negociación para una acción concertada de carácter público privada.

Es evidente que la diversidad de actividades económicas del distrito así como los niveles de competitividad de las grandes empresas (agricultura, ganadería, avicultura y pesca), se sitúan en una dinámica fuera del alcance de las pequeñas y micro empresas. Somos consientes de que en la actualidad, no existen mecanismos adecuados de articulación y complementariedad en las cadenas productivas (actores, actividades ni ámbitos) y los niveles de competitividad de las principales actividades




económicas son polarizados (muy alta y muy baja), para los casos de gran y pequeña o micro empresa; frente a ello, la municipalidad distrital liderada por su alcalde, Lic. José Lí Nonato propone la integración de ambas dimensiones: a) el desarrollo económico local y b) la responsabilidad empresarial, en una estrategia convergente.

El planteamiento surge a partir de la evaluación de los limitados resultados e impactos, de las acciones desarrolladas por el gobierno local, que con limitados recursos presupuestales ha tratado de impulsar, mediante actividades de promoción para las pequeñas unidades productivas y de servicios (asociaciones, grupos familiares y organizaciones de base). En perspectiva se espera contar con un diagnóstico integral y estadísticas actualizadas para comprender las dinámicas económicas locales, regionales e internacionales para identificar y aprovechar las oportunidades de mercado.

Como referente de ésta iniciativa se tiene la Norma ISO 260002, la misma que fue aprobada y publicada en el año 2010, y es el estándar global de Responsabilidad Social.

Entre los principales objetivos de la norma tenemos:

Ayudar a las organizaciones a abordar su responsabilidad social, a la vez que se respeten las diferencias culturales, sociales, ambientales y legales, y las condiciones de desarrollo económico.

Proporcionar una guía práctica tendente a hacer operativa la responsabilidad social, identificar y comprometer a los stakeholders, y reforzar la credibilidad de los informes y reclamos realizados sobre responsabilidad social.

Dar énfasis a los resultados de desempeño y a su mejora.

Aumentar la confianza y satisfacción de los clientes y otros stakeholders en las organizaciones.

Ser consistente y no estar en conflicto con normas existentes, tratados y convenciones internacionales y otras normas ISO.

No estar destinada a reducir la autoridad de los gobiernos para abordar la responsabilidad social en las organizaciones.

Promover una terminología común en el campo de la responsabilidad social.

Aumentar el conocimiento y conciencia sobre responsabilidad social.

2 De carácter voluntario y no certificable




La norma surge a partir de la constatación de que las empresas y organizaciones no operan en el vacío. Su relación con la sociedad y el entorno en el que operan es un factor crítico en su capacidad para seguir funcionando con eficacia. La ISO 26000 proporciona orientación sobre cómo las empresas y las organizaciones pueden operar de una manera socialmente responsable. Esto significa actuar de manera ética y transparente que contribuya a la salud y el bienestar de la sociedad.

Desde la perspectiva de la gestión pública, los postulados de la RE son compatibles con las acciones básicas para promover el DEL, éntrelas que cabe destacar: la generación de un proceso de concertación, lo más amplio posible, que debe estar liderado por el Gobierno Local. La promoción del conocimiento pleno de las condiciones locales (fortalezas y debilidades) y externas (amenazas y oportunidades) que inciden en el territorio. El reconocimiento de la existencia de desequilibrios al interior del territorio, no solo en consideración a factores naturales o físicos, sino también a los de carácter cualitativo en los factores de producción y particularmente en lo relativo a la formación del recurso humano. Se trata de promover la planificación concertada y participativa de las estrategias, políticas y acciones orientadas al desarrollo económico local, que se realizarán en la localidad. Y la sensibilización, disposición y compromiso de los principales actores del territorio, sobre la importancia de iniciar el proceso.

