Programa Incubadora de Empresas - Normativa

MINISTERIO DE INDUSTRIA

Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE

EMPRESAS Anexo de la

Resolución N°

646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO

NORMATIVO DEL PROGRAMA

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Unidad Responsable: SUBSECRETARIA DE ESTADO DE INDUSTRIA Donante: República Federativa del Brasil

Monto: U$D 3.000.000, aceptado por la Republica del Paraguay, a través del Decreto

Presidencial Nº 11.313 de fecha 27 de noviembre de 2007

Año de Inicio: Abril 2010

Año de Finalización: Diciembre 2013

Breve Descripción

Se realiza la revisión y modificación al documento marco del Programa Incubadoras de Empresas,

dependiente de la Subsecretaria de Estado de Industria, del Ministerio de Industria y Comercio

aprobado por Resolución Ministerial N° 738 , de fecha 06 de septiembre de 2011.

Con el objetivo de (i) constituirse como el marco normativo, que establezca las formas en que se

deberán realizar las acciones para alcanzar los objetivos propuestos del Programa Incubadoras de

Empresas; (ii) adecuar el marco lógico: conforme las experiencias y situaciones identificadas y

realizadas; (iii) aumentar el número de emprendimientos a ser beneficiados; (iv) extender el tiempo

de ejecución: considerando la existencia de un saldo importante que puede destinarse para financiar

las tareas de incubación y monitoreo de los emprendimientos beneficiados en el año 2011 y 2012; y

(v) describir y formalizar la metodología de incubación extra muros utilizada.

Enmarcados en los lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social (PEES) 2008 – 2013, el

Programa, tiene como fin ”Fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos

sostenibles de manera a contribuir al desarrollo económico y social del Paraguay”, y cuenta con los

siguientes componentes: (i)Metodología de incubación Extra muro a emprendimientos productivos

diseñada y adecuada a la realidad del País ; (ii)Incubación Extramuro a emprendimientos

productivos, adecuado e implementado a las condiciones socio – productivas de cada departamento

priorizado. (iii)Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado

(iv)Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de Empresas diseñado e

implementado, y (v)Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa

y Fortalecimiento Institucional.




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INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES

El 21 de mayo de 2007, en el marco de una Declaración Conjunta de los Presidentes de Brasil

y Paraguay, el Gobierno de Brasil acordó donar al Paraguay la suma de R$ 20 millones para

proyectos en el Paraguay, con cargo al Fondo de Apoyo a la Economía Paraguaya creado por

Brasil. El Gobierno de Paraguay aceptó esta donación mediante Decreto Nº 11.313 de fecha

27 de noviembre de 2007, decidiendo que dichos fondos estarían destinados a la

implementación de tres (3) proyectos de desarrollo, dentro de los cuales estaba el de

“Incubadoras de Empresas”, a cargo del Ministerio de Industria y Comercio.

El 23 de noviembre de 2009, el Ministro de Industria y Comercio (MIC) y el Representante

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), suscribieron el Plan de

Iniciación Nº 00073233, como una asistencia preparatoria, con el objeto de diseñar el

Programa de Incubadoras de Empresas Dinámicas, incluyendo: (i) un análisis de la situación

actual del sistema de incubadoras de empresas en el Paraguay; (ii) definición de los objetivos

del Programa; (iii) recomendaciones institucionales; (iv) guía conceptual y operacional del

Programa; y (v) marco lógico de objetivos, actividades y resultados. El Plan de Iniciación fue

financiado por el PNUD, que aportó US$ 10,000 para contratar los servicios de dos (2)

consultores internacionales seleccionados por el MIC para hacer el diseño del Programa.

La propuesta elaborada por los consultores fue aprobada por el MIC y presentada al Comité

Local de Evaluación de Proyectos del PNUD (Local Project Appraisal Committee, LPAC) el

16 de diciembre de 2009. El LPAC, luego de analizar la propuesta y hacer ciertas sugerencias,

decidió respaldar la propuesta y hacer la recomendación respectiva. En el Comité estuvieron

representados el Gobierno (Ministerio de Industria y Comercio) y el PNUD; y contó con la

participación de los consultores que elaboraron la propuesta, quienes la fundamentaron y

explicaron sus detalles. Sobre esta base se preparó la Revisión Sustantiva 1 del Plan de

Iniciación, que para todos los efectos se constituyo como el Documento de Proyecto para la

implementación del Programa acordado. Se firma el 12 de abril de 2010, esta revisión para

implementar el Programa, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), con la denominación de Proyecto 73233 Programa Incubadoras de

Empresas Dinámicas.

El Proyecto, que responde a una política pública de promoción de emprendimientos

productivos y tecnológicos a través de una metodología de incubación como generadoras de

empresas y empleo. Tiene por objetivo el establecimiento de un Sistema Nacional de

Incubadoras de Empresas que posibilite el desarrollo de incubadoras Intramuros y Extramuros,

por consiguiente, que un número cada vez mayor de nuevas empresas se integre a la actividad

económica generando más y mejores productos y servicios, así como empleo. De este modo el

Proyecto se circunscribe a las estrategias de desarrollo propuestas por el PEES formando parte

de las acciones para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población de




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menores ingresos mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional del sector público

y del sector privado.

En el año 2010 con la implementación del Proyecto y en base a las experiencias y actividades

realizadas se determinó que la aplicación del programa propuesto en el Documento del

Proyecto definido en la Revisión Sustantiva 1 del Plan de Iniciación, requiere una adecuación

y una mayor interacción con los emprendimientos, a fin de ampliar la metodología de

incubación de manera a satisfacer las demandas de los emprendimientos productivos a través

de la metodología de incubación extramuros, hasta la consolidación del emprendimiento

empresarial.

En fecha 15 de julio de 2011 se cierra el Proyecto 73233 con el Programa de las Naciones

Unidas para el desarrollo (PNUD), y a partir de 16 de julio de 2011 el Programa es

administrado directamente por el MIC.

Surge entonces, la necesidad de realizar una revisión del Documento del Programa, la cual se

aprueba el 06 de septiembre de 2011, por Resolución Nº 738/2011 del Ministro de Industria y

Comercio. Esto afecta el tiempo para iniciar el otorgamiento de capital semillas y realizar las

tareas de incubación. En septiembre de ese año se realizan los primeros 4 desembolsos de

capital semilla y se inician las tareas de incubación a los cuatro emprendimientos productivos

beneficiados. En el periodo de setiembre a diciembre de 2011 se logra beneficiar a 20

emprendimientos productivos y se cierra el año con 73% de ejecución.

En el año 2012, en el primer cuatrimestre se intensifican las actividades de incubación a los

emprendimientos beneficiados en el año 2011 (asistencia especializada en gestión

administrativa/financiera/contable y en producción; a través de los técnicos del Programa y en

otras situaciones con el apoyo de entidades público o privadas aliadas al Programa para el

efecto).

En ese periodo de tiempo, para implementar las tareas de monitoreo y evaluación, se realiza el

relevamiento de los datos de los beneficiarios del Programa, a fin de conformar la línea de

base, se diseña el sistema de monitoreo y evaluación y se identifican las herramientas

necesarias para instalar el sistema e iniciar la carga de los datos, a fin de ir generando los

distintos informes de avance.

Con las tareas de incubación, de monitoreo y evaluación de los emprendimientos, se

identifica que para el logro del Componente 1 “Desarrollo e implementación del Sistema

Nacional de Incubación”, se debe diseñar una metodología de incubación extra muros

adecuada a la realidad del país, cuya experiencia aplicada a cada emprendimiento beneficiado

permita establecer las bases para definir los mecanismos de funcionamiento de un Sistema

Nacional. Por tanto, el resultado del componente 1 en esta etapa del Programa será la “el

diseño de una metodología de incubación extra muros adecuada a la realidad del país”.

La metodología utilizada actualmente para realizar la incubación extra muros propuesta e

implementada por el MIC, a través del Programa Incubadoras de Empresas, funciona y

permite que el emprendimiento productivo beneficiado crezca, se fortalezca y se consolide en

el mercado.




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La modificación del componente 1, afecta a los demás componentes, los cuales deberán ser

ajustados a este nuevo enfoque del Programa.

Estas razones motivaron la revisión del documento marco del Programa Incubadoras de

Empresas.

OBJETIVOS DEL DOCUMENTO

En base a lo expuesto en los Antecedentes y las lecciones aprendidas, el presente documento

tiene como objetivos:

a) Constituirse como marco normativo del Programa Incubadoras de Empresas.

b) Adecuar el marco lógico: conforme las experiencias y situaciones identificadas y

realizadas.

c) Aumentar el número de emprendimientos a ser beneficiados.

d) Extender el tiempo de ejecución: tomando en cuenta la existencia de un saldo importante

que puede destinarse para financiar las tareas de incubación y monitoreo de los

emprendimientos a ser beneficiados en el año 2011 y 2012, considerando que

técnicamente un periodo mínimo de dos años es lo recomendable para que un

emprendimiento productivo crezca, se fortalezca y logre un desarrollo sostenido.

e) Describir y formalizar la metodología de incubación extra muros utilizada y un sistema

de monitoreo y evaluación, las cuales permitirán establecer las bases para definir los

mecanismo de funcionamiento de un Sistema Nacional de Incubación.

ESTRUCTURA

El presente documento consta de ocho títulos, en el titulo 1, Marco Conceptual, trata de las

referencias históricas, las incubadoras y el crecimiento económico, los conceptos de incubadoras de

empresas y las modalidades de incubación.

En el Titulo 2 Situación del Sector Productivo, se hace una referencia sobre la situación al crearse el

Programa en el año 2010, y la visión y perspectivas de trabajos de ese momento.

Posteriormente, se expone la situación actual del Programa, a partir de las experiencias y lecciones

aprendidas se identifican ciertos requerimientos y escenarios reales del sector productivo, que

ayudan a concluir futuras acciones.

El Titulo 3 Descripción del Programa Incubadora de Empresas, se realiza la conceptualización del

Programa Incubadora de Empresas propuesto por el MIC, el objetivo general y específico, así como

los componentes con los que cuenta el Programa para lograr los objetivos trazados.




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La descripción de la Metodología Desarrollada y Aplicada de incubación extramuros de

emprendimientos productivos, se realiza en el Titulo 4, con las consideraciones generales, el

concepto de incubación extramuros utilizada por el Programa y las etapas de incubación.

En el Titulo 5 Arreglos Financieros y de Organización, se define todo lo referente a la operativa

financiera, estructura organizacional, funciones y perfil del cargo, y el organigrama.

El Marco Lógico, donde están establecidos el fin, propósito del Programa con sus componentes,

actividades, los indicadores de cumplimiento, medios de verificación y supuestos, se detallan en el

Titulo 6.

En el Titulo 7, se encuentran los presupuestos ejecutados del año 2010 y 2011 y los presupuestos

planificados para el año 2012 y 2013.

Finalmente en el Titulo 8., se describen los Términos de Referencias de los cargos requeridos para el

funcionamiento del Programa. Con el objetivo del cargo, el perfil, las actividades, supervisión y

otros datos relevantes relacionados al cargo.




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1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. REFERENCIAS HISTÓRICAS

A partir de los años 50 aparecen en Estados Unidos y en Europa las incubadoras de empresas,

habiendo alcanzado hasta la fecha un importante nivel de desarrollo. Se estima que actualmente en

ambas regiones se encuentran las dos terceras partes de todas las incubadoras que hay en el mundo.

El éxito de las empresas incubadas permite entender este desarrollo y la importancia estratégica que

se le asigna a la incubación. En el año 2004 la National Business Administration de Estados Unidos,

hizo saber que al cabo de 3 años la tasa de éxito para negocios incubados oscilaba entre el 75% y el

80%, frente al 20% o 25% que reportaban los negocios no incubados. Por su parte, la Comisión

Europea señaló que normalmente 8 de cada 10 empresas innovadoras cerraban antes de completar

un año, mientras que solamente 2 de cada 100 fracasaban cuando nacían de incubadoras.

En países como Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia e Inglaterra, varias experiencias

visualizando el objetivo de fomentar la creación de pequeñas empresas de base tecnológica se

tornaron mundialmente famosas. Gran parte de ejemplos conocidos tuvieron como factores

determinantes la proximidad con el ambiente universitario, la proximidad de clientes y proveedores,

la disponibilidad de recursos humanos, la existencia de capital de riesgo y la participación del

Estado.

Actualmente es posible encontrar programas de incubación empresarial también en muchos países

en desarrollo, en donde se están desarrollando de distintas maneras de acuerdo a la realidad de cada

país. En América Latina, la experiencia más antigua parece ser la de Brasil, que se remonta a la

década del 80, pero todos los demás países se han venido sumando a esta corriente más tarde o más

temprano en los 90´s.

El país latinoamericano más avanzado en el desarrollo de incubadoras de empresas es Brasil, que

comenzó a trabajar en incubación en 1984 cuando se crearon cinco fundaciones para realizar

transferencia de tecnología de las universidades al sector productivo. A fines de ese año se

estableció la primera incubadora de empresas. En ese tiempo, el mundo pasaba por transformaciones

en el ambiente económico, las grandes empresas estaban en crisis y la creación de las PyMEs era

estimulada por la perspectiva de generación de nuevos puestos de trabajo y la renovación

económica.




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1.2. INCUBADORAS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

La relación entre la creación de nuevas empresas y el crecimiento económico ha dado lugar a la

realización de numerosas investigaciones en los últimos años, en especial a partir de la generación y

disponibilidad de estadísticas comparables entre distintos países. Estas comparaciones permiten

observar una relación positiva entre la tasa de actividad emprendedora y el crecimiento en el

producto interno bruto, similares resultados a los obtenidos de un panel de países de la OCDE.1

Un estudio realizado por la OCDE 2008, señala que países como Holanda, Irlanda o los Estados

Unidos, muestran altas tasas de nacimiento de empresas y de crecimiento. Por el contrario, naciones

con baja entrada de firmas, tales como Finlandia e Italia, muestran un desempeño económico más

limitado.

