Programa Electoral del Partido Popular de Castilla y León. Elecciones al Parlamento Europeo 2014
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Programa Electoral del Partido Popular de Castilla y León. Elecciones al Parlamento Europeo 2014
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POPULARES
MANIFIESTOELECTORAL
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Manifiesto Electoral
España por Europa
El 25 de mayo tenemos una cita trascendental con las urnas. Se celebran
elecciones al Parlamento Europeo. Ese día decidiremos para los próximos
años la posición que queremos que España ocupe en Europa y la Europa que
queremos para España.
Son unas elecciones cruciales. Europa ha tenido que afrontar en estos años
una crisis económica sin precedentes. Por otro lado, se está construyendo una
Europa más democrática y transparente, con un mayor protagonismo del
Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, con más oportunidades
para que los ciudadanos hagan oír su voz.
Nuestro objetivo es una Europa más eficaz e innovadora, con instituciones más
modernas y adaptadas a los importantes retos a los que nos enfrentamos, con
mayor capacidad para abordar cuestiones que hoy día son prioritarias para la
Unión y sus ciudadanos, como el crecimiento económico y el empleo. Una
Europa de derechos y valores, de libertad, de justicia, de estabilidad, de
solidaridad y seguridad. Una Europa que debemos construir día a día entre
todos.
En el Partido Popular estamos convencidos de que España debe seguir
comprometida de lleno con este proyecto común que nos garantiza la
permanencia de esos valores. Estas son las razones por las que consideramos
las próximas elecciones al Parlamento Europeo como cruciales para nuestro
país.
Unas Elecciones que nos afectan a todos, que no se celebran en Bruselas sino
en cada uno de los rincones de España. Las decisiones de la Unión Europea
son claves para los países miembros y su influencia en todos los ciudadanos
europeos es y será continuamente creciente. Los últimos años han sido la
mejor demostración de esta afirmación.
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España ha atravesado una profunda crisis económica y financiera, que se vio
agravada por el inmovilismo y la falta de medidas del anterior gobierno. Como
consecuencia de ello heredamos unas cuentas públicas descontroladas, un
déficit desmesurado, un sector financiero que requería un saneamiento
urgente, una economía en recesión con una intensa destrucción de empleo y
con graves desequilibrios que ponían en riesgo nuestro sistema de bienestar y
un país sin credibilidad en el resto del mundo.
Y todo ello situó a España al borde del abismo, al borde de la intervención,
como les ocurrió a algunos países de nuestro entorno.
El Gobierno de Mariano Rajoy afrontó desde el primer momento esta situación
con firmeza, valentía y determinación, adoptando medidas difíciles pero
necesarias e impulsando una ambiciosa agenda de reformas, entre las que
destacan: la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, la reforma Laboral, la
reforma del Sistema Financiero, la reforma de las Administraciones Públicas, la
reforma de la Sostenibilidad del Sistema de Pensiones y la reforma educativa.
Tras dos años muy difíciles para el conjunto de los españoles se comienzan a
ver los resultados.
Hemos logrado dejar atrás la recesión y el riesgo de intervención, hemos
puesto en orden las cuentas públicas y corregido los desequilibrios que
estaban estrangulando las posibilidades de crecimiento de nuestra economía,
invirtiendo la tendencia en la destrucción de empleo.
Hemos realizado un gran esfuerzo de contención del gasto, manteniendo a la
vez las prestaciones sociales básicas. También hemos logrado entre todos,
mejorar la credibilidad de España. Conseguimos que bajara la prima de riesgo,
que ha descendido de los 600 puntos básicos de 2012 a los 400 de principios
de 2013, para situarse por debajo de los 200 puntos en estos momentos. Un
logro alcanzado gracias a la recuperación de la confianza y la solvencia de
España, que ha permitido al Gobierno liberar 8.700 millones de euros en
intereses de la deuda para destinarlos a políticas sociales y de solidaridad. Dela España del rescate hemos pasado a la España de la recuperación.
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El Partido Popular ha vuelto a responder con eficacia a los problemas de los
españoles. Y de nuevo, como en el pasado, los verdaderos protagonistas de
esta travesía han sido, con su esfuerzo, los españoles, y en especial, quienes
han sufrido las consecuencias del peor rostro de la crisis, el desempleo.
Han sido años muy difíciles, en los que los españoles han demostrado su
solidaridad y responsabilidad y también su capacidad de adaptarse a las
circunstancias más complejas. También ha sido esencial contar con un
proyecto claro por parte de un Gobierno estable como el del Partido Popular.
Un Gobierno que ha recuperado el protagonismo, la confianza y la influencia
en Europa.
En estos dos últimos años, España ha conseguido asegurar las bases del
crecimiento. Las instituciones europeas han jugado un papel decisivo
atendiendo a los países más afectados por la crisis.
España ha sabido aprovechar esta oportunidad y lo ha hecho sin descuidar sus
responsabilidades como uno de los países más relevantes dentro de la Unión,
ejerciendo de protagonista en el fortalecimiento del euro y proponiendo una
mayor integración económica, bancaria y financiera.
Sin duda podemos hablar hoy de una clara mejoría de nuestro país en Europa
en todos los ámbitos: económico, laboral, político y social, encontrándonos en
un punto de inflexión para superar la crisis y consolidar el papel de liderazgo
europeo que perdimos como consecuencia de la inactividad del anterior
Gobierno.
Por este motivo, rechazamos profundamente los discursos populistas, que
negando las bondades del proyecto europeo, pretenden sacar rédito de las
enormes dificultades por las que han atravesado y siguen atravesando muchos
españoles. Europa sigue siendo un espacio de oportunidades para España.
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Especialmente ahora, cuando España cuenta con un Gobierno fuerte, de ideas
claras, que vela por el interés general de los españoles, y cuando la Unión
Europea se está reforzando institucionalmente para evitar en el futuro nuevas c
crisis económicas y financieras.
Hoy tenemos una Europa que ha aprendido de los errores del pasado y que
sigue siendo garantía de paz, libertad, estabilidad, bienestar y empleo. Una
Europa que ha supuesto también un factor indispensable de enriquecimiento
social y cultural gracias a la libre circulación de personas, que ha permitido
transferir conocimientos y experiencias entre todos los Estados miembros.
La Unión Europea es nuestro lugar natural, un espacio de búsqueda de
oportunidades y de soluciones. Lo ha sido en los últimos 25 años, donde
España ha vivido un periodo de prosperidad económica y de crecimiento con
apoyo de los fondos comunitarios
Gracias a ellos, la UE ha cofinanciado con España proyectos fundamentales
para el desarrollo de nuestro país, que van desde infraestructuras de
comunicación de primer orden hasta programas medioambientales o de
recuperación del patrimonio histórico. Entre otras y a modo de ejemplo:
La línea 11 del Metro de Madrid, la ampliación de Barajas y los túneles del
Guadarrama, han sido proyectos estratégicos en la Comunidad de Madrid; la
construcción de la L 3 del metro de Bilbao en el País Vasco; en Cantabria, el
saneamiento de la bahía de Santander, el Instituto de Hidráulica Ambiental y
Tanque de Ingeniería Marítima, y el Proyecto Museológico para Altamira, entre
otros; en Extremadura, la consolidación del Teatro Romano de Medellín y las
obras del Viaducto de Almonte de la Línea de AVE Madrid-Extremadura; en
Cataluña, la ampliación de la Feria, del Puerto y del aeropuerto de Barcelona,
y el AVE Madrid-Barcelona-Francia y conexión por AVE de las 4 provincias.
En Galicia, la línea de AVE Ourense-Santiago-A Coruña y la Autovía Rías
Baixas y de Noroeste-Corredor del Morrazo; en la Comunidad Valenciana,
tenemos ejemplos como la regeneración del Saler en el Parque Natural de la
Devesa-Albufera, que se ha devuelto a su estado original, y la intervención en
toda la red de saneamiento de la ciudad o el AVE Madrid-Valencia-Alicante.