Entre los roles estratégicos y factores críticos para la promoción del DEL por parte del Gobierno Local tenemos:

Facilitador promotor

Centrado en las personas

Parte de un plan integral

Genera condiciones/capacidades

Fomento de la identidad y generación de visiones y sueños comunes

Modificación de conductas, voluntades y valores

Legitimidad basada en transparencia

Institucionalización de políticas (mediano y largo plazo)

Propuestas para impulsar el DEL

Información y promoción (base de datos y asociatividad)




Normatividad (inversión y expansión)

Gobernabilidad (seguridad y articulación)

Estímulo y valoración (iniciativas e innovaciones)

Promoción de los recursos humanos (formación y capacitación)

Facilitar la inversión privada (saneamiento legal y acondicionamiento territorial)

Institucionalización de políticas (asignación de recursos/ fortalecimiento de procesos/fomento de la asociatividad).

Desafíos conjuntos (RSE-DEL) a enfrentar:

Construir entornos innovadores territoriales

Crear una cultura de aprendizaje dinámico

Mejorar la calidad del recurso humano

Contar con la infraestructura básica necesaria

Establecer modos de coordinación institucional

Generar una actitud social favorable ante la innovación tecnológica

Conectarse con el mundo

Asegurar una dotación de factores de producción intangibles

Impulsar el desarrollo empresarial

Centrar la atención principal en las PYMES y microempresas

Avanzar hacia un mercado de trabajo local flexible, transparente y dinámico

Comprometerse y actuar bajo un solo objetivo

Incidir en los procesos de descentralización del Estado

Disponer de un adecuado sistema de información para el desarrollo y el empleo

Crear una adecuada institucionalidad para el desarrollo económico local




ESQUEMA SIMPLIFICADO DE INTERRELACIÓN ENTRE LA GESTIÓN PÚBLICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL

Antecedentes

El desarrollo económico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y en el tejido empresarial de su territorio. (Francisco Albuquerque)

Como principales antecedentes del programa de responsabilidad empresarial para el desarrollo económico local tenemos: el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera, la organización del Foro Taller sobre Desarrollo Económico Local: Liderazgo y Competitividad, la suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Empresa Tecnológica de Alimentos TASA, la implementación del Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el Turismo y la Construcción del Módulo de Exposición y Venta de Productos Locales.




Dado que la característica esencial de la responsabilidad social es la voluntad de una organización de aceptar responsabilidades y asumir los impactos de sus actividades y decisiones en la sociedad y el medioambiente. Esto implica demostrar un comportamiento transparente y ético que contribuya al desarrollo sostenible y en este caso del desarrollo económico local, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad. La responsabilidad social implica entender las expectativas e intereses más amplios de la sociedad.

Entorno social de nuestras empresas

Desde una perspectiva de RSE y DEL, la caracterización general de la problemática local permite identificar lo siguiente: el distrito se caracteriza por tener una población en situación de pobreza que alcanza un total de 6,471 hbts., el 35.2 % de la población total y 677 personas en condición de pobreza extrema (4.5 %). El coeficiente de desigualdad (Gini) es de 0.28




(gran desigualdad). El distrito presenta una población de 8,585 hbts, que habita en hogares con alguna necesidad básica insatisfecha (NBI). Según el Mapa de la Pobreza (FONCODES 2006), es un distrito de nivel 3 (quintil), en base a la carencia de servicios básicos e indicadores de vulnerabilidad. El 71% de la población total es menor de 40 años y el 32% de la población se ubica entre los 10 y 24 años. Se cuenta con una población con educación superior de 2,805 el 21.6%. Existe un total de 814 analfabetos.

Grupos de edad3

La PEA es de 7,324 hbts. (46%), y la PEA ocupada, 7077 hbts. (44%), con una PEA desocupada de 247 hbts. (2%). El grupo de actividades económicas que genera mayor empleo son: la agricultura, ganadería, caza y silvicultura.

Población económicamente activa y principales actividades económicas del distrito

3 Censo nacional de población y vivienda, INEI 2007




Condiciones de la vivienda

Sobre un total de 4,557 viviendas censadas, sólo 532 cuentan con servicios higiénicos conectados a la red y 1,786 usan letrina. El 73.4% cuenta con alumbrado eléctrico y 1230 viviendas usan leña para cocinar. Sólo 22 cuentan con servicio de INTERNET. En el distrito de Végueta habrían 1,118 hogares sin agua (23.7%), El No de viviendas sin agua ni desagüe de red alcanza a 674 hogares (14.3%). Y la población sin alumbrado eléctrico alcanza a 1,222 hogares (26%).