Otros autores2también encontraron evidencias empíricas acerca de la relación entre el nivel de la

actividad empresarial y las tasas de crecimiento económico. Estos autores señalan que la

empresarialidad genera crecimiento económico debido a que es un vehículo para la innovación y el

cambio y, por lo tanto, facilita los procesos de derrame de conocimiento. Asimismo, el flujo de

entrada de firmas en nuevos sectores de la economía y el de salida desde las industrias declinantes es

un proceso que genera mejoras en la productividad y facilita la modernización de la estructura

empresarial, dando lugar a incrementos en los volúmenes de producción.

Si bien las estadísticas y la evidencia internacional de los últimos cinco años son muy concluyentes

en señalar esta relación positiva entre la creación de empresas y el crecimiento económico,

conceptualmente este vínculo no es tan automático. El hecho de contar con más nacimientos de

empresas por año no asegura un mayor crecimiento (Baumol 1990). Según Binks y Vale (1990) el

impacto del emprendedurismo en el crecimiento económico está asociado con el ingreso de distintos

tipos de firmas a la economía: las que introducen innovaciones al mercado y expanden el espacio de

negocios, las que asignan recursos a la explotación de dichas innovaciones y, por último, las que

realizan en forma más eficiente las actividades prexistentes.

Una adecuada combinación de estos distintos tipos de nuevas firmas facilitará que la economía se

ubique sobre una frontera de posibilidades económicas en permanente crecimiento.

En este entorno, la construcción a gran velocidad de organizaciones económicas con estructuras

sólidas, un equipo técnico de primera línea y una gestión profesional impecable, se hace ya

totalmente imprescindible. La propuesta es el desarrollo de incubadoras o generadoras de empresas

y empleo.

1 (Audretsch y Thurik, OCDE 2001)

2 Audretsch y Thurik (2001)




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Dar oportunidad a los emprendedores y a los que deseen transformarse en creativos frente a la

emergencia, para que mediante el “gen emprendedor” puedan económicamente nacer, crecer y

reproducirse.

Para ello es vital quemar etapas. Se debe tomar conciencia que es necesario pasar necesariamente

por los siguientes estados para llegar a buen fin: (i)pre-natal; (ii) nacimiento; (iii) post-natal; y (iv)

desarrollo.

Generalmente las incubadoras participan en las etapas iniciales de desarrollo; proporcionan a los

futuros empresarios de alguno o todos los recursos y servicios necesarios para poner la organización

en funcionamiento: espacio físico, asesoría legal, tecnológica, modelos de gestión, de marketing,

capital semilla, entre otros.

Un confeccionista y vendedor de sus propias manualidades, amas de casa creadoras de artículos de

lencería, artesanía, o un estudiante de administración, pueden ser protagonistas del modelo de

incubadora de empresas, que hoy recobra toda su importancia frente a la necesidad del país de

generar empleo y reactivar la economía inclusiva.




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1.3. INCUBACIÓN DE EMPRESAS

CONCEPTOS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS:

La palabra "incubadora de empresas" adquiere diferentes connotaciones cuando se la aplica al

desarrollo de nuevos negocios, suele también denominarse “aceleradoras de empresas”, cuando los

modelos de desarrollo son aplicados a organizaciones existentes, para mejorar su desempeño.

Incubar significa mantener bajo condiciones predeterminadas un ambiente favorable para propender

al desarrollo de un organismo vivo ya sea animal o vegetal. También significa originar el desarrollo

o dar forma y sustancia a algo. Incubar empresas implica mantener algún tipo de condiciones

planificadas y controladas aptas para el desarrollo de emprendimientos. La incubadora busca dar

forma y sustancia, esto es, estructura y credibilidad, a los emprendimientos nacientes.

Una incubadora de empresas constituye una organización que tiene por finalidad crear y mantener

un ambiente bajo condiciones controladas, apto para el crecimiento de nuevas empresas o el

fortalecimiento de las existentes.

El tipo de organización dependerá de las necesidades a satisfacer en una comunidad local específica

y de la vocación de inspirar nuevos proyectos económicos y de participación social.

Consecuentemente, una incubadora puede desarrollarse dentro de una red integrada por instituciones

que pueden ser públicas, privadas, académicas, mixtas u organizaciones de la economía solidaria,

tales como cooperativas, mutuales, fundaciones, asociaciones, sindicatos, cámaras empresariales y

ONGs en general. Pueden ser de tipo tecnológico, artístico, comercial, de servicios o industrial,

urbano, suburbano o rural, etc. Que busca generar modelos de desarrollo urbano/industrial,

establecer redes de apoyo e intercambio de productos, servicios e información, aprovechar

programas y subsidios estatales, asociarse con organismos privados, universidades y centros

tecnológicos, generar redes de comercialización y nuevos negocios, reciclar edificios y áreas

urbanas, promover inversiones y consolidar empresas, y apoyar a empresarios que apuestan por el

futuro. Entre las ventajas que ofrecen se cuentan el facilitar el proceso de venta de tecnología, la

mayor posibilidad de éxito que se tiene en la transferencia de tecnología, disminuir la brecha para

asimilar la tecnología y aprovechar los desarrollos tecnológicos propios.

Las emprendimientos incubados provienen en general de emprendedores individuales o

instituciones de cualquier figura jurídica de la economía general y/o social, (Cooperativas, comités,

sociedades. unipersonales, etc.) Son las incubadoras las que establecen las normas que permiten

definir qué emprendimientos serán incubados por ellas.

Una incubadora de empresas es tan solo un eslabón en la cadena de creación de compañías, su éxito

depende de la existencia y articulación con instituciones complementarias que garanticen el

surgimiento y desarrollo de iniciativas con potencial en el mercado.




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Las incubadoras deben constituirse en agentes dinamizadores del desarrollo regional y local. Si bien

hay modelos internacionales de incubación, cada incubadora debe construir un modelo propio,

según las condiciones de su entorno, identificando oportunidades de negocio que añadan valor a las

ventajas comparativas de su región.

Las incubadoras son las instituciones idóneas para articular el sistema de creación de empresas, no

desde la perspectiva de generar unidades aisladas de negocios, sino desde el punto de vista de

identificar oportunidades de negocios que se inserten en cadenas productivas y conglomerados

empresariales regionales e internacionales. (CAF 2005).

MODALIDADES DE INCUBACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS:

Se identifican dos modalidades de incubación más relevantes:

Intramuros: cuando el emprendimiento incubado se encuentra situado dentro de las

instalaciones de la incubadora,

Extramuros: cuando el emprendimiento incubado se encuentra situado en su lugar de

producción.




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2. SITUACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO

2.1. LA SITUACIÓN AL CREARSE EL PROGRAMA, AÑO 2010

La información del primer documento marco del Programa Incubadoras de Empresas, en el año

2010, exponía que:

Entre el año 2004 y el 2005 se llevaron a cabo los Proyectos Génesis I y II los cuales

analizaron ampliamente la situación del proceso de incubación en Paraguay. El

Consejo Impulsor estuvo conformado por:

- Ministerio de Industria y Comercio,

- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,

- Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción,

- CEDIAL

- Fundación ENLACE,

- InfoDev del Banco Mundial.

Existen varios actores con fondos para potenciar el Ecosistema Emprendedor en

Paraguay:

- MIC: Aproximadamente 3 Millones de Dólares (potenciar la red y capital de

arranque)

- CONACYT: Aproximadamente 1 Millón de Dólares (potenciar la operativa y

capacidades de las incubadoras)

- BID/FOMIN: Aproximadamente 1 Millón de Dólares (capital de riesgo a

emprendimientos dinámicos)

- INCUPAR: Tiene como misión fortalecer las incubadoras de empresas y parques

tecnológicos del Paraguay a través del intercambio de conocimiento y la articulación

de acciones en pro del desarrollo de experiencias tecnológicas que generen

innovación e impulsen el crecimiento sustentable del País. Agrupa a 18 Incubadoras,

pero solamente 5 tienen proyectos incubándose.

Existe un relativo consenso en considerar la situación actual en Paraguay como sigue:

- Percepción del empresario como actor deshonesto, mal visto socialmente el lucro

- Falta de Información a la hora de emprender

- Poco desarrollo de redes que apoyen a los emprendedores

- Sectores sociales muy estrechos de donde surgen los emprendedores

- Cultura paraguaya poco propensa al emprendimiento

- Sistema educativo no focalizado en el emprendimiento

- Poco compromiso de las empresas formadas en apoyo al emprendimiento (interno o

externo)

- Poca visión de los emprendedores de un mercado exterior




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- Altos costos en dinero y tiempo en formar una empresa

- Falta de existencia de capital de riesgo.

- La necesidad que tienen los emprendimientos paraguayos de mecanismos de apoyo

para su modernización tecnológica y gerencial, que le permita inducir una profunda

restructuración de las bases de su funcionamiento, para lograr incrementar sus bajos

niveles de eficiencia y productividad, como estrategia para insertarse exitosamente en

el competitivo contexto internacional.

- La existencia de diversas instituciones privadas y públicas con gran interés en

integrar sus acciones para poder brindar un apoyo significativo a los

emprendimientos en todas sus etapas de desarrollo.

- La existencia de experiencias puntuales de otros proyectos que demuestran que con

apoyos adecuados los emprendimientos presentan mejoras sustantivas en sus

procesos de desarrollo y se hacen más competitivas.

- La inexistencia de programas específicamente orientados a apoyar el surgimiento de

Nuevas Empresas, que cubrieran las etapas de: Motivación, Desarrollo de Plan de

Negocio, Financiación, Incubación y Crecimiento.

- El reconocimiento o aceptación de que las nuevas empresas con potencial de

desarrollo y éxito, tiendan a generan más posiciones de trabajo y más innovaciones

que las empresas establecidas.

- El consenso existente en la necesidad de mejorar la calidad del capital humano

nacional y de producir cambios en la cultura empresarial.

- El reconocimiento del papel que en el proceso de desarrollo de nuevos empresarios y

de nuevas empresas, deben jugar las universidades, el Sector Gobierno y el Sector

Empresarial privado.

Con base en este diagnóstico de la situación del proceso de Incubación en Paraguay se

puede concluir que:

- Es posible iniciar procesos de Incubación en Paraguay, porque:

o Actualmente existen en el entorno de 18 Incubadoras las cuales tienen una

segmentación por objetivos y por regiones que puede ser potenciada

o De las 5 que se encuentran con proyectos incubados todas tienen el potencial

de re-enfocarse en función de las prioridades que se definan por el Sistema

Nacional de Incubación

o Según los lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social PEES 2008-

2013 “el proceso de crecimiento económico con Inclusión Social es el

resultado de una adecuada combinación de capacidades, incentivos y diseño

institucional (…) Las capacidades productivas son las aptitudes de los actores

sociales, infraestructurales, regionales, etc., que apuntan al incremento del

capital, a la participación del trabajo en la economía, a la mejora de la

productividad y a la incorporación de tecnología adecuada”




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o Teniendo en cuenta las experiencias y los conocimientos desarrollados a nivel

internacional y considerando la situación actual en el Paraguay, siguiendo los

lineamientos del PEES estamos planteando un Sistema Nacional de

Incubación dirigido a la creación de cadenas productivas rurales que integren

a pequeños productores agrícolas familiares y en las zonas urbanas a la

incubación de microempresas de jóvenes y familias para convertirse en

proveedores de partes del proceso productivo y servicios de las industrias las

cuales actuarán como incubadoras

o Actualmente existe INCUPAR, la cual está conformada por todas las

Universidades e Instituciones que cuentan con Incubadoras Tecnológicas.

Por lo que es necesario:

- Implementar fondos de capital semilla.

- Formar y fortalecer los recursos humanos existentes en gestión de la innovación e

incubación

- Establecer programas y leyes que fomenten la incubación e innovación

- Considerar la incubación con un enfoque sistémico trabajando en redes locales e

internacionales.

- Participación de Asociación de Incubadoras – INCUPAR, con el objetivo de

fortalecer las Incubadoras de Empresas y Parques Tecnológicos del Paraguay.

2.2. LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA

El Programa Incubadoras de Empresas inicia sus actividades realizando visitas técnicas a diversas

zonas del país, a fin de identificarla situación en la que se encuentran los emprendimientos

productivos en Paraguay y determinar a los actores claves de los sectores productivos.

A partir de estas visitas, se logra IDENTIFICAR que:

Existe una gran cantidad de emprendimientos productivos, desarrollados por comités,

asociaciones y comisiones de pequeños agricultores con deseos de industrializar sus

productos, que cuentan con cierta infraestructura o capacidades necesarias para

implementar sus ideas de emprendimientos, pero no cuentan con los recursos

financieros ni las capacidades de gestión o mejora de su producción.

Varios son los Organismos del Estado, del sector privado, no gubernamentales,

Universidades tanto públicas como privadas que brindan asistencia técnica o financiera

a emprendimientos, o que se encuentran interesadas en apoyar a la creación

de emprendimientos productivos, como por ejemplo: el Ministerio de Agricultura y




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Ganadería (MAG), el Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT), Gobernaciones

departamentales, Secretaria de Acción Social (SAS), la Entidad ITAIPU Binacional,

Universidad Nacional de Asunción, Universidad del Pacifico. También se cuenta con

organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (UNDP), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

(IICA), entre otros. Asimismo, la Asociación Paraguaya de Incubadoras de Empresas

y parques tecnológicos (INCUPAR), que tiene como misión fortalecer las incubadoras

de empresas y parques tecnológicos del Paraguay. El MIC, también proporciona apoyo

a emprendimientos y PyMES, a través del Programa de Apoyo Integral a las

Microempresas, el Programa Incubadoras de Empresas, y una Red de inversiones y

exportación.

En cuanto a los emprendimientos, no solo se requiere de recursos financieros para los

mismos, sino también un acompañamiento para la aplicación e implementación de sus

emprendimientos productivos.

Si bien otros organismos proporcionan asistencia técnica, capital semilla, o

infraestructura, lo realizan de forma aislada. Ninguno acompaña de forma integral al

emprendimiento.

Existen programa y proyectos productivos exitosos de varios entes públicos-privados

que realizan un apoyo permanente a los sectores con los cuales trabajan.

Que el tiempo para desarrollar e implementar un Sistema Nacional de Incubación, es

insuficiente, debido a la complejidad de los procesos que necesitan ser desarrollados

para el diseño y puesta en marcha de un Sistema como el requerido.

Concluyendo que:

Se requiere priorizar el apoyo a los pequeños productores ya organizados en

empresas asociativas: comités, asociaciones y comisiones, con deseos de

industrializar sus productos o mejorar el desempeño de sus procesos.