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En Navarra, se ha invertido en el Centro Nacional de Energía Renovables -
CENER- ubicado en su capital, Pamplona; en Murcia, el proyecto “Cartagena,
Puerto de Culturas” y el Hospital General Universitario de Murcia; en CastillaLeón, el AVE Madrid-Valladolid-Medina del Campo y la Autovía de la Vía de la
Plata; en Asturias, la Autovía del Cantábrico y el Superpuerto del Musel.
También para Castilla-La Mancha, la ejecución del AVE Madrid-Castilla La
Mancha-Comunidad Valenciana-Región de Murcia o el parque científico y
tecnológico de Albacete; en La Rioja, el Ecoparque de Logroño; en Aragón, la
rehabilitación de la Catedral de Tarazona y la ampliación del Instituto
Tecnológico de Aragón.
En las Islas Baleares, la rehabilitación del Teatro Mar i Terra y el Complejo de
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en el Parc Bit; la
rehabilitación de Melilla la Vieja y la regeneración urbana de Ceuta, así como
todas las inversiones para el cierre del ciclo integral del agua en condiciones de
suficiencia, seguridad y estabilidad; en Canarias, la ampliación del aeropuerto
de Fuerteventura y el Gran Telescopio Canarias de La Palma; y en Andalucía,
las autovías de circunvalación de Sevilla y Málaga, la ampliación del puerto de
Algeciras, el Parque Tecnológico de Andalucía y el programa operativo de
Doñana.
Durante estos más de 25 años, España ha sido un receptor neto de fondos
estructurales y de cohesión, que son los que sirven para financiar
infraestructuras y proyectos de desarrollo. Y hemos conseguido mantener
hasta el año 2020 esa tendencia, gracias a las satisfactorias negociaciones
llevadas a cabo por el Gobierno de España en el marco financiero plurianual.
Un buen ejemplo de ello ha sido la Reforma de la PAC, en la cual hemos
conseguido defender los intereses de nuestra agricultura y ganadería, lo que
hace que en los próximos años, España vaya a beneficiarse de un gran número
de ayudas que nos harán más competitivos.
Por eso, la construcción de la Europa que queremos sigue siendo esencial para
España y los españoles. Defendemos el proyecto europeísta, un proyecto en el
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que todos tenemos algo que aportar, y donde es importante la capacidad de
cada país para defender sus intereses.
Defendemos que ese proyecto europeísta esté liderado por una mayoría
parlamentaria y un Presidente de la Comisión que comparta nuestra filosofía
reformista. Así como la determinación y compromiso para adoptar las medidas
necesarias para evitar que se reproduzca en el futuro la situación que hemos
vivido en los últimos años y que con tanto esfuerzo estamos consiguiendo
superar.
Partiendo de las personas como núcleo esencial de la actividad política, el Partido Popular ofrece a la sociedad española un Programa Electoral que subraya la importancia de Europa para España y de España para Europa.
Un Programa que apuesta, prioritariamente, por el crecimiento y el empleo
como garantías de la sostenibilidad de la Sociedad del Bienestar.
Hacemos de la defensa de los intereses de España en Europa nuestra principal
política comunitaria, y aprovecharemos nuestra pertenencia al mayor partido
europeo para que las necesidades y los intereses de los españoles se
escuchen y se defiendan en todas las instituciones europeas.
Los compromisos clave que el Partido Popular quiere que España plantee en
Europa en la próxima legislatura son:
1.- El crecimiento y el empleo como prioridad.
Continuaremos trabajando y centrando nuestros esfuerzos en las políticas de
Empleo. Pondremos especial énfasis en las iniciativas de empleo joven, que ya
hemos comenzado a realizar desde la Unión Europea, impulsadas gracias a la
labor realizada por el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy.
Las generaciones futuras constituyen nuestro mejor proyecto, y de ahí el
compromiso del Partido Popular en llevar a cabo políticas educativas y de
formación que desarrollen el extraordinario potencial de nuestros jóvenes,
procurándoles, una vez formados, el acceso a empleos de calidad.
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La creación de empleo se convierte así en el eje fundamental de nuestro
programa, que será la base de nuestro bienestar y de nuestro crecimiento.
2.- La modernización y el progreso como objetivoo Estabilidad financiera. Defenderemos el desarrollo de la Unión
Bancaria y Financiera que dotará de mayor estabilidad al euro. También
impulsaremos las medidas necesarias para que vuelva a fluir el crédito,
con el fin de que, entre otros objetivos, empresas similares de distintos
países se financien en igualdad de condiciones, y se garanticen los
depósitos de los ahorradores, independientemente del país comunitario
donde residan.
o Pymes. Defenderemos medidas que permitan no solo la creación de
muchas nuevas PYMES, sino también su crecimiento, para que puedan
competir con sus homólogas europeas de mayor dimensión y para que
puedan globalizarse. En este sentido es fundamental que el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) siga potenciando las líneas de acceso al
crédito a las pymes con el fin de estimular la actividad económica.
Medidas que se sitúan en el marco del mercado único y del libre
comercio como base y motor del crecimiento, fortaleciendo así nuestra
producción y nuestro comercio para ampliarlo más allá de las fronteras
comunitarias. De ahí nuestra apuesta decidida para conseguir un
Acuerdo de libre comercio lo más amplio posible entre la UE y EE.UU.
La competitividad y el crecimiento son por tanto, objetivos esenciales de
nuestras políticas en Europa.
o Transporte. Defenderemos la modernización de nuestra red de
transporte, una red adaptada a las necesidades actuales, con
infraestructuras, corredores ferroviarios y viarios que sirvan como
vertebración de Europa y como instrumento necesario para favorecer el
crecimiento económico.
o Agricultura, Ganadería y Pesca. Defenderemos la importancia de estos
sectores no sólo como instrumento necesario de creación de empleo,
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sino como un sector económico en auge y dinamizador de la economía
española.
o Investigación y Desarrollo. Defenderemos políticas ambiciosas para
hacer avanzar la investigación y el desarrollo científico, al servicio de la
calidad de vida, de la creación de riqueza y del bienestar de los
ciudadanos.
Entre nuestros compromisos se encuentran: potenciar la innovación, las
Nuevas Tecnologías y el desarrollo de la Sociedad de la Información,
haciéndolas accesibles a todos los ciudadanos. De ahí nuestro apoyo a
un mercado único digital. Europa debe apostar por su industria digital,
aplicando las TICs a todos los sectores y actividades de la economía
para ser más competitiva.
3.- Los ciudadanos como eje de la política social.Creemos en las personas, en la familia, en el importante papel de nuestros
mayores, en la igualdad real y la no discriminación, en la defensa de los
menores y en la lucha contra la pobreza, para lo que potenciaremos el Fondo
europeo de ayuda a los desfavorecidos.
Buscamos garantizar el bienestar social y la igualdad de oportunidades,
mediante políticas sociales eficaces y sostenibles. Proponemos reforzar y
profundizar en el catálogo de derechos de los ciudadanos europeos, prestando
especial atención a políticas comunitarias de igualdad que refuercen los
derechos de las mujeres europeas.
4.- La unión y la integración como ejes del proyecto europeo. La Unión Europea es un proyecto de unión y no de dispersión. Necesitamos
una España fuerte y unida para que se escuche nuestra voz. Uno de los
principios de la Unión es mantener la integridad territorial de los Estados
miembros que los tratados garantizan. Para el Partido Popular ese principio es
irrenunciable.
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Esta unidad no está, en modo alguno, reñida con el pluralismo. España es una
nación en la que coexisten diversas lenguas, culturas y tradiciones. Un único e
indivisible cuerpo político capaz de reconocer, proteger y potenciar su rica
diversidad dentro de un común marco institucional de convivencia.