En términos generales los principales conflictos que permiten caracterizar la problemática existente se podrían sintetizar de la siguiente manera:

Actores:

Organización precaria y sectorializada

Desarticulación organizativa e institucional

Bajos niveles educativos

Débil liderazgo

Limitada participación

Actividades:

Contaminación (residuos, emisiones y vertimientos)

Aprovechamiento estacional de los recursos

Infraestructura y equipamiento deficitario




Inseguridad

Accesibilidad precaria

Alteración del paisaje (contaminación visual-usos incompatibles)

Invasiones y ocupaciones informales (marginalidad y exclusión)

Calidad y cobertura de los servicios básicos

Ámbitos

Sub utilización del territorio (franja costera y zonas de pendiente)

Fragmentación territorial

Playas contaminadas e inseguras

Presión urbana sobre humedales

Usos incompatibles e informalidad

Carencia de instrumentos de ordenamiento y planificación

Fragilidad y vulnerabilidad ambiental de ecosistemas

En términos de potencialidades se han identificado las siguientes:

Actores:

Pescadores artesanales

Empresas pesqueras

Productores agropecuarios

Gobierno local

Población urbana y rural

Empresas avícolas

Empresas agropecuarias y agroalimentarias

Artesanos

Comerciantes

PEAC




Actividades:

Pesca artesanal e industrial

Industria avícola y pesquera

Turismo y recreación

Áreas de Protección

Extracción forestal

Asociaciones y cooperativas agropecuarias

Artesanía

Servicios

Ámbitos:

La Isla Don Martín como parte de la RNSIIPG

ACR ALBUFERA DE MEDIO MUNDO

Humedales

5 millas de pesca artesanal

Playas

Puntas

Sitios arqueológicos (Vichama-Punta Végueta)

Asentamientos poblacionales (CP)

Áreas agrícolas

Zonas industriales

Zonas pecuarias




Hacia una estrategia de RSE y DEL

Uno de los aspectos centrales de la estrategia sería mejorar los niveles de competitividad de las actividades económico productiva y de servicios en el distrito y como principales factores para la competitividad se tendrá que incidir en: mejorar el sistema educativo, la infraestructura básica, las relaciones laborales, el uso de tecnologías apropiadas, la organización empresarial y el acceso al crédito.

Entre los principales instrumentos de planificación y gestión que integran ambas dimensiones tenemos el Plan Operativo Institucional (2013) y como elementos básicos del marco normativo vigente: La Ley Orgánica de Municipalidades y los instrumentos de gestión como el ROF, MOF y TUPA.

La síntesis del análisis estratégico4 presenta los siguientes aspectos:

Fortalezas Debilidades

Voluntad política

Participación ciudadana

Logística limitada

Escasa disponibilidad de recursos económicos

Ausencia de fuentes de información y base de datos actualizada

Carencia de instrumentos de planificación

Oportunidades Amenazas

Voluntad de trabajo por parte de la población

Alianzas interinstitucionales

Sitio arqueológico de Caral como destino turístico regional

Cercanía a Lima y Callao

Injusto intercambio entre la ciudad y el campo (modelo).

Inseguridad ciudadana.

Cambio climático.

Recesión internacional.

Precios de las materias primas.

4 Elaborado por la Dirección de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica




Territorio y potencialidades Existencia de petróleo en el zócalo de Végueta (concesiones mineras).

Desde la perspectiva de la dirección de DEL, el distrito de Végueta presenta una actividad económica primaria con mayor incidencia de las actividades agrícolas y pecuarias, localizadas fundamentalmente en el ámbito rural. La propuesta tiene dos propósitos superiores:

cohesión social.

cohesión territorial.

Se asume como misión: desarrollar las actividades económicas en armonía con el medio ambiente, promocionando el recurso humano y la modernización de las actividades rurales.

