Programa Desarrollo Delegacional Gustavo A. Madero 2009-2012

P R O G R A M A D E D E S A R R O L L O D E L E G A C I O N A L

G UST AVO A. M AD ER O

2009 – 2012

VÍCTOR HUGO LOBO ROMÁN

JEFE DELEGACIONAL

2

Índice

Página Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Criterios de planeación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Perspectiva de género

Ciencia y tecnología

Desarrollo de la vida pública

Equidad

Sustentabilidad

Competitividad

Marco Normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Principios legales

Diagnóstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Delimitación geográfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Población. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Densidad de población. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Migración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Distribución por grupos de edad y sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Características de las viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Adultos mayores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Personas con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Personas en situación de calle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Marginación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Cultura y recreación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Deporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Características económicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Desocupación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Distribución de la PEA por sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Estructura de ocupación de la PEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Ocupación de la PEA por sector productivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3

Estructura productiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Estructura productiva y empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Estructura productiva y remuneraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Terciarización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Mercados públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Infraestructura bancaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Hoteles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Seguridad pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Red de agua potable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Drenaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Vialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Desarrollo económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Equipamiento social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Deportivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Seguridad pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Infraestructura y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Agua potable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Drenaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Vialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Transporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Ejes de Operación Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Eje 1. Gobierno eficaz, transparente y cercano a la gente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Líneas de política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Eje 2. Equidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

4


Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Eje 3. Seguridad y justicia expedita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98


Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Eje 4. Economía competitiva e incluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114


Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Eje 5. Intenso movimiento cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120


Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125


Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Eje 7. Nuevo orden urbano, servicios eficientes y calidad de vida para todos. . . . 133

Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Perspectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

Estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134


5

Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Compromiso ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

145 Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6

Presentación

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeación del Desarrollo del

Distrito Federal, y con una profunda convicción de servir a la comunidad

maderense, presentamos este documento que condensa y concreta los

mecanismos e instrumentos que implementaremos los próximos tres años para

dar cumplimiento al mandato ciudadano expresado en las urnas.

Nuestra delegación se ha convertido en el nuevo centro de la Zona Metropolitana

de la Ciudad de México, lo cual nos coloca como una demarcación con amplio y

permanente desgaste de nuestra infraestructura y como una delegación en donde

se prestan bienes y servicios diversos, tales como transporte, educación, etcétera,

no sólo a nuestros residentes, sino también a nuestros vecinos de los municipios

conurbados del Estado de México.

Adicionalmente, nuestra demarcación no sólo concentra altos índices delictivos y

de conflictividad social, sino que antes de eso, es una delegación con pocas

oportunidades de desarrollo humano integral, por lo que los indicadores de

inequidad y marginación son muy altos y prioritarios de atender. Más de dos

terceras partes de nuestros habitantes viven en la línea de pobreza y pobreza

extrema; una tercera parte de unidades territoriales presentan algún grado de

marginación y si bajamos al nivel de las 7,886 manzanas, en las que conforman el

territorio delegacional, se observa en términos generales que la población (71%)

presenta muy alta, alta o media marginación.

Nos hemos propuesto un uso eficiente los recursos humanos, materiales y

financieros a efecto de maximizar los programas y actividades institucionales,

reimpulsando los mecanismos de operación y ampliando su cobertura.

Los programas de nuestro gobierno seguirán teniendo un claro sentido social,

pues somos un gobierno democrático y estamos comprometidos con la ciudadanía

más necesitada, en especial con las mujeres y niños, los desprotegidos y los

marginados por un modelo económico excluyente. Los que padecen condiciones

7

de vulnerabilidad o con capacidades diferentes serán nuestra prioridad y la

generación de proyectos que promuevan empleo, nuestra obsesión.

El Programa Delegacional de Desarrollo es el instrumento que permitirá dar cauce

ordenado a los requerimientos de los distintos sectores de nuestra comunidad. Es

una pieza central en el diálogo que nos permitirá tener cercanía con los

ciudadanos, transparencia en las políticas delegacionales y la rendición de

cuentas que la presente administración hará al final de la gestión.

Víctor Hugo Lobo Román

Jefe Delegacional en Gustavo A. Madero

8

Introducción

El Programa Delegacional de Desarrollo de Gustavo A. Madero, 2009 – 2012, es

el instrumento de la planeación en que los objetivos, las estrategias, las líneas y

las acciones que se llevarán a cabo en los tres años de gobierno, para cumplir con

los compromisos de campaña y para resolver las necesidades de la población de

la Demarcación.

En el corto plazo, se trata de un documento de transición en donde se recuperan

criterios conceptuales, metodológicos y de operación de la anterior administración,

pero que al mismo tiempo incorpora las propuestas, programas y proyectos que

respaldaron las y los maderenses en el anterior proceso electoral. En este sentido,

se han reagrupado y profundizado los objetivos, estrategias y políticas que cada

eje supone, con la idea de construir un marco general de acción pública.

En el mediano plazo, la planeación de las políticas delegacionales estará

orientada a la obtención de resultados y rendición de cuentas; a la evaluación del

desempeño de los proyectos y programas; al manejo escrupuloso, transparente y

honesto de los recursos públicos que permitan evitar subejercicios del

presupuesto y sobre todo, estará orientado a reconfigurarse en lo particular de

conformidad con los resultados obtenidos.

No obstante, en el largo plazo, es preciso aspirar a la consolidación de políticas de

Estado que salvaguarden los derechos fundamentales de los habitantes de la

Delegación, la ciudad y el país, por lo que la perspectiva municipalista es parte

fundamental de nuestra identidad como gobierno local, pues es aquí en donde la

ciudadanía encuentra su referente de autoridad inmediata.

Aspirar a una vida digna, además de un derecho, es un compromiso y una

obligación para cada individuo que conforma nuestra sociedad. Después de las

recurrentes crisis en la economía nacional, las condiciones siguen siendo

desfavorables para que la mayoría de la población, en el país y en especial en la

Ciudad de México, pueda alcanzar ese legítimo anhelo.

9

Las circunstancias económicas y sociales por las que los ciudadanos hemos

transitado reclaman de los gobernantes el diseño de políticas públicas orientadas

a la atención de las grandes cuestiones, como son el desarrollo económico y

social, la seguridad pública y la justicia social, el combate decidido a la

marginación de aquéllos no favorecidos por los mercados, los derechos humanos

de las mujeres y los hombres, así como la honestidad y transparencia en el

manejo de los recursos públicos.

En esta perspectiva, el nuestro será el trabajo convencido, comprometido, sin

vacilaciones, en cada colonia y barrio, en cada unidad habitacional para hacer de

Gustavo A. Madero un lugar donde exista confianza para transitar por sus calles y

disfrutar de sus parques y jardines, donde el acceso a la educación, a parte de los

servicios de salud, esté garantizado para todos y cada uno de sus habitantes.

Una Delegación donde se atiendan las necesidades de la gente: las mujeres, los

niños y niñas, los jóvenes, los adultos de la tercera edad y todos aquellos que

sufran de alguna exclusión; una Delegación donde los grupos organizados, el

sector empresarial, los comerciantes establecidos, las universidades, las

asociaciones religiosas y deportivas tengan una participación activa y sean

escuchados por la autoridad.

Buscaremos que la calidad de los servicios urbanos sea inmejorable: más agua

potable y de la mejor calidad; mejor drenaje; iluminación pública moderna y

ahorradora de energía; vialidades bien pavimentadas y sin baches; banquetas

seguras para los transeúntes; camellones habilitados para el descanso y

esparcimiento de los vecinos; deportivos seguros, limpios y con instalaciones

modernas. En general, deseamos una Delegación limpia y con una imagen urbana

amigable para sus habitantes y visitantes.

Somos conscientes de que metas de tal envergadura, como las planteadas aquí,

no se alcanzan en un solo año. Sabemos que se precisa de un esfuerzo

constante, sistemático y que no puede depender de una sola persona, sino del

esfuerzo conjunto entre la comunidad maderense y su Gobierno.

10

En Gustavo A. Madero creemos en las ciudadanas y ciudadanos y en la

organización social que se ha creado para ellos; en un ser humano perfectible a

condición de que se le den oportunidades. Creemos en la capacidad de la

organización social, para garantizar la promoción colectiva de la solidaridad;

responder con condiciones decorosas en beneficio de la familia; reforzar la

educación laica con instalaciones apropiadas, útiles y sistemas didácticos

modernos; y favorecer la plenitud de la cultura. Todo lo anterior se resume en una

sola línea: la capacidad de la sociedad de otorgar el derecho al desarrollo.

Creemos que las personas se pueden organizar en torno a determinados objetivos

de interés común y en la igualdad de condiciones en ese proceso de toma de

decisiones. Por ello, promoveremos la participación ciudadana para canalizar y

conciliar los múltiples intereses en torno a las decisiones de gobierno.

Las prioridades de nuestro gobierno están marcadas por el compromiso ineludible

de contribuir a mejorar el nivel de bienestar y calidad de vida de los habitantes de

la Delegación. La definición de objetivos, estrategias y líneas de acción está

determinada por las prioridades que son la educación, la salud, la distribución de

agua potable, los servicios de drenaje, la seguridad pública, el mejoramiento de la

imagen urbana, el apoyo a la vivienda de familias marginadas, la protección social

a los grupos vulnerables, la cultura y el deporte. En consecuencia, un compromiso

prioritario será apoyar a todas las personas que se encuentren en situación de

extrema pobreza y marginación o en situación vulnerable.

En el terreno administrativo se propone un nuevo modelo de administración

pública delegacional que permita una distribución del presupuesto para atender las

prioridades sociales. La acción gubernamental estará sustentada en los principios

de eficacia y eficiencia, transparencia, honestidad y rendición de cuentas en el

manejo y destino de los recursos públicos.

11

Criterios de Planeación

El proceso de planeación que da origen al Programa Delegacional de Desarrollo,

2009 – 2012, se basa en un diagnóstico muy detallado de las características de

nuestra demarcación y en la postulación de siete ejes estratégicos, en donde se

especifica en cada uno de ellos los objetivos perseguidos, las estrategias que

usaremos para su cumplimiento, las líneas determinadas para la ejecución de las

políticas públicas en cada materia y finalmente, la serie de acciones puntuales que

estaremos realizando durante la actual administración.

A su vez, los ejes estratégicos están soportados por una perspectiva transversal

que permeé todas y cada una de las acciones públicas que de éste órgano de

gobierno emanen. Las perspectivas transversales que hemos incorporado en esta

primera etapa de planeación, son:

Perspectiva de género

La equidad de género es una de las prioridades señaladas por el Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007 - 2012. Por ello, los ejes

estratégicos se enfocarán de acuerdo con esta perspectiva para orientar la

actividad programática de las políticas públicas delegacionales. Durante este

Gobierno habremos de lograr que las mujeres tengan una participación activa en

la vida social, económica y política de nuestra Delegación, alcancen un efectivo

ejercicio de sus derechos y se destierren los mecanismos de subordinación y

discriminación a los que han estado sometidas durante siglos.

Ciencia y tecnología

La sociedad actual avanza hacia la conformación de una sociedad de

conocimiento, basada en la información y en la innovación. En este sentido,

colaboran la ciencia y la tecnología en la promoción del crecimiento económico y

la modernización de la administración pública. Las decisiones y acciones en

nuestra Delegación estarán alimentadas por una perspectiva tecnológica, con el

fin de promover la innovación y el desarrollo de iniciativas de la sociedad

12

maderense en los diversos ámbitos de acción de las políticas públicas

delegacionales.

La consideración de la ciencia y la tecnología en los ejes estratégicos servirán

para impulsar la transición a una sociedad basada en el conocimiento y la

información.

Desarrollo de la vida pública

El desarrollo de la vida pública en el espacio urbano es una perspectiva dirigida a

restituir a la sociedad los espacios públicos, mejorar la calidad de los servicios y

ampliar la atención hacia las demandas de la gente. Con esta perspectiva nos

proponemos dar nueva vida a nuestra cultura urbana mediante el fortalecimiento

de nuestra identidad maderense, al promover una mejor convivencia social que

reconstituya los lazos de solidaridad y la generación de nuevas formas de vida

colectiva.

Equidad

Estará siempre presente en todos los ámbitos de la vida pública de la

Demarcación, pues se reconocerá en el combate a la inequidad de género, la

marginación social, la desigualdad salarial y de oportunidades de trabajo y las

diferencias en la distribución de bienes y servicios urbanos.

Sin duda, la equidad de género es una prioridad fundamental para el desarrollo de

la mujer maderense. Abatir las diferencias de género que tradicionalmente han

dominado nuestra cultura será un logro de las políticas públicas delegacionales,

impulsadas por el actual gobierno, de tal manera que la mujer goce de equidad en

el acceso al empleo y a una remuneración digna de acuerdo con sus capacidades.

En este sentido, queremos una Delegación donde avancemos con equidad hacia

una sociedad más justa, donde todos los grupos sociales tengan acceso a la

vivienda, la educación, oportunidades de empleo productivo y bien remunerado, la

infraestructura, buenos servicios urbanos, así como espacios de cultura y

recreación.

13

Sustentabilidad

Queremos una Delegación que crezca de manera armoniosa con su entorno

natural, que proteja sus bosques, áreas verdes, parques, plazas y calles. Una

Delegación donde cuidemos nuestros recursos naturales como el agua y los

usemos de forma racional, donde separemos la basura y la confinemos de manera

sustentable.

Todo el proceso de desarrollo debe ser sustentable. El cuidado del medio

ambiente es una prioridad del actual gobierno delegacional, por lo que se llevarán

a cabo, en coordinación con las dependencias del Gobierno del Distrito Federal,

todas las acciones necesarias para la protección de nuestro patrimonio natural y

de la calidad del ambiente.

Competitividad

Queremos una Delegación donde los empresarios encuentren alicientes para

realizar inversiones innovadoras y así contribuir a crear nuevas fuentes de riqueza

y empleo bien remuneradas; donde tengan eco nuevas formas de organización

productiva e innovadora; donde las normas y reglamentos sean transparentes y la

gestión de trámites, ágil.

El desarrollo en Gustavo A. Madero debe incorporar la competitividad como su

premisa fundamental. Nuestra administración estimulará las condiciones para la

participación de todos los agentes de decisión en el desarrollo de nuestra

Delegación.

14

Marco Normativo

El Programa Delegacional de Desarrollo encuentra su fundamento jurídico en los

artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12,

fracciones V y XV, 115, fracción I, 118, fracción II y 119 del Estatuto de Gobierno

del Distrito Federal; 1°, 2°, 3°, 4°, fracciones XI y XII, 5°, fracción III, 8°, fracciones

II, V, VI, VIII, IX y XI, 15 párrafo segundo, 28, 28 bis, 29, 30 y 31 de la Ley de

Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; 6° de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Distrito Federal.

Principios Legales

Fortalecer los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la

planeación del desarrollo de Gustavo A. Madero, que contienen las bases y

mecanismos que promuevan y garanticen la participación social y ciudadana en el

proceso de planeación; las bases de coordinación del Gobierno del Distrito

Federal, con la Federación, los gobiernos estatales y municipales, considerando

además, las orientadas a la consecución del desarrollo con perspectiva

metropolitana; y las bases para que las acciones conjuntas de los particulares y de

la Delegación Gustavo A. Madero contribuyan a alcanzar los objetivos y

prioridades del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007 - 2012,

los programas sectoriales y el presente Programa Delegacional de Desarrollo.

Por esas razones, consideramos que la planeación se lleva a cabo como un medio

eficaz y permanente para impulsar el desarrollo integral de la Demarcación

Territorial de Gustavo A. Madero y atenderá a la consecución de los fines y

objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Estatuto de Gobierno.

El presente Programa Delegacional se basa en tales principios como la

consolidación de la democracia en tanto forma de gobierno y sistema de vida,

fundada en el constante mejoramiento económico, social y cultural de los

habitantes de la Demarcación Territorial. El debido ejercicio de la autoridad que

tiene como fin la generación de bienes públicos tangibles e intangibles, entre los

15

que destacan la aplicación de la justicia, la seguridad, la defensa del interés

colectivo y el respeto a los derechos humanos fundamentales. El fomento del

desarrollo social y económico, que tienda a satisfacer las necesidades básicas de

la población, elevar su nivel de vida, incrementar el empleo y promover una justa

distribución del ingreso y la riqueza. El aprovechamiento óptimo de los recursos

naturales, materiales y humanos de la Delegación. El cumplimiento de la

responsabilidad social del Estado en materia de planeación, a fin de prever los

problemas del desarrollo económico, social y territorial de la Demarcación y

corregir los actos que comprometan o debiliten el porvenir de la comunidad. La

promoción de la modernización y la descentralización administrativa a través de

las cuales se optimicen los recursos humanos y financieros, a fin de mejorar la

capacidad de respuesta de la administración pública local; y el impulso de un

sistema de planeación del desarrollo de carácter democrático que garantice los

derechos económicos y sociales de los individuos, además de los grupos

organizados de la entidad, y fortalezca la participación activa de la sociedad en las

acciones de gobierno tanto como el cumplimiento de los objetivos del desarrollo.

El proceso de planeación garantizará la congruencia de acciones y la adecuada

vinculación que deba existir entre las previsiones de largo, mediano y corto plazos,

para alcanzar los objetivos y metas de la planeación del desarrollo.

Las etapas del proceso de planeación son la formulación, en la que se

desarrollarán las actividades para la elaboración del Programa Delegacional, en

los términos del Título Cuarto de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito

Federal; la instrumentación, que comprende el conjunto de actividades

encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias del Programa Delegacional

a objetivos y metas de corto plazo. El control, que prevendrá y corregirá las

desviaciones, insuficiencias e incongruencias que se produzcan en cualquier

etapa del proceso de planeación; y la evaluación, mediante la cual se realiza la

valoración cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos en la ejecución del

Programa Delegacional.

16

Diagnóstico

El objetivo del presente diagnóstico es identificar el estado de cosas imperante en

la Delegación, a fin de orientar las estrategias, objetivos y líneas de políticas del

Gobierno Delegacional, de manera que se puedan establecer programas y

acciones en materia demográfica, económica, social y de infraestructura con la

finalidad de elevar, con equidad, la calidad y nivel de vida de los maderenses.

Delimitación geográfica

La Delegación Gustavo A. Madero se localiza1 en el extremo noroeste del Distrito

Federal. La Demarcación territorial colinda hacia el norte con los municipios de

Tlalnepantla, Tultitlán, Coacalco y Ecatepec en el Estado de México. Al oeste,

colinda con la Delegación Azcapotzalco y el Municipio de Tlalnepantla, Estado de

México; al sur, con las delegaciones Venustiano Carranza y Cuauhtémoc y al este,

con el Municipio de Netzahualcóyotl, Estado de México.

Territorio

La Delegación tiene una superficie de 8 mil 662 ha. 2, que representa 5.8% del

territorio del Distrito Federal, razón por la que ocupa el quinto lugar en el Distrito

Federal en cuanto a territorio. Del total, 1 mil 266.56 ha., corresponden a suelo de

conservación (14.62% del territorio Delegacional). Del mismo total, 7 mil 395.44

ha. (85.38% de la superficie) se clasifican como suelo urbano cuyo principal uso

es habitacional y comercial.

1 Los límites geográficos oficiales se describen en el Artículo 11 de la Ley Orgánica de la Administración

Pública del Distrito Federal

2 Para efectos del análisis, se conserva esta cifra de superficie. La superficie actual, consignada en el

Plan de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 2000 – 2006, es de 8,708.56 según acuerdo de fecha 27

de julio de 1994 entre el entonces Departamento del Distrito Federal y el Gobierno del Estado de

México.

17

La zona de suelo urbano, que representa 85.38% del total delegacional, está

conformada por 215 colonias y 537 unidades habitacionales3, ubicadas en 7 mil

623 manzanas. Desde el punto de vista administrativo, la Demarcación se

encuentra dividida en 10 direcciones territoriales.

Población

En 2005, la población total de Gustavo A. Madero fue de 1 millón 193 mil 161

habitantes4 compuesta por 573 mil 847 hombres y 619 mil 314 mujeres, mientras

que en el Distrito Federal, la población total es de 8 millones 720 mil 916

personas, integradas por 4 millones 171 mil 683 hombres y 4 millones 549 mil 233

mujeres.

En ese año, de cada mil habitantes del Distrito Federal, 137 vivían en Gustavo A.

Madero. La Demarcación ocupó el segundo lugar en población, ubicada después

de Iztapalapa. En 1950, de cada mil habitantes del D. F., 67 tenían su residencia

en la Demarcación.

La dinámica de la población muestra dos tendencias (ver cuadro 1). La población

en la Delegación creció de manera importante entre 1950 y 1980. En este periodo,

la tasa media de crecimiento anual fue de 6.9%. A partir de la década de los años

40, se inicia la formación de numerosas colonias populares como: la Nueva

Tenochtitlán, Mártires de Río Blanco, Martín Carrera y Gabriel Hernández, entre

otras. Este proceso de urbanización coincide con el establecimiento y desarrollo

de la industria en Gustavo A. Madero, particularmente en las zonas de Vallejo,

Bondojito y Aragón.

3 Fuente: Procuraduría Social, Instituto de la Vivienda del Distrito Federal y Delegación Gustavo A.

Madero.

4 INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, 2005.

18

Durante esta época también surgen colonias de nivel medio que se localizan en

torno a la Basílica de Guadalupe, como son Lindavista, Guadalupe Insurgentes, La

Estrella, La Industrial Norte y Sur, Tepeyac Insurgentes y Guadalupe Tepeyac.

A su vez, en la década de los años sesenta, se edifican las diferentes secciones

de la Unidad Habitacional San Juan de Aragón, lo que desencadena el acelerado

proceso de urbanización en la zona oriente de la Demarcación.

A partir de la década de los años 80, el crecimiento de la población inició una

tendencia a la baja, con una tasa media anual de crecimiento de -0.95%. En

números absolutos, entre 1980 y 2005, la población disminuyó en 320 mil 199

habitantes.

Al proceso demográfico de despoblamiento se añade el deterioro de algunas

colonias, un cierto grado de afectación urbana y la subutilización de la

infraestructura y los servicios urbanos, principalmente en las colonias cercanas a

la Basílica de Guadalupe. Se observa un proceso de cambio de uso del suelo

residencial por comercial, lo que implica pérdida de población en colonias de nivel

medio como Lindavista, Guadalupe Tepeyac y La Estrella, entre las más

importantes. A la fecha no se ha generado un programa integral para mitigar los

efectos secundarios que acarrea el despoblamiento en el uso de estructura e

infraestructura urbana.

No obstante el proceso de decrecimiento paulatino de la población en Gustavo A.

Madero, en las últimas dos décadas se observa un crecimiento urbano en los

terrenos accidentados de la zona de Cuautepec, en los linderos con la zona de

conservación ecológica. En esta zona se han localizado los problemas sociales

más agudos de la Demarcación y la más alta marginación que se pueda presentar

en asentamientos irregulares, con la consabida falta de infraestructura y servicios

urbanos básicos. En contraste, las colonias ubicadas en el centro y oriente de la

Delegación caracterizadas por su baja marginación, cuentan con todos los

servicios pero son, paradójicamente, las menos pobladas.

19

A partir de la década de los 90, la población total en la Delegación mantiene un

ritmo decreciente del orden de -0.69 %. Durante el último quinquenio, en términos

absolutos se fueron de la Demarcación 42 mil 381 habitantes. Esto equivale a una

pérdida promedio de 8 mil 476 personas por año. Si la tendencia persiste, para el

año 2010, de acuerdo con cifras de CONAPO y estimaciones propias, tendremos

1 millón 157 mil 362 habitantes; en el 2015 sumaremos 1 millón 103 mil 206

personas; en 2020 serán 1 millón 047 mil 961 habitantes; en el año 2025

romperemos la barrera del millón pues contaremos únicamente con una población

de 991 mil 304 y para el año 2030 seguiremos disminuyendo a 933 mil 193

residentes. Esta última cifra implicaría una densidad poblacional de 107 habitantes

por hectárea. Estas cifras son nada tranquilizadoras si consideramos la cuantiosa

inversión realizada a través del tiempo en infraestructura y equipamiento urbanos

que se han hecho y harán para dar servicio a la población residente.

Por otro lado, el despoblamiento observado no significa que la Demarcación se

quedará vacía; es más bien un indicador de la transición de una Delegación de

vocación habitacional a una proveedora de servicios. En otras palabras, los

espacios urbanos dejados por la población residente se convierten en pequeños

comercios o incluso, en grandes centros y plazas comerciales que atraen una

creciente población flotante de distintos lugares de la Zona Metropolitana, quienes

vendrían a trabajar o realizar otras actividades.

Lo anterior significa que en uno de sus escenarios futuros la Delegación pierde

población residente pero mantiene una población flotante, por lo cual los esfuerzos

del ejercicio de gobierno tendrán una presión constante para desarrollar

infraestructura dedicada a la atención de estas características de la población.

Este escenario representa un reto en términos de desarrollo económico, porque

sin duda requerirá de mayor equipamiento urbano especializado.

La tasa de crecimiento negativo tiene múltiples causas. Una de ellas es el

crecimiento natural de la población maderense, que en el lapso de 1997 al año

2002 registró una importante disminución, al pasar de 27 mil 224 a 22 mil 738 en

sólo 5 años; en contraste, la media de defunciones en ese mismo periodo fue de 7

20

mil 120. Es decir, mientras que la tasa de natalidad tiende a disminuir, la tasa de

mortalidad permanece igual durante el mismo periodo lo que por si mismo es un

factor de disminución poblacional, pero también es un importante indicador de

tendencia. De seguir así, en el horizonte 2030, probablemente estaremos

igualando la tasa natalidad con la de mortalidad.

Otro factor a considerar en el despoblamiento es la importante disminución que ha

ocurrido en los factores de atracción de migrantes. En 1990, la G. A. M. recibió

13.84% de la población que ingresó al Distrito Federal; en el año 2000 recibió

únicamente 13.43%; para el año 2005 este porcentaje descendió hasta 12.87,

porcentaje que significa 9 mil 096 migrantes menos. En adelante se prevé que

esta tendencia a la baja continué, debido a la posible falta de espacios

habitacionales, o por la transición hacia una Delegación de servicios.

Estos datos tienen un importante impacto en la pirámide poblacional debido a que

continuará deduciéndose la base, que ahora es de 278 mil 282 (23%) niños y

niñas que se encuentran en el grupo de 0 a 14 años, frente a un permanente

ensanchamiento en la parte superior correspondiente a adultos mayores, cuyo

universo actual es de 92 mil 829 personas que tienen más de 65 años.

Suponiendo que se dé un desarrollo natural de la población, en cinco años 97 mil

181 niños dejarán de serlo incorporándose al segmento inmediato superior, entre

tanto 38 mil 870 personas se incorporarán al grupo de adultos mayores. Esto

significa que la base poblacional sufriría un adelgazamiento más rápido que el

engrosamiento de la cúspide. La tendencia anterior marca la necesidad de ampliar

la política social destinada a los adultos mayores.

Densidad de población

Las cifras de densidad de población consignadas en el cuadro 1 muestran que la

densidad poblacional en la Delegación se encuentra en 2005 en una situación

similar a la observada en 1970, cuando la cifra era de 136.9 habitantes por

hectárea. En la medida que la población continúe descendiendo, la densidad

poblacional disminuirá en términos de las personas que viven en la Delegación.

21

Sin embargo, ello no significa que habrá más espacio para quienes se han

quedado; simplemente se reorientará el uso del existente para que alberguen una

mayor población flotante demandante de servicios y apoyos.

Cuadro 1. Población total en G. A. M., 1990 - 2005

Año Gustavo A. Madero % con

respecto al DF

Habitantes Tasa media de crecimiento anual (%)

Densidad bruta de población 1/

1950 204,833 - - - 23.6 6.7 1960 579,180 10.95 66.9 11.9 1970 1,186,107 7.43 136.9 17.3 1980 1,513,360 2.47 174.7 17.1 1990 1,268,068 -1.75 146.4 15.4 1995 1,256,913 -0.18 145.1 14.8 2000 1,235,542 -0.34 142.6 14.4 2005 1,193,161 -0.70 137.7 13.7 1/ Personas por hectárea. La Densidad Bruta resulta de dividir la población total entre la superficie total de la Demarcación, en hectáreas. Fuente: INEGI. IX Censo de Población y Vivienda, 1970; X Censo de Población y Vivienda, 1980; XI Censo de Población y Vivienda, 1990; I Conteo de Población y Vivienda, 1995; XII Censo de Población y Vivienda, 2000; II Conteo de Población y Vivienda, 2005

Migración

Entre 2000 y 2005 llegaron a vivir al Distrito Federal cerca de 188 mil personas

procedentes principalmente del Estado de México (38.4%), de Veracruz (8.7%) y

de Puebla (8.2%). Por otro lado, salieron de la entidad poco más de 491 mil

personas que se dirigieron principalmente al Estado de México (57.1%), Querétaro

(4.2%) e Hidalgo (4.1%). Es decir, la migración hacia la Ciudad central no solo ha

disminuido, sino que continúa una franca expulsión de población hacia las

delegaciones y municipios periféricos.

La Delegación no es ajena a este proceso, es de destacarse que no sólo se ha

incorporado a la expulsión de población residente, sino también ha dejado de

recibir población migrante, mientras que en el 2000 se registró 13.4% de población

migrante (población mayor de 5 años que no había reportado haber vivido en la

Demarcación 5 años atrás), para el 2005 la cifra se redujo a 12.8%, es decir, la

Demarcación perdió cerca de 10 mil migrantes durante el quinquenio.

22

De acuerdo con el Programa Delegacional de Población 20055, la población

migrante hacia Gustavo A. Madero es predominantemente rural, presenta poca

instrucción escolar y sus empleos suelen ser los menos calificados, como servicios

domésticos o construcción, además de carecer de protección social. Esta situación

plantea un reto más para la Delegación.

Distribución por grupos de edad y sexo

Del total de habitantes de Gustavo A. Madero en 2005, 51.9% son mujeres y

48.1% son hombres. Las proporciones anteriores son ligeramente menores a las

que se observa para el conjunto de las delegaciones del Distrito Federal, donde

52.2% son mujeres y 47.8% son hombres. En dicho año existían 927 hombres por

cada mil mujeres. Dicha relación es similar a la existente en el Distrito Federal,

pues existían 917 hombres por cada mil mujeres, en promedio.

Gráfica 1

Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000;

II Conteo de Población Vivienda, 2005.

5 Programa Delegacional de Población, 2005, página 37

Gustavo A. Madero. Población total por grupo quinquenal de edad y sexo, 2000 y 2005

(Miles)

0.010.020.030.040.050.060.070.080.0

90 Y M ÁS

85 A 89

80 A 84

75 A 79

70 A 74

65 A 69

60 A64

55 A 59

50 A 54

45 A 49

40 A 44

35 A 39

30 A 34

25 A 29

20 A 24

15 A 19

10 A 14

5 A 9

0 A 4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2000

2005

Hombres Mujeres

0

23

Como se aprecia en la gráfica anterior, entre 2000 y 2005, el descenso de la

población se concentra en los grupos de edades de 0 a 39 años. En la base de la

pirámide de edades se observa el efecto de la disminución en la tasa de natalidad.

En la gráfica 1 se aprecia que el grupo de 40 años y más se vio ligeramente

incrementado en el conteo del año 2005 respecto al censo del 2000. Lo anterior es

una evidencia del envejecimiento demográfico de la población en Gustavo A.

Madero y un reflejo de la disminución en la tasa de natalidad. El incremento,

aunque ligero, permite inferir que la población en este grupo ha construido su

patrimonio en la Delegación y permanece, pero sus hijos y nietos tienden a

emigrar.

Como parte de esta mayor presencia de los adultos en Gustavo A. Madero, se

observa que la edad mediana de la población total pasó de 24 años en 1995 a 30

años en 2005; en este último año, la edad mediana para el Distrito Federal fue de

29 años. Cabe mencionar que la edad mediana de la población maderense es

distinta para hombres y mujeres. Mientras que para las mujeres, la edad mediana

en 2005 es de 31 años, para los hombres resultó de 28 años.

Características de las viviendas

Gustavo A. Madero cuenta con 304 mil 335 viviendas, de las cuales 99.9% son

viviendas particulares donde viven 1 millón 180 mil 763 habitantes; el resto vive en

viviendas colectivas. El decrecimiento poblacional en la Delegación derivado tanto

de la migración como de la disminución del crecimiento natural favoreció el

promedio de ocupantes por vivienda que en 2005 fue de 3.8 por ciento, es decir, el

nivel de hacinamiento es relativamente bajo, si consideramos que 78.3 por ciento

de las viviendas cuentan con 3 o más cuartos, aunque muchas de estas viviendas

se encuentran en condiciones precarias, sobre todo en las colonias ubicadas en la

zona de Cuautepec, Nueva Atzacoalco, Gabriel Hernández, Ampliación Gabriel

Hernández, San Felipe de Jesús y Martín Carrera, entre otras.

