PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA … climatico... · Pacto de Alcaldes promovido...
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ESTRATEGIA MUNICIPAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO CIUDAD RODRIGO PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP 2014-2020.
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ESTRATEGIA MUNICIPAL DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
CIUDAD RODRIGO
PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN
TRANSFRONTERIZA ESPAÑA-PORTUGAL POCTEP
2014-2020.
Edita: Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo
Dirección: Plaza Mayor, 27, 37500. Ciudad Rodrigo (Salamanca)
Contacto: [email protected]
Equipo técnico:
ECOTERRAE & Román Andrés Arquitecto (USAL)
Diseño y producción: Ecoterrae Global Solutions, S.L Abril 2020
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Índice de contenidos
1. Introducción ...............................................................................................................................................5
2. Antecedentes & Contexto legal ...............................................................................................................6
3. Objetivos ....................................................................................................................................................1
4. Descripción y análisis del municipio ........................................................................................................1
4.1 Características básicas de la población ..........................................................................................2
4.2 Medio socioeconómico:...................................................................................................................4
4.3 Medio biótico y Espacios Naturales Protegidos ............................................................................5
5 Tendencias Climáticas. ........................................................................................................................... 10
5. 1 Metodología ......................................................................................................................................... 10
5.2 Resultados Tendencias Climáticas regional – Castilla y León- ......................................................... 18
5. 3 Resultados Regionales – Escala europea-.......................................................................................... 25
5.4 Conclusiones de tendencias climáticas............................................................................................... 26
6 Amenazas climáticas .............................................................................................................................. 33
7 Vulnerabilidades:.................................................................................................................................... 35
7.1 Vulnerabilidad frente a incremento de temperaturas y variación del régimen de precipitaciones
(riesgo de sequías). ..................................................................................................................................... 40
7.2 Vulnerabilidad frente a precipitaciones intensas (Riesgo de inundaciones pluviales y fluviales).
....................................................................................................................................................................... 41
7.2.1 Vulnerabilidad frente a inundaciones de Infraestructuras y equipamiento urbano ................ 42
7.2.2 Vulnerabilidad frente a inundaciones de manzanas y viviendas. .............................................. 47
7.3 Vulnerabilidad frente a incremento de temperatura (riesgo de incendios) .................................. 49
8 Impactos principales y riesgos asociados ............................................................................................ 50
9 Metas de la Estrategia de CC de Ciudad Rodrigo ................................................................................ 61
10 Principales medidas propuestas para la Estrategia de Adaptación .................................................. 62
11 Hoja de ruta de la Estrategia de Adaptación frente al Cambio Climático de Ciudad Rodrigo........ 68
11.1 Medida 1 – Infraestructuras verdes: ........................................................................................... 68
11.2 Medida 2 – Eficiencia energética: ..................................................................................................... 70
11.3 Medida 3 – Gestión del Agua: ........................................................................................................... 72
11.4 Medida 4 – Sensibilización -Capacitación: ....................................................................................... 74
11.6 Medida 6 – Inundaciones – Gestión Cauce Río Águeda: ................................................................ 78
11.7 Medida 7 – Turismo sostenible: ........................................................................................................ 80
12 Indicadores de Seguimiento y Evolución ............................................................................................. 82
12.1 Indicadores Medida 1 – Infraestructura Verde- ......................................................................... 82
12.2 Indicadores Medida 2 – Eficiencia Energética - .......................................................................... 84
12.3 Indicadores Medida 3 – Gestión del Agua .................................................................................. 86
12.4 Indicadores Medida 4 – Sensibilización & Capacitación ........................................................... 88
2
12.5 Indicadores Medida 5 – Autonomía Energética ......................................................................... 89
12.6 Indicadores Medida 6 – Gestión del Cauce – Río Águeda ......................................................... 91
12.7 Indicadores Medida 7 – Turismo Sostenible............................................................................... 93
13 Sugerencias ............................................................................................................................................. 94
16 Bibliografía: ............................................................................................................................................. 95
3
Índice de figuras Figura 1: Evolución temporal de la población de Ciudad Rodrigo en cifra absoluta por sexos, a partir del padrón municipal 2018. Fuente: Elaboración propia en base a INE:
https://www.ine.es/dynt3/inebase/index.htm?padre=525 ............................................................................3 Figura 2: Población por grupos de edad y sexo de Ciudad Rodrigo a partir del padrón municipal 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a: https://www.ine.es/jaxi/Tabla.htm?path=/t20/e245/p05/a2016/l0/&file=00037001.px&L=0 ...................3
Figura 3: Evolución del paro en Ciudad Rodrigo en porcentaje. Fuente: Elaboración propia en base a https://datosmacro.expansion.com/paro/espana/municipios/castilla-leon/salamanca/ciudad-rodrigo ...4
Figura 4: Paro por sectores en Ciudad Rodrigo en porcentajes. Fuente: Elaboración propia en base a Seguridad Social: http://www.seg-
social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST10/EST305/1836 ........................................................................................................................................................................4
Figura 5: Porcentaje afiliaciones Seguridad Social. Fuente: Elaboración propia en base a Seguridad Social (Diciembre 2018): http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST10/EST305/1
836 ........................................................................................................................................................................5 Figura 6: Relación entre incremento de emisiones y ratio de variación de temperatura. Umbrales según
los escenarios (RCP) por cantidad de emisiones, de superior a inferior, en RCP 8.5 y RCP 2.6 respectivamente. Fuente IPCC 2014 p66........................................................................................................ 11
Figura 7: Comportamiento del conjunto de variables climáticas y su evolución en Ciudad Rodrigo según dos escenarios de referencia (RCP 4.5 y 8.5) datos promedios anuales a 2100. Fuente: Ensamble de
modelos de AdapteCCa – PNACC Aemet. ....................................................................................................... 14 Figura 8: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un
ascenso de las emisiones de GEI. Datos sobre el municipio de Ciudad Rodrigo promediados por estaciones (invierno y primavera). Horizonte a 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa -
PNACC– Aemet ................................................................................................................................................. 16 Figura 9: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un
ascenso de las emisiones de GEI. Datos promediados por estaciones (verano y otoño) del municipio de Ciudad Rodrigo. Horizonte 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-Aemet ........... 18 Figura 10: Conjunto de variables climáticas y su evolución según dos escenarios de referencia (RCP 4.5 y
8.5) datos promedios anuales del conjunto de Castilla y León. Horizonte 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC Aemet. ....................................................................................................... 20
Figura 11: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un ascenso de las emisiones de GEI. Datos promediados por estaciones (invierno y primavera) para
Castilla y León. Horizonte 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa -PNACC– Aemet ............. 22 Figura 12: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume
un ascenso de las emisiones de GEI. Datos promediados por estaciones (verano y otoño) para Castilla y León. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-Aemet ......................................................... 24
Figura 14: Tendencia a futuro cercano de las temperaturas máximas para el periodo 2041-70 en el conjunto de Castilla y León y Ciudad Rodrigo promedio anual y por estaciones en ºC absolutos. RCP: 4.5.
Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-AEMET .................................................................. 27 Figura 15: Número de días consecutivos con precipitaciones >1mm proyectado a 2041-70 para el
conjunto de Castilla y León y Ciudad Rodrigo promediado anual y por estaciones en ºC absolutos. RCP 4.5. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-AEMET ........................................................... 28 Figura 16: Número de días secos consecutivos <1mm proyectado para el periodo 2041-70 en el conjunto
de Castilla y León y Ciudad Rodrigo. Valores anuales y por estaciones en nº de días. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-AEM. .......................................................................................................... 29
Figura 17: Flujo de trabajo en base a la experiencia, y teniendo en cuenta el esquema del V informe del IPCC 2014. ......................................................................................................................................................... 36
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Índice de Tablas:
Tabla 1: Resumen de datos demográficos generales Padrón municipal 2018. Fuente:
https://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=2891&L=0 ........................................................................................2 Tabla 2: Especies protegidas según vulnerabilidad, peligro o estado dentro de los distintos listados y categorías. Fuente: Elaboración propia en base a RedNatura y Libro Rojo de vertebrados, invertebrados
y flora vascular.....................................................................................................................................................9 Tabla 3: Índices seleccionados para la caracterización climática de Ciudad Rodrigo. Fuente: Elaboración
propia a partir de ETTCDI/CRD & Peterson et al 2001................................................................................... 10 Tabla 4: Resumen municipal de las anomalías de las tendencias climáticas de variables analizadas a
distintos periodos temporales a partir de resultados de medias móviles de 5 años. Comparación con la serie histórica en datos absolutos (1950-2005), con las proyecciones a futuro cercano (2030), futuro
medio (2050) y futuro lejano (2100). Los valores proyectados en los distintos RCP representan anomalías con respecto al dato histórico. **: Datos en valores absolutos a partir de un corte de la serie histórica. *:
Número de días con temperaturas medias mínimas < 0ºC. Fuente: Elaboración propia a partir de AdapteCCa – PNACC-AEMET............................................................................................................................ 30
Tabla 5: Resumen de Castilla y León de las anomalías de las tendencias climáticas de variables analizadas para distintos periodos temporales a partir de resultados de medias móviles de 5 años. Comparación
con la serie histórica en datos absolutos (1950-2005), con las proyecciones a futuro cercano (2030), futuro medio (2050) y futuro lejano (2100). Los valores proyectados en los distintos RCP representan anomalías con respecto al dato histórico. **: Datos en valores absolutos a partir de un corte de la serie
histórica. *: Número de días con temperaturas medias mínimas < 0ºC. Fuente: Elaboración propia a partir de AdapteCCa – PNACC-AEMET. ........................................................................................................... 30
Tabla 6: Sectores principales propuestos para realizar en análisis de partida, a partir de los cuales se enfoca el análisis de amenazas climáticas partiendo de las tendencias. En naranja, sectores no
seleccionados para el presente análisis, en verde, sectores seleccionados para tenerse en cuenta en lo sucesivo. Fuente: elaboración propia en base a UAST. ................................................................................. 31
Tabla 7: Comparativa de sectores con las potenciales tendencias directamente asociadas. Previo paso a la selección final de sectores más afectados/detonantes por/de efectos de cambio climático y posterior
determinación de amenazas climáticas. Fuente: Elaboración propia. ......................................................... 32 Tabla 8: Matriz de caracterización de amenazas principales a partir de las tendencias, y de las que se
extraen los impactos potenciales, vulnerabilidades y riesgos asociados. Cada comparación por par se evalúa de 1 a 5 de menor a mayor amenaza, tanto por recurrencia como por magnitud. Fuente:
Elaboración propia. .......................................................................................................................................... 34 Tabla 9: Matriz de priorización de medidas o estrategias por tipologías. Priorizaciones valoradas de 1 (menos prioritaria), a 3 (más prioritaria). * A= Medida de Adaptación, M: Mitigación, S= Sinergia.