El análisis estratégico de la dirección ha identificado como principales tendencias: a) el incremento de la demanda de productos orgánicos, b) la tendencia creciente de la agro exportación, c) la necesidad creciente de tratar los RRSS y garantizar el aprovechamiento de los residuos como insumos para la producción y proteger el ambiente, d) el buen manejo del agua (gestión integrada de los recursos hídricos), e) la reorientación de la pesca artesanal, f) la asociatividad, g) el cuidado del medio ambiente, h) la inversión en el medio rural, i) el crecimiento de la industria de construcción, y j) la creciente actividad comercial en las ciudades intermedias de Huacho y Barranca.

Entre las principales estrategias para la promoción del DEL se estableció: 1) el acercamiento del estado a las actividades económicas potencializándolas, 2) desarrollar la agroindustria en el sector rural como locomotora que arrastre el tren de la agricultura.

Como justificación de las medidas planteadas se expuso lo siguiente:

Nos enlaza con los consumidores.

Transforma las demandas en requerimientos agrícolas.

Nos provee de capitales.

Como principales funciones y responsabilidades que vienen siendo asumidas por la dirección en una perspectiva de promoción del DEL, tenemos:




Formular políticas de gobierno para cada una de las actividades económicas.

Articulación y concertación de planes de trabajo institucionales.

Diseño e implementación de programas de capacitación, asistencia técnica y transferencia tecnológica.

Formulación y priorización de proyectos.

Como estrategia o metodología principal de trabajo destacó la importancia de la constitución de las mesas temáticas como espacios de cooperación, concertación y coordinación de la institucionalidad público– privada.

Entre las principales mesas temáticas constituidas tenemos: a) Pesca artesanal, b) Agropecuaria, c) Turismo, y d) Construcción. Para todas ellas destaca como principal potencialidad la construcción de una visión compartida.

Finalmente en términos ilustrativos se presentaron los diversos mercados o destinos de los productos locales; destacando por ejemplo el mercado de la harina y aceite de pescado procesados por empresas de nivel global como TASA o Hayduck.

En términos de necesidades institucionales se han identificado las siguientes:

Un primer aspecto es la necesidad de contar con información actualizada (estadísticas) sobre la problemática y potencialidades de las diversas actividades económicas de la localidad así como de estudios de mercado para las cadenas productivas.

En segundo lugar se sitúan la necesidad de fortalecer la estructura orgánica y funcional del gobierno local para la promoción del DEL, desde una perspectiva de promoción de la inversión público privada debieran tener el personal técnico pertinente para abordar los procesos de articulación y fortalecimiento organizativo e institucional.

La necesidad de contar con instrumentos de planificación y gestión del desarrollo económico local, la construcción de una visión común que permita integrar actores, actividades y territorio desde una perspectiva común, con líneas de acción y objetivos estratégicos que orienten las acciones del sector público y privado. En éste sentido se identifica como prioridad básica la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local.




Un aspecto no abordado en su real dimensión es el rol de los centros poblados (ciudades), en las dinámicas de desarrollo rural. La planificación del desarrollo urbano, el ordenamiento territorial, la zonificación económica ecológica, los planes de acondicionamiento territorial constituyen los marcos para la acción en los contextos de cambio climático y pobreza. Los enfoques de cuenca, ejes y corredores de desarrollo; permiten articular espacios y ámbitos territoriales y las mancomunidades como estrategias de gestión compartida.

Otro aspecto central es la generación de capacidades, la asistencia técnica y la valoración del capital humano y del capital social de las redes de actores económicos, como un conjunto de fortalezas esenciales para la promoción del desarrollo. Las alianzas estratégicas que vinculan al sector público y privado en una estrategia conjunta.




El programa de RSE Végueta al 2021

Tomando como punto de partida que la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) es la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con el entorno, y que este entorno es parte de nuestra jurisdicción territorial como ente de gobierno LOCAL, consideramos que el PRSE para el DEL, en síntesis, trata de establecer un modelo productivo relacionando con los ámbitos político, económico y social de forma eficiente e incorporando perspectivas de justicia, igualdad y solidaridad que ayuden en la consecución de un desarrollo sostenible. Y que si bien es cierto que la RSE sólo puede ser asumida y llevada a cabo voluntariamente por las propias empresas, nadie pone en duda ya que las organizaciones sociales y por tanto la municipalidad como ente representativo de los intereses de la comunidad tienen un importante papel en la reflexión, el análisis y la sensibilización acerca de los asuntos que les conciernen.