Adicional a lo anterior podemos señalar que de acuerdo con el II Conteo de

Población y Vivienda 2005, las viviendas que al momento del censo se

24

encontraban habitadas contaban con los suficientes servicios públicos de agua

(98.5%), drenaje (98.5%) y energía eléctrica (98.7%). Si bien es cierto que en esta

materia todavía existen algunas zonas no cubiertas, se debe a que son nuevos

asentamientos, o bien se encuentran ubicados en terrenos de difícil acceso

impropios para dotarlos de la infraestructura que cada servicio requiere; sin

embargo, la Delegación no ha descuidado sus obligaciones con esta población y

le proporciona los apoyos por otros medios.

Adultos mayores

De acuerdo con el artículo 3 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores en el Distrito Federal, las personas adultas mayores son aquellas que

cuentan con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o de

paso en el Distrito Federal. En Gustavo A. Madero contamos con 131 mil 699

personas que se ajustan a esta definición, esto es, 11 de cada cien habitantes en

la Delegación tienen 60 años o más.

En el periodo 2000 a 2005, mientras que la población sufre un despoblamiento

promedio anual del orden de -0.69 %, el segmento de adultos mayores ha tenido

una tasa de crecimiento medio anual del orden de 2.89%, el grupo quinquenal con

mayor presencia es el de los 70 a 74 años (cuadro 2). Si la tendencia continua es

previsible que estos estratos crezcan a tasas mayores, debido a la presión que

ejercerán los estratos inferiores donde no existen indicadores de probables

migraciones.

Cuadro 2. Gustavo A. Madero. Crecimiento de la población de adultos

mayores, 2000 – 2005

Total Hombres Mujeres

Población total -0.69 -0.73 -0.67 Adultos mayores 2.89 2.90 2.88 60 a 64 años 1.61 1.63 1.59 65 a 69 años 1.40 1.97 1.96 70 a 74 años 4.33 4.52 4.19 75 y más años 4.65 4.20 4.95 Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000; II Conteo de Población Vivienda, 2005.

25

Dentro de la población mayor, destaca la presencia de las mujeres que en

números absolutos suman 75 mil 575. En este segmento, se encuentran 12 de

cada cien mujeres que viven en la Delegación, en tanto los hombres representan

9.8 por ciento integrados a este sector. Lo cual significa la ampliación de apoyos

específicos en materia de salud para mujeres en esta edad (véase cuadro 3).

El cuadro muestra un comportamiento similar entre el Distrito Federal y la

Delegación en cuanto a la distribución de sus adultos mayores, aunque en esta

última es ligeramente mayor el crecimiento que el sector ha obtenido en los

últimos cinco años.

Cuadro 3. Estructura porcentual de la población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2005.

Distrito Federal Gustavo A. Madero

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Adultos mayores 9.9 8.6 11.0 11.0 9.8 12.2 60 a 64 años 3.0 2.8 3.2 3.3 3.0 3.5 65 a 69 años 2.2 2.0 2.4 2.5 2.3 2.7 70 a 74 años 1.9 1.6 2.1 2.2 1.9 2.4 75 y más años 2.7 2.2 3.3 3.1 2.5 3.6

Fuente: INEGI. II Conteo de Población Vivienda, 2005.

El hecho anterior implica, además de la coordinación de políticas conjuntas con el

sector central, diseñar e implementar una batería de políticas públicas

delegacionales dirigidas a la atención de este grupo poblacional, pues los adultos

mayores se distribuyen a lo largo y ancho de la Delegación de una manera

similar6. Aunque en las zonas territoriales de muy baja marginación, la población

en general se reduce sensiblemente, los adultos mayores mantienen su presencia

en la misma medida, o incluso mayor que en el resto de la Demarcación.

6 Resalta la Colonia Nueva Atzacoalco al norte de la delegación cuya presencia de adultos mayores es dos veces

más que el promedio Delegacional. Mimeo. Diagnóstico sociodemográfico de Gustavo A. Madero. México, 2006.

26

Sin duda, esto obedece a que por lo general los hijos de los habitantes de estas

zonas salen de la colonia para formar nuevas familias y habitar sus propias casas

en otro territorio, ya que su poder adquisitivo es mayor que las personas ubicadas

en los niveles medio y bajo, donde el poder adquisitivo es por supuesto menor y

no les permite hacer lo propio. Este fenómeno provoca que dos o más familias

habiten una misma vivienda, generalmente la de los padres o abuelos, es decir, la

movilidad de la población en las zonas de alta y muy alta marginación es menor.

Personas con discapacidad

De acuerdo con el INEGI una persona discapacitada es aquella que presenta una

limitación física o mental de manera permanente o por más de seis meses que le

impide desarrollar sus actividades en forma que se considera normal para un ser

humano. Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser

variados, pero el INEGI los clasifica en cuatro grupos de causas principales:

nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada.

Los resultados del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, revelaron que

a nivel nacional, había un millón 795 mil personas con discapacidad, lo cual

representó 1.8% de la población total en ese momento. Este porcentaje es similar

al registrado para el Distrito Federal, que además ocupa el segundo lugar en

población discapacitada, sólo por abajo del Estado de México, y ligeramente

menor al de Gustavo A. Madero (cuadro 4), cuya población discapacitada fue de

24 mil 803 personas.

Cuadro 4. Estructura porcentual de la población con discapacidad, 2000



Población total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Sin discapacidad 96.4 96.3 96.5 96.8 96.7 96.9 Con discapacidad 1.9 1.9 1.8 2.0 2.1 1.9 No especificado 1.7 1.8 1.7 1.2 1.2 1.1 Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000

27

Por sexo y a nivel nacional, el porcentaje de hombres con discapacidad es

superior (52.6%) al de mujeres (47.4%). Esta relación se conserva con ligeras

variaciones tanto en el Distrito Federal como en la Delegación.

Por grupos quinquenales y a nivel nacional, se observó que a partir del grupo de

70 a 74 o el de 74 a 79 años, se incrementó progresivamente el porcentaje de

personas con discapacidad. Si se reproduce la misma tendencia hacia los

siguientes niveles de gobierno es posible que el grueso de la población con

discapacidad en Gustavo A. Madero se concentre en la población de adultos

mayores, grupo que tiende a crecer de acuerdo con los datos poblacionales. Es

probable que muchas de las discapacidades se acentúen en esta franja

poblacional, porque es donde se manifiesta la degeneración biológica del cuerpo

humano y el resultado de una vida de trabajo. Por lo tanto, se espera una mayor

demanda por parte de este sector en cuanto a servicios que presta el gobierno.

Personas en situación de calle

Una de los más acuciantes problemas que enfrenta la Ciudad de México es el

continuo incremento de los niños y jóvenes en situación de calle. En la Delegación

Gustavo A. Madero, con el fin de identificarlos y atenderlos oportunamente, se han

ubicado 5 puntos donde pernocta esta población.

Estos puntos de encuentro se localizan en Av. Río Consulado esquina

Mendelssohn colonia Vallejo, al lugar se le conoce como “Casa de Transición La

Raza”. Ahí se alojan aproximadamente 60 niños y jóvenes; otro sitio es el ubicado

en Av. Montevideo esquina Insurgentes, donde se guarecen cerca de 25

personas; la zona de coladeras de Av. Ticomán esquina Insurgentes, con 25

jóvenes; en la Central Camionera del Norte se reúnen hasta 30 jóvenes y en

Progreso Nacional, donde se da cita otro grupo de 20 personas en esta situación.

La problemática de esta población tiene en primer lugar un alto consumo de

sustancias adictivas como PVC, la llamada “Piedra”, marihuana y alcohol. El

exceso en el consumo de estos productos provoca comportamientos antisociales y

28

delictivos, así como favorece conductas propagadoras de enfermedades de

transmisión sexual como el VIH (Sida), entre otras.

Marginación

En el año 2000, tres quintas partes de las unidades territoriales ubicadas en

Gustavo A. Madero fueron consideradas zonas de muy alta, alta y media

marginación; en ellas habitaba 70.1 por ciento de la población censada. Estas

cifras significan que la mayoría de los habitantes en la Demarcación se encuentran

entre la pobreza y la pobreza extrema.

En contraste, sólo poco menos de 30 por ciento de los maderenses vive una

situación desahogada, lo que les permite lograr mayores niveles de desarrollo

social y bienestar. Este hecho nos habla de un fuerte desequilibrio en la

distribución de la riqueza, y se convierte en una causa de polarización social con

sus consecuentes repercusiones tanto en la fragmentación poblacional como en el

incremento de la inseguridad pública.

Cuadro 5. Grado de marginación en Gustavo A. Madero, 2000

Grado de marginación

Unidades territoriales Población

Número % Habitantes %

Total 164 100.0 1,235,542 100.0 Muy alta 31 18.9 241,017 19.5 Alta 27 16.5 256,362 20.8 Media 46 28.0 369,035 29.8 Baja 30 18.3 173,802 14.1 Muy baja 30 18.3 195,325 15.8 Fuente: Gobierno del Distrito Federal. Coordinación de Planeación y Desarrollo Territorial. Grado de Marginación. 2003

Educación

Hacia el año 2000, de acuerdo con INEGI, la Delegación sobresalía porque 98.7%

de su población es considerada como alfabeta y el restante 1.3% es analfabeta.

La población analfabeta se ubica principalmente entre los adultos mayores. Será

necesario realizar un esfuerzo para erradicar el analfabetismo.

La estructura de estudiantes por nivel también revela que la Demarcación cuenta

con una población instruida y demandante localizada en la educación media

29

superior. Del total de estudiantes en ese año, 17.1% contaba con educación

superior, 25.4% tenía el nivel medio superior, 27.7% habría terminado la

educación media y 16.48% cuenta con primaria completa. Para el ciclo escolar

2002-2003, de acuerdo con el INEGI, se inscribieron 339 mil 346 alumnos en los

diferentes niveles escolares, resultando aprobado 82.4%.

Por su índice de aprovechamiento destacan los niveles de primaria con 98.4% y

secundaria con un promedio de 82.3%, asimismo, la eficiencia terminal en estos

niveles fue de 83.1% y 72.6% respectivamente; este porcentaje se reduce

notablemente en el Bachillerato (62.2 %).

En el II Conteo de Población realizado en el año 2005, la Delegación contaba con

un promedio de escolaridad de 9.85 años, ligeramente menor que el prevaleciente

en el Distrito Federal que fue de 10.15 años, pero mayor que cinco años atrás

donde se registraban 8.1 años en promedio. Esto significa que en la Delegación, el

grueso de la población tiene instrucción hasta la secundaria.

Es probable que este fenómeno se deba a que las posibilidades de estudiar se

reducen para la población marginada, debido a su pronta incorporación al

mercado laboral con el fin de ayudar a sus familias, o bien, porque este grupo

social no tiene acceso a la educación media superior que ofrece el Estado cuyo

cupo es ampliamente rebasado por la demanda de jóvenes que desean seguir

estudiando. Cada año se quedan fuera del Sistema Educativo cerca de 100 mil

jóvenes que no aprueban el examen de aptitud.

Sin embargo, las cifras de escolaridad media muestran un importante avance en

términos educativos no sólo en el Distrito Federal sino también en la Delegación.

Por tanto, para alcanzar la meta de ser una “Delegación educadora” será

necesario incorporar mayor equipamiento, sobre todo para la educación media

superior y superior, porque es la población de 15 años y más la que prevalecerá

en el corto y mediano plazo.

En cuanto a jardines de niños contamos con 106 distribuidos a lo largo de la

Demarcación resaltando que el mayor número se concentran en colonias de alta

30

marginación; 207 escuelas primarias, 53 escuelas secundarias diurnas, 18

escuelas secundarias técnicas, 6 telesecundarias y una secundaria para

trabajadores. Adicionalmente se apoya a la población mayor, marginada o

discapacitada en 9 Centros de Atención Múltiple (CAM), 4 CENDISEP y 2 CAPEP.

Dentro del rubro de educación media superior, en la Delegación se cuenta con 20

planteles federales de los cuales 3 son del Colegio de Bachilleres, 4 CONALEP, 6

Centros de Estudios Tecnológicos Industriales (DGETI ), 3 CECyT (Vocacionales),

2 Preparatorias, 1 plantel del Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), y 1

Preparatoria de la Ciudad de México.

La Delegación ocupa uno de los primeros lugares en este tipo de equipamiento,

pues concentra 13.1% de los planteles de educación media superior del Distrito

Federal, sin dejar de mencionar que en este nivel la oferta privada es

considerablemente mayor que la pública. Sin embargo, tomando en cuenta el nivel

de marginación en la Delegación y el crecimiento del grupo poblacional de

jóvenes, será necesario incorporar mayor equipamiento para cubrir la demanda

del grupo de 18 a 29 años.

Respecto de las escuelas de nivel superior, sobresale la presencia del Instituto

Politécnico Nacional, que realiza procesos de admisión para atender a los

estudiantes locales, de diversos municipios, así como del resto del país.

Adicionalmente, es importante mencionar el acentuado crecimiento de planteles

de carácter privado y la presencia de importantes centros educativos con vínculos

religiosos como el Centro Escolar Benemérito de las Américas, la Universidad del

Tepeyac, el complejo educativo Justo Sierra, entre los más importantes.

En la Demarcación se encuentra 12.38 por ciento de las escuelas de nivel superior

del Distrito Federal; sin embargo, este porcentaje esta influido por la presencia del

Campus Zacatenco del I. P. N., lo que significa abrir nuevos espacios en

educación universitaria, pues permite diversificar la oferta educativa a otras áreas

del conocimiento con nuevas carreras.

31

Salud

De acuerdo con el INEGI, en 2005 había registrados un total de 672 mil 808

(56.3%) derechohabientes a los servicios de salud. Las mujeres son el mayor

grupo, con 51.9% del total, situación que resulta similar a la del Distrito Federal e

incluso en el nivel nacional. De dicho total, 70.1% se encuentran inscritos al IMSS,

19.8% al ISSSTE y 5.3 % se incorporaron al Seguro Popular; el resto se encuentra

inscrito en otras opciones de salud como PEMEX (1.4%) u hospitales privados.

El Gobierno del Distrito Federal administra 28 hospitales para dar atención a la

población no derechoabiente. De estos, 9 son hospitales generales, 10 hospitales

pediátricos, 8 hospitales materno-infantiles y un hospital de especialidades. De los

anteriores, 4 hospitales se encuentran en Gustavo A. Madero. Estos son: Hospital

General de la Villa, Hospital General de Ticomán, el Hospital Pediátrico de San

Juan de Aragón y el Hospital Materno-Infantil de Cuautepec.

Estos nosocomios forman parte de una importante planta hospitalaria de primer

nivel que se encuentra dentro del perímetro delegacional, la cual, además de los

anteriores, está compuesta por diversas clínicas y hospitales del IMSS e ISSSTE

que proporcionan servicios a la población derechohabiente.

Destaca por su importancia el Hospital de Magdalena de las Salinas, el nuevo

Hospital Juárez, el Hospital de Traumatología y Ortopedia del ISSSTE, el Hospital

1 de Octubre y el Hospital Infantil del Tepeyac, así como diversas clínicas del

IMSS. Aunque no se encuentra dentro de sus límites, por su cercanía, el complejo

hospitalario de la Raza ejerce un fuerte impacto en la Delegación.

Al considerar la alta marginalidad prevaleciente en la Demarcación, es sumamente

preocupante que 40.9% de la población maderense (488 mil 042 personas) no

cuente con algún tipo de seguridad social. La población que no es

derechohabiente de ningún sistema de salud, tiene la opción de acudir a los

servicios proporcionados por la Secretaría de Salud, tanto del Distrito Federal

como del Gobierno Federal, así como los servicios asistenciales proporcionados

por la Delegación a través de sus Centros de Prestaciones Sociales (CPS),

32

Módulos de Bienestar Social, Centros Comunitarios Integrales y Clubes

Ecológicos de Adultos Mayores, que dentro de todas las limitaciones funcionales y

presupuestales, juegan un importante papel de apoyo en la atención

proporcionada en este ámbito.

Por ejemplo, permanentemente las mujeres sufren enfermedades que se pueden

prevenir como el cáncer de mama o cáncer cérvico uterino, y estos centros

realizan campañas para su prevención.

Sin embargo, habrá de reconocerse que estos espacios tienen sus propias

limitantes operacionales como carencias de materiales de trabajo, falta de

mantenimiento preventivo en varios centros y de equipos especiales para

personas con discapacidad. Por ello es fundamental que la Demarcación ofrezca

los servicios básicos de salud con calidad.

No obstante contar con estos complejos hospitalarios dependientes de diversas

instancias de salud, frecuentemente la población maderense se queja por la

carencia de equipo médico para dar atención oportuna y adecuada en casos de

emergencia.

Cultura y Recreación

A la Delegación le ha faltado reforzar ampliamente la cultura y recreación, pues

durante mucho tiempo se dejó a un lado la implementación de políticas dirigidas a

este importante aspecto social.

Actualmente, la Delegación cuenta con dieciséis casas de cultura y se promoverá

incrementar su número, donde se efectúen actividades para el desarrollo artístico

y cultural de la población, en especial de los jóvenes, aparte de cuatro clubes

ecológicos para la recreación de los adultos mayores. Además, existen

instalaciones apropiadas para realizar eventos artísticos y musicales de diferentes

dimensiones y capacidades. Estos son la sala Tepecuícatl, el auditorio

Quetzalcoátl, el auditorio Carlos Ancira en el Deportivo Rosendo Arnaiz, el

auditorio de “Joya de Nieves” en Cuautepec, en los centros sociales populares

33

Miguel Hidalgo y Costilla y Aquiles Serán, incluidos los foros al aire libre Carlos

Colorado y Cristina Payán.

Sin embargo, la Demarcación cuenta con un gran potencial para el desarrollo

cultural. Sus expectativas están basadas en el Centro Cultural Futurama, que

podría convertirse en el modelo de centro cultural del norte de la Ciudad de

México. Además, existen muchos espacios públicos, como parques, plazas,

jardines y camellones que podrían rescatarse para llevar a cabo todo tipo de

eventos culturales y recreativos.

Los espacios abiertos que podrían aprovecharse para el desarrollo de actividades

recreativas y culturales son los parques María Teresa, Guadalupe Insurgentes,

María Luisa, María del Carmen, Corpus Cristo, Paricutín, La Copa, Gustavo A.

Madero (Mestizaje), 15 de Agosto, San Bartolo, San José de la Escalera, Del

Amor, La Esmeralda, Corredor Ecológico, Revolución, Justicia Social, Gertrudis

Sánchez y Juventino Rosas. Entre los anteriores destaca el parque del Mestizaje

por su cercanía con la Basílica, donde los domingos se dan cita gran cantidad de

ciudadanos maderenses.

Existen 9 jardines públicos de menor jerarquía, pero considerados áreas de

esparcimiento: Puente Negro, Salaverry, Santa Rosa, Chiquihuite, Ahuehuetes,

Madero, Hidalgo, Clave y Nueva Vallejo.

Otros espacios que la población frecuenta en compañía de la familia son las

plazas cívicas. En G. A. M. existen 8 de ellas: La Pastora, Benito Juárez, Plaza

Cívica número 8, Miguel Hidalgo, San Pedro Zacatenco, Luis Donaldo Colosio y

Palmatitla.

También se cuenta con algunos camellones donde la Delegación ha hecho

importantes esfuerzos para dotarlos de mobiliario deportivo y juegos infantiles para

que funcionen como áreas para prácticas deportivas o recreativas, tales como la

Av. Eduardo Molina, Lateral de Insurgentes, Oriente 95, Aguja de Insurgentes y

Poniente 112, Cuitláhuac, Jujuy, Juan de Dios Bátiz, Fortuna, Ticomán, Instituto

Politécnico Nacional, Avenida 314, León de los Aldama, Villa de Ayala, Cantera,

34

Oriente 157, Huitzilihuítl, Othón de Mendizábal y los espacios adyacentes al Río

de los Remedios en las colonias Progreso Nacional y Guadalupe Proletaria.

Deporte

Con 13.7% de la población del Distrito Federal distribuida en su territorio, la

Delegación cuenta con 20 unidades deportivas, de las cuales cinco son

consideradas de primer nivel. Adicionalmente, tiene más de 100 módulos

deportivos públicos, ubicados principalmente en camellones, distribuidos a lo largo

y ancho de su territorio, donde la población tiene acceso a las instalaciones y

escuelas técnico deportivas.

En este campo, los deportivos de impacto regional, Carmen Serdán en Cuautepec,

Rosendo Arnaiz en Zona Territorial 5, Miguel Alemán en la colonia Lindavista,

Margarita Maza de Juárez en la colonia Vallejo, sobresalen por sus amplias

opciones de actividades como ajedrez, ciclismo, karate, judo, tae kwon do, béisbol,

tenis, frontón, fútbol, fútbol rápido, natación, atletismo y box, entre otras, con

canchas, horarios e instructores disponibles. Sin duda, el mejor equipado de entre

todos ellos es el deportivo Hermanos Galeana, uno de los más grandes del Distrito

Federal.

Este equipamiento se ha visto afectado en los últimos años debido a la falta de

mantenimiento adecuado, sin apoyo al crecimiento del número de unidades y

escasa motivación a la participación de la juventud maderense en los juegos

infantiles y juveniles del Distrito Federal.

Ello provocó la pérdida de los primeros lugares que la Delegación poseía en estas

justas deportivas, se perdieron las jornadas con promotores deportivos del

Servicio Militar Nacional SEDENA-GAM que impulsaban fuertemente el deporte y

quedaron en el olvido las Brigadas Deportivo-Recreativas. Sobre todo, la sucesión

de problemas en la administración de las unidades provocó el regreso de los

negocios ajenos a las instalaciones públicas, reflejándose, particularmente, en la

libertad de actuación de las ligas deportivas.

35

Actualmente es deseable y conveniente retomar la iniciativa en los deportivos,

reglamentando el uso de las instalaciones a través de permisos a las diferentes

ligas y usuarios interesados.

Es indispensable implantar un sistema normativo generado a partir de la Ley del

Deporte del Distrito Federal, el Sistema Nacional del Deporte y los lineamientos

normativos que opera la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal y

la propia Delegación.

Por su trascendencia, mención especial merecen los trabajos de construcción de

la alberca semiolímpica en el Centro Deportivo Carmen Serdán, que por diversos

motivos se pospuso su continuación. La obra podrá ser terminada y puesta en

operación para beneficio de la comunidad de Cuautepec.

Es importante para el Gobierno Delegacional que las tareas de organización y

rehabilitación de sus instalaciones deportivas sean orientadas a dar mejores

oportunidades de realizar actividades físicas a los jóvenes y niños, las mujeres, los

adultos mayores y los ciudadanos con capacidades diferentes.

En el siguiente cuadro se puede apreciar la magnitud del equipamiento social en

educación, salud, cultura y deporte que está disponible en Gustavo A. Madero.

Cuadro 6.- Equipamiento Social

Educación Salud Cultura y recreación

Preescolar 488 Unidades del ISSSTE

7 Casas de Cultura 4 Primaria 562 Museos 1 Secundaria 258 Unidades del

IMSS 15 Teatros 6

Medio superior 78 Bibliotecas 16 Superior Unidades del

Gobierno del DF 58 Cines

Otros Deportivos Fuente: IEDF, Serie Estudios Electorales 2000. Gustavo A. Madero. Información proporcionada por las diferentes áreas de la Delegación.

36

Características económicas

De acuerdo con el INEGI, en el año 1990, la población de 12 años y más en

Gustavo A. Madero, sumó 961 mil 484, mientras que en el año 2000, fue de 965

mil 558 habitantes y representó 78.1% del total de la Delegación. De estos totales,

la Población Económicamente Activa (PEA) representó 52.5%. Es interesante

señalar que por cada 100 personas en la PEA ocupada, existían 92.3 personas 7

en la PEI (tasa de dependencia).

Entre 1990 y 2000, la estructura de la PEA cambió en la Delegación. La

participación de la PEA ocupada en la población de 12 años y más cambio 7

puntos porcentuales, pues pasó de 44.5% a 51.5%. En contraste, en el mismo

periodo, en el Distrito Federal, el cambio observado fue de 7.3%, ligeramente

mayor que en G. A. M. (ver gráficas 2 y 3)

Gráfica 2. Estructura porcentual de la Población de 12 años y más, 1990

Fuente: Programa de Desarrollo Urbano Delegacional, 1997

7 La tasa de dependencia es la relación de PEI entre PEA ocupada

PEA

ocupada

46.4%

PEA desocu

pada

1.2%

PEI50.9%

No especifi

cada

1.4%

D. F. 1990

PEA

ocupada

44.5%

PEA desocu

pada

1.4%

PEI52.7%

No especifi

cada

1.4%

G. A. M. 1990

37

Por su parte, la Población Económicamente Inactiva en la Demarcación (PEI)

perdió 5.4 puntos porcentuales dentro de su participación en la población de 12

años y más. En el Distrito Federal el cambio fue ligeramente mayor, pues la PEI

perdió 5.8% en su participación del total respectivo.

Gráfica 3. Estructura porcentual de la Población de 12 años y más, 2000

En el cuadro 7 se muestra la composición de la Población Económicamente

Inactiva en el año 2000. Se aprecia que la mayor parte de la población inactiva se

dedicaba al estudio o al hogar, pues 71.9% de las personas inactivas declararon

tener esas actividades; en el Distrito Federal, los mismos grupos significaron

70.5%. Cabe destacar que los grupos de jubilados y de incapacitados para el

trabajo representaban 8% del total de PEI. Por 100 personas ocupadas, existían

7.4 pensionados, jubilados e incapacitados.

Desocupación

Durante las últimas décadas, el crecimiento de la actividad económica en Gustavo

A. Madero ha sido insuficiente para generar nuevos empleos productivos y

permanentes, que satisfagan las expectativas laborales de la población en edad

de trabajar; ésta, para el año 2000 alcanzó la cifra de 965 mil 558 personas, de las

PEA ocupada

53.7%

PEA desocu

pada0.9%

PEI45.1%

No especifi

cada0.4%

D. F. 2000

PEA ocupada

51.5%

PEA desocu

pada1.0%

PEI47.3%

No especifi

cada0.2%

G. A. M. 2000

38

cuales sólo 497 mil 236 estaban ocupadas, 9 mil 285 eran desocupadas y 456 mil

860 se declararon inactivas.

Cuadro 7.- Población de 12 años y más en condiciones de trabajar, 2000

Gustavo A. Madero

Distrito Federal

Número % Número %

Población de 12 años y más 965,558 6,674,674 PEA 506,521 100.0 3,643,027 100.0 Ocupados 497,236 98.2 3,582,781 98.3 Desocupados 9,285 1.8 60,246 1.7 PEI 456,860 100.0 3,008,279 100.0 Estudiantes 140,003 30.5 943,062 31.1 Hogar 190,108 41.4 1,196,425 39.5 Jubilados y pensionados 32,906 7.2 203,200 6.7 Incapacitados permanentes para trabajar

3,777 0.8 24,167 0.8

Otro tipo de actividad 90,066 19.6 641,425 21.2 No específico 2,177 23,368 Fuente: Tabulados Básicos, Distrito Federal: XII Censo de Población y Vivienda 2000.

El desempleo abierto en la Delegación disminuye en el periodo intercensal

1990 – 2000. De acuerdo con las cifras censales respectivas, 8 se observó un

cambio de la PEA desocupada, que disminuyó -7.1%. En 1990, la PEA

desocupada representaba 1.4% de la Población de 12 años y más, y en el 2000,

dicha proporción fue de 0.9%. Aunque se observó un decremento, no se podría

afirmar sólo con estas cifras que el desempleo disminuyó, pues los que no

encontraron empleo posiblemente formaron parte del despoblamiento observado

en el periodo.

El subempleo también puede ocultar la falta de empleo formal. El número de

subempleados, de acuerdo con el INEGI, sumaron 40 mil 570 en 2000. Una

manifestación importante del subempleo es el comercio informal, en particular en

vía pública. En G. A. M. existe un sector importante de la población que encuentra

un sustento en esta actividad. Por ejemplo, el mayor tianguis de la Demarcación

8 Ver cuadros 8 y 9.

39

se localiza en San Felipe de Jesús. En otras áreas de la Delegación como las

zonas de Cuautepec, esta actividad es la única vía de aprovisionamiento que

tienen los habitantes, además de brindar un sustento a quienes comercian.

Si bien el número de habitantes disminuye año con año, la población en edad de

trabajar ha tenido un comportamiento ascendente, las plazas creadas han sido

insuficientes para satisfacer la creciente demanda de empleo y las expectativas de

trabajo y la salida ha sido el comercio informal en vía pública. Estas condiciones

sugieren la necesidad de promover el empleo a través de diferentes programas.

Cuadro 8. PEA en el Distrito Federal y en la Delegación Gustavo A. Madero

1990.

Población PEA PEI No especificada

Sexo Total % Ocupada % Desocupada % % %

D. F. 6,217,435 100 2,884,807 100 76,463 100 3,167,318 100 88,847 100

Hombres 2,918,224 46.9 1,894,371 65.7 55,326 72.4 928,077 29.3 40,450 45.5

Mujeres 3,299,211 53.1 990,436 34.3 21,137 27.6 2,239,241 70.7 48,397 54.5

G. A. M. 961,484 100 428,174 100 13,391 100 506,842 100 13,077 100

Hombres 456,850 47.5 291,500 68.1 9,914 74 149,607 29.5 5,829 44.6

Mujeres 504,634 52.5 136,674 31.9 3,477 26 357,235 70.5 7,248 55.4 Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990.

Distribución de la PEA por sexo

La población en edad de trabajar ha estado conformada de manera predominante

por hombres; esto se debió a que una gran proporción de las mujeres se dedicaba

a las tareas del hogar. Aunque la proporción de mujeres fue ligeramente mayor

que la participación de los hombres (ver cuadros 8 y 9) en el año 2000, es urgente

que los programas de generación de empleo tengan una mayor orientación hacia

la equidad de género.

40

Cuadro 9.- PEA en el Distrito Federal y en la Delegación Gustavo A. Madero

2000

Población PEA PEI No Especificada

Sexo Total % Ocupada % Desocupada % % %

D. F. 6,674,674 100 3,582,781 100 60,246 100 3,008,279 100 23,368 100

Hombres 3,129,927 46.9 2,194,543 61.3 41,112 68.2 881,273 29.3 12,999 55.6

Mujeres 3,544,747 53.1 1,388,238 38.7 19,134 31.8 2,127,006 70.7 10,369 44.4

GAM 965,558 100 497,236 100 9,285 100 456,860 100 2,177 100

Hombres 458,049 47.4 313,488 63.1 6,538 70.4 136,742 29.9 1,281 58.8

Mujeres 507,509 52.6 183,748 36.9 2,747 29.6 320,118 70.1 896 41.2 Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Gustavo A Madero/Distrito Federal, Edición 2001: 87. INEGI. Distrito Federal, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.

Estructura de ocupación de la PEA

La población ocupada en la Demarcación se concentra en las diversas actividades

relacionadas con los servicios: comerciantes y vendedores ambulantes,

trabajadores administrativos y domésticos, así como en servicios diversos, pues

representan 55.3% del total de personas ocupadas; el trabajo en la industria sólo

representa 21.9% del mismo total. El predominio de los servicios como ocupación

es similar en el Distrito Federal, donde los trabajadores en la industria

representaron sólo 19.9% de la PEA ocupada.

Cuadro 10. Ocupación de la Población Económicamente Activa, 2000

Ocupación Distrito Federal Gustavo A. Madero

PEA % PEA %

Total 3,582,781 100 497,236 100

Profesionistas y técnicos 835,548 23.3 101,750 20.5

Trabajadores agropecuarios 18,183 0.5 489 0.1

Trabajadores en la industria 712,627 19.9 108,652 21.9

Trabajadores administrativos 552,244 15.4 78,399 15.8

Comerciantes y trabajadores ambulantes

648,985 18.1 99,386 20

Trabajadores domésticos 189,405 5.3 15,463 3.1

Trabajadores en otros servicios 546,618 15.3 81,745 16.4

No especificado 79,171 2.2 11,352 2.3

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

41

Ocupación de la PEA por sector productivo

La población que trabaja se concentra principalmente en actividades de servicios.

En 1990, 68.6% se encontraban involucrados en actividades de servicios; dicha

proporción aumentó a 73.5% en 2000; en cambio, las actividades relacionadas

con la industria ocuparon 31.2% en 1990 y 23.3% en 2000.

Cuadro 11.- Distribución de la Población Económicamente Activa ocupada por sector productivo en la Delegación Gustavo A. Madero y el Distrito Federal

Sector

Gustavo A. Madero Distrito Federal

1990 1/ 2000 2/ 1990 1/ 2000 2/

Total 441,564 100 497,236 100 2,961,270 100 3,582,780 100

Sector Número % Número % Número % Número %

Primario 883 0.2 994 0.2 20,729 0.7 21,497 0.6

Secundario 137,768 31.2 115,884 23.3 832,117 28.1 759,550 21.2

Terciario 302,913 68.6 365,468 73.5 2,108,424 71.2 2,687,085 75

No especificado - - 14,917 3 - - 114,649 3.2

Total 441,564 100 497,236 100 2,961,270 100 3,582,780 100

1/Programa Delegacional 1997:16 apud: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI 2/ Cuaderno Estadístico Delegacional Gustavo A Madero Distrito Federal, Edición 2001: 91 Fuente INEGI. Distrito Federal, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.