Fuente: Elaboración propia.............................................................................................................................. 66
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1. Introducción
Ciudad Rodrigo, cuenta con unas particularidades que refuerzan la necesidad de contar con un plan o estrategia de adaptación al cambio climático. Ésta no supondrá en ningún caso un inconveniente en el adecuado progreso de la gestión del municipio, sino todo lo contrario, es un aporte que nutre el accionar futuro, adecuando en cada caso las actividades con una información adicional insoslayable.
Una estrategia de adaptación adecuada no tiene por qué ser limitante con la administración a la hora de la toma de decisiones, sino por lo contrario, es el instrumento que nos permite adecuar el accionar presente y futuro hasta el punto de poder generar beneficios económicos, sociales, productivos y medioambientales.
El municipio de Ciudad Rodrigo desarrolla la presente estrategia dentro del marco del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP 2014-2020) en la elaboración de Directrices Estratégicas de Adaptación al Cambio Climático de las Ciudades Verdes CenCyL donde se acentúa su importancia en la coordinación transfronteriza. La estrategia parte de los criterios de la Herramienta de Apoyo de Adaptación Urbana (UAST1), junto a los principios Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), derivados del Pacto de Alcaldes promovido desde la Unión Europea (ECAP – PACES 2016; FEMP 2015 & Feliu et al 2015). La aplicación metodológica incorpora así mismo los conceptos derivados del IV informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climático como entidad científica rectora a escala internacional (IPCC 2014).
A partir de los resultados de análisis climático a corto, medio y largo plazo, derivados de índices y modelación climática de origen física y estadística, se estiman las tendencias climáticas principales del municipio de Ciudad Rodrigo y su entorno del enclave del valle del Águeda, donde se dará una visión puntual por una parte y regional por otra para poder extraer las distintas influencias meteorológicas y climáticas.
El cambio climático afecta de distinta manera a según qué sectores y áreas municipales, pero es una problemática que envuelve a toda la población de Ciudad Rodrigo, edades, actividades productivas, sociales, etc. Así como su gobernabilidad y planificación estratégica futura.
El correcto diseño y aplicación de una estrategia de adaptación frente al cambio climático está estrechamente relacionado con la estrecha colaboración entre el ente que desarrolle dicha estrategia y la administración (técnicos y tomadores de decisión). Una vez se rompe dicho nexo, eludiendo la participación de sectores y actores vinculados a la estrategia, estamos limitando los beneficios del estudio, y evitamos una mayor eficiencia de la gestión de procesos y acciones, así como proyectos de desarrollo local, regional o comunitario.
En el presente documento se definen en primer lugar las tendencias climáticas para posteriormente analizar las amenazas climáticas potenciales derivadas de las mismas. Éstas se definen en función de los sectores principales acotados para la realidad del municipio seleccionadas, a partir del Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), preveniente de la herramienta UAST derivada Pacto de Alcaldes de la Unión Europea. Una vez en este punto se analizan las vulnerabilidades principales del municipio en función de las amenazas para posteriormente diseñar las potenciales medidas o estrategias de adaptación que pasarán a priorizarse y a dar cuerpo a una matriz de medidas e indicadores para su posterior seguimiento.
1 UAST: Herramienta de Apoyo a la Adaptación Urbana ligada al Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía –UE-.
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2. Antecedentes & Contexto legal
En los últimos años está comenzado a manifestarse y configurarse la mayor preocupación por el
entorno atendiendo a los efectos del cambio climático. En este marco, toma mayor cabida la
adaptación y mitigación como herramientas para la génesis de estrategias eficientes a las
distintas escalas de trabajo. Los hitos recientes más relevantes son:
Internacional – CE: En 2018 se presentan las conclusiones del Consejo Europeo sobre el cambio
climático tras las conclusiones de la CP24. La CP 24 celebrada en Katowice (Polonia) concluye
con un paquete de medias donde se establecen los procedimientos y mecanismos esenciales
que permiten poner en práctica el Acuerdo de París. El 4 de octubre de 2019 se definen desde
la UE las prioridades de la UE para la CP 25. Este mismo año, en noviembre, se redactan las
conclusiones del Consejo sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático de cara a
la CP 25. En diciembre, se exponen las conclusiones para alcanzar la neutralidad climática a
2020 tras la CP 25 celebrada en Madrid.
En 2020, desde el ámbito internacional y como marco más reciente, cabe citarse la adopción
desde La Unión Europea (UE) en Consejo Europeo, la estrategia en materia de cambio climático
a largo plazo de la UE y de sus Estados Miembros, la estrategia en el que se dictan las bajadas
de emisiones responsables se remitirá a la CMNUCC, tal como exige el Acuerdo de París. Se invita
a los líderes europeos a realizar una propuesta para la UE donde se plasme la estrategia a largo
plazo, la fecha estimada de entrega sería en 2020 presumiblemente. Tras una evaluación de
impactos, ha de desarrollarse una actualización de la contribución determinada a nivel nacional
(NDC) atendiendo del mismo modo al Acuerdo de París.
España: Los esfuerzos nacionales en la búsqueda de la adaptación al cambio climático puede
remontarse a 2001 con la creación de la Oficina Española de Cambio Climático (OECC), órgano
a partir del que se comienzan a configurar acciones de distinta índole, desde los Programas de
Trabajo Nacionales en el marco de la PNACC en 2006 y la creación de la plataforma de
centralización y divulgación científica AdapteCCa en 2013, entre otros hitos y surgimiento de
leyes que comiencen a regular lo referente a adaptación en éste ámbito. Ley de Cambio
Climático y Transición Energética se aprueba en el BOE en 2019 entrando en la recta final de su
tramitación administrativa en febrero de 2020. Este mismo año, todo municipio mayor de
50.000 habitantes y territorios insulares, deben establecer zonas de bajas emisiones no más
tarde de 2023. Posteriormente se celebra en Madrid la COP 25, donde se exponen las
conclusiones para alcanzar la neutralidad climática a 2030.
Castilla y León: Aprobada la Estrategia Regional contra el Cambio Climático en 2009, comienza
a manifestarse el reflejo de la preocupación del exterior a la escala autonómica, a partir de la
cual se impulsa, coordina y evalúa las actuaciones de lucha contra el cambio climático,
introduciéndose dichos conceptos en las diferentes políticas sectoriales. Se definen así mismo
las políticas regionales de mitigación de las emisiones de GEI en distintos periodos; 2009-2012-
2020. Ya en 2016 mediante acuerdo, se aprueban las medidas en materia de desarrollo
sostenible en la comunidad. Aquí se propone profundizar e impulsar en el cumplimiento de los
ODS, desarrollar medidas prioritarias ambiciosas, y potencia el rol, de la administración regional
como impulsora de la sostenibilidad. A continuación pasan a citarse y describirse los hitos más
importantes desde el Protocolo de Kioto, donde se plasmase una preocupación colectiva seguida
de acuerdos y propósitos comunes en un esfuerzo global, nacional y regional:
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Año Hitos principales en materia de adaptación al cambio climático:
1997 Internacional: COP2 3, celebrada en Kioto, Japón, donde se establecen los primeros objetivos de reducción neta de emisiones de GEI. Adopción del Protocolo de Kioto que entra en vigor con posterioridad.
2001 España: Creación de la Oficina Española de Cambio Climático (OECC), órgano colegiado para promover el desarrollo de políticas relacionadas con el Cambio Climático (CC).
2005 Internacional: Entrada en vigor del Protocolo de Kioto
2006
Internacional: En el programa de Trabajo de Nairobi derivado de la COP de Nairobi, se ofrece asesoramiento a los países, en especial a aquellos que están en vías de desarrollo para favorecer su adaptación al cambio climático formulándose las primeras ideas de compensación. España: Nacimiento y Primer Programa de Trabajo dentro del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), donde se marcan las prioridades inmediatas de adaptación a escala nacional, información necesaria para establecer la base de la evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación, junto a la creación de escenarios climáticos regionales en España3.
2007
Europa: Libro Verde de opciones de actuación en materia de adaptación al Cambio Climático (CC) en la UE. Se valoran aquí los impactos del CC a escala comunitaria, estableciéndose la función de la UE y los estados miembros en materia de adaptación, y se establecen áreas prioritarias de actuación. España: Ley 42/2007 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Estableciéndose las CCAA como reguladoras de mecanismos y condiciones que incentiven las externalidades positivas de ecosistemas. En este marco se definen los términos relacionados con la mitigación y adaptación al CC. España: Reglamento de planificación Hidrológica (Real Decreto 907/2007) e Instrucción de Planificación Hidrológica (Orden ARM/265672008). España: Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, con objetivos desde la diversificación de las actividades económicas y el logro de una calidad ambiental del medio rural entre otras.
2008
España: Comienzo del seguimiento y primer Informe de progreso del PNACC, publicados en 2008-2011-2014 y 2018. España: Orden ARM/2444/2008 por la que se aprueba el Programa de Acción Nacional de lucha contra la Desertificación en cumplimiento de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, elaborado de forma coherente y sinérgica con el PNACC. Europa: Nace la iniciativa del Pacto de Alcaldes, tiene como objeto de involucrar y apoyar ciudades y pueblos para que se comprometan a alcanzar los objetivos de mitigación y adaptación climática de la UE. Así, las administraciones locales se comienzan a unir para firmar en un compromiso común dentro del marco de la UE en la frente al cambio climático.
2 Conferencia de las Partes. 3 Origen de lo que posteriormente se llevase a una plataforma común con AdapteCCa, ya en 2013: https://www.adaptecca.es/
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2009
Europa: Libro Blanco de adaptación al cambio climático en Europa. Hoja de ruta para reducir la vulnerabilidad de la UE al impacto del CC, con un enfoque por sectores actualizable y evolutivo conforme se conozcan nuevos datos. España: Segundo Programa de Trabajo Nacional dentro del PNACC (Julio -2009) Se impulsa el I + D + I y la coordinación entre administraciones. Castilla y León: Se aprueba mediante Acuerdo 128/2009, la Estrategia Regional contra el Cambio Climático en Castilla y León, donde se impulsa, coordina y evalúa las actuaciones de lucha contra el cambio climático, introduciéndose dichos conceptos en las diferentes políticas sectoriales, así como el compromiso por la disminución y regulación de emisiones de GEI.
2010 Internacional: CP de Cancún. Se dan los avances en materia de financiación para la adaptación al cambio climático . Se crea el GCF - Fondo Verde para el Clima-.
2011
Internacional: Celebración de la COP 17 en Durban, donde: ● Se establece el Comité de Adaptación que busca que las medidas de adaptación sean coherentes con el marco de la convención, así como de apoyo técnico internacional, comparten experiencias, buenas prácticas entre actores y se potencian las sinergias en el proceso de adaptación. ● Comienzo del funcionamiento del Marco de Adaptación. España: Real Decreto 1274/2011, en el que se aprueba el Plan Estratégico de Patrimonio Natural y de Biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de Biodiversidad
2012 Internacional: COP 18 celebrada en Doha. Acuerdo de continuidad del Protocolo de Kioto, incorporándose los nuevos aportes ya en 2013. Europa: Se conforma Climate-ADAPT, plataforma interactiva basada en la adaptación al CC, diseñada para ayudar a tomadores de decisión en todos los niveles para el desarrollo de una óptima adaptación al CC.