El Programa Electoral se basará en estos compromisos y atenderá a otros
aspectos esenciales de la política comunitaria, como la política energética, el
desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, la política exterior, el
impulso a la creación de un espacio de libertad y justicia, una política común de
seguridad y defensa, una inmigración legal y ordenada y el firme compromiso
con la educación, el turismo, el deporte, la cultura y la potenciación de la Marca
España.
Nuestro Programa busca un lenguaje cercano a los ciudadanos y que se
centre en las preocupaciones reales de los españoles. Por ello, vamos a
regionalizar el Programa por primera vez. En este sentido, el Partido Popular se
va a encargar de que cada Comunidad Autónoma tenga un espacio para
contribuir a la consecución de los intereses generales desde la defensa de los
intereses de sus ciudadanos. Queremos igualmente abrirlo a la participación
ciudadana vía internet para escuchar y atender las necesidades y
preocupaciones de los españoles.
Los ciudadanos españoles son hoy plenamente conscientes de la influencia de
la UE en su vida y en su bienestar. De ahí que queramos poner en valor la
importancia de la participación en estas elecciones.
Es por tanto urgente que los intereses de los españoles sean defendidos por
una voz fuerte y respetada en las instituciones europeas. Por un partido capaz
de seguir siendo esa voz y que represente también a nuestros compatriotas
que viven o han nacido fuera de nuestro país, que son españoles con plenitud
de derechos.
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El Partido Popular forma parte del partido con mayor peso en Europa: el
Partido Popular Europeo. Todos los partidos que lo integramos compartimos
los valores de la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia y el pluralismo
como principios de nuestro ideario común, defendemos la Democracia, el
Estado de Derecho y el respeto por los derechos humanos como base de la
convivencia en paz y libertad y consideramos la persona como eje y destino de
toda nuestra acción política.
El Partido Popular Europeo, a diferencia de otras formaciones políticas sin
influencia alguna en Europa, es el partido que cuenta en la actualidad con la
representación mayoritaria en la Eurocámara. Aspecto que será muy relevante
en el futuro porque, desde el Tratado de Lisboa, cada vez más decisiones
tienen que ser refrendadas por el Parlamento Europeo. Por este motivo, formar
parte de partidos europeos que van a conformar esas mayorías parlamentarias
es la mayor y mejor garantía para defender con eficacia los intereses de
España en Europa. Y por eso es necesario y útil apoyar al Partido Popular.
El Partido Popular influye en Europa. Lo ha demostrado promoviendo varias de
las medidas aprobadas recientemente: medidas destinadas a fortalecer el euro,
consolidar las políticas de cohesión, o fomentar el empleo juvenil en los países
más golpeados por la crisis.
El Partido Popular está firmemente comprometido con la unidad e integración
europea, que ha sido fuente de paz y estabilidad en el Viejo Continente desde
hace más de medio siglo.
El ciudadano que quiera una España fuerte y protagonista en la UE sabe que
es imprescindible contar con una formación política con peso específico en
Europa. Esa formación política es el Partido Popular.
Por ello, desde el Partido Popular, queremos seguir participando en las
decisiones que nos incumben, trabajar por alcanzar el pleno empleo, la
prosperidad, y defender los intereses de España, que son los de Europa,
fortaleciendo el peso de la Unión Europea en el mundo.
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Hoy más que nunca debemos comprometernos con este proyecto apasionante,
que es la construcción europea.
Seamos conscientes de la importancia de elegir bien el próximo 25 de mayo,
porque son unas elecciones trascendentales para España y para el futuro del
proyecto europeo.
Por todo ello, desde el Partido Popular manifestamos que:
Nuestro objetivo es la defensa de los intereses de los españoles en Europa. Vamos a luchar por defender lo que de verdad importa a los
ciudadanos españoles. Las personas deben ser siempre el centro de
todas las políticas.
Creemos en Europa y en la construcción de Europa desde el respeto a
la diversidad de los Estados miembros, y desde la firme defensa de la unidad de España, del Estado de las Autonomías y del actual marco constitucional.
Defenderemos la integridad territorial de los Estados miembros que
los tratados garantizan, dentro de un espacio único europeo y sin
fronteras. La Unión Europea es un proyecto de unión y no de dispersión.
Juntos somos más fuertes.
Seguimos apostando por los Principios de Solidaridad y Cohesióncon políticas que ayuden al desarrollo y al progreso de todos los Estados
miembros.
Queremos que Europa siga siendo un espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, donde convivamos todos los ciudadanos. Reforzaremos los
instrumentos contra el crimen organizado e intensificaremos los
mecanismos de lucha contra el terrorismo, manteniendo siempre firme,
más que nunca, nuestro apoyo y reconocimiento a sus víctimas.
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Nuestras prioridades son las políticas que estimulen el crecimiento económico y que generen empleo, con especial atención a la creación de oportunidades para nuestros jóvenes, con iniciativas
como el Plan de Empleo Joven, impulsado por España con la finalidad
de reducir la tasa de desempleo juvenil.
Apostamos decididamente por la innovación, por orientar la actividad económica hacia el talento. España, junto a Europa, está impulsando
un nuevo “camino inteligente” para que territorios y ciudades utilicen
todas las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías, para mejorar la
calidad de vida de sus vecinos; y para que nuestras grandes empresas, pymes y emprendedores mejoren su productividad y eficiencia, con el
objetivo de ser más competitivos.
Apoyaremos la definitiva puesta en marcha de una autentica Unión Bancaria y una mayor integración Fiscal para la Unión Europea.
También promoveremos avanzar en la construcción de la unión política,
para consolidar los fundamentos de la democracia europea.
Profundizaremos en el desarrollo de un mercado único europeo sin
barreras, donde haya una auténtica y libre circulación de bienes y
servicios, lo que favorecerá a las empresas españolas.
Apostaremos por tener unas instituciones fuertes, más eficientes y con menos burocracia, con eliminación de duplicidades y simplificación
de trámites, con procedimientos que agilicen la puesta en marcha de las
diferentes medidas que se vayan adoptando. Instituciones
transparentes que favorezcan la regeneración democrática y la
participación ciudadana con el objetivo de lograr una mayor confianza y
cercanía de los ciudadanos a las instituciones europeas.
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Las generaciones futuras constituyen nuestro mejor proyecto; por
ello, el compromiso del Partido Popular es llevar a cabo políticas
educativas y de formación que desarrollen el extraordinario potencial de
nuestros jóvenes y garantizar entornos estables que permitan a esos
jóvenes desarrollar sus proyectos vitales.
Buscamos garantizar el bienestar social y la igualdad de
oportunidades, mediante políticas sociales eficaces y sostenibles.
Políticas que integren a todos los individuos y grupos. Continuaremos
realizando políticas que garanticen las pensiones de nuestros mayores,
así como una educación y sanidad públicas de la mejor calidad.
Impulsaremos la defensa de la igualdad real y la no discriminación entre hombres y mujeres con incidencia especial en políticas que
favorezcan la inserción laboral de las mujeres y con la puesta en marcha
de una estrategia común firme y eficaz para prevenir y combatir la
violencia de género.
Seguiremos trabajando para lograr políticas que beneficien a nuestros
agricultores, ganaderos y pescadores con el fin de situar estos
sectores a la vanguardia de la competitividad. Todo ello con una fuerte apuesta por el desarrollo del mundo rural, potenciando la industria agroalimentaria y el turismo rural entre otros aspectos. .
El Partido Popular defenderá en Europa unas políticasmedioambientales sensatas y realistas, que potencien nuestro
patrimonio natural y que luchen de manera decidida contra el cambio
climático.
Impulsaremos las medidas de apoyo que permitan recuperar la
competitividad de nuestro Sector Industrial y una Política Energéticaeficiente, potenciando el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
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Respaldaremos la Política Exterior de la Unión. Apoyaremos de forma
decisiva el Servicio Europeo de Acción Exterior. Contribuiremos
activamente al desarrollo de la política de defensa y seguridad común.
