Programa Institucional 2018-2023 - Instituto Nacional de ......LTE Ley de Transición Energética...

Programa Institucional

2018-2023

Abril 17, 2018

(Versión aprobada en la sesión 9 de la Junta Directiva del 12 de abril de 2018, y actualizada conforme al acuerdo JD-006/2018)

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Programa Institucional 2018-2023

Contenido

Lista de figuras y tablas ...................................................................................................................... 3

Acrónimos ........................................................................................................................................... 4

Introducción ........................................................................................................................................ 5

Capítulo 1. Marco normativo ............................................................................................................. 6

Capítulo 2. Alineación con las metas nacionales e instrumentos de políticas públicas .................. 7

Capítulo 3. Objeto y facultades del INEEL ......................................................................................... 8

Capítulo 4. Análisis del entorno ........................................................................................................ 9

4.1 Entorno Internacional .................................................................................................................. 9

4.2 Entorno nacional......................................................................................................................... 12

4.3 Entorno institucional .................................................................................................................. 16

Capítulo 5. Marco estratégico ......................................................................................................... 21

5.1 Misión y visión ............................................................................................................................ 21

5.2 Cadena de valor .......................................................................................................................... 23

5.3 Estructura organizacional ........................................................................................................... 24

5.4 Programas estratégicos de I+D+i ................................................................................................ 24

5.5 Modelo de negocios sustentable ............................................................................................... 28

Capítulo 6. Objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción ................................................ 32

Capítulo 7. Indicadores estratégicos ............................................................................................... 35

Capítulo 8. Programa de ejecución ................................................................................................. 37

Capítulo 9. Proyecciones financieras .............................................................................................. 43

Anexos ............................................................................................................................................... 46

Referencias ....................................................................................................................................... 57

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Lista de figuras y tablas

Figura 1. Marco normativo y legal del INEEL. .................................................................................... 6

Figura 2. Alineación con las metas nacionales e instrumentos de políticas públicas. ..................... 7

Figura 3. Proceso de innovación tecnológica en materia energética ............................................. 12

Figura 4. Alineación entre instrumentos de planeación estratégica institucional. ........................ 21

Figura 5. Misión, visión y la narrativa de la institución que queremos ser. ................................... 22

Figura 6. Cadena de valor del INEEL. ................................................................................................ 23

Figura 7. Ejemplo de mapeo y priorización de las áreas de investigación para el INEEL ............... 24

Figura 8. Dimensiones del Modelo de negocio del INEEL. .............................................................. 29

Tabla 1. Objeto y facultades del INEEL. ............................................................................................. 8

Tabla 2. Escenarios energéticos y su impacto en el medio ambiente. ............................................. 9

Tabla 3. Alineación de los desafíos clave del INEEL con los temas estratégicos institucionales ... 20

Tabla 4. Dimensiones del modelo de negocio ................................................................................. 29

Tabla 5. Objetivos estratégicos institucionales. .............................................................................. 32

Tabla 6. Propuesta de Indicadores Estratégicos .............................................................................. 35

Tabla 7. Propuesta de Indicadores y Metas 2018-2023 .................................................................. 36

Tabla 8. Programa de ejecución 2018 – 2023 .................................................................................. 37

Tabla 9. Flujo de efectivo presupuestal. .......................................................................................... 43

Tabla 10. Estado de actividades. ...................................................................................................... 44

Tabla 11. Estado de situación financiera. ........................................................................................ 45

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Acrónimos

AIE Agencia Internacional de Energía ASEA Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos CAC Captura y Almacenamiento de Carbono CAR Convenio de Administración por Resultados CENACE Centro Nacional de Control de Energía CENAGAS Centro Nacional de Control del Gas Natural CEL Certificados de Energías Limpias CEM-CCUS Centro Mexicano de Captura, Uso y Almacenamiento de CO2 CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CFE Comisión Federal de Electricidad CP Centro de Posgrado CPI Centro Público de Investigación CNH Comisión Nacional de Hidrocarburos CRE Comisión Reguladora de Energía DOF Diario Oficial de la Federación ENE Estrategia Nacional de Energía GEI Gases de Efecto Invernadero DPGEyC Dirección de Planeación, Gestión de la Estrategia y Comercialización GPGEyT Gerencia de Planeación, Gestión Estratégica y Tecnológica I+D+i Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación I+D+D+D Investigación, Desarrollo, Demostración y Despliegue INEEL Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias LTE Ley de Transición Energética LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria NREL National Renewable Energy Laboratory PECITI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-2018 PI Programa Institucional PEFRHME Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética PND Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 PRODESEN Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2016-2030 PRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energía PROSENER Programa Sectorial de Energía 2013-2018 REI Redes Eléctricas Inteligentes SEN Sistema Eléctrico Nacional SENER Secretaría de Energía

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Introducción

El nuevo modelo de operación del sector energía, generado a partir de las reformas constitucionales en materia de energía de diciembre de 2013 promueve la apertura a la inversión, así como la libre competencia y participación de la industria privada, estableciendo nuevas funciones a las entidades bajo una política de Estado. Los cambios estructurales establecidos por la Ley de Transición Energética (LTE), publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 24 de diciembre del 2015, abroga diferentes ordenamientos: la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética y la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía; ratifica las metas de la participación mínima de energías limpias en la generación de energía eléctrica: 25% para el año 2018, 30% para 2021 y 35% para 2024; se promueve la innovación a través de la complementariedad entre sector científico y tecnológico, productivo, educativo y académico, y transforma al Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) en el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias (INEEL), atribuyéndole funciones para coordinar y realizar estudios y proyectos de investigación científica o tecnológica con instituciones académicas, de investigación, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, en materia de energía, energía eléctrica, energías limpias, energías renovables, eficiencia energética, emisiones contaminantes generadas en la industria eléctrica, sustentabilidad, sistemas de transmisión, distribución y almacenamiento de energía, y otros temas asociados con la transición energética. Este es el cambio más trascendente que ha experimentado la Institución en sus más de cuarenta años de vida. La planeación estratégica es el proceso en el que se fundamenta el Instituto para el diseño de su futuro y de los medios para lograrlo. El presente Programa Institucional (PI) 2018-2023 incorpora los resultados de los ejercicios de planeación estratégica institucional. El documento se integra por nueve capítulos. El capítulo 1 presenta el marco normativo del INEEL. El capítulo 2 muestra la alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y otros instrumentos de política pública en materia de electricidad y energías limpias. El capítulo 3 describe el objeto y facultades del INEEL. En el capítulo 4 se describe el análisis del entorno desde tres ámbitos: internacional, nacional e institucional. El capítulo 5 desagrega el marco estratégico, que incluye la misión, visión, cadena de valor, estructura organizacional, programas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) y el modelo de negocio. El capítulo 6 despliega los objetivos, estrategias y líneas de acción. El capítulo 7 muestra los indicadores estratégicos. En el capítulo 8 se presenta el programa de ejecución. Por último, el capítulo 9 muestra las proyecciones financieras. El presente Programa Institucional tiene una vigencia hasta 2023 porque los plazos en materia de investigación, desarrollo tecnológico e innovación tienen alcances de mediano y largo plazo. No obstante, lo anterior, en el año 2019 se revisará de acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, programas y políticas públicas de la nueva administración sexenal.

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Capítulo 1. Marco normativo

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, señala en el Artículo 9 que las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas, objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, que establezca el Ejecutivo Federal; así mismo en el Artículo 50 establece que las relaciones entre el Ejecutivo Federal y las entidades paraestatales, para fines de congruencia global de la Administración Pública Paraestatal con el sistema nacional de planeación y con los lineamientos generales en materia de gasto, financiamiento, control y evaluación, se llevarán a cabo en la forma y términos que dispongan las leyes, por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, sin perjuicio de las atribuciones que competan a la coordinadora del sector correspondiente. El presente Programa Institucional (PI) del INEEL atienden los “Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018” publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), contenidos en el Acuerdo 01/2013 publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de junio de 2013, en la siguiente figura se presentan los elementos del marco normativo y legal del INEEL.

Figura 1. Marco normativo y legal del INEEL.

PROGRAMAS PECiTI 2014-2018

Programa Estratégico de Formación de

Recursos Humanos en

Materia Energética

PROSENER 2013-2018

PRODESEN 2017-2031

Programa Especial de la

Transición Energética 2017-2018

Programa Nacional para el

aprovechamiento Sustentable de la

Energía 2014-2018

Programa de Redes Eléctricas

Inteligentes 2017

Programa para Democratizar

la Productividad

2013-2018

Programa para un

Gobierno Cercano y Moderno

2013-2018

Programa de Fortalecimiento

a la Transversalidad

de la Perspectiva de

Género

ESTRATEGIAS Estrategia Nacional de Energía 2014-2028 Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más

Limpios 2017

OBJETIVOS NACIONALES

Objetivo 3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación pilares para el progreso económico y social sustentable.

Objetivo 4.6 Abastecer de Energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.

METAS NACIONALES

Meta III. México con Educación de calidad Meta IV. México Prospero

PLAN NACIONAL

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

REGLAMENTOS Reglamento de la Ley de Transición Energética

LEYES Ley de

Planeación

Ley Federal de Entidades Paraestatales

Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria

Ley de Ingresos de

la Federación

Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Públicos

Ley Federal del Trabajo

Ley de la Industria Eléctrica

Ley de Transición Energética

Ley de Ciencia y Tecnología

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS

Artículos 25° 26° 27°

En el anexo 1 se presenta una descripción más detallada del marco normativo y legal aplicables al INEEL.

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Capítulo 2. Alineación con las metas nacionales e instrumentos de

políticas públicas

El Programa Institucional del INEEL se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), principalmente con la meta nacional IV. México Próspero, en particular con el Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva, específicamente con la estrategia 2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país. Asimismo, aporta al cumplimiento de la meta nacional III. México con Educación de Calidad, de forma específica en el objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, pilares para el progreso económico y social sustentable. En el ámbito de su competencia como Centro Público de Investigación enfocado al sector energía, alinea su estrategia con los instrumentos rectores de la política nacional en materia de energía, energías limpias, eficiencia energética, ciencia, tecnología e innovación. En la siguiente figura se ilustra la alineación del presente Programa Institucional 2018-2023 con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y con otros instrumentos de políticas públicas.

Figura 2. Alineación con las metas nacionales e instrumentos de políticas públicas.

En los anexos 2 al 9, se describe con detalle la alineación con las metas nacionales e instrumentos de políticas públicas.

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Capítulo 3. Objeto y facultades del INEEL

La Ley de Transición Energética (LTE), publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 24 de diciembre de 2015, establece en su artículo 79, el objeto del INEEL. Asimismo, el Decreto por el que el Instituto de Investigaciones Eléctricas se convierte en el Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias, publicado en el DOF el 24 de junio de 2016, establece en su artículo 2°, las facultades del INEEL. Estos aspectos se presentan en la siguiente tabla.

Tabla 1. Objeto y facultades del INEEL.

Objeto del INEEL1 Facultades del INEEL2

I. Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigación científica o tecnológica con instituciones académicas, de investigación, públicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia de energía, energía eléctrica, energías limpias, energías renovables, eficiencia energética, emisiones contaminantes generadas en la industria eléctrica, sustentabilidad, sistemas de transmisión, distribución y almacenamiento de energía, y sistemas asociados con la operación del sistema. II. Brindar apoyo técnico y científico a la Secretaría para formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de energía eléctrica en general y energías limpias en particular. III. Brindar apoyo técnico y científico, en las materias de su objeto, a las dependencias, organismos y Empresas Productivas del Estado y al sector privado. IV. Participar en el ámbito de sus capacidades y competencias en el cumplimiento de las metas en materia de energías limpias y eficiencia energética. V. Promover y difundir criterios, metodologías y tecnologías para la prevención de la contaminación en la industria eléctrica. VI. Contribuir a la formación de especialistas e investigadores en las áreas de su especialidad, e implantación de cursos de especialización y actualización de conocimientos en ciencia, tecnología y administración de la industria eléctrica e industrias afines. VII. Realizar análisis de prospectiva sectorial y colaborar en la elaboración de estrategias, planes, programas, instrumentos y acciones relacionadas con la energía eléctrica en general y las energías limpias, la eficiencia energética y la reducción de emisiones contaminantes. VIII. Evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Ley, así como las metas y acciones contenidas en los instrumentos de planeación a los que se refiere este ordenamiento. IX. Emitir recomendaciones sobre las políticas y acciones en materia de energía en general, de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica. X. Coadyuvar con la Secretaría en la elaboración de los instrumentos de planeación contenidos en la presente Ley. XI. Apoyar en la elaboración y actualización del inventario nacional de las energías limpias. XII. Brindar asesoría a los integrantes de la industria eléctrica. XIII. Colaborar en la elaboración del Atlas Nacional de Zonas con alto potencial de energías limpias.

I. Desarrollar nuevas tecnologías y procesos en materia de energías eléctrica, limpias y renovables; eficiencia energética; emisiones contaminantes generadas en la industria eléctrica; sustentabilidad; sistemas de transmisión, distribución y almacenamiento de energía, y sistemas asociados con la operación del sistema de información de transición energética. II. Llevar a cabo las actividades necesarias para implementar el desarrollo tecnológico propio al nivel de industrialización. III. Otorgar asistencia técnica a los usuarios de los procesos, equipos o productos que hayan resultado del desarrollo de su tecnología. IV. Difundir los desarrollos científicos y su aplicación en la industria eléctrica. V. Instrumentar programas de prácticas estudiantiles y profesionales en la industria eléctrica. VI. Realizar planes de perfeccionamiento y de capacitación superior de los profesionales. VII. Comercializar los productos y servicios resultantes de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y de soluciones tecnológicas. VIII. Establecer relaciones de información y colaboración científica y tecnológica, con entidades nacionales y extranjeras. IX. Llevar a cabo la formación de especialistas e investigadores. X. Las demás que le señalen la Ley de Transición Energética y su Reglamento.

1 Diario Oficial de la Federación, Decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, artículo 79, 24 de diciembre de 2015. 2 Diario Oficial de la Federación, Decreto por el que el Instituto de Investigaciones Eléctricas se convierte en el Instituto Nacional de

Electricidad y Energías Limpias, Artículo segundo, 24 de junio de 2016.

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Objeto del INEEL1 Facultades del INEEL2

XIV. Promover, con la participación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico para la generación de electricidad con fuentes de energía limpias. XV. Contribuir a la difusión e implementación, dentro de la industria eléctrica e industrias afines, de aquellas tecnologías relacionadas con la generación, transmisión, distribución y uso eficiente de energía eléctrica que mejor se adapten al desarrollo económico del país. XVI. Mantener relaciones con institutos nacionales e internacionales en materia de energías limpias y eficiencia energética. XVII. Patentar y licenciar las tecnologías desarrolladas y los resultados de la investigación que obtenga y que resulten procedentes. XVIII. Las demás que le señale su regulación orgánica.