2013
Internacional: COP 19 celebrada en Varsovia, donde se crea el Mecanismo Internacional de Pérdidas y Daños, en el que se refuerza la cooperación y el apoyo de una forma integral y coherente con el fin de minimizar las pérdidas y daños asociados al cambio climático, movilizando además a todos los agentes implicados, ligando los servicios de emergencia. Europa: Definición de la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la Unión Europea. En ella se tiene como objetivo hacer una Europa más resiliente al clima. Así, se fomenta la cooperación de los Estados miembros, adoptando un enfoque coherente, buscando emprender la toma de decisiones con mayor conocimiento de causa, reducción del impacto del CC y promover la adaptación en sectores vulnerables clave. España: Tercer Programa de Trabajo Nacional dentro del PNACC, que persigue abordar de forma integral la adaptación al CC. España: Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, del 2013, donde se tiene en consideración el cambio climático en el análisis de impactos ambientales. Así mismo la Ley 2/2013 de protección y uso sostenible del litoral introduce una regulación específica para afrontar con garantías la lucha contra los efectos adversos del cambio climático en el litoral. España: Origen y creación de AdapteCCa, como plataforma de intercambio de información entre expertos, organizadores, instituciones, y agentes activos en el campo del cambio climático y la adaptación.
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2014 Internacional: COP 20 celebrada en Lima. Análisis de las medidas a través de las cuales, desde el ámbito público y privado, actividades productivas o no, pueden adaptarse a la realidad climática. Se comienzan a analizar las sinergias entre las acciones relacionadas con la mitigación y la adaptación.
2015
Internacional: COP 21 celebrada en París, donde se fragüe lo que se conocerá posteriormente como el Acuerdo de París; ● Se publican los Aportes de las Contribuciones Nacionales (INDCs). En total 119 países, con medidas específicas en torno a la adaptación y mitigación. ● Se marca el umbral de mantener la temperatura mundial menor a 2° centígrados por encima de la temperatura media preindustrial. ● Creación de un mecanismo de revisión de compromisos de reducción de emisiones jurídicamente vinculante.
2016
Internacional: Entra en vigor el Acuerdo de París, por haberse reunido las condiciones treinta días antes (ratificación de 55 países que presentan al menos el 55% de las emisiones mundiales). Europa: ● La UE ratifica oficialmente el Acuerdo de París. ● Se incrementa desde la UE la contribución para la financiación internacional de la lucha contra el cambio climático. Castilla y León: Acuerdo 64/2016, por el que se aprueban las medidas en materia de desarrollo sostenible en la comunidad de CyL. Con el que se pretende; Profundizar en la revisión e impulso de los ODS, desarrollar medidas prioritarias y ambiciosas, así como potenciar el papel de la Administración Regional como impulsora de la sostenibilidad.
2017
Internacional: COP 23 de Bonn, donde se dan; ● Avances concretos en el programa del trabajo conforme al Acuerdo de Paris. La UE ratifican la enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, poniendo de manifiesto el compromiso de la UE con la acción por el clima. ● Se acuerda poner en marcha el diálogo facilitador de 2018, foro para evaluar el progreso colectivo para consecución de objetivos a largo plazo en la CP 24 en Polonia.
2018 Europa: Se presentan las conclusiones del Consejo Europeo sobre el cambio climático tras las conclusiones de la CP24. Internacional: La CP 24 celebrada en Katowice (Polonia) concluye con un paquete de medias donde se establecen los procedimientos y mecanismos esenciales que permiten poner en práctica el Acuerdo de París.
2019
Internacional y España: CP 25 de Madrid. La UE define las prioridades del conjunto de países miembros para la CP 25. Este mismo año, en noviembre, se redactan las conclusiones del Consejo sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático de cara a la CP 25. En diciembre, se exponen las conclusiones para alcanzar la neutralidad climática a 2050 tras la CP 25 celebrada en Madrid. España: Ley 10/2019 de Cambio Climático y Transición Energética aparece en el BOE, con la que se persiguen distintos fines ligados a la autonomía energética desde la sostenibilidad y la descarbonización, y destaca la resiliencia y adaptación al cambio climático, como uno de los principales hitos.
2020
Europa: Adopción de la estrategia en materia de cambio climático, donde se define la reducción de emisiones de GEI a largo plazo de la UE y sus Estados Miembros. Se invita a los líderes europeos a realizar una propuesta para la UE donde se plasme la estrategia a largo plazo, la fecha estimada de entrega sería en 2020 presumiblemente. Tras una evaluación de impactos, ha de desarrollarse una actualización de la contribución determinada a nivel nacional (NDC) atendiendo del mismo modo al Acuerdo de París. España: La Ley de Cambio Climático y Transición Energética entra en la recta final de su tramitación administrativa en febrero de 2020.
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3. Objetivos
Objetivo principal:
Diseñar unas directrices estratégicas sobre la utilización de infraestructura verde como herramienta de adaptación al cambio climático en el contexto de diversidad urbana de la Red de Ciudades CENCyL, incentivando al tiempo, la generación de nuevas actividades vinculadas a la economía y los servicios verdes urbanos.
Objetivos específicos
• La caracterización de amenazas climáticas, vulnerabilidades y riesgos asociados de Ciudad Rodrigo son los pasos a seguir para un primer paso a la adaptación factible.
• Entender la evolución del cambio climático y la repercusión del mismo sobre Ciudad Rodrigo y su entorno – Adaptar a las personas y medios de vida-.
• Conocer cómo anticiparse en la gestión de los potenciales riesgos climáticos en sus distintas magnitudes.
• Fomentar una economía sostenible y responsable.
• La adaptación al cambio climático debe ser una construcción técnica, administrativa y social, en donde participen distintos actores según roles. Esta conexión entre actores es imprescindible para materializar una estrategia efectiva.
• Diseñar una ciudad atractiva, eficiente y sostenible.
• Conocer, diseñar y dar seguimiento a las medidas de adaptación que se materialicen para darle sostenibilidad y adaptarlas o modificarlas en función de los cambios o realidad en cada momento, –Desarrollar una gestión responsable-.
4. Descripción y análisis del municipio
Dentro de la vertiente izquierda de la cuenca del río Duero y en el valle del Águeda se ubica Ciudad Rodrigo y su comarca, definida históricamente en sus límites como una demarcación tradicionalmente agraria. Dentro de esta comarca hace de epicentro geográfico Ciudad Rodrigo, que queda rodeada de cuatro subcomarcas; los Campos de Agadones, Argañán, Robledo y Yeltes.
Las características físicas de Ciudad Rodrigo y su entorno albergan gran heterogeneidad. El paisaje interior responde perfectamente a las particularidades del campo charro, zonas adehesadas y pastos con gran aparición de charcas y agua superficial que dejan un paso ideal a la actividad ganadera. Este entorno liga con las comarcas situadas al norte. Ello se combina con agricultura extensiva, principalmente de cereal e intensivo, con zonas de regadíos en algunos sectores.
En el sur se encuentra el espacio natural protegido de El Rebollar y Los Agadones que haga también de límite administrativo con Extremadura, coincidiendo con una parte de la vertiente norte de Sierra de Gata, de donde nazcan distintos cursos como es el del río Águeda. Este espacio es catalogado como lugar de importancia comunitaria dentro de la Red Natura 2000, entrando a formar parte en 1991 en los Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León.
En su sector occidental, en la frontera con Portugal, con carácter de parque de protección medioambiental se encuentran los Arribes del Duero que se suman al conjunto paisajístico del sur de la comarca. Este espacio entra a formar parte de la red de Parques Naturales de Castilla y León en 2002, coincidiendo con una categorización de protección en Portugal de parque natural. Además, será zona destinada a la conservación de aves y la tutela de lugar de interés comunitario bajo las denominaciones de ZEPA y LIC respectivamente.
2
En el margen suroriental se encuentran los Picos de La Hastiala y Peña de Francia, que hacen de límite con el Parque natural de las Batuecas-Sierra de Francia de gran riqueza paisajística y de biodiversidad, hasta ser designada reserva de la biosfera por la UNESCO, así como LIC y ZEPA dentro de la RED Natura 2000.
Los embalses de Irueña y Águeda, al sur de la comarca, aguas arriba de la localidad de Ciudad Rodrigo, serán los principales reguladores de caudales del Águeda a su paso por el término municipal de Ciudad Rodrigo. Ambas presas de gravedad tienen capacidad para 224 y 1105 Hm3 respectivamente. El embalse del Águeda tiene además la función de riego y producción hidroeléctrica, pero ha sido insuficiente en su fin como contención de inundaciones aguas abajo. Por ello se construyó posteriormente el embalse de Irueña, cuyo fin sería la laminación de avenidas, y la continuidad del caudal ecológico además del abastecimiento, fin que cumple también el del Águeda.
4.1 Características básicas de la población
El municipio ha seguido una evolución demográfica similar a la del resto de municipios de la provincia del mismo tamaño y similares. Ha ido disminuyendo la población en las últimas décadas de manera continua, basado en dos ejes principales, la emigración a entornos urbanos y el incremento de la mortalidad en detrimento de la natalidad. A ello, como veremos se suma un agravio por disminución de oportunidades laborales influidas en muchos casos por el cambio climático y el cambio de dinámicas socioproductivas. Toda actividad que pueda verse alterada por el cambio climático frente a la realidad que se evidencia y se vivirá en lo sucesivo en Ciudad Rodrigo, debe hacerse con rigor en función de la realidad climática, social, productiva, medioambiental a la que se enfrenta el municipio. Las dinámicas poblacionales tienden a verse afectadas de manera indirecta y directa por los efectos del cambio climático, cada vez son más las instituciones y organismos que vinculan migración y cambio climático (UN 20186), por lo que tener en cuenta esa asociación será relevante para la definición de estrategias y medidas.
DATOS GENERALES
Año (2018)
Nº de habitantes 12513
Superficie (km²) 240,11
Densidad (hab/km²) 52,11
Altitud (m) 658
Tabla 1: Resumen de datos demográficos generales Padrón municipal 2018. Fuente:
https://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=2891&L=0
La disminución sostenida de la población total de Ciudad Rodrigo se ha dado de manera constante a partir de 2010 principalmente, ello queda reflejado en la figura 1. Este gráfico junto al siguiente, figura 2 muestra de manera muy significativa la evolución de la población en cifras absolutas y por grupos de edad, pirámide donde se aprecian las características propias de una estructura poblacional en clara disminución natural.
Los grupos poblacionales más numerosos por edades se encuentran entre los 40 y los 65 años, viéndose muy reducida la base de la pirámide poblacional, esto es la población de menor edad. Ello repercute en un potencial decrecimiento poblacional constante en el municipio de Ciudad Rodrigo a medio y largo plazo. Véase figura 2.