Defenderemos con responsabilidad y eficacia nuestros intereses y
potenciaremos nuestros productos, nuestra cultura y el turismo, a
través de iniciativas como la Marca España.
Los españoles tenemos, el próximo día 25 de mayo, una gran responsabilidad. Tenemos en nuestras manos conseguir que el Partido Popular logre el mayor respaldo para seguir defendiendo con fortaleza los intereses de España en Europa.
En Europa, hay que ser fuertes para poder defender con garantías de éxito los intereses de todos los españoles. El Partido Popular en estos años ha sabido hacerlo y lo ha demostrado con resultados positivos. Pero no nos conformamos. Por eso pedimos a los españoles su confianza para continuar incrementando la credibilidad de España como país fiable.
Pedimos la mayor participación en unos comicios que van a marcar de forma decisiva el ritmo de nuestra recuperación, y por tanto, nuestro bienestar inmediato y futuro.Y a ello convocamos a los españoles.
INTRODUCCIÓN
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Introducción
Desde que en 1986 España entró en la Unión Europea, Castilla y León
ha convergido 30 puntos con la media española. De ser región objetivo 1, es
decir, disponer de una renta per cápita un 75% inferior a la media europea,
pasó en el año 2006 a ser región competitividad y empleo, y fue gracias a su
evolución, no a un mero efecto estadístico por la entrada de otros países en la
Unión Europea.
Este progreso se debe a muchos factores, pero sin duda la aportación
de fondos europeos ha sido muy relevante. Una aportación que, lógicamente,
ha disminuido al dejar de ser región objetivo 1, pero que en los últimos años
todavía representa un 11% del presupuesto de la Comunidad, a lo que habría
que sumar las actuaciones que realizan otras administraciones en Castilla y
León también con fondos europeos. En el último marco financiero 2007-2013,
Castilla y León ha recibido fondos de la Unión Europea por importe de 8.000
millones de euros.
La PAC es fundamental para los agricultores y ganaderos de nuestra
Comunidad, es la política europea que más presupuesto absorbe y con cargo a
ella se moderniza nuestro sector agrario y se intenta garantizar una renta
equilibrada a los agricultores y ganaderos. De media en Castilla y León las
ayudas directas procedentes de fondos europeos suponen un 30% de la renta
de agricultores y ganaderos. La reciente negociación de la PAC para el período
2014-2020 ha conseguido que, frente a la propuesta inicial en la que España
pasaba a ser contribuyente neto, ésta siga siendo receptora neta y siga
percibiendo más fondos que los que aporta.
En el caso de Castilla y León se ha conseguido asegurar en los
próximos años la llegada de los mismos fondos para pagos directos que
percibe actualmente la Comunidad e incrementar la dotación de los destinados
al desarrollo rural.
Introducción
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19
Pero los fondos europeos no se agotan en la PAC, Europa también ha
contribuido a que en Castilla y León se lleven a cabo muchos e importantes
proyectos y actuaciones: ha permitido la transición de la televisión analógica a
la digital y la extensión de la banda ancha en las zonas rurales; ha impulsado la
realización de numerosos proyectos de cooperación transfronteriza con
Portugal; ha contribuido a la construcción de infraestructuras ambientales de
abastecimiento, saneamiento y depuración en toda la Comunidad; proyectos
de conservación de nuestro medio natural y actuaciones de protección e
intervención en el patrimonio cultural en más de 100 inmuebles en los últimos
años.
La mejora de la empleabilidad de los trabajadores con ayudas a la
formación, los incentivos a la inversión a empresas vinculados a la creación o
mantenimiento de puestos de trabajo y actuaciones para incrementar la
competitividad de las PYMES y autónomos se han realizado en Castilla y León
con la contribución de fondos europeos. La apuesta por la I+D+i se ha
beneficiado también en la Comunidad de los fondos europeos, con la
contratación de personal investigador, con la realización de inversiones
dirigidas a la investigación en las cuatro Universidades públicas de Castilla y
León, y con actuaciones dirigidas a mejorar la transferencia de conocimiento
Universidad-Empresa.
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LOGROS
20
Logros
Durante la última legislatura europea en la Comunidad de Castilla y León
se han desarrollado diversidad de proyectos y se han llevado a cabo un gran
número de actuaciones, cofinanciadas con los Fondos europeos, y amparadas
por las políticas europeas defendidas por el Partido Popular, que han permitido
avanzar desde el punto de vista económico y social, así como conseguir
importantes logros en dichos ámbitos.
POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC) Y SECTOR PRIMARIO
Para Castilla y León, la aplicación de la Política Agriaria Común
constituye una de sus principales prioridades por las consecuencias que ésta
tiene tanto para el apoyo a las rentas de los agricultores y ganaderos, como
para la aplicación de la política de desarrollo rural.
Durante el período 2007-2013 las ayudas para el apoyo de rentas de los
agricultores y ganaderos de Castilla y León han ascendido a 6.500 M€, lo que
supone una media anual de 923 millones de euros. Estas ayudas se han
destinado al apoyo de la renta de una media anual de 94.000 beneficiarios y
representan el 33% de los ingresos de una explotación tipo de cereal en
Castilla y León.
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Por lo que se refiere a la aplicación de la política comunitaria de
desarrollo rural 2007-2013, se ha instrumentado a través del Programa de
Desarrollo Rural de Castilla y León 2007-2013. La ejecución de este programa
se encuentra en su recta final, pero todavía quedan dos años para completarlo.
Hasta la fecha se han obtenido los siguientes resultados:
- Se han concedido ayudas para la incorporación a 3.038 jóvenes.
- 4.304 agricultores y ganaderos se han beneficiado de la medida
de cese anticipado, fomentando el relevo generacional en las
explotaciones. Esto ha supuesto la cesión de 222.000 hectáreas
que han pasado a redimensionar otras explotaciones o han
permitido la instalación de jóvenes agricultores.
- 7.616 agricultores y ganaderos se han beneficiado de la medida
de asesoramiento de explotaciones.
- Se han concedido ayudas a 7.191 proyectos dirigidos a la
modernización de explotaciones y a su mejora de la
competitividad.
- En materia de infraestructuras agrarias y concentración parcelaria
se han llevado a cabo 97 actuaciones que afectan a 77.900
hectáreas.
- Se han modernizado o están en fase de ejecución 55.309
hectáreas de regadíos existentes.
- Las ayudas para el apoyo a la actividad agraria y compensación
de los costes adicionales en zonas de montaña y otras zonas
desfavorecidas han supuesto apoyar una media de 33.000
explotaciones cada año y una superficie de 2.800.000 hectáreas.
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- Un total de 21.105 explotaciones, sobre una superficie de 1,8
millones de hectáreas, han desarrollado o están desarrollando
medidas agroambientales que fomentan la realización de
determinadas prácticas compatibles con la protección y mejora
del medioambiente y de los recursos naturales.
- Se han llevado a cabo actuaciones de mejora del bienestar de los
animales en 2.046 explotaciones.
- Se han forestado un total de 86.000 hectáreas.
- Un total de 71.500 hectáreas han sido objeto de ayudas a favor
del medio forestal o para la recuperación de su potencial.
- Se han llevado a cabo 87 proyectos de inversión no productivos
en zonas de Red Natura 2000.
- Se han concedido ayudas para 2.594 proyectos gestionados bajo
el enfoque LEADER por los 44 grupos de acción local que operan
en Castilla y León, proyectos que han generado o generarán 600
nuevos empleos y el mantenimiento de 681.
- Se han concedido ayudas a 1.220 proyectos para aumentar el
valor añadido de las producciones agrarias a través de su
transformación por la industria agroalimentaria. El empleo creado
con estos proyectos asciende a 2.690 puestos de trabajo.
