Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados

- La Nueva Política para la Gestión de los Sitios Contaminados

DGGIMAR/SEMARNAT

Octubre 2009

Contenido

•Diagnóstico•Marco legal de la remediación de sitioscontaminados•Programa Nacional para la Remediaciónde Sitios Contaminados (PNRSC)•Beneficios de Remediar SitiosContaminados

Diagnostico de la situación

En el periodo 2003 – 2006 se registraron aprox. 770

emergencias ambientales

(Derrames y Accidentes carreteros)

Se registraron en el periodo 2003 – 2006 dentro del

SISCO

297 pasivos ambientales

En el periodo 2003 – 2006

Se inicio la gestión y la remediación de los 7 pasivos

ambientales mas críticos

En el mismo periodo 2003 – 2006

Se inicio la remediación de 13 pasivos ambientales críticos que tienen un

responsable.La gestión se llevo a cabo bajo dos esquemas:

-cooperación con gobiernos estatales y locales o

-responsables llevan a cabo la remediación

Marco Regulatorio de la gestión y Remediación de Sitios Contaminados

LGEEPA1988

2004

1994

2006 RLGPGIR

LGPGIR NOM 138

NOM 141 NOM 052

Procedimientos administrativos aprobados por COFEMER

Guía ERA

Guía CSCPNRSC 2008 - 20122008

2009

2007

2005

2010

RLGEEPA-RPs

Criterios Interinos PROFEPA

NOM 133

NMX análisis FL, FM, FP, PAH, BETX

Guías administrativas

2011

NOM 147

NOM 155 (*)

(*) NOM-155-SEMARNAT-2007 (Lixiviación de oro y plata, próxima a publicarse),

NMX 132

I. Investigación histórica

II. Caracterización (exploración) de orientación

III. Caracterización (exploración) detallada

IV. Estudios de riesgo y en su caso de factibilidad

V. Propuesta de remediación

* Después de la eliminación de la fuente de contaminantes** Verificación del cumplimiento de acuerdos y condicionantes de la resolución

IX. Conclusión del programa de remediación

X. Control posterior del sitio**

VI. Remediación activa VI. Remediación activa +Remediación pasiva *

VII. Muestreo Final Comprobatorio

VIII. Evaluación final

Ejemplo: Actividades que se realizan en un proyecto de remediación de un gran pasivo ambiental conforme a la nueva regulación:

Enmarcadas en la elaboración de un Programa de Remediación

Art. 134

Art. 140, 141, 142

Art. 148, 149, 150

Art. 144, 145 (evaluación)

Art. 134, 135, 136 contenido de un Programa de Remediación

Art. 137

(responsable técnico)

Art. 138 y 139

Art. 143

Evaluación de la Propuesta de remediación

Art. 150

Art. 151

El Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados

Misión

A través del Programa Nacional para laRemediación de Sitios Contaminados (PNRSC),se busca contar con el instrumento programático queguíe, direccione y ordene a las acciones que elgobierno federal y los actores públicos y privadosinvolucrados emprendan para identificar, prevenir yrevertir la contaminación de los suelos y de losrecursos naturales en el país.

Visión: Con respecto a la gestión de sitios contaminados

El número de sitios contaminados es significativamente menor al existente en 2006.

El deterioro ocurrido en el suelo se han revertido.

Se reintegran los sitios remediados a los ciclos económicos de manera sustentable (contribuyen a la renovación urbana y regional),

La calidad de vida de la población (alrededor de dichos sitios) mejoro a niveles sustentables.

Los recursos, el personal y las instituciones para la gestión se encuentran fortalecidos,

Los actores gubernamentales involucrados en la gestión administran eficientemente la remediación de sitios contaminados.

Los mecanismos para registrar, diagnosticar y remediar sitios contaminados existen, son claros, eficientes y eficaces.

Visión: Con respecto a la prevención de sitios contaminados

La generación y el manejo de las sustancias químicas, necesarias para el desarrollode la sociedad, no contribuye al deterioro de la salud y del ambiente ni a lacontaminación de los suelos.

La sociedad y en especial los actores involucrados cambian su comportamiento conrespecto a la generación y manejo de materiales y residuos peligrosos para que sealcancen niveles sustentables considerando su ciclo de vida y dicho uso es debeneficio social.

La participación de la sociedad en la generación de los conocimientos técnicosnecesarios para la toma de decisiones sustentables existe y es proactiva.

Objetivo general

Reducir el número de sitios contaminados: para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente

Prevenir la generación de los mismos.

Para este fin se deberá: elevar la eficiencia de la gestión, desarrollar el inventario de sitios contaminados, gestionar los recursos necesarios para un trabajo coordinado

con los estados y municipios y contar con los instrumentos jurídicos, de gestión y otros que

sean necesarios.

Líneas Estratégicas

Línea Estratégica 1: “Gestión de la remediación de sitios contaminados”

Objetivo específico

Línea Estratégica 2: “Desarrollo y consolidación del marco jurídico”Objetivo específico

Contar con una gestión integral y transversal que sea eficiente y eficaz

Contar con un marco jurídico consolidado para la prevención, la gestión, la remediación y la reutilización de sitios contaminados.

Línea Estratégica 3: “Desarrollo de capacidades de los actores”

Objetivo específico Contar con programas de capacitación, sistemas de generación de conocimientos y de consulta que aseguren la toma de decisiones.

Líneas Estratégicas

Línea Estratégica 4: “Comunicación, información y participación social”

Objetivo específico Contar con sistemas de comunicación eficientes, eficaces, integrales y transversales.