4 CH Duero, Embalse del Águeda: https://www.chduero.es/documents/20126/121834/PresaAgueda.pdf 5 CH Duero Embalse de Irueña: https://www.chduero.es/documents/20126/397945/Caracteristicas_Presa_Iruena.pdf 6 UN 2018: https://news.un.org/es/story/2019/08/1460141
3
Figura 1: Evolución temporal de la población de Ciudad Rodrigo en cifra absoluta por sexos, a partir del p adrón municipal
2018. Fuente: Elaboración propia en base a INE: https://www.ine.es/dynt3/inebase/index.htm?padre=525
Figura 2: Población por grupos de edad y sexo de Ciudad Rodrigo a partir del padrón municipal 2018. Fuente: Elaboración
propia en base a: https://www.ine.es/jaxi/Tabla.htm?path=/t20/e245/p05/a2016/l0/&file=00037001.px&L=0
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000N
º d
e h
ab
ita
nte
s
Año
Hombres Mujeres
500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500
0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-8990-9495-99
100 y más
Nº hombres y mujeres
Ra
ngo
s d
e e
da
d
Mujeres Hombres
4
4.2 Medio socioeconómico:
La situación socioeconómica se encuentra muy ligada a su situación demográfica, esto no significa que existan respuestas inmediatas ni directas entre dichas dinámicas, pero sí que existen grandes influencias e interconexiones, así como con las dinámicas climáticas a medio y largo plazo, como ha quedado reflejado anteriormente.
Así, la tasa de paro que seguía una tendencia creciente hasta 2012-2013 se encuentra disminuyendo progresivamente hasta la fecha, siendo la población más afectada la dedicada al sector servicios, con un 75% de los parados ligados a dicho sector. Véase figuras 3 y 4. Los sectores menos afectados en cuanto a las cifras de paro son la agricultura (3%) y la industria (6%).
Evolución Tasa de Paro:
Figura 3: Evolución del paro en Ciudad Rodrigo en porcentaje. Fuente: Elaboración propia en base a
https://datosmacro.expansion.com/paro/espana/municipios/castilla-leon/salamanca/ciudad-rodrigo
Paro registrado por actividad:
Figura 4: Paro por sectores en Ciudad Rodrigo en porcentajes. Fuente: Elaboración propia en base a Seguridad Social:
http://www.seg-
social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST10/EST305/1836
Afiliaciones a la seguridad social:
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Tasa
de
pa
ro r
egi
stra
do
(%)
Año
Agricultura3%
Construcción 7%
Industria6%
Servicios 75%
Sin ocupación 9%
5
Las afiliaciones más significativas de la población de Ciudad Rodrigo son en el régimen general y como autónomos, con un 58% y 37% respectivamente. Tan solo un 3% estaría ligada al régimen agrario y un 2% en el caso de servicios del hogar, véase figura 5.
La información relativa a la situación socioeconómica tiene varias maneras de relacionarse con la
incidencia del cambio climático, ya que, por una parte, se ha relacionado el nivel socioeconómico con
el grado del impacto de la contaminación atmosférica en la salud, vinculado principalmente a
enfermedades respiratorias dentro y fuera de nuestras fronteras, donde se ha investigado más al
respecto (Miteco 2005; Martins et al 2004; Jerret et al 2004), siendo así más significativo entre
personas con peores condiciones socioeconómicas. Así en IPCC está disponible el marco de referencia
climático o socioeconómico a futuro, donde se asume que hay interdependencias entre los escenarios
climáticos y los niveles socioeconómicos.
Figura 5: Porcentaje afiliaciones Seguridad Social. Fuente: Elaboración propia en base a Seguridad Social (Diciembre 2018): http://www.seg-
social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST10/EST305/1836
4.3 Medio biótico y Espacios Naturales Protegidos
El Rebollar – Lugar de Interés Comunitario (LIC):
El espacio natural protegido de El Rebollar, que debe su nombre a sus bosques de roble rebollo (Quercus pirenaica) es un enclave natural que se encuentra en el suroeste de la comarca de Ciudad Rodrigo, con una extensión superior a las 50.000 hectáreas en la sierra de Gata de la provincia de Salamanca tiene un gran valor a distintas esferas.
El bosque, cuenta con una gran importancia a nivel faunística debido entre otros factores a la diversidad y zona transicional, con gran influencia atlántica. Es de los más extensos bosques de estas características de la península. Esto hace que se encuentren especies de gran interés ornitológico, como es el caso de la cigüeña negra (Ciconia nigra) y el buitre negro (Aegypius monachus)7 los cuales, se encuentran catalogados en el Libro Rojo de los Vertebrados de España en la categoría de amenaza:
7 Ficha resumen de los formularios oficiales de la Red Natura 2000. El Rebollar: http://rednatura.jcyl.es/natura2000/LIC/Formularios%20oficiales/PDF%20LIC%20resumen/ES4150032.pdf
Reg. General; 58%
R. G.-S.E.Agrario; 3%
R. G.-S.E.Hogar; 2%
R. E. T. Autónomos;
37%
6
En Peligro (EN) y Vulnerable (VU) y en la IUCN8 con las categorías de “preocupación menor” (LC) y “casi amenazada” (NT), respectivamente. Es hábitat asimismo del lince ibérico (Lynx pardinus), también catalogado en peligro de extinción, y la nutria (lutra lutra), en las zonas de rivera y lagunas. De igual manera, tiene gran importancia a nivel florístico y vegetativo. Cabe destacar la presencia de la especie Veronica micrantha, endémica de la zona centro-oeste y noroeste ibérico. Esta especie cuenta con categoría de amenaza Vulnerable (VU) en el Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España.
El Rebollar es un bioma altamente vulnerable a los efectos de la sequía, principalmente a los impactos asociados, como son los incendios forestales, con importante presencia histórica en la zona. Es sensible además a la aparición de potenciales especies exóticas principalmente en sus cauces.
Imagen 1: Ecosistema fluvial y terrestre de El Rebollar. Fuente: Diputación de Salamanca.
Campo de Argañán y Azaba – Zonas de Especial Protección para las Aves de la Red Natura 2000 y Lugar de Interés Comunitario (ZEPA Y LIC)
El espacio se sitúa al suroeste de la provincia de Salamanca, limitando con Portugal por el oeste. Cuenta con un paisaje formado por encinares (Quercus ilex) y alcornocales (Quercus suber) y a través de éste, cruza la rivera de Azaba9, es una zona con un carácter importante paisajístico y aprovechamiento ganadero.
Esta zona es de un gran interés faunístico debido a que aquí se encuentran entre otras poblaciones reproductoras de Cernícalo Primilla (Falco naumanni), así como la presencia de calandino (Squalius alburnoides), endemismo de la Península Ibérica y con categoría de amenaza como Vulnerable (VU) en la IUCN.
Las potenciales sensibilidades que presenta el Campo de Azaba son:
• La introducción de especies como el lucio
8 The IUCN Red List: https://www.iucnredlist.org/ 9 Ficha resumen de los formularios oficiales de la Red Natura 2000. Campo de Azaba: http://rednatura.jcyl.es/natura2000/ZEPA/Formularios%20oficiales/PDF%20ZEPA%20resumen/ES0000202.pdf
7
• Explotaciones intensivas de ganado porcino
• La selvicultura actual no garantiza la existencia del arbolado idóneo para las aves reproductoras, principalmente de Cigüeña Negra (Ciconia nigra), ya que en determinadas circunstancias pueden ocasionarse molestias con aprovechamientos y actividades forestales puntuales, fundamentalmente en el descorche del alcornoque, por la época de realización.
Dentro de este complejo espacio, el campo de Argañán como ZEPA se encuentra en un extensa área en las llanuras al suroeste de Ciudad Rodrigo, limitando con la frontera con Portugal. Entre otros ecosistemas, lo conforman aquellos típicamente de rivera, en la zona el rio Águeda con vegetación típica, y fluvial, en el mismo cauce. El lugar presenta una de las mayores y mejores representaciones de dehesas de Quercus ilex.
Al igual que en las zonas mencionadas anteriormente, cuenta con la presencia de Cigüeña negra, Cernicalo primilla, Squalius alburnoides; también se encuentra el mejillón de rio, que presta entre otros servicios de depurador natural de agua, y algunos individuos de águila real.
Uno de sus problemas medioambientales es la introducción de especies exóticas como el lucio, especie que diezma las poblaciones de especies autóctonas o de náyades 10.
Imagen 2: Campos de Argañán y Azaba. Fuente: Terranostrum.
Arribes del Duero
Se encuentra en el margen izquierdo de la provincia de Salamanca y de Zamora, en una formación de pendientes modderadas, haciendo de frontera entre España y Portugal. Dentro de sus afluentes se encuentran: Tormes, Uces, Huebra y Agueda. Debido a las pendientes inclinadas, en fenómenos de fuertes lluvias, se produce una erosión hídrica por escorrentía, por tal motivo, se han construido bancales (paredones) con el fin de contrarrestarla.
Cabe destacar de este sector ya al sureste del municipio, que, gracias a las peculiaridades topográficas presentes en este espacio, unidas a la suavidad del clima han favorecido la presencia de comunidades
10 Ficha resumen de los formularios oficiales de la Red Natura 2000. Campo de Argañan: http://rednatura.jcyl.es/natura2000/LIC/Formularios%20oficiales/PDF%20LIC%20resumen/ES4150098.pdf
8
vegetales típicamente mediterráneas, donde destacan además los cultivos de olivo, vid, almendro y frutales. Por otro lado, no debe olvidarse el gran valor de las comunidades de fauna presentes.
Aquí podemos encontrar algunas de las especies por la cuales, Arribes del Duero, se declaró Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA): Alimoche (Neophron percnopterus), Buitre Leonado (Gyps fulvus), Águila Real (Aquila chrysaetos), Águila Perdicera (Hieraaetus fasciatus) y Búho Real (Bubo bubo). Todas estas especies, junto con la Cigüeña Blanca (Ciconia ciconia), son especies que cuentan con poblaciones reproductoras.
Uno de los problemas más importantes para la conservación de este espacio natural es la navegación turística no regulada en los embalses del río Duero puede suponer molestias graves en la reproducción y cría de especies como cigüeña negra, rapaces y otras aves que utilizan los cortados fluviales para nidificar11.
Las Batuecas-Sierra de Francia
Ubicado en el marguen izquierdo del Rio Francia, se encuentra al sur de la provincia de Salamanca, en el límite con Extremadura.
La flora representativa de este complejo espacio cuenta con los castañares (Castanea sativa), los rebollares (Quercus pirenaica), entre otros. En cuanto a la fauna destacada se encuentran las poblaciones reproductoras de Buitre Negro (Aegypius monachus), águila real y de cigüeña negra. Presencia de nutria en el río Alagón, Francia y otros arroyos. Como especies endémicas del Parque Natural, la Armeria salmántica de la sierra de la Peña de Francia, Cobitis vettónica en el río Alagón y afluentes, y una población de Lacerta montícola de la Peña de Francia.
El riesgo de incendios forestales se presenta como el mayor peligro de conservación, junto con un turismo que debe ser debidamente gestionado para que no ocasione problemas puntuales de afluencias masivas.
El incremento del turismo puede dar lugar a un incremento en la contaminación de los ríos ya presente en determinados tramos por debajo de los núcleos importantes. Está en proceso las estructuras de depuración de todas las aguas residuales que vierten al Parque.