El resultado del componente 1: desarrollo e implementación de un Sistema

Nacional de Incubación, requiere de un periodo mayor al estipulado inicialmente,

considerando que es más factible desarrollar e implementar una metodología de

incubación extramuros, adecuada a la realidad del país, coordinando un trabajo

interdisciplinario e interinstitucional con las distintas entidades del Estado, del

sector privado, con organismos no gubernamentales y Universidades u otras

instituciones académicas, interesadas y comprometidas, cuya experiencia permita

establecer las bases para definir los mecanismos de funcionamiento de un Sistema

Nacional.

Al modificar el resultado del componente 1, deberán ser revisados y modificados

los demás componentes, teniendo en cuenta este nuevo enfoque del Programa.




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Como una acción para lograr el objetivo de fortalecer las MPYMES para un

aumento de la oferta productiva a los mercados locales e internacionales;

implementar un programa de incubadoras de empresas, enmarcado en los

lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social (PEES) para el periodo de

2008 – 2013.

Se requiere de la revisión y modificación del marco lógico y la operativa del

Programa, con el objeto de describir la metodología de incubación extramuros a

emprendimientos productiva propuesta, y los demás componentes afectados.




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3. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA INCUBADORA DE EMPRESAS

3.1 CONCEPTO

El Programa Incubadoras de Empresa, es un Proyecto del Ministerio de Industria y Comercio,

dependiente de la Subsecretaria de Estado de Industria, financiado con fondos de una donación de

Brasil, que busca brindar soporte a la creación de nuevas empresas y al fortalecimiento de las

existentes, proporcionando servicios de apoyo para reunir capital humano, social, intelectual y

financiero, que permitan a las mismas desarrollar capacidades para mejorar su desempeño.

Asimismo, busca fomentaruna incubación extramuros a emprendimientos productivos, acorde a las

condiciones del entorno, identificando oportunidades de negocio que añadan valor a las ventajas

comparativas de su región, desarrollada dentro de una red integrada por instituciones públicas,

privadas, académicas, mixtas u organizaciones de la economía solidaria, tales como cooperativas,

mutuales, fundaciones, asociaciones, sindicatos, cámaras empresariales y ONGs en general,

interesadas y comprometidas con el enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas

asociativas se integre a la actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así

como empleo.

Teniendo en cuenta:

1) Que los emprendimientos productivos se adecuen a la realidad nacional.

2) El fomento de formas asociativas para darle una dimensión de economía de escala para tener

competitividad en los mercados globales.

3) La identificación de sistemas de éxito a nivel nacional a través de los comités, comisiones,

asociaciones, cooperativas y otros programas y proyectos en ejecución.

4) Que se debe proporcionar la incubación al menos dos años como mínimo para lograr el

desarrollo sostenido.

5) Que se debe realizar un monitoreo constante tanto del Programa como de los

emprendimientos beneficiados.

3.2 OBJETIVO GENERAL

Fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos sostenibles, de manera a

contribuir al desarrollo económico y social del Paraguay.




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3.3 OBJETIVO ESPECÍFICO

Desarrollar e implementar una incubación extramuros de emprendimientos productivos, a través de

una metodología de trabajo interdisciplinario e interinstitucional.

3.4 COMPONENTES

Para el logro de sus objetivos cuenta con los siguientes componentes:

COMPONENTE 1: Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país.

COMPONENTE 2: Incubación Extra Muro a Emprendimientos Productivos adecuado e

implementado a las condiciones socio – productivas en distintos departamentos.

COMPONENTE 3: Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e

implementado.

COMPONENTE 4: Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de

Empresas diseñado e implementado.

COMPONENTE 5: Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del

Programa y fortalecimiento institucional.

Componente 1 – Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país. Como resultado del diagnostico de la situación actual de los actores claves y aliados público –

privados identificados, se diseña una metodología de incubación extramuros, a emprendimientos

productivos, adecuada a las condiciones socio – productivas de cada departamento. Coordinando un

trabajo interdisciplinario e interinstitucional con las distintas entidades del Estado, del sector

privado, con organismos no gubernamentales y Universidades u otras instituciones académicas,

interesadas y comprometidas con el enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas

asociativas se integre a la actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así

como empleo.

Como se expone con mayor detalle en el titulo 4, la metodología diseñada y aplicada, busca crear las

condiciones necesarias, durante un tiempo determinado, para el desarrollo de emprendimientos

productivos, que permita a los beneficiarios el desarrollo de capacidades orientadas a una

participación efectiva y eficiente en el mercado, a través de la transferencia de recursos financieros

para fondos de capital semilla y el apoyo a los emprendimientos mediante la incubación de los

mismos. Este apoyo no se limita a la asistencia que puede proporcionarle el Programa o el MIC, sino

que contempla la articulación de servicios de asesoramiento y asistencia técnica de una red de

aliados estratégicos pertenecientes al sector público o privado.




Resolución N°



- 18 -

Componente 2 – Incubación Extra Muro a Emprendimientos Productivos adecuado e

implementado a las condiciones socio – productivas en distintos departamentos.

La incubación será coordinada por un Equipo Técnico conformado y capacitado para el efecto, a

nivel central y regional, quienes tendrán la tarea de aplicar la metodología de incubación.

Constituirán una Coordinación Técnica dentro del Programa.

La incubación también se realizará con el apoyo de las oficinas regionales del MIC instaladas en los

distintos departamentos del país, y para definir las acciones en conjunto se debe contar con un

Coordinador Regional, quien será responsable de ejecutar las mismas, por lo que se considerará a la

Dirección General de Desarrollo Regional, Coordinación Regional del Programa.

Componente 3 – Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado.

Para acceder a los fondos de capital semilla, se debe contar con un manual de procedimiento que

reglamente los lineamientos, conceptos y criterios a se aplicados para el análisis de los

emprendimientos productivos a ser incubados, la formulación de los planes de negocios, su

monitoreo, de modo a verificar los resultados alcanzados y así definir estrategias orientadas a la

evaluación final de los emprendimientos beneficiados por el Programa.

El manual de procedimientos deberá ser revisado periódicamente, a fin de mantenerlo actualizado y

adecuado a las necesidades de la situación económica social.

Componente 4 – Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de Empresas

diseñado e implementado.

El Programa debe contar con un Sistema de Monitoreo, que permita el seguimiento de la ejecución

del Programa, de modo a que los resultados obtenidos puedan ser evaluados.

Esto implica:

- La definición de indicadores a nivel de Programa y a nivel de emprendimientos

productivos.

- La elaboración de un manual de monitoreo y evaluación del Programa Incubadoras de

Empresas.

- El levantamiento de una línea de base por muestreo de los emprendimientos productivos.

- El procesamiento de los datos recolectados.




Resolución N°



- 19 -

- El Monitoreo trimestral y semestral del Marco Lógico y los Planes Operativos Anuales

(POAs).

- El Monitoreo de los planes de incubación de los emprendimientos productivos.

- Diseñar e implementar una herramienta informática que sirva como apoyo tecnológico en

el monitoreo y evaluación del Programa.

Componente 5 - Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa

y fortalecimiento institucional.

El Programa se ejecutará, a través de una Unidad Ejecutora, encargada de la coordinación general y

administrativa de las gestiones requeridas para el cumplimiento de los resultados esperados.

Además, se brindará fortalecimiento a la capacidad tecnológica y de gestión del MIC, a fin de

facilitar las operaciones del Programa, por medio de contrataciones de servicios personales, pagos

de otras retribuciones y adquisición de bienes y servicios para la Institución.

En el titulo 5, se expone con más detalle la operativa de la Unidad Ejecutora del Programa.




Resolución N°



- 20 -

4. LA METODOLOGÍA DESARROLLADA Y APLICADA

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES

Como resultado del diagnostico de la situación actual de los actores claves y aliados

público – privados identificados, se pudo determinar que:

- Es necesario del desarrollo de un sistema de acompañamiento a los

emprendimientos iniciados, hasta su consolidación.

- Existe una gran cantidad de emprendimientos productivos, desarrollados por

comités, asociaciones y comisiones de pequeños productores con deseos de

industrializar sus productos, que cuentan con cierta infraestructura o capacidades

necesarias para implementar sus ideas de emprendimientos, pero no cuentan con

los recursos financieros ni la asistencia que les permita mejorar su productividad.

- El Programa de Incubadora de Empresas debe tener como estrategia el

acompañamiento del emprendimiento productivo por un periodo determinado

hasta que el mismo se encuentre lo suficientemente consolidado como para poder

operar con una menor asistencia técnica, de tal manera a desarrollar sus propias

capacidades. El Programa no solo debe brindar asistencia especializada y capital

semilla, sino también apoyar el desarrollo de vínculos entre los emprendedores,

las universidades y la industria. Si bien la demanda de asistencia especializada

es permanente, su intensidad disminuye de acuerdo al grado de madurez del

emprendimiento. Paralelamente, se deberán ir desarrollando nuevas demandas

de asistencia especializada y financiera. A tal efecto se desarrollaran vínculos

con otras instituciones afines, con el objetivo de satisfacer estas nuevas

demandas.

- Otra estrategia del Programa debe ser generar capacidades locales de tal manera

a que estas puedan resolver los problemas empresariales que se presentan

cotidianamente y acudir a los vínculos que han sido desarrollados en las primeras

etapas del Programa.

Con el objeto de implementar una incubación extramuros a emprendimientos

productivos, adecuada a las condiciones socio – productivas de cada departamento, el

Programa propone, la conformación de un Sistema Nacional de Incubación, integrada por

entidades del sector público y privado con objetivos afines al Programa. Sin embargo, al

ir desarrollando el proceso de incubación extramuros: de monitoreo y evaluación de los

emprendimientos, se identifica que para el logro del Componente 1 “Desarrollo e

implementación del Sistema Nacional de Incubación”, se debe diseñar una metodología

de incubación extra muros adecuada a la realidad del país, cuya experiencia aplicada a




Resolución N°



- 21 -

cada emprendimiento beneficiado permita establecer las bases para definir los

mecanismos de funcionamiento de un Sistema Nacional.

Asimismo, en esta etapa de implementación del Programa, se puede determinar que la

metodología utilizada para realizar la incubación extra muros propuesta e implementada

por el MIC, a través del Programa Incubadoras de Empresas, funciona y permite que el

emprendimiento productivo apoyado crezca, se fortalezca y se consolide en el mercado.

Se decide entonces describir la metodología diseñada e implementada por el Programa

actualmente: INCUBACIÓN EXTRAMUROS A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS, adecuada

a las condiciones socio – productivas de cada departamento, otorgando capital semilla y

coordinando un plan de incubación con eltrabajo interdisciplinario e interinstitucional

con distintas entidades del Estado, del sector privado, organismos no gubernamentales y

Universidades u otras instituciones académicas, interesadas y comprometidas con el

enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas asociativas se integre a la

actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así como

empleo.Constituyendo el Programa Incubadoras de Empresas del MIC, en una

incubadora extramuros.

4.2. CONCEPTO DE INCUBACIÓN EXTRAMUROS A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

La INCUBACIÓN EXTRAMUROS propuesta por el Programa, implica mantener ciertas condiciones

planificadas y controladas aptas para el desarrollo de emprendimientos que se encuentran situados

en su lugar de producción. La incubación responderá al entorno socio-productivo especifico de cada

región o territorio del país, mediante una asistencia integral que incorpore aspectos técnicos,

financieros, contables, de gestión, a fin de crear las condiciones apropiadas durante un periodo de

tiempo de al menos dos años, que permita fortalecer la organización y el funcionamiento de los

emprendimientos apoyados, de tal modo que los mismos puedan mejorar su competitividad y

avanzar hacia escenarios de mayor desarrollo. En ese sentido, se buscará establecer alianzas

estratégicas mediante la suscripción de compromisos interinstitucionales y desarrollar acciones

conjuntas con instituciones del sector público, del sector privado, universidades y otros organismos

no gubernamentales, con objetivos afines al Programa.

Esta Incubación, se enfoca en tres aspectos:

1. Fortalecer el emprendimiento para mejorar su productividad y lograr el desarrollo sostenido.

2. Incentivar a los emprendedores a participar en las distintas etapas de los procesos

desarrollados en las cadenas productivas y conglomerados productivos.




Resolución N°



- 22 -

3. Contribuir a la creación de capacidades técnicas locales de tal manera a generar soluciones a

problemas que impiden o restringen el desarrollo y consolidación de emprendimientos

productivos.

Para lograr la incubación extramuros el MIC, a través del PIE, otorga capital semilla a partir del

análisis y aprobación de un plan de negocios presentado por la por los potenciales beneficiarios para

la implementación de los emprendimientos productivos. Este capital semilla va acompañado de un

plan de incubación desarrollado en base al plan de negocios y el análisis de las debilidades y

amenazas detectadas tanto al inicio como durante el proceso de implementación del plan de

negocios.

4.3. ETAPAS DE LA INCUBACIÓN EXTRAMUROS

A partir del análisis y aprobación de un plan de negocios presentado por una empresa para la

implementación de un emprendimiento productivo, se le otorga capital semilla. Este capital semilla

va acompañado del plan de incubación.

La incubación extramuros, cuenta con las siguientes etapas:

4.3.1. PRE-INCUBACIÓN: esta etapa inicia cuando el interesado presenta la ideade su

emprendimiento. En muchos casos implica el apoyo para la elaboración del desarrollo y/o

terminación del plan de negocios, así como el apoyo para constituir y/o formalizar la

empresa.

Las acciones realizadas en esta etapa son:

a) Identificar si el emprendimiento productivo presentado es factible.

b) Identificar si la empresa tiene la capacidad para implementar el plan de

negocios: RRHH capacitados, instalaciones, maquinarias, y otros bienes.

c) Elaborar el plan de negocios, presentar al Programa, analizar y seleccionar,

conforme los requerimientos establecidos en el manual de procedimientos

aprobado para el efecto.




Resolución N°



- 23 -

d) Realizar el Plan de Incubación, en base al plan de negocios y el análisis de las

debilidades y posibles amenazas detectadas al inicio o durante el proceso de

implementación del plan de negocios. En este plan se incluye la participación

de los aliados estratégicos necesarios para el asesoramiento y asistencia técnica

requerida.

e) Iniciar las tareas de Monitoreo y Evaluación, realizando el relevamiento de los

datos necesarios para establecer la línea de base.