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POLÍTICA ENERGÉTICA
En estos últimos años, los objetivos europeos en materia energética,
basados en la Estrategia 2020, han influido notablemente en el desarrollo de
las energías renovables y de actuaciones de ahorro y eficiencia energética en
Castilla y León.
En renovables, Castilla y León ha avanzado de forma muy importante
durante los últimos años encontrándose ya muy por encima de los objetivos
europeos a 2020. Así, hemos logrado una participación de las renovables del
50% en la generación eléctrica de la Comunidad gracias al fuerte incremento,
hasta alcanzar más de 6.700 MW instalados, de la energía eólica, fotovoltaica,
biomasa eléctrica, mini hidráulica y biomasa térmica, a los que se unen 78.000
metros cuadrados de solar térmica, teniendo en cuenta además los más de
4.200 MW tradicionales de energía hidráulica. Castilla y León se convierte así
en la Comunidad Autónoma española con mayor potencia instalada renovable.
En materia de minería no energética, hay cuestiones también positivas,
como la Iniciativa Europea de Materias Primas, a la que Castilla y León
contribuye de forma muy importante, al reanudar su actividad en minería
metálica con la Mina de Wolframio de Los Santos (Salamanca) y la reciente
concesión de magnesita en Borobia (Soria).
Sin embargo, la normativa europea en materia de ayudas al carbón
causa un grave perjuicio a la minería del carbón española, y especialmente a la
castellano y leonesa.
Por un lado la Decisión 2010/787/UE, que sólo permite otorgar ayudas
en el período 2011-2018 para el cierre de minas no competitivas,
evidentemente es lesiva para el caso español, donde la minería privada ya se
encuentra tan cerca de los umbrales de competitividad. Es necesario modificar
esta Decisión para que la minería rentable en 2019 no tenga que devolver,
como exige la Decisión, las ayudas recibidas desde 2011 para poder continuar
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operativa, aportando actividad económica y empleo en las cuencas mineras de
León y Palencia.
Por otro lado la significativa reducción de la cuantía de las ayudas al
carbón afecta gravemente a la producción autóctona de fuentes de energía lo
que repercute negativamente en el proceso de reducción de la dependencia
energética de España y por tanto a la seguridad de suministro energético.
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
Por lo que se refiere al desarrollo de las políticas medioambientales,
dentro del Proyecto LIFE destacan los proyectos dirigidos a la protección del
medio ambiente y la gobernanza medioambiental, como el dirigido a la gestión
integral de residuos y análisis del ciclo de vida del sector del vino; el que tiene
por objeto la demostración de aplicaciones domóticas y eficiencia energética en
edificios; o el que tiene por finalidad reducir la huella del carbono del uso de las
tecnologías de la información y comunicación.
Dentro de este Proyecto LIFE también se han desarrollado diversas
actuaciones dirigidas a la defensa de la naturaleza y de la biodiversidad. Como
son las acciones de conservación urgente del urogallo cantábrico, las acciones
de conservación del desmán ibérico o la planificación de la gestión y
seguimiento de humedales y riberas mediterráneos Natura 2000 en Castilla y
León.
Además hay que destacar que con la financiación procedente de los
fondos FEDER y los fondos de COHESIÓN se han llevado a cabo
infraestructuras de abastecimiento, saneamiento, depuración y residuos en el
territorio de la Comunidad de Castilla y León por un importe cercano a los
300M€.
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POLÍTICAS ECONÓMICAS Y DE EMPLEO
La utilización eficiente de los Fondos Estructurales ha propiciado, sin
duda, el avance de la economía de la Comunidad de Castilla y León hacia su
convergencia con la media de las economías más avanzadas de Europa.
El empleo es una de las prioridades de todos los Gobiernos tanto a nivel
local, como regional, nacional y europeo. Conscientes de la importancia que
estas políticas tienen actualmente repercusión en el ámbito social y económico
desde el Gobierno de Castilla y León estamos desarrollando una política de
empleo dirigida a atender las necesidades de empleadores, trabajadores y
desempleados, con especial atención a los colectivos con más dificultades,
desde el consenso y la participación activa de todos los agentes implicados.
Durante el periodo de programación que ahora finaliza las políticas
europeas en materia de empleo. Han tenido una evidente repercusión positiva
en Castilla y León, tanto por el desarrollo de sus disposiciones normativas
como por el aprovechamiento de los fondos.
El Fondo Social Europeo ha permitido priorizar el fomento del empleo,
volcando los esfuerzos públicos en la creación y mantenimiento de puestos de
trabajo, con especial atención a los más jóvenes y otros colectivos más
desfavorecidos.
En Castilla y León se ha realizado en estos últimos 7 años un importante
esfuerzo y se ha contribuido a la lucha contra el desempleo y al fomento de la
ocupación en nuestra Comunidad con la inversión, con fondos transferidos de
la Unión Europea, de casi 90 millones de euros para el fomento de políticas
activas de empleo, de las cuales se han beneficiado más de 27.000 personas.
A estos fondos europeos hay que añadir los recursos propios aportados por la
Comunidad, siendo Castilla y León una de las pocas Comunidades Autónomas
que aportan recursos propios a las políticas activas de empleo.
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Cabe destacar en este sentido la financiación de los itinerarios
integrados de inserción para inmigrantes, para personas con discapacidad y
para personas con riesgo de exclusión con acciones de formación, orientación
y asesoramiento que facilite su integración socio-laboral.
Con cargo a otros fondos procedentes de la Unión Europa se han
desarrollado en Castilla y León programas de cooperación transfronteriza con
Portugal a través del Programa IBERMOVILITAS, y junto con la Comunidad
Autónoma de Aragón, se impulsó un proyecto de apoyo a trabajadores del
sector de la industria de la automoción financiado por el Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización.
Otro de los instrumentos de colaboración en materia de empleo es la
Red EURES. El objetivo de esta Red es fomentar el empleo y la libre
circulación de trabajadores, proporcionando asesoramiento e información tanto
a oferentes como a demandantes de empleo sobre diversos aspectos
relacionados con la contratación transnacional y sobre las condiciones de vida
y trabajo en los Estados que forman el Espacio Económico Europeo.
POLÍTICAS SOBRE INDUSTRIA
La política industrial durante estos últimos años ha permitido a las
empresas de Castilla y León contar con el apoyo financiero imprescindible para
acometer y desarrollar sus proyectos empresariales, hacer frente a importantes
inversiones y conseguir así ser más fuertes y competitivas. Gracias a los
Fondos Estructurales, se ha trabajado hacia este objetivo a través de dos
fórmulas: las ayudas a fondo perdido y las ayudas financieras.
Las ayudas a fondo perdido, incluidas en los programas operativos, han
permitido destinar a las Pymes de Castilla y León, desde el año 1995 hasta el
año 2007 un volumen de recursos próximo a los 660 millones de euros.
A esta cifra hay que sumar los más de 265 millones de euros del periodo
2007-2013, de los que se han beneficiado 4.600 empresas y 1.800 autónomos
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destinados al apoyo a la investigación y el desarrollo tecnológico, así como a
otras inversiones empresariales.
Por lo que se refiere a las ayudas financieras del Banco Europeo de
Inversiones, durante el periodo de programación 2007-2013 se ha firmado con
el Banco Europeo de Inversiones (BEI), contratos de financiación por importe
de 135 millones de euros, poniendo así recursos a disposición de pequeñas y
medianas empresas de Castilla y León, en concepto de préstamos a largo
plazo y adecuado coste para la financiación de esos proyectos de inversión, de
investigación y desarrollo y de promoción de la innovación.
POLÍTICAS EN MATERIA DE TRANSPORTES
Como es sabido, la logística y el transporte son herramientas
fundamentales para el desarrollo de los sectores productivos y el asentamiento
del tejido empresarial y, por tanto, es imprescindible impulsar y desarrollar el
transporte intermodal-multimodal en Castilla y León de forma que se dinamice
la economía regional, facilitando y favoreciendo los intercambios de
mercancías en un modo ecológico, sostenible y eficiente.