Estructura productiva

A partir de la década de los años cuarenta del siglo pasado, la Delegación

Gustavo A. Madero ocupó un lugar preponderante en la producción industrial

localizada en la región norte del área metropolitana de la Ciudad de México.

Durante las siguientes décadas, se desarrolló la zona industrial ubicada en Vallejo

y en la zona de Calzada San Juan de Aragón, Ingeniero Eduardo Molina, Talismán

y Ferrocarril Hidalgo, así como en la Colonia Bondojito.

42

El Corredor Industrial Vallejo se sitúa en las direcciones territoriales 6 y 7, en el

perímetro comprendido entre las avenidas Vallejo, Río de los Remedios, Tres

Anegas, Miguel Bernard, Eje Central Lázaro Cárdenas y Eje Cuatro Norte,

concentra empresas dedicadas en su mayoría a la producción de artículos

derivados del metal, papel y alimentos.

El Corredor Industrial Congreso de la Unión se encuentra entre las avenidas San

Juan de Aragón, Eduardo Molina, Talismán y Ferrocarril Hidalgo en las Zonas 4 y

5. En dicho polígono se encuentran establecidas empresas como Chocolates

Turín, Cerramex, Industrias Unidas y Envases Generales Crow.

COLONIAS

Industrial Vallejo

Nueva Industrial Vallejo

Vallejo

Z o n a I n d u s t r i a l V a l l e j o - E j e C e n t r a l

43

En 1999, 40 mil 667 establecimientos de todo tipo aparecen registrados en el

Censo Económico; hacia 2004, dicho número aumentó a 41 mil 224 unidades

económicas.

En la actualidad, aún cuando en todo el Distrito Federal, la actividad industrial ha

disminuido, esta sigue presente en GAM. En 1999, existían 4 mil 046 unidades

asociadas al sector secundario y 36 mil 621 en el sector terciario. En 2004, se

registraron en el censo económico 3 mil 654 establecimientos relacionados con la

industria y 37 mil 543 con los servicios. Los productores asociados al sector

primario prácticamente no tienen presencia en la Demarcación.

Cuadro 12. Unidades económicas en GAM, 1999 y 2004 (estructura porcentual)


Sector 1999 2004 1999 2004

Total 1/ 100 100 100 100

Primario 0.01 - - -

Secundario 9.71 8.51 9.95 8.87

Terciario sin Ser. Fin. 90.28 91.49 90.05 91.13

1/ Se excluye el sector 52, Servicios Financieros y de Seguros Fuente: Censos Económicos 2000 y 2004

44

Estructura productiva y empleo

La actividad económica y el empleo en la Demarcación no han dejado de crecer.

Durante el periodo intercensal 2000 – 2005, el empleo total aumentó a una tasa

media anual de 1.5%, la cual es menor a la tasa observada para el Distrito

Federal, de 2.1%.

Como resultado del proceso de desindustrialización observado desde hace

algunas décadas, el empleo industrial en el Distrito Federal disminuyó entre 2000

y 2005 a una tasa de -2.6%. En la Demarcación este proceso tuvo como resultado

una disminución con una tasa media anual de -3.2%.

No obstante que para 2005, el empleo en el sector industrial localizado en la

Demarcación mostró un decrecimiento, aún conserva su participación en el

conjunto de empleos generados al contribuir con 22.6% por ciento del Personal

Ocupado total en GAM y originar 6.5% de la ocupación industrial del Distrito

Federal.

En contraste, el crecimiento económico se ha localizado en el sector de servicios.

El empleo en dicho sector creció 3.1%. Este hecho confirma el predominio de las

actividades de servicios tanto en la Delegación como en el Distrito Federal, donde

tuvo un crecimiento medio anual de 3.8%. En el cuadro siguiente destaca la

participación del empleo en el total.

Cuadro 13. Personal ocupado en el Distrito Federal y GAM, 1999 y 2004


Sector 1999 2004 1999 2004

Total 1/ 100 100 100 100

Primario 0.01 - - -

Secundario 28.77 22.77 28.51 22.58

Terciario 1/ 71.21 77.23 71.49 77.42


45

Estructura productiva y remuneraciones

El total de pagos de todo tipo recibidos por el personal ocupado creció en el

periodo intercensal a una tasa media anual de 6.9%. El mayor crecimiento se

mantuvo en el sector terciario, con una tasa anual de 9%. Sin embargo, las

remuneraciones en el sector industrial se rezagaron, con un crecimiento de sólo

3.4%.

Cuadro 14. Remuneraciones en el Distrito Federal y GAM, 1999 y 2004 (miles de pesos)


Sector 1999 2004 1999 2004

Total 1/ 100 100 100 100

Primario 0.01 - - -

Secundario 27.73 25.28 41.32 35.06

Terciario /1 72.26 74.72 58.68 64.94


La participación de las remuneraciones del sector secundario en el total cayó

6.26% mientras que aquellas de los servicios incrementaron más de seis puntos

porcentuales entre 1999 y 2004. El mismo proceso se observó para el Distrito

Federal en su conjunto, donde la participación del sector industrial en las

remuneraciones totales disminuyó poco más de dos puntos porcentuales y la del

sector de servicios se incrementó 2.46% (ver cuadro 14).

El indicador de remuneraciones promedio se construyó como la razón entre

Remuneraciones y Personal ocupado y refleja las percepciones que en promedio

reciben quienes trabajan en cada sector productivo. Es interesante notar que las

cifras del indicador tanto para GAM como para el Distrito Federal aumentaron

hacia 2004.

46

Terciarización

Durante las últimas tres décadas se puso en marcha una política de desarrollo

para el Distrito Federal que alentó la desconcentración industrial. Como resultado,

un número importante de empresas se reubicaron en estados circunvecinos como

el estado de México, Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí y otros.

Este proceso implicó una disminución de la actividad industrial del Distrito Federal,

y en particular de la zona industrial más importante, localizada en la delegación

Gustavo A. Madero. Sin embargo, la ciudad de México continúa siendo el mercado

de consumo más importante del país, por lo que los servicios han continuado su

crecimiento como actividad económica.

Los corredores industriales localizados en Vallejo, el polígono entre Av. San Juan

de Aragón - Eduardo Molina - Ferrocarril Hidalgo - Talismán o la colonia Bondojito,

actualmente se encuentran inmersos en un proceso de desindustrialización o han

cambiado su uso de suelo de industrial a comercial como es el caso de la zona de

San Juan de Aragón donde estaba asentada la empresa DM Nacional. Este último

fenómeno se reproduce en Lindavista, con el centro comercial “Parque Lindavista”

de reciente construcción.

La Terciarización es la sustitución de las actividades del sector secundario, en

particular las manufacturas, por actividades de servicios. El modelo de desarrollo

asumido hace varias décadas en el Distrito Federal ha permitido su

profundización.

Este proceso de terciarización continúa en la Delegación con una sensible baja

participativa de la producción industrial a favor de las actividades relacionadas con

los servicios. La participación del Valor Agregado Censal Bruto de origen industrial

disminuyó su participación 12.7% en el periodo intercensal 1999 – 2004; la

producción originada en los servicios aumentó más de 12 puntos porcentuales

sólo en cinco años.

47

Es un hecho que en Gustavo A. Madero, el proceso de terciarización continua. Si

la época de industrialización ya está en el pasado de la Delegación y del Distrito

Federal, es conveniente aprovechar las ventajas de localización que la zona norte

de la Ciudad de México y la GAM podrían brindar al sector terciario.

Cuadro 15. Valor Agregado Censal Bruto y Personal Ocupado en GAM, 1999, 2004 (estructura porcentual)


Sector 1999 2004 1999 2004

Total 100.00 100.00 100.00 100.00 Secundario 23.13 21.79 43.52 30.84 Terciario 76.86 78.21 56.48 69.16

Fuente: INEGI. Censos Económicos 2000 y 2004.

Mercados públicos

La población maderense se abastece prioritariamente a través de mercados

públicos, los llamados “tianguis” y mercados sobre ruedas; en este sentido, según

reportes de la Subdirección de Mercados y Vía Pública de la Delegación, a marzo

del 2007 se cuenta con 51 mercados públicos concentrando 10 mil locales, es

decir, 16% de los mercados existentes en el Distrito Federal, destacando la Zona 5

que cuenta con 12, en contraste la Dirección Territorial 10 no cuenta con este tipo

de equipamiento. A su vez el INEGI reporta 10 mercados sobre ruedas, 22

concentraciones (grupo de comerciantes que se colocan permanentemente en la

vía pública o en algún terreno baldío para ofertar sus productos) y 160 tianguis

que se ponen a lo largo de la Delegación una o dos veces por semana. Estos

últimos generan constantes conflictos viales al evitar la entrada y salida de la

población residente, como es el caso de Cuautepec cuyas vías de comunicación

con el resto de la Delegación son pocas, hecho que complica aún más con la

presencia de este tipo comercio. Cabe señalar que de 1999 a 2005 hubo una

disminución de 39 tianguis.

En el caso de los mercados públicos, algunos gobiernos delegacionales, aplicaron

sendos programas de apoyo a la economía familiar fomentando el consumo en

este tipo de establecimientos, como el llamado “Programa Integral de

Modernización de los Mercados Públicos”. Sin duda este tipo de acciones de

48

gobierno tiene su propio mérito al provocar el reavivamiento de los mercados

como lugares de encuentro de la población local con sus costumbres de consumo

y defensa de lo propio, intentando así revertir la continua expansión de las

grandes cadenas comerciales, como Wall - Mart, Comercial Mexicana, Aurrerá,

Chedraui, que sin miramiento, muchas veces, provocan la desaparición del

pequeño comercio que es el sustento de un gran número de familias. El presente

Gobierno Delegacional deberá buscar esquemas novedosos para afrontar el

compromiso de fortalecer el sistema de abasto popular y el poder adquisitivo de

las familias maderenses, defendiendo las fuentes de empleo tradicionales y la

identidad popular, como aquellos programas lo hicieron alguna vez.

Infraestructura bancaria

En lo que se refiere a la planta financiera, no obstante que en la Delegación

desemboca la avenida Paseo de la Reforma que es el corredor financiero más

importante del País, en el tramo correspondiente a la calzada de Guadalupe,

apenas se cuenta con 123 sucursales bancarias (8.6% del total del DF), buena

parte de ellas se concentran en los viejos corredores industriales de Vallejo,

Bondojito, la propia Calzada de Guadalupe, Calzada Eduardo Molina, el Eje 3

norte, Congreso de la Unión, entre otras. Destaca la presencia de BBVA

Bancomer con 26 sucursales, le sigue HSBC con 21, Banco Azteca con 19 y

Banamex con 15. Cabe suponer que la poca presencia de bancos en relación con

la población, probablemente se deba a que la Demarcación no ha perdido

totalmente su vocación industrial que la caracterizó hasta hace dos décadas, y aún

no posee una clara vocación comercial que permita la existencia de los grandes

centros comerciales que induzcan el crecimiento de equipamiento financiero. Cabe

señalar la histórica vocación del Centro Histórico de la Delegación Gustavo A.

Madero, como un importante receptor de visitantes con motivos religiosos; sin

embargo, por su escasa capacidad adquisitiva no es un sector atractivo para la

inversión en esta área. Por otra parte, el Centro Histórico de la Basílica presenta

algunos problemas, principalmente relacionados con el comercio informal en las

vías públicas, con la vialidad, la seguridad y protección civil, entre otros.

49

Hoteles

En materia hotelera, la Delegación cuenta a la fecha con 35 hoteles, lo que

representa una oferta de 2,089 cuartos disponibles para los visitantes. Del total de

ellos, únicamente 1 es de cinco estrellas, 17 son de tres estrellas y el resto tienen

una clasificación más baja. Esta situación se ha mantenido así desde 1995, lo cual

refuerza la idea del poco poder adquisitivo de los visitantes, pero también indica

un área de oportunidad en cuanto al fomento del potencial turístico de la

Delegación.

Seguridad Pública

La Seguridad Pública es una de las demandas más sentidas de la población y

Gustavo A. Madero no escapa a este fenómeno. En el gobierno de Andrés Manuel

López Obrador, la policía capitalina se desconcentró formando 70 sectores a

efecto de dar cobertura al territorio del Distrito Federal en su conjunto y promover

la cercanía entre el funcionario, el policía y el ciudadano. Bajo esta premisa en la

Delegación Gustavo A. Madero se instalaron 8 sectores, prácticamente uno por

cada zona territorial. De igual forma existen las Coordinaciones de Seguridad

Pública, con el objeto de generar mayor acercamiento a los temas de ésta materia

que preocupan a los ciudadanos y promover la vinculación directa de éstos con los

mandos de la policía, lo cual genera mayor seguridad en los vecinos y son un

apoyo en la información de los elementos delincuenciales que prevalecen en su

comunidad.

Por su parte, la PGJDF destinó ministerios públicos para recibir las denuncias

ciudadanas y un cuerpo de policías judiciales destinados a la investigación; de

manera complementaria, la Delegación contrató los servicios de la Policía Auxiliar

para combatir frontalmente a la delincuencia en GAM.

Asimismo, se han realizado acciones conjuntas con los cuerpos policíacos de los

municipios adyacentes como Ecatepec, Tlalnepantla y Nezahualcóyotl, instalando

puestos de vigilancia en los perímetros de tales jurisdicciones.

50

Esta cooperación tiene su mayor expresión con la puesta en marcha de la base

C. R. I. M. A. Plata, cuyo objetivo primordial es mantener comunicación continua

para así evitar el efecto “cucaracha”, tan socorrido entre los delincuentes.

Sin embargo, aunque se ha detenido el índice delincuencial y en algunos casos

hasta se ha logrado reducir, el problema persiste y ha comenzado a incursionar en

buena parte de los espacios públicos y privados como parques y jardines,

establecimientos mercantiles, conjuntos habitacionales, al igual que en las calles

con el robo a transeúnte y de vehículos.

Existe un descuido en áreas de acceso a las escuelas, lo que genera ambiente de

inseguridad por el aumento del comercio informal en vía pública y propicia la

proliferación de narcomenudeo y otros delitos, además de que obliga a la

comunidad escolar a caminar por el arroyo vehicular. De acuerdo con la S. S. P.,

la G. A. M. tiene un comportamiento delictivo que la coloca en importancia sólo por

debajo de Iztapalapa. Por ello es un compromiso del Gobierno Delegacional la

recuperación de espacios en el perímetro de los centros educativos y así reforzar

con acciones de mantenimiento el programa “Sendero Seguro”.

Otro frente que requiere mayor atención y coordinación entre las diferentes

instancias encargadas de garantizar la seguridad pública, es el combate a la

venta, consumo y distribución de estupefacientes. Debido a que muchos delitos

están relacionados con el consumo de alguna sustancia tóxica, además de

perjudicar a las personas en su salud, también afecta sus relaciones familiares y

de trabajo.

De acuerdo con el “Programa Delegacional de Seguridad Pública en G. A. M.,

Evaluación 2003”, el narcomenudeo tiene una amplia red de operación dentro del

territorio delegacional, llegando a contabilizarse cerca de 150 puntos de venta o

distribución de drogas en diferentes colonias y centros escolares.

Como apoyos adicionales al equipo antes señalado, se cuenta con 42 módulos de

vigilancia permanente en las diferentes direcciones territoriales, cada uno

suministrado con el equipo de radiocomunicación indispensable y una célula

51

compuesta por cuatro elementos, dos para cada turno, a efecto de salvaguardar la

integridad física de los transeúntes y público en general.

Red de agua potable

Respecto a la cobertura en infraestructura, se tiene que de las 331 mil 820

viviendas reportadas por el I. N. E. G. I. 98.2% cuentan con agua entubada, 99%

drenaje y 99.6% energía eléctrica. A pesar de que el grueso de la población

maderense posee un bajo nivel económico y muchas de sus viviendas se

encuentran en condiciones precarias, en este ámbito la Delegación ha procurado

cumplir con su responsabilidad social y prácticamente se tiene cubierto todo el

territorio. Sin embargo y consientes de que estos servicios de primer orden para

los ciudadanos no deben faltar, será tarea primordial conservarlas funcionando a

través de un eficaz mantenimiento preventivo y correctivo.

De acuerdo con el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, la

red de agua tiene una longitud de 2 mil 901.5 Km., de los cuales 112.90 Km.

corresponden a la red primaria (diámetro de 50 a 183 cm.) y 2 mil 788.6 Km. a la

secundaria (diámetro de 8 a 30 cm.).

La dotación con la que cuenta la Delegación es de 4.29 m3/s., dadas las

condiciones existentes en el subsuelo, el agua se obtiene de las siguientes fuentes

externas:

Sistema Teoloyucan –Tizayuca-Los Reyes. Se captan 2.8 m3/s; éste se

encuentra en los estados de México e Hidalgo, de ahí llegan a la planta

de bombeo de Barrientos, desde donde se envían a los tanques de

Chalmita para abastecer a las zonas norte, centro y poniente de la

Delegación.

Sistema Ecatepec-Los Reyes. La aportación de este sistema a nuestra

localidad es de 0.13 m3/s. De éstos, una parte va a la planta de bombeo

de Barrientos de donde se envía a los tanques de Chalmita y otra parte

llega, por un acueducto paralelo al Chiconautla, a los tanques de Santa

Isabel Tola.

52

Sistema Chiconautla. Se localiza en el Estado de México, al norte del

Distrito Federal, de aquí se recolecta la cantidad de 1.9 m3/s, que son

conducidos a través de un acueducto hacia los tanques de Santa Isabel

Tola, desde estos se abastece las zonas centro, oriente y sur de la

Delegación.

Respecto a la parte alta de la zona de Cuautepec, no obstante que se ha dado

atención prioritaria y se cuenta con la red de abasto, el servicio es aún deficitario

debido a lo escarpado del terreno y la baja presión del rebombeo que es

insuficiente para proporcionar el servicio adecuadamente en la totalidad de la red

en esa zona, por lo que a la fecha se ha cubierto el servicio con pipas de agua a

las colonias que no cuentan con agua potable como son: Gabriel Hernández, San

Pedro Zacatenco, zonas adyacentes a la U. H. el Arbolillo, Ampliación Benito

Juárez, San Lucas Patoni, El Carmen, Ampliación Tlalpexco y Lomas de

Cuautepec.

Según el Plan de Acción Hidráulica 2001-2005 de la Delegación, varias de estas

colonias son zonas de reciente urbanización o asentamientos irregulares que no

se les ha podido reubicar. Por otro lado, existen aproximadamente 29 colonias y

Unidades Habitacionales las cuales tienen interrupciones de agua 1 o 2 días a la

semana, destacando aquellas que son abastecidas por el sistema Ecatepec-Los

Reyes, que surte a los tanques de Santa Isabel Tola. Probablemente el tandeo se

deba a que es el sistema con menor cantidad de agua aportada.

En resumen, los principales problemas que afectan a la red de agua potable son

las bajas presiones que inciden en un número importante de colonias y las fugas

que representan 30 % del líquido conducido.

Drenaje

El sistema de drenaje en Gustavo A. Madero tiene una longitud de mil 490.80 Km.

de red secundaria con diámetros menores 0.61 m. y 287 Km. de red primaria con

diámetros que oscilan entre 0.61 y 3.15 m. que desemboca en dos ramales del

drenaje profundo que limitan la Delegación.

53

El primer ramal corre en el límite poniente de la Delegación por la avenida Vallejo

y el segundo colector por la avenida Ingeniero Eduardo Molina. El primer ramal

cuenta con una planta de bombeo en la colonia Vallejo Poniente y cuatro

lumbreras. El segundo ramal cuenta con ocho lumbreras y una planta de bombeo

en Cuautepec. Ambos ramales se unen en el extremo oriente de la colonia

Solidaridad en un sistema compuesto por tres lumbreras, la última de las cuales

los une al Emisor Central para dirigirse al Tajo de Nochistongo, que es la salida

artificial de la cuenca que data del año 1807.

También forman parte del drenaje los colectores que tienen un escurrimiento de

poniente a oriente y aún hoy desalojan aguas negras a cielo abierto en los cauces

de los siguientes ríos: Los Remedios, Tlalnepantla, San Javier, Temoluco,

Cuautepec y el Gran Canal del Desagüe que tiene una capacidad para 111 m3/s.

La Delegación aún cuenta con 18.1 Km. de ríos que no han sido tapados y captan

escurrimientos pluviales: 4.1 Km. del río Los Remedios (conducción 211 m3/s.), 2.9

Km. del río Tlalnepantla (conducción 70 m3/s.), 2.5 Km. del río San Javier

(conducción 10.3 m3/s.); en Cuautepec, 1.8 Km. del río Temoluco y 6.8 Km. del río

Cuautepec (conducción 7 m3/s.). La situación en que se encuentran los tramos de

los ríos antes mencionados dificulta las acciones de operación de desalojo de las

aguas pluviales y requiere de faenas constantes de limpieza y desazolve, así

como mantenimiento a los taludes.

Por otro lado, no obstante que la red de drenaje esta cubierta casi en su totalidad,

aún persisten problemas de encharcamientos en cerca de 60 colonias. Ello

probablemente se debe a que la red de drenaje es vieja y por lo tanto insuficiente

para captar las aguas negras producidas por los nuevos asentamientos humanos

y las que se generan con las lluvias, lo que finalmente llevará a trabajar en un plan

integral de renovación de la infraestructura en dichas colonias.

Respecto a la energía eléctrica la Delegación goza de buena cobertura con 99.6%

de hogares que tienen el servicio.

54

Cuadro 14.- Infraestructura en GAM

Año Total

viviendas Agua

entubada % Drenaje %

Energía eléctrica

%

1990 262,905 257,126 97.8 255,491 97.18 261,826 99.59

2000 295,329 290,136 98.24 292,451 99.03 294,412 99.69

2005 331,820

Fuente: IEDF, Serie Estudios Electorales 2000. Gustavo A. Madero. INEGI. II Conteo de población, 2005.

Transporte

En estricto sentido de competencias y responsabilidades, la Delegación poco

puede hacer en este sector para solventar los múltiples problemas que acarrea

contar con un buen sistema de transporte; este es un problema del conjunto de la

Ciudad e incluso, de la metrópoli, por lo que debe atacarse integralmente entre

todas las entidades responsables.

Sin embargo, la autoridad delegacional, consciente del hecho que el transporte de

personas y mercancías forma parte del proceso productivo, no puede ser ajena a

las soluciones de los problemas de transporte que impactan de alguna manera a

las políticas públicas locales, máxime si consideramos que la G. A. M., de acuerdo

con el Programa Integral del Transporte y Vialidad 2001-2006, genera 930 mil 627

viajes (origen); dicha cifra representa 14% del total del D. F. Por otro lado, ocupa

el segundo lugar en atracción de viajes (destino) con 1 millón 016 mil 693, es

decir, 12.2 % respecto del total, colocándose por debajo de la Delegación

Cuauhtémoc.

En este sentido, se vuelve crucial no sólo contar con medios eficientes de

transporte, al interior de la Demarcación, sino también hacia todos los ámbitos de

la zona metropolitana. Optimizar el mantenimiento a la infraestructura vial implica

parte de la problemática operativa por la necesidad de invertir mayor tiempo y

recursos para mantener de forma eficiente las vialidades del sector, lo cual se

torna una tarea primordial.

55

La Delegación se encuentra comunicada por 5 líneas del Sistema de Transporte

Colectivo Metro: línea 3 (Indios Verdes-Universidad), línea 4 (Santa Anita-Martín

Carrera), línea 5 (Pantitlán-Instituto Politécnico Nacional), línea 6 (El Rosario-

Martín Carrera) y, la línea B (Buenavista-C. D. Azteca).

G. A. M. cuenta con una amplia cobertura por parte de la red de transporte

público, cuyo trazo de rutas forma una retícula en el territorio delegacional.

También existen diversas rutas del Sistema de Transportes Eléctricos, incluso la

Delegación cuenta con uno de los talleres de encierro y reparación más

importantes de este Sistema, ubicado entre las calles 503 y el eje 4 Norte.

El transporte masivo con mayor preeminencia en la Demarcación es el

conformado por combis, microbuses y autobuses de diferentes rutas

permisionarias. Sin duda que este modo de transporte es el prevaleciente en el

territorio delegacional al transportar el mayor número de personas, pero también

es el que genera la mayor problemática al mantener un parque vehicular en malas

condiciones y un trazo de rutas y derroteros descoordinados.

Esta falta de coordinación ha llevado a la congestión de vialidades tanto primarias

como secundarias, que se ve acrecentada con el arribo a la Delegación de cientos

de vehículos pertenecientes al Estado de México. El transporte urbano, aunado al

transporte individual en automóvil, constituye un problema vial de orden

metropolitano.

En suma, la Delegación posee una amplia red de transporte que permite la

movilidad intra e interdelegacional e incluso se vincula con el Estado de México a

través de diversas rutas y empresas de autobuses que ofrecen el servicio; sin

embargo, al no contar con un transporte eficiente y de calidad, se reproduce en la

Delegación la problemática del resto de la ciudad.

La Delegación, además de actuar de manera coordinada con las autoridades del

Gobierno del Distrito Federal, tiene posibilidades de intervenir en el equipamiento

de lanzaderas y bases para el transporte público de pasajeros, en particular los

56

llamados Centros de Transferencia Modal (CETRAM) que se encuentran en la

circunscripción delegacional.

Los CETRAM tienen como función ofrecer al usuario la facilidad para hacer un

cambio de modo de transporte; así los CETRAM con más flujo de personas son

aquellos que cruzan la frontera del Estado de México con el área metropolitana.

Después de Iztapalapa, la G. A. M. concentra 17 % de CETRAM en la Ciudad de

México, entre los cuales destaca el de Indios Verdes por la afluencia de usuarios

que concentra 650 mil 000 personas diariamente.

Los centros de transferencia se convierten en un problema delegacional al

albergar en un mismo espacio problemas de ambulantaje, seguridad,

concentración de basura y sobre todo, de vialidad, llegando muchas veces a

afectar amplias zonas en torno al punto de ubicación. Precisamente, en estos

espacios es en donde la eficiencia en la prestación de servicios de alumbrado,

recolección de basura y ordenamiento de comercio en vía pública, será

sistemático por parte de la Delegación.

En el cuadro 15 se muestran los CETRAM ubicados en el perímetro de la

Delegación y su afluencia cotidiana.

Cuadro 15 - CETRAM ubicados en G. A. M. y número de rutas

Nombre de CETRAM

Parque Vehicular

Afluencia diaria

No. de Rutas o Empresas Superficie

Distrito Federal

Foráneos Taxis (m2)

Indios Verdes 4,289 650,000 13 24 - 91,785

Martín Carrera 1,295 130,000 4 19 - 20,067

Politécnico 475 108,000 1 7 - 8,694

La Raza 508 350,000 6 3 4 19,554

18 de Marzo 403 50,000 1 2 - -

Potrero 32 40,000 2 - - -

Ferro Plaza 193 - 3 1 - -

Villa Cantera 128 - 3 0 0 1440

Fuente: Estudio de la SETRAVI, 2000.

57

Vialidad

La Delegación cuenta con una extensa red de vialidades primarias, secundarias y

la red local. Cruzan por su territorio importantes arterias primarias que permiten el

flujo de personas y mercancías, formando un entramado vial en forma reticular

(véase anexo II) que enlazan estratégicamente al sector metropolitano norte con el

resto de la ciudad. En horas de máxima demanda la saturación de estas vías es

alta.

La Avenida de los Insurgentes, en su recorrido total, presenta un alto grado de

saturación debido, en gran parte, al transporte de carga y foráneo que proviene del

nororiente del país y por falta de alternativas para cruzar la ciudad en el sentido

norte-sur.

Dentro del territorio delegacional, la Avenida Insurgentes Norte es el principal

acceso del nororiente del país, con continuidad directa desde la autopista a

Pachuca. Funciona con separación de flujos regionales y locales únicamente del

tramo que va del puente del Acueducto de Guadalupe a la Raza. Por esta razón,

la salida de la ciudad hacia el norte, con la presencia del paradero de Indios

Verdes, es una de las más conflictivas.

La Calzada Vallejo es el acceso desde el norponiente por la Avenida 3-A; a través

del Periférico, se conecta con la autopista a Querétaro con flujos principales de

norte a sur y contraflujo local y para transporte público; su trayecto es el límite

entre las Delegaciones Gustavo A. Madero y Azcapotzalco.

La Avenida de los 100 Metros forma un par vial con la Calzada Vallejo. Su trazo es

continuo de La Raza hasta el puente sobre el río de los Remedios. A partir de este

punto, la avenida pierde fluidez por la reducción de sección y de carriles, lo cual

provoca conflictos viales en las colonias aledañas.

El Periférico en su arco norte, es el límite nororiente de la Delegación y del Distrito

Federal con el Estado de México; su operación es aún muy deficiente con bajo

nivel de servicio, al no haberse realizado las obras necesarias de separación de

58

flujos locales y regionales, no están resueltas las intersecciones con las vías

primarias de norte a sur.

En este tramo la urgencia es gestionar con los gobiernos de ambas entidades la

construcción del distribuidor vial Periférico-entronque de la autopista a Pachuca.

Aunque esta zona se encuentra fuera de la jurisdicción delegacional impactaría

favorablemente la vialidad en la zona de Indios Verdes y sus contornos.

El Circuito Interior, en su arco norte, es el límite sur de la Demarcación con las

delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza, es decir, con la ciudad central.

Dicha vía presenta saturación en lo que respecta a este tramo, que da

accesibilidad desde el norte de la ciudad al Aeropuerto Internacional, al no operar

el Periférico norte como alternativa regional.

La Avenida Politécnico Nacional confluye junto con las Avenidas Insurgentes,

Vallejo y Cien Metros en el gran nodo de transporte y equipamiento metropolitano

de La Raza, pero no tiene continuidad clara al norte hacia el Periférico y

Cuautepec, lo cual provoca que sea una vía subutilizada.

Los ejes 1 Oriente (Ferrocarril Hidalgo) y 2 Oriente (Congreso de la Unión),

confluyen desde el centro de la ciudad, con la Avenida Centenario hacia el

municipio de Ecatepec a partir del paradero de Martín Carrera, siendo en este

tramo una vialidad en doble sentido muy friccionada, por lo que a pesar de ser un

importante apoyo para el corredor de Insurgentes, es insuficiente. Adicionalmente,

la falta de un puente vehicular en el cruce con el periférico provoca grandes

asentamientos vehiculares tanto en el Estado de México como en la G. A. M.

El Eje 3 Oriente (Eduardo Molina) y la Avenida Gran Canal, constituyen vías

primarias que por su amplia sección, y por atravesar la Delegación de norte a sur,

paralelas a Insurgentes, presentan un alto potencial como vías alternas; sin

embargo, la Avenida Eduardo Molina termina en el Periférico (límite norte de la

Delegación) y la Avenida del Gran Canal, funciona sólo en algunos tramos como

vía local, situación que las inutiliza como probables vías de desfogue hacia el

norte del área metropolitana.

59

La Avenida 608 atraviesa la Delegación en su extremo sur-oriente desde la

Avenida Oceanía. Sin embargo, hacia el norte y sur, fuera del ámbito delegacional,

presenta intersecciones con puentes que carecen de adecuadas incorporaciones.

El Programa Integral de Transporte y Vialidad proyecta esta vialidad como parte

del Eje Troncal Metropolitano, contemplado como la gran vía de penetración que

conectará los 3 anillos metropolitanos y que solventará definitivamente la

movilidad desde el centro de la ciudad hacia los municipios conurbados del

nororiente.

El Eje 3 Norte (Robles Domínguez-Noé-Oriente 101-Avenida Ángel Albino Corzo-

Avenida 506) paralelo al Circuito Interior en su arco norte continúa por la Avenida

602, pero no está resuelta su continuidad hacia la Autopista a Texcoco, teniendo

el mismo eje de trazo y pudiendo ser un acceso alterno a la ciudad muy importante

desde el oriente.

Los Ejes 4 y 5 Norte (Euzkaro–Talismán y Montevideo-San Juan de Aragón), que

corren de oriente a poniente, responden a la concepción original de la retícula de

ejes viales; sin embargo, entre las avenidas Insurgentes y Ferrocarril Hidalgo,

presentan graves problemas de continuidad. En el caso del Eje 4, por no haberse

llevado a cabo afectaciones domiciliarias que son fundamentales para su

funcionamiento entre Insurgentes y la Calzada de Guadalupe; en el caso del Eje 5,

por toparse con el gran conjunto urbano de la Basílica de Guadalupe.

Mención aparte merecen las calzadas de los Misterios y de Guadalupe, ya que de

hecho son la continuación del gran corredor financiero y turístico Paseo de la

Reforma y están contempladas dentro de la ruta turística Catedral-Basílica. Sin

embargo, circulan flujos regionales con transporte público a Indios Verdes que

saturan las secciones viales existentes. Aunado a esto, la reducción de un carril a

Misterios que se realizó para dar cabida a los visitantes y peregrinos que acuden a

La Villa y el camellón central de la Calzada de Guadalupe hacen conflictiva la

circulación vehicular del par vial, además de la reducción de esta calzada por la

ocupación de que es objeto al llegar a la Basílica, por parte del comercio

ambulante que ocupa también parte de la Calzada Fray Juan de Zumárraga.

