Programa nacional de prevención contra contingencias ...

Programa nacional de

prevención contra

contingencias hidráulicas

V Seminario Internacional de Potamología

“José Antonio Maza Álvarez”

¿Cómo se han atendido estos problemas en el pasado?

• Separación física entre la población y los ríos (estructura del Macayo, túneles en el Valle de México)

• Aumento de la capacidad hidráulica de los ríos

• Almacenamiento y retraso del escurrimiento (reforestación, construcción de presas)

• Manejo de las emergencias

• Acciones de reconstrucción (PICI, PHIT, PROHTAB Stan, etc)



1. Revisar las condiciones de bordos, presas y sus instrumentos, para prevenir contingencias y brindar

seguridad a la población.

2. Intensificar la delimitación de zonas federales y de ordenamiento hidráulico, para impedir

asentamientos humanos en lugares de riesgo, así como evitar la construcción de infraestructura que

reduzca la capacidad de los cauces, y reubicar la existente.

3. Realizar estudios hidrológicos y revisar la capacidad de las presas y sus protocolos de operación.

4. Construir una nueva red climatológica e hidrométrica, instalar sistemas de alerta en los cauces y

modernizar los servicios de alertamiento temprano.

5

Anuncia el Presidente Peña Nieto el Programa nacional de prevención contra

contingencias hidráulicas



Política pública para reducir los riesgos de daños por inundaciones

Programa nacional de prevención contra contingencias hidráulicas

Co

mp

on

en

tes

Administración de emergencias

hidrometeorológicas

Monitoreo, vigilancia,

pronóstico y alerta

temprana

Determinación del territorio inundable

Programas de prevención de contingencias hidráulicas

por organismo de cuenca

Atlas nacional de riesgos por

inundaciones

Zonas federales

Políticas de operación de presas

Comisión intersecretarial para la atención de sequías e

inundaciones



Comisión intersecretarial para la atención de sequías e inundaciones

• Medidas de restauración fluvial y las medidas para la restauración hidrológico-agroforestal de las

cuencas. (Semarnat, Conafor, Conagua)

• Medidas de mejora del drenaje de infraestructuras lineales.(SCT, Sener)

• Medidas de predicción de avenidas (Conagua)

• Medidas de protección civil (Segob, Conagua)

• Medidas de ordenación territorial y urbanismo (Segob, Sedatu, Sedesol)

• Medidas consideradas para promover los seguros frente a inundación sobre personas y bienes

(Secretaría de Economía)

• Medidas estructurales (SCT, Conagua,CFE)

Articulación de las medidas de Gobierno para reducir el riesgo

política “integradora” a través de límites sectoriales



Estaciones automáticas 348 (291 H y 57 C)

Estaciones hidrométricas (598)

Estaciones climatológicas (2,974)

Monitoreo, vigilancia, pronóstico y alerta temprana

Estaciones a Modernizar (717) Estaciones Ampliación (556 nuevas)

Estaciones hidrométricas a modernizar y nuevas

Con la infraestructura existente, establecer los protocolos por OC ´s y Dl´s para el monitoreo, vigilancia, pronóstico y

alerta al Sistema Nacional de Protección Civil.

Monitoreo, vigilancia, pronóstico y alerta temprana



10



Componentes de los sistemas de alerta temprana

El país requiere de una infraestructura sólida, eficiente y redundante para hacer llegar a toda la población

expuesta, así como a las autoridades, las alertas y avisos oportunos para tomar las medidas necesarias ante la

presencia del impacto de un fenómeno o una situación de emergencia y salvaguardar con ello la vida.

Atribuciones de la Conagua Articulación con dependencias

Formato CAP

Protocolo Común de Alerta

11

• Formato XML para intercambio de alertas públicas.

• Permite difundir el mensaje de alerta de manera

simultánea a través de diferentes sistemas de alerta.

• Incrementa la efectividad del alertamiento y simplifica

la tarea de las autoridades correspondientes.