Igualmente, en las zonas de robledal, la implementación de infraestructuras turísticas puede dar lugar a su degradación si no se acompaña de una gestión forestal que compense este impacto a través de diversas medidas de conservación de la biodiversidad12.
A continuación, a modo de resumen, se exponen en la tabla 2 a continuación las especies mencionadas anteriormente que cuentan con alguna categoría de amenaza. Para elaborar la siguiente tabla se ha utilizado diferente bibliografía: Atlas y Libro Rojo de los Invertebrados amenazados de España13, Atlas y Libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España14, Libro Rojo de los Vertebrados de España15, Atlas y Libro Rojo de los Anfibios y Reptiles de España y la IUCN RED LIST16.
11 Fichas resumen de los formularios oficiales de la Red Natura 2000. Arribes del Duero: http://rednatura.jcyl.es/natura2000/ZEPA/Formularios%20oficiales/PDF%20ZEPA%20resumen/ES0000118.pdf 12 Ficha resumen de los formularios oficiales de la Red Natura. Las Batuecas-Sierra de Francia:
http://rednatura.jcyl.es/natura2000/LIC/Formularios%20oficiales%5CPDF%20LIC%20resumen%5CES4150107.pdf 13 Atlas y Libro Rojo de los Invertebrados Amenazados de España: https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/inventarios-nacionales/atlas_invertebrados_amenazados_especies_vulnerables_tcm30-198226.pdf 14 Atlas y libro Rojo de la Flora Vascular Amenazada de España: http://descargas.grancanaria.com/jardincanario/documentosweb/pdf%20banco%20de%20datos/Atlas%20Flora%20Amenazadas.pdf 15 Libro Rojo de los Vertebrados de España: https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/servicios/banco-datos-naturaleza/informacion-disponible/libro_rojo_vertebrados.aspx 16 The Red List: https://www.iucnredlist.org/
9
Nombre científico Nombre común Categoría de amenaza
(Atlas, Libro rojo) IUCN
Aves
Aegypius monachus Buitre negro VU NT
Ciconia nigra Cigüeña negra EN LC
Falco naumanni Cernícalo primilla VU -
Aquila chrysaetos Águila real R LC
Neophron percnopterus Alimoche VU EN
Gyps fulvus Buitre Leonado O LC
Hieraaetus fasciatus Águila Perdicera VU LC
Bubo bubo Búho real R LC
Ciconia ciconia Cigüeña Blanca VU LC
Peces
Squalius alburnoides Calandino - VU
Cobitis vettonica colmilleja del Alagón - EN
Reptiles
Iberolacerta monticola Lagartija serrana NT VU
Flora vascular
Veronica micrantha VU VU
Invertebrados
Margaritifera margaritifera Mejillón de rio EN EN
Tabla 2: Especies protegidas según vulnerabilidad, peligro o estado dentro de los distintos listados y categorías. Fuente:
Elaboración propia en base a RedNatura y Libro Rojo de vertebrados, invertebrados y flora vascular..
10
5 Tendencias Climáticas.
En el presente análisis se presenta en primer lugar una descripción metodológica con las herramientas y fuentes empleadas, en segundo una caracterización y análisis de las variables climáticas, resultantes de índices y modelos climáticos que se representarán de manera gráfica y cartográfica a distintas escalas regionales y local, para pasar a una tercera fase de resultados y caracterización de las tendencias climáticas de Ciudad Rodrigo a corto, medio y largo plazo como resumen ilustrativo para facilitar el análisis en las fases sucesivas de la estrategia.
5. 1 Metodología
Previamente a la caracterización de amenazas, el objetivo es analizar las tendencias particulares, micro y macroclimáticas de Ciudad Rodrigo y su entorno. De esta manera no solo se obtienen posibles incidencias y efectos en el término municipal, también se analizan posibles efectos directos e indirectos tanto del entorno de la cuenca del Duero, como de fenómenos macroclimáticos y eventos extremos puntuales y regionales derivados de fenómenos hidrometeorológicos de amplio espectro.
La fuente principal consultada será un subconjunto de proyecciones de los escenarios PNACC 201717, desarrollados en distintas iniciativas nacionales e internacionales, como Euro-CORDEX18, donde se regionaliza la escala hasta los 0,11º grados de resolución, proyecciones regionales elaboradas por la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET), así mismo la rejilla de datos observacionales ha sido elaborada por el Grupo de Meteorología de Santander, grupo vinculado a la Universidad de Cantabia (UC) y al Instituto de Física de Cantabria (IFCA).
Los índices climáticos elegidos para la presente representación, definidos en el ETCCDI19, son:
Índice Variable Descripción Unidad
TX Temperatura mínima Temperatura del aire a 2 metros del suelo, mínima diaria ºC
TN Temperatura máxima Temperatura del aire a 2 metros sobre el suelo, máxima
diaria ºC
TX90p Nº días cálidos Número de días en un periodo de tiempo cuya temperatura máxima supera el percentil 90 de un periodo climático de
referencia Días
PRCPTOT Precipitación total Precipitación acumulada en un día, en cualquier estado
(sólido o líquido mm/día
CDD Máximo nº de días consecutivos con
precipitación <1 mm
Número máximo de días cuya precipitación no supera el umbral de 1 mm
Días
CWD Número máximo de
días húmedos consecutivos
Número máximo de días cuya precipitación es superior a 1 mm
Días
Tabla 3: Índices seleccionados para la caracterización climática de Ciudad Rodrigo. Fuente: Elaboración propia a partir de
ETTCDI/CRD & Peterson et al 2001.
17http://escenarios.adaptecca.es/#&model=multimodel&variable=tasmax&scenario=rcp85&temporalFilter=YEAR&layers=AREAS&period=MEDIUM_FUTURE&anomaly=ANOMALY&ids=101614&format=report 18 CORDEX (Coordinated Regional Climate Downscaling Experiment) 19ETTCDI/CRD http://etccdi.pacificclimate.org/list_27_indices.shtml
11
Las variables climáticas que se representarán derivados de índices y resultados de modelos climáticos físico/estadísticos se enumeran a continuación:
• Heladas
• Número de días cálidos
• Número de noches cálidas
• Número de días de lluvia
• Precipitación en mm/día
• Temperatura máxima
• Temperatura mínima
Para poder definir las tendencias climáticas se analizan y observan distintos escenarios según tendencias emisiones. Así, un RCP inferior será siempre más conservador en cuanto a la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y por tanto una menor alteración climática. Con los mayores RCP se asume una evolución creciente de las emisiones de GEI y más efectos en el clima global y regional como se observa en la evolución lineal en la figura 6.
Figura 6: Relación entre incremento de emisiones y ratio de variación de temperatura. Umbrales según los escenarios (RCP)
por cantidad de emisiones, de superior a inferior, en RCP 8.5 y RCP 2.6 respectivamente. Fuente IPCC 2014 p66.
4. 2 Resultados de Tendencias Climáticas municipal. - Ciudad Rodrigo-
En este punto, se analiza la evolución climática en dos formatos distintos, gráfica y cartográfica. Posteriormente se extraen las conclusiones por variables a partir del análisis de resultados del municipio de Ciudad Rodrigo, para posteriormente extraer una lectura regional del conjunto de Castilla y León.
La figura 7 muestra las evoluciones según variables representadas de forma gráfica del municipio de Ciudad Rodrigo. Aquí se pueden apreciar las tendencias a partir de variables climáticas según escenarios, del más conservador (RCP 4.5), al más pesimista (RCP 8.5). En este último caso se asume un crecimiento continuado de GEI como ha quedado expresado anteriormente, muy ligado a las tendencias que se podrían dar de no tomar medidas adecuadas ya que los grandes acuerdos y estrategias a nivel global, nacional y regional tienen un cumplimiento muy limitado en muchas ocasiones.
Las tendencias de las variables climáticas analizadas en el municipio de Ciudad Rodrigo muestran un ineludible incremento de las temperaturas, que llegan a ser superiores a 2ºC con el escenario más conservador a largo plazo. Este incremento tendencial puede llegar a ser superior a los 5ºC con un
12
escenario pesimista (RCP 8.5), en un horizonte a 2100. La notoria significación de este dato en los distintos sectores la analizaremos en las fases sucesivas, donde se analizarán por sectores las repercusiones potenciales.
La tendencia al aumento de temperaturas se reafirma en las variables de número de días y noches cálidas a partir del percentil de referencia de la figura 7, donde se refleja un incremento hasta llegar casi a triplicarse en el mejor de los escenarios expuestos. Ambas variables siguen evoluciones similares. Los días y noches cálidas según el percentil de referencia pasa a triplicarse en el escenario más conservador (RCP 4.5), mientras que en un escenario pesimista (RCP 8.5), puede pasar a multiplicarse hasta por 7 los valores de referencia de noches y días cálidos en un horizonte a 2100 con respecto a los datos del periodo histórico observado (hasta 2005). Así, incluso para 2050 los mismos datos de días y noches cálidas casi llegan a duplicarse en el mejor de los escenarios estudiados. Véase para mayor detalle
En las estaciones donde se aprecia un cambio al alza de temperaturas más significativo es en verano y otoño, cuando podrían incrementarse en más de 6ºC las temperaturas máximas con respecto a los datos históricos, véase figura 9.
El número de heladas potenciales (determinado a partir de las temperaturas medias menores a 0ºC) también descendería de manera drástica, concentrándose los días de heladas principalmente en el invierno, ya que por una parte ascenderían las temperaturas mínimas, y disminuiría la cifra de días con temperaturas <1ºC, acortándose los equinoccios, tanto otoño como primavera, los inviernos contarían con periodos potencialmente más reducidos por sus tendencias climáticas habituales, en detrimento de los veranos, que pasan a sumar un mayor número de días y noches cálidas.
En cuanto a las tendencias en precipitaciones, si bien es cierto que se aprecia una evolución hacia el déficit, en un escenario conservador es mucho menos significativa del resto de variables. El descenso en este caso es más acuciado según estacionalidad, los resultados de los modelos distan de una tendencia tan clara como sucede con las variables de temperatura. En el balance anual de precipitaciones se aprecia dicha disminución a largo plazo (2100), sin embargo, dentro de la variabilidad climática y atendiendo también a la variable de reducción de días húmedos consecutivos e incremento del número de días secos, se puede interpretar una tendencia a la concentración de eventos, es decir, que pudiesen predominar fenómenos meteorológicos extremos en los que se concentre gran cantidad de precipitación, tal como se viene dando en los últimos años en distintos puntos de la península. Los descensos de precipitaciones más notorias según el análisis coincidirían con los equinoccios de primavera y otoño, siendo las estaciones más sensibles a los cambios tendenciales como venimos diciendo, véase figuras 8 y 9.