4.3.2. INCUBACIÓN: en esta etapa se acompaña a la empresa en el proceso de implementar su plan

de negocio, según el plan de incubación elaborado, para que la empresa crezca, se fortalezca

y consolide en el mercado. Se coordinan los trabajos de asistencia especializada requerida

con los aliados estratégicos identificados y comprometidos.

Como la metodología de elaboración del plan de incubación se desarrolla en base al plan de

negocios y el análisis de las debilidades y amenazas detectadas tanto al inicio como durante

el proceso de implementación del plan de negocios, se van identificando otras necesidades, y

aliados que puedan aportar soluciones a las mismas.

Además, se realizan los controles de las rendiciones de gastos realizados por el

emprendimiento con los fondos para capital semilla que recibieron, según lo establece el

manual de procedimientos del Programa, y las tareas de monitoreo orientadas a la corrección

de desviaciones identificadas durante el proceso de implementación del plan de negocios,

conforme el manual de monitoreo y evaluación.

A través del sistema de monitoreo y evaluación, se podrá determinar el grado de madurez de

la empresa, de manera a saber si la empresa ha logrado consolidarse, mediante el

cumplimiento de ciertos indicadores establecidos para cada emprendimiento en particular,

tales como: estructura de costos definidos, sostenibilidad de la producción, mantenimiento de

un nivel de ventas necesario para que el negocio se mantenga rentable, etc.

4.3.3. POST-INCUBACIÓN: es la etapa final del proceso, donde se continúa el monitoreo y

evaluación, con el objeto de generar informes de avances, de cumplimiento del plan de

negocio y de la evaluación de los resultados.

Si bien en esta etapa la empresa logra consolidarse en el mercado, sigue vinculada con el

Programa, a través de asistencia y asesoramiento en aspectos específicos.




Resolución N°



- 24 -

5. ARREGLOS FINANCIEROS Y DE ORGANIZACIÓN

5.1. ARREGLOS FINANCIEROS

El presupuesto inicial del Programa fue de US$ 3.000.000, aportados con fondos provenientes de

una donación del Gobierno de Brasil.

Los montos que ya se han ejecutado desde el año de inicio, y los presupuestados se detallan en la

siguiente tabla:

Gs. U$D

Monto total disponible 3.000.000

Ejecutado 2010(*) 616.322.937 132.598

Ejecutado 2011 (*) 4.369.404.593 958.394

Presupuestado 2012 (**) 6.722.693.025 1.909.009

Presupuestado 2013 (**) 2.003.386.428 438.282

(*) Los montos en Dólares para los años 2010 y 2011, corresponden a los registros de movimientos de

cuentas realizados por la Dirección General de Tesoro Publico, del Ministerio de Hacienda.

(**) Los montos en Dólares para el año 2012 y 2013, se calcula utilizando el tipo de cambio de Gs.

4571 por 1U$D, establecido por el Ministerio de Hacienda para la elaboración de anteproyecto de

presupuesto 2013.

Los montos disponibles se encuentran depositados a nombre de: Ministerio de Industria y Comercio –

“Programa Incubadoras de Empresas”, en el Banco: Banco Central del Paraguay (BCP), Código

Swift: BCP APYPX y en la cuenta en Dólares Americanos: 658 – Ministerio de Hacienda –

Desembolsos de donaciones y crédito externo.

5.2. ORGANIZACIÓN

El Programa se implementará bajo la responsabilidad del Ministerio de Industria y Comercio, en

representación del Gobierno, a través de la Subsecretaría de Estado de Industria. Se conforma para

el efecto una Unidad Ejecutora del Programa. Por tanto, se implementará de acuerdo a lo dispuesto

en la legislación nacional vigente, bajo la modalidad de administración directa.




Resolución N°



- 25 -

5.2.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

El Ministro de Industria y Comercio designa al Viceministro de Industria como Director Nacional

del Programa, constituyéndose la Subsecretaria de Estado de Industria, Unidad Responsable, con la

función de dirigir, coordinar y supervisar la ejecución del Programa. Asimismo, el Ministro de

Industria y Comercio designará un Coordinador General del Programa, quien será responsable de

la gestión y la toma de decisiones relativas al mismo.

La estructura organizacional de la Unidad Ejecutora del Programa, se establece a partir de estas

designaciones, y se describe a continuación:

5.2.2. DEFINICIÓN DE FUNCIONES Y PERFIL DE LOS CARGOS

Coordinador/a General: Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución oportuna y eficaz

de los componentes del Programa y de las demás actividades desarrolladas; realizar la gestión del

Programa, asegurando el logro de los propósitos del mismo con los recursos disponibles y en el

plazo convenido. Además deberá, promocionar el Programa, coordinar y sensibilizar a los

distintos agentes involucrados, especialmente a los actores principales del sector público y del

sector privado.

Dependerá jerárquicamente del Director Nacional del Programa: Viceministro de Industria.

Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas

en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.

Coordinador/a Técnico/a: Dirigir, organizar y supervisar el equipo técnico integrado por

consultores especializados y/o funcionarios de la institución con conocimientos sobre el tema de

elaboración, análisis e incubación de planes de negocios para emprendimientos productivos, con

el objeto de aplicar la incubación extramuros diseñada realizando las distintas etapas del proceso

de incubación.

Asimismo, emitir opiniones técnicas sobre los planes de negocios, como insumos para la

Comisión Evaluadora. Representar al Coordinador General en las actividades que le sean

requeridas y en los casos de ausencia del mismo. Y apoyar en el relacionamiento con aliados

estratégicos públicos privados identificados.

Dependerá jerárquicamente del Coordinador General.






Resolución N°



- 26 -

Coordinador/a Regional: Coordinar los trabajos de incubación, a través de las oficinas

regionales del MIC instaladas en los distintos departamentos del país. Definir las acciones en

conjunto con la Coordinación Técnica para apoyar en las etapas de incubación.

Esta coordinación estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Regional3, por ser la

instancia institucional que tiene la función de planificar, organizar, dirigir las actividades

necesarias para promover y apoyar las actividades productivas a nivel regional, por lo que cuenta

con información local relevante y logística necesaria para las gestiones de incubación.

Al igual que el Coordinador Técnico, deberá contar con un equipo técnico especializado, y

apoyar en el relacionamiento con los distintos agentes del territorio en donde se ejecuten los

emprendimientos. Tales como: Universidades y Escuelas Técnicas, Sector Privado, Intendentes,

Gobernadores, o representantes de sectores afectados al Programa, así como también

representantes de instituciones del sector público.




Coordinador/a del Sistema de Monitoreo y Evaluación: Dirigir, organizar y supervisar un

equipo técnico integrado por consultores especializados y/o funcionarios de la institución para el

diseño y la implementación de un sistema de monitoreo y evaluación a ser aplicado al Programa

en general.




Coordinador/a Administrativa y Financiera: Dirigir, coordinar y controlar el correcto uso de

los recursos disponibles, para el logro de los objetivos del Programa. Para el efecto, contará con

un equipo técnico conformado como mínimo por un Asistente Administrativo/Financiero, un

Asistente de Adquisiciones, un Contador/a y Encargado de Rendiciones de Cuentas.




3 Oficinas Regionales del Ministerio que funcionan en el interior del país.




Resolución N°



- 27 -

5.2.3. ORGANIGRAMA




Resolución N°



- 28 -

6. MARCO LÓGICO

RESUMEN

NARRATIVO

Indicadores Medios de verificación Supuestos

FIN

“Fomentar la incubación y

aceleración de

emprendimientos

productivos sostenibles, de

manera a contribuir al

desarrollo económico y

social del Paraguay”.

Al finalizar el Programa:

- Metodología de incubación

extramuros de Emprendimientos

Productivos elaborada y aplicada en

al menos tres departamentos.

(Guairá, Cordillera, Paraguarí).

Documento marco del Programa

Incubadoras de Empresas.

Estabilidad

macroeconómica.

Estabilidad y voluntad

política.

Documentos firmados con aliados

estratégicos para trabajar en incubación

extramuros a emprendimientos productivos.

Informes ejecutivos de avances y finales.

PROPÓSITO

Incubación Extra Muro de

Emprendimientos, a través

de una metodología de

trabajo interdisciplinario e

interinstitucional,

desarrollado e

implementado.

Al finalizar el Programa:

– 40 emprendimientos productivos

rurales y urbanos incubados en

distintos departamentos del país.

– Al finalizar el Programa al menos 70%

de las empresas creadas en el primer

año se encuentran funcionamiento y en

proceso de consolidación.

Documento técnico de la Metodología de

Incubación Extra Muro aprobado.

Existen emprendedores

interesados en crear nuevos

emprendimientos.

Las entidades de la red

institucional mantienen su

compromiso.

Planes de incubación elaborados e

implementados.

Informe ejecutivo de avances y finales.




Resolución N°



- 29 -

COMPONENTES Indicadores Medios de verificación Supuestos

Componente 1 –

Incubación extramuros

diseñada y adecuada a la

realidad del país.

Un Marco normativo que establezca las

formas en que se deberán realizar las

acciones para alcanzar los objetivos

propuestos.

Resolución que aprueba el Documento

Marco del Programa Incubadoras de

Empresas.

Una metodología de incubación

Extramurosa emprendimientos

Productivos desarrollado e

implementado para el año 2011.

Resolución que aprueba el Documento

Marco del Programa Incubadoras de

Empresas.

Existe interés por parte de

las autoridades nacionales

en apoyar al Programa de

Incubadora de Empresas.

Alianza estratégica con una red público /

privada conformada para el año 2012.

Documentos de articulación y cooperación

para la incubación de emprendimientos

productivos implementados en las regiones

beneficiadas.

Interés de las de instancias

locales publico – privadas

en participar del proceso de

implementación del

Programa. Planillas de Reuniones.

Un documento técnico que contenga el

marco normativo y la metodología de

Incubación Extramuros, elaborado y

difundido. Revisado periódicamente.

Resolución que aprueba el Documento. Existe interés por parte de

las autoridades nacionales

en apoyar al Programa de


Componente 2 –

Incubación Extra Muro a

Emprendimientos

Productivos adecuado e

implementado a las

condiciones socio –

productivas en distintos

departamentos.

Un equipo técnico de incubadora

extramuros conformado y capacitado.

Contratos de servicios personales firmados. Profesionales disponibles en

forma y tiempo.

Incubación extramuros de

Emprendimientos Productivos del

Ministerio de Industria y Comercio, a

través de una metodología de trabajo

interdisciplinario y articulado,

implementado en al menos tres (3)

departamentos.

Informes de actividades de los Técnicos

aprobados.

Interés de los grupos

emprendedores de participar

del proceso de

implementación de los

planes de incubación.

Planes de negocios evaluados.

Planes de incubación elaborados e

implementados.




Resolución N°



- 30 -


Componente 3 –

Mecanismo para acceso a

fondos de capital semilla


Un manual de procedimientos para el uso

del fondo para financiación al

emprendimiento productivo, aprobado

para el 1er. semestre del año 2011.

Manual elaborado y aprobado por

Resolución Ministerial

Voluntad de las Autoridades

del MIC para aprobar e

implementar el manual.



emprendimiento productivo, revisado y

actualizado, según requerimientos, en el

1er. Semestre del año 2012.

Manual aprobado revisado, actualizado y

aprobado por Resolución Ministerial.





1er. Semestre del año 2013.

Manual aprobado revisado, actualizado y

aprobado por Resolución Ministerial.

Al menos 40 emprendimientos

financiados con capital semilla: 20

emprendimientos financiados para el

2011, y al menos 20 emprendimientos

financiados en el 2012.

Dictámenes de la Comisión Evaluadora de

Planes de Negocios aprobados.

Existen interesados en ser

beneficiados por el

Programa. Resolución Ministerial de aprobación del

desembolso.

Contratos de Incubación Firmados. Disponibilidad de los

Recursos Humanos

capacitados y Financieros. DDJJ de cumplimiento del Plan de

Negocios.




Resolución N°



- 31 -


Componente 4 – Sistema de

Monitoreo y Evaluación del

Programa de Incubadora de

Empresas diseñado

eimplementado.

Un equipo técnico de monitoreo y

evaluación del Programa Incubadora de

Empresa conformado y capacitado.

Contratos de servicios personales firmados. Disponibilidad de los

Recursos Humanos

capacitados.

Un Sistema de Monitoreo y Evaluación


Un manual de Monitoreo y Evaluación


Predisposición de los

miembros del Programa de

utilizar el Sistema.

Un sistema de monitoreo y evaluación



beneficiarios del Programa

para permitir y facilitar lo

necesario para el monitoreo

y evaluación.

Componente 5 – Ministerio

de Industria y Comercio

con capacidad para la

gestión del Programa y

fortalecimiento

institucional.

Una Unidad Ejecutora del Programa

conformada en el primer semestre del año

2010.

Resolución Ministerial que crea la Unidad

Ejecutora.

Disponibilidad de los

Recursos Humanos

capacitados y Financieros.

Informes ejecutivos y de gestión.

Recursos humanos, materiales y

financieros disponibles para el Programa.

Contratos de servicios personales firmados.

Contratos de servicios u órdenes de servicios

o de compras de bienes.

Recursos humanos, bienes y servicios

gestionados y disponibles para el

Ministerio de Industria y Comercio.

Contratos de servicios personales firmados.

Contratos de servicios u órdenes de servicios

o de compras de bienes.




Resolución N°



- 32 -

COMPONENTE 1 – Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país.

ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos

Identificar a los actores

claves relacionados con

emprendimientos productivos

en Paraguay.

Un listado de ideas de emprendimientos

productivos,

Un listado de entes públicos – privados

que apoyan emprendimientos

productivos.

Planilla de listado de ideas de

emprendimientos.

Existencia de Actores claves

y aliados estratégicos

públicos-privados

relacionados al sector

productivo.

Planilla de listado de entes públicos –

privados que apoyan emprendimientos

productivos.

Identificar los posibles

aliados estratégicos publico /

privado.

Una base de datos de posibles aliados

estratégicos identificados.

Base de Datos.

Realizar un diagnóstico de la

situación actual de los actores

claves y aliados público –

privados identificados.