60

En resumen, la estructura vial primaria de la Delegación presenta una cobertura

desequilibrada, mejor resuelta hacia la parte sur poniente, entre la Calzada

Vallejo, la Avenida Eduardo Molina; el Eje 5 Norte Montevideo y el Circuito Interior,

y con problemas de accesibilidad hacia los asentamientos de Cuautepec,

confinados por la Sierra de Guadalupe y a la zona nororiente limítrofe con los

municipios de Nezahualcóyotl y Ecatepec. Aunque la red primaria es competencia

del gobierno central, la problemática subyacente impacta negativamente la red

secundaria y local que según datos de la Secretaría de Obras y Servicios, la

Delegación cuenta con 10 mil 780 m2 de carpeta asfáltica; esto representa 9.3%

del total del Distrito Federal, cuyo uso es cada vez más intenso obligando a la

Delegación a realizar el doble esfuerzo en reparaciones preventivas y correctivas.

Además de una cobertura desequilibrada dentro del territorio delegacional, la

estructura vial presenta también problemas de operación que se ven reflejados en

intersecciones conflictivas, que redundan en la baja velocidad que en promedio

presentan algunas vías primarias como Insurgentes, Circuito Interior y Periférico,

las cuales aparecen en el mapa de velocidades y tramos conflictivos de SETRAVI

por debajo de los 15 Km. / hr., además de las calzadas de Guadalupe, Misterios y

Vallejo, así como las avenidas Centenario, Eduardo Molina, Oceanía, Politécnico

Nacional, Ticomán y los ejes 4 y 5 Norte.

Las intersecciones no resueltas de flujos regionales son las siguientes:

Periférico - Avenida Gran Canal

Periférico - Avenida Eduardo Molina

Periférico - Avenida Centenario

Periférico - Avenida Insurgentes Norte (dentro del municipio de Tlalnepantla)

Periférico - Avenida Ticomán

Periférico - Avenida Cuautepec

Avenida Texcoco-Ferrocarril del Sur

Dentro de la estructura vial de la Delegación se mencionan las siguientes

intersecciones conflictivas:

61

Calzada Vallejo - Avenida Margarita Maza de Juárez

Calzada Vallejo - Camino a San Juan Ixtacala

Calzada Vallejo - Camino Santiaguito

Calzada Vallejo - Avenida Cuitláhuac (Eje 3 norte)

Calzada Vallejo - Calle Clave

Avenida 100 Metros (Eje Central) - Avenida Poniente 112

Avenida Abundio Martínez (Eje Central) - Calle Paganini

Avenida Insurgentes - Montevideo (Eje 5 Norte)

Avenida Insurgentes - Euzkaro (Eje 4 Norte)

Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Avenida Talismán (Eje 4 Norte)

Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Calzada San Juan de Aragón (Eje 5

Norte)

Avenida Ferrocarril Hidalgo (Eje 1 Oriente) - Avenida Centenario – Avenida

Oriente 157

Avenida Centenario - 5 de mayo

Avenida Pedro Galán - Avenida del Gran Canal - Avenida Ferrocarril Hidalgo

Avenida Eduardo Molina (Eje 3 Oriente) - Avenida Ángel Albino Corzo (Eje 3

Norte)

Avenida Eduardo Molina (Eje 3 Oriente) - Avenida Talismán (Eje 4 Norte)

Avenida del Gran Canal - Avenida Ejido

Calzada de Guadalupe - Avenida Río Consulado (Circuito Interior)

Calzada de Guadalupe - calles Ricarte y Cuauhtémoc

Calzada de Guadalupe - Avenida Robles Dominguez (Eje 3 Norte)

Calzada de Guadalupe - Avenida Río Consulado (Circuito Interior)

Calzada de los Misterios - Avenida Robles Domínguez (Eje 3 Norte)

Calzada de los Misterios - Calle Ricarte

Calzada de los Misterios - Cantera (Eje 5 Norte) - Ticomán

Calzada Ticomán - Avenida Juan de Dios Bátiz

Calzada Ticomán - Anillo Periférico

Calzada Ticomán - Avenida Mazatlán – Avenida Ferrocarril México - Veracruz

Avenida Miguel Bernard - Avenida Othón de Mendizábal

62

Avenida Cuautepec - Avenida Chalma La Villa

Calzada San Juan de Aragón - Avenida Gran Canal

Avenida Gran Canal - Avenida Villa de Ayala

Avenida 412 - Avenida Loreto Fabela

Avenida León de los Aldama - Avenida Villa de Ayala

Avenida León de los Aldama - Avenida Ejido

Avenida Jaime Nunó - Calle Tecnológico

Calles Ahuehuetes - La Brecha

Avenida Loreto Fabela – Avenida Francisco Morazán

Avenida IPN - Avenida Acueducto de Guadalupe

Calle Ventisca - Boulevard de Temoluco

Avenida Miguel Bernard - Plan de San Luis

Desarrollo Económico

De acuerdo con nuestro diagnóstico, en el año 2000 sólo 1.8% de la PEA estaba

desocupada. Suponiendo que la proporción se mantenga, para el año 2030

tendremos 13 mil 118 personas desocupadas, de las cuales 9 mil 235 serán

hombres y 3 mil 883 mujeres. Estos datos ocurrirían si la cifra relativa de

desocupación fuera constante; sin embargo, es previsible que si la población

disminuye y el proceso de terciarización avanza, generando empleos, el mercado

laboral tendería a absorber PEA desocupada.

En el año 2000, la Población Económicamente Inactiva (PEI) concentró 47.3% de

la población de 12 años y más. En términos absolutos durante el año 2000, 456

mil 860 personas pertenecían a la PEI, de las cuales 136 mil 742 eran hombres y

320 mil 118 mujeres. Al considerar el periodo entre 1990 y 2000, la PEI disminuye

en ambos sexos, para el masculino 8.6 puntos y para el femenino 10.4 puntos

porcentuales. La característica fundamental de la PEI es la existencia de una

numerosa población femenina en edad de trabajar y que por ahora se dedica a

labores domésticas. Si la tendencia decreciente de la población no se revierte y se

mantiene el mismo porcentaje de disminución de la PEI, en el año 2020 tendremos

63

411 mil 174 inactivos, y para el horizonte 2030 serán 370 mil 056, de los cuales

114 mil 233 serán hombres y 256 mil 995 serán mujeres. Este escenario, poco

favorable para la población femenina, demandará mayores esfuerzos de las

políticas públicas de empleo con el fin de promover la contratación de mujeres en

el aparato productivo.

El proceso de tercerización continúa en Gustavo A. Madero. De acuerdo con los

Censos Económicos de 2000 y 2005, la participación del Valor Agregado Censal

Bruto del sector terciario (sin incluir servicios financieros y de seguros) en el total

respectivo aumentó de 56.5% a 69.2% en dicho periodo, mientras que la

participación del sector secundario en el total de la misma variable disminuyó de

43.5% a 30.8%.

De igual manera, mientras que el Personal Ocupado en el sector terciario (sin

servicios financieros y de seguros) aumentó su participación en el total, de 71.5%

a 77.4% del total, la misma variable en el sector secundario disminuyó su

participación de 28.5% a 22.6% del total de Personal Ocupado en el mismo

periodo del párrafo anterior.

El fenómeno de terciarización se observa con la proliferación y continua apertura

de mega centros comerciales, tiendas de autoservicio, franquicias de comida

rápida, y otros giros comerciales y de servicios modernos que paulatinamente se

encuentran desplazando a los comercios tradicionales, cuya principal clientela

eran los sectores medios y altos. De manera paralela a este proceso de

terciarización formal, se incrementa la presencia del comercio informal o de vía

pública que da servicio a los sectores de ingresos más bajos de la población. En el

mediano plazo, si no se toman las medidas adecuadas, la última vía de

abastecimiento a la población maderense tenderá a acentuarse.

64

Equipamiento Social

Educación

En el Censo de Población del año 2000, el grado promedio de escolaridad fue de

8.1 años en Gustavo A. Madero; el Conteo de Población 2005 reporta un

considerable avance, ubicándolo en 9.8 años. Si la política de educación media

superior tiene efectos en los estudiantes, en un horizonte de diez años podríamos

tener una población instruida en el nivel de bachillerato.

Actualmente 98.7% de la población maderense es alfabeta. Destaca el nivel de

alfabetización en los jóvenes en educación básica y media; el restante 1.3% se

localiza probablemente entre los adultos mayores. El número de analfabetas

representa una proporción muy pequeña y sí se mantiene el grado de escolaridad

promedio, los jóvenes del futuro serán parte de la población alfabetizada.

Actualmente existen diversos programas educativos dedicados a disminuir el

analfabetismo, por lo que se prevé que en los próximos años los habitantes de la

Demarcación estarán totalmente alfabetizados.

Por lo que hace al equipamiento educativo, de acuerdo con el diagnóstico

poblacional, es previsible en el corto plazo una menor presión de la demanda de

lugares en las escuelas primarias y secundarias; en contraste, se esperaría una

mayor demanda de espacios en los niveles medio superior y superior.

Salud

La Delegación ocupa un lugar destacado en cuanto a instalaciones se refiere; sin

embargo, cerca de la mitad de la población (40.7%) no se encuentra afiliada a los

sistemas de seguridad social como el I. M. S. S., el I. S. S. S. T. E. Dado que

dichos sistemas afilian a los trabajadores que tienen un empleo formal, si el

desempleo se mantiene alto y crece el subempleo, corresponderá al sistema de

salud que proporciona el Gobierno del Distrito Federal posibilitar el acceso de la

población marginada a los servicios de atención médica.

65

Cultura

La Delegación tiene la característica de contar con un bajo porcentaje de

población analfabeta (1.8). Por tanto, el grueso de su población se encuentra en

condiciones de seguir alimentando su educación extramuros y no ver a la cultura

como un bien suntuario y poco útil. Sin embargo, la Demarcación alberga pocos

espacios que brinden eventos culturales de primer nivel y para todos los sectores,

es decir, la zona norte de la ciudad, que en gran medida corresponde a nuestra

Delegación, no tiene equipamiento especializado y de gran envergadura que

pueda convertirse en el faro orientador de las múltiples expresiones culturales que

alberga la propia Delegación. De no llevarse a cabo una política delegacional en

materia de cultura que abarque a todos los sectores y nos articule con el resto de

la ciudad, la población maderense seguirá excluida en el disfrute de este bien

formativo y constructivo.

Deportivos

En este tipo de equipamiento especializado la Delegación, como ya se señaló,

cuenta con unidades deportivas de gran capacidad. Sin embargo, dada la

urbanización sufrida en las últimas décadas nuestra Delegación ha acotado sus

espacios para el desarrollo de centros deportivos de grandes dimensiones, por lo

que en el corto plazo y en tanto medida supletoria la Delegación deberá habilitar y

sobre todo, mantener los espacios públicos como los camellones y plazas como

áreas deportivas y recreativas para complementar el equipamiento deportivo

formal.

Por otro lado, con su determinación de brindar áreas para el aprovechamiento

deportivo, el Gobierno Delegacional deberá incidir fuertemente en su población

para que se motive a la práctica del deporte; de no hacerlo, de poco servirá la

66

rehabilitación y remozamiento de los parques y centros deportivos. Sin incentivos

se desaprovecharán los espacios.

Seguridad Pública

De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal9, durante

el periodo 1999 - 2006 las denuncias recibidas por delitos cometidos en el

perímetro delegacional disminuyeron considerablemente. En 1999 se recibieron 27

mil 812 denuncias, el año siguiente bajó a 21 mil 921, es decir, tuvo un descenso

de 21.4%. Los subsiguientes dos años continuó la tendencia a la baja, aunque en

porcentajes menores. En el año 2003 se reporta otra importante disminución

delictiva del orden de 10.8%; esto es, en ese año se reportaron 19 mil 151

denuncias. Para el tercer trimestre del 2006, hubo otra baja considerable en el

número de denuncias, llegando a 13 mil 619. Durante dicho periodo se redujeron

51.1% las denuncias por el total de delitos cometidos.

Por otro lado, los robos reportados durante el mismo periodo tuvieron un

comportamiento similar. En 1999 se registraron 17 mil 433 robos, en promedio se

daban 47.7 robos diarios; en al año 2000 esta cifra se redujo 25.9 %, esto es, 35.3

robos diarios en promedio. En el año 2002 hubo otro considerable decremento de

11.5% a partir de esa fecha el descenso fue paulatino, hasta registrarse 7 mil 218

robos en los tres primeros trimestres del 2006, un promedio de 26.4 robos diarios.

A la fecha el promedio de delitos cometidos diariamente es de aproximadamente

29.7, es decir, hubo un ligero repunte de la delincuencia durante los últimos

meses, reflejándose particularmente en los sectores “Pradera” y “Aragón”. Es

previsible que el escenario delictivo se estabilice en el mediano plazo, si no

sobrevienen variables exógenas que modifiquen la tendencia e incluso, es

9 Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Memoria Institucional, Programas, Acciones y

Resultados 2000-2006. GDF, México. p-197.

67

probable que durante los próximos años se legre bajar el promedio delictivo dada

la inversión que la Delegación hace en este servicio.

Infraestructura y Servicios

Vivienda

En la Delegación, la demanda de vivienda tiene las siguientes causas: altos

índices de hacinamiento, deterioro o envejecimiento de la vivienda existente, e

inmigración. En la medida que la política de Desarrollo Social contribuya a la

atención de la vivienda marginada, se contribuirá a disminuir la presión sobre la

demanda de vivienda.

Agua potable

Actualmente, la cobertura del servicio de red de agua potable en la Delegación es

cercana al cien por ciento. Se prevé que la repartición por tandeo se seguirá

realizando, a menos que se aumente la dotación de agua que se recibe de fuentes

externas a la Demarcación. En el mediano plazo, la sustitución de los tanques de

almacenamiento que atienden a las colonias de las partes altas de Cuautepec y un

correcto mantenimiento de las máquinas de bombeo que llevan el líquido,

permitirá seguir atendiendo la demanda. En la medida que la población tome

conciencia de la escasez del preciado líquido, será más fácil resolver los

problemas de abasto de agua potable.

Drenaje

El futuro en este tema apunta a un envejecimiento de la red de drenaje. Si no

existe un mantenimiento adecuado, la red tendrá un importante deterioro que

disminuirá la capacidad de salida de aguas negras, provocando inundaciones.

Si continua la sobreexplotación de los mantos acuíferos, pozos de agua y el

entubamiento de ríos (tal y como se realizará con el río de Los Remedios) además

68

de canales, probablemente se producirán conflictos derivados del hundimiento

diferencial del suelo, lo cual puede ocasionar que equipamiento urbano como el

del Sistema de Transporte Colectivo Metro, se conviertan en contenedores que no

permitan el escurrimiento natural de aguas pluviales incrementando las áreas de

encharcamiento en la Delegación.

Energía Eléctrica

Actualmente se cuenta con una cobertura cercana al ciento por ciento, por lo que

a futuro no se prevén desequilibrios por el suministro de este servicio, salvo el

mantenimiento a las líneas de distribución y la atención a la demanda de

instalación.

Vialidad

La Delegación continuará siendo el principal punto de entrada a la ciudad desde la

región norte del país, por lo cual la movilidad que se logre en el desplazamiento de

personas y mercancías de los municipios y entidades federativas adyacentes

hacia la zona central, será decisiva.

De continuar la problemática señalada en el diagnóstico, en el corto plazo se

agravará la problemática vial y la Delegación no funcionará como la gran

distribuidora del parque vehicular que de acceso desde la zona norte a la ciudad

central, de acuerdo con el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo

Urbano. Si no se operan acciones tendientes a revertir la problemática detectada,

se agravará la problemática en los siguientes puntos:

a) Mayor concentración de flujos regionales sobre la Avenida Insurgentes

Norte con el impacto del CETRAM Indios Verdes, precisamente en el tramo

que no opera como vía de acceso controlado, con el consiguiente deterioro

ambiental en detrimento de la productividad debido a tiempos de traslado

más largos.

b) Entorpecimiento de los flujos regionales del Periférico, que en su arco norte

no opera como vía de acceso controlado ni tiene resueltas las

69

intersecciones con las avenidas Gran Canal, Eduardo Molina, Centenario,

Insurgentes Norte, Ticomán, Cuautepec y Cien Metros.

c) Subutilización de importantes vialidades, sobre todo en sentido norte-sur.

Un mayor aprovechamiento de ellas es una buena alternativa ante la

problemática de tránsito vehicular en la Delegación, pues darían

continuidad a los flujos regionales y locales de penetración, como es el

caso de las siguientes avenidas:

o Politécnico Nacional y Ticomán que no tienen continuidad como vías de

penetración a Cuautepec.

o Eduardo Molina, Gran Canal y Central que serían importantes

alternativas a Insurgentes Norte.

d) Obstrucción de flujos por la suspensión de proyectos como el del Eje 4

Norte y la falta de continuidad del Eje 3 Norte hacia el oriente pudiendo ser

un acceso importante a la ciudad desde la autopista a Texcoco.

e) Presencia inadecuada de flujos regionales de transporte público y privado

sobre las calzadas de los Misterios y de Guadalupe, los cuales saturan la

capacidad vial de por sí reducida en función de las peregrinaciones y del

estacionamiento sobre la vialidad.

Transporte

Aunque la Delegación es una de las mejor dotadas en este tipo de servicio,

prácticamente todos los modos de transporte operan dentro del territorio

delegacional, razón por la que no queda exenta de problemáticas que aquejan al

conjunto de la ciudad; por tanto esta temática tendrá que abordarse en

coordinación con la SETRAVI a través del Programa Integral de Transporte, donde

habrá de considerarse el diseño de acciones particulares pero dentro del marco de

la compleja problemática de la Zona Metropolitana.

Sin embargo, un punto en donde la Delegación si puede operar acciones en el

mediano plazo es en los Centros de Transferencia Modal (CETRAM). En este

asunto, si no se construyen modernos esquemas administrativos para operar los

70

CETRAM y de muchas de las paradas del S.T.C. Metro, seguirán siendo

paraderos conflictivos, disfuncionales y sujetos al arbitrio de los transportistas y los

vendedores ambulantes, por lo que el deterioro, la inseguridad y la insalubridad

que afectan a usuarios y residentes de su entorno inmediato, seguirá en aumento

y sin ningún control.

71

Ejes de operación pública

La administración del Órgano Político-Administrativo en Gustavo A. Madero tendrá

como prioridad realizar, dentro del marco de sus atribuciones, todas aquellas

políticas públicas que promuevan mayores niveles de bienestar con equidad.

Atenderá todas las demandas de la población de manera cercana, con eficiencia,

eficacia y transparencia. Manejará todos los recursos del gobierno delegacional

bajo los criterios de racionalidad y austeridad, con base en el marco legal aplicable

y en concordancia con lo instrumentado en la materia por el Jefe de Gobierno del

Distrito Federal. Establecerá acciones de gobierno que fomenten el desarrollo

social y económico de la población maderense, así como la coordinación efectiva

de todos los servicios prestados a la comunidad.

En cada uno de los ejes estratégicos se delimita el alcance de las políticas

públicas delegacionales y se propone la perspectiva que se ha de alcanzar al final

del periodo de gobierno.

72

Eje 1. Gobierno eficaz, transparente y cercano a la gente

Delimitación

Garantizar que se puedan llevar a cabo todos los programas administrativos de las

diferentes áreas del Órgano Político Administrativo, así como someter todo acto

administrativo tanto del ciudadano como del funcionario a la estricta y puntual

aplicación de las disposiciones legales vigentes, procurando siempre dotar al

ejercicio de gobierno de la más amplia transparencia a través de la participación

ciudadana.

Perspectiva

Buscamos que la Delegación Gustavo A. Madero tenga un sello distintivo como

organización administrativa, por la atención que brinda a sus habitantes, con

equidad, eficacia y transparencia en el uso de los recursos, con el uso de

tecnologías modernas en la prestación de todos los servicios públicos. GAM se

distingue por la participación de los ciudadanos en la vida pública, a través de los

distintos consejos delegacionales, consultas ciudadanas y audiencias públicas.

Objetivos

Establecer una administración moderna, una gestión eficaz,

transparente, austera y cercana a la gente, que responda a las

demandas de los ciudadanos y haga uso eficiente de los recursos

públicos.

Modernizar los procesos administrativos con orientación a la calidad, a

la atención de los ciudadanos y al cumplimiento de la legalidad.

73

Construir un marco claro de actuación y procedimientos que ofrezcan

seguridad jurídica y administrativa a las acciones de gobierno.

Establecer una cultura de la transparencia en el uso de los recursos

públicos, en general; y en particular, a los destinados al combate de la

pobreza.

Promover la participación, organización y vigilancia ciudadanas en las

acciones de gobierno y en la ejecución y evaluación de los programas

delegacionales.

Llevar a cabo la planeación, programación, presupuestación y

evaluación eficientes de las políticas públicas delegacionales.

Eliminar todo gasto superfluo y evitar los altos niveles de subejercicio, a

fin de dedicar mayores recursos a la atención de las necesidades

sociales.

Implantar una cultura de la evaluación de la función pública con el fin de

hacer más eficaces las políticas delegacionales.

Consolidar los procesos de descentralización y territorialización de la

administración pública delegacional, con el fin de acercar las soluciones

de los problemas a los lugares donde se generan.

Construir una administración pública delegacional sensible a las

demandas ciudadanas y capaz de atender las necesidades de los

habitantes.

Estrategias

Un principio rector de nuestro gobierno es la cercanía con la gente. Se

fomentará la participación ciudadana en todos los ámbitos del quehacer

gubernamental a través de los comités delegacionales y otros esquemas de

organización, para que su voz sea escuchada en el diseño, implementación

y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la población maderense.

La actuación gubernativa estará normada por los criterios de unidad,

autonomía, funcionalidad, eficacia, coordinación e imparcialidad. La

74

planeación y el ordenamiento de todas las actividades de las unidades

administrativas se realizarán desde una óptica integral. Buscaremos la

simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,

transparencia e imparcialidad en los procedimientos y actos administrativos

y jurídicos.

Líneas de Política

Se implementará un ambicioso programa de modernización administrativa, con

innovadoras herramientas y tecnologías que promuevan la mejora continua de

la administración, optimicen el uso de los recursos, estimulen la participación

ciudadana y transparenten la gestión gubernamental.

Se llevarán a cabo con toda puntualidad las reuniones con los ciudadanos a

fin de conocer sus peticiones; se promoverán mecanismos computarizados

y procedimientos expeditos para atender las solicitudes de trámites, quejas

y comentarios de los habitantes. Abrir instancias de interlocución con la

comunidad y no otra cosa, es la auténtica expresión de un Estado de

derecho.

Trato Ciudadano. Un gobierno de izquierda requiere, en principio, privilegiar

el trato digno al ciudadano, por tanto, no permitiremos que sea objeto de

agresión verbal y/o física, atención deficiente, abuso de autoridad, inacción

u omisión ante demandas planteadas, entre otras humillaciones y

vejaciones, extorsiones y malos tratos. Por lo que buscaremos que todos

los que ostenten cualquier cargo en este Gobierno, reconozcan que somos

servidores públicos y no amos y señores de la ciudadanía. Por esto,

buscaremos que la atención sea respetuosa, eficiente, creando apertura de

un sistema dinámico de gestión más eficaz y confiable, dimensionando en

el ciudadano la nueva democracia.

75

Acciones

o Administración Pública. El programa tiene por objeto aplicar con eficacia

y austeridad los recursos humanos, materiales y financieros asignados a

Gustavo A. Madero, de acuerdo con los lineamientos y normas establecidas

por el Gobierno del Distrito Federal.

Se atenderán las recomendaciones realizadas por los Órganos de Control

como resultado de las auditorías llevadas a cabo. Adicionalmente, a

solicitud nuestra, se realizarán auditorías en las áreas más sensibles donde

mantendremos una vigilancia estricta

En la asignación de obras y adquisiciones mantendremos una vigilancia

permanente desde la Jefatura Delegacional.

Con el fin de ser más transparentes, instalaremos letreros informativos

donde se expliquen los requisitos para acceder a los programas sociales y

también instalaremos buzones donde recibamos comentarios y quejas de

los ciudadanos.

Respecto a los Procedimientos Administrativos Específicos, cabe destacar

que las diferentes áreas que conforman este órgano Político Administrativo

actualmente se encuentran en la etapa de elaboración y actualización, a

efecto de garantizar procedimientos ágiles, transparentes y orientados hacia

el beneficio de la población.

El reto de la nueva administración será dar cumplimiento en tiempo y forma

a los compromisos públicos adquiridos ante los maderenses, tratando de

avanzar hacia la vigilancia ciudadana en la asignación y manejo de los

recursos suministrados para el óptimo funcionamiento delegacional.

76

Programa de Evaluación Ciudadana de los Servicios que otorga la

Delegación. Tiene como objetivo conocer la opinión y/o percepción de los

vecinos de esta demarcación respecto a la calidad de los trámites y

servicios que otorga la Delegación en cada Colonia, Unidad Habitacional,

Pueblo y Barrio de Gustavo A. Madero, a través de la implementación de

encuestas ciudadanas.

o Modernización administrativa. El programa de Modernización

administrativa tiene como finalidad impulsar los siguientes proyectos:

- La mejora de la gestión pública y fomento a la creación de una cultura de

servicio en G. A. M.

- Elaboración conjunta de un sistema de información multisectorial.

- Impulso al proceso de mejora regulatoria en la Delegación Gustavo A.

Madero.

- La certificación ISO 9001:2000, del Sistema de Gestión de Calidad

implantado en la Coordinación de Ventanilla Única, Coordinación de

Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC) y en la Oficina de

Control Vehicular, dando seguimiento a la atención eficaz de la demanda

en estas áreas administrativas

- Con la actualización y registro del Manual Administrativo y el Programa de

Modernización Administrativa, las condiciones prevalecientes en la

Delegación Gustavo A. Madero permitirán impulsar de manera decidida el

ejercicio de buen gobierno, a través de mecanismos que fortalecerán la

planeación, ejecución y evaluación de programas, proyectos, y acciones

instrumentadas por la gestión en este Órgano Político – Administrativo.

o Evaluación Administrativa. El programa de Evaluación Administrativa

tiene como objetivo instrumentar un sistema de indicadores de gestión para

la evaluación del gasto público. Se propone la creación de un sistema de

77

evaluación mensual de avance de los principales proyectos y programas

delegacionales.

Gobierno cercano a la gente

o Programa de Audiencias Públicas del Jefe Delegacional en Gustavo A.

Madero. La finalidad es atender a los vecinos del lugar o habitantes que

asistan a la Audiencia Pública, por parte del Jefe Delegacional y

funcionarios, escuchando la problemática que le expongan, para que en el

ámbito de sus atribuciones puedan ser atendidos por el área competente de

manera oportuna e inmediata. Con este fin se realizarán audiencias

públicas una vez a la semana en las diferentes direcciones territoriales. En

el programa se llevará un registro cuidadoso de los vecinos atendidos, sea

en lo individual o de manera colectiva y se realizará una encuesta de salida

con el fin de evaluar en el sitio mismo la calidad de la atención recibida.

o Ventanilla Única. El programa de Ventanilla Única tiene el objetivo de

orientar, informar, recibir, integrar, registrar, gestionar y entregar

documentos que se relacionen con solicitudes, avisos y manifestaciones en

las diferentes materias sobre las cuales la Delegación tiene facultades. De

esta manera se contribuirá a la simplificación administrativa de los trámites

que la ciudadanía debe efectuar en las oficinas delegacionales.

En la Ventanilla Única Delegacional se proporcionará información, se

ingresarán los trámites, se dará seguimiento a su trayecto administrativo y

se brindará respuesta o dictamen de cada uno de los trámites solicitados.

De esta manera el ciudadano que concurra a la Ventanilla Única no tendrá

que deambular por todas las oficinas de la Delegación para realizar sus

trámites.

o Mega Jornadas. El programa de Mega Jornadas tiene como finalidad

acercar a funcionarios delegacionales con los ciudadanos en la realización

78

de diversas tareas para la recuperación de espacios públicos: deportivos,

parques, jardines, banquetas, entre otros.

o Programa de Recorridos del Jefe Delegacional en Gustavo A. Madero.

El programa de Recorridos del Jefe Delegacional tiene como objetivo

capturar de viva voz del vecino o vecina, la problemática de las diferentes

colonias, barrios, pueblos y unidades habitacionales. Verificar la forma y las

condiciones en que se prestan los servicios públicos, así como el estado en

que se encuentran físicamente los sitios, obras e instalaciones que sean de

interés para los ciudadanos de la Demarcación, será una constante en el

Jefe Delegacional.

o Programa de Regularización Territorial, Escrituración y Testamentos.

Ayudaremos a los habitantes de la Delegación que requieran regularizar su

predio, escriturar y/o testamentar, acudiendo a un solo lugar sin que tengan

que realizar trámites engorrosos en diferentes dependencias del gobierno,

garantizando un costo módico para la gente de bajos recursos.

o Información. Como parte de las medidas de transparencia establecidas en

la Delegación, en materia de comunicación social, se asumirá el

compromiso de informar con oportunidad, veracidad y agilidad sobre las

actividades generales y asuntos de relevancia a cerca del Gobierno

Delegacional.

Con el fin de dar cumplimiento al compromiso anterior, el programa de

Información tiene como objetivo ampliar la comunicación con la sociedad y

con los distintos niveles de gobierno, mediante un flujo informativo oportuno

hacia los medios de comunicación impresos y electrónicos, referente a las

diversas actividades propias del quehacer delegacional.

o Difusión. El programa tiene el objetivo de llevar a cabo la planeación, los

diseños de estrategias, producción de campañas institucionales y de

orientación, para informar a la ciudadanía de todas las acciones del

gobierno delegacional, a través de diversos medios como revistas, gacetas,

79

dípticos, carteles, folletos y mantas. Además, se realizarán campañas

publicitarias sobre temas de interés.

o Contratación de los Servicios de Logística. Apoyo logístico que

coadyuve a los eventos programados por el C. Jefe Delegacional, conforme

a los requerimientos en las Audiencias Públicas, Recorridos Vecinales y

eventos solicitados por la comunidad en la Delegación.

o Proyecto de análisis, desarrollo e interpretación de la Ley de

Participación Ciudadana y la Reforma Integral de Comités Ciudadanos,

Organizaciones Sociales y Colaboradores Ciudadanos. Propondremos

el desarrollo de políticas públicas mediante pláticas, foros y simposios de la

Ley de Participación Ciudadana, así como coadyuvar en el desarrollo

democrático de las elecciones de los nuevos Comités Ciudadanos en 2010.

o Relaciones Públicas. Con este programa, el ente administrativo fortalecerá

las relaciones inter y extra delegacionales, con especial atención en

estrechar el contacto con diferentes representantes de los medios de

comunicación, mediante el objetivo de promover el desarrollo y buena

imagen de la Delegación Gustavo A. Madero.

o Enlace con Direcciones Territoriales. El programa tiene como objetivo

establecer y operar un sistema de coordinación institucional y de enlace con

las 10 direcciones territoriales, a fin de apuntalar la difusión de las acciones

ejecutadas por estas áreas entre los habitantes de la Delegación.

o Descentralización y Territorialización. Se reconocerá la importancia de

dar continuidad y fortalecer el proceso de desconcentración, detenido

desde largo tiempo como el instrumento que permita a este órgano político-

administrativo acercar a la ciudadanía los programas delegacionales, para

planear y programar de acuerdo a las necesidades regionales de la

población, dando respuesta a situaciones específicas y a prioridades de la

propia comunidad o de las características técnicas, económicas y sociales

de cada caso.

80

o Talleres de Confección de Uniformes Escolares. Se impulsará la

creación de cooperativas con el objetivo de que vecinos de la Delegación

puedan confeccionar los uniformes escolares, que sean adquiridos por la

Delegación, en lugar de comprarlos con las grandes maquiladoras.

Fomentando de esta manera, la generación de empleos al interior de

nuestra demarcación.

o Apoyo a la Economía Familiar. Estableceremos un Programa Especial de

Apoyo a la Economía Familiar que impulse el empleo y autoempleo

consistente en: atención especial a los oferentes ubicados en los tianguis,

comercios en vía pública, concentraciones, mercados, empresas familiares

y todo tipo de negocio que no sea de alto impacto. Agilización de los

trámites de apertura de todo tipo de negocios familiares. Estableceremos un

programa de regularización de actividades de todos los negocios, con la

finalidad de evitar al máximo la verificación y clausura de sus actividades,

coordinando el apoyo de programas económicos e impulsando la

incubadora de empresas. Consolidaremos un programa de asistencia social

delegacional que ordene los recursos y los distribuya con equidad y

transparencia, en beneficio de la población con mayor grado de

vulnerabilidad.

o Mercados Públicos. En la actualidad la supervivencia de estos sitios está

amenazada por la competencia desleal de las grandes cadenas

comerciales, quienes ubican bodegas frente a los mercados,

disminuyéndoles la clientela considerablemente. Es conveniente trabajar de

manera conjunta con el Gobierno del Distrito Federal, en un proyecto que

permita favorecer la vida comercial de los mercados, impulsando

fideicomisos que accionen la distribución de mercancía a precios

competitivos y reactivar así el funcionamiento de los mismos.