A tal fin en noviembre de 2011 la Comunidad de Castilla y León junto
con otras cinco Comunidades Autónomas, firmaron una declaración en
defensa expresa del Corredor Atlántico, para su integración en la red básica. El
pasado 19 de noviembre el Parlamento Europeo confirma la inclusión de los
Corredores Atlántico y Mediterráneo entre los proyectos prioritarios de las
Redes Transeuropeas de Transporte (TEN-T).
Esta inclusión es una oportunidad para el impulso de un corredor
multimodal de transporte y de logística que elevará los niveles de
competitividad de las regiones que atraviesa y visibilizará Castilla y León y su
zona de influencia en Europa, enmarcada en la fachada atlántica ibérica y la
cornisa cantábrica, como referente logístico del sur del continente.
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POLÍTICAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO EN I+D+i
Los Fondos Estructurales Europeos, y en concreto el FEDER, han
permitido la aplicación y el desarrollo de la Estrategia Regional de investigación
Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2007-2013, así como la
Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento 2007-2013.
Este programa, que se halla todavía en ejecución, ha supuesto la
gestión de un volumen de recursos FEDER superior a los 67 millones de euros.
Los créditos se han destinado básicamente a la realización de Proyectos
de Investigación Industrial y/o desarrollo experimental en empresas; Proyectos
de Fomento de la Innovación Empresarial, a través de líneas de asesoramiento
y apoyo a la innovación, así como el apoyo a la incorporación de las Pymes en
la Sociedad de la Información; y Programas de Préstamos Avalados con
bonificaciones de los tipos de interés para inversiones, circulante y gastos de
I+D+i.
También con la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional
se ha desarrollado un Programa de infraestructuras de investigación y
desarrollo tecnológico en las universidades públicas de Castilla y León para la
rehabilitación o construcción de edificios destinados a investigación y la
dotación de equipamiento científico. Asimismo se ha colaborado en el proyecto
de Transferencia de Conocimiento Universidad-Empresa (T-CUE), en el que
participan las 8 universidades de la Comunidad, gracias al cual se han
presentado 145 proyectos conjuntos a programas nacionales e internacionales
de I+D+i. Gracias a ello los ingresos universitarios por contratos de I+D han
crecido un 52% en media anual, se han licenciado 27 patentes universitarias
para su explotación por empresas, y se han creado 81 empresas.
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También gracias a los fondos FEDER, en el ámbito concreto de las
telecomunicaciones, se han financiado un gran número de proyectos entre los
que destacan los Espacios CyL Digital , la implantación y evolución tecnológica
del Centro de Supercomputación de Castilla y León, el desarrollo del Proyecto
Escuela 2.0 que supone la dotación de mini portátiles en colegios de Castilla y
León y la realización de actuaciones complementarias de la Red Corporativa de
las Universidades Públicas de Castilla y León.
Por otro lado los fondos FEDER destinados al Plan Avanza han
permitido la finalización de actuaciones para la transición a la TV digital en los
canales nacionales y autonómicos y la extensión de la banda ancha en zonas
rurales.
En el marco del Programa de Cooperación Transfronteriza España-
Portugal se han desarrollado los programas Time Pyme que permite
incrementar la competitividad de las empresas fomentando el uso de las TIC y
la Red Transdigital para incrementar y mejorar los servicios públicos digitales
transfronterizos a base de alta tecnología.
Los recursos que desde el Fondo Social Europeo se han destinado al
fomento de la I+D+i han permitido cofinanciar la contratación de 323
investigadores predoctorales que se han incorporado a universidades y centros
de investigación de la Comunidad y de 47 investigadores postdoctorales y
técnicos de laboratorio para el fortalecimiento de la actividad de grupos de
investigación excelentes y con proyección internacional.
Con fondos procedentes de la Unión Europea, se financia la Red de
Ciencia y Tecnología de Castilla y León, conectada con la red nacional
(RedIRIS Nova) y la red europea (GÉANT 2), que enlazará las 9 capitales de
provincia y los campus universitarios de Ponferrada y Béjar, permitirá la
conexión de otros centros de investigación, las instalaciones científico-técnicas
singulares, los hospitales universitarios, y, en un futuro, los parques
tecnológicos.
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POLÍTICAS EDUCATIVAS
Castilla y León tiene una apuesta constante por dotar a su sistema
educativo de los mayores niveles de calidad y equidad, y los últimos informes
PISA han confirmado que nuestra Comunidad se encuentra en las primeras
posiciones en calidad y equidad dentro del sistema educativo español. Para
conseguir estos resultados, desde Castilla y León se desarrollan un gran
número de actuaciones, programas y proyectos, financiados con los fondos
europeos, dirigidas a seguir avanzando y mejorando en esa calidad y equidad.
En concreto, con la financiación del Fondo Social Europeo se han
desarrollado actuaciones que garantizan la actualización permanente de los
conocimientos de los profesores de formación profesional y de itinerarios
integrados de inserción, incluyendo estancias formativas del profesorado en
empresas, mediante la realización de 320 acciones formativas de las que se
han beneficiado 4.801 personas.
También se han financiado acciones de sensibilización, información y
orientación hacia la Formación Profesional, con particular incidencia en los
estudiantes de secundaria, así como la realización de 145 Programas de
Cualificación Profesional Inicial para evitar el abandono escolar temprano,
desarrollados por entidades locales y que han contado con 1.907 alumnos.
Castilla y León también ha participado con varias entidades de las
regiones Centro y Norte de Portugal en diversos proyectos como son las
Acciones de Movilidad Transfronteriza en Formación Profesional y Contribución
de la Formación Profesional al Desarrollo Interfronterizo, que tienen como
objeto favorecer el desarrollo económico y la empleabilidad en la zona
transfronteriza; el proyecto de Apoyo TIC a los Aprendizajes con el objetivo de
formar en el uso de pizarras digitales para 40 profesores españoles y 40
portugueses.
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El proyecto Formación, Innovación y Aulas Virtuales, dirigido para la
formación en lengua portuguesa para 20 profesores españoles y 20
portugueses y el proyecto Tecnología e Innovación en el Contexto Educativo
del Alumnado cuyo, objetivo es la elaboración de productos digitales para la
promoción y difusión del patrimonio en su entorno inmediato.
Por último, los fondos europeos de los programas Erasmus y Leonardo
da Vinci, han permitido la realización de prácticas en empresas europeas a un
total de 244 estudiantes de Enseñanzas Artísticas Superiores.
POLÍTICAS SOBRE LA CULTURA
Durante el período 2007-2013 en el ámbito de la Cultura y el Turismo se
ha desarrollado un gran número de actuaciones y programas cofinanciados con
Fondos Europeos. En concreto hay que destacar los cofinanciados por el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Los fondos FEDER tienen como objetivo contribuir al fortalecimiento de
la cohesión económica y social, reduciendo las disparidades regionales. Una
de las líneas de actuación para conseguir este objetivo es el desarrollo
sostenible local y urbano a través de la Protección, Conservación y
Rehabilitación del Patrimonio Cultural.
En el ámbito de Castilla y León, las actuaciones de intervención en el
Patrimonio Cultural son de carácter integral, sistematizadas y por territorios. El
número de actuaciones realizadas durante este periodo asciende a 116 en un
total de 99 inmuebles.
Estos fondos estructurales nos han permitido mantener los niveles de
inversión a lo largo de los últimos años, y confirman el papel del Patrimonio
Cultural como motor de creación de empleo, de desarrollo económico y de
cohesión social y territorial.