Capítulo 4. Análisis del entorno

El análisis del entorno se realiza desde tres ámbitos: internacional, nacional e institucional, como se describe a continuación.

4.1 Entorno Internacional Tomando como eje de análisis el calentamiento global, la Agencia Internacional de Energía (AIE) ha planteado tres escenarios que podrían presentarse en función del nivel de responsabilidad y de las políticas que los gobiernos de los diferentes países adopten hacia los temas de la energía y su impacto en el medio ambiente.3

Tabla 2. Escenarios energéticos y su impacto en el medio ambiente.

Escenario 6DS Aumento de 6°C de la

temperatura global


temperatura global


temperatura global

El escenario 6°C (6DS) es en gran medida una continuación de las tendencias actuales. Hacia 2050, el consumo de energía creció dos tercios (comparado con 2012) y el total de las emisiones de gases de efecto invernadero aumenta aún más. En ausencia de esfuerzos para estabilizar las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero, se prevé que el aumento medio de la temperatura global sea de al menos 5.5°C en el largo plazo.

El escenario 4°C (4DS) toma en cuenta los planteamientos formulados recientemente por los países para limitar las emisiones y aumentar los esfuerzos para mejorar la eficiencia energética. Sirve como el principal punto de referencia cuando se hacen comparaciones entre escenarios. En muchos aspectos, este es un escenario ambicioso que requiere cambios significativos en las políticas y las tecnologías. Por otra parte, limitar el aumento de la temperatura a 4°C requiere reducciones adicionales importantes en las emisiones en el período posterior a 2050.

Es el escenario central del análisis del documento de la AIE. El escenario 2DS describe un sistema de energía consistente con una trayectoria de emisiones que, según investigaciones recientes en las ciencias del clima, muestra un 50% de posibilidades de limitar el aumento de la temperatura global promedio a 2°C. Plantea el objetivo de reducir las emisiones energéticas de CO2 en aproximadamente 60% hacia 2050, comparado con 2012, y asegurar la disminución a partir de entonces.

3 IEA. Energy Technology Perspectives (ETP) 2015. Mobilizing Innovation to Accelerate Climate Action

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Para alcanzar el mejor escenario, la Agencia Internacional de Energía sugiere concentrar las acciones prioritariamente en los siguientes temas:

Eficiencia energética

Producción de electricidad mediante energías limpias

Captura y almacenamiento de carbono (CAC)

Integración de la demanda

Almacenamiento de energía

Redes eléctricas inteligentes

Innovación incluyente para atender el problema de la pobreza extrema. El acuerdo sobre el cambio climático negociado en París en diciembre de 2015 en la reunión COP21, ha dado un nuevo impulso a la acción mundial sobre mitigación y adaptación al cambio climático. Los países acordaron el objetivo de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ° C. Por su parte, en el documento Energy Technology Perspectives 2017 (ETP 2017), Catalysing Energy

Technology Transformations, Executive Summary la Agencia Internacional de Energía destaca que la

transformación sustentable del sector energético sólo se puede lograr con una inversión acelerada

en una cartera de tecnologías de energía limpia y eficiencia energética. La magnitud de las

reducciones de emisiones necesarias para lograr un objetivo de 2 ° C - y hasta 1.5 ° C - requerirá

esfuerzos específicos tanto en la oferta como en la demanda de energía.

La eficiencia energética sigue a la vanguardia de la reducción de la demanda de los sectores de uso

final, mientras que las energías renovables son fundamentales para la descarbonización del sector

energético en el 2DS. Una mejor integración de sistemas, redes eléctricas inteligentes y una mejor

gestión de la carga pueden desempeñar un papel importante en el apoyo a la alta penetración de

fuentes de energía renovables distribuidas y variables.

El sistema de energía está evolucionando, pero se necesitan mejores señales de política para

acelerar y dirigir su transformación:

Varias tendencias indican que el sistema de energía global está cambiando.

La innovación en tecnología energética puede aportar más beneficios y facilitar la

transformación, pero se necesitan señales fuertes de política.

La eficiencia energética, la bioenergía y la captura y el almacenamiento de carbono (CAC)

son ejemplos notables de dónde existe un potencial significativo para el progreso

tecnológico, pero se requerirán señales de política intensas para activar las inversiones

apropiadas.

En general, solo unas pocas tecnologías energéticas analizadas están en camino de alcanzar

los objetivos de sostenibilidad.

Es esencial un enfoque integrado para un futuro energético sustentable:

Las tecnologías en materia energética interactúan y, por lo tanto, deben desarrollarse y

desplegarse juntas.

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Los sistemas eléctricos integrados y conectados son clave para la transformación del sector

energético.

La integración del sistema de energía y la respuesta mejorada a la demanda traerán nuevas

oportunidades para la optimización y una mayor eficiencia en la prestación de servicios.

Se necesita una planificación coordinada a largo plazo para una inversión en infraestructura

más sólida e inteligente a fin de garantizar la eficiencia y confiabilidad continuas del sistema.

El progreso de la tecnología necesita un fuerte apoyo normativo coordinado.

Los retos más importantes para un sistema de energía sustentable no se están traduciendo en

acciones:

El desafío crítico actual es garantizar el impulso de la transformación del sector energético

y acelerar su progreso.

El panorama actual se queda corto.

Una descarbonización más ambiciosa requiere un mayor esfuerzo y un compromiso político

sostenido.

Las tecnologías que se encuentran actualmente en la línea de innovación necesitan un

fuerte apoyo político para cumplir con las ambiciones climáticas globales.

Se necesitan acciones coordinadas y una combinación de tecnologías para soluciones rentables:

Se necesitarán acciones en todos los sectores para aprovechar las soluciones más rentables.

La electrificación de uso final se está expandiendo, pero al tiempo que aumenta la

electricidad en los usos finales, la descarbonización de los sistemas de energía trae nuevos

desafíos y oportunidades.

La energía descarbonizada es una columna vertebral de la transformación de energía limpia.

Los edificios más eficientes respaldan la transformación de todo el sistema de energía.

La tecnología y la política pueden orientar el transporte hacia una mayor sostenibilidad.

Las industrias intensivas en energía son actores esenciales en cualquier estrategia de

transformación sustentable.

Existe un considerable potencial de ahorro de energía en calefacción y refrigeración que

permanece en gran medida sin explotar.

Las emisiones negativas, especialmente en la generación de energía y la transformación del

combustible, se vuelven críticas a medida que aumentan los retos de emisiones de carbono

bajas.

Es esencial la cooperación internacional entre los diferentes niveles de gobierno y con el

sector privado.

La innovación debe ser respaldada en todas las etapas, desde la investigación inicial hasta

la demostración y el despliegue completos, como se muestra en la siguiente figura.

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Figura 3. Proceso de innovación tecnológica en materia energética

Fuente: IEA. Energy Technology Perspectives. Catalysing Energy Technology Transformations, 2017. Executive Summary.

Tanto la innovación incremental como la radical son necesarias para la transición a un nuevo sistema

de energía. Los gobiernos tienen un papel importante para garantizar un apoyo previsible y a largo

plazo en todas las etapas de la innovación. La asignación de recursos a diversas tecnologías debe

considerar tanto las oportunidades a corto como a largo plazo y los desafíos para la innovación, así

como reflejar el nivel de madurez tecnológica.

4.2 Entorno nacional De acuerdo con el documento Energy Technology Perspectives, Towards Sustainable Urban Energy Systems (ETP) 2016, México se ha embarcado en una ambiciosa transición hacia la energía sustentable. Su resultado dependerá en gran medida de cómo se apliquen las políticas de energía limpia en los diferentes niveles de gobierno. Aspectos clave

México tiene el objetivo oficial de reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) en un 50% por debajo de los niveles de 2000 para 2050. El Escenario 2 ° C del documento ETP no sólo es alcanzable, sino que también puede proporcionar otros beneficios de desarrollo sustentable para México.

La mayor contribución a la reducción de emisiones de CO2 en el escenario 2DS de México es del sector eléctrico: casi la mitad de las reducciones logradas entre 2013 y 2050 serán de la generación de electricidad, debido principalmente al mayor despliegue de energía solar y eólica.

El transporte es el segundo sector más importante en términos de potencial para la reducción de emisiones. Las mejores opciones para reducir las emisiones son vehículos más

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eficientes y de menor emisión, aumentar la movilidad en transporte público, y un cambio a los biocombustibles.

La participación de la población urbana en México sigue creciendo: en 2010, el 73% de los mexicanos vivían en ciudades; en 2020 esta proporción se espera que aumente a 83%. El grado de éxito de la transición energética sustentable de México dependerá en gran medida de cómo evolucione el uso de la energía en las ciudades.

Las ciudades mexicanas representan aproximadamente el 50% de la demanda de energía final del transporte del país y el 70% de la demanda de energía final de los edificios en 2013, y tendrían partes aún mayores en el escenario 6 ° C (6DS) para 2050.

La incorporación de sistemas distribuidos de generación de energía ayudará a la transición hacia ciudades sustentables, consolidando un camino para que México cumpla con los objetivos nacionales de energía limpia. La instalación de sistemas de techo solar, plantas de generación de energía y sistemas de cogeneración son parte de la solución de un suministro de energía integrado, eficiente y limpio en las ciudades. Los sistemas fotovoltaicos solares (PV) podrían satisfacer el 16% de la demanda de electricidad urbana en México para 2050; Aprovechar este potencial requerirá políticas integradas, marcos de mercado y marcos regulatorios.

Oportunidades en acciones de política

Los objetivos de descarbonización de México son alcanzables si se implementa un marco de políticas estable y efectivo, y particularmente si las ciudades mexicanas están capacitadas e incentivadas para llevar a cabo de manera efectiva las transiciones energéticas sustentables.

Este esfuerzo debe abordar la divergencia de objetivos entre los gobiernos federal, estatal y municipal, así como abordar la falta de recursos humanos y financiamiento y asimetrías de información en las ciudades.

México debe aprovechar su experiencia con mecanismos transversales y de financiamiento, como el Fondo Metropolitano y la Comisión Ambiental de la Megalópolis, para promover una planificación integrada y bien coordinada.

La promoción de la modernización de edificios existentes y el cumplimiento de los códigos de construcción pueden respaldar una mayor eficiencia energética. El gobierno federal puede establecer estándares nacionales, pero la implementación depende de los gobiernos municipales que deben monitorear el progreso y que necesitan una capacidad adecuada para el cumplimiento, la capacitación y la información.

Las áreas metropolitanas en climas calurosos y con alta demanda de vivienda social deben ser un ejemplo al construir viviendas sociales sustentables, lo que puede ayudar a construir capacidad local y cadenas de suministro para la implementación de códigos de construcción más rigurosos en el sector de la construcción.

Debería hacerse un intento deliberado de orientar las prioridades hacia el transporte público y las opciones de bajo costo, teniendo en cuenta los objetivos de sostenibilidad energética urbana.

La participación activa de actores públicos y privados es necesaria para la implementación de tecnologías de red inteligente en las ciudades. Impulsar la integración de las energías renovables ayudará a cumplir las metas nacionales y mejorará la habitabilidad de las ciudades mexicanas.

El factor de habilitación: las redes inteligentes

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Las tecnologías de red inteligente ofrecen la capacidad de suavizar la demanda máxima y optimizar la gestión de la oferta, la gestión y el almacenamiento de la demanda, todo lo cual apoya la integración de las renovables. Para México, las tecnologías de redes inteligentes pueden ser consideradas como los principales instrumentos habilitadores para expandir los recursos renovables. Estas tecnologías pueden ayudar a México a cumplir las metas de energía limpia al ayudar a equilibrar la variabilidad de la energía solar y eólica y pueden desplegarse en áreas urbanas para ayudar a alcanzar los objetivos de eficiencia energética.

La transición energética del país A partir de la promulgación de la reforma energética, en diciembre de 2013, el proceso de transformación estructural, legal y regulatorio para el reforzamiento y mejoramiento del mercado energético mexicano se encuentra en una etapa avanzada, a través de la publicación de nuevas leyes y reglamentos. Los principales cambios generados por la reforma energética y en particular de la Ley de Transición Energética, tanto para las entidades del sector como para el INEEL, se describen a continuación:

Conformación de nuevos organismos

El Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) es el operador del sistema eléctrico nacional, del mercado eléctrico mayorista, y del acceso a la red nacional de transmisión y redes generales de distribución.

El Centro Nacional de Control del Gas Natural (CENAGAS) es el operador del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) es la entidad encargada de recopilar información geológica, realizar y asignar licitaciones, y supervisar planes de extracción.

La Comisión Reguladora de Energía (CRE) es la entidad encargada de la regulación de las industrias del gas natural y energía eléctrica en México y mediante el fomento de la libre competencia, garantiza que las licitaciones, contratos y permisos que se realicen sean transparentes con acuerdos y resoluciones de carácter público.

El nuevo sector eléctrico mexicano

La reforma energética establece un nuevo modelo eléctrico con múltiples generadores, acceso universal y operación eficiente de las redes de transmisión y distribución.

El nuevo mercado eléctrico promueve la libre competencia entre generadores y la diversificación de fuentes de energía.

La SENER tiene a su cargo la política energética nacional y en particular en materia de energía eléctrica.

La SENER, la CRE y el CENACE son organismos públicos clave en el sector eléctrico, que cuentan con las facultades y atribuciones para llevar a cabo una planeación del sector.

Se promueve una apertura a la competencia en la generación de electricidad para ofertar electricidad a precios competitivos y que impulse el uso de energías limpias.

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El Estado conserva el control y operación de la red eléctrica de transmisión y distribución por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), empresa productiva del Estado, permitiéndole la posibilidad de asociación con privados para la construcción y operación de nueva infraestructura.

Con la creación del CENACE como operador independiente debe garantizar que la electricidad esté disponible a precios competitivos y de calidad, mediante la operación de un mercado eléctrico mayorista eficiente, confiable y transparente.

Se encuentra en proceso la reestructuración de la CFE como empresa productiva del Estado, bajo nuevos términos de separación legal y estructural, vertical y horizontalmente.

La CFE continúa siendo el suministrador del servicio básico de electricidad para usuarios residenciales, así como de pequeños y medianos usuarios bajo el esquema de tarifas.

Los participantes del mercado están conformados por generadores, generadores de intermediación, usuarios calificados participantes del mercado, suministradores y comercializadores no suministradores.

Como centro nacional, el INEEL asume el compromiso de atender a un mayor espectro de clientes inmersos en un mercado abierto y altamente competitivo.