Modernizaremos los mercados públicos y las condiciones de sus

instalaciones, ofreciendo seguridad, funcionalidad y condiciones gratas para

los locatarios y usuarios, prestando especial atención a la salubridad e

higiene.

81

o Comercio en Vía Pública. El Ordenamiento de la Vía Pública será tratado

con eficiencia y respeto, se implementará un programa especial para

censar al comercio en vía pública, con un registro puntual sobre la actividad

comercial que desempeñan, lo que permitirá el control de actividades,

limitará el crecimiento del comercio informal e inhibirá corrupciones y

prepotencias.

Se tienen varios retos en nuestra Delegación en materia de comercio en la

vía pública, por lo cual el ordenamiento será de manera permanente, a

través de mecanismos concertados acordes con la legislación vigente, que

permitan la operación en sitios conflictivos de común acuerdo con la

ciudadanía, lo que consideramos prioritario.

o Programa de Regularización de Giros Mercantiles. En esta área, es

necesario apoyar el comercio formal, así como otorgar facilidades a las

personas que deseen establecer un negocio en nuestra Delegación.

Llevaremos a cabo programas permanentes para que los establecimientos

mercantiles operen dentro de las normas jurídico-administrativas

establecidas para tal efecto, pero que de igual manera tengan las

facilidades necesarias para poder trabajar, buscando ante todo mejorar las

normas de convivencia entre el comercio establecido, la ciudadanía y el

comercio informal.

Verificaciones administrativas. Apoyándonos en la denuncia ciudadana y

en la revisión continua a cargo de los verificadores acreditados, actuaremos

con toda firmeza en contra de todos los denominados Giros Negros.

82

Eje 2. Equidad

Delimitación

El derecho de los maderenses a recibir educación y a mantener la salud es

inalienable para todos sin distinción alguna. Además, son actividades generadoras

de equidad. La Delegación tiene el compromiso de lograr que los niños y jóvenes

tengan un espacio educativo agradable, con mobiliario moderno, con un

mantenimiento adecuado y oportuno, que les permita desarrollar sus actividades

de aprendizaje.

Nuestro afán es elevar el nivel de bienestar de la población maderense, y en

particular, la población en extrema pobreza o marginación, al igual que los grupos

vulnerables: mujeres, niños y niñas, jóvenes, adultos mayores, niños y jóvenes en

situación de calle y personas con capacidades diferentes. Esto es un compromiso

social para nuestro Gobierno, el cual debe ser garante del acceso de todos sus

habitantes, en igualdad de condiciones, a niveles más altos de satisfacción y

bienestar.

Perspectiva

La Delegación es reconocida por la igualdad de oportunidades en su entorno,

donde prevalece una cultura de equidad. Donde todos los niños y jóvenes tienen

acceso al conocimiento mediante una educación pública en espacios educativos

suficientes, equipados con los recursos didácticos más modernos. Donde todos

los ciudadanos, en especial los marginados o en extrema pobreza y los grupos

vulnerables, tienen acceso a los mejores niveles de atención médica y salud.

Gustavo A. Madero es una Delegación Educadora y forma parte de una Ciudad

Educadora, donde todos los habitantes tienen la oportunidad de asistir a una

escuela digna, desde el nivel de educación preescolar hasta el nivel de educación

superior; ofrece un espacio de aprendizaje donde la información y el conocimiento

83

colectivo confluyen para construir una ciudadanía con profundos valores sociales,

a partir de una perspectiva incluyente y democrática del desarrollo social y

económico.

La Demarcación será reconocida por sus espacios públicos, los cuales se

utilizarán para la profundización de la identidad cultural maderense, para una

mayor convivencia y esparcimiento de sus habitantes; se reconocerá por tener

mejores niveles de seguridad pública y de atención a eventos fortuitos adversos,

mediante sólidos esquemas de protección civil.

G. A. M. es una Delegación que ofrece a sus habitantes las mejores condiciones

para su desarrollo personal y comunitario, donde todos los bienes y servicios

públicos, la infraestructura, son accesibles a todos. Donde la equidad ha

encontrado un asiento permanente.

Esta perspectiva de largo aliento se propone revitalizar nuestra cultura urbana,

para promover una mejor convivencia, la reconstitución de los lazos de solidaridad

y la generación de nuevas formas de vida colectiva, todo ello en un marco de

mayor responsabilidad y participación social.

Objetivos

Avanzar hacia una Delegación más justa y equitativa donde todas las

personas y grupos sociales conozcan y ejerzan sus derechos ciudadanos y

tengan acceso a los beneficios de la política social.

Combatir la discriminación de género con el objeto de consolidar el pleno

uso de los derechos de las mujeres.

Educación

Ofrecer a la población de niños y jóvenes los espacios educativos

suficientes, bien preservados y adecuados para la enseñanza preescolar,

básica y media.

84

Disminuir la exclusión y la deserción escolar entre los niños y jóvenes.

Gestionar todas las condiciones de infraestructura y capital humano, para

brindar educación media superior y superior de calidad, a todos los

maderenses.

Salud

Lograr mayores niveles de salud con equidad en la población maderense

en condiciones de marginación, mediante la adecuada coordinación con el

Gobierno del Distrito Federal.

Proporcionar a la población los espacios y herramientas, equipar y

preservar espacios y mecanismos, para la prestación de servicios de salud

Protección social

Mitigar la marginación de las familias ante las carencias originadas por el

desempleo, la pobreza, la vivienda deteriorada o insuficiente y la edad

avanzada.

Promover el desarrollo infantil sano de los niños y niñas de la Delegación.

Fomento y apoyo a los asentamientos urbanos

Brindar a la población en situación de marginación o pobreza, el acceso a

una vivienda digna.

Deporte

Ofrecer a la población espacios deportivos suficientes y adecuados para la

práctica deportiva

Desarrollar en cada niño y niña maderense la cultura deportiva que

contribuya a su sano desarrollo.

85

Estrategias

La política delegacional en materia de desarrollo social tiene como finalidad

abatir la desigualdad y lograr un desarrollo social pleno. Con este fin en

mente, el principio fundamental para lograrlo es la equidad, entendida de

manera integral como la igualdad de oportunidades para todos los

habitantes de la Delegación.

La atención a los grupos más desfavorecidos requiere que la política

delegacional de desarrollo social oriente el gasto social hacia colonias con

mayores índices de marginación. Los programas delegacionales atenderán

en particular a los grupos vulnerables, como los adultos mayores, los niños,

jóvenes, mujeres y personas con capacidades diferentes.

Los programas de Desarrollo social atenderán problemas relacionados con

violencia y desintegración familiar, prevención de adicciones, convivencia

familiar, torneos y competencias deportivas, festividades y recuperación de

espacios públicos.

Educación

La educación es un pilar fundamental del desarrollo social y es la fuente

indiscutible de equidad. La política pública de Desarrollo social en

Educación tiene como premisa fundamental que todo niño y joven de

Gustavo A. Madero tenga acceso a un espacio educativo seguro, funcional

y bien equipado, a materiales educativos y apoyos suficientes.

Salud

El acceso a los servicios de salud es un derecho inalienable para la

población de Gustavo A. Madero, en particular para aquéllos que por

diferentes razones no son derechohabientes de la seguridad social. En

coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, se seguirá la estrategia

de complementar, ampliar y fortalecer las acciones de medicina preventiva,

86

a fin de disminuir la desnutrición, la morbilidad y la mortalidad por

enfermedades transmisibles y no transmisibles, como la obesidad, diabetes,

hipertensión, cáncer de mama y cáncer cérvico–uterino, mediante la

atención médica a los sectores más vulnerables de la población de la

Demarcación.

Asimismo, intensificar a través de la construcción, ampliación,

mantenimiento y equipamiento de la infraestructura y equipo médico, la

calidad de los servicios que se prestan a los habitantes de la Demarcación,

en especial a las personas que no son derechohabientes de los sistemas de

seguridad social.

Protección social

Velar por la protección de la vida y la salud de los habitantes de

la Delegación, propiedad pública, propiedad privada y ecología ante la

eventualidad de un desastre provocado por fenómenos naturales o

humanos, a través de acciones que reduzcan la pérdida de vidas humanas,

la afectación a la salud, la destrucción de bienes materiales y el daño a la

naturaleza. La Delegación establecerá una política de Protección Social que

promueva el acceso de toda la población a mayores niveles de bienestar en

condiciones de equidad.

La estrategia de coordinación con las unidades competentes tendrá el fin de

impulsar el diseño e instrumentación de esquemas y mecanismos para la

detección, monitoreo y alertamiento con respecto a la acción de los agentes

perturbadores que afectan a nuestra Delegación Gustavo A. Madero.

Una de las causas de inequidad es el abandono de que son víctimas los

grupos vulnerables. Se dará prioridad a una estrategia de atención a los

niños y jóvenes en situación de calle, adultos mayores, personas con

capacidades diferentes y personas con problemas de adicción.

87


Nuestro gobierno reconoce la aspiración legítima de todo ciudadano a

habitar en una vivienda digna. Se establecerá una estrategia para apoyar a

las personas o familias que viven en alta y muy alta marginación, con

apoyos para dignificar su vivienda.

Deporte

La niñez y juventud de la Delegación tendrán en las actividades deportivas

un apoyo fundamental para su desarrollo físico y mental. Con la promoción

del deporte se coadyuvará a una vida sana.


En la medida de nuestras posibilidades presupuestarias y de nuestras

facultades y atribuciones, seremos impulsores, promotores y gestores en la

construcción de escuelas, centros de salud, guarderías, además de otras

instalaciones, en los lugares en donde se concentran las carencias.

Se pondrá énfasis en los apoyos a las mujeres, en particular a las que sean

jefas de familia mediante programas de capacitación y empleo, guarderías,

estancias sociales y atención especializada para su salud.

Educación

En materia de educación, estableceremos una nueva dinámica a los

Programas de Desarrollo Social delegacional. Las condiciones económicas

de una gran parte de las familias de esta Delegación son preocupantes, y a

quién más afecta es a los niños y niñas en edad escolar, por esta razón las

acciones de apoyo y solidaridad son necesarias.

Se brindará el apoyo necesario a las escuelas públicas para que puedan

ofrecer a los alumnos de preescolar, educación básica y media, un espacio

88

educativo bien preservado, cómodo y equipado, donde puedan llevar a

cabo las actividades académicas.

Con el objetivo de fortalecer el sistema educativo en la Delegación, se

coadyuvará con el Gobierno del Distrito Federal en el impulso a la

educación media superior; también se apoyará a la Universidad Autónoma

de la Ciudad de México.

Se fortalecerá el intercambio de conocimientos y la investigación de temas

aplicados. Con este fin, se firmarán convenios de colaboración con las

principales universidades públicas cercanas a la Demarcación.

Se impulsará el acceso a Internet, a la informática, así como el uso del

software libre en escuelas públicas y bibliotecas de la red pública en

Gustavo A. Madero.

Salud

En coordinación con los servicios médicos de la Secretaría de Salud del

Distrito Federal, el gobierno delegacional brindará atención integral en salud

a las familias marginadas y a grupos vulnerables, en especial a los Adultos

Mayores; se ampliará la atención médica en colonias, barrios y unidades

habitacionales, con especial consideración a la perspectiva de género.

Se preservarán y acrecentarán los espacios delegacionales para brindar

servicios de salud a la población.

Se impulsará la prevención de enfermedades y reducción de los riesgos de

salud en la población mediante el fomento de las actividades deportivas.

Se realizarán campañas de sanidad animal, en coordinación con la

Secretaría de Salud del Distrito Federal, con el fin de controlar a la

población animal y sus enfermedades.

89

El gobierno delegacional impulsará la coordinación externa entre los

diversos actores del sistema de salud, para lograr una gestión más eficaz

de los servicios de salud.

Protección social

Se apoyará el gasto de las familias maderenses en situación de

marginación para mejorar el nivel de nutrición de los hijos y evitar que

suspendan o abandonen sus estudios por falta de recursos económicos.

Se aumentará y mejorará la prevención y atención a personas y familias en

condiciones de abandono o extrema necesidad.

Se ampliarán las políticas y programas de atención a los grupos

vulnerables, para garantizarles el goce de sus derechos sociales y de su

derecho a disfrutar la ciudad.


Contribuir al mejoramiento de la vivienda de personas y familias en

situación de marginación.

Deporte

El deporte es para los jóvenes una excelente forma de mantenerse alejados

de las pandillas delincuenciales y de las drogas, por lo que se pondrá

especial atención en que tengan todas las oportunidades para acceder a las

instalaciones en deportivos y centros pertenecientes a la Delegación,

buscando la excelencia deportiva, y promoviéndolos a competencias,

locales y nacionales.

90

Acciones

Educación

o Programa Integral de Mantenimiento y Mejoramiento dela

Infraestructura Escolar. En el ámbito de la educación efectuaremos

trabajos de mantenimiento en la totalidad de la infraestructura educativa

pública, en los niveles preescolar y básico:

- Sustituiremos los edificios educativos que ya cumplieron su tiempo de

vida útil, por edificios modernos y funcionales.

- Llevaremos a cabo la instalación de mallas solares en los patios

escolares.

- Instalaremos laboratorios de artes y ciencias en escuelas primarias.

- Construiremos circuitos de conductas motrices básicas.

- Actualizaremos los laboratorios y talleres en las secundarias de nuestra

Delegación.

Asimismo, mejoraremos el entorno de las escuelas públicas realizando

obras en las calles, las banquetas, el alumbrado público, los parques,

los camellones; y también sumaremos todos los Programas de

Seguridad Pública: Sendero Seguro y Libre de Drogas, Mochila Segura,

y Seguridad Escolar con policía complementaria que realice el

Programa de Seguridad Escolar, acorde a las necesidades particulares

de cada zona territorial.

o Programa Emergente de Mejoramiento de Escuelas. El programa

otorgará apoyos a las escuelas que requieren mejorar sus condiciones de

seguridad y funcionalidad, por el grado de deterioro que presentan los

inmuebles o alguna de sus instalaciones. En este programa participan las

asociaciones de padres de familia de las escuelas, quienes plantean las

necesidades de atención prioritaria a sus instalaciones.

91

o Centros de Desarrollo Infantil. Los CENDIS contarán con personal

profesional, programas modernos de atención a la niñez, infraestructura de

apoyo avanzado e instalaciones dignas. Se brindará atención especial a la

seguridad de cada uno de los pequeños y sus maestros, haciendo énfasis

en la calidad de los elementos que enmarcan sus instalaciones tales como

sistemas de detección de humo e incendios, así como la revisión

permanente de las instalaciones y sus colindancias, supervisando el

cumplimiento de las normas de protección civil, para de esta manera

garantizar la tranquilidad y confianza de los padres de familia.

o Uniformes escolares gratuitos. Implementaremos el Programa de

Entrega Gratuita de Uniformes Escolares de Educación Física, los cuales

serán confeccionados por cooperativas de la comunidad.

o Modernización de atención a la niñez. Programar la adecuación a la

infraestructura e instalaciones dignas, con sistemas de detección de humo

e incendios, vigilancia del cumplimiento de normas para las instalaciones de

centros de desarrollo infantil. Con ello, se brindará atención especializada a

la seguridad de cada uno de los pequeños y a sus maestros, para

garantizar la tranquilidad y confianza de los padres de familia.

o Kioscos Digitales Gratuitos con conexión a Internet. Mediante la

intención de acercar a nuestros estudiantes a los servicios modernos con

tecnología de punta, contribuir al trabajo académico y de formación, se

instalarán kioscos digitales con conexión a Internet en los centros

culturales, así como en los sitios históricos y plazas cívicas.

Deporte

o Deportivos en Aragón y Santa Isabel Tola. Nos proponemos construir

dos nuevos centros deportivos de alto nivel, uno en la zona de Aragón y

otro en la colonia Santa Isabel Tola; daremos rehabilitación integral a todos

nuestros centros deportivos e impulsaremos un gran movimiento deportivo

y de convivencia en todas las escuelas, deportivos y espacios públicos.

92

o Becas a la Excelencia Deportiva. Con el objeto de promover las

actividades deportivas y otorgar un estímulo económico a los atletas

representantes de la Delegación Gustavo A. Madero que sirva como un

apoyo para mejorar sus capacidades técnicas y físicas, a través del

programa de Becas a la Excelencia Deportiva, se otorgaran becas a cada

uno de los atletas distinguidos.

Salud

o Construcción del Hospital General de Cuautepec. Se creará un espacio

que garantice una atención inmediata y segura para la población de una de

las zonas más densamente pobladas de la Ciudad de México, ya que las

distancias que recorren los enfermos de la zona de Cuautepec para ser

atendidos en hospitales regionales pone en riesgo su vida, situación por la

que deberá impulsarse esta propuesta con apoyo del Gobierno Central,

beneficiando a más de 300 mil habitantes.

o Equipamiento a unidades de atención médica. Con este programa se

perfeccionará el servicio médico delegacional a través del equipamiento

suficiente, oportuno y adecuado en cada uno de los consultorios médicos,

dentales, veterinarios y de atención psicológica que presten el servicio

preferentemente a la población de bajos recursos económicos.

o Más Consultorios en G. A. M. En apoyo conjunto con la Secretaría de

Salud, ampliaremos el número de consultorios en las Clínicas y Centros de

Salud de Gustavo A. Madero.

o Mantenimiento correctivo y preventivo al equipo médico y dental. Con

el programa se pretende dar servicios de mantenimiento permanente a los

equipos, constituidos por el mobiliario y equipo auxiliar de diagnóstico:

baumanómetros, estetoscopios, estuches de diagnóstico e instrumental

médico y odontológico, con el fin de garantizar el óptimo funcionamiento de

dicho equipo que permita brindar un servicio que eleve la calidad de

atención a la salud para la población de Gustavo A. Madero.

93

o Clínicas 24 Horas. Implementaremos Clínicas Médicas de atención

inmediata de horarios continuos (24 horas).

o Farmacias con medicamentos gratuitos. Estableceremos a lo largo de la

demarcación farmacias complementarias, que otorguen medicamentos

gratuitos a los niños maderenses.

o Campañas de sanidad animal. En coordinación con la Jurisdicción

Sanitaria se pretende crear un cerco epidemiológico que permita la

disminución y erradicación de fauna nociva y/o casos de rabia humana,

mediante la esterilización y vacunación antirrábica a la población canina y

felina. Asimismo, mediante campañas permanentes de pláticas y talleres,

se difundirá la información encaminada a generar en la población

maderense la cultura y sensibilización en el correcto cuidado y control de la

fauna canina y felina.

Protección social

o Programa de Becas y Comedores Escolares Gratuitos. Con la finalidad

de apoyar a la población en edad escolar, se contribuirá a que las

oportunidades mejoren y sean más equitativas en su distribución, por lo que

aumentaremos a 15,000 el Programa de Becas Escolares con el propósito

fundamental de apoyar la educación de niños que cursan la primaria y

secundaria. Los Programas de Becas Escolares para Niños de Preescolar,

Primaria y Secundaria, permiten asegurar su permanencia y mejor

aprovechamiento educacional, por lo que tendrán un reforzamiento que

permitirá que lleguen a las familias que verdaderamente lo requieran. Se

mantendrá contacto permanente con ellas y se hará automática su entrega,

buscando evitar al máximo acciones de corrupción, negligencia o beneficios

a grupos políticos. Impulsaremos el Programa de Comedores Escolares

Gratuitos, como una ayuda a la economía familiar y a la salud de los niños.

o Apoyos a Personas de la Tercera Edad. Con los grupos de personas de

la tercera edad se darán beneficios para la utilización de instalaciones

94

delegacionales de manera gratuita, recibirán apoyos de despensas y

medicamentos, abriendo la posibilidad de que a partir de los 65 años

formen parte de estos beneficios; esto corresponde a una población

aproximada de 37,000 personas, de las cuales 17,000 son hombres y

20,000 son mujeres.

o Primera clínica especializada de atención a las adicciones. Se

instrumentará la participación comprometida del Gobierno del Distrito

Federal, la Beneficencia Pública, la Secretaría de Salud, el Centro de

Integración Juvenil y la Delegación Gustavo A. Madero, trabajaremos para

concretar programas de atención a la población más desvalida, conformada

principalmente por niños y jóvenes que han caído en las drogas.

o Apoyo Sicológico. Con la intención de contribuir al desarrollo humano,

familiar y comunitario en los campos de la salud y el deporte,

proporcionaremos asesoría jurídica, psicológica y de salud sexual;

llevaremos a cabo talleres de promoción y desarrollo, formaremos grupos

de autoayuda y terapias psicológicas.

o Apoyo a Personas con Discapacidad y Población Vulnerable. La

Delegación Gustavo A. Madero atenderá a personas con capacidades

diferentes con el fin de que tengan acceso al servicio médico y a

actividades de recreación, educación, cultura y deporte.

o Talleres y Cursos de Prevención al Delito. Apoyaremos a los jóvenes con

información sobre drogadicción, enfermedades de contagio sexual,

alcoholismo, discriminación, lugares recreativos y esparcimiento, así como

cultivar la orientación en ellos mismos, mediante talleres informativos de

diferentes temas y canalizando los apoyos que brinda el Gobierno del

Distrito Federal.

o Distribución de despensas a la población escolar y familias

vulnerables. Se otorgarán despensas a los adultos mayores, a partir de 60

95

años y a las familias de los alumnos que obtengan una beca del Programa

de Apoyo escolar para incentivar que continúen sus estudios.

o Transportación a la comunidad maderense. Se brindará transporte

gratuito a la población escolar, adultos mayores y personas con

capacidades diferentes para su traslado confortable, seguro y en

condiciones de calidad a diferentes sitios de interés cultural, histórico,

recreativo, académico y cultural.

o Modernización de Bibliotecas. Las bibliotecas serán modernizadas a

través de sistemas electrónicos, que permitan ser centros de consulta

infantil y juvenil, dando opciones interesantes a todo tipo de personas

mayores, estudiantes y profesionistas.

o Servicios funerarios. Se apoyará a familias de escasos recursos

económicos de la comunidad maderense que requieran de un ataúd y los

servicios de carroza fúnebre para el traslado del hospital a la funeraria y al

cementerio.


o Pinta tu fachada. El programa tiene el objetivo de mejorar la vivienda de

los habitantes de las unidades territoriales de mayor marginación en la

Demarcación. Se entregará pintura a los vecinos que muestren deterioro en

la pintura de su fachada o que no tenga pintura y que no tenga más de dos

niveles. Los propios vecinos se encargarán de aplicar la pintura.

o Mantenimiento a Unidades Habitacionales. Se otorgará apoyo

económico para mejorar la condición física de las áreas comunes,

instalaciones eléctricas y/o hidrosanitarias de Unidades Habitacionales,

mediante la participación conjunta y organizada de sus habitantes.

o Banqueta y Guarnición Este programa permitirá la construcción o

reconstrucción de banquetas y guarniciones con el fin de mejorar la

infraestructura urbana de las calles y banquetas

96

o Electrificación. Se otorgará un subsidio a las unidades territoriales de alta

marginación con el fin de que cuenten con el servicio de energía eléctrica.

Este programa beneficiará con 50% del costo de electrificación a personas

que carezcan del servicio y no estén asentados en predios irregulares.

o Echemos juntos la losa. Mediante el programa se entregará material para

construir a propietarios de viviendas con cimientos sólidos, castillos y

cadena de cerramiento en buenas condiciones, que no estén asentados en

zonas de conservación ecológica, irregular o de alto riesgo.

o Pie de Casa. El programa tiene el objetivo de mejorar la calidad de vida de

los habitantes de las unidades territoriales sin vivienda de concreto,

mediante la entrega de material para la construcción de pies de casa. Los

habitantes de Gustavo A. Madero que no cuenten con vivienda de concreto

o materiales sólidos, que no hayan sido beneficiados por el programa en

años anteriores, que no estén asentados en una zona irregular, de

conservación ecológica o de alto riesgo, y acrediten la propiedad del terreno

con la escritura correspondiente, tendrán acceso al beneficio de este

programa.

o Regularización de predios. El objetivo es otorgar un subsidio a las

unidades territoriales de alta marginación para la regularización de predios,

con el fin de que los habitantes cuenten con sus escrituras de propiedad.

97

Eje 3 Seguridad y Justicia Expedita

Delimitación

El Gobierno Delegacional tiene como tarea prioritaria atender una de las

demandas sociales más preciadas: promover la seguridad de los maderenses en

sus personas y propiedades, velar por la protección civil a los riesgos y situaciones

extremas, así como vigilar el cumplimiento del derecho ciudadano a una justicia

expedita, siempre en coordinación con las instancias respectivas del Gobierno del

Distrito Federal.

Perspectiva

La Demarcación es un territorio más seguro que otorga protección y respaldo a los

individuos y a las familias, en particular a las mujeres y a la niñez; cuenta con

programas de protección civil donde han sido identificados los riesgos y se tienen

previstas las respuestas ante los siniestros; se trata de una Demarcación que

cuenta con calles, avenidas y espacios públicos seguros, promotores de la

convivencia y la integración social. Una Delegación donde la policía está

identificada con los ciudadanos, pues se habrá ganado la confianza de los

maderenses. Se habrá acentuado la cultura de la prevención del delito, de la

denuncia y el respeto a la legalidad.

Objetivos

Dotar a la población de programas ante las contingencias y siniestros, con

el fin de salvaguardar las instalaciones públicas y privadas de los daños

resultado de los fenómenos meteorológicos y sísmicos, la prevención de

accidentes con sustancias químicas y la propagación de padecimientos

infecto-contagiosos.

Fomentar una cultura de reacción ante las emergencias y siniestros.

98

Fomentar una cultura de prevención del delito y respeto a los derechos

humanos.

Brindar a los maderenses, en todas las zonas de la Demarcación, la mayor

seguridad pública posible, en acciones vinculadas con los programas de la

Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal y de la

Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

Vigilar el cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes sobre giros

negros.

Colaborar con las instancias competentes para ampliar y consolidar la lucha

contra los focos de drogadicción, corrupción de menores, venta de drogas y

centros de operaciones de pandillas y delincuentes.

Contribuir a la modernización y capacitación de las fuerzas policíacas que

colaboran en la Demarcación, en coordinación con la Secretaría de

Seguridad Pública del Distrito Federal.

Consolidar el banco de información delincuencial de las zonas conflictivas,

de tal manera que permita mejorar la acción pública en materia de

seguridad

Impulsar la Cultura de la Legalidad, que trascienda generacionalmente, que

contribuya a que las nuevas generaciones sean copartícipes en la

seguridad, justicia, equidad y dignidad.

Estrategias

La seguridad de los ciudadanos requiere de una estrategia integral que ha

de incluir tanto los aspectos objetivos de la delincuencia como la percepción

social de la inseguridad; ello incluye acciones de protección civil y de

seguridad pública, complementadas con otras políticas delegacionales de

combate a las condiciones de marginalidad y exclusión.

99

En lo que toca a la aplicación de la ley, el Gobierno Delegacional aplicará

una estrategia dirigida a mantener el orden público, proteger la integridad

física y patrimonial de las personas, prevenir la comisión de delitos y de

infracciones a los reglamentos, perseguir a los delincuentes, combatir la

impunidad, y auxiliarlos en caso de siniestros y desastres.

Ante las contingencias, siniestros y desastres naturales, es indispensable

una estrategia que disminuya la vulnerabilidad de la población, en sus

personas y propiedades. De esta manera se busca establecer las

condiciones óptimas de prevención y reacción de la población.

La seguridad pública es la principal preocupación de la comunidad

maderense y se ha convertido en la mayor demanda ciudadana. El ataque

frontal a la delincuencia requiere de una estrategia integrada con todas las

acciones de gobierno, que permitan combatir no sólo el hecho delictivo, sino

también sus causas.

El combate a la delincuencia organizada requiere de una coordinación

interinstitucional entre las diversas políticas públicas establecidas con ese

fin, por los diferentes niveles de gobierno y del ámbito metropolitano.

Prevenir el delito significa, en otras palabras, adelantarse, evitar que se

cometan acciones perniciosas para los individuos, las instituciones y la

sociedad. Es cambiar una cultura negativa que genera miedo, violencia e

impunidad, por una nueva cultura de erradicación de las causas criminales,

de la denuncia y la aplicación de la ley. Se aplicará una estrategia de

prevención del delito con el fin de cambiar la percepción de la comunidad

respecto de los actos delictivos.

Como parte de una estrategia integral para combatir la percepción de

inseguridad generada por la ilegalidad, se fortalecerá la cultura de la

legalidad y la denuncia. La conciencia cívica de las y los capitalinos es

fundamental.

100

La recuperación de espacios públicos mediante la participación de la

comunidad y las autoridades delegacionales, será un factor que contribuya

a revertir el deterioro del entorno y mejorar la prestación de servicios, todo

lo cual es indispensable para construir un ambiente de confianza y

seguridad.

Líneas de política

El Gobierno Delegacional elaborará un programa eficaz de atención de

emergencias, siniestros y desastres naturales

Se promoverá un equipo humano con alta preparación y que cuente con

equipamiento técnico moderno, que le permita actuar con prontitud y

profesionalismo en la atención de siniestros, emergencias y desastres

naturales.

Se actualizará el Atlas de Riesgos de la Delegación.

Se promoverán acciones de coordinación para la prevención e investigación

del delito con las distintas instituciones de seguridad pública.

Se dará prioridad a los programas de capacitación y profesionalización de la

policía, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.

Fomentaremos una cultura ciudadana de los derechos y obligaciones para

el cumplimiento de las normas sociales.

El Gobierno de la Ciudad creará un sistema de previsión y protección, con

especial énfasis en la construcción de un modelo de atención de

emergencias que actúe con prontitud, profesionalismo y equipamiento

técnico.

101

Se realizarán conferencias dirigidas a padres de familia y profesores, sobre

la influencia de la violencia familiar en la prevención del delito y cómo

presentar una denuncia.

Se procurará obtener la información geodelictiva e identificar cuáles son las

zonas geográficas, sectores policíacos y grupos de población de alto riesgo

y sus correlativos factores de protección; será aprovechada por medio del

análisis de los factores que generan conductas antisociales.

Se buscará recuperar los espacios públicos a través de exhibiciones de

actividades físicas de rescate y prevención del delito, realizadas por

elementos de policía interactuando con la ciudadanía.

Acciones

Protección Civil

o Ejecución del Programa de Protección Civil. El programa consiste en

elaborar, coordinar y vigilar la ejecución de los programas de Protección

Civil a efecto de fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de

gobierno con la finalidad de auxiliar a la población maderense en

situaciones que ponen en riesgo la integridad física de las personas, su

patrimonio y el medio ambiente, debido a fenómenos de origen natural y

tecnológico.

o Emergencias. El programa tiene previsto realizar acciones de ayuda social

en casos de emergencia en población abierta. Asimismo, impulsar acciones

para mitigar los riesgos en servicios vitales, como un mecanismo de apoyo

para la restitución de las condiciones básicas que permitan la recuperación

y continuidad de la actividad en las colonias afectadas.

o Verificación Técnica. El objetivo es preparar y activar el programa para

verificación técnica de las medidas de seguridad en edificaciones,

estructuras e instalaciones. Asimismo, elaborar reportes sobre el análisis de

102

riesgos para la implementación de medidas preventivas en zonas afectadas

o con posibilidad de impacto de un fenómeno destructivo.

o Información Geográfica. El programa promoverá el uso y aplicación de

instrumentos de Información Geográfica en la Delegación, con el fin de

fortalecer el Sistema de Protección Civil.

o Atlas de Riesgos. Se mantendrá actualizado el Atlas de Riesgos de la

Demarcación. Asimismo, se elaborará la sección del Atlas correspondiente

a Riesgos Químicos, Sanitarios y Socio-Organizativos.

o Vivienda para Zonas de Alto Riesgo. Para quienes habitan en zonas de

alto riesgo, diseñaremos un plan en colaboración con la Secretaría de

Gobierno del D.F., la Secretaría de Protección Civil, la Dirección General de

Obras, la Secretaría de Finanzas, el Instituto de Vivienda del D.F. y la

Delegación Gustavo A. Madero, que permita no sólo mitigar riesgos, sino

resolverlos de manera permanente en las zonas donde se requiere con

urgencia.

o Predios Irregulares y Vivienda. Los asentamientos irregulares que existen

en la Delegación, son consecuencia de un deficiente proceso de planeación

del desarrollo urbano y de un crecimiento poblacional explosivo acumulado

en décadas; por ello, en Gustavo A. Madero la vivienda es una demanda

relevante. Así, obtenemos que 231,407 viviendas se consideran formales lo

cual representa el 76.07%, mientras que 68,762 viviendas representan el

22.6%, las cuales se consideran como viviendas que no cumplen con

estándares para obtener su formalidad.

Dichos asentamientos, algunos de los cuales se encuentran en áreas

naturales protegidas, no sólo generan conflictos sociales y requieren

servicios, impactan también en el ambiente y colocan en situación de riesgo

a los propios demandantes. De este universo aproximadamente 750

familias habitan en zonas de alto riesgo, es decir, casi 2,800 personas.

103

o Construcción del Muro Ecológico. Como una tarea prioritaria de esta

administración se colaborará con CORENA, promoviendo las medidas de

contención del crecimiento irregular y las invasiones de predios, por lo que

consideramos la construcción de un muro ecológico que delimite el área

natural protegida, reubicando a las 80 familias que ocupan un espacio en la

zona de Tlalpexco en un predio proporcionado por CORENA.