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También se han llevado a cabo distintos proyectos dentro de la
Cooperación Transfronteriza España-Portugal cofinanciados con fondos
europeos. Entre estos proyectos destaca un proyecto para la investigación,
conservación, comunicación y divulgación del conjunto de arte rupestre
Paleolítico de Siega Verde; otro proyecto en el que se abordan acciones de
investigación, documentación, restauración y puesta en valor de zonas
arqueológicas, conjuntos monásticos, enclaves defensivos, monumentos
eclesiásticos, etc. en la frontera de Portugal y Valle del Duero; otro para la
caracterización de las redes viarias, particularmente la Vía de la Plata, para
generar y poner en valor itinerarios culturales; el proyecto orientado al
intercambio de buenas prácticas y experiencias con otras Instituciones y
Entidades Europeas en relación con la documentación, protección y puesta en
valor, mediante el uso de nuevas tecnologías, del patrimonio cultural. Otro
proyecto orientado al intercambio de buenas prácticas y experiencias con otras
Instituciones y Entidades Europeas en lo relativo a la protección de los valores
de Pequeños Conjuntos Históricos en áreas rurales dispersas proponiendo la
mejora, eficiencia y sostenibilidad en la gestión de los Centros Históricos; y una
red cuyo objetivo es informatizar y difundir recursos del patrimonio cultural
mediante el empleo de herramientas integradas en la TIC, la promoción y la
accesibilidad al patrimonio cultural a través de la web y la difusión interregional
del patrimonio cultural y de las redes que lo integran en internet.
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POLÍTICAS DE JUVENTUD, IGUALDAD DE GÉNERO Y LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Desde el Fondo Social Europeo se han cofinanciado actuaciones
dirigidas a fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre
hombres y mujeres.
En el ámbito de la atención a los jóvenes, cabe destacar diversos
programas como el Programa Juventud en Acción que incluye iniciativas
juveniles, intercambios juveniles, proyectos de democracia participativa,
Servicio voluntario europeo y de cooperación con terceros países vecinos de la
U.E.; el Programa para el aprendizaje permanente para jóvenes en Europa,
orientado a facilitar una estancia formativa de los jóvenes en otros países
europeos mediante actividades de formación y prácticas en empresas; y un
programa cuyo objetivo es permitir a los jóvenes de entre 18 y 30 años adquirir
una experiencia profesional en el extranjero y enriquecer al mismo tiempo sus
conocimientos lingüísticos por medio de un período de prácticas en una región
extranjera, precedido de una formación lingüística.
La cooperación con Portugal se ha destinado a acciones de intercambios
juveniles y de tiempo libre, organización del Foro Joven, participación en Foro
Coopera y, en los dos últimos años a programas de movilidad para jóvenes.
Por lo que se refiere al ámbito de la igualdad de género y lucha contra la
violencia de género, hay que destacar, entre otros, un programa para el
desarrollo de medidas que mejoren el acceso de la mujer al mercado laboral;
otro programa cuyo objetivo es favorecer la creación de empresas por mujeres
como fórmula de inserción laboral y mejorar la inserción laboral de las mujeres
por cuenta ajena, y un tercer programa que se enmarca dentro del Programa
de Aprendizaje Permanente 2007-2013 con el objetivo de buscar el mejor
método de rehabilitación de las mujeres expuestas a la violencia doméstica en
el ámbito europeo.
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Fondos
El progreso económico y social de Castilla y León en los últimos años se
debe a muchos factores, pero es indudable que la contribución de la Unión
Europea a través de la financiación de las diversas actuaciones y proyectos
que se han llevado a cabo en esta Comunidad Autónoma ha tenido un papel
muy destacable.
La aportación de estos fondos se ha visto reducida como consecuencia
del paso de Castilla y León de ser región objetivo 1, región competitividad y
empleo. No obstante hay que destacar que en los cinco últimos años dichos
fondos todavía representan un 11% del presupuesto de la Comunidad, a lo que
habría que sumar las actuaciones que realizan otras administraciones en
Castilla y León también con fondos europeos.
En el último marco financiero 2007-2013, Castilla y León ha recibido
fondos de la Unión Europea por importe de 8.000 millones de euros.
En concepto de Fondos Estructurales la Comunidad Autónoma de
Castilla y León ha recibido y gestionado directamente 508,01 millones de euros
que se desglosan del modo que se especifica a continuación.
A través de los Programas Operativos del Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER) hemos percibido un total de 365,73 millones de euros. A
través de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo (FSE) el importe
asciende a 125,28 millones de euros y a través del Programa Operativo de
Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP) 17 millones de euros.
La cuantía gestionada directamente por la Comunidad de Castilla y León
en concepto de Fondos de Cohesión ha sido de 190 millones de euros.
Por lo que se refiere a la financiación que durante el período 2007-2013
ha recibido Castilla y León en aplicación de la Política Agrícola Común, tanto
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para el apoyo a las rentas de los agricultores y ganaderos de esta Comunidad,
como para la aplicación de la política de Desarrollo Rural, el importe asciende a
7.300 M€.
La gestión y aplicación por parte de la Comunidad de Castilla y León de
las cuantías asignadas a través de estos Fondos han permitido alcanzar los
logros en los términos explicitados en el epígrafe II de este documento.
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COMPROMISOS
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Compromisos
EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL
1. Promoveremos la participación de la Comunidad de Castilla y
León dentro de los órganos de representación del Estado ante la Unión
Europea.
2. Defenderemos los principios de descentralización, autonomía
local y subsidiariedad reconocidos en la Carta Europea de Autonomía
Local y su concreción en una adecuada financiación para las entidades
locales.
3. Apoyaremos la creación de espacios supranacionales de
colaboración entre regiones con retos comunes que puedan ser
receptores de fondos destinados a mejorar la cohesión entre territorios.
4. Seguiremos trabajando para fomentar la utilización de la lengua
española como lengua de trabajo en las instituciones europeas.
PAC: AGRICULTURA Y GANADERÍA
5. Defenderemos una PAC que tenga como objetivo preferente
garantizar un nivel de renta digno para los hombres y mujeres que viven
de su trabajo directo y personal en su explotación, como agricultores y
ganaderos profesionales, y activos en las explotaciones familiares
agrarias.
6. Seguiremos defendiendo un modelo de agricultura sostenible,
capaz de responder a los desafíos económicos, sociales y
medioambientales, orientando su producción de acuerdo con los
intereses y las necesidades de los consumidores presentes y futuros.
Compromisos
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7. Solicitaremos abordar el debate sobre un trato apropiado de la
agricultura en el marco del derecho de la competencia. Propondremos
modificar la normativa comunitaria sobre la competencia de forma que
se contemplen las especificidades del sector agrario-agroindustrial,
permitiendo la concentración de la oferta y la negociación de los precios.
8. Impulsaremos normas vinculadas a las Organizaciones de
productores, la regulación contractual y los sistemas interprofesionales
que mejoren las relaciones producción-transformación-distribución, el
establecimiento de referencia de precios básicos contemplando los
costes de producción y otros factores así como dotar de mayor
transparencia al funcionamiento de la cadena de valor.
9. Exigiremos un análisis de impacto de la supresión programada del
régimen de cuotas en el sector lácteo y del azúcar y plantearemos la
necesidad, en caso de que surjan graves desequilibrios en el mercado,
de la instauración de un sistema de ayudas y de tasas basado en la
evolución de la producción individual de leche y/o de azúcar.
10. Potenciaremos las medidas orientadas a la incorporación de los
jóvenes a la actividad agraria y las propuestas de apoyo al relevo
generacional.
11. Propondremos mecanismos complementarios que faciliten el
rejuvenecimiento del sector, tales como el establecimiento de bancos de
tierra o servicios de transmisión de tierras, incentivos para ampliar la
superficie de la explotación o exenciones fiscales.
12. Seguiremos reclamando que la Unión Europea favorezca las
políticas de regadío, con apoyos a la modernización y a nuevas
inversiones.