Otros elementos del entorno nacional Elementos de política económica En el corto plazo y mediano plazo, existe incertidumbre debido al proceso electoral del año 2018, principalmente, lo que derivará en una nueva administración en el gobierno federal, además de otros factores que han surgido en los últimos años y que no han logrado resolverse en su totalidad. Dicha incertidumbre se presenta en los siguientes aspectos, principalmente:

Entorno político interno

La negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte

Inseguridad pública

Disminución de la producción petrolera

Tendencia a la disminución en el gasto público

Variación en el tipo de cambio

Debilidad del mercado interno

Presiones inflacionarias

Clima de negocios Elementos positivos del entorno nacional están asociados a la construcción de una plataforma jurídica integrada por las reformas en el tema energético, laboral, educativo y fiscal, que podría redundar en un mayor desarrollo económico al mediano y largo plazo.

Elementos de política social En los últimos años ha crecido de manera importante el empleo formal, dando pauta para la revisión al alza de los pronósticos de generación formal de empleos, al menos para el cierre de 2017. Así mismo, se ha avanzado en el desarrollo de políticas públicas asociadas a temas como la equidad de

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género, la no discriminación de grupos sociales, y en términos más amplios, el reconocimiento de derechos individuales para la población. En el sector energía, se promueve la innovación, a través de la complementariedad entre los sectores científico y tecnológico, productivo, educativo, y académico, a través de la formación de los Centros Mexicanos de Innovación (CEMIE), lo que da pauta al desarrollo y especialización de talento humano.

Elementos de política ambiental En el diseño de la transición energética del país se han integrado elementos que impulsan el cuidado del medioambiente en los procesos productivos de las empresas del sector y de la industria en general.

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) participa en el sector a través de elementos técnicos para diseñar políticas de cuidado medioambiental.

Se ratifican las metas de participación mínima de energías limpias en la generación de energía eléctrica (25% para el año 2018, 30% para 2021 y 35% para 2024).

Se da flexibilidad a las empresas del sector eléctrico en los plazos para cumplir con los Certificados de Energías Limpias (CEL) y así contribuir con la reducción de emisiones contaminantes de las industrias.

Celebración de la primera y segunda subasta de largo plazo para energías limpias y potencia para iniciar contratos de 2017 a 2020 y de 2019 a 2021 respectivamente.

Se emitieron los lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de los CEL y los requerimientos para su adquisición.

4.3 Entorno institucional A continuación, se presenta el análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del INEEL para atender las necesidades en materia de electricidad, energías limpias y eficiencia energética. Estos enunciados están enmarcados en los desafíos clave identificados en el estudio llevado a cabo por un centro de investigación de los Estados Unidos de América, quienes apoyaron en el diagnóstico estratégico del INEEL. Fortalezas En el tema de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, el INEEL cuenta con las siguientes fortalezas:

Más de 40 años de experiencia en el desarrollo de proyectos de innovación, investigación e ingeniería especializada.

Liderazgo nacional en electricidad y energías limpias.

Capacidad de desarrollo de tecnologías para la generación limpia, no contaminante.

Diversidad en especialidades tecnológicas que cubren prácticamente todo el sector eléctrico.

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Capacidad de respuesta técnica y especializada para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes.

En el tema de mercadotecnia y comercialización, el INEEL se apalanca con las siguientes fortalezas:

Prestigio y confianza por parte de los segmentos de mercado tradicionalmente atendidos.

Colaboración eficiente con instituciones y organismos nacionales e internacionales de diversos sectores.

En el tema de talento humano, el INEEL tiene las siguientes fortalezas:

Capital humano con experiencia, reconocimiento, altamente calificado y preparado. Debilidades En el tema de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, el INEEL manifiesta las siguientes debilidades:

Lenta alineación de la visión del INEEL a la transición energética del país.

Agilizar la migración de un esquema de desarrollo de proyectos a un modelo de desarrollo de tecnologías.

Acelerar la innovación en el desarrollo de las actividades de I+D+i y procesos relacionados.

Insuficientes recursos para construir las capacidades del INEEL con base en los mandatos de la Ley de Transición Energética

Obsolescencia del proceso de desarrollo de proyectos y retrasos en la construcción de programas emblemáticos de I+D+i

Infraestructura experimental desactualizada. En el tema de mercadotecnia y comercialización, el INEEL cuenta con las siguientes debilidades:

Mecanismos insuficientes para una vinculación efectiva con los nuevos actores del sector público y privado, y para la identificación de clientes potenciales.

Escasa producción de propiedad intelectual, publicaciones y nuevos productos.

Habilidades para empaquetar y transferir tecnología no sistematizadas.

No se tiene la capacidad suficiente para evaluar el impacto económico y social de los proyectos que se desarrollan.

Falta de un esquema diferenciado de precios, por valor tecnológico del producto y/o por costos directos (horas – hombre).

No se cuenta con un programa de comercialización actualizado que incluya el desarrollo de proyectos integrales, la diversificación de clientes y la propiedad intelectual.

Falta reforzar los mecanismos institucionalizados para incrementar la participación en fondos.

Acelerar el impulso en la consolidación de una nueva imagen de posicionamiento institucional.

En el tema de talento humano, el INEEL manifiesta las siguientes debilidades:

Incertidumbre del personal generado por la coyuntura.

Falta de un programa integral de gestión del capital humano alineado a las metas institucionales (plan de carrera, reemplazo, capacitación, desempeño etc.).

Es necesario fortalecer la motivación y el entusiasmo del personal hacia la transformación institucional.

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Pérdida de competitividad salarial, esquemas de estímulos e incentivos, mecanismos desactualizados para atraer y retener a investigadores líderes.

Restricciones presupuestales para becarios internos y capacitación especializada. En el tema de financiamiento, el INEEL registra las siguientes debilidades:

Bajos niveles de disponibilidades financieras.

Falta de una planeación financiera para revertir la estacionalidad de la facturación anual y generar capital de trabajo.

En el tema de administración, el INEEL cuenta con las siguientes debilidades:

Falta de enfoque integral hacia la mejora y eficiencia administrativa.

En proceso de rediseño una estructura organizacional que apoye la estrategia y el modelo de negocio.

Elevada carga administrativa asociada a las actividades del aparato normativo y administrativo.

La evolución institucional requiere de programas de gestión de cambio y liderazgo transformacional.

Esfuerzos en marcha para la consolidación de roles transversales (líderes de programas de investigación y ejecutivos de cuenta para clientes relevantes) que consolide el liderazgo basado en equipos.

Agilizar la velocidad de respuesta para atender las necesidades del mercado.

Consolidar los mecanismos que faciliten proyectos integrales que aseguren la sinergia institucional.

El proceso de gestión de proyectos se encuentra en proceso de alineación con los cambios intitucionales.

Se tiene una gestión basada en funciones, no en procesos de negocio. Oportunidades En el ámbito tecnológico se presentan las siguientes oportunidades:

Modelos de operación y de toma de decisiones del sector bajo un enfoque de negocios con prioridad en la eficiencia y productividad.

Posibilidad elevada de colaboración en proyectos de formación de capacidades, consultoría y desarrollo de infraestructura requerida, para coadyuvar en los objetivos de las nuevas funciones de la SENER, CRE y CENACE.

Establecimiento de metas gubernamentales que impulsan el crecimiento de la demanda de tecnologías limpias y eficientes.

CFE y PEMEX continuarán requiriendo tecnologías y servicios relacionados con la confiabilidad, seguridad y eficiencia energética de sus instalaciones.

Alta demanda de servicios, herramientas y consultoría para la operación y control del Mercado Eléctrico Mayorista, la interconexión de nuevas centrales generadoras y la coordinación de todos los involucrados en el nuevo modelo de la red de transmisión y distribución.

Insuficiente personal técnico en materia de energía, energías limpias y eficiencia energética en las entidades y organismos públicos nacionales.

Mayores necesidades de sistematización, automatización, eficiencia en los procesos de nuestros clientes.

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En el ámbito político se observan las siguientes oportunidades:

Alto interés por parte de la Secretaría de Energía en la transformación eficiente y efectiva del IIE a INEEL.

La Ley de Transición Energética otorga al Instituto mayores espacios para la colaboración con otras entidades, instituciones y empresas en la transición energética del país.

La política pública de impulso a la productividad y al emprendimiento en las cadenas de proveeduría del sector energético.

En el ámbito económico se registran las siguientes oportunidades:

Desarrollo de servicios tecnológicos para su aplicación en pequeñas y medianas empresas vinculadas al sector energético.

Acceso a nuevas fuentes de financiamiento para la investigación y escalamiento de tecnologías.

Nuevas empresas de generación en México con tecnología propia y proveedores extranjeros.

En el ámbito social se manifiestan las siguientes oportunidades:

La sociedad es un actor importante para considerar en el diseño y ejecución de las políticas públicas nacionales.

Mayor demanda de talento en las diferentes especialidades del sector energético nacional. Amenazas En el ámbito tecnológico se presentan las siguientes amenazas:

Contratación y/o integración en la CFE de tecnologías propias de los transportistas y distribuidores del suministro eléctrico para la eficiencia y expansión de las redes.

Desarrollo de las tareas de planeación, consultoría y apoyo tecnológico para la SENER, CENACE y CRE con consultoría externa.

Oferta de tecnologías extranjeras “llave en mano”. En el ámbito político se observan las siguientes amenazas:

Cambio de administración federal que genera incertidumbre.

Porcentaje mínimo de contenido nacional para asignaciones, contratos y formas de asociación.

A corto o mediano plazo, posible eliminación de los acuerdos, convenios o negociaciones del Instituto y la CFE.

El rol de la ciencia y la tecnología en las decisiones de Estado se mantiene con baja prioridad. En el ámbito económico se identifican las siguientes amenazas:

Riesgos en la economía nacional: menores tasas de crecimiento, volatilidad de los precios del petróleo y en la paridad cambiaria.

Incertidumbre de incremento en los recursos presupuestales para centros de investigación como el INEEL.

En el ámbito social se registran las siguientes amenazas:

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Competitividad en la contratación de conocimientos científicos y técnicos relacionados con la energía.

Mayor participación del sector académico en la realización de proyectos, así como en la capacitación de recursos humanos.

Como parte del análisis del entorno se realizó un diagnóstico institucional en el que se identifican los desafíos clave, presentado en la reunión del Órgano de Gobierno correspondiente a octubre de 2017. Se mencionan los siguientes temas:

Tabla 3. Alineación de los desafíos clave del INEEL con los temas estratégicos institucionales

Desafíos clave identificados en el estudio llevado a cabo por un centro de investigación de los

Estados Unidos de América

Temas estratégicos

institucionales

Desafíos clave identificados en el Diagnóstico Integral realizado por el INEEL

Estrategia y modelo de negocios

Gestión de relaciones con clientes y alianzas

Hoja de ruta de I+D integrada

Transferencia de tecnología Gestión del desempeño Talento humano Actualización de

infraestructura de laboratorios y espacios de trabajo

Estructura organizacional y

operaciones Apoyo de Sener

Investigación, desarrollo

tecnológico e innovación

(I+D+i)

Alinear la visión del INEEL a la transición energética del país Construir las capacidades del INEEL con base en los mandatos de

la Ley de Transición Energética Mejorar el proceso de desarrollo de proyectos y construir

programas emblemáticos de I+D+i Actualizar la infraestructura experimental Fortalecer capacidades específicas en materia de I+D+i Superar las condiciones del entorno actual

Mercadotecnia y Comercialización

Incrementar la facturación Actualizar el modelo de comercialización Diversificar el mercado Promoción activa de proyectos integrales Atender nuevos clientes y grupos de interés Incrementar la participación en fondos Fortalecer la transferencia de tecnología Consolidar una nueva imagen de posicionamiento institucional

Talento Humano

Fortalecer la competitividad salarial y los esquemas de estímulos e incentivos

Desarrollar planes de carrera y remplazo Incrementar las becas internas y la capacitación Mejorar las prácticas de gestión de proyectos Mejor aprovechamiento del personal Mejor gestión de las plazas sindicales

Financiamiento

Incrementar recursos provenientes del Gobierno Federal Revertir la inercia institucional hacia la baja productividad Incrementar la inteligencia de mercado ante la diversificación

abrupta de clientes Revertir la estacionalidad de la facturación anual y generar

capital de trabajo

Administración

Actualizar los sistemas de gestión del desempeño Adecuar la estructura organizacional Eliminar barreras que dificultan la colaboración interna y la

sinergia institucional Optimización de operaciones y programas Gestión basada en procesos de negocio, no en funciones

Los desafíos clave identificados en el diagnóstico integral sirvieron de base para fundamentar el marco estratégico y la definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Institucional 2018-2023, como se puede observar en los capítulos 5 y 6, que se presentan a continuación.

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Capítulo 5. Marco estratégico

El marco estratégico institucional se fundamenta en los mandatos de Ley de Transición Energética, en el decreto de conversión del IIE en INEEL, en el análisis del entorno y en las aspiraciones de la organización. El Programa Institucional 2018-2023 establece el rumbo institucional y contiene el modelo de negocio que representa la forma en que la institución creará valor para el país. El plan de negocios desagrega elementos específicos relacionados con la sustentabilidad institucional. La estrategia institucional fundamenta a la estructura organizacional y a los procesos de negocio. La siguiente figura muestra la alineación de los instrumentos de planeación estratégica institucional.

Figura 4. Alineación entre instrumentos de planeación estratégica institucional.

En las siguientes páginas se describen los enunciados de misión, visión, cadena de valor, estructura organizacional, programas de I+D+i, y modelo de negocio.

5.1 Misión y visión Como resultado de la planeación estratégica, se establecieron los enunciados de misión y visión. La Ley de Transición Energética establece en gran medida la visión para el INEEL a largo plazo, en los siguientes términos:

• Una institución de investigación competitiva reconocida a nivel nacional e internacional.

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• Una institución que sirve a México a través de la transformación del sector energético y apoya la visión a largo plazo establecida para el sector energético mexicano.

• Una institución que mantiene alianzas establecidas con agencias gubernamentales mientras también trabaja estrechamente con la industria privada, el mundo académico y las instituciones de investigación internacionales con el fin de aprovechar y expandir sus capacidades.

• Una institución de investigación que coordina y realiza investigación científica, desarrollos tecnológicos e innovaciones en las áreas de electricidad y energías limpias, sustentabilidad, eficiencia energética, prospectiva y políticas públicas y formación de recursos humanos especializados.

Asimismo, se ha planteado la narrativa de la Institución que queremos ser, como se muestra en la figura siguiente.

Figura 5. Misión, visión y la narrativa de la institución que queremos ser.