13
A. Resultados de tendencia climática anual.– Ciudad Rodrigo-
Variable Climátic
a RCP 4.5 RCP 8.5
Tª M
inim
a
Tª M
áxim
a
Pre
cip
itac
ión
14
Variable Climátic
a RCP 4.5 RCP 8.5
Nº
no
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Nº
día
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via
Hel
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Nº
día
s cá
lido
s
Figura 7: Comportamiento del conjunto de variables climáticas y su evolución en Ciudad Rodrigo según dos escenarios de referencia (RCP 4.5 y 8.5) datos promedios anuales a 2100. Fuente: Ensamble
de modelos de AdapteCCa – PNACC Aemet.
15
B. Resultados de las proyecciones climáticas estacionales. Ciudad Rodrigo.
Variable Climática
Invierno RCP 8.5
Primavera RCP 8.5
Tª M
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Tª M
áxim
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Pre
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ión
Nº
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16
Variable Climática
Invierno RCP 8.5
Primavera RCP 8.5
Nº
día
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Nº
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lido
s
Figura 8: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un ascenso de las emisiones de GEI . Datos sobre el municipio de Ciudad Rodrigo promediados
por estaciones (invierno y primavera). Horizonte a 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa -PNACC– Aemet
Ha de tenerse presente que los valores que se representan a continuación son valores absolutos y no anomalías 20. Esto se analiza de manera distinta en el caso de las tablas 18 y 19, donde se obtiene por una parte la cifra absoluta por variables analizado en la serie histórica, y por otra, las anomalías por variables según escenarios y periodos a distintos momentos futuros.
C. Resultados de las proyecciones climáticas estacionales. Ciudad Rodrigo.
20 Resultados numéricos de índices y modelos según las unidades de cada variable, no diferencias entre los valores “normales” y proyectados.
17
Variable Climática
Verano RCP 8.5
Otoño RCP 8.5
Tª M
inim
a
Tª M
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Nº
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Nº
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18
Variable Climática
Verano RCP 8.5
Otoño RCP 8.5
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Nº
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lido
s
Figura 9: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un ascenso de las emisiones de GEI . Datos promediados por estaciones (verano y otoño) del
municipio de Ciudad Rodrigo. Horizonte 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-Aemet
5.2 Resultados Tendencias Climáticas regional – Castilla y León-
En la figura 10 se aprecian con ligeros matices los valores mencionados en el punto anterior sobre Ciudad Rodrigo. Una de las particularidades en Ciudad Rodrigo será que las temperaturas pudiesen ser ligeramente superiores en el caso de las máximas y las mínimas. En cuanto a precipitaciones se observan tendencias similares, tanto en un descenso de aproximadamente unos 25 días menos de lluvia al año en el peor de los escenarios, como una disminución de los valores de precipitaciones, tanto en las cifras absolutas como en las anomalías observadas, resultado de la comparación con la serie histórica.
Por tanto, se obtienen resultados similares a los de Ciudad Rodrigo, manteniéndose las heladas en mayor medida en Castilla y León, aunque sufriendo también una bajada significativa, lo cual, junto al incremento proyectado de días y noches cálidas, también deja paso a concluir que se acota el solsticio de invierno en detrimento de los equinoccios que serían más cálidos y ligeramente con menor cantidad de precipitaciones, pero ocurrentes en menor espacio temporal.
A. Resultados de tendencia climática anual. Comunidad Autónoma.
19
Variable Climátic
a RCP 4.5 RCP 8.5
Tª M
ínim
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Tª M
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20
Variable Climátic
a RCP 4.5 RCP 8.5
Nº
día
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Hel
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Nº
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lido
s
Figura 10: Conjunto de variables climáticas y su evolución según dos escenarios de referencia (RCP 4.5 y 8.5) datos promedios anuales de l conjunto de Castilla y León. Horizonte 2100. Fuente:
Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC Aemet.
Los valores de tendencias climáticas en invierno y primavera siguen las dinámicas analizadas en los resultados anuales analizados anteriormente. Son significativos en el caso de los inviernos y primaveras los descensos del número de heladas que en este último caso llegan casi a 0. Del mismo modo que ocurre con el número de días cálidos, que tiende a ascender de manera significativa principalmente en invierno.
Es igualmente remarcable el ascenso de temperaturas máximas, principalmente en el caso de los inviernos (hasta 3ºC) en las primaveras (hasta 2,5ºC), más sostenido en el caso de las temperaturas mínimas, que aumentan hasta los 2,5ºC.
21
B. Resultados de las proyecciones climáticas estacionales. Comunidad Autónoma.
Estaciones: Invierno-Primavera.
Variable Climática
Invierno RCP 8.5
Primavera RCP 8.5
Tª M
inim
a
Tª M
áxim
a
Pre
cip
itac
ión
Nº
no
ches
cálid
as
22
Variable Climática
Invierno RCP 8.5
Primavera RCP 8.5
Nº
día
s d
e llu
via
Hel
adas
Nº
día
s cá
lido
s
Figura 11: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un ascenso de las emisiones de GEI . Datos promediados por estaciones (invierno y primavera)
para Castilla y León. Horizonte 2100. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa -PNACC– Aemet
Las tendencias en la estación de verano y otoño son similares a la evolución estudiada en la media anual, con la excepción del incremento de número de noches cálidas proyectadas en los otoños, que como sucediese con la primavera crece hasta casi triplicarse hasta 30 noches cálidas con un escenario pesimista a 2100. Las tendencias de temperatura máximas y mínimas siguen tendiendo a aumentar, proyectándose temperaturas medias superiores a los 5ºC en los peores escenarios. Un resumen de ello se muestra en la figura 12.
23
C. Resultados de las proyecciones climáticas estacionales. Comunidad Autónoma.
Estaciones: Verano-Otoño.
Variable Climática
Verano RCP 8.5
Otoño RCP 8.5
Tª M
inim
a
Tª M
áxim
a
Pre
cip
itac
ión
Nº
no
ches
cá
lidas
24
Variable Climática
Verano RCP 8.5
Otoño RCP 8.5
Nº
día
s d
e llu
via
Hel
adas
Nº
día
s cá
lido
s
Figura 12: Conjunto de variables climáticas y su evolución según el escenario RCP 8.5, donde se asume un ascenso de las emisiones de GEI . Datos promediados por estaciones (verano y otoño) para
Castilla y León. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-Aemet
25
5. 3 Resultados Regionales – Escala europea-
Se emplea para este punto como una de las fuentes de reconocimiento europeo el Instituto Meteorológico de los Países Bajos (KNMI) que será una de las referencias europeas en gestión y procesamientos de datos, modelos e índices de cambio climático. La importante información que aquí se brinda es el resultado de consensuar y ensamblar modelos tras pasar un control de calidad riguroso21. En este punto se ensamblan distintos modelos regionales y globales tras sus correspondientes correcciones junto a un análisis de conjunto de índices climáticos, entre los que se encuentran los anteriormente citados, modelos y escenarios según la necesidad del usuario.
En la dinámica climática estudiada a partir de los índices climáticos a escala regional y hasta el año 2017, se aprecian incrementos de temperaturas máximas en la región centro sur de Europa, véase figura 13, siendo significativa en la región que nos atañe, que se corresponde con lo que se ha comentado en los puntos inmediatamente anteriores. Así mismo el número de días secos consecutivos, a partir del promedio de 1961 a 1990, a pesar de no apreciarse tendencias zonales claras, sino más bien puntuales, regionales y microclimáticas, se estima un incremento del número de días secos en la zona que nos afecta de la cuenca media del río Duero. En cuanto al número de días húmedos consecutivos se observa un descenso generalizado de los mismos, coincidiendo este hecho generalmente con el conjunto de la península ibérica con magnitudes variables. Esta previsión viene acompañada de un dato igualmente revelador, que es una disminución también generalizada de las precipitaciones en la península y en la cuenca del Duero.
Índices ECA&D – visualización cartográfica-
a) b)
c) d)
Figura 13: Anomalías de la región europea de variables climáticas observadas al presente a partir del periodo de referencia
1961-1990. a) Anomalías de Temperatura máxima mensual del día más cálido; b) Anomalías de días secos consecutivos;
c) Anomalías de “días húmedos consecutivos” con precipitación mayor a 1 mm; d) Anomalías de precipitación total, con
valores negativos en la casi totalidad de la península ibérica. Fuente: ECA&D.
21 Ensamble de modelos regionales y globales. En: http://www.knmi.nl/home
26
5.4 Conclusiones de tendencias climáticas.
Las tendencias climáticas analizadas y su evolución han de revisarse desde un punto de vista estacional, como también han de interpretarse teniendo en cuenta los datos históricos o información de partida, empleado los registros históricos enfrentados con las proyecciones a partir de la modelación o índices.
El resultado del análisis expone las diferencias significativas entre variables entre dato histórico frente a dato futuro. El periodo de referencia de todo análisis parte de una base de datos fiable y continua , en este caso se toman datos homogéneos depurados a partir de registros de estaciones desde 1950 a 2005.
En el caso de Ciudad Rodrigo es muy significativo el incremento de las temperaturas mínimas y la disminución de heladas, que podrían descender hasta casi la cuarta parte con respecto a la serie histórica en un futuro pesimista (RCP 8.5). Esto además se vería muy alterado por un descenso significativo de las precipitaciones y una mayor concentración de las mismas, que puede responder a un incremento de eventos extremos de precipitaciones por un lado y de altas temperaturas por otro, con las consecuencias derivadas de ello; inundaciones, deterioro de infraestructura, servicios y medios de vida por una parte y sequías, descenso de la producción en la actividad agroganadera, déficit hídrico, modificación de patrones bióticos e incluso tróficos, afectando a la actividad agrícola, ganadera, caza y medio ambiente.
La figura 14 refleja la tendencia de la temperatura en un escenario intermedio-conservador para el conjunto del territorio de Castilla y León. Así dicha tendencia se desglosa en valores estacionales en valores absolutos (en º Celsius), en el que se refleja un incremento de temperatura promedio de unos 2ºC en el promedio anual a 2050. Este dato se ve acentuado en el periodo estival, en verano como vimos en la figura 12 puede verse acentuada esa diferencia, provocando entre otros fenómenos estrechar los equinoccios, tanto de primavera como de otoño.
En el mismo sentido se acortan los periodos de precipitaciones en días consecutivos, así, los periodos de primavera y otoño, además del verano, de verían acortados en este último caso significativamente, con lo que cabrían eventos de precipitaciones intensas o más concentradas, en detrimento de un mayor reparto de precipitaciones en el tiempo, véase figura 15.
Como complemento al resultado anterior se destaca un incremento de los periodos secos, con precipitaciones inferiores a 1mm al día. Véase figura 16. Estas diferencias serán más significativas de nuevo en primavera, otoño, y verano en mayor medida. Es aquí relevante la disminución de días con precipitaciones en los meses de otoño, decisivos en muchos casos para la actividad agropecuaria, sumado a la desigual distribución de esta precipitación potencial.