13. Exigiremos una adecuada política de promoción agroalimentaria
en el mercado comunitario y en los mercados de terceros países, y que
los acuerdos comerciales en el ámbito internacional se rijan por el
principio de reciprocidad y la eliminación de obstáculos innecesarios.
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14. Seguiremos apostando por la política de seguridad alimentaria y
por la mejora en la identificación de nuestras producciones.
15. Exigiremos una participación destacada de la agricultura y la
agroindustria en otros ámbitos del Marco Financiero Plurianual, como
son la investigación e innovación en seguridad alimentaria, bioeconomía
y agricultura sostenible en el Marco Estratégico Común para
investigación e innovación.
16. Exigiremos que la Política de Desarrollo Rural disponga de
recursos propios y suficientes para conseguir sus objetivos de equilibrio
territorial y cohesión social, cuyo eje principal sea la política estructural
agraria y agroindustrial.
POLÍTICAS ENERGÉTICAS
17. Seguiremos trabajando con el objetivo de conseguir una política
energética más estable, manteniendo la defensa del carbón autóctono y
su utilización como fuente de producción de energía eléctrica, en los
términos actualmente previstos por la normativa comunitaria.
18. Trabajaremos para que se modifique la actual normativa europea,
que obliga al cierre en 2018 de explotaciones mineras rentables, y con
esta modificación permitir que aquellas explotaciones que hayan recibido
ayudas y que lleguen a 2019 en condiciones de competitividad no
tengan que cerrar ni que devolver las ayudas recibidas desde 2011.
19. Seguiremos apostando por el uso de energías procedentes de
fuentes renovables, garantizando la prioridad de su acceso a la red, el
cumplimiento de los planes y objetivos nacionales, y el desarrollo de
infraestructuras de calefacción urbana.
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POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
20. Promoveremos el establecimiento de las garantías e instrumentos
adecuados para la financiación de las medidas de gestión de lugares
Natura 2000 contempladas en los correspondientes Marcos de Acción
Prioritaria.
21. Seguiremos impulsando y desarrollando infraestructuras de
abastecimiento, saneamiento y depuración.
POLÍTICAS ECONÓMICAS Y DE EMPLEO
22. Defenderemos que la política de cohesión siga apoyando a las
regiones más desfavorecidas sin olvidar el necesario apoyo que debe
prestarse a las regiones más desarrolladas para que puedan actuar
como locomotora europea.
23. En este sentido defenderemos una política de solidaridad en la
que superando el debate de “cuánto aporto y cuánto recibo”, todas las
regiones sean destinatarias de los recursos de la Unión Europea, bien
para corregir desequilibrios internos, bien para reforzar la posición
competitiva en un mundo globalizado, haciendo efectivo el principio que
se recoge en el Tratado de Lisboa, en cuyo texto se fija la cohesión
económica, social y territorial como uno de los objetivos de la UE.
24. Defenderemos una política que evite la disparidad de desarrollo
entre las poblaciones interiores, para lo que propondremos que el
acceso a las ayudas de la Unión Europea tenga en cuenta las
circunstancias existentes a un nivel más bajo que el de la región.
25. Impulsaremos la Estrategia Regional de Investigación e
Innovación para una especialización inteligente, priorizando los fondos
europeos en sectores como la agroalimentación, la automoción y los
bienes de equipo, la investigación sanitaria, el patrimonio natural y
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cultural y el conjunto de tecnologías transversales que vertebran la
competitividad global regional.
26. Instaremos a la Comisión Europea para que reconozca a España
como zona prioritaria de acceso a los Fondos de Emprendimiento Social,
al objeto de mejorar la financiación de las empresas sociales con
microcréditos y otros instrumentos financieros, e incorporando, con
carácter prioritario, la inversión en empresas sociales en los reglamentos
del FEDER y el FSE.
27. Defenderemos que, tanto las actuaciones dirigidas a trabajadores
desempleados a través de itinerarios integrados de orientación,
formación y acompañamiento a la inserción, como los programas
personales de integración y empleo incentivados por una ayuda
económica, tengan su reflejo en la Estrategia Europea del Empleo.
28. Impulsaremos que en la Estrategia Europea de Empleo se recojan
los incentivos necesarios para que las Entidades Locales puedan
realizar contrataciones temporales en el ámbito de sus competencias,
dando prioridad a los territorios más alejados o más desfavorecidos.
29. Trabajaremos para que a través del Programa de Garantía
Juvenil se financien, Itinerarios de Cualificación e Inserción de Jóvenes
menores de 30 años, que ni estudian ni trabajan, y Prácticas no
Laborales para Jóvenes desempleados cualificados.
POLÍTICA EN MATERIA DE TRANSPORTES
30. Aprovecharemos la inclusión del Corredor Atlántico entre los
proyectos prioritarios de la Red TENT-T como una oportunidad para el
impulso de un corredor multimodal de transporte y de logística que
permita elevar los niveles de competitividad de las regiones que
atraviesa y visibilice Castilla y León como referente logístico del sur del
continente, impulsando y desarrollando el transporte intermodal-
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multimodal en Castilla y León de forma que se dinamice la economía
regional, facilitando y favoreciendo los intercambios de mercancías en
un modo ecológico, sostenible y eficiente.
31. En este sentido impulsaremos el desarrollo del Corredor Atlántico
en nuestra zona geográfica aprovechando los resultados y sinergias del
Proyecto Logística CENCYL, así como la común pertenencia a redes de
enclaves, centros de transporte y plataformas logísticas, que se integran
en la Red TEN-T, tanto básica como global.
32. Promoveremos proyectos de servicios e infraestructuras
intermodales, que puedan ser complementarias y susceptibles de
financiación por el mecanismo Conectar Europa, para así implementar
estrategias conjuntas de transporte intermodal de mercancías y la
utilización más sostenible de los medios de transporte.
33. Defenderemos la mejora de las conexiones del enclave logístico
CyLog de Palencia con el Puerto de Santander y la plataforma logística
intermodal de Valladolid.
POLÍTICAS DE DESARROLLO EN I+D+i Y EN TELECOMUNICACIONES
34. Aprovecharemos el impulso europeo para culminar el desarrollo
de infraestructuras científicas y tecnológicas de nuestras universidades
públicas, y otorgaremos una dimensión europea a la transferencia de
conocimiento Universidad-Empresa.
35. Impulsaremos la conexión de la red nacional RedIris Nova y de
las redes regionales de ciencia y tecnología con la red europea
GÉANT2, a fin de aprovechar al máximo las oportunidades de las
telecomunicaciones de alta capacidad en la interconexión de
universidades, centros de investigación, hospitales universitarios,
parques científicos y tecnológicos.
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36. En el ámbito de las telecomunicaciones fomentaremos el
despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital y
actualización de infraestructuras tecnológicas extendiendo los servicios
de banda ancha rápida y ultrarrápida, actualizando redes de
telecomunicaciones públicas y mejorando el centro de
supercomputación de León.
EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES
37. Favoreceremos el apoyo a los institutos de investigación de
especial relevancia en el ámbito de la investigación biomédica, sanitaria
y sociosanitaria.
38. Compartiremos objetivos y metodologías para afrontar el
envejecimiento activo que contribuyan a la vida independiente de las
personas mayores.
POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS
39. Defenderemos el elemento demográfico como factor esencial
dentro de la Política de Cohesión Europea, y reivindicaremos un mayor y
más efectivo reconocimiento para las regiones que padecen desventajas
demográficas graves y permanentes. En particular, defenderemos que
tenga verdadero peso la baja densidad demográfica, la dispersión y el
envejecimiento de la población en el reparto de los Fondos
Estructurales, y un aumento de las tasas de cofinanciación para las
regiones con retos demográficos.
40. Lucharemos para que los retos demográficos tengan una posición
relevante en el programa de investigación e innovación Horizonte 2020.
41. Propiciaremos una mayor participación del Comité de las
Regiones en materia de desafíos demográficos.
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