Estándar NOAA

Bordo Libre

Sección Tipo Ríos en Planicie con Obras de Protección

Aviso 1.- Nivel de diseño para derivar por escotaduras/alcantarillas/compuertas

Alerta.- Bordos trabajando al 100 % del peralte

Aviso 3.- (Curvas de fragilidad 40% del peralte de los bordos)

Aviso 2.- Cuando los bordos empiezan a trabajar

Tr 100 años (NAME) Alerta

40% del peralte de bordos

40% del peralte de la obra

de protección

Barrote del cauce natural

NAME

Sección Tipo Ríos en Planicie con Obras de Protección

Aviso a Protección Civil

AVISO A PROTECCIÓN CIVIL

3° AVISO *

* Interno CONAGUA

Probabilidad

de falla

Tirantes

Fragilidad

verdadera

Curva de fragilidad

asumida

comunmente

Diferencia relacionada

con el factor de

seguridad en diseño

Protección estándar

dada por la defensa



Cuencas con sistema de pronóstico actual



Funcionamiento optimo del sistema HEC.

Archivo de base

de datos DSS

HEC HMS

Sistema de Información

Hidrológica

Malla del Modelo

HEC RAS Modulo de carga de

datos del SIH a DSS

Modulo de carga de

Malla de Modelo a DSS



Plataforma actual

Esquema de la plataforma



Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

Tirantes (Tr 50 años)



• ¿Dónde? Polígono de afectación

• ¿Qué fenómeno? Tipo de fenómeno (inundación)

• ¿Cuándo? Tiempo en que ocurrirá

• ¿Qué hacer? Acciones a emprender Máximo: 90 caracteres

Alerta de Inundación en esta zona hasta la 1:15

am. Evitar área inundada. Poner atención a

noticieros.

http://www.nws.noaa.gov/com/weatherreadynation/img/art_imgs/wea_alert_02.png



Determinación del territorio inundable

Visualización del Atlas Nacional de Riesgos por Inundación



Revisión de criterios para establecer el peligro

22



Región XIII Valle de México: aguas abajo de la presa Madin

Mapa de tirantes

Mapa de severidad

Mapa de velocidades



Región X Golfo Centro: Río Papaloapan

Mapa de tirantes

Mapa de severidad

Mapa de velocidades



25

Zona Metropolitana de la ciudad de Monterrey, Nuevo León

Mapa de tirantes

Mapa de severidad

Mapa de velocidades



26

Zona de la ciudad de Boca del Río, Veracruz.

Mapa de tirantes

Mapa de severidad

Mapa de velocidades





Delimitación de Zonas Federales

28

Red Hidrográfica Nacional

El país cuenta con 633,000 km de red hidrográfica. Aproximadamente 8,410 km de corrientes se encuentran colindantes con algún AGEB (2010)



Delimitación de zonas federales 2007-2018



Kilómetros PNH

Kilómetros levantados

Kilómetros aprobados

Plano digitalizado de Proyecto de Zona Federal





Políticas de Operación de Obras de Excedencia

De las 204 presas que le da seguimiento la Conagua, 42 tienen vertedor controlado.

En 2013 los OC´s donde se encuentran las 20 presas con el mayor potencial de daño

presentarán su protocolo de operación documentado y formalizado. 32

1.00E+00

1.00E+01

1.00E+02

1.00E+03

1.00E+04

1.00E+05

1.00E+06

1.00E+07

1.00E+08

1.00E+09

1.00E+10

1.00E+11

1.00E+12

1.00E+13

1.00E+14

1.00E+15

1.00E+16

1.00E+17

0

50

100

150

200

250

300

1.00E+02 1.00E+04 1.00E+06 1.00E+08 1.00E+10

Ene

rgía

Po

ten

cial

(jo

ule

s)

Alt

ura

de

la c

ort

ina

(m)

Almacenamiento (m3)

Energía potencial en presas y bordos (40 principales)

Altura de presas con riesgo hidrológico

Altura de presas y bordos (m)

Potencial (joules)

Energia potencial de presas con riesgohidrológicoNo. 3 Netzahualcóyotl con riesgo hidrológico

No. 13 Adolfo López Mateos con riesgohidrológicoNo. 38 Venustiano Carranza con riesgohidrológico40 Presas con mayor potencial



Mapa de grandes presas con vertedor controlado con compuertas



34

Se han estandarizado 49 procedimientos para operación de compuertas en obras de excedencias.