El programa de RSE de la municipalidad distrital de Végueta se crea con la finalidad de establecer un marco de acción inicial para orientar los aportes empresariales hacia actuaciones responsables compatibles con las prioridades poblacionales y coordinadas con la inversión pública. En este contexto, la importancia de la labor a desarrollar por la Dirección de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica así como de la Gerencia Municipal y Comisión de Regidores, ocupa un lugar privilegiado para servir de intermediaria entre las empresas que voluntariamente asuman el compromiso de contribuir con el logro de los objetivos; que bajo ésta modalidad de cooperación establece la Municipalidad.

Como es de conocimiento del sector empresarial, las dimensiones y/o perspectivas de un PRS abordan los temas de: a) gestión de los recursos humanos, b) la gestión de los procesos, c) las relaciones con los clientes y el mercado, d) la relación con las autoridades y, e) la relación con la sociedad; estos dos últimos aspectos son esencialmente las dimensiones que trabajaría el programa (PRSE para el DEL).




En este sentido, la Municipalidad hará una presentación pública del programa en la perspectiva de establecer de común acuerdo con el sector empresarial las modalidades de cooperación en el marco de la normatividad vigente.

Aliados estratégicos del programa5

Una primera aproximación a la identificación de empresas con capacidad para asumir el enfoque y perspectiva de la RSE fue establecido en el PRPVDFC. En éste sentido se ubica en primer lugar a la empresa Tecnológica de Alimentos S.A. (TASA), HAYDUK, Redondos, San Fernando y Naltech. Adicionalmente en éste período se ha incorporado la firma Backus; conformando la plataforma inicial de interlocutores a ser convocados para el diseño e implementación del programa en su primera etapa (2013-2014).

Objetivos estratégicos del programa

5 Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera del Distrito de VÉGUETA 2012-2021.




1. Fortalecer las capacidades de los emprendedores e iniciativas locales de las diversas cadenas productivas, para incrementar sus niveles de competitividad

2. Elaborar los instrumentos de planificación y gestión del DEL, basados en estudios técnicos sobre la potencialidades y restricciones de los actores y actividades económicas locales

3. Diseñar e implementar una estrategia integral para garantizar la seguridad alimentaria de la población local en particular de los sectores en riesgo (pobreza y desnutrición)

4. Promover la articulación de los actores económicos locales con el mercado mediante la instalación de puntos de exposición y venta ubicados estratégicamente en el corredor económico nacional (carretera panamericana y el circuito turístico regional)

5. Promover la articulación y fortalecimiento del sector empresarial y las organizaciones económicas locales.


Actividades y resultados

OBJETIVOS RESULTADOS ACTIVIDADES PRESUPUESTO

1 Fortalecer las capacidades de los emprendedores e iniciativas locales de las diversas cadenas productivas, para incrementar sus niveles de competitividad

i. Evaluación y mejoramiento de capacidades

ii. Fortalecimiento y ampliación de la experiencia (TASA-MDV)

Diagnostico de capacidades

Talleres de capacitación (lácteos, avicultura, pesca, ganadería y artesanía)

10,000.00

30,000.00

Sub total 40,000.00

2 Elaborar los estudios técnicos sobre la potencialidades y restricciones de los actores y actividades económicas locales

I. Elaboración del diagnóstico económico distrital

II. Elaboración del plan de desarrollo económico local

III. Elaborar estudios de mercado para los productos bandera

Talleres

Sistematización

Coordinación

Consultorías

Estudios

20,000.00

10,000.00

8,000.00

10,000.00

20,000.00

[PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 15 de Mayo del 2013

Sub total 68,000.00

3 Diseñar e implementar una estrategia integral para garantizar la seguridad alimentaria de la población local en particular de los sectores en riesgo (pobreza y desnutrición)