A modo de síntesis, y teniendo en cuenta los datos previos de tendencias por estaciones en valores absolutos (no anomalías), a 2030, se observan las conclusiones por variables a futuro cercano (2030), futuro medio (2050) y futuro lejano (2100) expresadas en la tabla 4, donde se muestra una comparativa con los registros históricos en Ciudad Rodrigo, y tabla 5 para el conjunto de Castilla y León en la figura 19. En ellas, y reafirmando lo que se haya comentado con anterioridad en el presente documento, se observan por lo general un incremento a medio y largo plazo de las temperaturas, mostrado en las variables de número de días y noches cálidas, variación de las temperatura máximas y mínimas, e incluso de las anomalías, que superan en el peor escenario los 5ºC para un futuro lejano. Así mismo, las variables que se refieren al cambio de régimen de precipitaciones, aunque suele coincidir con una tendencia con mayor fluctuación y menos certeza, si se atisban disminuciones importantes a medio y largo plazo, concentrándose los días de precipitaciones y potencialmente los eventos extremos por tormentas o precipitaciones intensas. Si bien no se esperan un cambio significativo en el valor total anual de precipitaciones proyectado, si que existe un desequilibrio importante entre el reparto, tanto espacial como temporal, sumado a un incremento de temperaturas de hasta 5ºC anuales en el peor de los escenarios a 2100 tanto, ligeramente superior en Ciudad Rodrigo que en el promedio de Castilla y León, como se observa en las tablas 4 y 5, lo que conllevaría un incremento potencial de la evapotranspiración, potenciales sequías y riesgos derivados.
27
Cartografía Tendencias Climáticas Ciudad Rodrigo,
Temp max anual RCP 4.5 Temperatura máxima (°C)
TMax: Temperatura
máxima, de las máximas diarias.
Proyección a futuro medio (2041-2070)
RCP: 4.5.
Temperatura máxima RCP 4.5 Invierno
Temperatura máxima RCP 4.5 Verano
Temperatura máxima
(°C)
Temperatura máxima RCP 4.5 Primavera
Temperatura máxima RCP 4.5 Otoño
Figura 14: Tendencia a futuro cercano de las temperaturas máximas para el periodo 2041-70 en el conjunto de Castilla y León y Ciudad Rodrigo promedio anual y por estaciones en ºC absolutos. RCP: 4.5. Fuente: Ensamble de modelos de
AdapteCCa – PNACC-AEMET
28
Días consecutivos con precipitaciones >1 mm RCP 4.5
Días húmedos consecutivos
CWD: Días con
precipitaciones > 1mm. Proyección
a futuro medio (2041-2070) RCP:
4.5.
Días consecutivos con prec. >1 mm Invierno
Días consecutivos con prec. >1 mm Verano
Días húmedos consecutivos
Días consecutivo con prec. >1 mm
Primavera Días consecutivos con prec. >1 mm
Otoño
Figura 15: Número de días consecutivos con precipitaciones >1mm proyectado a 2041-70 para el conjunto de Castilla y
León y Ciudad Rodrigo promediado anual y por estaciones en ºC absolutos. RCP 4.5. Fuente: Ensamble de modelos de
AdapteCCa – PNACC-AEMET
29
Días consecutivos secos (precip. < 1 mm) RCP 4.5
Días secos consecutivos
CDD: Días con
precipitaciones < 1mm. Proyección
a futuro medio (2041-2070) RCP:
4.5.
Días consecutivos secos RCP 4.5 Invierno
Días consecutivos secos RCP 4.5 Verano
Días secos consecutivos
CDD: Días con
precipitaciones < 1mm. Proyección
a futuro medio (2041-2070) RCP:
4.5.
Días consecutivos secos RCP 4.5 Primavera
Días consecutivos secos RCP 4.5 Otoño
Figura 16: Número de días secos consecutivos <1mm proyectado para el periodo 2041-70 en el conjunto de Castilla y León y Ciudad Rodrigo. Valores anuales y por estaciones en nº de días. Fuente: Ensamble de modelos de AdapteCCa – PNACC-AEM.
30
Ciudad Rodrigo - Anual
Índice/Variable Histórico** 2030 2050 2100
(1950-2005) RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 4.5 RCP 8.5
Heladas* 54,5 -11,8 -12,4 -14,9 -21,1 -23,7 -41,5
Nº días cálidos 34,8 15,4 17,4 26,1 31,0 32,2 67,3
Nº días de lluvia 107,6 -5,7 -7,1 -10,4 -13,8 -11,4 -26,0
Nº noches cálidas 35,2 20,1 21,6 31,0 38,8 39,7 82,7
Precipitación (mm/día) 2,1 -0,1 0,0 -0,2 -0,2 -0,1 -0,3
Tª Minima (ºC) 6,1 1,1 1,1 1,5 2,0 2,1 4,6
Tª Máxima(ºC) 16,1 1,2 1,3 1,8 2,4 2,5 5,3
Tabla 4: Resumen municipal de las anomalías de las tendencias climáticas de variables analizadas a distintos periodos
temporales a partir de resultados de medias móviles de 5 años. Comparación con la serie histórica en datos absolutos (1950-2005), con las proyecciones a futuro cercano (2030), futuro medio (2050) y futuro lejano (2100). Los valores proyectados en
los distintos RCP representan anomalías con respecto al dato histórico. **: Datos en valores absolutos a partir de un corte
de la serie histórica. *: Número de días con temperaturas medias mínimas < 0ºC. Fuente: Elaboración propia a partir de
AdapteCCa – PNACC-AEMET.
Castilla y León- Anual
Índice/Variable Histórico** 2030 2050 2100
(1950-2005) RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 4.5 RCP 8.5
Heladas* 77,4 -15,7 -17,1 -20,5 -28,7 -31,9 -58,0
Nº días cálidos 34,9 14,4 17,3 24,2 29,4 31,7 66,6
Nº días de lluvia 125,6 -5,6 -6,6 -10,8 -14,1 -11,1 -27,9
Nº noches cálidas 35,3 19,5 21,7 29,6 36,9 39,2 80,6
Precipitación (mm) 2,5 0,0 -0,1 -0,2 -0,2 -0,1 -0,4
Tª Minima (ºC) 4,5 1,0 1,1 1,5 2,0 2,1 4,5
Tª Máxima(ºC) 13,9 1,2 1,3 1,8 2,3 2,5 5,2
Tabla 5: Resumen de Castilla y León de las anomalías de las tendencias climáticas de variables analizadas para distintos periodos temporales a partir de resultados de medias móviles de 5 años. Comparación con la serie histórica en datos
absolutos (1950-2005), con las proyecciones a futuro cercano (2030), futuro medio (2050) y futuro lejano (2100). Los valores
proyectados en los distintos RCP representan anomalías con respecto al dato histórico. **: Datos en valores absolutos a
partir de un corte de la serie histórica. *: Número de días con temperaturas medias mínimas < 0ºC. Fuente: Elaboración
propia a partir de AdapteCCa – PNACC-AEMET.
31
Sectores Principales de Ciudad Rodrigo a tener en cuenta para la Estrategia de CC-.
Para poner en contexto esta fase en el conjunto de la estrategia cabe citar que en este apartado se seleccionan las áreas o sectores del municipio de Ciudad Rodrigo que pueden verse afectados o pueden potenciar la incidencia de las tendencias climáticas analizadas con anterioridad. Este punto es de suma importancia para poder dirigir el análisis en lo sucesivo de acuerdo a la realidad del municipio, tratando de obviar generalidades que opaquen el objetivo final, de acuerdo a la herramienta de UAST22, y el pacto de alcaldes por el clima en su componente técnica, se listan una serie de sectores clave de partida, mostrados en la figura 20.
Tabla 6: Sectores principales propuestos para realizar en análisis de partida, a partir de los cuales se enfoca el análisis
de amenazas climáticas partiendo de las tendencias. En naranja, sectores no seleccionados para el presente análisis,
en verde, sectores seleccionados para tenerse en cuenta en lo sucesivo. Fuente: elaboración propia en base a UAST.
La selección de sectores puede regirse de acuerdo a las particularidades del municipio en este caso, así se eligen y analizan de acuerdo a la realidad del entorno, o se engloban un conjunto de ellas en función de la gestión existente del mismo, esto sucede por ejemplo en el caso de los recursos naturales, donde se engloban los suelos y bosques con las zonas de montañas, o las actividades socioeconómicas que quedan enmarcadas dentro de un mismo sector de análisis, excepto en el sector agrario que se analiza por separado por su importancia en el conjunto de Ciudad Rodrigo.
En la tabla 7 se muestra una selección inicial teniendo en cuenta efectos directos e indirectos de las tendencias climáticas principales según su probabilidad de ocurrencia y el plazo probable en el que podrían verse afectados cada uno de los sectores.
Posteriormente, estos sectores seleccionados pasan a compararse con las tendencias climáticas para definir las Amenazas climáticas , con el fin de dar paso al análisis de Impactos principales en función de dichas amenazas. Para seleccionar los sectores se realiza una comparación cruzada como se expone en la tabla 7, con tendencias principales en función de precipitaciones y temperaturas, de manera que se pueda extraer una visión de las posibles interrelaciones y efectos puntuales y en cadena que se pudiesen dar.
Esta caracterización es importante en la medida en que no se debe dejar ningún sector que tenga inclusión en la realidad del municipio y su entorno, de manera que se analicen todas las relaciones potenciales entre las tendencias climáticas y las distintas realidades de Ciudad Rodrigo, para posteriormente enfocar las medidas de adaptación y estrategias a la realidad del municipio por sectores.
22 https://climate-adapt.eea.europa.eu/knowledge/tools/urban-ast/step-0-0
Biodiversidad Recursos hídricos Bosques
Sector Agrario Suelos Industria y Energía
Turismo
Finanzas
Caza y Pesca Transporte Urbanismo
Zona de Montaña Salud humana Construcción
Sectores
Zonas costeras Pesca y ecosistemas marinos
32
Tabla 7: Comparativa de sectores con las potenciales tendencias directamente asociadas. Previo paso a la selección
final de sectores más afectados/detonantes por/de efectos de cambio climático y posterior determinación de amenazas
climáticas. Fuente: Elaboración propia.
Setor Tendencia/s Efecto probabilidad Periodo
Biodiversidad Incremento de temperaturas Muy Probable Medio plazo
Recursos hídricos Incremento de temperaturas Probable Medio plazo
Espacios
naturalesIncremento de temperaturas Probable
Medio -largo
plazo
Turismo y otras
actividades
económicas
Incremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Largo plazo
Sector agrarioIncremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
Infraestructuras y
Urbanismo
Incremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
Industria y
energía
Incremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
Agua Incremento de temperaturas Muy probable Medio Plazo
PoblaciónIncremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
EducaciónIncremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
Salud y
emergencias
Incremento Temperaturas &
Precipitaciones intensasProbable Medio plazo
Zonas Costeras
Caza y pesca
Pesca y
ecosistemas
marinos
Finanzas
No procede
No procede
No procede
No procede
33
6 Amenazas climáticas
Teniendo en cuenta los sectores principales que interactúan en el municipio y que puedan verse afectados o que pudiesen potenciar la incidencia del cambio climático a nivel local o regional con distintas magnitudes, se evalúan las tendencias climáticas con respecto a estas características propias de Ciudad Rodrigo.