Gasto salida

(m3/s) Elevación

(msnm)

0.00 140.44

150.00 140.56

150.00 140.71

300.00 140.84

300.00 140.91

300.00 140.91

300.00 140.92

300.00 140.93

300.00 140.93

312.37 141.00

750.00 141.12

1170.00 141.32

1287.89 141.50

2000.00 141.86

3100.00 143.13

3100.00 144.45

3100.00 144.86

3100.00 144.78

3100.00 144.60

3100.00 144.33

3100.00 143.94

3100.00 143.49

3100.00 143.01

3100.00 142.44

2000.00 141.98

1500.00 141.69

1500.00 141.54

1170.00 141.44

1170.00 141.31

750.00 141.18

750.00 141.11

750.00 141.02

300.00 140.98

300.00 140.98

300.00 140.96

300.00 140.94

300.00 140.91

300.00 140.88

300.00 140.84

300.00 140.79

150.00 140.75



10 20 30 40 50 600

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Hidrograma de Entrada (Avenida Tr 10,000 años) y Salida (Obra de Toma + Vertedores)

Tiempo (Días)

Ga

sto

(m

3/s

)

10 20 30 40 50 60

76

78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

NAMINO 85 msnm

CRESTA DEL VERTEDOR 76.5 msnm

76.5 msnm

NAMO 87.4 msnm

NAME 95.5 msnm

Evolución de los Niveles

Tiempo (Días)

Ele

va

ció

n (

ms

nm

)

Política de Operación de la Presa Peñitas



“Establecimiento de protocolos de evacuación de la población y ajuste de tránsito carretero aguas abajo de los embalses durante la operación de los vertedores en las

principales presas de México”

CENAPRED, DGPC, SCT y CONAGUA

Elaboración de Planes de Acción Durante Emergencias

Su importancia radica en los daños materiales y humanos causados por emergencias hidrometeorológicas en las zonas más suceptibles a experimentar la presencia de fenómenos hidrometerológicos de gran magnitud. Los PADEs conforman un sistema estandarizado de administración de emergencias hidrometeorológicas, de planeación, capacitación y vigilancia a través de la gestión integrada de avenidas. Establecen una metodología específica y uniforme que puede ser aplicada a diferentes regiones del país, considerando las particularidades de las mismas, en términos de preparación y atención.

PADEs



“Establecimiento de protocolos de evacuación de la población y ajuste de tránsito carretero aguas abajo de los embalses durante la operación de los vertedores en las

principales presas de México”

CENAPRED, DGPC, SCT y CONAGUA

Elaboración de Planes de Acción Durante Emergencias

• Administración de emergencias hidrometeorológicas, planeación, capacitación y vigilancia

• Gestión integrada de avenidas.

• Metodología específica • Aplicable a diferentes regiones del país

PADEs



𝑄= 900 𝑚3/𝑠 𝑄= 1,900 𝑚3/𝑠 𝑄= 2,900 𝑚3/𝑠 𝑄= 3,900 𝑚3/𝑠 𝑄= 5,900 𝑚3/𝑠

Área comprendida

entre las Presas

Angostura y

Chicoasén

Puente Acala

𝑄= 1,900 𝑚3/𝑠

𝑄= 2,900 𝑚3/𝑠

Puente Acala

𝑄= 5,900 𝑚3/𝑠

Puente Acala

43

Retroalimentación con CENAPRED, DGPC, SCT, DL Tabasco y OCFS:

• Análisis de caminos federales posiblemente afectados



Zona aguas abajo de la presa Peñitas

A= 6,500 m³/s



Ventanas en el

bordo por

caminos

Tirante (mayores a 0.1 m)

Retroalimentación con CENAPRED, DGPC, SCT, DL Tabasco y OCFS: • Ubicación de refugios temporales dentro de la zona propensa a inundaciones



Retroalimentación con CENAPRED, DGPC, SCT, DL Tabasco y OCFS: • Ubicación de vías terrestres dentro de la zona propensa a inundaciones





Programas de prevención de contingencias

hidráulicas por organismo de cuenca

Programa contra Contingencias Hidráulicas por Organismo de

cuenca, para las ciudades medias del país.