La misión es la razón de ser de la Institución, formulada en los siguientes términos: “Impulsar el desarrollo sustentable en materia de electricidad y energías limpias mediante la innovación.” El enunciado de visión se refiere a una situación futura deseada, es la aspiración, en lo que nos queremos convertir, establecida de la siguiente manera: “Ser reconocido como líder en innovación en electricidad y energías limpias.” Los temas clave de la agenda institucional son: investigación, desarrollo tecnológico e innovación, prospectiva y estudios para políticas públicas, formación de talento especializado en los ámbitos de electricidad y energías limpias, sustentabilidad y eficiencia energética. Los temas anteriores son

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enunciativos, no limitativos, tal como se observa en las siguientes secciones de este Programa Institucional.

5.2 Cadena de valor La cadena de valor contiene los procesos primarios y de soporte para la creación de valor de nuestras partes interesadas, y se diseñó con base en los mandatos y facultades establecidos en la LTE, en el decreto de conversión de IIE en INEEL, y en los cambios en el entorno. Tal como se puede observar en la figura siguiente.

Figura 6. Cadena de valor del INEEL.

La cadena de valor del INEEL está enfocada a generar beneficios para la sociedad y se compone por los siguientes procesos primarios:

Administración estratégica y tecnológica

Investigación, desarrollo tecnológico e innovación.

Prospectiva y estudios para políticas públicas.

Difusión y vinculación científica y tecnológica.

Transformación de conocimiento para llevar tecnología a la industria.

Formación de estudiantes, investigadores y especialistas.

Promoción y comercialización de soluciones tecnológicas. Los procesos de soporte son: gestión del conocimiento y gestión de proyectos; inteligencia de mercado; fondeo, gestión financiera y servicios administrativos; infraestructura de laboratorios, tecnologías de información y comunicaciones.

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En ésta etapa de transformación del Instituto, se trabaja en:

Identificar las actividades que mayor valor aporten a la estrategia institucional y llevar a cabo las acciones necesarias para fortalecerlas.

Identificar las actividades que sustraen valor a la estrategia institucional, con el objeto de hacer las adecuaciones pertinentes.

Establecer un esquema para la medición de valor agregado en cada una de las actividades que integran la cadena de valor.

5.3 Estructura organizacional Actualmente se encuentra en desarrollo un estudio para la reconfiguración de nuestra estructura orgánica, el cual será sometido a aprobación de nuestro Órgano de Gobierno en fecha próxima. Una vez aprobada, la nueva estructura orgánica servirá de base para el fortalecimiento, adecuación o fusión de las diversas áreas que integran la Institución.

5.4 Programas estratégicos de I+D+i A partir del mapeo de las oportunidades de negocio generadas por la reforma energética en general, y de los mandatos y facultades del INEEL establecidas en la LTE y en su Decreto de Conversión de IIE en INEEL, se proponen los programas de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) con una cartera potencial de proyectos a desarrollar en el periodo que cubre este Programa Institucional. Tomando en cuenta que la institución debe enfocar su esfuerzo en los Programas de I+D+i gradualmente, es decir, balancear las metas asociadas al panorama visionario de la Institución con lo que en realidad puede ser alcanzado, se ha considerado llevar a cabo un ejercicio de planeación tecnológica que permita identificar los programas de I+D+i bajo un marco de referencia como el siguiente:

Figura 7. Ejemplo de mapeo y priorización de las áreas de investigación para el INEEL

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Con base en el planeamiento anterior se propone desarrollar acciones clave como las siguientes:

Diseñar un Mapa de Ruta de Investigación Integrado: para un período de 10 a 20 años. Esta hoja de ruta detallará los pasos iniciales para los próximos 2 años, e incrementalmente, en segmentos de planificación de 3-5 años, para lograr la visión establecida para el Instituto.

Establecer metas a corto y largo plazo, que se incorporen en la hoja de ruta integrada.

Realizar una auditoría de la cartera de investigación actual, cuyo objetivo es evaluar la calidad y la pertinencia de la investigación en curso para ayudar al INEEL a identificar áreas de investigación fundamentales, áreas que deben ser desarrolladas y áreas con alto nivel de incertidumbre.

Enfocarse en las nuevas áreas de investigación de mayor impacto. Las áreas de enfoque deben clasificarse en tres criterios: (1) se basan en la capacidad actual o adyacente, (2) se alinea con las metas nacionales y los recursos naturales, y (3) tienen interés de los financiadores.

Implementar programas emblemáticos de investigación: Identificar dos o tres de las mejores áreas de investigación actuales para desarrollar, priorizar el financiamiento interno, buscar propuestas y hacer contrataciones estratégicas. Estos programas son emblemáticos y altamente visibles. Así mismo, identificar e implementar un componente de estos programas que puede tener un éxito altamente visible, creativo y comercializable dentro de un plazo inmediato.

La propuesta de programas de I+D+i que la institución ha considerado abordar en el corto, mediano y largo plazo, son:

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Sustentabilidad ambiental

El objetivo de este programa es coordinar los esfuerzos del INEEL en la promoción, apoyo, adopción, desarrollo e implementación de enfoques científicos y prácticos que, atendiendo la complejidad del nexo Agua-Suelo-Alimentación-Energía-Clima, estén orientados a la intervención ambiental estratégica y a la evaluación del impacto de emisiones, para incrementar y consolidar la sustentabilidad en los ámbitos de la generación y el consumo de energía en todos los sectores de la sociedad.

Eficiencia energética

Este programa apoyará a los programas de gobierno y a la industria energética en la investigación, desarrollo tecnológico y proyectos especializados en sistemas de generación eficientes (mejora de eficiencia térmica en centrales generadoras), reducción de pérdidas de transmisión y distribución, administración de la demanda, uso eficiente de la energía, y eficiencia energética en edificios.

Redes Eléctricas Inteligentes (REI)

El programa tiene por objetivo definir y coordinar los estudios y proyectos de investigación científica o tecnológica del INEEL para enfrentar los desafíos de la integración de fuentes de energía renovables, así como apoyar la operación del mercado con la participación de los usuarios, buscando que el sistema eléctrico sea resistente, eficiente, sustentable, seguro y confiable.

Energías limpias

El objetivo de este programa es desarrollar y promover el uso de tecnologías de energías limpias que contribuyan al aprovechamiento de la riqueza energética del país y al cumplimiento de metas nacionales de desarrollo y de reducción de emisiones de GEI a través de la I+D+i.

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Formación de recursos humanos y divulgación

Su objetivo es coordinar el esfuerzo de los diferentes grupos del INEEL orientado a la formación de recursos humanos especializados para el sector energético nacional, e identificar diferentes canales para la divulgación de los resultados del quehacer institucional.

Tecnologías habilitadoras

Tiene por objetivo desarrollar soluciones avanzadas e innovadoras que permitan alcanzar los índices de eficiencia, productividad, rentabilidad, sustentabilidad, entre otros, de procesos, redes y sistemas, en materia de sistemas avanzados de control, automatización, mecatrónica, comunicaciones, capacitación, entrenamiento, información, gestión e inteligencia artificial, entre otros, con aplicación en los procesos industriales, administrativos y estratégicos.

Mercado de energía

Este programa tiene por objetivo brindar apoyo científico y tecnológico a las partes interesadas del Mercado Eléctrico Mayorista en lo general, Organismos Reguladores y al Centro Nacional de Control de Energía.

Apoyo a la industria de manufactura de equipos eléctricos

El objetivo de este programa es brindar apoyo técnico y científico a la industria de manufactura de equipos eléctricos, con el propósito de mejorar su competitividad, a través de optimización y desarrollo de procesos y nuevos productos sustentables, atendiendo aspectos de reducción de costos de producción, consumo de energía y contaminación en los procesos de manufactura; reciclamiento de materiales y la capacitación de mano de obra especializada. Con el consecuente impacto en la generación de empleos, la disminución de riesgos de accidentes y afectación de la población y el ambiente y la mejora de la continuidad del servicio.

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Tecnologías de transporte sustentable

El Transporte Sustentable se vislumbra como aquel que ofrezca eficiencias de conversión de energía altas, cero o “bajas” emisiones, fuentes de energía primaria limpias y renovables, ser reconocido como transporte “inteligente” y que dé solución a las necesidades actuales en transporte personal, público y utilitario, que incluyen confort, economía y productividad, según sea el caso.

Almacenamiento de energía

Llevar a cabo actividades de investigación, desarrollo

tecnológico y servicios tecnológicos e ingeniería

especializada, dirigidos a la conservación de energía

generada por cualquier medio (electroquímico, eléctrico,

mecánico, térmico), para aprovecharla cuando se requiera

principalmente en procesos inherentes a la generación,

transmisión y distribución de la energía eléctrica.

Supercómputo

Aprovechar recursos de cómputo de alto rendimiento y de vanguardia para realizar actividades de investigación, desarrollo tecnológico y servicios tecnológicos e ingeniería especializada de las áreas de investigación que se desarrollan en el INEEL, con el fin de desarrollar productos y servicios más competitivos y de alto desempeño para el mercado de clientes que atiende la institución, así como fortalecer las competencias de nuestros recursos humanos en esta materia.

5.5 Modelo de negocios sustentable El modelo de negocio es la representación de cómo crea valor la Institución para sus clientes y

grupos de interés, y cómo retiene valor para su sustentabilidad de largo plazo. Para representar el

modelo de negocio del INEEL, se utiliza la metodología Canvas de Alexander Osterwalder; en la

siguiente figura se presentan los factores de ventaja competitiva a desarrollar en cada una de las

dimensiones del modelo.

https://www.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.conacytprensa.mx/images/tecnologia/energia/Investigadores-mexicanos-desarrollan-vehiculo-electrico-que-usa-hidrogeno-como-combustible3ok.jpg&imgrefurl=http://www.conacytprensa.mx/index.php/tecnologia/energia/9345-investigadores-mexicanos-desarrollan-vehiculo-electrico-que-usa-hidrogeno-como-combustible&docid=Uup3CmFMqmjvxM&tbnid=O_OqodG0BThE3M:&vet=10ahUKEwje2t-8j-rZAhVCqVQKHSLEBjsQMwiHAShAMEA..i&w=400&h=266&bih=994&biw=904&q=almacenamiento de energia electrica INEEL&ved=0ahUKEwje2t-8j-rZAhVCqVQKHSLEBjsQMwiHAShAMEA&iact=mrc&uact=8

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Figura 8. Dimensiones del Modelo de negocio del INEEL.

A continuación, se explica cada una de las nueve dimensiones del modelo de negocio.

Tabla 4. Dimensiones del modelo de negocio

Dimensión Factores para la

ventaja competitiva

Característica Enfoque

Segmentos del mercado

Conocimiento profundo del modelo de negocio,

procesos, cadena de valor e infraestructura de nuestros clientes.

Integrantes

SENER, Organismos Reguladores, y Organismos Operadores del Sector Energético.

Empresas productivas del Estado.

Empresas públicas y privadas que operan en este sector.

Instituciones educativas y de investigación que manejan disciplinas relevantes para la electricidad y energías limpias.

Grandes usuarios de energía eléctrica en industria privada

Comprensión única y profunda del sector eléctrico

Ampliación de la base de clientes

Propuesta de valor

Renovación continua e innovación en nuestros productos y servicios.

Productos y servicios de alto valor agregado para satisfacer las necesidades tecnológicas de nuestros clientes

Conocimiento para la toma de decisiones objetivas en aspectos tecnológicos de las políticas públicas en materia de electricidad y energías limpias.

Más innovación y emprendimiento

Sistematizar hoja de ruta de investigación, desarrollo, productos y servicios

Para apoyar la sustentabilidad financiera, incrementar la venta de servicios.

Los programas de investigación deben estar alineados en un todo comprensivo, enfocados hacia metas

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ventaja competitiva


Capacidad de realizar y coordinar proyectos interinstitucionales de alto valor para la sociedad.

Diseño de experiencias formativas para alumnos, académicos, investigadores y especialistas (acceso a laboratorios y bibliotecas, asesoría especializada, participación en proyectos de innovación, oportunidad para probar ideas).

definidas y alineadas con dos o tres áreas donde el INEEL sea competente y pueda ser líder nacional o mundial.

Enfoque en las nuevas áreas de investigación más importantes: (1) se basan en la capacidad actual o adyacente, (2) se alinean con las metas nacionales y los recursos naturales, y (3) se tiene interés de los financiadores

Canales de comunicación

Lograr el compromiso de los altos directivos a

través de medios de comunicación ad-hoc a

cada segmento de clientes.

Medios

Eventos de promoción y demostración in situ.

Comunicación de aprendizajes y experiencias.

Promoción directa con actores y posibles clientes.

Medios electrónicos y publicaciones propias.

Participación en revistas académicas y de divulgación.

Participación en congresos y simposios industriales

Dirigidos a impulsar la mejora y la innovación en los procesos de los clientes.

Relación con los clientes

Ejecutivos de cuenta por clientes relevantes,

firma de convenios marco, con fondos

dedicados a proyectos de I+D+i, enfocados a la

productividad, rentabilidad y

competitividad de los clientes.

Lazos

Demostración del beneficio técnico – económico derivado del desarrollo de proyectos de I+D+i.

Debate de temas socio técnicos y técnicos económicos con actores, empresas y reguladores del sector energía.

Alianzas con otras instituciones de investigación y educación superior.

Red de ejecutivos de cuenta por segmentos de mercado clave.

Impulsar la cultura tecnológica en los clientes.

Conocimiento profundo del sector de la electricidad y los clientes clave

Adquirir confianza y una visión unificada de los clientes

Fuentes de ingresos

Promoción intensa y apoyo sectorial para el incremento de ingresos

vía proyectos bajo contrato, fondos

sectoriales y programas de I+D+I con impacto económico y social.

Fuentes

Transferencias del gobierno federal.

Proyectos convenidos con distintos actores del sector energía.

Proyectos multicliente.

Regalías procedentes de la comercialización de la inventiva.

Fondos nacionales y extranjeros.

Donativos

Priorizar acciones a corto plazo

Incrementar la propiedad intelectual como vía para obtener ingresos

Proteger la propiedad intelectual y ofrecer una licencia libre de regalías al financiador de la investigación

La propiedad debe licenciarse a la institución que mejor se posicione para comercializar la tecnología

Financiamiento suficiente y flexible

Actividades clave

Enfoque en la estrategia institucional,

en el desarrollo de proyectos de I+D+i, y en

la promoción con clientes para la

viabilidad financiera institucional.

Actividades

Proyectos de investigación, desarrollo, servicios e innovación.

Prospectiva y estudios para políticas públicas.

Promoción con clientes.

Gestión eficiente de proyectos y del conocimiento.

Evaluación del impacto tecno económico y tecno social de las tecnologías.

Protección y comercialización de la propiedad intelectual.

Formación permanente de recursos humano.

Flujo continuo de ingresos.

Coordinar y realizar investigaciones científicas y tecnológicas en las áreas de generación de electricidad, energía renovable, eficiencia energética, evaluación del impacto ambiental, sostenibilidad, sistemas de transmisión y distribución de electricidad, almacenamiento de energía y operación del sistema eléctrico.