Seguridad Pública

o Taller de Prevención del Delito en el programa “PREVENI2”. Se

promoverá una cultura de la prevención del delito entre los padres de

familia, profesores y estudiantes, abordando aspectos fundamentales

ligados a la incidencia del delito, tales como la violencia familiar y las

adicciones; esto, en colaboración con los profesores y padres de familia de

los alumnos de las instituciones educativas públicas de nivel medio,

secundarias particulares y escuelas de nivel medio superior, ubicadas en

Gustavo A. Madero.

o Policía de Proximidad. El programa tiene por objeto que la ciudadanía

conozca directamente a los encargados de salvaguardar su integridad y

bienes a través de visitas domiciliarias (código águila), estableciendo con

los vecinos lazos de confianza y respeto hacia los policías.

o Realización de Operativos y Combate a la Delincuencia. El programa

propone una mayor coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública

del Distrito Federal, para realizar diversos operativos. Se diseñarán e

instrumentarán operativos destinados a encauzar las concentraciones

masivas y peregrinaciones numerosas. En coordinación con la Secretaría

de Seguridad Pública del Distrito Federal, se realizarán los siguientes

pasos:

- Operativo Basílica. Será un operativo permanente para el resguardo

del puente papal, en especial en las fechas de alta concentración de

peregrinos y en particular los días 11 y 12 de diciembre. Se realizará

104

una regulación del ambulantaje en el Pasaje del Peregrino y en toda la

Demarcación en coordinación con las dependencias competentes.

- Operativo Panteones. Se aplicará al control de concentraciones

masivas de personas, en particular, durante las festividades

relacionadas con el Día de Muertos.

- Operativo Indios Verdes. Tiene previsto efectuar un rondín de

vigilancia permanente en el paradero del Metro Indios Verdes, con el fin

de disminuir la incidencia de robo a transeúntes existente en la zona.

- Operativo Tornado. El programa plantea el despliegue de células de la

Policía Auxiliar en las colonias con mayor incidencia delictiva, en

coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal

y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

- Operativo Cero Tolerancia. Asimismo, habrá operativos permanentes

para suspender los bailes en la vía pública y en predios que no cuenten

con autorización de la Delegación Gustavo A. Madero.

- Operativo Cometa. En coordinación con la Secretaria de Seguridad

Pública del Distrito Federal se realizará el operativo tendiente a combatir

el almacenamiento y venta de juegos pirotécnicos y objetos que

contengan pólvora.

- Operativo Carnavales. Se realizarán operativos con el fin de atender

las necesidades de seguridad pública durante los festejos de Carnaval

en el Pueblo de San Juan de Aragón, Martín Carrera y Santa Isabel

Tola.

- Operativo 5 de mayo. Se realizará en tal fecha en el Pueblo de San

Juan de Aragón.

- Operativos especiales. Son los que tendrán actividades programadas

con motivos específicos. Tal será el caso de los festejos del Día del Niño

y Día de las Madres.

o Acceso seguro a tu escuela. El programa tiene como finalidad recuperar

las áreas cercanas a los accesos naturales de las escuelas. Es prioridad de

105

la Delegación, además de brindar la seguridad pública necesaria, realizar

tareas en beneficio del entorno de las escuelas. El programa tiene previstas

diversas acciones como retirar vehículos y plataformas de la vía pública,

pintar las guarniciones, alumbrar los caminos y mejorar la fachada de las

escuelas. Entre otras, éstas son las necesidades más apremiantes.

Por otra parte, existen giros mercantiles que ocupan la vía pública con

máquinas de videojuegos, futbolitos y máquinas tragamonedas o bien los

llamados “Chispas”, localizados muy cerca de algunos planteles que son

propicios para el negocio del narcomenudeo.

o Rescate de Vialidades. Este programa busca mantener la vialidad libre de

obstáculos o enseres que dificulten e impidan el libre tránsito vehicular

como peatonal. El objetivo es retirar de la vía pública, mediante operativos

conjuntos con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a

vehículos en estado de abandono y chatarra, que con su presencia

disminuyan el espacio vial, en las zonas de mayor conflicto vial o donde

exista una mayor demanda ciudadana para efectuar cualquier movimiento.

o Unidad Mixta de Atención al Narcomenudeo (UMAN). Se mantendrá una

estrecha coordinación con ésta para realizar operativos sorpresa en los

puntos detectados donde se realiza la venta de droga.

o Programa permanente de Regulación del Transporte y Vialidad. En

coordinación con la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito

Federal, realizaremos un diagnóstico de los puntos de mayor conflicto vial

en la Delegación para el desarrollo de alternativas de solución en cada sitio

conflictivo; asimismo, implementaremos un operativo de retiro de mototaxis

y de vehículos particulares que operen como taxis; y regularizaremos el

servicio de transporte público de pasajeros (bicitaxis y colectivos) aparte de

que reordenaremos las bases, sitios y lanzaderas de taxis.

o Contratación de los Servicios Complementarios de vigilancia

profesional de las Unidades de Protección Ciudadana. Se continuará

106

con el servicio de las unidades de Protección Ciudadana (UPC) Lindavista y

Aragón Pradera, contratando, registrando y controlando los servicios de

vigilancia de 800 elementos a nivel profesional. Se ampliará el personal de

dichos agrupamientos. Con las características de eficiencia, entrenamiento

y exigencia de dichos agrupamientos policiales, se busca otorgar a los

maderenses mayores niveles de protección y disuasión contra actos

delictivos (en cumplimiento a las Bases de Colaboración entre la Secretaría

de Seguridad Pública del Distrito Federal y la Delegación respecto a la

contratación de este servicio complementario de vigilancia).

o Servicios de vigilancia con Policía Auxiliar. Se continuará trabajando

con los elementos de esta corporación con el fin de salvaguardar los

edificios e instalaciones delegacionales, así como el refuerzo de la

seguridad ciudadana en las 8 coordinaciones de Seguridad Pública, a

través de 1050 elementos en operativos permanentes de disuasión y

prevención del delito (en cumplimiento a las Bases de Colaboración entre la

Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal y la Delegación

respecto a la contratación de este servicio).

o Programa Integral de Capacitación El programa proporcionará

capacitación continua en los elementos de la Policía Auxiliar, con el objeto

de contar con un cuerpo de policía mejor preparado en todos los aspectos

de su desempeño, especialmente, en relación con la presentación de

presuntos delincuentes ante el Juzgado Cívico y el Ministerio Público; se

aprovechará la oportunidad para actualizar al personal de dicha corporación

en materia de Cultura Cívica, Derechos Humanos, Cultura de la Legalidad y

Prevención del Delito, entre otros temas fundamentales. Para llevar a cabo

esta capacitación se cuenta con el Centro de Capacitación “Samuel del

Villar”.

o Programa de Incentivos a la Eficiencia Policial en G. A. M. La

Delegación a través de este programa otorga una remuneración adicional al

salario de los elementos de las distintas Corporaciones de la Secretaría de

107

Seguridad Pública, policía judicial y policía auxiliar que prestan sus

servicios en la Delegación, con el objeto de reconocer las acciones de sus

elementos más destacados en el cumplimiento de su deber

o Módulos de Seguridad. En este programa se consolidará el

mantenimiento y la operación de los módulos de seguridad y llevaremos

acciones coordinadas con las demás entidades de seguridad pública.

o Monitoreo. Se fortalecerá el Centro de Reacción Inmediata Máxima Alerta

base CRIMA Plata, desde el cual se coordinan las acciones de prevención

del delito a través del monitoreo constante, mediante la utilización de

tecnología cibernética moderna para el control de las videocámaras y del

sistema de alarmas vecinales. Mantendremos vínculos permanentes con

los elementos de la Policía Auxiliar, las dos Unidades de Protección

Ciudadana y los sectores de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito

Federal, con el fin de lograr respuestas de reacción óptimas ante la

comisión de delitos.

o Videocámaras. Con el fin de integrar el servicio de reacción inmediata se

adquirirán y operarán videocámaras en puntos conflictivos de alta

incidencia delictiva en contra de transeúntes y escolares, con el objeto de

visualizar las acciones esporádicas de la delincuencia y poder actuar con

mayor rapidez en los espacios públicos como parques, jardines, deportivos,

escuelas y otras áreas comunes, teniendo como finalidad principal la

protección del transeúnte maderense. Mantenimiento y conservación de

Equipos y Aparatos de Comunicaciones y Telecomunicaciones: en cada

ejercicio fiscal se ha de proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo

a los equipos de Informática, videocámaras y alarmas, así como a los

equipos de video vigilancia e instalación periférica propiedad de la

Delegación.

o Alarmas Vecinales. La operación de nuevas alarmas con mayor capacidad

de transmisión, mayor memoria y posibilidades de conectar otros

108

accesorios como sensores de movimiento, infrarrojos, contraincendio y de

puerta permitirá brindar una atención más rápida a los vecinos de la

Delegación. Adquisición de Equipo y Aparatos de Comunicaciones y

Telecomunicaciones: La Delegación ha coordinado esfuerzos y acciones

destinadas a fomentar proyectos y programas en materia de prevención al

delito; para el periodo 2010, se pretende adquirir 10, 000 alarmas vecinales

y 4, 000 luminarias suburbanas. Todo esto corresponde al Proyecto Integral

del Sistema video-vigilancia Base CRIMA que incluye Alarmas Vecinales y

Luminarias Suburbanas de Prevención al Delito.

o Adquisición de Vehículos y Equipos para la Ejecución de Programas

de Seguridad (Equipamiento). En el programa se continuará fortaleciendo

el parque vehicular asignado a las actividades de seguridad pública con la

compra de nuevas patrullas (9 patrullas por periodo para la prevención del

delito, destinadas a cubrir y vigilar las zonas con más alto índice de

peligrosidad en la Delegación).

Reuniones con diferentes sectores de Gustavo A. Madero

o En materia de coordinación, se llevarán a cabo reuniones del Comité

Delegacional de Seguridad Pública, para la evaluación continua y

permanente de la incidencia delictiva, la programación de acciones en

materia de prevención y combate a la delincuencia con la participación de

las instancias administrativas de la Delegación relacionadas con la materia.

o Se efectuarán reuniones periódicas frecuentes con el Subcomité de

Seguridad Escolar, el Comité Delegacional de Transporte y Vialidad,

Evolución y Acuerdos de Mandos Policiales, reuniones de trabajo con el

Sector Educativo y el Sector de Transporte.

o Con programas eficientes y herramientas modernas se buscará disminuir

los índices delictivos que aquejan a nuestra sociedad, los programas:

"Escuela Segura”, “Sendero Seguro”, “Preveni2” "Comunidad Segura”,

109

"Recuperación de Espacios Públicos" y "Lechería Segura", entre otros, han

mostrado ya su efectividad y su pertinencia.

o C2 de la Zona Norte de la Ciudad de México y la Base CRIMA Plata. El

C2 de la Zona Norte de la Ciudad de México, que es parte del proyecto

Bicentenario y el Centro de Reacción Inmediata (Base CRIMA Plata),

forman parte de un programa de prevención al delito que reúne los

esfuerzos de la Secretaría de Seguridad Pública del D.F. y la Delegación

Gustavo A. Madero, para disminuir los índices delictivos bajo tres premisas:

Primero, contar con herramientas modernas que permitan tener un tiempo

de reacción mínimo para la detención de los delincuentes; Segundo,

establecer un mecanismo moderno de disuasión; tercero, contar con un

sistema de vigilancia que permita contar con una base de datos

delincuencial, para tener elementos importantes de inteligencia rumbo a su

detención.

o Coordinación Institucional. A efecto de coadyuvar a la eficiencia de los

programas para la seguridad pública en GAM, se proponen las siguientes

acciones:

- La correspondencia geográfica de las ocho Coordinaciones Territoriales

de Seguridad Pública y Procuración de Justicia con las zonas de

responsabilidad de las 10 Direcciones Territoriales en las que se divide

la administración delegacional. A partir de la revisión de los criterios

utilizados para la configuración de ambas delimitaciones, podría

desprenderse una reingeniería conjunta.

- La distribución del número de elementos de la Policía Preventiva y

Judicial en las Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia es limitada. En este sentido se plantea que una

vez acordados los criterios de conformación de las GAM´s, se revise el

número de elementos asignados a cada una, para su adecuada

redistribución, en función de las características de cada zona.

110

o Programa Integral de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. En

coordinación con los organismos locales de seguridad pública y procuración

de justicia se debe construir un programa único para la demarcación, que

involucre a la Subsecretaria de Participación Ciudadana del Gobierno

Central.

Es fundamental la difusión pública del programa integral de seguridad

pública de GAM, para tranquilidad de los vecinos, manteniendo una

conveniente vinculación ciudadana con la GAM, la SSPDF y la PGJDF.

o Subcomités Territoriales de Seguridad Pública. Se promoverán como

instancias locales de participación ciudadana, evaluación y seguimiento. En

estos espacios participarían los responsables de las Coordinaciones

Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia para informar de

sus acciones a los vecinos por Unidad Territorial.

o Instancias de Evaluación Ciudadana por Unidad Territorial. Que operen

como subcomisiones de seguridad pública y serán corresponsales de

evaluar de forma continua las acciones de los cuerpos de seguridad pública

y procuración de justicia.

o Redes Vecinales de Seguridad Pública por cuadra. Estas redes serán

quienes evalúen y participen en las iniciativas de participación ciudadana y

seguridad pública que determine el Comité Delegacional de Seguridad

Pública.

o Policía de Proximidad. En este contexto es primordial presentar

formalmente a los sectores educativo, empresarial y vecinal de GAM el

programa "Policía de Proximidad" a través de asambleas comunitarias,

vinculándolo con el Subconsejo Delegacional de Seguridad Escolar, dando

atención específica al sector educativo y el Grupo Especial en Prevención al

Delito y Adicciones para la operación de programas preventivos,

integrándolo de manera formal al Comité Delegacional de Seguridad

Pública.

111

o Combate a la Delincuencia. Con el objeto de reforzar la coordinación entre

las instancias de seguridad pública y procuración de justicia que participan

en la demarcación, crearemos un Grupo Especial Operativo como espacio

que permita optimizar y redoblar esfuerzos en el combate a la delincuencia

112

Eje 4. Economía competitiva e incluyente

Delimitación

Para el Gobierno Delegacional, tiene una importancia estratégica alcanzar un

desarrollo económico equitativo, sustentable, y competitivo, que mejore la

distribución del ingreso y que promueva la actividad económica. El gobierno

Delegacional, en coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, impulsará la

inversión innovadora, el fomento cooperativo y el crecimiento económico haciendo

propicia la vinculación entre empresarios, trabajadores, empresas solidadrias y las

instituciones educativas, con el fin de generar sinergias entre los agentes

económicos a fin de aumentar la actividad económica legítima y el empleo.

Perspectiva

La Delegación propugna por una economía más próspera, equitativa, sustentable

y competitiva, comprometida con mejores niveles de ingreso y de bienestar,

logrados a través de la promoción de empresas solidarias, microempresas y

pequeñas empresas. Es un espacio donde el Gobierno Delegacional trabaja por

una gestión transparente que impulse los proyectos de inversión que ayudarán a

Gustavo A. Madero para que sea una Delegación donde se lleva a cabo la

inversión innovadora bajo modernos esquemas de organización de la producción,

distribución y consumo, lo que brinda excelentes oportunidades a todos sus

habitantes

G. A. M. es una Delegación donde las oportunidades de empleo son también para

las mujeres y donde la inequidad de género se habrá disminuido ampliamente. En

la Delegación trabajaremos para que los agentes económicos tengan buenas

condiciones de infraestructura y de imagen urbana, prefiriendo desarrollar sus

actividades productivas aquí que en otras demarcaciones.

113

Objetivos

Promover convenios institucionales entre los agentes económicos de la

Demarcación para coadyuvar al desarrollo económico.

Impulsar empresas de carácter colectivo, comunitario y solidario, como las

cooperativas, que fortalezcan el tejido social creando fuentes de trabajo que

contribuyan a satisfacer la demanda de empleos que requiere la población

de la Delegación, así como fortalecer el mercado interno ante otros

sectores de la industria y los servicios.

Brindar asesoría técnica especializada a las microempresas en las

diferentes etapas de su desarrollo. Dar asesoría y capacitación a los

microempresarios sobre desarrollo empresarial.

Coadyuvar con el Gobierno del Distrito Federal en el otorgamiento de

financiamientos a la micro y pequeña empresa.

Apoyar el desarrollo de las actividades económicas, mediante la supervisión

de necesidades de mantenimiento correctivo y preventivo en los mercados

públicos de la Demarcación.

Crear y diseñar proyectos de inversión para incubar empresas exitosas,

mediante la capacitación en la iniciación empresarial, con programas de

asesoramiento fiscal, jurídico y de diseño.

Vincular a los desempleados con el sector empresarial, acercando a los

oferentes y demandantes de empleo.

Crear sinergias con Instituciones de Educación Media Superior y Superior

comprendidas en la Demarcación, como son: El Instituto Politécnico

Nacional, la Universidad Autónoma de México, CETIS, CECATIS,

CONALEP, entre otros, a fin de ofrecer el servicio de capacitación y

actualización empresarial a emprendedores residentes en la Demarcación,

114

favoreciendo el mejoramiento y actualización de habilidades para el trabajo

en la población económicamente activa de nuestra de la misma.

Estrategias

Se promoverá la actividad económica y el empleo en la Demarcación con el

impulso a la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) y a la Microempresa

(MIPE), mediante la asesoría técnica especializada, la búsqueda de

mercados y la certificación de calidad.

Se apoyará a los desempleados y personas del sector informal para la

adquisición de nuevas habilidades, constitución de cooperativas, empresas

de economía social, redes populares y micro, pequeñas y medianas

empresas.

La política de Desarrollo Económico se basará en la vinculación con los

agentes económicos, a fin de promover los acuerdos para la inversión y

producción.

Se vincularán estratégicamente los recursos humanos, educativos,

científicos y tecnológicos de la Demarcación, para que promuevan una

economía dinámica e innovadora.

Se crearán vínculos entre las instituciones de educación superior e

investigación con los emprendedores residentes en la Delegación, con el fin

de crear sinergias para la actualización de la fuerza de trabajo.

Se promoverá el empleo y la localización de mercados, mediante la

realización de ferias del empleo y de productores, que vinculen a oferentes

y demandantes.

115


Impulsar la vocación productiva y la capacidad competitiva de la

Delegación, mediante la especialización productiva y su inserción en los

mercados local, regional y global, para convertirla en una economía líder.

Promover la inversión económica para la creación de nuevas empresas,

con potencial de desarrollo, sobre todo en los ámbitos del turismo y de la

prestación de servicios, consolidando los corredores turísticos.

Impulsar la micro, pequeña y mediana empresa mediante el otorgamiento

de créditos, asesoría técnica y administrativa, a fin de asegurar su

consolidación y desarrollo.

Promover a todos los sectores de la actividad económica, creando un

modelo para el aseguramiento de la calidad de los productos y servicios

que ofrecen a fin de lograr su certificación.

Organizar exposiciones, conferencias, congresos y ferias comerciales que

favorezcan el desarrollo económico de la Delegación.

Establecer convenios con diversas instituciones, sobre todo las educativas

de nivel superior, para realizar acciones de investigación fomento y

proyectos económicos para encaminadas al desarrollo del sector.

Realizar acciones para ofrecer a la población de menos recursos, productos

y servicios que favorezcan su poder adquisitivo, mediante la modernización

del sistema de abasto, distribución y comercio a través de los mercados

públicos, a fin de que estos sean una mejor oferta y compitan con tianguis y

tiendas departamentales.

Promover el autoempleo y la capacitación para el trabajo productivo

mediante la creación, asesoría y capacitación de empresas sociales que

116

permita generar nuevas competencias, habilidades laborales y

profesionales a los maderenses.

Propiciar la organización como instrumento de autogestión y desarrollo de

los diversos actores económicos, que los lleve a constituirse en algunas

formas asociativas con el fin de lograr un auténtico desarrollo empresarial y

mejores condiciones en el mercado.

Acciones

Promoción de Actividades Productivas

o Incubación de microempresas. Crear proyectos de inversión, para

incubar empresas exitosas, mediante la capacitación en la iniciación

empresarial, con programas de asesoramiento fiscal, jurídico y de diseño.

o Asesorías para la consolidación de empresas. Apoyar en sus etapas de

crecimiento, estabilidad y posicionamiento en el mercado a la micro y

pequeña empresa, mediante asesorías técnicas especializadas, para la

difusión y colocación de sus productos, a través de ferias y exposiciones de

productores, así como establecer procesos de mejora regulatoria que

permitan a este sector operar bajo los criterios normativos que establece el

marco jurídico correspondiente.

o Asesorías para la autorización de créditos a microempresarios.

Diseñar, implementar y coordinar programas de asesoría financiera para

potenciar la micro y pequeña empresa, mediante la gestión de

financiamientos ante FONDESO Y FONAES.

o Corredor Industrial. Mantener el uso de suelo en la zona industrial de

Granjas Modernas y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Vivienda, conservar y fortalecer un corredor industrial que incida en la

generación de empleos.

117

Vinculación Empresarial

o Vinculación empresarial. Coordinar la política de fomento económico para

vincular al sector empresarial con el Gobierno Delegacional y con el apoyo

del sector académico, diagnosticar las necesidades para lograr un mayor

desarrollo de la actividad económica, a través de convenios institucionales

que se acuerden en el Comité de Fomento Económico de la Delegación.

o Vinculación con los Centros Educativos. Establecer convenios con

Instituciones de educación media superior y superior, comprendidas en la

Demarcación; Instituto Politécnico Nacional, la Universidad Autónoma de

México, CETIS, CECATIS, CONALEP, entre otros, a fin de ofrecer el

servicio de capacitación y actualización empresarial a emprendedores

residentes en la Demarcación.

Fomento del empleo

o Ferias del Empleo. Vincular a las empresas y los solicitantes de empleo,

con la organización de Ferias del Empleo a fin de abatir los niveles de

desempleo en la Demarcación, producto de la crisis económica actual.

o Apoyo a los Mercados Públicos. Fortalecer a los mercados públicos

como centros de abasto tradicionales, no sólo para ayudar a las familias

que de ellos dependen, sino también para fomentar la creación de zonas de

desarrollo económico en los centros de barrio donde se ubican, con la

consecuente generación de empleos.

Vinculación del Empleo con la Capacitación para el Trabajo.

o Vinculación de la Capacitación para el Trabajo. Proponer convenios con

los CECATIS para que en sus instalaciones se capacite a la población

interesada en alguna especialidad, para la actualización de sus

conocimientos y habilidades, a fin de estar en condiciones de obtener un

empleo en el mercado laboral que les permita mejorar su nivel

socioeconómico.

118

o Hagámoslo Juntos. Contratar temporalmente a 600 madres de familia

para que realicen obras de mantenimiento menor, como herrería, pintura y

encalado, en las escuelas públicas de la Delegación, con lo que recibirán

un ingreso seguro.

o Cooperativas para la elaboración de uniformes escolares. Fomentar el

autoempleo con la creación de cooperativas, formadas principalmente por

mujeres, instalando talleres y apoyando con máquinas cosedoras a las

madres jefas de familia, para la confección de los uniformes escolares que

se entregarán de manera gratuita a los estudiantes maderenses de

educación básica.

Comercio y Servicios

o Proyecto del Corredor Turístico Zócalo-Basílica. Solicitar formalmente la

continuación de este proyecto al Gobierno Central, para que las obras de

remodelación de la Avenida Reforma lleguen a la Calzada de Guadalupe y

así, este corredor se convierta en un detonador del turismo religioso.

o Centro Urbano Delegacional. Remodelar el Centro Tradicional de la

Delegación Gustavo A. Madero y construir tres plazas comerciales,

permitirá ordenar el ambulantaje y fortalecer las actividades comerciales y

de servicios de las calzadas de Guadalupe, Misterios y Avenida

Montevideo.

o Plaza Mariana. Adquirir de la Rectoría de la Basílica información sobre la

conclusión de las obras para la construcción de la Plaza Mariana, pues este

proyecto es de suma importancia como detonador turístico y económico de

la zona norte de la ciudad. Si no la van a concluir, nosotros iniciaremos los

trabajos de reconstrucción del mercado en el espacio destinado a tal fin,

pues hasta la fecha se han gastado cien millones de pesos de apoyo a los

locatarios reubicados.

119

Eje 5. Intenso movimiento cultural

Delimitación

Se promoverá el desarrollo individual, familiar y colectivo de los habitantes de la

Delegación mediante la prestación de los servicios culturales y recreativos que

permitan el mejoramiento de la salud física y mental de la población, con especial

énfasis en los grupos de adultos mayores, coadyuvando con ello al

aprovechamiento del tiempo libre.

Además, se trata de ampliar, mejorar y mantener la infraestructura de los centros

culturales, museos, bibliotecas, sitios históricos, entre otros espacios y

proporcionar a la población instalaciones adecuadas para el desarrollo de

actividades culturales, cívicas y de esparcimiento, que coadyuven a mejorar su

bienestar.

Perspectiva

Gustavo A. Madero es un referente cultural en el norte de la Ciudad de México y

de los municipios conurbados del Estado de México. En la Demarcación se

desarrollan las actividades culturales creativas, a través de la presentación de

diversas expresiones artísticas en instalaciones apropiadas y en espacios públicos

abiertos.

Entre los habitantes de la Delegación se ha fortalecido una identidad cultural

maderense que contribuye a la integración social y al bienestar.

Objetivos

Arraigar en la población maderense el gusto por el arte, cultura y recreación

para todos los maderenses.

Establecer un esquema de espacios públicos y casas de cultura distribuidos

de manera equilibrada en la Demarcación.

120

Consolidar los elementos de valor histórico, artístico y patrimonial, así como

los espacios urbanos, para propiciar la consolidación de la imagen e

identidad de las zonas y ejes patrimoniales, al mismo tiempo que su

integración a la vida de los habitantes y visitantes de la Delegación.

Estrategias

La estrategia cultural de Gustavo A. Madero debe contribuir a garantizar los

derechos ciudadanos y mejorar el nivel de vida tanto como el desarrollo

personal de la población.

Se reconoce el carácter plural, multicultural, étnico y también la diversidad

de género en el diseño de las actividades culturales.

Se recuperarán espacios públicos para llevar la cultura a todos los ámbitos

de la Delegación. El fortalecimiento de la identidad cultural contribuirá a la

apropiación del espacio delegacional por parte de sus pobladores y

garantizará mayor equidad en el acceso a las distintas manifestaciones.


Se promoverán todas las manifestaciones creativas, de tal manera que

Gustavo A. Madero sea un referente cultural en la Ciudad de México.

Se ofrecerá en todos los eventos una programación artística de alta calidad,

con festivales, galerías abiertas y presentación de obras de teatro, para

llevar la música, el arte y la cultura a los espacios públicos de colonias y

barrios de la Demarcación.

La difusión y promoción de la cultura debe verse como la oportunidad de

fortalecer los vínculos entre la educación escolarizada y la educación

artística. Esta combinación es la clave para lograr en el mediano plazo

individuos sensibles, inteligentes y capaces de reflexionar, de tomar las

121

mejores decisiones para su vida personal y para el beneficio de su

comunidad. En el caso de los niños y jóvenes, redundará en una nueva

generación, más crítica, capaz de plantearse y responder preguntas que

guíen el perfil de su futuro profesional y laboral. El acceso a la cultura

debería ser un derecho tan legítimo como el derecho a la educación, ya que

ambos se complementan para crear el equilibrio entre el saber y el ser.

Se ampliará la infraestructura destinada a la difusión artística y creativa con

el fin de tener una mejor distribución territorial de la oferta cultural.

Acciones

o Casas de Cultura. Tendrán una actividad preponderante en este gobierno,

no sólo serán centros de entretenimiento para personas mayores,

estableceremos un programa piloto de “Colonia Libre de Drogas”, un

esfuerzo por librar a los jóvenes, niños y adultos de este flagelo.

Actualmente contamos con 16 Casas de Cultura, que incrementaremos,

esto permitirá llegar a sus domicilios. Impulsaremos la cultura a través de

eventos diversos de difusión gratuita, promoción de escritores, artistas

plásticos, escultores y todo tipo de acciones que permitan popularizar la

cultura, trayendo artistas y cantantes populares de calidad.

Como parte de las actividades culturales, las Casas de Cultura llevarán al cabo los

programas siguientes:

o Cultura al aire libre. Tiene como fin fomentar las actividades culturales,

cívicas, de recreación, turísticas y de esparcimiento en la comunidad

maderense.

o Cine en tu casa. El programa tiene la finalidad de brindar a la comunidad

proyecciones de películas, cortometrajes y documentales de calidad en

todos los géneros.

122

o Talento Maderense. Desarrollaremos Programas Potenciadores del Talento de los Maderenses.

-Torneos interescolares e interbarriales y bailes populares.

-Concursos delegacionales de poesía, oratoria, cuento, matemáticas y de conocimiento de G.A.M.

o Salgamos de Casa. El programa pretende impulsar la organización y

participación entre las casas de cultura y la ciudadanía en las actividades

culturales, al dar a conocer los talleres y cursos que se imparten en los

mismos, con la finalidad de captar nuevos participantes. El programa se

llevará al cabo en diversas localidades de las 10 direcciones territoriales,

tales como parques y jardines, espacios en camellones y plazas.

o Cultura en Casa. Tiene como fin realizar en los foros de las 4 casas de

cultura diversos eventos, festivales y jornadas.

o Mostrarte. tiene el objetivo de promover la cultura en su aspecto estético-

contemplativo. Se promoverán exposiciones pictóricas, fotográficas y

plásticas, acompañadas de talleres que guíen al espectador en su

observación de las obras

o Para leer en casa. Pretende impulsar el gusto por la lectura. Se llevarán a

cabo maratones de lectura, ferias del libro y lectura en voz alta, así como

talleres de creación literaria en las casas de cultura, bibliotecas públicas y

en sitios comunitarios en especial, dentro de colonias que presentan el

mayor índice de marginación.

o Centro de Arte y Cultura Futurama. Impulsaremos el Centro de Arte y

Cultura Futurama, como el local más activo en la cultura de la zona norte de

la ciudad, con espectáculos acordes a su dimensión, presentaciones de

calidad reconocida y actividades permanentes. La sala de conciertos

Tepecuicatl y el Centro de Arte y Cultura Futurama, serán utilizados por la

Delegación para brindar a la comunidad espectáculos de alta calidad

artística, buscando aprovechar al máximo el uso de estas instalaciones.

123

o Turismo y Recreación. La Delegación Gustavo A. Madero cuenta con una

cantidad importante de sitios de interés turístico, además de la Basílica de

Guadalupe, que por sí misma reúne un promedio de 6 millones de visitantes

a lo largo del año. De ahí la importancia de crear un corredor que ofrezca a

los visitantes una panorámica de todo lo que la Delegación puede

ofrecerles: Teatros (Centro de Arte y Cultura Futurama, Tepeyac, Rafael

Solana, Alejo Peralta, Sala de Conciertos Tepecuicatl); Centros Históricos

(Acueducto, la antigua Basílica, la iglesia de la Purísima Ticomán); Centros

Deportivos, Plazas Comerciales, Planetario, Zoológico y Bosque de San

Juan de Aragón, Reservas Ecológicas y los tradicionales sábados de

danzón en diferentes direcciones territoriales.

124

Eje 6. Desarrollo sustentable y de largo plazo

Delimitación

Es nuestro propósito promover un ambiente limpio, abastecer de agua potable

suficiente y de calidad, dar mantenimiento eficaz y oportuno a las redes de agua

potable, y drenaje, cuidar los bosques y los recursos naturales existentes en la

Demarcación.

Perspectiva

El gobierno delegacional busca hacer un compromiso con la Demarcación del

futuro. Deseamos ser una delegación limpia, libre de contaminantes, donde los

maderenses puedan caminar, correr, montar en bicicleta o practicar su deporte

favorito al aire libre.

Una delegación donde los problemas de distribución de agua potable y de drenaje

quedaron en el pasado lejano; donde la recolección separada de basura es una

práctica cotidiana, profundamente arraigada en los todos sus habitantes.

Los maderenses seremos ampliamente reconocidos por conservar de manera

meticulosa nuestras áreas verdes, bosques, parques y jardines; por un uso

racional del agua potable y por la correcta disposición de nuestras aguas

residuales y desechos sólidos.

Objetivos

Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de agua potable en

la Delegación.

Establecer los medios para efectuar un abasto suficiente de agua potable

en aquellos lugares donde aún no existe la red de distribución.

Orientar las acciones de la Demarcación a la recuperación del manto

acuífero.

125

Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de drenaje de la

Delegación.

Coordinar las acciones de manera eficiente con las instancias

correspondientes del Gobierno del Distrito Federal, para llevar el preciado

líquido de manera oportuna en cantidad y calidad suficientes.

Mantener la red de drenaje en condiciones óptimas, en coordinación con las

instancias del Gobierno del Distrito Federal.

Mantener las vialidades y espacios públicos de la Delegación libres de

basura.