I. Diseño e implementación de campañas de educación y comunicación nutricional

II. Promover el consumo de la anchoveta y productos locales de alta calidad proteica

III. Creación de un sistema de vigilancia nutricional territorial

Elaboración de cartillas, manuales y mensajes

Materiales y equipos

Promoción y coordinación

20,000.00

20,000.00

20,000.00

Sub total 60,000.00

4 Promover la instalación de puntos de exposición y venta de productos locales como estrategia de posicionamiento y acceso al mercado (corredor económico nacional y circuito turístico regional)

I. Diseño y construcción de un módulo demostrativo de exposición y venta de productos locales

II. Generación de un sistema comunitario de promoción y comercialización de la producción local

III. Promover la articulación de las cadenas productivas y

15,000.00

15,000.00

15,000.00



la generación de empleos

Sub total 45,000.00

5 Promover la articulación y fortalecimiento de las organizaciones económicas locales

I. Organizar espacios de reflexión e intercambio sobre las estrategias para la promoción del desarrollo económico local y la promoción de iniciativas locales y el liderazgo empresarial

II. Establecer un mecanismo permanente de acceso a la información y el conocimiento en materia de comercialización, mercado y productividad

III. Foros de DEL

IV. Ferias distritales de productos locales

V. Mesa de negocios

10,000.00

20,000.00

10,000.00

20,000.00

10,000.00

Sub total 70,000.00



Total 283,000.00


Conclusiones y recomendaciones

No hay estrategia de promoción del desarrollo económico local exitosa, sin la transformación adecuada y oportuna

del gobierno municipal y la implementación de instrumentos de modernización de su estructura y funcionamiento.

Alberto Enríquez Villacorta

Es necesario fortalecer la capacidad de planificación y gestión local, mediante la articulación de las oficinas internas del gobierno local, estableciendo las prioridades (metas y objetivos concretos) de manera concertada, asignando responsabilidades específicas y proporcionando los recursos humanos y materiales necesarios. La oficina de promoción del Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica, constituye la unidad estratégica de articulación entre la municipalidad, los actores, las actividades económicas y el territorio; motivo por el cuál debe ser potenciada. Adicionalmente debieran existir mecanismos formales de articulación orgánica y funcional con la oficina de turismo desde una perspectiva común.

El sector empresarial privado, empresas y organizaciones comunitarias presentan dinámicas paralelas sin espacios ni mecanismos de complementariedad. Es evidente que las escalas de gestión son incomparables pero debieran existir algunos vínculos para su articulación. La responsabilidad empresarial como política institucional debiera ser potenciada a partir de la intervención municipal, en su calidad de ente promotor del desarrollo. Los casos de las empresas pesqueras, avícolas y ganaderas, resultan ilustrativos; dado que por un lado se presentan grandes unidades productivas con altos componentes de innovación tecnológica y por otro, pequeñas unidades de tipo artesanal de baja competitividad.

Los avances realizados por la dirección mediante la articulación de actores económicos de los diversos sectores y ámbitos territoriales. Configura un escenario de gran potencialidad, la confianza generada y las alianzas construidas permiten tener un respaldo institucional y organizativo como base de un proceso que debe ser potenciado mediante un instrumento de planificación y gestión para el mediano y largo plazo: la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local 2013-2021.



En perspectiva, se deben establecer las pautas o lineamientos de política para potenciar el trabajo de la dirección de DEL. Los enfoques y visiones deberán ser compartidos y adaptados a la realidad local en la perspectiva de establecer una estrategia de acción conjunta.

Finalmente, es evidente la disposición de los actores locales para contribuir en el diseño e implementación de una estrategia de desarrollo económico local y es necesario consolidar los espacios de articulación y complementariedad. Y utilizando las palabras de J. Borja y M. Castells:

La competitividad bien entendida en la nueva economía informacional global no pasa fundamentalmente por una reducción de costos sino por un incremento de la productividad. Y esa productividad depende de: a) Conectividad, b) Innovación y c) Flexibilidad institucional.


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