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ventaja competitiva


Recursos clave Hacer más eficiente el desarrollo y

productividad del talento especializado

Recursos

Recursos humanos con conocimientos de alto nivel.

Infraestructura física y tecnológica apropiada.

Información e inteligencia tecnológica.

Conocimiento de características del sector: físicas, económicas y sociales.

Acervo de conocimientos y experiencias documentado y accesible.

Capital para financiar actividades de investigación y desarrollo de nuevos productos.

Vinculación con una universidad local que puede proveer estudiantes.

Ejecución eficiente de programas de capacitación y desarrollo para investigadores

Incentivar el comportamiento innovador

Contratación de desarrolladores de negocios

Modernizar la Infraestructura de Investigación

Fomentar el espacio colaborativo

Estructura organizacional que apoye la estrategia y el modelo de negocio

Minimizar la burocracia

Aliados Acuerdos tecnológicos y comerciales de largo

plazo

Contrapartes

Empresas, entidades e instituciones del sector energía.

Organismos de otros países con actividades similares y/o complementarias, incluyendo la Iniciativa Misión - Innovación de la última reunión COP21.

Fondos para el desarrollo, nacionales e internacionales.

Capital de riesgo nacional e internacional

Comercializadores de tecnología.

Colaboración cercana con otros actores del sector energético para apoyar la transición prevista por la LTE.

Industria privada, academia e instituciones de investigación internacionales, para aprovechar y expandir capacidades.

Asociarse con un grupo de dos a tres institutos nacionales e internacionales de investigación, para presentar propuestas conjuntas

Constituirse en un instituto de investigación regional para trabajar objetivos conjuntos.

Atraer asociaciones enfocadas a la innovación.

Estructura de costos

Priorización del gasto con base en la

aportación de valor a la cadena de valor del

Instituto

Rubros

Costos de operación.

Costo de servicios personales.

Inversión para la actualización y construcción de nueva infraestructura de laboratorios, acorde con la incursión en nuevos campos del conocimiento.

Nuevas inversiones en campos de interés del Instituto.

Costos de vinculación.

Costos de mercadotecnia (promoción y difusión).

Costos por asignaciones especiales para cumplir los mandatos de la LTE.

Dotación flexible de personal para los proyectos

Compartir costos de la infraestructura experimental.

Reducción de costos en áreas que no agregan valor.

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Capítulo 6. Objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción

En la siguiente tabla se presentan los objetivos estratégicos agrupados en los temas de la agenda institucional: Investigación, desarrollo tecnológico e innovación; mercadotecnia y comercialización; talento humano, financiamiento, y administración.

Tabla 5. Objetivos estratégicos institucionales.

Temas estratégicos Objetivos estratégicos

Investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i)

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional.

2. Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.

Mercadotecnia y comercialización

3. Tener un portafolio sólido de soluciones tecnológicas de alto valor y una cartera de clientes que usen los servicios del INEEL en el mercado de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.

Talento humano

4. Contar con especialistas que permitan al INEEL liderar la investigación, desarrollo e innovación que impulsen la transición del país hacia un uso de energía más limpia y sustentable.

5. Contribuir a la formación de capital humano con las competencias necesarias para enfrentar los retos de la transición energética.

Financiamiento 6. Tener sustentabilidad financiera y capacidad de crecimiento a largo plazo.

Administración 7. Tener la operación institucional al nivel de las mejores prácticas en instituciones afines.

A continuación, se presenta el despliegue de los objetivos estratégicos institucionales, las estrategias establecidas para generar ventajas competitivas para el INEEL y las líneas de acción, que son las unidades básicas para desarrollar las estrategias e impulsar el logro de los objetivos estratégicos para el periodo 2018-2023.

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Tema estratégico: Investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i)

Objetivo estratégico Estrategias y líneas de acción


Estrategia 1.1 Tener las capacidades tecnológicas del INEEL concentradas en las áreas de mayor impacto técnico económico en electricidad, energías limpias, eficiencia energética y sustentabilidad para atender las necesidades tecnológicas de la industria energética nacional. Líneas de acción: 1.1.1 Establecer una Hoja de Ruta de I+D+i Integrada, para un período de 10 a 20 años, que

incluya actividades de investigación, desarrollo, despliegue, servicios y análisis. 1.1.2 Fortalecer el proceso de desarrollo de proyectos. 1.1.3 Enfoque en las nuevas áreas de investigación más importantes. 1.1.4 Implementar programas emblemáticos de investigación. 1.1.5 En función de la hoja de ruta, identificar la Infraestructura estratégica de Investigación,

esencial para la visión del INEEL. 1.1.6 Fomentar el espacio colaborativo. 1.1.7 Fortalecer relación con clientes y crear nuevos mecanismos de vinculación y

colaboración tecnológica.


Estrategia 2.1 Disponer de las capacidades necesarias para realizar estudios que contribuyan, en el ámbito de su competencia, a formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de electricidad, energías limpias y eficiencia energética. Líneas de acción: 2.1.1 Integrar una hoja de ruta con las acciones para apoyar la formulación y el desarrollo

de políticas públicas. 2.1.2 Desarrollar las relaciones necesarias para estar presentes en las instancias que

desarrollan las políticas públicas.

Tema estratégico: Mercadotecnia y comercialización



Estrategia 3.1 Enfocar la propuesta de valor de acuerdo a los segmentos de mercado relevantes de la industria energética nacional. Líneas de acción: 3.1.1 Garantizar la estabilidad financiera. 3.1.2 Diseñar un modelo de negocio sustentable, priorizando acciones a corto plazo. 3.1.3 Implementar un sistema formal de gestión de relaciones 3.1.4 Mejorar las negociaciones sobre Propiedad Intelectual (PI). 3.1.5 Identificar, evaluar, desarrollar, proteger e implementar los procesos de PI. 3.1.6 Fortalecer relación con clientes y crear nuevos mecanismos de vinculación y

colaboración tecnológica.

Tema estratégico: Talento humano


4. Contar con especialistas que permitan al INEEL liderar la investigación,

Estrategia 4.1 Garantizar el cumplimiento de los objetivos de la institución en materia de talento humano, mediante un modelo de gestión de talento.

34


desarrollo e innovación que impulsen la transición del país hacia un uso de energía más limpia y sustentable.

Líneas de acción: 4.1.1 Ofrecer compensación competitiva. 4.1.2 Diseñar e implementar un programa integral de desarrollo y reemplazo del personal 4.1.3 Apoyar la sustentabilidad institucional mediante el incremento de la productividad y

valor agregado de las actividades del personal.


Estrategia 5.1 Vincularnos con los sectores gubernamental, industrial y académico para el desarrollo de capital humano. Líneas de acción: 5.1.1 Formar científicos, ingenieros y becarios.

Tema estratégico: Financiamiento


6. Tener sustentabilidad financiera y capacidad de crecimiento a largo plazo.

Estrategia 6.1 Aprovechar intensivamente el financiamiento disponible para cumplir con los compromisos institucionales en los temas de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía. Líneas de acción: 6.1.1 Plan de ajuste financiero 6.1.2 Garantizar la estabilidad financiera

Tema estratégico: Administración


7. Tener la operación institucional al nivel de las mejores prácticas en instituciones afines.

Estrategia 7.1 Asegurar que la estructura y las políticas permiten la operación ágil y operativa de la institución. Líneas de acción: 7.1.1 Evaluar el desempeño del Instituto: Establecer metas de desempeño integral y evaluar

anualmente. 7.1.2 Establecimiento de la estructura organizacional. 7.1.3 Mejorar la colaboración interna. 7.1.4 Simplificar las operaciones y reducir los nuevos programas. 7.1.5 Rediseñar los procesos institucionales de acuerdo a la estrategia y estructura

organizacional.

35


Capítulo 7. Indicadores estratégicos

En este capítulo se presentan la propuesta de indicadores estratégicos y las metas para el periodo 2018-2023.

Tabla 6. Propuesta de Indicadores Estratégicos

Tema estratégico Objetivo estratégico Nombre del indicador Fórmula

I+D+i


Proyectos interinstitucionales

(Número de proyectos concluidos interinstitucionales / Número total de proyectos

concluidos)

Soluciones tecnológicas para el sector energético

(Proyectos concluidos de investigación e innovación relacionados con eficiencia energética, sustentabilidad y energías renovables /

Proyectos concluidos de investigación e innovación)

Generación de conocimiento de calidad

(Número de publicaciones arbitradas, patentes, derechos de autor, modelos de utilidad y diseños

industriales registradas en el año / Total de investigadores en áreas técnicas)


Participación en la formulación, conducción y

evaluación de la política nacional en materia de

energía eléctrica en general y Energías Limpias

(Número de contribuciones realizadas en el año concluidas / Número de contribuciones

programadas en el año)

Mercadotecnia y comercialización


Porcentaje de facturación por segmento de mercado

(Facturación con el sector eléctrico nacional (CFE y CENACE) / Facturación total)

Facturación con el sector hidrocarburos nacional (Pemex) / Facturación total)

Facturación con empresas nacionales de otros sectores/ Facturación total)

Facturación con empresas extranjeras / Facturación total)

Talento humano

4. Contar con especialistas que permitan al INEEL liderar la investigación, desarrollo e innovación que impulsen la transición del país hacia un uso de energía más limpia y sustentable.

Personal de investigación con grado de doctor

(Investigadores con grado de doctor / Total de investigadores)


Formación de recursos humanos especializados

(Número de científicos, ingenieros y becarios capacitados)

Financiamiento 6. Tener sustentabilidad financiera y capacidad de crecimiento a largo plazo.

Sustentabilidad financiera (Ingresos propios / Gasto total)

Administración 7. Tener la operación institucional al nivel de las mejores prácticas en instituciones afines

Eficiencia administrativa (Gastos de Administración y Servicios / Gasto de

Operación)

Facturación por investigador

(Facturación total / Investigadores en áreas técnicas)

En la tabla siguiente se presenta la propuesta de metas para el periodo 2018-2023, mismas que se revisarán y ajustarán con base en los resultados obtenidos y las condiciones del entorno externo e interno.

36


Tabla 7. Propuesta de Indicadores y Metas 2018-2023 (Cifras financieras en miles de pesos)

Nombre del indicador

Fórmula 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Proyectos interinstitucionales

(Número de proyectos concluidos interinstitucionales / Número total de proyectos

concluidos)

n.d n.d 7.1%

7.5% 8.0% 8.5% 9.0% 9.5% 10%

5 6

70 80

Soluciones tecnológicas para el

sector energético

(Proyectos concluidos de investigación e innovación relacionados con eficiencia

energética, sustentabilidad y energías renovables /

Proyectos concluidos de investigación e innovación)

70% 85% 85%

86% 86% 87% 88% 89% 90%

49 41 34 43

70 48 40 50

Generación de conocimiento de

calidad

(Número de publicaciones arbitradas, patentes, derechos de autor, modelos de utilidad

y diseños industriales registradas en el año / Total de investigadores en áreas

técnicas)

0.21 0.18 0.13

0.15 0.16 0.17 0.18 0.19 0.20

96 79 53 65

452 435 423 423

Participación en la formulación, conducción y

evaluación de la política nacional en materia de energía eléctrica en general y Energías Limpias

(Número de contribuciones realizadas en el año

concluidas / Número de contribuciones programadas

en el año)

n.d n.d n.d 100% 100% 100% 100% 100% 100%

5

5

Porcentaje de facturación por

segmento de mercado

(Facturación con el sector eléctrico nacional (CFE y CENACE) / Facturación total)

79.5% 80.4% 89.2%

82.4% 80.0% 73.5% 65.0% 56.5% 47.0%

$439,500 $413,482 $351,537 $623,235

Facturación con el sector hidrocarburos nacional (Pemex) / Facturación total)

11.7%

9.7%

1.8%

9.5%

10.0%

15.0%

18.0%

21.0%

25.0%

$64,900 $49,892 $6,981 $72.104

Facturación con empresas nacionales de otros sectores / Facturación total)

8.2%

9.7%

8.9%

7.3%

9.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

$5,200 $49,733 $34,965 $55,601

Facturación con empresas extranjeras /Facturación total)

0.6%

0.3%

0.2%

0.7%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

$3,100 $1,401 $674 $5,560

100%

100%

100.0%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

$552,700 $514,508 $394,157 $756,500

Personal de investigación con grado de doctor

(Investigadores con grado de doctor / Total de investigadores)

17% 16% 16%

16.5% 16.9% 17.3% 17.7% 18.1% 18.4%

93 86 83 85

552 526 515 515

Formación de recursos humanos

especializados

(Número de científicos, ingenieros y becarios

capacitados) 826 658 660 680 700 725 750 775 800

Sustentabilidad financiera

(Ingresos propios / Gasto total)

66.9% 70.4% 52.6%

73.2% 72.9% 76.1% 78.6% 80.9% 83.0%

$619,967 $641,068 $448,023 $857,586

$926,514 $910,180 $851,236 $1,171,008

Eficiencia administrativa

(Gastos de Administración y Servicios / Gasto de

Operación)

11.3% 16.4% 13.9%

14.0% 13.8% 13.5% 13.0% 12.5% 12.0%

$96,296 $148,347 $117,920 $162,818

$849,594 $907,122 $848,142 $1,162,984

Facturación por investigador

(Facturación total / Investigadores en áreas

técnicas)

$1,222.74 $1,182.78 $931.81

$1,788.42 $1,800.0 $1,850.0 $1,900.0 $1,950.0 $2,000.0

$552,678 $514,508 $394,157 $756,500

452 435 423 423

37


Capítulo 8. Programa de ejecución

Se presenta el marco global de ejecución de los objetivos y estrategias para el periodo 2018-2023, se señalan los entregables, hitos o resultados esperados por cada una de las líneas de acción, así como los responsables para su coordinación, ejecución y evaluación de su cumplimiento.

Tabla 8. Programa de ejecución 2018 – 2023

Tema Estratégico: Investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I + D + i)

Objetivo estratégico 1: Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional

Estrategia 1.1 Tener las capacidades tecnológicas del INEEL concentradas en las áreas de mayor impacto técnico económico en electricidad, energías limpias, eficiencia energética y sustentabilidad para atender las necesidades tecnológicas de la industria

energética nacional.

Desafíos clave Líneas de acción Hitos / Resultados /

Entregables Fechas Responsables

Alinear la visión del INEEL a la transición energética del país

Construir las

capacidades del INEEL con base en los mandatos de la Ley

de Transición Energética

1.1.1 Establecer una Hoja de Ruta de I+D+i Integrada, para un

período de 10 a 20 años, que incluya actividades de

investigación, desarrollo, despliegue, servicios y análisis.