Un documento de diagnóstico sobre la

situación actual de los actores claves y

aliados público – privados identificados.

Informe de Viajes. Disponibilidad de los

Recursos Humanos,

materiales y financieros. Informe del relevamiento de emprendedores.

Documentos relevantes de otros organismos

publico/privados

Elaborar la metodología de

Incubación Extra Muro a

emprendimientos productivos

adecuada a las condiciones

socio – productivas de cada

departamento.

Un documento sobre la metodología de

Incubación Extra Muro elaborado e

implementado.

Documento de Metodología de Incubación

elaborada.

Disponibilidad de los

Recursos Humanos

capacitados.

Realizar alianzas estratégicas

con aliados publico /

privado.

Al menos diez (10) alianzas estratégicas

público – privado formalizados a través

de convenios para el primer semestre del

2012.

Documentos marcos firmados con los

aliados estratégicos.

Interés de Actores claves y

aliados estratégicos

públicos-privados para

realizar las alianzas.




Resolución N°



- 33 -

COMPONENTE 2 – Incubación Extramuros a Emprendimientos Productivos adecuado e implementado a las condiciones socio – productivas

en distintos departamentos.


Conformar un Equipo Técnico en

incubación extra muro a nivel central

y regional.

Un Equipo a nivel central conformado en el 1er.

semestre del 2011.

Contratos de servicios personales firmados Disponibilidad de los Recursos

Humanos.

Un Equipo a nivel regional conformado y operando en

el 2do. semestre del 2011.

Capacitar al personal del Equipo

Técnico de incubación extra muro.

Diez (10) personales del equipo técnico capacitado para

finales del 2011.

Informe de actividades de la Coordinación Técnica. Interés de los miembros del equipo en

adquirir nuevos conocimientos.

Evaluar Planes de Negocios. Al menos 40 planes de negocios evaluados (PN):

20 PN de emprendimientos evaluados en el año 2011.

Al menos 20 PN de emprendimientos evaluados en el

año 2012.

Planes de negocios evaluados.

Elaborar los planes de incubación de

los emprendimientos productivos.

Al menos 40 planes de incubación (PI) elaborados:

20 PI de emprendimientos aprobados en el 2011,

elaborados en el año 2012.

Al menos 20 PI de emprendimientos aprobados en el

2012, elaborados en el año 2012.

Al menos 20 PI de emprendimientos elaborados en el

año 2013, para proporcionar asesoramiento y asistencia

técnica.

Planes de incubación elaborados Disponibilidad de los Recursos

Humanos capacitados para elaborar

planes de negocios.

Existencia de interesados que

cumplan con los requerimientos

establecidos por el Programa para ser

beneficiarios.

Coordinar la implementación de los

planes de incubación de los


Al menos 40 planes de incubación (PI)implementados:

20 PI de emprendimientos aprobados en el 2011,

implementados en los años 2011, 2012 y 2013.

Al menos 20 PI de emprendimientos aprobados en el

2012, implementados en los años 2012 y 2013.

Al menos 20 PI de emprendimientos implementados en

el año 2013, para proporcionar asesoramiento y

asistencia técnica.

Informe de la Coordinación Técnica sobre el avance de las

incubaciones realizadas.

Interés de los grupos beneficiados en

implementar sus emprendimientos.

Sensibilizar a actores claves del

proceso de incubación extra muro de


Al menos seis (6) jornadas por año de sensibilización a

actores claves del proceso de incubación extra muro de


Planilla de asistencia.

Informe de actividades de la Coordinación Técnica sobre

las jornadas realizadas.

Interés de los actores claves de

participar de jornadas de

sensibilización.




Resolución N°



- 34 -

COMPONENTE 3 – Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado.


Elaborar un Manual de

Procedimientos del

Programa de Incubadora de

Empresas, en el año 2011.

Un manual de procedimientos elaborado. Documento del manual, aprobado por

resolución ministerial.

Recursos Humanos y

Financieros disponibles.

Realizar la actualización de

Manual de Procedimientos

del Programa aprobado en el

año 2011, cada año.





1er. Semestre de cada año.

Documento del manual, aprobado por

resolución ministerial.

Financiar con capital

semilla emprendimientos

aprobados.

Al menos 40 Emprendimientos

Productivos financiados con Capital

Semilla al finalizar el año 2012.

Resoluciones ministeriales que autorizan el

financiamiento a los emprendimientos

Recursos Financieros

disponibles para financiar

los planes de negocios.

Buscar recursos para

financiar capital semilla en

el año 2013.

Capital semilla otorgado por Instituciones

u organizaciones distintas al MIC.

Documentos firmados con aliados para

formalizar el compromiso de

financiamiento.

Planes de negocios aprobados.

Instituciones interesadas y

comprometidas para aportar

al Programa, en carácter de

aliado.




Resolución N°



- 35 -

COMPONENTE 4 – Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de Empresas diseñado e implementado.


Conformar un Equipo

Técnico para el Monitoreo y

Evaluación del Programa de


Equipo Técnico para el Monitoreo y

Evaluación conformado en el primer

semestre del 2012.

Contratos de servicios personales firmados Disponibilidad de

profesionales capacitados en

el área de Monitoreo y

Evaluación.

Recursos financieros

disponibles.

Diseñar un sistema de

monitoreo y evaluación para

el Programa.


diseñado en el 1er semestre del año 2012.

Documento del sistema diseñado. Disponibilidad de



Evaluación.

Implementar el Sistema de

Monitoreo y Evaluación

diseñado.


implementado a partir del 2do. semestre

del 2012.

Reportes bimestrales generados a través del

sistema de monitoreo y evaluación

Disponibilidad de



Evaluación.

Recursos financieros

disponibles.


miembros del Programa de

utilizar el Sistema.


beneficiarios del Programa

para permitir y facilitar lo

necesario para el monitoreo

y evaluación.




Resolución N°



- 36 -

COMPONENTE 5 – Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa y fortalecimiento institucional.


Contratar un coordinador

general para la Unidad

Ejecutora del Programa de


Un coordinador general contratado al

primer semestre del 2010.

Contratos de servicios personales firmados. Recurso Humano

Capacitado y Financiero

disponible.

Conformar la coordinación

Administrativa Financiera.

Una coordinación Administrativa

Financiera conformada.

Contratos de servicios personales firmados. Recursos Humanos

capacitados y Financieros

disponibles.

Realizar el gerenciamiento

del Programa.

Un Programa gerenciado. Informes ejecutivos generados por la

Coordinación General.

Recursos Humanos y


Planes operativos implementados o

ejecutados.

Administrar los recursos

humanos, materiales y

financieros de la Unidad

Ejecutora del Programa.

Un programa administrado y ejecutado. Contratos con las Empresas, y nota de

recepción de bienes.

Informes financieros bimestrales.

Recursos Humanos y





Resolución N°



- 37 -

7. PRESUPUESTO PARA LOS AÑOS 2010, 2011, 2012 Y 2013.

7.1 PRESUPUESTO EJECUTADO 2010

Entidad: 12 - 11 Ministerio de Industria y Comercio

Programa: 1 Desarrollo del Sector Industrial

Subprograma: 0

Proyecto: 4 Incubadoras de Empresa

Objeto

del

gasto

Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual

123 Remuneración

Extraordinaria 0 0 0 0 0 0 0 393.245 294.934 380.957 393.245 521.255 1.983.636

125 Remuneración Adicional 0 0 0 0 0 0 0 983.114 307.223 307.223 307.223 491.557 2.396.340

144 Jornales 0 0 0 0 0 0 0 0 30.040.000 0 27.760.000 23.061.149 80.861.149

145 Honorarios Profesionales 0 0 0 0 0 0 0 0 231.328.391 0 93.041.608 109.280.000 433.649.999

230 Pasajes y Viáticos 0 0 0 0 0 0 0 0 3.223.589 3.925.877 0 8.939.190 16.088.656

260 Servicios Técnicos y

Profesionales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.284.556 13.277.790 23.562.346

330 Productos de papel, cartón e

impresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51.933.845 51.933.845

340 Bienes de consumo de oficinas e insumos

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.846.966 5.846.966

TOTALES 0 0 0 0 0 0 0 1.376.359 265.194.137 4.614.057 131.786.632 213.351.752 616.322.937




Resolución N°



- 38 -

7.2 PRESUPUESTO EJECUTADO 2011



Subprograma: 0


Objeto

del

gasto


133 Bonificaciones y

Gratificaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.382.831 11.097.486 20.480.317

144 Jornales 0 0 34.950.000 0 11.650.000 11.650.0

00 17.408.046 17.541.955 11.650.000 17.850.000 25.200.000 33.092.337 180.992.338

145 Honorarios

Profesionales 0 0 183.672.000 0 57.000.000

57.000.0

00 85.172.418 111.171.589 149.195.000 91.100.000 178.645.000 208.916.035 1.121.872.042

230 Pasajes y Viáticos 0 0 0 0 2.692.480 0 4.500.000 869.700 5.033.700 10.818.504 9.918.290 8.964.068 42.796.742

250 Servicios Técnicos y Profesionales

0 0 0 0 0 0 18.054.436 5.467.813 0 116.250 0 1.164.000 24.802.499

290

Servicios de

Capacitación y Adiestramiento

0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.100.000 0 0 2.100.000

530

Adquisición de

maquinarias, equipos y herramientas en

general

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.450.000 11.450.000

540 Adquisición de Equipos de Oficina y

Computación

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 102.749.500 102.749.500

871

Transferencias de

Capital Al Sector Privado

0 0 0 0 0 0 0 174.439.809 499.280.265 381.957.307 672.296.534 1.134.187.240 2.862.161.155

TOTALES 0 0 218.622.000 0 71.342.480 68.650.0

00 125.134.900 309.490.866 665.158.965 503.942.061 895.442.655 1.511.620.666 4.369.404.593




Resolución N°



- 39 -

7.3 PRESUPUESTO 2012



Subprograma: 0


Objeto

del

gasto


123 Remuneración Extr. 0 0 0 16.500.000 0 0 0 0 0 0 0 4.700.000 21.200.000

125 Remuneración Adic. 0 0 0 10.700.000 0 0 0 0 0 0 0 0 10.700.000

133 Bonificaciones y

Gratificaciones 0 0 7.453.800 2.484.600 28.319.000 7.651.480 391.120 0 0 0 0 0 46.300.000

144 Jornales 0 0 44.700.000 6.000.000 39.677.000 41.088.000 26.647.083 26.595.000 26.595.000 26.595.000 26.595.000 50.847.917 315.340.000

145 Honorarios Profesionales 0 0 209.970.000 33.250.000 204.950.000 101.040.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 195.740.000 1.231.400.000

230 Pasajes y Viáticos 0 0 20.531.458 15.881.094 11.587.448 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 111.000.000

240 Gastos por Servicios de

Aseo, Mant. y Reparación 0 0 0 0 0 10.000.000 0 0 0 0 0 0 10.000.000

250 Alquileres y Derechos 0 0 0 2.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 2.000.000

260 Servicios Técnicos y

Profesionales 0 0 0 95.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 95.000.000

280 Otros Servicios en Gral 0 0 0 0 5.000.000 5.000.000 0 5.000.000 0 0 0 0 15.000.000

290 Servicios de Capacitación y Adiestramiento

0 0 0 0 9.000.000 2.000.000 2.000.000 0 0 2.000.000 0 0 15.000.000

330 Productos de Papel,

Cartón e Impresos 0 0 0 0 5.000.000 0 0 0 0 0 0 0 5.000.000

340 Bienes de Consumo de

Oficina e Insumos 0 0 0 0 10.000.000 25.000.000 0 0 0 0 0 0 35.000.000

360 Combustibles y

Lubricantes 0 0 0 0 20.000.000 80.000.000 0 0 0 0 0 0 100.000.000

530 Adquisición de maquinarias, equipos y

herramientas en general

0 0 0 0 15.000.000 0 0 0 0 0 0 0 15.000.000

540 Adquisición de Equipos de Oficina y Computación

0 0 0 0 35.000.000 0 0 0 0 0 0 0 35.000.000

871 Transferencias de Capital

al Sector Privado 0 0 0 155.000.000 1.672.211.331 830.550.605 664.440.484 664.440.484 673.110.121 0 0 0 4.659.753.025

TOTALES 0 0 282.655.258 336.815.694 2.055.744.779 1.111.330.085 799.768.687 802.325.484 805.995.121 134.885.000 132.885.000 260.287.917 6.722.693.025




Resolución N°



- 40 -

7.4 PRESUPUESTO 2013



Subprograma: 0


Objeto

del gasto Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual

123 Remuneración Extraordinaria

0 5.609.732 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 5.609.732 36.463.258

133 Bonificaciones y Gratificaciones

0 2.000.000 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 12.555.100 45.916.500

144 Jornales 0 63.800.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 63.800.000 414.700.000

145 Honorarios

Profesionales 0 184.900.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 184.900.000 1.201.850.000

230 Pasajes y Viáticos 0 20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 130.000.000

240

Gastos por servicios

de aseo, mantenimiento y

reparación

0 0 0 5.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 5.000.000

260 Servicios Técnicos y Profesionales

0 0 7.779.933 0 0 0 0 0 0 0 0 7.779.933

290

Servicios de

Capacitación y Adiestramiento

0 0 5.000.000 0 5.000.000 0 5.000.000 0 5.000.000 0 0 0 20.000.000

340 Bienes de Consumo de

Oficina e Insumos 0 0 30.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30.000.000

360 Combustibles y

Lubricantes 0 0 111.676.737 0 0 0 0 0 0 0 0 0 111.676.737

TOTALES 0 276.309.732 287.316.203 163.419.399 145.639.466 145.639.466 145.639.466 140.639.466 145.639.466 140.639.466 140.639.466 276.309.732 2.003.386.428




Resolución N°



- 41 -

8. ANEXO – TÉRMINOS DE REFERENCIAS

A continuación se describen los términos de referencia de cada cargo, con el detalle del perfil y

las funciones/actividades a realizar en cada uno de ellos. Los mismos describen los

requerimientos mínimos para cada uno de los cargos, los cuales podrán ajustarse a las

necesidades que surjan durante la implementación del Programa.

8.1. CARGO: COORDINADOR/A GENERAL

I. Antecedentes.

Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de

estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar

la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social

del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación

Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)

Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las

condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a

fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del

Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y

Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.

Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la

coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar

los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.

Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del

Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa

del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH,según el

siguiente detalle:

II. Objetivo de la contratación

El objetivo es la gestión del Programa, asegurando el logro de los propósitos del mismo con los

recursos disponibles y en el plazo convenido. Particularmente se espera de la coordinación

general del programa que sea responsable de dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las

actividades y resultados.

III. Perfil requerido.

Profesional de las Ciencias Sociales o Económicas con estudios de especialización en

emprendedurismo, medianas, pequeñas y micro empresas, incubadoras, desarrollo

económico.

Al menos 3 años de experiencia de trabajo en el sector público y particularmente relacionado

con el área productiva.




Resolución N°

646/2012

DOCUMENTO DEL MARCO


- 42 -

Conocimiento específico del sector de las Pymes en Paraguay y del sector público.

Liderazgo

Capacidad de comunicación

Planificación

IV. Funciones del Contratado.

El Coordinador General tendrá las siguientes funciones principales:

Gerenciar, planear, organizar y supervisar la ejecución oportuna y eficaz de los

componentes del Programa y de las demás actividades requeridas;

Promocionar el Programa, coordinar y sensibilizar a los distintos agentes involucrados,

especialmente a los actores principales del sector público y del sector privado; y

Dar seguimiento y evaluar las actividades desarrolladas, utilizando los indicadores de

desempeño establecidos en el Marco Lógico.

V. Actividades.

Para cumplir con las funciones requeridas el Coordinador General deberá realizar las siguientes

actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del

Programa:

Elaborar los Planes Operativos Anuales (POA), cuyo objetivo será identificar las tareas

específicas del Programa así como los productos y resultados esperados, los indicadores

para medir el grado de avance en la ejecución de actividades, y los insumos requeridos y su

costo.

Supervisar la elaboración el Plan de Adquisiciones del Programa y mantenerlo actualizado

semestralmente.

Dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Programa, asegurando el logro de metas y

resultados.

Elaborar los términos de referencia para las distintas consultorías y aprobar los informes

correspondientes.

Coordinar y verificar la implementación del sistema de seguimiento y monitoreo,

supervisando la preparación del informe semestral del Programa y otros informes que

puedan requerirse.

Recoger y sistematizar la información sobre todas las actividades y resultados previstos.

Hacer el seguimiento de los indicadores establecidos en el Marco Lógico del Programa.

Responsable último de la administración del Programa, debe asegurar que todos los

procesos se hagan eficiente y oportunamente, de acuerdo a la legislación nacional vigente,

y que se mantengan los registros correspondientes debidamente actualizados. En particular,

debe autorizar y supervisar las adquisiciones de bienes y servicios verificando la calidad de

los servicios o productos.

Asegurar el uso racional de los recursos de la operación a fin de cumplir con las metas del

Programa;

Representar a la Unidad Ejecutora ante todos los organismos e instituciones del sector

público y privado necesarias para la viabilidad del Programa;




Resolución N°

646/2012

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- 43 -

Mantener el relacionamiento y la coordinación interinstitucional necesarios para el

funcionamiento del Programa, especialmente con las autoridades del Ministerio de

Industria y Comercio, y las diferentes Incubadoras de Empresas existentes y las demás

entidades gubernamentales y privadas involucradas.

Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que rigen para la ejecución de

programas con financiamiento del Gobierno Brasileño.

Implementar las recomendaciones de las consultorías contratadas de apoyo al Programa,

incluyendo las de evaluación intermedia y final, y de las auditorias.

Todas las responsabilidades inherentes al cargo y las que le sean asignadas por el Vice

Ministro de Industria y el Ministro, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del

Programa Incubadoras de Empresas del Ministerio de Industria y Comercio.

VI. Supervisión.

La supervisión general del Coordinador General estará a cargo del Ministro de Industria y

Comercio y la directa del Director Nacional del Programa: Viceministro de Industria.

VII. Plazo, lugar y horario. La duración de contrato será a partir del __________ y finalizando el _____________.

Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros lugares que le

sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.

La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas semanales,

dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales, y licencias se

regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y Comercio.

VIII. Informes. Además de los informes previstos en el apartado Actividades, deberá elaborar y presentar a la Dirección

Nacional del Programa un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades

desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.

IX. Pago. Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán abonados

al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación y aprobación del

informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le corresponda en concepto de

Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos correspondientes a pasajes, viáticos y otros

desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la contratado/a para desarrollar tareas o actividades

concernientes al Programa, serán pagados con recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del

MIC.




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8.1.1. CARGO: ASESOR DEL COORDINADOR GENERAL

I. Antecedentes.
















del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH,según el

siguiente detalle:

II. Objetivo de la Contratación

El objetivo de la contratación es asesorar al Coordinador General en los temas relacionados a

emprendimientos agroindustriales.


Profesional universitario del área de administración, contabilidad, ingeniería agrónoma,

economía agrícola, veterinario y otras áreas relacionadas al sector productivo.

Deseable con estudios de posgrados en temas relacionados a elaboración y evaluación de

proyectos, emprendimientos productivos.

Al menos 7 años de experiencia de trabajo en el sector productivo.

Conocimiento específico del sector de las Pymes agroindustriales en Paraguay y del

sector público. Capacidad analítica y evaluativa de emprendimientos productivos

comerciales.

Liderazgo y capacidad de comunicación

Comunicación oral y escrita en Español. Comunicación oral en idioma Guaraní.




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- 45 -

IV. Actividades.

Para cumplir con el objetivo de la contratación deberá realizar las siguientes actividades, sin

perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:

Asesorar en la elaboración o el análisis de planes de negocios presentados para

emprendimientos de producción de lechones (maternidad). Acompañar la ejecución de

dichos emprendimientos.

Asesorar en la elaboración de planes de negocios presentados para emprendimientos de

fabricación de balanceados para animales de granja. Apoyar en la planificación de

cultivos para la producción de materia prima, componentes de los balanceados.

Acompañar la ejecución de dichos emprendimientos.

Asesorar al Coordinador General en todo los temas referentes a emprendimientos

agroindustriales apoyados por el Programa.

Acompañar y controlar la correcta implementación de planes de incubación de

emprendimientos agroindustriales.

Coordinar y articular acciones por parte del Programa Incubadora de Empresas, para la

reactivación y puesta en marcha de emprendimientos productivos apoyados por el

Ministerio de Industria y Comercio, con otras dependencias del mismo, como así también,

con otras instituciones del sector público y privado.

Realizar otras actividades o acciones relacionadas al Programa, solicitadas por el

Coordinador General.

V. Supervisión.

El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión del Coordinador General.

VI. Plazo, lugar y horario.

La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.

Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros

lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.

La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas

semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,

y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y

Comercio.

VII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado sobre Actividades, deberá elaborar y presentar al

Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades





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VIII. Pago.

Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán

abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación

y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le

corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos

correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la

contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con

recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.




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- 47 -

8.1.2. CARGO: SECRETARIA EJECUTIVA

I. Antecedentes.


Estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo ”fomentar

la incubación y aceleración de emprendimientos tecnológicos-productivos de manera a contribuir

al desarrollo económico y social del Paraguay”, cuenta actualmente con los siguientes

componentes: (i) Desarrollo e implementación del Sistema Nacional de Incubación que responda

a las condiciones socio-productivas de cada región o territorio del país; (ii) Formación y

capacitación del personal clave del Sistema Nacional de Incubación y de otros organismos

públicos/ privados de incubación de emprendimientos productivos. (iii) Diseño y uso del Fondo

para capital Semilla. Facilitar el acceso de las MIPYMES al sistema financiero dirigido a las

mismas.(iv) Implementación de un Sistema de Seguimiento y Monitoreo de los Emprendimientos

Productivos Incubados. y (v) Desarrollo de capacidades para la gestión del Programa,

fortalecimiento institucional de la capacidad tecnológica y de gestión del Ministerio de Industria

y Comercio (MIC).






del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el

siguiente detalle:


Brindar una asistencia integral al Coordinador General, de forma eficiente y eficaz, a fin de

obtener los resultados previstos en el Programa.


Estudios universitarios en algunas de las siguientes disciplinas: Economía, Administración,

Contabilidad u otras especializaciones similares; o cursando el último año de la carrera.

Deseable experiencia de trabajo en general no menor a 1 año.

Deseable experiencia no menor a 1 año en gestión administrativa – financiera en el sector

privado o público, en programas/Programas de desarrollo del sector público y/o privado.

Excelente manejo de herramientas informáticas




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IV. Actividades.

Apoyar al Coordinador General en la elaboración de informes y presentaciones del

Proyecto Incubadora.

Apoyar al Coordinador General en el monitoreo de las actividades de los componentes del

Proyecto.

Coordinar actividades, asistir y participar junto con el Coordinador General de las

reuniones pertinentes.

Organización logística de las reuniones del Coordinador General.

Participar en la elaboración de los informes económicos a ser realizados por el proyecto, de

acuerdo a las políticas, estrategias y prioridades institucionales, en función a los recursos

disponibles.

Mantener y actualizar la información general del Programa.

Mantener un archivo de documentos recibidos y remitidos.

Dar seguimientos a los documentos remitidos.

Contestar consultas de empresarios, estudiantes, potenciales inversionistas e investigadores

nacionales y extranjeros, sobre el Proyecto.

Realizar en conjunto las actividades de funcionamiento operativo de la Coordinación:

registro de datos, elaboración de notas, memorando, faxes y correo electrónico.

Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación,

asignadas por el Coordinador General

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General del Programa.





La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas



Comercio.

VII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar a la

Coordinación General del Programa, un Informe Final al término del contrato; donde se

describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las actividades descriptas

anteriormente.




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- 49 -

VIII. Pago.











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- 50 -

8.2. CARGO: COORDINADOR/A TÉCNICO

I. Antecedentes.














Dentro del componente (ii) Formación y capacitación del personal clave del Sistema Nacional de

Incubación y de otros organismos públicos/ privados de incubación de emprendimientos

productivos; se requiere la contratación de RRHH para realizar la coordinación técnica, según el

siguiente detalle:


El objetivo principal es la dirección, organización y supervisión de la Coordinación Técnica del

Programa.


Nivel Educativo: Graduado universitario, con estudios relacionados con las áreas de

Economía, Administración, Contabilidad, Derecho, Ingeniería Agronómica, o afines; o

cursando el último año de la carrera.

Con conocimientos en procesamiento de informaciones y de instrumentos informáticos y

equipos de apoyo: imprescindible Excel, Word e Internet.

Características Personales: Dinámico, responsable, prudente, analítico, orientado al logro,

emprendedor, observador, proactivo, disciplinado, con iniciativa propia y creativo,

capacidad de trabajo en equipo.

Habilidades: Analítica, numérica, verbal, redacción de informes, presentación oral, en

negociación, de fácil comunicación, relacionamiento y trabajo en equipo.

Destrezas: Análisis, manejo e interpretación de informaciones verbales y escritas

Facilitador de acciones inherentes al PIE y al sistema de Incubación.




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- 51 -

IV. Funciones del Contratado.

El Contratado tendrá como función principal apoyar al Coordinador General y a los técnicos del

programa, en aspectos técnicos, administrativos y de gestión de los planes de negocios y del Plan

de Incubación de cada emprendimiento.

V. Actividades

Para el cumplimiento de su función principal deberá realizar las siguientes actividades:

Planear y dirigir el programa de trabajo de los técnicos en Planes de Negocio del

Programa; y Supervisar a los técnicos en Planes de Negocios y a beneficiarios en las

rendiciones de cuentas a la Unidad Ejecutora del Programa

Coordinar con los Técnicos en Planes de Negocios con el objeto de orientar y apoyar las

acciones hacia los Comités Productivos, Consejos de Desarrollo y Cooperativas;

Extensionistas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que estén involucrados en los

planes de negocio y en los planes de incubación.

Verificar solicitudes de financiamiento y evaluar su pertinencia de acuerdo al Plan de

Negocios aprobado por cada emprendimiento productivo y tecnológico, presentando sus

recomendaciones para su aprobación, ajuste o rechazo.

Orientar los ajustes necesarios determinados por el Coordinador General a los planes de

negocios elaborados por los beneficiarios potables, que solicitaron al Programa la

asistencia.

Controlar la correcta implementación de los fondos transferidos a los beneficiarios y

responder las consultas de los beneficiarios en relación a la gestión del negocio y al

aspecto administrativo y contable del Programa; Verificar in-situ los avances de ejecución

de los planes de negocios.

Elaborar informes mensuales sobre el avance de los Planes de Negocio, desarrollado por

los técnicos en PN.

Participar del diagnostico, la supervisión, el seguimiento, acompañamiento y la

evaluación de los emprendimientos productivos y tecnológicos, como así también de su

entorno económico y social.

Analizar y Evaluar Informes de Avances proveídos por los técnicos de PN, en cuanto al

desempeño de las incubaciones de los emprendimientos productivos y tecnológicos.

Participar en la evaluación colectiva de los Planes de Negocios de los emprendimientos

productivos a ser incubados.

Apoyar en la formación de las redes regionales para el desarrollo de las incubadoras de

emprendimientos productivos y tecnológicos.

Participar en eventos organizados por la Coordinación General, para presentar el

Programa, a requerimiento del Coordinador General.

Elaborar un informe anual, sobre la ejecución y resultados de la implementación del

Programa.




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- 52 -

Participar en las actividades que se requieran para el normal desarrollo del Programa.

Identificar los elementos necesarios para consolidar la cadena productiva del

emprendimiento productivo implementado.

Dar las directrices y participar con los consultores a ser contratados para la elaboración de

los manuales de seguimiento, monitoreo y evaluación del Programa, y otros manuales

requeridos para el buen funcionamiento del Programa.

Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación y

asignadas por los Responsables del Programa.

VI. Supervisión.

El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión general del Coordinador General.

VII. Plazo, lugar y horario.







Comercio.

VIII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado sobre Actividades, deberá elaborar y presentar al



IX. Pago.











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- 53 -

8.2.1. CARGO: TÉCNICO EN INCUBACIÓN

I. Antecedentes.
















productivos; se requiere la contratación de un RRHH para la Coordinación Técnica, según el

siguiente detalle:


El objetivo principal es conformar el equipo de la Coordinación Técnica, para realizar las

diversas actividades de cada etapa del proceso de incubación: pre-incubación, incubación y post-

incubación.