Promover la cultura de separación de residuos sólidos, modernizar el

servicio de recolección.

Modernizar el servicio de recolección de residuos sólidos separados.

Impulsar, de manera coordinada con las autoridades del Gobierno del

Distrito Federal, un nuevo sistema de disposición y tratamiento de basura.

Preservar las áreas de conservación ecológica a través del cuidado, y libres

de asentamientos irregulares. En particular, se consolidará el Bosque de

Aragón como un centro de actividades ecológicas, culturales, deportivas y

recreativas

Preservar el acuífero con infiltración de agua de lluvia en las zonas de

conservación

Estrategias

Hacer extensivo a Gustavo A. Madero el compromiso ambiental del

Gobierno del Distrito Federal al incorporar el principio de sustentabilidad, de

manera transversal, en todas las acciones, en las políticas delegacionales y

en las decisiones de gasto.

126

El Gobierno Delegacional reconoce que el agua es el recurso natural

renovable más apreciado por los ciudadanos. La dotación de agua potable

para todos los ciudadanos debe estar garantizada. En este sentido, la

coordinación con las instancias correspondientes del Gobierno del Distrito

Federal se hará de manera estrecha y eficiente. No se escatimarán

recursos para dotar a la población del preciado líquido.

El agotamiento del acuífero en la Ciudad de México vulnera la estabilidad

del subsuelo. Se seguirá una estrategia sustentable al aplicar medidas

alternativas, para mitigar el agotamiento del acuífero por la

sobreexplotación.

El desalojo de las aguas negras y pluviales es una condición indispensable

para garantizar un nivel de bienestar en la población. En la expansión y

preservación de la red de drenaje, se colaborará de manera estrecha con

las instancias del Gobierno del Distrito Federal. El Gobierno Delegacional

redoblará sus esfuerzos en esta tarea.

Dentro del Distrito Federal, esta Demarcación ocupa el tercer lugar en

cuanto a la generación de basura. Resulta indispensable ampliar y mejorar

la recolección de residuos sólidos, mediante programas eficientes. El

objetivo de esta estrategia es procurar un ambiente sano para los

habitantes de Gustavo A. Madero, a través de la prevención, control y

vigilancia de las fuentes contaminantes del aire, agua y suelo, lo que

permitirá evitar la degradación de los recursos naturales y restituir los

mismos.

La disposición sustentable de los residuos sólidos será una garantía para el

desarrollo de las generaciones futuras en Gustavo A. Madero. La estrategia

fundamental será dar un mejor destino a los desechos con la separación de

la basura. Esta Administración considera de gran importancia continuar con

la sensibilización de la ciudadanía a efecto de lograr su participación activa

en la separación de la basura, para lo cual se han instrumentado

127

subprogramas de difusión, que consisten en llevar la cultura de separación

a los hogares escuelas y calles de la Demarcación.

Se seguirá una estrategia para fortalecer y profundizar una cultura

ambiental entre la población y las autoridades, acerca de los problemas

ambientales y sus costos para el bienestar de las generaciones presentes y

futuras.

En coordinación con las dependencias del Gobierno del Distrito Federal, se

continuará con una estrategia de desarrollo sustentable en todos los

ámbitos de las políticas delegacionales.


Se promoverá un abasto eficiente de agua potable para la población.

Se promoverán y ampliarán las campañas de ahorro de agua potable, en

coordinación con las instancias correspondientes del Gobierno del Distrito

Federal.

Se coadyuvará con el Gobierno del Distrito Federal en la instrumentación de

nuevos procesos y mecanismos para optimizar el aprovechamiento del

agua en beneficio de los habitantes de la Delegación.

Efectuaremos acciones alternativas para contribuir a la recarga del acuífero.

El objetivo básico es la operación, mantenimiento y ampliación de la

infraestructura para el desalojo y conducción de los caudales generados de

aguas negras y pluviales, llevando a cabo diferentes acciones en algunas

colonias de la Delegación, con lo cual se pretende disminuir el índice de

encharcamientos e inundaciones que se presentan particularmente durante

el periodo de lluvias de cada año.

128

Se pondrá especial énfasis en las tareas de desazolve de los ríos, con el fin

de disminuir el riesgo de emergencias ante los fenómenos naturales.

Se efectuará el barrido manual y mecánico de las áreas comunes,

vialidades y demás vías públicas.

Se efectuará la recolección separada de residuos sólidos.

Se fomentará con mayor intensidad la cultura de la separación de residuos,

mediante campañas permanentes de difusión y concientización de la

ciudadanía

Protegeremos con un enfoque ambiental las reservas territoriales e

impulsaremos el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos

naturales de la Delegación, en coordinación con las autoridades del

Gobierno del Distrito Federal.

Se realizarán trabajos de reforestación en las áreas naturales y protegidas

de la Delegación, así como en el suelo de conservación.

Acciones

Gestión sustentable de agua.

o Construcción y mantenimiento de la red de agua potable. Se realizarán

obras y se atenderá el mantenimiento en calles y avenidas de las 10

Direcciones Territoriales con obras por administración; además obra por

contrato en calles de las Direcciones Territoriales 8 y 9, principalmente en

las colonias San José Ticomán, La Pastora, Castillo Chico, Valle de Madero

el Carmen, entre otras.

o Instalación de tomas domiciliarias. Se instalarán tomas de agua en

aquellos domicilios donde aún no están disponibles, previa gestión

interinstitucional con el área correspondiente.

129

o Reparto de agua en carros tipo pipa–cisterna. El objetivo del programa

es dotar de manera gratuita y eficiente por medio de camiones tipo pipa-

cisterna a las colonias de reciente creación, asentadas principalmente en

las faldas de los cerros como es el caso del de Zacatenco, Vicente

Guerrero y la Sierra de Guadalupe. Así también, en casos de contingencia,

la distribución llega a los centros de salud, hospitales, mercados y

asentamientos irregulares, aparte de aquellas colonias donde la falta de

agua es por la baja presión; aunado a esto, se atienden las emergencias de

protección civil en edificios públicos.

o Atención inmediata a fugas de agua. Mediante la habilitación de un

número telefónico para reportar emergencias en la Delegación, serán

registradas, canalizadas y atendidas las fugas de agua entre otras

necesidades de la población maderense, con la finalidad de evitar el

desperdicio del vital liquido.

Drenaje y tratamiento de aguas negras

o Desazolve El programa tiene como fin llevar a cabo el sondeo y desazolve

de la red primaria y secundaria de drenaje, la deshidratación del azolve

extraído, carga y acarreo del material extraído, aunado a la limpieza general

de la red en diversas calles y avenidas de la Delegación.

o Limpieza y desazolve de ríos. El programa tiene la finalidad de prevenir

contingencias hidráulicas, derivadas del descuido a los ríos y su

contaminación con materiales, basura y desperdicios, que generan

taponamientos y saturaciones en la red, ocasionando desbordamientos. Se

realiza a partir del mes de diciembre y durante los cuatro meses previos a la

temporada de lluvias, la limpieza y desazolve de los ríos que cruzan esta

Demarcación.

o Mantenimiento electromecánico a la infraestructura del sistema de

drenaje. El programa consiste en dar mantenimiento preventivo y correctivo

a los todos los equipos de la Delegación, lo que permite realizar las tareas

130

de desazolve de la infraestructura hidráulica sanitaria (redes de agua y

drenaje), así como a los ríos y cauces de Gustavo A. Madero.

o Pozos de absorción de aguas residuales. Promover la construcción de

pozos de aguas de lluvia para recarga del acuífero.

Recolección de residuos sólidos

o Recolección de basura. Con el programa se atenderá a todas las colonias,

unidades habitacionales, barrios y pueblos que conforman la Delegación.

Sus acciones normales son: barrido manual y papeleo en calles y avenidas,

barrido mecánico en avenidas, vías rápidas y calles principales, retiro de

residuos de la construcción (cascajo), en calles, avenidas y camellones;

recolección de basura en domicilios, edificios públicos y escuelas;

erradicación de tiraderos clandestinos; retiro de animales muertos en calles

y avenidas; recolección de basura en mercados, retiro y limpieza de

contenedores que se encuentran ubicados en deportivos, parques y

jardines, papeleo y cajeteo en banquetas, guarniciones, camellones y áreas

verdes, atención y seguimiento a demandas ciudadanas, limpieza de

cruceros, limpieza de plazas y limpieza de puentes peatonales.

o Recolección separada de residuos sólidos. El objetivo del programa es

sensibilizar a la población de Gustavo A. Madero sobre lo gravoso que

resulta el manejo inadecuado de los residuos sólidos, informar sobre los

grandes problemas ambientales que ocasiona, y fomentar la cultura de la

separación de basura en orgánicos e inorgánicos.

Se implementará la organización y seguimiento operativo y administrativo

del programa de recolección separada de desechos domiciliarios, en

cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos, mediante el toque de

campana en rutas establecidas.

Sus acciones consisten en recorrer mercados, comercios y oficinas, así

como recorridos casa por casa, informando sobre la instrumentación de

131

nuevas rutas de recolección separada de basura en orgánicos e

inorgánicos, colocando una calcomanía en el domicilio y entregando

material informativo, como son trípticos, volantes, imanes y calcomanías

para sus botes de basura.

o Escuela Limpia. El objetivo es realizar la recolección separada de residuos

sólidos en las escuelas, promoviendo la cultura ecológica y la preservación

del medio ambiente entre la población escolar. Se llevarán a cabo visitas

programadas en las escuelas, reforzando la cultura de la separación entre

estudiantes y maestros, entregando material de difusión como carteles,

trípticos, imanes y calcomanías.

Preservación del medio ambiente

o Forestación y reforestación. El programa tiene un impacto inmediato en la

mejora de la imagen urbana, al considerar el periodo de lluvia para efectuar

el mayor número de plantaciones posibles y de esta forma garantizar la

sobrevivencia de la planta; asimismo, considera la acción en sitios idóneos

y especies forestales de arbusto y ornamentales nativas.

o Programa de campañas de cultura cívica, protección y conservación

del medio ambiente en la Delegación. Con este programa promoveremos

el conocimiento de las reglas mínimas de comportamiento cívico y

determinar las conductas por las cuales las personas pueden ser

sancionadas, es decir las infracciones cívicas. Llevaremos a cabo

campañas sobre los residuos sólidos, aprovechamiento del agua, el PET,

seguridad pública, heces fecales, entre otros.

o Mejoramiento de áreas verdes. El programa tiene el objetivo de mantener

y rehabilitar las áreas verdes mediante brigadas de mejoramiento

constante. Las áreas de reserva ecológica, así como los parques y

camellones son indispensables para el desarrollo integral de los

maderenses; su mantenimiento debe ser continuo y de calidad.

132

Con el fin de conservar y rehabilitar áreas verdes, se tiene programado

trabajar en camellones, jardines, parques y plazas que se encuentran al

interior de la Demarcación. Este programa considera la superficie de área

verde atendida. No obstante, su realización incluye una serie de conceptos

que es importante destacar, como la poda de pasto, poda de seto,

deshierbe, cultivo de jardinera, remate, rastrillado, barrido fino y cajeteo, así

como la poda, derribo o trasplante de sujetos forestales y retiro de tocones.

133

Eje 7. Nuevo orden urbano, servicios eficientes y calidad de vida

para todos

Delimitación

La Delegación asume la responsabilidad de conservar y rehabilitar las principales

vialidades, intersecciones, fronteras y el espacio urbano en las áreas comunes

que han sufrido un deterioro considerable y la recuperación de los espacios

públicos para sus habitantes, con el fin de que puedan ser utilizados libremente.

Con ello, logrará un orden urbano que responda con modernidad a las

necesidades de los ciudadanos y que contribuya a incrementar, con equidad,

sustentabilidad y competitividad, tanto el bienestar, cuanto la calidad de vida y

constituyendo una herramienta para hacer de la Demarcación un espacio de

integración social, de reafirmación de la identidad maderense.

Perspectiva

Gustavo A. Madero es un espacio urbano donde sus habitantes conviven bajo una

imagen urbana moderna y funcional, gozan de una infraestructura dinámica y de

calidad, reciben de manera equitativa los servicios oportunos que requieren. Es un

orden urbano que promueve relaciones sociales más equitativas y coadyuva para

erradicar la marginación y pobreza, al hacer accesibles a todos los habitantes

dichos servicios. Nuestro trabajo hará que la Demarcación se distinga por su

infraestructura urbana, por la preservación de la imagen citadina, por la prestación

de servicios urbanos y de mantenimiento a la infraestructura con calidad, equidad

y oportunidad.

134

Objetivos

Transformar los espacios públicos en lugares favorables para el crecimiento

y desarrollo de todos los niños, niñas y jóvenes, que brinde bienestar a los

adultos mayores y que sea amable con la población con capacidades

diferentes

Mantener el sistema de alumbrado público en óptimas condiciones, con el

fin de crear mayor confianza en los ciudadanos y un uso eficiente de

energía eléctrica.

Consolidar el equipamiento urbano correspondiente a la Delegación.

Rescate de espacios públicos

Promover el ordenamiento del comercio en vía pública

Fomentar el funcionamiento óptimo de los mercados públicos.

Pugnar por el mejoramiento de la vivienda, en especial en unidades

habitacionales en zonas de alta marginalidad.

Dotar a la Demarcación de una infraestructura vial y peatonal de primer

orden.

Mantener en buen estado la carpeta asfáltica de la Demarcación.

Contribuir a la accesibilidad y movilidad de la población y mercancías en el

transporte público.

Estrategias

Tanto las estrategias cuanto las acciones del eje de nuevo orden urbano,

servicios eficientes y calidad de vida para todos, son un esfuerzo del

Gobierno Delegacional en coordinación con el Gobierno del Distrito Federal

que tiene como objetivo principal transformar a la Delegación Gustavo A.

135

Madero y a la Ciudad de México en un verdadero espacio de integración

social, frenar la expansión de la mancha urbana, proteger nuestros recursos

naturales, aprovechar la infraestructura que ya existe y mejorarla para crear

nuevas zonas de desarrollo, fomentar la integración metropolitana; por

último, posicionar a nuestra Demarcación en el ámbito metropolitano y

regional como una Delegación con equidad, sustentabilidad y

competitividad.

Nuestra Delegación ha resentido una creciente demanda de servicios

urbanos en los últimos años. Por ello, es imperativo implantar una

estrategia para dotar de los mismos a la comunidad, de manera oportuna y

permanente, a fin de contrarrestar el deterioro urbano y disminuir el rezago

acumulado, cuyo impacto se refleja con mayor crudeza en las zonas

populares.

La aspiración de este gobierno es que la Demarcación se convierta en un

verdadero espacio de convivencia social y desarrollo personal. Lo anterior

requiere de la voluntad política para poner énfasis en mejorar la distribución

territorial de los servicios, la infraestructura y el equipamiento urbano para

superar las desigualdades entre las diferentes zonas y los grupos sociales

que conviven en Gustavo A. Madero.

Los servicios urbanos son un elemento indispensable en la vida urbana de

la Delegación. Se continuará con una estrategia de proporcionar servicios

urbanos oportunos y de calidad, tomando en cuenta la demanda ciudadana

y las necesidades reales.

Gustavo A. Madero es el cruce obligado entre el Distrito Federal y algunos

de los principales municipios del Estado de México, por lo cual en sus

principales arterias transitan cientos de habitantes que hacen uso de sus

áreas comunes, vialidades, equipamiento e infraestructura. Por lo mismo,

se promoverá una imagen urbana con orientación social que permita

conservar la identidad de las colonias, barrios y pueblos de la Demarcación.

136

De ahí la necesidad de mantener, rehabilitar y conservar la infraestructura

mediante la aplicación de programas emergentes para mejorar la imagen

urbana, en coordinación con los programas del Gobierno del Distrito

Federal.

El Gobierno Delegacional tiene el objetivo de construir y preservar un

espacio urbano para los maderenses. Constituirse en una Demarcación que

los ciudadanos gocen y hagan suya. Por ello, la política urbana se enfocará

en la recuperación de los espacios públicos para la ciudadanía.

El ordenamiento urbano de la Delegación requiere de incorporar una

perspectiva metropolitana. Con este fin, se fortalecerá la participación en las

instancias de coordinación metropolitana respecto a los gobiernos estatales

municipales y delegacionales.

Gustavo A. Madero es un territorio de paso del transporte de personas y

mercancías. Se seguirá una estrategia de amplia coordinación con las

secretarías del Gobierno del Distrito Federal, con los municipios conurbados

y del Estado de México en materia de infraestructura vial, transporte público

y centros de transferencia, en beneficio de toda la población de la

Demarcación.

Con una estrategia de infraestructura vial dinámica mantendremos y

acrecentaremos la capacidad de nuestras arterias en caminadas a ser el

conducto para el transporte de personas y mercancías para el desarrollo.


Estableceremos nuevas políticas y estrategias metropolitanas y regionales

para alcanzar la sustentabilidad, homogeneidad y equilibrios en la ciudad.

Se promoverá la regularización de las edificaciones y el otorgamiento de

escrituras, para garantizar la seguridad del patrimonio habitacional de los

habitantes del Distrito Federal.

137

Atenderemos con mayor énfasis las zonas donde existe un alto grado de

deterioro o subutilización de su infraestructura social y urbana.

El rescate de espacios públicos y las estructuras de participación y

corresponsabilidad social para la realización de actividades culturales,

deportivas, artísticas y recreativas que dinamicen su utilización, son dos

tareas fundamentales en El Nuevo Orden Urbano. Recuperaremos grandes

espacios en distintas zonas de la Delegación para convertirlos en lugares

donde pasear y divertirse, donde se tengan nuevos y mejores servicios de

salud, educación y cultura.

Mantendremos la carpeta asfáltica y los puentes peatonales en óptimas

condiciones, con el fin de garantizar una circulación expedita y segura de

personas y mercancías por las vialidades de la Delegación.

En coordinación con la Secretaría de Obras y Servicios Urbanos, con los

municipios y Gobierno del Estado de México, trabajaremos de la mano con

el Gobierno del Distrito Federal, con las delegaciones y los municipios

vecinos a favor de nuestra ciudad, coadyuvando firmemente a la integración

metropolitana y regional, de acuerdo con las propuestas del Fondo

Metropolitano.

En coordinación con las autoridades correspondientes, velaremos porque

los puentes peatonales, paradas de autobuses, pasos a desnivel y

subterráneos sean senderos seguros e higiénicos para los transeúntes.

Mejoraremos nuestras principales calles y avenidas para convertirlas en

vialidades donde se pueda circular y caminar con seguridad, donde junto al

plan rector del Gobierno del Distrito Federal, se fomentarán nuevos

corredores para la inversión y el desarrollo.

138

Acciones

o Promover una política institucional para la limitación de autorización de

unidades habitacionales con más de cien viviendas, ya que existe la

problemática de saturación de los servicios públicos delegacionales,

principalmente del agua potable; esto, aunque a mediano o largo plazos se

resuelva dicha problemática, existen otros graves problemas. Derivado de

la falta de cultura de convivencia en condominio, una parte de los

condóminos no pagan cuotas de mantenimiento y se deterioran los

edificios, las áreas de propiedad común como azoteas, estacionamientos,

jardines, andadores, escalinatas, vestíbulos y la seguridad; por la misma

razón, no existe una administración general constituida que dicte normas y

pueda arbitrar diferendos. Todo esto se traduce en grandes unidades

habitacionales deterioradas, inseguras, con invasión a las áreas comunes,

incluyendo los siempre insuficientes estacionamientos, deficiencias que

afectan gravemente la calidad de vida de los habitantes.

o Programa de mitigación de riesgos. Realizar obras en atención y

seguimiento a la sobrepoblación y la ocupación de predios en área de alto

riesgo. se tiene un área claramente definida que peligra por razones de

fenómenos hidrometeorológicos y geológicos, donde los deslaves y

derrumbes ponen en peligro la vida de algunas familias.

Rescate de Espacios Públicos

o Organizar y ejecutar mega jornadas con la participación ciudadana y en

coordinación con las Direcciones Generales de Servicios Urbanos y

Desarrollo Delegacional, a través de sus estructuras territoriales; éstas se

traducen en acciones cívicas de los funcionarios que brindan apoyo e

integración con la comunidad, quienes dejan las actividades administrativas

para compartir las necesidades y soluciones de mejoramiento del entorno

de los pueblos, barrios y colonias.

139

Coordinar con el Gobierno de la Ciudad de México y gobiernos

delegacionales colindantes, acciones de mejoramiento de imagen urbana

para los principales corredores urbanos, así como las vías primarias y

secundarias más importantes.

Rehabilitar áreas verdes, ya que muestran una importante afluencia de

población, ubicadas en camellones, parques, plazoletas y cruces de

vialidades importantes.

Construcción de áreas verdes nuevas, a fin de mejorar el medio ambiente

y el paisaje urbano, proporcionarle a los ciudadanos sitios de descanso,

esparcimiento y contacto con la naturaleza.

Rehabilitar áreas deportivas y de esparcimiento, para que puedan usarse

de manera constante y segura. El desarrollo integral de la sociedad no se

complementa sin la ejecución de actividades deportivas constantes y de

calidad; la salud física y mental de las niñas y niños se refuerza con la

recreación, por ello se llevará a cabo el mantenimiento de las áreas

existentes y la creación de nuevas áreas propias para las actividades

deportivas.

Crear espacios recreativos infantiles con modernos juegos, algunos de

ellos dotados con bardas perimetrales y rehabilitados.

Intensificar las actividades de las áreas responsables del alumbrado

público, contemplando y realizando los acuerdos necesarios con Servicios

Urbanos Central para el cambio de lámparas de vapor de sodio a aditivo

metálico, en vialidades primarias de acceso y salida del perímetro

delegacional.

Instrumentar la colocación de luminarias de diseño vanguardista en los

proyectos a desarrollar en imagen urbana dentro de camellones, parques y

140

plazoletas, de modo tal que el diseño conceptual de dichos espacios no se

vea disminuido al colocar luminarias convencionales.

Regenerar la imagen urbana del Gran Canal de Desagüe en el perímetro

de la Delegación para solucionar la problemática existente en la zona,

principalmente de insalubridad y desarticulación de los sectores urbanos,

estableciendo expectativas de desarrollo.

Realizar proyecto de regeneración urbana en la zona comprendida entre

Circuito Interior – Río Consulado y Eje 3 Norte – Oriente 101, considerando

equipamientos de carácter cultural y recreativo, ligado a un programa de

reforestación.

Formular proyecto para reducir la banqueta oriente de la Calzada de los

Misterios para ganar un carril más, por desuso e inoperancia.

Realizar el retiro del camellón central que se ubica desde Avenida Fray

Juan de Zumárraga hasta Circuito Interior, con lo cual se le dará mayor

fluidez al tránsito vehicular.

Sustituir en Calzada de los Misterios el pavimento por concreto hidráulico,

a fin de reducir costos en mantenimiento, previo análisis del estado de

redes hidráulicas y de drenaje.

Colocar señalización, nomenclatura de alto nivel, letreros luminosos que

eleven el nivel visual de dicha arteria, así como elementos para el flujo

peatonal en los cruces de avenidas.

Proporcionar mantenimiento en Calzada de los Misterios, de la acera

oriente y de sus mojoneras

141

Instrumentar programa de imagen urbana en Avenida Insurgentes Norte

con las acciones siguientes:

- Limpieza y aplicación de pintura en puentes vehiculares-peatonales, ubicados entre Consulado e Indios Verdes.

- Rehabilitación, aplicación de pintura e iluminación moderna en puentes peatonales.

- Mantenimiento de áreas verdes y colocación de jardines en los taludes. - Retiro y colocación de malla ciclónica para seguridad peatonal. - Aplicación de pintura en parapetos de concreto. - Limpieza y aplicación de pintura en guarniciones y bacheo en vía lateral.

Infraestructura vial y transporte público

Proyectar la construcción y colocación de losas de concreto hidráulico en

los cruces de vía, tanto vehiculares como peatonales que amortigüen el

cruce y de este modo, se agilice el flujo vehicular y se minimice el costo del

mantenimiento; ello en virtud de existir dentro del perímetro delegacional

cruces vehiculares con vías de ferrocarril, como la Avenida Ferrocarril

Hidalgo, Ferrocarril Industrial, Congreso de la Unión, en evidente deterioro,

que afectan la imagen urbana de los espacios, ocasionan un daño a los

vehículos que los transitan y entorpecen la vialidad.

Remozar a través de un programa funcional los derechos de vía, que en el

caso de la Avenida Ferrocarril Hidalgo incluya un área destinada al flujo

peatonal, ya que actualmente se transita sobre tierra y grava.

Instrumentar la colocación de cubiertas de diseño vanguardista en las

estaciones de Metrobús de la Avenida Insurgentes dentro del perímetro de

la Delegación, con suficiente iluminación que mitigue el riesgo en horas

donde la luz solar escasea, además de que dichos elementos urbanos

podrán utilizase como una Gaceta Cultural e Informativa de los Programas

Delegacionales para la población transeúnte.

142

Proporcionar a través de un programa el mejoramiento de imagen de

puentes vehiculares y pasos a desnivel de las principales avenidas de la

demarcación política, con el fin de cambiar la realidad de estos elementos

urbanos, colocando un recubrimiento en sus bases y estructuras a base de

cerámicas y materiales lavables que cumplirán la función de dar a conocer

una imagen de la Delegación en un contexto urbano, artístico, ecológico e

histórico.

Proporcionar mediante un Programa de Imagen Urbana mantenimiento y

rehabilitación de vialidades, dando la debida atención que merece la

pavimentación, drenaje, balizamiento, alumbrado público, poda de árboles,

recolección de desechos sólidos, adecuación de vialidades que cuentan

con vías de tren, construcción de guarniciones y banquetas bajo tres

premisas: centros turísticos, centros educacionales y subcentros urbanos.

Canalizar recursos para el fortalecimiento de la infraestructura urbana de

los pueblos, barrios y colonias que lo requieran.

Gestionar ante las autoridades de la ciudad la expropiación de

propiedades y recuperación de predios del GDF para la ampliación de

Euskaro en el tramo comprendido entre Insurgentes Norte (Calle La

Modelo) y Calzada de Guadalupe. Esta obra permitirá desahogar el tránsito

de vehículos que cruzan la delegación de poniente a oriente, situación que

se agravará con la construcción del nuevo centro comercial de Fortuna.

Acordar con el Gobierno del Distrito Federal acciones para la agilización

de las vialidades más conflictivas, proponiendo la construcción de puentes

vehiculares en sitios como Chalma-La Villa y Venustiano Carranza;

Montevideo y Cien Metros; el paso deprimido en el cruce de Avenida

Instituto Politécnico Nacional y Montevideo¸ ampliación de la vialidad en la

zona de La Corona; y la construcción de la Gaza en Periférico y Gran

Canal; así como Consulado y Gran Canal; acciones con las que no sólo

143

respetaremos el tiempo que invierte cada vecino en su traslado, sino

también favoreceremos su economía familiar.

Mantener y ampliar la carpeta asfáltica con el propósito de conservarla en

condiciones funcionales. El programa se llevará a cabo a través de trabajos

de encarpetado y bacheo, con el objetivo de asegurar el adecuado

funcionamiento de esta parte de la infraestructura urbana, puesto que

constituye un elemento vital para la sustentabilidad de la ciudad y es un

requisito para que esta Demarcación sea un lugar decoroso de residencia

para la comunidad maderense.

Evaluar el grado de deterioro de señalamientos en zonas urbanas y

suburbanas, debiéndose planear su colocación por sustituciones en

función de la magnitud del deterioro constante de señales debidas al

vandalismo, robo, grafiteado, deterioro y la acción del medio ambiente: se

llevará a cabo aunque los materiales usados son de alta calidad y su vida

útil es de 5 años.

Realizar el levantamiento de necesidades y programación para el

desarrollo de los trabajos que consistirán en cavar cepas, armado de

señales, preparación de mezclas y pintado de PTR.

Realizar acciones de balizamiento, clareo de árboles, instalación de

reductores de velocidad, entre otras.

Construir y proporcionar mantenimiento a puentes peatonales, en aquellas

vialidades cuya alta carga vehicular y las características de las mismas

ponen en riesgo la integridad física de los transeúntes; darle continuidad a

los trabajos de ordenamiento vial y de protección al peatón. Los puentes de

nueva creación se ubicarán sobre las avenidas con tráfico más intenso, a

fin de garantizar la seguridad del peatón.

144

Dar mantenimiento sistemático a las más de 48,000 luminarias distribuidas

en las colonias que integran la demarcación política, en unidades

habitacionales, pueblos y barrios que la conforman. También en vialidades

primarias y secundarias, parques, camellones y jardines. Además, se

instalaran luminarias en diversos puntos como son los puentes peatonales,

mercados, entorno de escuelas públicas y lugares donde se considere

necesario.

Instalar superpostes con una corona de 12 luminarias de 1,000 watts en

aditivo metálico por cada superposte, para sitios estratégicos. Las ventajas

que proporciona su funcionamiento: son más luminosas y mejorarán la

reproducción cromática de los objetos por la noche. Esta propiedad que

poseen las nuevas luminarias aumenta la seguridad pública en calles y

avenidas para la población flotante y residente que desarrolla actividades

económicas, sociales y de turismo en esta Demarcación. Aunado a lo

anterior, su operación es menos costosa, con lo cual se reduce el costo de

operación. El uso de estas luminarias coloca a Gustavo A. Madero a la

vanguardia en cuanto a tecnología usada en la imagen urbana. Estas

acciones benefician al total de la población maderense.

145

Compromiso ciudadano

Responsabilidad de la comunidad maderense

La elaboración del Programa Delegacional de Desarrollo, 2009–2012

tiene la finalidad de organizar y estructurar los objetivos, las estrategias,

líneas de acción y los programas que se aplicarán a partir de la

Delimitación Delegacional y la Perspectiva Delegacional, durante los tres

años de la actual administración delegacional.

Este esfuerzo de planeación resultará infructuoso sin la participación

organizada de la sociedad maderense. Nuestro gobierno convoca a la

comunidad de Gustavo A. Madero para que desempeñe un papel

diferente y activo frente a la acción pública.

Con este fin, se han organizado y ya instalado los diferentes Consejos

Delegacionales con el propósito de alcanzar una mayor transparencia e

involucrar a los sectores sociales en la vigilancia y evaluación del

desempeño de la administración. Mediante dichos Consejos se ampliará

el acceso a la información y se promoverá el análisis y la evaluación de la

acción gubernamental. En el seno de estos Consejos, los ciudadanos, de

manera confiable, podrán ponderar la realización de los objetivos

trazados por el Programa Delegacional de Desarrollo y los resultados

reales que se logren en el tiempo.

Resolver los problemas de la Demarcación no es tarea de una sola

persona o de la administración pública; ha de ser resultado del esfuerzo

compartido por todos, de la perseverancia y el compromiso con un futuro

distinto, de equidad, bienestar y crecimiento. Con el Programa

146

Delegacional de Desarrollo de Gustavo A. Madero, proponemos a la

ciudadanía un marco para la acción común, a partir de nuestra firme

decisión de dar cabal cumplimiento a los compromisos establecidos por

este gobierno con la sociedad maderense.