1.1.1 Hoja de Ruta de I+D+i Integrada 2018-

2038, por programa de Investigación

Ene – Jun 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: Directores técnicos y coordinadores

de programas de investigación

Evaluador del

cumplimiento: Director General

Mejorar el proceso de desarrollo de

proyectos y construir programas

emblemáticos de I+D+i

1.1.2 Fortalecer el proceso de desarrollo de proyectos

1.1.3 Enfoque en las nuevas áreas de investigación más importantes

1.1.4 Implementar programas emblemáticos de investigación

1.1.2 Programa de acciones de

fortalecimiento del proceso de desarrollo

de proyectos

1.1.3 Selección de nuevas áreas de I+D+i de enfoque para los primeros dos a cinco

años

1.1.4 Identificación de programas

emblemáticos de investigación para el período 2017 - 2035

2018 - 2020

Coordinador: DPGEyC



Evaluador del


Actualizar la infraestructura experimental

1.1.5 En función de la hoja de ruta, identificar la Infraestructura

estratégica de investigación, esencial para la visión del INEEL

1.1.5 Desarrollar diagnóstico y programa

de ejecución para construir las instalaciones

experimentales requeridas

2018 - 2020

Coordinador: DPGEyC



Evaluador del


38


Fortalecer capacidades

específicas en materia de I+D*i

1.1.6 Fomentar el espacio colaborativo

1.1.6 Desarrollar programa de

fortalecimiento y colaboración entre

grupos de investigación y personal de apoyo

técnico y administrativo

2018 - 2020

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC

Evaluador del cumplimiento: Director

General

Superar las condiciones del entorno actual

1.1.7 Fortalecer relación con clientes y crear nuevos

mecanismos de vinculación y colaboración tecnológica

1.1.7 Desarrollar programa de

vinculación con clientes relevantes

Ene – Jun 2018

Coordinador: DPGEyC



Evaluador del


Objetivo estratégico 2: Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía

Estrategia 2.1 Disponer de las capacidades necesarias para realizar estudios que contribuyan, en el ámbito de su competencia, a formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de electricidad, energías limpias y eficiencia energética.



Apoyar la formulación y el

desarrollo de políticas públicas

2.1.1 Integrar una hoja de ruta con las acciones para apoyar la formulación y el desarrollo de


2.1.1 Hoja de ruta para la participación en políticas públicas.

Ene – Jun 2018

Coordinador: DPGEyC



Evaluador del


Estar presentes en las instancias que desarrollan las


2.1.2 Desarrollar las relaciones necesarias para estar presentes en las instancias que desarrollan

las políticas públicas

2.1.2 Desarrollar y ejecutar Programa de

acciones para fortalecer la vinculación con desarrolladores de políticas públicas

2018 - 2020

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC

Evaluador del cumplimiento: Director

General

39


Tema estratégico: Mercadotecnia y Comercialización

Objetivo estratégico 3: Tener un portafolio sólido de soluciones tecnológicas de alto valor y una cartera de clientes que usen los servicios del INEEL en el mercado de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.

Estrategia 3.1 Enfocar la propuesta de valor de acuerdo a los segmentos de mercado relevantes de la industria energética nacional.



Incrementar la facturación

Incrementar la

participación en fondos

3.1.1 Garantizar la estabilidad financiera

3.1.1.a Elaborar un Programa integral de

comercialización y diversificación de clientes

Ene – Mar 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC

Evaluador del cumplimiento: Director General

3.1.1. b Elaborar y ejecutar un Plan de Acción

para la Sustentabilidad Financiera

Abr- Dic 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF


Actualizar el modelo de comercialización

3.1.2 Diseñar un modelo de negocio sustentable, priorizando acciones a

corto plazo

3.1.2 Actualizar y formalizar el Modelo de

Negocios del INEEL 2018-2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Diversificar el mercado

Promoción activa de proyectos integrales

Atender nuevos

clientes y grupos de interés

Incrementar la inteligencia de

mercado ante la diversificación

abrupta de clientes

3.1.3 Implementar un sistema formal de gestión

de relaciones

3.1.3.a Desarrollar un Modelo para la

vinculación efectiva con el cliente, y servicio al

cliente.

2018 – 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


3.1.3.b Desarrollar e implantar un Sistema de

Gestión de Relaciones con los Clientes (CRM)

Ene-Jun 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Fortalecer la transferencia de

tecnología

3.1.4 Mejorar las negociaciones sobre

Propiedad Intelectual (PI).

3.1.4 Instrumentar contratos específicos, por

financiador, para el licenciamiento y

comercialización de la PI.

2018 - 2020

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


3.1.5 Identificar, evaluar, desarrollar, proteger e

implementar los procesos de PI

3.1.5 Formalizar la política y procesos de propiedad

intelectual

2018 - 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


40


Consolidar una nueva imagen y el

reposicionamiento institucional

3.1.6 Fortalecer relación con clientes y crear

nuevos mecanismos de vinculación y colaboración

tecnológica

3.1.6 Desarrollar programa de vinculación con clientes relevantes

2018 - 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC, Directores técnicos y líderes de

programas de investigación


Tema estratégico: Talento Humano

Objetivo estratégico 4: Contar con especialistas que permitan al INEEL liderar la investigación, desarrollo e innovación que impulsen la transición del país hacia un uso de energía más limpia y sustentable.

Estrategia 4.1 Garantizar el cumplimiento de los objetivos de la institución en materia de talento humano, mediante un modelo de gestión de talento.



Fortalecer la

competitividad salarial

y los esquemas de

estímulos e incentivos

4.1.1 Ofrecer compensación competitiva

4.1.1 Desarrollar Modelo Integral de Evaluación e

Incentivos para el personal. 2018 - 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Desarrollar planes de desarrollo, carrera y

remplazo

Incrementar las becas internas y la capacitación

4.1.2 Diseñar e implementar un programa

integral de desarrollo y reemplazo del personal

4.1.2 Elaborar Programa Integral de Capacitación,

Desarrollo y Reemplazo del personal.

2018 - 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Revertir la inercia institucional hacia la baja productividad

Mejorar el

aprovechamiento del personal

Mejorar la gestión de las plazas sindicales

4.1.3 Apoyar la sustentabilidad

institucional mediante el incremento de la

productividad y valor agregado de las actividades

del personal.

4.1.3.a Desarrollar un modelo de gestión del talento que incluya la

productividad Ene – Jun

2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: Directores, técnicos, DPGEyC y DAF

Evaluador del cumplimiento:

Director General

4.1.3.b Establecer metas de desempeño del personal

Objetivo estratégico 5: Contribuir a la formación de capital humano con las competencias necesarias para enfrentar los retos de la transición energética.

Estrategia 5.1 Vincularnos con los sectores gubernamentales, industrial y académico para el desarrollo de capital humano



Incrementar las becas internas y la capacitación

5.1.1 Formar científicos, ingenieros y becarios.

5.1.1 Científicos, ingenieros y becarios capacitados

Ene – Dic 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF- Centro de Posgrado

Evaluador del cumplimiento:

Director General

41


Tema estratégico: Financiamiento

Objetivo estratégico 6: Tener sustentabilidad financiera y capacidad de crecimiento a largo plazo.

Estrategia 6.1 Aprovechar intensivamente el financiamiento disponible para cumplir con los compromisos institucionales en los temas de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.



Incrementar recursos

provenientes del

Gobierno Federal

Revertir la

estacionalidad de la

facturación anual y

generar capital de

trabajo

6.1.1 Garantizar la estabilidad financiera

6.1.1 Plan de ajuste financiero

Ene- Mar 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF


6.1.2 Elaborar y ejecutar un Plan de Acción para la

Sustentabilidad Financiera

Abr- Dic 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF


Tema estratégico: Administración

Objetivo 7. Tener la operación institucional al nivel de las mejores prácticas en instituciones afines

Estrategia 7.1 Asegurar que la estructura y las políticas permiten la operación ágil y operativa de la institución.



Actualizar los

sistemas de gestión

del desempeño

7.1.1 Evaluar el desempeño del Instituto:

Establecer metas de desempeño integral y evaluar anualmente.

7.1.1 Desarrollar modelo

de seguimiento y evaluación de la

estrategia institucional

Ene – Jun 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Adecuar la estructura organizacional

7.1.2 Establecimiento de la estructura

organizacional

7.1.2.a Establecer la

estructura institucional con un enfoque de

organización esbelta

Ene – Jun 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF


7.1.2.b Redimensionamiento del

INEEL

Jul – Dic 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DAF


42


Eliminar barreras que dificultan la

colaboración interna y la sinergia institucional

7.1.3 Mejorar la colaboración interna

7.1.3.a Consolidación del Grupo de Gestión de

Proyectos

Jul – Dic 2018

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


7.1.3.b Identificar los puntos de contacto entre las relaciones inter-áreas y formalizar un programa

de la colaboración

2019

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Optimización de operaciones y

programas

7.1.4 Simplificar las operaciones y reducir los

nuevos programas

7.1.4 Realizar un diagnóstico sobre la carga administrativa y elaborar y ejecutar un Programa para la optimización de operaciones y ejecución

de programas prioritarios

2019 - 2020

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


Gestión basada en procesos de negocio,

no en funciones

7.1.5 Rediseñar los procesos institucionales

de acuerdo a la estrategia y estructura

organizacional.

7.1.5 Elaborar un Programa de acciones

para diseñar y formalizar nuevos procesos institucionales

2018 - 2023

Coordinador: DPGEyC

Ejecutor: DPGEyC


43


Capítulo 9. Proyecciones financieras

A continuación, se presentan el flujo de efectivo presupuestal, el estado de actividades, y el estado de situación financiera para el periodo 2018-2023. Se incluyen como base los años 2014 a 2017.

Tabla 9. Flujo de efectivo presupuestal.

PTO. PTO. PTO. PTO.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Ingresos propios 640,332.2 619,967.1 641,068.4 448,023.0 857,586.4 843,350.4 997,746.0 1,150,751.2 1,328,358.7 1,535,642.0

Cobranza por venta de servicios 611,923.1 577,653.5 593,041.9 400,076.0 748,025.0 749,350.4 891,746.0 1,031,751.2 1,193,358.7 1,382,642.0

Ingresos diversos 28,409.1 42,313.6 48,026.5 47,947.0 109,561.4 94,000.0 106,000.0 119,000.0 135,000.0 153,000.0

-Productos financieros 3,007.3 3,353.7 2,570.2 2,839.8 4,000.0 3,000.0 3,000.0 3,000.0 3,000.0 3,000.0

-Otros ingresos 20,770.6 29,263.1 34,684.8 38,645.3 94,561.4 80,000.0 92,000.0 105,000.0 121,000.0 139,000.0

-FICYDET 4,631.2 9,696.7 10,771.5 6,461.9 11,000.0 11,000.0 11,000.0 11,000.0 11,000.0 11,000.0

Gasto programable 875,467.3 926,514.3 910,180.2 851,236.2 1,171,008.4 1,156,772.4 1,311,168.0 1,464,173.2 1,641,780.7 1,849,064.0

Gasto de operación 897,622.6 903,540.5 923,485.1 867,608.3 1,152,871.4 1,125,772.4 1,276,168.0 1,414,173.2 1,581,780.7 1,779,064.0

- Servicios personales 644,663.7 666,364.5 659,232.8 636,879.3 807,123.6 649,000.0 662,000.0 681,000.0 704,000.0 727,000.0

- Materiales y suministros 70,395.5 38,544.8 55,019.6 44,692.4 70,000.0 180,000.0 235,000.0 285,000.0 345,000.0 455,000.0

- Servicios generales 155,707.2 161,040.9 173,625.6 157,065.8 229,247.8 240,272.4 312,668.0 371,673.2 446,280.7 500,564.0

- Otras erogaciones 26,856.2 37,590.4 35,607.1 28,970.8 46,500.0 56,500.0 66,500.0 76,500.0 86,500.0 96,500.0

Inversión física 7,987.0 17,171.2 2,189.8 184.8 18,137.0 31,000.0 35,000.0 50,000.0 60,000.0 70,000.0

- Bienes muebles e inmuebles 6,332.5 14,441.2 2,189.8 184.8 16,137.0 13,000.0 15,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0

- Obra pública 1,654.5 2,730.0 0.0 0.0 2,000.0 18,000.0 20,000.0 20,000.0 20,000.0 20,000.0

Operaciones ajenas (30,142.3) 5,802.6 (15,494.7) (16,556.9) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

- Terceros (30,142.3) 5,802.6 (15,494.7) (16,556.9) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

- Recuperables 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Balance de operación (235,135.1) (306,547.2) (269,111.8) (403,213.2) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0)

Intereses y gastos de la deuda 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Balance antes de transferencias (235,135.1) (306,547.2) (269,111.8) (403,213.2) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0) (313,422.0)

Transferencias del gobierno federal 256,020.4 257,788.2 266,844.5 349,280.5 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0

- Para gasto corriente 256,020.4 257,788.2 266,844.5 349,280.5 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0

Servicios personales 256,020.4 255,788.2 237,344.5 246,080.5 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0 313,422.0

Materiales y suministros 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Servicios generales 0.0 2,000.0 29,500.0 103,200.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Balance primario 20,885.3 (48,759.1) (2,267.3) (53,932.7) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Balance financiero 20,885.3 (48,759.1) (2,267.3) (53,932.7) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Enteros a TESOFE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Recursos 2014 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Recursos 2015 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Variación de disponibilidades (aumento) (20,885.3) 48,759.1 2,267.3 53,932.7 (0.0) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Inicial 169,603.1 190,488.4 141,729.3 139,462.1 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4

Final 190,488.4 141,729.3 139,462.1 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4 85,529.4

C O N C E P T O

INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍAS LIMPIASFLUJO DE EFECTIVO PRESUPUESTAL

POR EL PERIODO DE 2014 A 2017

Y PROYECCIÓN 2018 - 2023

(Cifras en miles de pesos)

PROFORMA

44


Tabla 10. Estado de actividades.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Proyectos bajo contrato 653,593 552,678 514,508 394,157 756,500 777,539 901,677 1,043,062 1,206,428 1,397,965

Transferencias gob. fed. gto. corriente 256,020 257,788 266,845 349,281 313,422 313,422 313,422 313,422 313,422 313,422

Otros ingresos 31,990 34,095 39,326 44,059 109,562 95,000 108,000 120,000 137,000 155,000

TOTAL DE INGRESOS 941,603 844,562 820,678 787,497 1,179,484 1,185,961 1,323,099 1,476,484 1,656,850 1,866,387

GASTO

Servicios personales 683,700 635,042 656,879 637,624 857,236 737,961 740,099 788,484 838,850 883,387

Materiales y suministros 70,491 39,731 55,577 49,084 70,000 180,000 235,000 285,000 345,000 455,000

Servicios generales 160,982 170,233 188,436 157,463 229,248 245,000 325,000 380,000 450,000 505,000

Otras erogaciones 2,208 4,588 6,229 3,971 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500

GASTO OPERATIVO 917,381 849,594 907,121 848,141 1,162,984 1,169,461 1,306,599 1,459,984 1,640,350 1,849,887

Depreciación 24,221 25,206 25,912 14,027 16,500 16,500 16,500 16,500 16,500 16,500

GASTO TOTAL 941,603 874,800 933,033 862,168 1,179,484 1,185,961 1,323,099 1,476,484 1,656,850 1,866,387

UTILIDAD (PÉRDIDA) DE OPERACIÓN - (30,239) (112,355) (74,671) - - - - - -

DESGLOSE DE GTOS. EN PROYECTOS DE INVESTIG.