Línea Estratégica 5: “Investigación para el desarrollo de la gestión, de las tecnologías de remediación, y para el desarrollo de infraestructura”

Objetivo específico Contar con el soporte académico y de investigación para la transferenciaDe tecnología para la remediación de sitios contaminados

Actores involucrados para la instrumentación del PNRSC

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS AUTORIZADAS – Remediación

SEMARNAT

Acuerdos SEMARNAT - UNIVERSIDADES

PROFEPA

UNEP, OPS, GTZ, JICA, BID, BM

Investigación

Sector privado

COFEPRIS

SS

CONAGUA

EMPRESAS PARAESTATALES

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS SIN AUTORIZACION – Estudios y Consultorias

AcuerdosSEMARNAT - ESTADOS

UNIVERSIDADESEstudios y consultorias

INDUSTRIA: MINERA, QUIMICA, METALURGICA

PEMEX

AcuerdosSEMARNAT - CAMARAS

INDUSTRIALES

Sector publico

AcuerdosUNIVERSIDADES - CAMARAS

INDUSTRIALES

SHyCP

Estados Municipios

Sector paraestatal

FNM en Liq. CFE

Prestadores de servicio y sus asociaciones

Organismos regionales

Acuerdos de Financiamiento y asistencia

técnica

Beneficios de remediar sitios contaminados

Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México yel Parque Tres Centurias

En México contamos con casos exitosos de caracterización y remediación de sitios contaminados, como el del antiguo sitio de los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México ubicado en la ciudad de Aguascalientes

El predio que comprendía 88 hectáreas.

Presentaba contaminación en suelo por calcinas de plomo, escorias de fundición e hidrocarburos mientras que los edificios presentaban contaminación superficial por residuos peligrosos.

Dicho sitio además dividía a la ciudad en 2 secciones

En 2004 inicia la renovación delos ex talleres de FerrocarrilesNacionales de México.

Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005

Los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México yel Parque Tres Centurias

Durante 2003-2004 se realiza la caracterización del sitio y un estudio de riesgo ambiental para determinar los niveles de remediación específicos para el sitio.

La remediación del suelo contaminado con hidrocarburos se realizó por biopilas.

Los residuos con metales pesados altamente tóxicos se transfirieron a un confinamiento autorizado de residuos peligrosos.

Algunos edificios fueron demolidos, otros se limpiaron y restauraron.

Se autorizó la construcción en el sitio de celdas de estabilización para residuos de baja peligrosidad con lo cual se disminuyeron los costos de remediación.

En 2007 se abrió al público el Parque Tres Centurias ubicado en el predio que ocupaban los ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México.

En este parque se encuentran funcionando: una escuela, canchas deportivas, gimnasios, un CRIT (centro de rehabilitación infantil teletón) y próximamente un hospital. Además, se abrieron calles para comunicar la ciudad.

Resultados: con este proyecto se reintegró a la economía local un predio con alto valorcomercial, se conectaron las dos secciones de la ciudad, se eliminaron los riesgos por lacontaminación y se ofrecen servicios a la sociedad.

Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005

Paseo Santa Lucia (Fundidora II) Monterrey 1

PREDIO DE ESTUDIO, AGOSTO DEL 2004

2

Calcinas, escorias masivas y granulares, AGOSTO DEL 2004

Fuente: Dr. Benjamín Limón UANL

Proyecto de reutilizaciónPaseo Santa Lucia (2007)

El área de jardines comprende 146,300 m2

El área construida comprende 163,000 m2

Canal aprox. 2 Km

Fuente: Dr. Benjamín Limón UANL

Metales y Derivados, Tijuana, Baja California

Otro caso exitoso de caracterización y remediación de sitios contaminados críticos es el sitio de la ex fabrica Metales y Derivados

El predio que comprende 1 hectárea.

Presentaba contaminación en residuos peligrosos y metales pesados.

Dicho sitio se encuentra inmerso en un área industrial y habitacional

En 2004 inicia el proceso deestudiar a detalle el sitio con mirasa su remediación.Participan en el proyecto la EPA,el Gobierno del Estado de BajaCalifornia y la SEMARNAT

!!!!

Pb sup (mg/kg)

0 - 200

200 - 300

300 - 400

400 - 500

500 - 600

600 - 800

800 - 2,000

2,000 - 8,000

8,000 - 20,000

20,000 - 100,000

100,000 - 220,500

Metales y Derivados, Tijuana, Baja California

Durante 2005 -2006 se realiza la caracterización del sitio y se determinan los volúmenes de residuos de demolición, de suelos contaminados y de obras a realizar.

La primera parte del proyecto consiste en la realización del desalojo de residuos peligrosos a un confinamiento autorizado de residuos peligrosos.

Estas acciones de remediación consistieron en la realización de la demolición de edificaciones del sitio, la excavación de suelos contaminados, la construcción de una celda de estabilización y el confinamiento de los residuos en el sitio.

La demolición del sitio fue bajo techo y bajo las mas estrictas medidas de seguridad.

Las obras se realizaron 2007 y 2008.

Resultados: con este proyecto se reducen los riesgoscompletamente para la población y se atiende las demandasciudadanas.El proyecto concluyo en 2008 con obras de remediación integraldel sitio por ejemplo el desalojo de los residuos peligrosos y laconstrucción de un celda de estabilización para residuos y sueloscon baja contaminación

Fuente: Dr. Javier Llamas Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2005

Próximos pasos de SEMARNAT

En 2009 - 2012

Publicación del Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados

implementar mas proyectos de remediación de grandes sitios contaminados ( 7 pasivos más críticos).

Implementar el SISCO en todo el país (ya iniciado en 7 estados, 12 estados adicionales en 2009)

Impulsar la reutilización de sitios contaminados con base en estudios de evaluación de riesgo ambiental

Impulsar la investigación y la transferencia tecnológica para la remediación de sitios contaminados

Mejorar la comunicación entre los actores involucrados en la remediación de sitios contaminados