Anexo estadístico

Estructura de la población

Distribución de la población de GAM por sexo y grupo quinquenal de edad, 1970


Hombres 1970

-102 03 04 0506 0708 09 0

10 0110

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

2 0 - 2 4

2 5 - 2 9

3 0 - 3 4

3 5 - 3 9

4 0 - 4 4

4 5 - 4 9

50 - 54

55 - 59

6 0 - 6 4

6 5 - 6 9

70 - 74

75 - 79

8 0 - 8 4

8 5 y más

Mujeres 1970

- 10

2 0 3 0 4 0

50

6 0

70

8 0 9 0

10

0 110

Hombres 1980

-102 03 04 0506 0708 09 010 0110

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

2 0 - 2 4

2 5 - 2 9

3 0 - 3 4

3 5 - 3 9

4 0 - 4 4

4 5 - 4 9

50 - 54

55 - 59

6 0 - 6 4

6 5 - 6 9

70 - 74

75 - 79

8 0 - 8 4

8 5 y más

Mujeres 1980

- 10 2 0 3 0 4 0 50 6 0 70 8 0 9 0 10 0 110

148



Hombres 1990

-102 03 04 0506 0708 0

0 - 4

10 - 14

2 0 - 2 4

3 0 - 3 4

4 0 - 4 4

50 - 54

6 0 - 6 4

70 - 74

8 0 - 8 4 Mujeres 1990

- 10 2 0 3 0 4 0 50 6 0 70 8 0 9 0

Hombres 2000

-102 03 04 0506 070

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

2 0 - 2 4

2 5 - 2 9

3 0 - 3 4

3 5 - 3 9

4 0 - 4 4

4 5 - 4 9

50 - 54

55 - 59

6 0 - 6 4

6 5 - 6 9

70 - 74

75 - 79

8 0 - 8 4

8 5 y más

Mujeres 2000

- 10 2 0 3 0 4 0 50 6 0 70

149


Hombres 2005

-102 03 04 0506 0

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

2 0 - 2 4

2 5 - 2 9

3 0 - 3 4

3 5 - 3 9

4 0 - 4 4

4 5 - 4 9

50 - 54

55 - 59

6 0 - 6 4

6 5 - 6 9

70 - 74

75 - 79

8 0 - 8 4

8 5 y más

Mujeres 2005

- 10 2 0 3 0 4 0 50 6 0

150

Población de Gustavo A. Madero por sexo y grupos quinquenales de edad, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2005

Grupos de edad

1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 0 5

Población total

Hombres Mujeres Relación hombre-mujer

Población total


Población total


Población total


Población total


T o t a l 1,186,107 586,441 599,666 97.8 1,513,360 734,310 779,050 94.3 1,268,068 612,459 655,609 93.4 1,235,542 595,133 640,409 92.9 1,193,161 573,847 619,314 92.7 0 - 4 199,993 102,604 97,389 105.4 187,767 94,653 93,114 101.7 128,359 65,512 62,847 104.2 104,475 53,195 51,280 103.7 89,683 45,608 44,075 103.5 5 - 9 179,142 91,521 87,621 104.5 206,394 103,246 103,148 100.1 128,738 65,203 63,535 102.6 109,559 55,431 54,128 102.4 91,418 46,675 44,743 104.3 10 - 14 150,657 75,572 75,085 100.6 186,761 92,016 94,745 97.1 127,753 63,806 63,947 99.8 106,102 53,680 52,422 102.4 97,181 48,958 48,223 101.5 15 - 19 131,443 64,002 67,441 94.9 182,989 88,529 94,460 93.7 152,302 74,448 77,854 95.6 113,687 56,192 57,495 97.7 101,425 51,009 50,416 101.2 20 - 24 115,450 56,183 59,267 94.8 170,125 82,826 87,299 94.9 144,621 70,240 74,381 94.4 118,692 58,396 60,296 96.8 104,548 51,740 52,808 98.0 25 - 29 88,729 43,929 44,800 98.1 130,611 64,184 66,427 96.6 123,136 60,112 63,024 95.4 122,634 60,291 62,343 96.7 97,940 47,921 50,019 95.8 30 - 34 67,485 33,806 33,679 100.4 96,849 46,891 49,958 93.9 98,931 47,389 51,542 91.9 107,010 51,330 55,680 92.2 102,400 49,558 52,842 93.8 35 - 39 61,803 29,764 32,039 92.9 78,107 37,389 40,718 91.8 79,211 37,422 41,789 89.5 93,644 44,441 49,203 90.3 93,691 44,319 49,372 89.8 40 - 44 48,328 23,351 24,977 93.5 62,748 29,914 32,834 91.1 61,404 28,360 33,044 85.8 77,567 36,328 41,239 88.1 82,959 39,025 43,934 88.8 45 - 49 40,701 20,079 20,622 97.4 53,933 24,980 28,953 86.3 52,347 24,506 27,841 88.0 60,902 28,092 32,810 85.6 70,388 32,677 37,711 86.7 50 - 54 27,346 13,098 14,248 91.9 44,549 20,535 24,014 85.5 43,545 19,867 23,678 83.9 53,008 23,990 29,018 82.7 59,836 27,473 32,363 84.9 55 - 59 23,688 11,180 12,508 89.4 35,590 16,573 18,837 88.0 35,936 16,358 19,578 83.6 40,564 18,391 22,173 82.9 45,901 20,717 25,184 82.3 60 - 64 18,171 8,190 9,981 82.1 24,507 11,055 13,452 82.2 30,603 13,482 17,121 78.7 35,887 15,936 19,951 79.9 38,870 17,282 21,588 80.1 65 - 69 14,039 5,962 8,077 73.8 19,737 8,637 11,100 77.8 22,657 10,146 12,511 81.1 27,788 11,979 15,809 75.8 29,792 13,209 16,583 79.7 70 - 74 8,527 3,473 5,054 68.7 13,866 5,827 8,039 72.5 14,547 6,231 8,316 74.9 21,025 8,825 12,200 72.3 25,983 11,007 14,976 73.5 75 - 79 4,548 1,699 2,849 59.6 9,656 3,845 5,811 66.2 10,529 4,431 6,098 72.7 14,427 6,210 8,217 75.6 17,498 7,144 10,354 69.0 80 - 84 3,070 1,061 2,009 52.8 5,123 1,773 3,350 52.9 6,513 2,477 4,036 61.4 7,809 3,119 4,690 66.5 11,110 4,406 6,704 65.7 85 y más 2,987 967 2,020 47.9 3,620 1,057 2,563 41.2 5,675 1,884 3,791 49.7 7,284 2,580 4,704 54.8 8,446 3,076 5,370 57.3 No especificado

- - - - - 200 228 87.7 1,231 585 676 86.5 13,478 6,727 6,751 99.6 24,092 12,043 12,049 99.95

151

Distrito Federal: densidad de población por delegación y unidad básica de ordenamiento territorial

Total de Población Sup. Ha

Densidad Habitante/ha

1950 1960 1980 2000 1950 1960 1980 2000

Distrito Federal 3,050,442 4,870,876 8,831,079 8,605,239 148,655 21 33 59 58

Ciudad Central B. Juárez 356,923 537,015 544,882 360,478 2,663 134 202 205 135

Cuauhtémoc 1,053,722 1,072,530 814,983 516,255 3,244 325 331 251 159 M. Hidalgo 454,868 650,497 543,062 352,640 4,700 97 138 116 75

V. Carranza 369,282 572,091 692,896 462,806 3,342 111 71 207 138 Total 2,595,823 1,692,179 13,949 666 842 779 507 1er. Contorno A. Obregón 93,176 220,011 639,213 687,020 7,720 12 29 83 *136 Azcapotzalco 187,864 370,724 601,524 441,008 3,330 56 111 181 132

Coyoacán 70,005 169,811 597,129 640,423 5,400 13 31 111 118 Cuajimalpa 9,676 19,199 91,200 151,222 8,095 1 2 11 *93

Iztacalco 33,945 198,904 570,377 411,321 2,330 15 85 245 176 Iztapalapa 76,621 254,355 1,262,354 1,773,343 11,667 7 22 108 *164

Total 3,761,797 4,104,337 38,542 104 281 738 426 2do. Contorno

Magdalena C. 21,955 40,724 173,105 222,050 7,581 3 5 23 *70 Tláhuac 19,511 29,880 146,923 302,790 8,535 2 4 17 *106

Tlalpan 32,767 61,195 368,974 581,781 30,449 1 2 12 *116 Xochimilco 47,082 70,381 217,151 369,787 12,517 4 6 17 *148

Total 906,153 1,476,408 59,082 10 17 70 440 3er. Contorno

Milpa Alta 18,212 24,379 53,616 96,773 28,375 1 1 2 *50

Nota: De acuerdo a información del INEGI, las superficies de las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y pequeñas áreas de la Gustavo A. Madero y de Álvaro Obregón constituían la Ciudad de México en 1950 y 1970. *Densidad neta Hab/Ha sólo en suelo urbano. Fuente: “Censos Generales de Población y Vivienda, 1950-2000”, INEGI, Aguascalientes, Ags, México, varios años.

152

Población total, edad mediana y relación hombres-mujeres, por delegación según sexo, 2005

Delegación Población total /1 Edad mediana /2 Relación hombres- mujeres


Distrito Federal 8,720,916 4,171,683 4,549,233 29 28 30 91.7

Álvaro Obregón 706,567 336,625 369,942 29 28 30 90.99 Azcapotzalco 425,298 201,618 223,680 31 30 32 90.14 Benito Juárez 355,017 161,553 193,464 35 34 37 83.51 Coyoacán 628,063 295,802 332,261 31 30 32 89.03 Cuajimalpa de Morelos 173,625 82,426 91,199 26 26 27 90.38 Cuauhtémoc 521,348 245,697 275,651 32 30 33 89.13 Gustavo A. Madero 1,193,161 573,847 619,314 30 28 31 92.66 Iztacalco 395,025 187,859 207,166 30 29 31 90.68 Iztapalapa 1,820,888 885,049 935,839 27 26 28 94.57 La Magdalena Contreras 228,927 109,649 119,278 28 27 29 91.93 Miguel Hidalgo 353,534 163,271 190,263 32 31 33 85.81 Milpa Alta 115,895 57,013 58,882 24 24 25 96.83 Tláhuac 344,106 167,271 176,835 26 25 27 94.59 Tlalpan 607,545 292,141 315,404 28 27 29 92.62 Venustiano Carranza 447,459 212,050 235,409 30 29 32 90.08 Xochimilco 404,458 199,812 204,646 27 26 28 97.64

/1 Incluye una estimación de población de 246 779 personas que corresponden a 68 116 viviendas sin información de ocupantes. /2 Para calcular la edad mediana se excluye la población con edad no especificada. FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

153

Población vulnerable

Población de adultos mayores en el Distrito Federal y GAM, por grupos quinquenales de edad, 2000 y 2005

Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2000 Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2005

Grupo de edad

Distrito Federal Gustavo A. Madero Distrito Federal Gustavo A. Madero

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 8,605,239 4,110,485 4,496,754 1,235,542 595,133 640,409 8,720,916 4,171,683 4,549,233 1,193,161 573,847 619,314 Adultos mayores 198,053 134,658 63,395 114,220 48,649 65,571 859,438 360,452 498,986 131,699 56,124 75,575 60 a 64 años 92,898 62,562 30,336 35,887 15,936 19,951 263,228 117,398 145,830 38,870 17,282 21,588 65 a 69 años 52,289 35,695 16,594 27,788 11,979 15,809 192,699 83,931 108,768 29,792 13,209 16,583 70 a 74 años 29,280 20,216 9,064 21,025 8,825 12,200 164,150 67,932 96,218 25,983 11,007 14,976 75 y más años 23,586 16,185 7,401 29,520 11,909 17611 239,361 91,191 148,170 37,054 14,626 22,428

Fuente: INEGI. XII Censo de Población y Vivienda, 2000. II Conteo de Población, 2005

Población de adultos mayores en el Distrito Federal y GAM, por grupos quinquenales de edad, 2000 y 2005 (estructura porcentual) Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2000 Población de adultos mayores por grupos quinquenales de edad, 2005

Distrito Federal Gustavo A. Madero Distrito Federal Gustavo A. Madero

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Adultos mayores 2.3 3.3 1.4 9.2 8.2 10.2 9.9 8.6 11.0 11.0 9.8 12.2

60 a 64 años 1.1 1.5 0.7 2.9 2.7 3.1 3.0 2.8 3.2 3.3 3.0 3.5

65 a 69 años 0.6 0.9 0.4 2.2 2.0 2.5 2.2 2.0 2.4 2.5 2.3 2.7

70 a 74 años 0.3 0.5 0.2 1.7 1.5 1.9 1.9 1.6 2.1 2.2 1.9 2.4

75 y más años 0.3 0.4 0.2 2.4 2.0 2.7 2.7 2.2 3.3 3.1 2.5 3.6

154

Población con discapacidad en el Distrito Federal y GAM, 2000


Total Hombres % Mujeres % Total Hombres % Mujeres %

Total 8,605,239 4,110,485 47.8 4,494,754 52.2 1,235,542 595,133 48.2 640,409 51.8

Sin discapacidad 8,295,812 3,957,707 47.7 4,338,105 52.3 1,196,009 575,287 48.1 620,722 51.9

Con discapacidad 159,754 78,000 48.8 81,754 51.2 24,803 12,471 50.3 12,332 49.7

No especificado 149,673 74,778 50.0 74,895 50.0 14,730 7,375 50.1 7,355 49.9


Población con discapacidad en el Distrito Federal y GAM, 2000 (estructura porcentual)



Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Sin discapacidad 96.4 96.3 96.5 96.8 96.7 96.9

Con discapacidad 1.9 1.9 1.8 2.0 2.1 1.9

No especificado 1.7 1.8 1.7 1.2 1.2 1.1


155

Población Económicamente Activa

Distrito Federal. Población Económicamente Activa ocupada de 12 y más años por sector productivo y delegación, 2000

Distrito Federal

Azca_ potzalco Coyoacán

Cuajimalpa

Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa

Magdalena Contreras

Milpa Alta

Álvaro Obregón Tláhuac Tlalpan

Xochi_ milco

Benito Juárez

Cuauh_ témoc

Miguel Hidalgo

Venustiano Carranza

Total 3,582,781 183,327 282,523 60,892 497,236 172,568 705,741 91,898 35,603 289,812 113,193 244,509 146,236 174,489 233,403 158,522 192,829 Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 20,600 329 520 517 720 209 1,352 485 5,074 565 2,427 2,931 4,485 254 274 229 229 Construcción 185,925 6,063 13,226 6,368 21,217 6,413 41,016 8,427 3,035 21,852 7,190 18,841 10,566 5,053 5,663 5,445 5,550 Industria extractiva, de transformación y electricidad 571,931 40,206 37,343 7,448 94,548 29,721 145,495 10,730 4,168 39,179 22,400 29,433 20,171 16,116 25,714 21,135 28,124 Comercio 728,154 36,639 50,493 9,590 109,675 39,767 161,999 14,678 7,762 48,878 22,082 39,703 26,823 29,082 57,089 26,741 47,153 Comunicaciones y transportes 280,004 16,256 21,958 4,171 43,965 14,640 52,896 6,089 1,741 22,094 9,996 18,100 10,782 12,798 16,120 10,441 17,957 Servicios 1,439,212 67,115 129,401 27,550 180,869 63,991 232,192 43,377 10,348 129,440 36,584 111,915 58,667 93,003 102,583 78,885 73,292 Actividades del gobierno 240,927 10,754 20,217 2,980 31,149 12,277 47,007 5,257 2,768 16,591 8,940 16,784 10,213 12,856 18,534 9,765 14,835 No especificado 116,028 5,965 9,365 2,268 15,093 5,550 23,784 2,855 707 11,213 3,574 6,802 4,529 5,327 7,426 5,881 5,689


Población ocupada de 12 años y más, por sector de actividad, 2000


Número % Número %

Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0

Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 20,600 0.6 720 0.1

Construcción 185,925 5.2 21,217 4.3

Industria extractiva, de transformación y electricidad 571,931 16.0 94,548 19.0

Comercio 728,154 20.3 109,675 22.1

Comunicaciones y transportes 280,004 7.8 43,965 8.8

Servicios 1,439,212 40.2 180,869 36.4

Actividades del gobierno 240,927 6.7 31,149 6.3

No especificado 116,028 3.2 15,093 3.0

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.

156

Población de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM por nivel de escolaridad y condición de actividad económica, 2000


Total Activa Inactiva No especificado Total Activa Inactiva No especificado

Total 6,674,674 3,643,027 3,008,279 23,368 965,558 506,521 456,860 2,177

Sin escolaridad 210,716 73,443 135,542 1,731 32,996 9,916 22,964 116

Preescolar o kinder 16,013 6,392 9,144 477 2,058 726 1,267 65

Primaria incompleta 607,268 251,952 351,994 3,322 89,866 33,367 56,120 379

Primaria completa 1,087,170 526,494 557,417 3,259 167,419 76,071 90,955 393

Técnico o comercial con primaria terminada 64,085 24,744 39,316 25 10,343 3,842 6,496 5

Secundaria incompleta 540,255 176,017 360,957 3,281 80,419 25,654 54,414 351

Secundaria completa 1,285,978 754,971 528,932 2,075 194,004 112,279 81,481 244

Nivel medio 1,570,879 900,672 667,936 2,271 229,100 131,356 97,530 214

Nivel superior 1,236,055 901,865 333,060 1,130 154,272 110,811 43,351 110

No especificado 56,255 26,477 23,981 5,797 5,081 2,499 2,282 300


Población de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por nivel de escolaridad y estado civil, 2000


Total Soltero(a) Casado(a) Unión Libre

Sepa_ rado(a)

Divor_ ciado(a) Viudo(a)

No espe_ cificado Total

Solte_ ro(a)

Casa_ do(a)

Unión Libre

Sepa_ rado(a)

Divor_ ciado(a) Viudo(a)

No espe_ cificado

Total 6,674,674 2,559,746 2,718,121 681,892 238,810 127,547 331,297 17,261 965,558 370,620 399,220 92,267 34,506 16,289 50,980 1,676

Sin escolaridad 210,716 34,112 78,430 26,754 13,088 2,448 54,239 1,645 32,996 5,090 12,890 3,518 1,827 380 9,177 114

Preescolar o Kinder 16,013 4,535 5,857 1,934 900 182 2,219 386 2,058 570 806 211 99 19 296 57

Primaria incompleta 607,268 150,276 254,096 80,917 32,559 6,265 81,614 1,541 89,866 19,259 40,329 10,784 4,570 911 13,810 203

Primaria completa 1,087,170 301,423 486,356 146,207 53,130 14,990 83,844 1,220 167,419 43,686 78,550 20,707 8,108 2,281 13,909 178

Técnico o comercial con primaria terminada 64,085 10,429 33,148 3,276 4,951 3,259 8,982 40 10,343 1,620 5,620 494 806 467 1,328 8

Secundaria incompleta 540,255 358,651 104,687 53,150 12,343 3,435 7,531 458 80,419 52,768 16,550 7,563 1,834 534 1,106 64

Secundaria completa 1,285,978 483,564 528,684 177,492 45,068 18,844 30,355 1,971 194,004 72,274 82,668 24,847 6,807 2,848 4,259 301

Nivel medio 1,570,879 701,970 623,688 124,524 46,357 36,510 35,163 2,667 229,100 104,055 91,921 16,761 6,888 4,896 4,248 331

Nivel superior 1,236,055 497,442 583,469 62,190 28,247 40,443 22,740 1,524 154,272 69,707 67,887 6,912 3,368 3,851 2,383 164

No especificado 56,255 17,344 19,706 5,448 2,167 1,171 4,610 5,809 5,081 1,591 1,999 470 199 102 464 256


157

Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por nivel de escolaridad, 2000



Total 6,674,674 3,129,927 3,544,747 965,558 458,049 507,509

Sin escolaridad 210,716 64,959 145,757 32,996 10,376 22,620

Preescolar o Kinder 16,013 6,445 9,568 2,058 820 1,238

Primaria incompleta 607,268 250,126 357,142 89,866 37,554 52,312

Primaria completa 1,087,170 473,382 613,788 167,419 74,114 93,305

Técnico o comercial con primaria terminada 64,085 5,595 58,490 10,343 962 9,381

Secundaria incompleta 540,255 289,446 250,809 80,419 44,304 36,115

Secundaria completa 1,285,978 636,795 649,183 194,004 98,435 95,569

Nivel medio 1,570,879 697,466 873,413 229,100 103,125 125,975

Nivel superior 1,236,055 683,697 552,358 154,272 86,279 67,993

No especificado 56,255 22,016 34,239 5,081 2,080 3,001


Población ocupada de 12 y más años en el Distrito Federal y GAM, por horas trabajadas, 2000


Número % Número %

Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0

No trabajó en la semana de referencia 50,362 1.4 6,154 1.2

Hasta 8 horas 69,416 1.9 9,370 1.9

De 9 a 16 horas 114,168 3.2 15,761 3.2

De 17 a 24 horas 150,621 4.2 20,874 4.2

De 25 a 32 horas 239,042 6.7 32,354 6.5

De 33 a 40 horas 1,004,507 28.0 137,329 27.6

De 41 a 48 horas 729,086 20.3 109,280 22.0

De 49 a 56 horas 464,420 13.0 62,242 12.5

De 57 a 64 horas 288,886 8.1 38,615 7.8

Más de 64 horas 372,248 10.4 50,867 10.2

No especificado 100,025 2.8 14,390 2.9


158

Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal, por clase de ingreso, 2000


Número % Número %

Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0

No recibe ingresos 77,419 2.2 9,069 1.8

Hasta el 50% de un s.m. 64,082 1.8 10,588 2.1

Más del 50% hasta un s.m. 238,140 6.6 34,380 6.9

Más de 1 hasta 1.5 s.m. 528,663 14.8 75,220 15.1

Más de 1.5 hasta 2 s.m. 611,844 17.1 89,168 17.9

Más de 2 hasta 3 s.m. 678,934 18.9 100,463 20.2

Más de 3 hasta 5 s.m. 508,069 14.2 73,256 14.7

Más de 3 hasta 4 s.m. 357,663 10.0 52,208 10.5

Más de 4 hasta 5 s.m. 150,406 4.2 21,048 4.2

Más de 5 hasta 10 s.m. 419,147 11.7 54,408 10.9

Más de 5 hasta 7 s.m. 214,199 6.0 29,329 5.9

Más de 7 hasta 10 s.m. 204,948 5.7 25,079 5.0

Más de 10 S.M. 230,171 6.4 20,173 4.1

Más de 10 hasta 13 s.m. 58,870 1.6 6,780 1.4

Más de 13 hasta 20 s.m. 104,261 2.9 9,180 1.8

Más de 20 hasta 50 s.m. 57,012 1.6 3,696 0.7

Más de 50 s.m. 10,028 0.3 517 0.1

No especificado 226,312 6.3 30,511 6.1


159

Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal por nivel de ingreso y tipo de ocupación, 2000

Tipo de Ocupación

Nivel de ingreso en salarios mínimos

Total No recibe 0.0 - 0.5 0.5 - 1.0 1.0 - 1.5 1.5 - 2.0 2.0 - 3.0 3.0 - 4.0 4.0 - 5.0 5.0 - 7.0 7.0 - 10.0 Más de 10.0 No especif.

Total 3,582,781 77,419 64,082 238,140 528,663 611,844 678,934 357,663 150,406 214,199 204,948 230,171 226,312

Profesionistas 282,608 3,624 849 3,093 4,583 8,630 24,797 35,275 23,889 49,819 61,106 55,789 11,154

Técnicos 178,344 2,213 1,110 4,912 13,063 21,572 55,559 28,529 14,406 15,823 10,005 7,010 4,142

Trabajadores de la educación 150,642 1,279 1,555 5,007 7,797 9,739 34,047 26,447 13,495 21,258 14,958 9,935 5,125

Trabajadores del arte 67,134 1,007 570 1,967 3,736 6,530 12,414 8,446 4,670 7,329 8,370 9,021 3,074

Funcionarios y directivos 156,820 1,996 238 839 1,450 3,084 7,235 8,941 7,691 13,255 25,696 71,161 15,234

Trabajadores agropecuarios 18,183 2,611 793 3,341 3,756 1,993 971 531 142 162 197 254 3,432

Inspectores y supervisores en la industria 56,490 452 156 888 3,326 5,888 9,280 8,088 4,179 5,478 5,021 4,681 9,053

Artesanos y obreros 441,614 7,332 9,101 33,132 78,613 126,925 75,125 47,200 9,738 10,506 6,900 5,734 31,308

Operadores de maquinaria fija 99,135 463 381 6,456 29,367 30,056 16,412 6,168 1,638 1,136 623 794 5,641

Ayudantes, peones y similares 115,388 4,193 2,051 14,033 39,861 32,575 11,518 2,993 711 520 260 441 6,232

Operadores de transporte 199,343 1,644 1,248 7,341 22,930 50,424 55,421 27,851 8,151 9,382 5,181 4,012 5,758

Jefes y supervisores administrativos 156,065 1,095 382 1,738 5,336 9,806 35,441 20,795 12,987 22,333 21,499 21,793 2,860

Oficinistas 396,179 4,159 2,035 14,049 45,489 67,876 146,379 48,469 20,186 20,720 11,186 7,729 7,902

Comerciantes y dependientes 542,534 29,834 18,319 50,992 99,935 101,419 85,514 46,832 15,400 22,165 23,683 21,678 26,763

Trabajadores ambulantes 106,451 5,473 6,095 16,147 22,835 22,610 11,014 7,920 1,648 2,496 2,216 1,596 6,401

Trabajadores en servicios personales 253,769 5,668 6,522 32,045 73,464 52,097 43,408 13,811 3,946 4,792 4,035 4,158 9,823

Trabajadores domésticos 189,405 1,888 11,762 37,398 58,501 40,041 16,674 4,439 1,066 852 512 947 15,325

Trabajadores en protección y vigilancia 93,506 541 495 2,410 8,680 15,071 31,361 11,484 4,803 4,356 2,023 1,832 10,450

No especificado 79,171 1,947 420 2,352 5,941 5,508 6,364 3,444 1,660 1,817 1,477 1,606 46,635 Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.

160

Población ocupada de 12 años y más en GAM, por nivel de ingreso y tipo de ocupación, 2000

Tipo de Ocupación

Nivel de ingreso en salarios mínimos

Total No recibe 0.0 - 0.5 0.5 - 1.0 1.0 - 1.5 1.5 - 2.0 2.0 - 3.0 3.0 - 4.0 4.0 - 5.0 5.0 - 7.0 7.0 - 10.0 Más de 10.0 No especif.

Total 497,236 9,069 10,588 34,380 75,220 89,168 100,463 52,208 21,048 29,329 25,079 20,173 30,511

Profesionistas 34,256 243 112 433 640 1,269 3,506 5,067 3,188 6,856 7,145 4,549 1,248

Técnicos 24,294 215 199 687 1,809 3,111 7,960 4,005 1,905 2,033 1,160 671 539

Trabajadores de la educación 21,312 132 236 752 1,200 1,434 5,290 3,679 1,878 2,976 2,046 1,025 664

Trabajadores del arte 6,836 78 98 264 476 866 1,542 973 458 693 652 472 264

Funcionarios y directivos 15,052 128 30 116 219 413 961 1,192 982 1,717 2,843 5,003 1,448

Trabajadores agropecuarios 489 45 13 45 67 63 51 35 7 11 17 26 109

Inspectores y supervisores en la industria 9,080 44 25 134 540 952 1,549 1,336 706 900 793 573 1,528

Artesanos y obreros 65,269 947 1,764 5,448 12,153 18,699 10,459 6,639 1,390 1,577 1,002 708 4,483

Operadores de maquinaria fija 16,386 51 55 871 4,500 5,246 2,870 1,215 302 208 106 117 845

Ayudantes, peones y similares 17,917 565 321 2,062 6,151 5,129 1,941 558 133 78 39 59 881

Operadores de transporte 32,864 161 219 1,152 3,802 8,485 9,157 4,601 1,341 1,554 849 577 966

Jefes y supervisores administrativos 21,175 87 61 248 777 1,482 5,444 3,049 1,914 2,972 2,636 2,154 351

Oficinistas 57,224 441 318 1,953 6,608 9,852 22,306 7,046 2,822 2,692 1,372 779 1,035

Comerciantes y dependientes 82,448 3,932 3,203 8,244 15,718 16,166 13,211 7,205 2,209 3,032 3,063 2,409 4,056

Trabajadores ambulantes 16,938 738 1,005 2,605 3,668 3,741 1,734 1,176 276 401 373 213 1,008

Trabajadores en servicios personales 34,469 735 1,095 4,393 10,130 7,066 5,861 1,863 521 638 431 440 1,296

Trabajadores domésticos 15,463 273 1,701 4,318 4,534 2,076 841 222 83 74 29 60 1,252

Trabajadores en protección y vigilancia 14,412 53 72 336 1,361 2,273 4,879 1,792 716 659 318 210 1,743

No especificado 11,352 201 61 319 867 845 901 555 217 258 205 128 6,795 Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.

161

Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal y GAM, por ocupación, 2000


Número % Número %

Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0 Profesionistas 282,608 7.9 34,256 6.9 Técnicos 178,344 5.0 24,294 4.9 Trabajadores de la educación 150,642 4.2 21,312 4.3 Trabajadores del arte 67,134 1.9 6,836 1.4 Funcionarios y directivos 156,820 4.4 15,052 3.0 Trabajadores agropecuarios 18,183 0.5 489 0.1 Inspectores y supervisores en la industria 56,490 1.6 9,080 1.8 Artesanos y obreros 441,614 12.3 65,269 13.1 Operadores de maquinaria fija 99,135 2.8 16,386 3.3 Ayudantes, peones y similares 115,388 3.2 17,917 3.6 Operadores de transporte 199,343 5.6 32,864 6.6 Jefes y supervisores administrativos 156,065 4.4 21,175 4.3 Oficinistas 396,179 11.1 57,224 11.5 Comerciantes y dependientes 542,534 15.1 82,448 16.6 Trabajadores ambulantes 106,451 3.0 16,938 3.4 Trabajadores en servicios personales 253,769 7.1 34,469 6.9 Trabajadores domésticos 189,405 5.3 15,463 3.1 Trabajadores en protección y vigilancia 93,506 2.6 14,412 2.9 No especificado 79,171 2.2 11,352 2.3 Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.

162

Población ocupada de 12 años y más en el Distrito Federal, por situación en el trabajo, 2000


Número % Número %

Total 3,582,781 100.0 497,236 100.0 Empleado(a) u obrero(a) 2,614,203 100.0 363,179 100.0 Jornalero(a) o peón 25,658 100.0 2,345 100.0 Patrón(a) 101,475 100.0 10,773 100.0 Trabajador por su cuenta 712,853 100.0 103,673 100.0 Trabajador familiar sin pago 46,707 100.0 6,603 100.0 No especificado 81,885 100.0 10,663 100.0 Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

Población de 5 años y más por sexo y nivel de escolaridad, 2005


Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 7,794,967 3,702,748 4,092,219 1,079,386 516,196 563,190

Sin escolaridad 202,809 66,389 136,420 29,694 9,690 20,004

Preescolar 239,373 122,525 116,848 31,974 16,542 15,432

Primaria incompleta 1,104,124 515,649 588,475 153,741 71,661 82,080

Primaria completa 1,009,751 442,251 567,500 150,870 66,340 84,530

Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 34,370 3,210 31,160 6,258 658 5,600

Secundaria incompleta 475,889 254,203 221,686 66,167 35,980 30,187

Secundaria completa 1,395,486 685,943 709,543 202,006 101,519 100,487

Estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada 381,260 84,004 297,256 51,546 10,778 40,768

Preparatoria o bachillerato 1,264,701 675,108 589,593 181,041 98,215 82,826

Normal básica 26,743 5,323 21,420 3,346 564 2,782

Profesional 1,366,844 706,653 660,191 172,042 89,860 82,182

Maestría y Doctorado 114,619 66,622 47,997 9,286 5,416 3,870

No especificado 178,998 74,868 104,130 21,415 8,973 12,442

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005

163

Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM por sexo y nivel de escolaridad y grado, 2005

Nivel de escolaridad y grado Distrito Federal Gustavo A. Madero %

Total 7,794,967 1,079,386 13.8 Sin escolaridad 202,809 29,694 14.6 Preescolar 239,373 31,974 13.4

Primaria 2,127,133 306,218 14.4 1 año 185,518 25,557 13.8 2 años 225,580 31,171 13.8 3 años 292,212 41,820 14.3 4 años 205,789 28,355 13.8 5 años 195,025 26,838 13.8 6 años 1,009,751 150,870 14.9 No especificado 13,258 1,607 12.1

Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 34,370 6,258 18.2 1 año 1,743 301 17.3 2 años 6,205 1,128 18.2 3 y 4 años 26,037 4,768 18.3 No especificado 385 61 15.8

Secundaria 1,894,690 270,781 14.3 1 año 203,912 28,342 13.9 2 años 271,977 37,825 13.9 3 años 1,395,486 202,006 14.5 No especificado 23,315 2,608 11.2

Estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada 381,260 51,546 13.5 1 año 19,450 2,265 11.6 2 años 42,176 5,786 13.7 3 años 302,154 41,280 13.7 4 y 5 años 16,238 2,087 12.9 No especificado 1,242 128 10.3

Preparatoria o bachillerato 1,264,701 181,041 14.3 1 año 205,158 30,083 14.7 2 años 234,013 33,068 14.1 3 y 4 años 807,939 116,411 14.4 No especificado 17,591 1,479 8.4 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005

164

Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM por sexo y nivel de escolaridad y grado, 2005 (continuación)

Nivel de escolaridad y grado Distrito Federal Gustavo A. Madero %

Normal básica 26,743 3,346 12.5 1 año 381 39 10.2 2 años 934 91 9.7 3 años 12,340 1,530 12.4 4 años 11,093 1,462 13.2 No especificado 1,995 224 11.2

Estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada 59,202 8,332 14.1

Profesional 1,307,642 163,710 12.5 1 año 98,213 14,051 14.3 2 años 109,740 15,065 13.7 3 años 134,872 17,877 13.3 4 años 487,781 66,274 13.6 5 años 402,373 42,311 10.5 6 y más años 56,426 6,906 12.2 No especificado 18,237 1,226 6.7

Maestría 91,988 7,617 8.3 Doctorado 22,631 1,669 7.4 No especificado 142,425 17,200 12.1 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, 2005

Población de 5 años y más en el Distrito Federal y GAM, por sexo y asistencia escolar, 2005


Número % Número % Número % Número % Número % Número %

Total 7,794,967 100.0 3,702,748 100.0 4,092,219 100.0 1,079,386 100.0 516,196 100.0 563,190 100.0

No asiste a la escuela 5,452,704 70.0 2,518,161 68.0 2,934,543 71.7 762,295 70.6 355,054 68.8 407,241 72.3

Asiste a la escuela 2,263,949 29.0 1,148,436 31.0 1,115,513 27.3 307,831 28.5 156,944 30.4 150,887 26.8

No especificado 78,314 1.0 36,151 1.0 42,163 1.0 9,260 0.9 4,198 0.8 5,062 0.9

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005

Programa Desarrollo Delegacional Gustavo A. Madero 2009-2012

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