Investigación básica y aplicada 48,941 49,971 47,109 33,558 59,552 59,879 66,804 74,548 83,655 94,234

Des. de aplic. tec. por contrato 645,055 558,170 568,637 544,530 718,836 722,783 806,362 899,842 1,009,766 1,137,469

Difusión y propiedad intelectual 11,816 18,473 20,697 22,655 26,164 26,308 29,350 32,752 36,753 41,401

Mtto. de capacidad competitiva 22,458 23,398 12,103 8,376 15,299 15,383 17,162 19,152 21,491 24,209

Servicios internos 95,891 100,993 107,959 87,940 136,475 137,225 153,093 170,841 191,710 215,955

Propuestas 68,348 69,753 88,601 91,334 112,004 112,619 125,642 140,207 157,335 177,232

Capacitación 41,287 52,996 66,406 61,397 83,947 84,408 94,168 105,085 117,922 132,836

Proyectos internos 7,806 1,045 21,522 12,379 27,206 27,356 30,519 34,057 38,217 43,051

TOTAL 941,603 874,800 933,033 862,168 1,179,484 1,185,961 1,323,099 1,476,484 1,656,850 1,866,387

RESULTADO NETO (0) (30,239) (112,355) (74,671) 0 0 0 0 0 0

INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍAS LIMPIAS

CONCEPTO

ESTADO DE ACTIVIDADES


Y PROFORMA 2018 - 2023


REAL PROFORMA

45


Tabla 11. Estado de situación financiera.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

A c t i v o

C i r c u l a n t e

Efectivo y valores de realización inmed. 190,488 141,729 139,462 85,529 85,529 85,529 85,529 85,529 85,529 85,529

Clientes 151,874 133,302 29,517 31,737 43,877 73,713 83,676 96,796 111,957 129,731

Documentos por cobrar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Deudores diversos 3,335 3,901 4,147 4,691 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600

Responsabilidades 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

IVA Acreditable 14,602 11,473 12,075 2,513 10,500 15,500 15,500 15,500 15,500 15,500

Anticipo a proveedores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Seguros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Depósitos en garantía 12 216 216 216 216 216 216 216 216 216

Estimación para cuentas incobrables (1,362) (2,520) (3,860) (3,860) (3,860) (3,860) (3,860) (3,860) (3,860) (3,860)

Suma activo circulante 358,950 288,102 181,557 120,826 139,862 174,698 184,661 197,781 212,942 230,716

F i j o

Fideicomisos 72,814 82,721 59,218 49,251 58,000 65,000 70,000 75,000 75,000 75,000

Inversión al costo 695,758 707,753 705,185 702,039 703,000 708,783 710,506 711,256 710,159 701,651

Revaluación 655,992 650,133 597,476 695,183 695,183 694,183 693,183 691,183 689,183 687,183

Subtotal 1,351,750 1,357,886 1,302,661 1,397,222 1,398,183 1,402,966 1,403,690 1,402,439 1,399,342 1,388,834

Depreciación histórica acumulada (270,364) (290,144) (311,300) (322,093) (332,744) (352,744) (354,744) (356,744) (358,744) (356,744)

Revaluación de la depreciación acum. (571,873) (566,014) (513,357) (496,707) (502,707) (502,707) (502,707) (502,707) (502,707) (502,707)

Subtotal (842,238) (856,158) (824,658) (818,799) (835,451) (855,451) (857,451) (859,451) (861,451) (859,451)

Suma de bienes muebles e inmuebles 509,512 501,728 478,003 578,423 562,733 547,516 546,239 542,988 537,892 529,384

Suma activo fijo 582,327 584,448 537,221 627,674 620,733 612,516 616,239 617,988 612,892 604,384

Suma el activo 941,276 872,550 718,778 748,500 760,595 787,214 800,900 815,770 825,833 835,100

Pasivo

A corto plazo

Proveedores 0 2,845 2,415 38 0 0 0 0 0 0

Proveedores activo fijo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Impuestos del IIE (I.V.A.) 51,302 38,480 36,068 38,535 70,767 50,242 50,000 50,000 50,000 50,000

Impuestos y cuotas por pagar 28,297 28,420 32,180 59,207 34,500 35,500 37,500 37,500 37,500 37,500

Acreedores diversos 2,832 11,694 27,483 20,144 10,919 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500

Fondos en administración 49,360 62,073 46,148 43,368 55,000 57,712 58,820 56,820 54,820 52,820

Estimación para prestaciones 43,819 9,033 11,069 15,087 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000

Suma pasivo a corto plazo 175,609 152,545 155,363 176,379 186,186 160,954 163,820 161,820 159,820 157,820

A largo plazo

Estimación jubilación y retiro voluntario 308,238 292,562 248,327 217,346 333,969 385,821 396,641 413,511 425,574 436,841

Suma pasivo a largo plazo 308,238 292,562 248,327 217,346 333,969 385,821 396,641 413,511 425,574 436,841

Suma el pasivo 483,847 445,108 403,690 393,725 520,155 546,775 560,460 575,330 585,394 594,660

Patrimonio

Aportación del gobierno federal 84,003 84,003 84,003

Aportación de CFE 5,114 5,114 5,114 89,117 89,117 89,117 89,117 89,117 89,117 89,117

Donaciones 98,214 98,467 98,467 98,467 98,467 98,467 98,467 98,467 98,467 98,467

Superávit: por revaluación 262,162 262,162 262,162 262,162 262,185 262,185 262,185 262,185 262,185 262,185

Cambio en políticas contables 291,622 291,621 291,622 405,980 291,621 291,621 291,621 291,621 291,621 291,621

Resultados de ejercicios anteriores (283,686) (283,686) (313,925) (426,280) (500,951) (500,951) (500,951) (500,951) (500,951) (500,951)

Resultado del ejercicio 0 (30,239) (112,355) (74,671) 0 0 0 0 0 0

Suma patrimonio 457,429 427,442 315,088 354,775 240,439 240,439 240,439 240,439 240,439 240,439

Suma pasivo y patrimonio 941,276 872,550 718,778 748,500 760,595 787,214 800,900 815,770 825,833 835,100

CONCEPTO

INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍAS LIMPIASESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA


Y PROFORMA 2018 - 2023


REAL PROFORMA

46


Anexos

Anexo 1 Descripción del marco normativo del INEEL

El INEEL se rige en primer orden por el marco jurídico establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25 establece, que le corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable. En lo relacionado con el tema de la energía eléctrica se menciona: “… Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución.” En el artículo 26 constitucional, establece que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. La planeación del desarrollo nacional debe ser de carácter democrático y los fines del Proyecto de Nación contenidos en la Constitución determinan los objetivos que se incorporan en el Plan Nacional y los Programas de Desarrollo. Además, mediante la participación de los diversos sectores sociales se recogen las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas a estos instrumentos de gestión del Gobierno de la República.

En el artículo 27, se dicta lo siguiente: “… Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica.” La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, señala en el Artículo 9 que las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas, objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, que establezca el Ejecutivo Federal; así mismo en el Artículo 50 establece que las relaciones entre el Ejecutivo Federal y las entidades paraestatales, para fines de congruencia global de la Administración Pública Paraestatal con el sistema nacional de planeación y con los lineamientos generales en materia de gasto, financiamiento, control y evaluación, se llevarán a cabo en la forma y términos que dispongan las leyes, por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, sin perjuicio de las atribuciones que competan a la coordinadora del sector correspondiente. Por otro lado, la Ley de Transición Energética, la cual tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos, establece en el artículo 78 que el INEEL es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía de

47


gestión, sectorizado en la Secretaría de Energía (SENER), de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. De acuerdo a la Ley Federal de Entidades Paraestatales, el Artículo 48 indica que el Programa Institucional de las entidades paraestatales debe integrar los compromisos en términos de objetivos, metas y resultados, así como la definición de estrategias y prioridades. En el Artículo 49 se establece que el Programa Institucional se elaborará para los términos y condiciones a que se refiere el artículo 22 de la Ley de Planeación y se revisará anualmente para introducir las modificaciones que las circunstancias le impongan. Por su parte, la Ley de Planeación establece en el Artículo 9 párrafo segundo que las entidades de la administración pública paraestatales deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, integral y sustentable. Así mismo, en los artículos 22 y 24 se establece que los Programas Institucionales que deberán elaborar las entidades paraestatales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el programa sectorial correspondiente y se ajustarán, en lo conducente, a la ley que regule su organización y funcionamiento y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. El Artículo 27 de la misma Ley determina que para la ejecución de los programas institucionales las entidades deberán elaborar programas anuales y servirán de base para la integración de los anteproyectos de presupuesto anuales que las propias dependencias y entidades deberán elaborar conforme a la legislación aplicable; y por último en su Artículo 29 párrafo tercero, se menciona que los programas institucionales deberán ser sometidos por el órgano de gobierno y administración de la entidad paraestatal de que se trate, a la aprobación del titular de la dependencia coordinadora del sector. El Instituto es un centro público de investigación reconocido por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) desde el año 2001. De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, en su Artículo 59 establece que los centros públicos de investigación tienen por obligación la celebración de Convenios de Administración por Resultados cuyo propósito fundamental será mejorar las actividades de la Institución, alcanzar las metas y lograr los resultados programados y convenidos, cuya vigencia será de cinco años con medidas de evaluación de resultados anual. Los convenios contendrán:

I. El programa de mediano plazo, que incluya proyecciones multianuales financieras y de inversión;

II. El programa anual de trabajo que señale objetivos, estrategias, líneas de acción y metas comprometidas con base en indicadores de desempeño;

III. Los criterios e indicadores de desempeño y evaluación de resultados de actividades y proyectos que apruebe su órgano de gobierno, y

IV. Las demás que se establezcan conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Como entidad de la Administración Pública Federal, el INEEL debe integrar conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), los criterios para la elaboración y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, debiendo realizarse con base en objetivos y parámetros cuantificables de política económica y tomando en consideración los

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indicadores de desempeño correspondientes, debiendo ser congruentes con el PND y los programas que se derivan del mismo. Finalmente, para la formulación del PI 2018-2023 se atienden los “Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018” publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), contenidos en el Acuerdo 01/2013 publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 10 de junio de 2013, y contiene disposiciones y recomendaciones que las dependencias y entidades deberán observar para la elaboración de los programas que, de acuerdo con sus competencias, les corresponda elaborar.

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Anexo 2

Descripción de la alineación del INEEL con las metas nacionales e instrumentos de políticas públicas

El Programa Institucional del INEEL se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), principalmente con la meta nacional IV. México Próspero, en particular con el Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva, específicamente con la estrategia 2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país. Asimismo, aporta al cumplimiento de la meta nacional III. México con Educación de Calidad, de forma específica en el objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación, pilares para el progreso económico y social sustentable. Para el cumplimiento de estos objetivos nacionales el INEEL, en el ámbito de su competencia como centro público de investigación enfocado al sector energía, alinea su estrategia con los instrumentos rectores de la política nacional en materia de energía, energías limpias, eficiencia energética, ciencia, tecnología e innovación: El Programa Sectorial de Energía 2013-2018 (PROSENER), el instrumento rector de la política energética, en él se definen los objetivos, prioridades y actividades que rigen al sector energético del país, el INEEL contribuye al cumplimento de sus objetivos.

La Estrategia Nacional de Energía 2014-2018 (ENE) cuya misión es encausar las fuerzas de la oferta y la demanda de modo que brinde viabilidad al crecimiento de México y se extienda el acceso a servicios energéticos de calidad a toda la población a fin de que reciban los beneficios que derivan del consumo eficiente y responsable de la energía y

El Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2016-2030 (PRODESEN) que contiene la planeación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), reúne los elementos relevantes de los programas indicativos para la instalación y retiro de centrales eléctricas, ampliación y modernización de la red nacional de transmisión y de las redes generales de distribución.

La Ley de Transición Energética faculta al INEEL a coadyuvar, con la Secretaría de Energía (SENER), en la elaboración de los instrumentos de planeación contenidos en dicha Ley:

Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios 2016 (Estrategia).

Programa Especial de la Transición Energética 2017-2018 (Programa).

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energía 2014-2018 (PRONASE). La Estrategia constituye el instrumento rector de la política nacional en el mediano y largo plazo en materia de obligaciones de energías limpias, aprovechamiento sustentable de la energía y mejora en la productividad energética en su caso, para la reducción económicamente viable de emisiones contaminantes de la industria eléctrica. Establece las políticas y las acciones que deberán ser ejecutadas mediante el Programa y los programas anuales que de él deriven, para cumplir los objetivos de la misma. El Programa tiene por objetivo instrumentar las acciones establecidas en la estrategia para la Administración Pública Federal, a través de actividades y proyectos, asegurando su viabilidad económica.

50


El PRONASE es el instrumento mediante el cual se establecen las acciones, proyectos y actividades derivadas de la Estrategia que permitan alcanzar las metas en materia de eficiencia energética. Otros programas e instrumentos para la transición energética y temas afines en los que el INEEL puede contribuir son:

Programa de Redes Eléctricas Inteligentes.

Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética (PEFRHME).

Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2016-2030 (PRODESEN). El Programa de Redes Eléctricas Inteligentes se estableció con el objetivo de modernizar la red nacional de transmisión y de las redes generales de distribución, para mantener una infraestructura confiable y segura que satisfaga la demanda eléctrica de manera económicamente eficiente y sustentable, y que facilite la incorporación de nuevas tecnologías que promuevan la reducción de costos del sector eléctrico y la provisión de servicios adicionales a través de sus redes, de la energía limpia y la generación limpia distribuida. El Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética tiene por objetivo que México aproveche y potencie la formación de talento para apoyar el desarrollo de un sector de energía más atractivo, dinámico y competitivo. En ese sentido se le instruye al INEEL apoyar a la SENER en la formulación de la hoja de ruta para la formación de capacidades de capital humano de la industria eléctrica. El Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2016-2030 (PRODESEN) es un instrumento que contiene la planeación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), en lo que respecta a las actividades de generación, transmisión y distribución. Contiene el programa indicativo para la instalación y retiro de centrales eléctricas con los programas de ampliación y modernización de la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución. Por su parte, en el ámbito de la competencia del INEEL como centro público de investigación se alinea al Programa Especial de Ciencia Tecnología e Innovación 2014-2018 (PECiTI). Por último, se alinea con los programas transversales que derivan del PND:

Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018

Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

51


Anexo 3. Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con PND y PECiTI


Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-2018 Programa Institucional

2018-2023

Meta nacional

Objetivo nacional Objetivos del PECiTI Estrategias del PECiTI Objetivos estratégicos

III.