2014 2015 2016 2017 2018

I. Rosarito Nogales, Sonora Lagos de Moreno,Jalisco San Cruz Xoxocotlán, Oaxaca Saltillo, Coahuila

II. Matape Fresnillo, Zacatecas

Hidalgo del

Parral,Chihuahua Ramos Arizpe, Coahuila Xalapa de Enriquez, Veracruz

III. Sauceda Colima-Villa de Álvarez, Colima

Tepatitlán de

Morelos,Jalisco Culiacán, Sinaloa Montemorelos, Nuevo León

IV. Yautepec Córdoba, Veracruz Zapotlán el Grande,Jalisco Salvatierra, Guanajuato

Tampico-Ciudad Madero,

Tamaulipas

V. Los Perros Delicias, Chihuahua León,Guanajuato Iguala de la Independecia, Guerrero

Ciudad Constitución, Baja

California Sur

VI. Sabinas Zitácuaro, Michoacán Atlixco,Puebla Zacatecas, Zacatecas Tantoyuca, Veracruz

VII.Nazas Huejutla de Reyes, Hidalgo Mexicali, Baja California Acapulco de Juarez, Guerrero

San Cristóbal de las Casas,

Chiapas

VIII. Pedregal Jesús María, Aguascalientes Río Bravo,Tamaulipas

Pénjamo-Abasolo-Pueblo Nuevo,

Guanajuato Cuauhtémoc, Chihuahua

IX. Tempoal Arandas, Jalisco Papantla,Veracruz Piedras Negras, Coahuila Bahía de Banderas, Nayarit

X. Papaloapan San Felipe, Guanajuato La Piedad,Michoacán Poza Rica, Veracruz San Luis Río Colorado, Sonora

XI. Grijalva Ixtaczoquitlán,Sinaloa

Valle de

Santiago,Guanajuato Toluca-Metepec, México Tepic, Nayarit

XII. Palizada Esquinapa, Sinaloa San Pedro Cholula,Puebla Puerto Vallarta, Jalisco

Tepeji del Río de Ocampo,

Hidalgo

XIII. Tlalnepantla Los Reyes, Michoacán Ocotlán,Jalisco Oaxaca, Oaxaca Melchor Ocampo, México

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Yuriria, Guanajuato

San Luis Potosí, San Luis

Potosí Ciudad Juarez, Chihuahua Cajeme, Sonora

Morelia, Michoacán Tamazunchale, San Luis Potosí Guanajuato,Guanajuato Matamoros, Tamaulipas Teotihuacán, México

Cuernavaca, Morelos Técpan de Galeana, Guerrero Amozoc,Puebla Teoloyucan, México Ixmiquilpan, Hidalgo

Chilpancingo, Guerrero Tlapacoyan, Veracruz Hidalgo,Michoacán San Pablo del Monte, Tlaxcala Empalme, Sonora

Monterrey, Nuevo León Ameca, Jalisco Salina Cruz,Oaxaca Acayucan, Veracruz Lázaro Cárdenas, Michoacán

Boca del Río, Veracruz Perote, Veracruz

Los Cabos,Baja California

Sur Zacapu, Michoacán La Paz, Baja California Sur

Uruapan, Michoacán Veracruz,Veracruz Atenco, México Maravatío, Michoacán

Acolman, México Tijuana,Baja California Valladolid, Yucatán Ahome, Sinaloa

Tequisquiapan, Querétaro Frontera,Coahuila Querétaro, Qro. Medellín, Veracruz

Cuahutémoc, Chihuahua

Ensenada,Baja California

Chihuahua, Chihuahua

Monclova, Coahuila

Coatzacoalcos-Minatitlán-

Cosoloacaque, Veracruz

Visualización de la página web del PRONACCH



Se rediseñan los instrumentos técnico-jurídicos para normar el riesgo de

la infraestructura hidráulica

51

NMX-AA-175-SCFI-2015 Operación Segura de Presas

DOF primera parte Consulta pública

NOM-141-SEMARNAT-2003 Proyecto, construcción, operación y

postoperación de presas de jales.

Proyecto NMX - Periodos de retorno para la estimación del gasto máximo

de diseño en obras hidráulicas.



52



M. en I. Horacio Rubio Gutiérrez Gerente de Aguas Superficiales e Ingeniería de Ríos

Subdirección General Técnica CONAGUA

[email protected]

¡Gracias por su atención!

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