Bachiller Concluido

Nivel académico deseable: profesional universitario, o en los últimos años de las carreras

de Administración, contabilidad, economía, ingeniería comercial, agrónoma, ecología

humana, o a fines.

Experiencia laboral mínima de 2 años.

Deseable experiencia profesional mínima de 1 año.

Deseable experiencia de trabajo en el sector productivo.

Comunicación oral y escrita en Español. Comunicación oral en Guaraní.

Buen manejo de herramientas informáticas.




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- 54 -

IV. Actividades.

Deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés

para el logro de los objetivos del Programa:

Relevamiento de la información del Beneficiario como sujeto del Programa.

Trabajar en forma coordinada con los Comités Productivos, Consejos de Desarrollo y

Cooperativas; Extensionistas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, entre otros para

orientar las gestiones operativas de los posibles beneficiarios.

Identificar los posibles aliados estratégicos de la zona que puedan apoyar al

emprendimiento a ser beneficiado.

Apoyar al interesado para la elaboración de su Plan de Negocios.

Apoyar a la empresa para la formalización de la misma.

Verificar in-situ los emprendimientos a ser beneficiados.

Verificación y evaluación del Plan de Negocio.

Elaboración del Plan de incubación de cada emprendimiento a ser beneficiado.

Coordinar con los aliados estratégicos, la asistencia y asesoramiento requerido por cada

emprendimiento beneficiado. Y realizar la asistencia y asesoramiento a los

emprendimientos beneficiados, en los casos que le sea encomendado por el Coordinador

Técnico.

Controlar la correcta implementación de los planes de incubación, a fin de detectar

desviaciones y realizar recomendaciones para corregirlas.

Verificar in-situ los avances de ejecución de los planes de negocios.

Realizar otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la

contratación y asignadas por el Coordinador Técnico

V. Supervisión.

El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión general del Coordinador General y

la Supervisión Directa del Coordinador Técnico.








Comercio.




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- 55 -

VII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al

Coordinador General y Coordinador Técnico, un Informe Final al término del contrato; donde se

describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el

Programa.

VIII. Pago.











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- 56 -

8.2.2. CARGO: ASESOR ADMINISTRATIVOS/FINANCIEROS PARA LOS

EMPRENDIMIENTOS INCUBADOS

I. Antecedentes.
















productivos; se requiere la contratación de RRHH para conformar y apoyar a la Coordinación

Técnica, según el siguiente detalle:


El objetivo principal de las contrataciones es realizar las tareas de asesoramiento y asistencia en

el área administrativa, financiera y contable de los emprendimientos incubados.


Profesional universitario o cursando la carrera en una de las siguientes áreas: economía,

administración, contabilidad, ingeniería comercial, o afines.

Deseable experiencia laboral mínima de 1 año.

Manejo de herramientas informáticas.

Deseable que hable, lea y escriba en el idioma Guaraní.

IV. Actividades.



Trabajar en el área administrativa, financiera y contable de los emprendimientos

beneficiados por el Programa, a fin de implementar con éxito el plan de negocios y el plan

de incubación propuesto para cada emprendimiento.




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- 57 -

En los casos requeridos desarrollar un sistema de gestión administrativa acorde a cada

emprendimiento.

Acompañar la correcta implementación de sistema propuesto

Controlar los pagos realizados con los fondos transferidos a los beneficiarios de los


Asesorar a los emprendimientos beneficiados para la correcta gestión administrativa.

Capacitar al Encargado Administrativo o Responsable del emprendimiento en aplicar

prácticas administrativas para la gestión eficiente.

Acompañar la gestión de las adquisiciones de bienes y servicios que realizarán los

Beneficiarios.

Asistir a los Beneficiarios para realizar las rendiciones de cuentas a la Unidad Ejecutora

del Programa.

Otras tareas asignadas por el Director Nacional, Coordinador General o Coordinador

Técnico.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador Técnico.








Comercio.

VII. Informes.


Coordinador General y coordinador Técnico, un Informe Final al término del contrato; donde se

describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el

Programa.

VIII. Pago.











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- 58 -

8.3. CARGO: COORDINADOR/A ADMINISTRATIVA-FINANCIERA

I. Antecedentes.

















siguiente detalle:


Realizar la coordinación administrativa y financiera de los recursos humanos, materiales y

financieros de manera eficiente y eficaz, bajo la supervisión de la Coordinación General, y

conforme la legislación nacional vigente; a fin de obtener los resultados previstos por el

Programa.


Estudios universitarios en algunas de las siguientes disciplinas: Economía,

Administración, Contabilidad, Ingeniería Industrial u otras especializaciones similares.

Deseable experiencia no menor a 5 años en gestión administrativa – financiera de

programas/Programas de desarrollo del sector público y/o privado.

Demostrada experiencia de trabajo en equipo, haber organizado y manejado recursos

humanos, capacidad de tomar decisiones.

Habilidad para trabajar con funcionarios públicos y ejecutivos de empresas, capacidad de

comunicación tanto en forma verbal como escrita, creativo y firme en las decisiones.

Habilidad para trabajar independientemente y tomar iniciativas, así como conocimientos

administrativos/contables para trabajar con presupuestos y fecha límites.




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- 59 -

Marcada habilidad estratégica, y de cumplimiento del deber. Honestidad e

incorruptibilidad demostrada.


IV. Funciones

El/la Administrador/a realizará sus funciones en el marco de la legislación nacional vigente y

tendrá como función principal el apoyo integral al Coordinador General para lograr el

gerenciamiento administrativo y financiero, a fin de lograr la ejecución oportuna y eficaz de los

componentes del Programa.

V. Actividades.

Para cumplir con las funciones requeridas el/la Administrador/a deberá realizar las siguientes

actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del

Programa:

Planificar, coordinar, monitorear y controlar el correcto funcionamiento de los

procedimientos administrativos y financieros de la Unidad Ejecutora del Programa.

Supervisar y coordinar los puntos de control para asegurar el correcto funcionamiento del

sistema administrativo y financiero del Programa.

Preparar los presupuestos de gastos del Programa, en las categorías y rubros requeridos.

Elaborar y elevar a consideración del Coordinador General, el Anteproyecto anual de

presupuesto, conforme a las necesidades básicas, normas y procedimientos vigentes.

Realizar las gestiones y trámites necesarios ante las diversas dependencias del Ministerio

de Industria y Comercio, del Ministerio de Hacienda, para disponer de manera oportuna

los recursos para la ejecución de las actividades del Programa.

Verificar las documentaciones para las adquisiciones del Programa, conforme a las

normas y procedimientos establecidos para el efecto. Preparar las licitaciones y concursos

de adquisiciones de bienes y servicios, que le sea encomendado.

Controlar las solicitudes de pagos de las adquisiciones y contrataciones de bienes y

servicios necesarios para el Programa.

Supervisar los movimientos de las cuentas bancarias del Programa y realizar las

conciliaciones de los registros de gastos de la UEP, el MIC y el Ministerio de Hacienda.

Supervisar el sistema de registro, archivo e inventario del patrimonio de la UEP.

Supervisar los servicios de mantenimiento y reparaciones de los bienes, equipos y

vehículos para conservarlos en correcto estado de funcionamiento.

Realizar la contabilidad del Programa y controlar que la misma se adecue a los

requerimientos y las disposiciones del MIC.

Supervisar la correcta verificación de los documentos respaldatorios de las rendiciones de

cuentas presentadas por los beneficiarios del Programa.

Organizar, planificar, supervisar, evaluar y controlar los RRHH de la UEP.




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- 60 -

Controlar la utilización correcta de los bienes del Programa.

Apoyar en la elaboración de los Términos de Referencia de los contratados para la UEP.

Asistir a reuniones de coordinación del Programa y en otras que le sea encomendada.

Verificar y presentar los informes financieros, contables y rendiciones de cuentas

requeridos por el MIC, Ministerio de Hacienda, Contraloría General de la Republica y

otras instituciones relacionadas al Programa

Verificar la pertinencia y realizar los pedidos de transferencia de fondos a los

beneficiarios del Programa (rubro 871).

Realizar el procedimiento de contratación de servicios personales y gestionar los pagos

para honorarios/jornales en tiempo y forma.

Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la consultoría,

asignada por el Coordinador General.

VI. Supervisión.

La supervisión estará a cargo del Coordinador General.

VII. Plazo, lugar y horario.







Comercio.

VIII. Informes.

Además de los informes inherentes al punto V. Actividades, deberá elaborar y presentar al


desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas.

IX. Pago.











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- 61 -

8.3.1. CARGO: ASISTENTE ADMINISTRATIVO/FINANCIERO

I. Antecedentes.

















siguiente detalle:


El objetivo de la contratación es brindar un apoyo integral para la gestión y el control de los

recursos financieros y humanos a la Coordinación Administrativa del Programa, bajo la

supervisión del/la Administrador/a y conforme la legislación nacional vigente; a fin de obtener

los resultados previstos en el Programa.


Profesional universitario o en los últimos años de las carreras de Economía,

Administración, Contabilidad u otras especializaciones similares.

Deseable experiencia de trabajo en general no menor a 1 año.

Deseable experiencia no menor a 1 año en gestión administrativa – financiera en el sector

privado o público, en Programas/Proyectos de desarrollo del sector público y/o privado.





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- 62 -

IV. Actividades.

Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa de la

Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de

otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:

Realizar el proceso de contratación de los RRHH. Mantener el legajo de personal

actualizado y completo.

Gestionar los pagos de los contratos de servicios personales y contratos de incubación

empresarial.

Controlar la asistencia y cumplimiento de horario de los RRHH de la UEP.

Gestionar las solicitudes de pagos de viáticos y la logística de cada viaje.

Controlar las rendiciones de cuentas de los viáticos otorgados.

Organizar y mantener en orden los archivos de correspondencia y documentación del

Programa.

Realizar el seguimiento de expedientes y de los pedidos de pagos de contratos de servicios

personales y de incubación empresarial.

Proporcionar información actualizada sobre sus acciones a la Administración para un

control de datos eficiente.

Colaborar con el Administrador para la elaboración de los informes financieros o contables

requeridos por el MIC, el Ministerio de Hacienda u otras instituciones relacionadas al

Programa.

Realizar el registro de todos los gastos realizados, y conciliar con los registros del MIC.

Apoyar en el archivo de los documentos.

Participar en reuniones / talleres / jornadas / otros en representación del Administrador/a,

cuando se le solicite.

Apoyar en la organización logística de reuniones o actividades realizadas por la UEP.


asignadas por los Responsables del Programa.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General del Programa, mientras que la

supervisión directa estará a cargo del Administrador(a).








Comercio.




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- 63 -

VII. Informes.


Coordinador General, un Informe Final al término del contrato; donde se describan las

actividades desarrolladas en relación al cumplimiento del objetivo de la contratación.

VIII. Pago.











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- 64 -

8.3.2. CARGO: ASISTENTE EN ADQUISICIONES

I. Antecedentes.

















siguiente detalle:


El objetivo es brindar a la Coordinación Administrativa del Programa el apoyo integral para las

gestiones de ejecución de adquisiciones de bienes y servicios requeridos por el Programa.


Bachiller concluido

Deseable nivel académico: profesional universitario o en los últimos años de las carreras de

Economía, Administración, Contabilidad u otras especializaciones similares.

Experiencia laboral general no menor a 2 años.

Experiencia laboral en gestión administrativa – financiera en el sector privado o público, no

menor a 1 año.

Deseable experiencia en adquisiciones de bienes y servicios.

Excelente manejo de herramientas informáticas.

Responsabilidad y honestidad.




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- 65 -

IV. Actividades.

Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa de la

Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de

otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:

Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones (PAC) para cada ejercicio fiscal.

Realizar el Proceso de Adquisición de bienes o servicios, ejecutar el PAC establecido.

Elaborar el pedido de pago de las adquisiciones adjudicadas. Realizar el seguimiento

correspondiente a todo el proceso de pago.

Mantener y controlar el inventario de los bienes de la UEP. Controlar la utilización y el

mantenimiento correspondiente de los equipos de oficina, llevando los registros conforme

la legislación nacional requiere.

Controlar el uso de los útiles e insumos de oficinas; así como el uso del combustible.

Llevar los registros correspondientes para el efecto.

Elaborar los informes financieros/Contables requeridos por el MIC, el Ministerio de

Hacienda y otras Instituciones, en relación a las adquisiciones.

Organizar y mantener en orden los archivos de correspondencia y documentación del

Programa. Y apoyar en las organizaciones logísticas para la preparación de reuniones,

talleres u otras actividades realizadas por el Programa.


asignadas por la Administradora.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la supervisión directa estará a

cargo del Coordinador Administrativo-Financiero.








Comercio.

VII. Informes.

Además de los informes inherentes a las actividades que realizará, deberá elaborar y presentar al


desarrolladas.




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- 66 -

VIII. Pago.











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- 67 -

8.3.3. CARGO: ENCARGADO EN RENDICIONES DE CUENTAS

I. Antecedentes.
















del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH según el

siguiente detalle:


El objetivo es ofrecer un apoyo integral a la Administración del Programa, para la gestión y el

control de los desembolsos realizados a los emprendedores beneficiados, y conforme la

legislación nacional vigente; a fin de obtener los resultados previstos en el Programa.


Profesional Universitario o en los últimos años de las carreras de: Economía,

Administración, Contabilidad.

Deseable experiencia laboral general no menor a 2 años. Deseable experiencia laboral en

gestión administrativa – financiera en el sector público y/o privado, no menor a 1 año.


IV. Actividades.

Realizará las siguientes actividades, en el marco de la legislación nacional:

Verificar los documentos respaldatorios de las rendiciones de cuentas presentadas por los

Beneficiarios de las Transferencias, en lo que respecta a su pertinencia con los planes de

negocios aprobados, el manual de procedimientos del Programa y la legislación nacional

vigente sobre el tema, y emitir un informe al respecto.




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- 68 -

Realizar visitas de verificación a los emprendimientos para corroborar las compras de bienes

y servicios.

Elaborar las planillas de rendiciones de las transferencias realizadas a los beneficiarios, para

su presentación a la Dirección General de Administración y Finanzas del MIC.