Méx

ico

co

n e

du

caci

ón

de

calid

ad

3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación pilares para el progreso económico y social sustentable.

1. Contribuir a que la inversión nacional en investigación científica y desarrollo tecnológico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB.

1.1 Incrementar la inversión en CTI de forma sostenida. 1.2 Articular los esfuerzos que realizan los sectores público, privado y social en la inversión en CTI.


2. Contribuir a la formación y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.

2.1 Consolidar la masa crítica de investigadores para generar investigación científica y desarrollo tecnológico de alto nivel. 2.2 Generar los mecanismos que contribuyan a conectar la oferta y la demanda de recursos humanos de alto nivel. 2.3 Fomentar la calidad y pertinencia de la formación impartida por los programas de posgrado. 2.4 Ampliar la cooperación internacional para la formación de recursos humanos de alto nivel en temas relevantes para el país.

4. Tener el mejor personal especializado en los aspectos tecno-económicos y tecno-sociales del sector de energía. 5. Contribuir a que el país cuente con talento humano especializado en las áreas del conocimiento del sector energía.

3. Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades científicas, tecnológicas y de innovación locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente.

3.1 Fomentar la creación y fortalecimiento de sistemas estatales y regionales de CTI aprovechando las capacidades existentes.

4. Contribuir a la transferencia y aprovechamiento, del conocimiento, vinculado a las IES y los centros de investigación con los sectores público, social y privado.

4.1 Promover la vinculación entre la IES y CPI con los sectores público, privado y social. 4.2 Impulsar e incentivar el registro de la propiedad intelectual en las IES, CPI y empresas.

5. Fortalecer la infraestructura científica y tecnológica del país.

5.1 Apoyar el incremento, fortalecimiento y utilización eficiente de la infraestructura de CTI del país. 5.2 Fortalecer las capacidades físicas y virtuales para la apropiación social del conocimiento. 5.3 Promover el acceso abierto a información científica, tecnológica y de innovación.


52


Anexo 4 Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con PND y PROSENER


Programa Sectorial de Energía 2013-2018 Programa Institucional

2018-2023

Meta nacional

Objetivo nacional Estrategia nacional Objetivos del

PROSENER Estrategias del PROSENER Objetivos estratégicos

IV.

Méx

ico

pró

sper

o

4.6 Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.

4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.

Objetivo 2: Optimizar la operación y expansión de infraestructura eléctrica nacional

Estrategia 2.1 Desarrollar la infraestructura eléctrica nacional, con criterios de economía, seguridad, sustentabilidad y viabilidad económica. Estrategia 2.2 Disponer de infraestructura eléctrica en las mejores condiciones para proveer el servicio con estándares de seguridad, calidad y eficiencia. Estrategia 2.3 Disminuir los costos a lo largo de la cadena productiva del sector eléctrico que permitan la reducción de tarifas.


Objetivo 3: Desarrollar la infraestructura de transporte que permita fortalecer la seguridad de provisión de energéticos, contribuyendo al crecimiento económico

Estrategia 3.2 Incrementar la capacidad de transporte de gas natural. Línea de acción 3.2.1 Aumentar la capacidad y flexibilidad del sistema nacional de transporte de gas natural. Estrategia 3.3 Optimizar la logística de transporte de gas licuado de petróleo. Estrategia 3.4 Impulsar el desarrollo de infraestructura de importación, transporte y almacenamiento de productos petrolíferos, que garantice la disponibilidad oportuna de combustibles.

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional. 2. Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía

Objetivo 4: Incrementar la cobertura de usuarios de combustibles y electricidad en las distintas zonas del país.

Estrategia 4.1 Ampliar la cobertura del servicio eléctrico y homologar sus condiciones de calidad y seguridad de suministro promoviendo la inclusión social Estrategia 4.2 Ampliar la cobertura de gas natural. Línea de acción 4.2.1 Promover el uso de medios alternos de transporte para ampliar la cobertura de gas natural en el país. Estrategia 4.4 Incorporar el uso de biocombustibles en la matriz energética.


IV.

Méx

ico

pró

sper

o



Objetivo 5: Ampliar la utilización de fuentes de energía limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energética y la responsabilidad social y ambiental.

Estrategia 5.2 Promover el aprovechamiento sustentable de la energía en todos sus procesos y actividades desde la exploración hasta el consumo. Estrategia 5.3 Ampliar los mecanismos y medios de información que promuevan las energías renovables y la eficiencia energética. Estrategia 5.4 Instrumentar programas de responsabilidad ambiental y social relacionados con el sector energía.

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional. 2. Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía 5. Contribuir a que el país cuente con talento humano especializado en las áreas del conocimiento del sector energía.

Objetivo 6: Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.

Estrategia 6.2 Atender las necesidades de investigación tecnológica aplicada y de innovación del sector energético. Estrategia 6.3 Impulsar la formación de capital humano especializado, incluyendo técnicos y profesionistas certificados. Estrategia 6.4 Promover a través de fondos sectoriales, proyectos que innoven la industria energética nacional en sus distintas áreas. Estrategia 6.5 Promover la difusión de información, conocimientos y técnicas propias del sector.

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional. 2. Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía

53


Anexo 5 Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con las líneas de acción de la Estrategia

Nacional de Energía 2014-2028

Estrategia Nacional de Energía 2014 4 Programa Institucional 2018-2023

Medida de política Línea de acción Objetivos estratégicos

Transición energética

42. Explorar el territorio nacional para generar una base de datos que permita mejorar las estimaciones de los recursos no aprovechados.


44. Promover la vinculación efectiva de los sectores académico nacional, centros de investigación e industriales para el desarrollo óptimo de las energías renovables.


45. Fomentar el desarrollo de recursos humanos especializados para la innovación tecnológica y aprovechamiento de las energías renovables, tanto en aplicaciones eléctricas como térmicas.


Elemento de integración Línea de acción Objetivos estratégicos

Sustentabilidad del sector

52. Desarrollar proyectos que generen valor agregado para la industria energética mexicana.


53. Fortalecer a los institutos de investigación del sector energético.

6. Tener sustentabilidad financiera y capacidad de crecimiento a largo plazo.

54. Fomentar el desarrollo de recursos humanos capacitados y especializados.


55. Propiciar la creación de redes nacionales e internacionales con los centros de investigación.


56. Implementación de prácticas que hagan competitivo al sector.

7. Tener la operación institucional al nivel de las mejores prácticas en instituciones afines.

Seguridad energética

64. Desarrollar las capacidades humanas y tecnológicas para la producción y el aprovechamiento eficiente de la energía.


67. Promover la vinculación entre tecnólogos, inversionistas mexicanos, centros de educación superior e institutos de investigación.


68. Desarrollar y extender cadenas productivas que generen actividad económica de manera indirecta, más allá del energético.

69. Formar polos nacionales de desarrollo, especializados en las distintas áreas del sector.

4 La ENE 2014-2028 retoma las líneas de acción establecidos en la ENE 2013-2027.

54


Anexo 6 Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con el Programa de desarrollo del Sistema

Eléctrico Nacional 2017-2031 (PRODESEN)


Programa Sectorial de Energía

2013-2018

Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2017-2031 5


Meta nacional

Objetivo nacional Estrategia nacional Objetivos del PROSENER Programas del PRODESEN Objetivos estratégicos

IV.

Méx

ico

pró

sper

o



2. Optimizar la operación y expansión de infraestructura eléctrica nacional.

Programa Indicativo para la Instalación y Retiro de Centrales Eléctricas (PIIRCE)

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional. 3. Tener un portafolio sólido de soluciones tecnológicas de alto valor y una cartera de clientes que usen los servicios del INEEL en el mercado de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.

Programa de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión

Programa de Ampliación y Modernización de las Redes Generales de Distribución (RGD)

Anexo 7

Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con los instrumentos de planeación de política nacional en materia de energías limpias y eficiencia energética

Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018 PROSENER 2013-2018

Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios


Meta Objetivo Estrategia Objetivos Objetivos Estrategias y líneas de acción Objetivos estratégicos

IV.

Mé

xico

pró

spe

ro

4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia lo largo de la cadena productiva.

4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.

5. Ampliar la utilización de fuentes de energías limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energética y la responsabilidad social y ambiental.

3. Reducir bajo criterios de viabilidad económica, la dependencia del País de los Combustibles fósiles como fuente primaria de energía.

Estrategia E. Promover el desarrollo futuro de las energías limpias como un elemento que contribuye al desarrollo y bienestar socioeconómico del país. Líneas de acción de la categoría: Investigación, desarrollo e innovación


Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energía (PRONASE 2014-2018)


Objetivos Estrategias y líneas Objetivos estratégicos

4. Fomentar el desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas vinculadas al aprovechamiento sustentable de la energía.

Estrategia 4.1. Ampliar y mejorar la capacidad de capacitación de personal dedicado al diseño, implantación y operación de proyectos y programas de eficiencia energética. Línea de acción 4.1.1 Evaluar la oferta y la demanda de capacitación de personal dedicado a diseño, implantación y operación de proyectos y programas de eficiencia energética. Línea de acción 4.1.2 Promover y apoyar programas de capacitación para personal dedicado a diseño, implantación y operación de proyectos y programas de eficiencia energética. Línea de acción 4.1.3 Fortalecer la cooperación bilateral y multilateral orientada a la formación de profesionales especializados en el diseño, implantación y operación de proyectos y programas de eficiencia energética.


5 El PRODESEN no maneja objetivos estrategias ni líneas de acción, integra tres programas indicativos y de ampliación de centrales eléctricas, de la Red Nacional de Transmisión y de las Redes Generales de Distribución

55


6. Promover la investigación y desarrollo tecnológico en eficiencia energética.

Estrategia 6.1. Fortalecer las capacidades nacionales de investigación relacionada a la eficiencia energética. Línea de acción 6.1.1 Identificar y evaluar las capacidades nacionales de investigación tecnológica, económica, ambiental y social en relación a la eficiencia energética. Estrategia 6.2. Promover la investigación que genere conocimiento especializado para el desarrollo de acciones de eficiencia energética Línea de acción 6.2.2 Divulgar resultados de trabajos de investigación tecnológica, económica, ambiental y social en relación a la eficiencia energética.

1. Aplicar los conocimientos y soluciones tecnológicas que apoyen la sustentabilidad del sector energético nacional. 2. Formar parte activa de organismos responsables del desarrollo de políticas públicas en materia de electricidad, energías limpias y aprovechamiento sustentable de la energía.

6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.

Programa Especial de la Transición Energética 2017-2018 Programa Institucional 2018-2023

Objetivos Estrategia Objetivos estratégicos

3. Impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y de cadenas de valor en energías renovables.

3.1 Impulsar el desarrollo de cadenas de valor en energías limpias 3.1 Impulsar la formación de capital humano 3.3 Apoyar la investigación e innovación en energías limpias


Anexo 8

Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con el Programa de Redes Eléctricas Inteligentes

Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018 PROSENER 2013-2018

Programa de Redes Eléctricas Inteligentes Programa Institucional

2018-2023

Meta Objetivo Estrategia Objetivos Objetivos Objetivos estratégicos

IV.

Méx

ico

pró

sper

o 4.6. Abastecer

de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia lo largo de la cadena productiva.

4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.

2. Optimizar la operación y expansión de infraestructura eléctrica nacional.

• Mantener una infraestructura confiable y segura de la Red Nacional de Transmisión y las Redes Generales de Distribución. • Mejorar la calidad del suministro de energía eléctrica. • Satisfacer la demanda eléctrica de manera económicamente eficiente y sustentable. • Facilitar la incorporación de nuevas tecnologías que: – Promuevan la reducción de costos del sector eléctrico. – Provean servicios adicionales a través de sus redes. – Promuevan la energía limpia y la generación limpia distribuida. – Permitan una mayor interacción entre los dispositivos de los usuarios finales y el sistema eléctrico.


56


Anexo 9 Alineación del Programa Institucional 2018-2023 con el Programa de Formación de Recursos

Humanos en Materia Energética


PROSENER 2013-2018

Programa de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética


Meta Objetivo Estrategia Estrategia y líneas de acción Objetivos Objetivos estratégicos

III.

Méx

ico

co

n e

du

caci

ón

de

calid

ad

3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.

3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos. 3.1.3 Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida.

Estrategia 6.3 Impulsar la formación de capital humano especializado, incluyendo técnicos y profesionistas certificados. Línea de acción 6.3.1 Impulsar y promover la formación de recursos especializados para el sector energético.

1.1 Diagnóstico de brechas de talento. 1.2 Estudios prospectivos sobre conocimiento y tecnologías clave para el desarrollo del sector. 2.2 Fomentar la formación de capital humano especializado y de alto nivel. 2.4 Fomentar la oferta de programas de adiestramiento y certificación de competencias. 3.6 Incrementar las capacidades de investigación para la productividad y la innovación en el sector.


3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sustentable.

3.5.2 Contribuir a la formación y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.

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Referencias

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. DECRETO por el que el Instituto de Investigaciones Eléctricas se convierte en el Instituto

Nacional de Electricidad y Energías Limpias, Artículo segundo, DOF 24 de junio de 2016. 3. Decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, artículo 79, 24 de

diciembre de 2015. 4. Estrategia Nacional de Energía 2014-2028 5. Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más

Limpios 2017 6. Energy Technology Perspectives, Towards Sustainable Urban Energy Systems 2016, la

Agencia Internacional de Energía (AIE) 7. Ley de Ciencia y Tecnología 8. Ley de Planeación. 9. Ley de Transición Energética, DOF 24 de diciembre de 2015. 10. Ley de Ingresos de la Federación. 11. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 12. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley para el Aprovechamiento

de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. 13. Ley Federal del Trabajo. 14. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. 15. Ley Orgánica de la Administración pública Federal. 16. Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018 17. Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética 18. Programa Especial de la Transición Energética 2017-2018 19. Programa Nacional para el aprovechamiento Sustentable de la Energía 2014-2018 20. Programa de Redes Eléctricas Inteligentes 2017 21. Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 22. Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 23. Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 24. Programa Sectorial de Energía 2013-2018 25. Programa de Ciencia y Tecnología 2014-2018 26. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 27. PRODESEN 2017-2031

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