Solicitar a los Técnicos responsables el informe sobre la revisión del destino de los fondos

desembolsados y su correcto uso.

Apoyar en la preparación del pedido de pago a los beneficiarios, hacer el seguimiento a los

pagos.

Realizar el registro de los pagos solicitados para los Beneficiarios y rendiciones realizadas

por los mismos; mantener informados a los Coordinadores del Programa sobre el estado.

Elaborar los informes financieros/Contables requeridos.

Apoyar en el archivo de los documentos, y organizaciones logísticas para la preparación de

reuniones, talleres u otras actividades realizadas por el Programa.





V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la directa a cargo del/ la

Administrador/a.








Comercio.

VII. Informes.



desarrolladas.




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- 69 -

VIII. Pago.











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- 70 -

8.3.4. CARGO: CONTADOR

I. Antecedentes.

















siguiente detalle:


El objetivo es brindar a la Coordinación Administrativa del Programa el apoyo integral para la

gestión financiera y contable.


- Profesional Universitario o en los últimos años de las carreras de: Economía,

Administración, Contabilidad.

- Deseable experiencia laboral general no menor a 1 año.

- Deseable experiencia laboral en gestión administrativa – financiera en el sector público

y/o privado, no menor a 1 año.

- Manejo de herramientas informáticas.

IV. Actividades.

Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa del

Programa y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de otras que puedan resultar de

interés para el logro de los objetivos del Programa:

Verificar las rendiciones de cuentas presentadas por los Beneficiarios de las

Transferencias y emitir un informe al respecto.




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Elaboración de las planillas de rendiciones de las transferencias realizadas a los

beneficiarios, para su presentación a la Dirección General de Administración y Finanzas

del MIC.

Solicitar a los Técnicos responsables, el informe sobre la revisión del destino de los

fondos desembolsados y su correcto uso.

Apoyar en la preparación del pedido de pago de Fondos a los beneficiarios.

Elaborar los informes financieros/Contables requeridos por el MIC y el Ministerio de

Hacienda (MH). Como son los informes bimestrales al MH y otros.

Realizar la contabilidad mensual. Y conciliación de las cuentas.

Solicitar las certificaciones de saldos al MH, y realizar las conciliaciones

correspondientes.

En los casos de revisiones realizadas por la Contraloría General o Auditorías Internas o

Externas, atender a los pedidos que se soliciten.

Apoyar en el archivo de los documentos, y en las organizaciones logísticas para la

preparación de reuniones, talleres u otras actividades realizadas por el Programa.





V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la supervisión directa estará a

cargo de la Administradora








Comercio.

VII. Informes.



desarrolladas.




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- 72 -

VIII. Pago.











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- 73 -

8.4. CARGO: COORDINADOR/A DEL SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

I. Antecedentes.














El componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de Empresas

diseñado e implementado, requiere para su implementación de un/a Coordinador/a para

organizar, planificar y llevar a cabo las acciones requeridas.


Efectuar el control del Sistema Nacional de Incubación en su conjunto, por medio de un Sistema

seguimiento y Monitoreo de los resultados obtenidos de los emprendimientos incubados.

Además, apoyará en la facilitación y gestión de la articulación y del relacionamiento

interinstitucional.


Profesional universitario de las áreas de las ciencias sociales, económicas o afines,

preferentemente con estudios de postgrado (especialización/es, diplomados o maestrías)

en ámbitos temáticos relativos al desarrollo económico y social.

Experiencia Profesional mínima de 3 años en trabajos de gestión de pequeñas y medianas

empresas. Experiencia profesional general mínima de 3 años.

Deseable experiencia en proyectos del sector público y/o privado.



Habilidad para trabajar independientemente y tomar iniciativas, así como conocimientos

administrativos/contables para trabajar con presupuestos y fecha límites.





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- 74 -

IV. Actividades.

Para el cumplimiento de sus funciones, deberá realizar las siguientes actividades:

Implementar el sistema seleccionado para el monitoreo y seguimiento de los


Elaborar los términos de referencia para la conformación del equipo técnico que integrará

la coordinación de monitoreo y seguimiento.

Coordinar y planificar las acciones a ser realizadas para el monitoreo de los


Apoyar al Coordinador General para la elaboración y control del Plan Operativo Anual en

lo referente a su área.

Reunirse con el equipo del Programa y con las diferentes categorías de beneficiarios:

empresas individuales, gremios e instituciones públicas, para la toma de datos.

Realizar el seguimiento a la ejecución de los proyectos de desarrollo productivos. Medir

el alcance del cumplimiento de emprendimiento incubado con el plan de negocio

aprobado.

Apoyar al Coordinador General y al Coordinador Técnico en la articulación de las

gestiones institucionales.

Producir y presentar un informe cualitativo y/o cuantitativo de los alcances, incluyendo

conclusiones y recomendaciones.


asignadas por el Coordinador General.

V. Supervisión.

La supervisión estará a cargo del Coordinador General del Programa.








Comercio.

VII. Informes.


Coordinador General un Informe Final al término de la consultoría; donde se describan las

actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Proyecto.




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- 75 -

VIII. Pago.











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- 76 -

8.4.1. CARGO: ASISTENTE EN MONITOREO

I. Antecedentes.














Dentro del componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de

Empresas diseñado e implementado, se requiere la contratación de RRHH, según el siguiente

detalle:


El objetivo principal de la contratación es realizar una asistencia integral para apoyar a la

Coordinación de Seguimiento y Monitoreo en las actividades inherentes a esta coordinación


- Bachiller concluido

- Deseable profesional universitario o cursando las ultimas materias de ciencias

informáticas, ciencias empresariales, y otras afines.

- Experiencia laboral mínima de 2 años.

- Deseable que hable el idioma Guaraní.

- Buen manejo de herramientas informáticas.

- Capacidad de trabajo en equipo.

- Responsable y Honesto.

IV. Actividades.

Deberá realizar las siguientes actividades:

Asistir a la Coordinación de Monitoreo para la elaboración de informes y presentaciones.

Realizar en conjunto las actividades de funcionamiento operativo de la Coordinación de

Monitoreo: registro de datos, elaboración de notas, memorando, faxes, correo electrónico;

realizar copias de documentos, etc.




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Mantener actualizada la agenda de las reuniones, viajes y otras actividades designadas al

Coordinador de Monitoreo.

Solicitar los viáticos y transporte para los viajes de la Coordinación de Monitoreo.

Solicitar los bienes y servicios requeridos por la Coordinación de Monitoreo.

Organización logística de las reuniones de la Coordinación de Monitoreo.

Mantener un archivo de documentos recibidos y remitidos de la Coordinación de

Monitoreo.

Dar seguimientos a los documentos remitidos. Y contestar consultas realizadas de

empresarios, estudiantes, potenciales inversionistas e investigadores nacionales y

extranjeros, sobre el Programa.

Relevamiento de la información del Beneficiario como sujeto del Programa.

Realizar las encuestas a los beneficiarios del Programa y realizar la carga de los datos en

el Sistema de Monitoreo y Evaluación y generar los reportes solicitados.

Verificar in-situ los avances de ejecución de los planes de negocios.

Elaborar informes de las tareas realizadas a la Coordinación de Monitoreo.

Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación y

asignadas por la Coordinadora del Sistema de Monitoreo y Evaluación y otros

Responsables del Programa.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General, y la supervisión directa estará a

cargo de la Coordinadora del Sistema de Monitoreo.








Comercio.

VII. Informes.



desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa. ---------------------




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- 78 -

VIII. Pago.











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- 79 -

8.4.2. CARGO: ASESOR EN MONITOREO

I. Antecedentes.














Dentro del componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de

Empresas diseñado e implementado, se requiere para su implementación el asesoramiento de un

especialista en monitoreo y evaluación, conforme el siguiente detalle:


Asesorar en el Diseño e implementación del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadora de

Empresas del MIC.


Profesional universitario de las áreas de Económicas, Ciencias Sociales o Ingeniería

Agraria.

Preferentemente con estudios de postgrado (especialización/es, diplomados o maestrías)

en ámbitos temáticos relativos a las actividades requeridas

Experiencia Profesional mínima de 5 años en trabajos de gestión de pequeñas y medianas

empresas.

Experiencia profesional general mínima de 10 años.

Deseable experiencia en proyectos del sector público y/o privado.







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IV. Actividades.

Para el cumplimiento de sus funciones del Contratado, deberá realizar las siguientes actividades:

Diseñar un Sistema de Monitoreo que permita monitorear el Programa Incubadoras de

Empresas.

Diseñar y apoyar la aplicación de la línea de base del programa.

Apoyar la implementación del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadoras de

Empresas.

Apoyar al equipo técnico del Programa en el proceso de elaboración del Plan Operativo

Anual del mismo.

Apoyar en la revisión del Documento del Programa y marco lógico del mismo.

Apoyar el establecimiento del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadoras de

Empresas.

Trabajar de manera articulada con el departamento informático del MIC para realizar un

análisis técnico de factibilidad de implementar una plataforma informática para el Sistema

de Monitoreo del Programa Incubadoras de Empresas.

Apoyar al Equipo Técnico durante el monitoreo y evaluación de las acciones plasmadas

en el Plan Operativo Anual de manera mensual.

Otras tareas asignadas por el Coordinador General o Coordinadora de Monitoreo.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General, y la supervisión directa a cargo

de la Coordinadora de Monitoreo.








Comercio.

VII. Informes.


Coordinador General, un Informe Final al término del contrato; donde se describan las

actividades desarrolladas en relación al cumplimiento del objetivo de la contratación.




Resolución N°

646/2012

DOCUMENTO DEL MARCO


- 81 -

VIII. Pago.











Resolución N°

646/2012

DOCUMENTO DEL MARCO


- 82 -

8.5. CARGO: COORDINADOR/A REGIONAL

I. Antecedentes.














Dentro del componente (ii) Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e

implementado a las condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, se requiere

RRHH para coordinar las tareas con las distintas oficinas regionales del MIC instaladas en los

distintos departamentos del País, según el siguiente detalle:


El objetivo es coordinar las acciones definidas en conjunto con la coordinación General y

Técnica, para realizar el proceso de incubación a los emprendimientos beneficiados,

considerando que la incubación también se realizará con el apoyo de las oficinas regionales del

MIC instaladas en los distintos departamentos del país.


El profesional universitario.

Experiencia profesional general de 6 años como mínimo.

Experiencia profesional específica de 4 años como mínimo, deseablemente en Pequeñas y

Medianas Empresas.

Experiencia de trabajo en equipo.

Características personales: dinámico/a, responsable, prudente, analítico/a, orientado al

logro, emprendedor/a, observador/a, proactivo, disciplinado, con iniciativa propia y

creativo/a.

Manejo de herramientas informáticas




Resolución N°

646/2012

DOCUMENTO DEL MARCO


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IV. Actividades.

Para cumplir con las funciones requeridas deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio

de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:

Coordinar las actividades con las Instituciones públicas de la administración central,

gobiernos departamentales y locales (municipales) de los distintos territorios involucrados,

como también con las entidades privadas productivas y académicas a fin de definir acciones

y estrategias para el fortalecimiento de las actividades realizadas por el Programa.

Planificar con los responsables de los sectores a su cargo, las actividades a ser

desarrolladas, de acuerdo con los objetivos del Programa.

Coordinar y articular las actividades a realizar con otras dependencias del MIC u otras

instituciones del sector público o privado o agencias de cooperación internacional en los

territorios de las Agencias Regionales con el objetivo de mejorar la ejecución del Programa.

Establecer vínculos con asociaciones, gremios de productores y autoridades civiles en

general de cada región, para coordinar acciones y llegar con mayor presencia a la

ciudadanía con los servicios que ofrece el Programa.

Hacer seguimiento de todas las acciones realizadas en el interior del país, con viajes

continuos a las Oficinas Regionales, a fin de evaluar los resultados.

Realizar otras tareas solicitadas por el Coordinador General de Programa relacionadas a sus

funciones.

V. Supervisión.

La supervisión estará a cargo del Coordinador General.








Comercio.

VII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado Actividades, deberá elaborar y presentar a la

Coordinación General del Programa un Informe Final al término del contrato; donde se describan

las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.




Resolución N°

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- 84 -

VIII. Pago.











Resolución N°

646/2012

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8.5.1. CARGO: TÉCNICOS EN INCUBACIÓN, A NIVEL REGIONAL

I. Antecedentes.














Dentro del componente (ii) Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e

implementado a las condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, se requiere

RRHH que apoye y asista a la Coordinación Regional, a través de las distintas Oficinas

Regionales del MIC, según el siguiente detalle:


El objetivo es la asistencia integral a la coordinación de los sistemas regionales del Programa

Incubadoras de Empresas y a la Dirección General de Desarrollo Regional proporcionando los

servicios requeridos en tiempo y forma oportuna. Realizando sus actividades en las Oficinas

Regionales del MIC.


Bachiller concluido.

Deseable cursando estudios universitarios

Experiencia laboral mínima de 2 años


IV. Actividades.



Atender a las personas que acuden a la Dirección, como también las consultas de

las distintas organizaciones, gremios o empresas que solicitan informaciones sobre

el Programa Incubadoras de Empresas u otros servicios que proporciona el MIC.




Resolución N°

646/2012

DOCUMENTO DEL MARCO


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Recepcionar los planes de negocios que sean presentados y realizar la verificación

previa de los mismos antes de remitirlos al Programa.

Ser nexos con los candidatos a Beneficiarios del Programa.

Apoyar al interesado para la elaboración de su Plan de Negocios.

Apoyar a la empresa para la formalización de la misma.

Verificar in-situ los emprendimientos a ser beneficiados.

Realizar la asistencia y asesoramiento a los emprendimientos beneficiados, en los

casos que le sea encomendado por el Coordinador Regional.

Realizar otras tareas relacionadas al proceso de incubación a los emprendimientos

beneficiados que le sean encomendadas por el Coordinador Regional y/o el

Director de la ORMIC donde cumple sus actividades.

V. Supervisión.

La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la directa a cargo del

Coordinador Regional o del Director de la ORMIC donde cumple sus actividades.








Comercio.

VII. Informes.

Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar un

Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades desarrolladas en

relación al cumplimiento de las metas previstas.

VIII. Pago.








Programa Incubadora de Empresas - Normativa

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