Contando con una primera aproximación de los sectores y su influencia climática según grandes tendencias o variables, se cruzan los sectores seleccionados con las tendencias climáticas principales, de manera que se caractericen las amenazas climáticas principales que ayuden a extraer los impactos, vulnerabilidades y riesgos asociados con posterioridad.
En la tabla 8 se categorizan por comparación según la magnitud, presencia e importancia relativa en el municipio, los sectores frente a las tendencias climáticas más representativas. Así las mayores apariciones o efectos potencialmente mayores por la presencia y magnitud de las mismas por sector, se cuantifican de 5 a 1, siendo 5 la mayor interacción y efectos negativos potenciales y 1 los menores efectos o repercusión potencial entre sector y tendencia climática. Así, se promedian en un siguiente paso los resultados por tendencias (columnas), categorizando las amenazas de mayor puntuación a menor. La selección de amenazas se realiza a partir de las mayores puntuaciones, correspondientes a las mayores interacciones o potenciales efectos negativos como puntos de partidas prioritarios.
Este punto además facilita el posterior diseño de medidas y estrategias de adaptación, pudiéndose analizar también visualmente la interacción entre amenazas y los sectores presentes en el municipio. La incidencia del aumento de temperaturas contemplado se prevé como una amenaza general para el municipio según distintos sectores analizados. En este caso como quedará reflejado en lo sucesivo es muy importante su consideración por los impactos y efectos que pueden desencadenarse, principalmente sobre la población, actividades económicas y gestión del recurso hídrico como veremos en las fases sucesivas. La amenaza del incremento de temperaturas es la que ha resultado más alta en la categorización de entre las tendencias principales, afectando además a la casi totalidad de los sectores en muy alto grado. Quizás el sector que pudiese verse menos afectado de entre todos los seleccionados son las infraestructuras, aunque si puede llegar a ser un limitante para afrontarlo, no se vería afectado como sí ocurriría con el resto.
Los eventos extremos de precipitaciones y los impactos o riesgos potenciales asociados, se analizan según la vulnerabilidad de la población y actividades económicas vinculadas a las mismas, así como infraestructuras tanto públicas como privadas. Se considera este fenómeno por ser una de las amenazas principales a tener en cuenta en lo sucesivo, no tanto por su efecto en la totalidad de sectores y recurrencia, pero sí por su ponderado impacto potencial o magnitud según eventos, incluso teniendo en cuenta la contención en este punto por los embalses aguas arriba. No es más relevante en definitiva si la amenaza es más recurrente, como el impacto potencial que puede derivarse de tal amenaza. Así una amenaza poco frecuente puede ser igual de relevante o más que una que sí lo sea teniendo en cuenta los efectos que puedan derivar de la misma. Los sectores más afectados potencialmente por un incremento potencial de
¿Qué son las amenazas climáticas o meteorológicas?
Es todo aquel factor externo que representa la ocurrencia potencial de un suceso de origen natural o antrópico. Esta deriva del riesgo y puede manifestarse en un área determinada de
distinta extensión y temporalidad (Fuente: ECOTERRAE 2019 en base a IPCC 2014; UAST 2019).
34
precipitaciones son el agrario, la población, el turismo y las infraestructuras. Los sectores de salud, emergencia y educación también podrían verse alteradas y afectadas negativamente con eventos extremos de precipitaciones en alto grado.
Las heladas o vientos potenciales no se caracterizan como grandes amenazas, obteniéndose categorizaciones muy bajas en el caso de Ciudad Rodrigo por considerándose menos representativas, tendientes a la disminución tanto en cantidad como en magnitudes en el caso de las heladas.
El conjunto de estos fenómenos no debe analizarse únicamente desde una perspectiva local. Ha de focalizarse también según posibles efectos de existir una correcta red de actores y de acuerdo a la configuración de la estrategia final, también ha de analizarse a escala regional y teniendo como meta tener posicionados los distintos entes administrativos públicos y privados, así como con los actores locales, de manera que se conozcan las responsabilidades y acciones potenciales a adoptar y dar seguimiento a las mismas.
Tabla 8: Matriz de caracterización de amenazas principales a partir de las tendencias, y de las que se extraen los
impactos potenciales, vulnerabilidades y riesgos asociados. Cada comparación por par se evalúa de 1 a 5 de menor a
mayor amenaza, tanto por recurrencia como por magnitud. Fuente: Elaboración propia.
Una vez se tienen categorizadas las amenazas climáticas y meteorológicas principales, se analizan los impactos derivados de dichas amenazas en el municipio de Ciudad Rodrigo. Así por ejemplo el déficit hídrico, olas de calor o sequías serán impactos derivados de dichas amenazas, que tendrá un grado determinado de riesgo según la probabilidad de ocurrencia o exposición y el peligro derivado o consecuencia donde interactúa la vulnerabilidad intrínseca y potencial del municipio.
Incremento
TemperaturaHeladas
Precipitación
ExtremaVientos
3,9 1,7 3,2 1,4
Gobernanza
Agrario
Infraestructuras
Agua
Población
Educación
Salud y Emergencias
Industria y energía
Sectores:
Recursos hídricos
Espacios naturales
Biodiversidad
Turismo
Caracterización de amenazas principales
35
7 Vulnerabilidades:
El análisis de vulnerabilidades se realiza de acuerdo a los principales sectores y amenazas climáticas asociadas en el municipio. Así, el propósito debería ser involucrar los potenciales actores, así como la administración local y el equipo técnico, de manera que se direccione la estrategia de manera eficiente y con total conocimiento de las fases previas y posteriores, y así darle mayor sostenibilidad a la estrategia.
Para comprender el flujo metodológico en base a UAST y los conceptos de IPCC ligado a la experiencia en terreno, se propone el esquema de la figura 17. Aquí se incluye además una perspectiva asequible, replicable y facilitadora desde el punto de vista administrativo, en base a la experiencia previa dentro y fuera de nuestras fronteras, donde la vulnerabilidad juega un papel central en el análisis para la conformación de una Estrategia de Adaptación adecuada, precisa y eficiente que pueda ser llevada a la práctica en el municipio de Ciudad Rodrigo, pueda ser corregida y adaptada conforme a las nuevas realidades del municipio.
¿Qué es la vulnerabilidad frente al cambio climático?
Susceptibilidad de un sistema, persona o medio a sufrir daños por los efectos del cambio climático, la variabilidad climática y extremos meteorológicos. Fuente: Ecoterrae 2019 en base a IPCC 2014.
¿Por qué es importante la estimación de la vulnerabilidad con el conjunto de actores?
La estimación de vulnerabilidades y el riesgo climático hay que contemplarlo en un enfoque integral, para ello deben acoplarse distintas perspectivas locales, donde interaccionan la dimensión social, económica, medioambiental y la gobernabilidad, todo ello dentro del pragmatismo y la experiencia sobre Ciudad Rodrigo. Los riesgos de los impactos del cambio climático resultan de la presencia de un peligro (provocado por un fenómeno o tendencia relacionados con el cambio climático), la vulnerabilidad (susceptibilidad a sufrir daños), y la exposición (personas, activos o ecosistemas en riesgo). Los peligros abarcan procesos que van de fenómenos breves, como tormentas violentas, a tendencias lentas, como sequías a lo largo de varias décadas. La vulnerabilidad y la exposición se ven influidas por diversos procesos sociales y económicos, con posibles aumentos o disminuciones en función de las trayectorias de desarrollo. Los riesgos y los co-beneficios también provienen de políticas que tienen por objeto mitigar el cambio climático o adaptarse a este. (IPCC 2014).
36
Figura 17: Flujo de trabajo en base a la experiencia, y teniendo en cuenta el esquema del V informe del IPCC 2014.
De este modo, la vulnerabilidad, entendida como el grado al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar, los efectos adversos del cambio climático, está en función del carácter, magnitud y velocidad a la que se da la variabilidad climática a la que se expone el/los sistemas de Ciudad Rodrigo en este caso y su capacidad de adaptación intrínseca e inducida. Así, y de acuerdo a IPCC 2014, la vulnerabilidad resultará de la interacción de la exposición, la sensibilidad y la capacidad adaptativa tal como se refleja en la fórmula a continuación:
𝐸𝑐𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 1: 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑉) = (𝐸) + (𝑆) − (𝐶𝐴)
Donde:
E= Exposición
S=Susceptibilidad o sensibilidad
CA=Capacidad adaptativa.
Debido al razonamiento anterior, la exposición no se caracteriza como parte cuantitativa de la fórmula, asumiéndose que las variables elegidas tienen exposición frente a las amenazas analizadas. Esto podría ponderarse, no realizándose en el presente por falta de consenso con el conjunto de actores y equipo técnico, prefiriéndose evitar potenciales asunciones subjetivas.
El propósito es adaptar la formulación a los programas a desarrollarse en el ámbito urbano, de manera que se caracterizase un grado de vulnerabilidad por actividades y proyectos potenciales a sumar a las vulnerabilidades propias del sistema de Ciudad Rodrigo. Al no tener acceso a las actividades previstas, así como el trabajo conjunto requerido con actores este punto pasa a analizarse desde una perspectiva de sectores cualitativa y no cuantitativa. Ha de puntualizarse en este punto que, a falta de recibir retroalimentación informativa para conseguir un amplio análisis de vulnerabilidades, y a la espera de recibir información pendiente de la Diputación de Salamanca, este punto será descriptivo y no analítico.
37
Dentro de la realidad de ciudad Rodrigo y en base a la UAST y las apreciaciones de PNACC, serán más sensibles y por tanto potencialmente más vulnerables:
Factores humanos: Principalmente población anciana (>65 años) y menores de 4 años, población sensible por algún tipo de minusvalía, a todos ellos se suman las barreras arquitectónicas tanto en el domicilio como en la vía pública. Recordamos una vez aquí que el incremento de temperatura puede venir ligado a olas de calor. La exposición continuada durante varios días a elevadas temperaturas que se mantienen por la noche23 o el simple incremento de las temperaturas hace de ésta, población altamente vulnerable. Otros sectores poblacionales vulnerables, son aquellas personas con largos periodos en desempleo, o que por otros motivos tengan una dependencia de fuentes hídricas, alimentación o socioproductivas muy ligadas a los efectos de las sequías o precipitaciones intensas. En menor grado personas en general por el predominio puntual de vectores o enfermedades derivadas de los mismos, por predominio de los mismos y eclosión en condiciones de humedad y temperatura idónea.
Dentro de los factores económicos, la mayor vulnerabilidad frente al cambio climático se da en todas aquellas actividades agrarias, ya sea se regadío o extensivo en el caso de cultivos de cereal, leguminosas y alfalfa, así como las cosechas y la calidad de los árboles frutales y de dehesa. En el caso de precipitaciones intensas se verán más afectadas las especies con un punto de marchitamiento más sensible por la presencia de humedad, principalmente en sectores de secano, mientras que en los casos de déficit hídrico o sequías los sectores de regadío tendrían una mayor vulnerabilidad por una presumible gestión restringida del recurso hídrico. Esto afectaría a las cosechas y producciones estacionales o anuales en distinto grado. La ganadería, por la misma razón sería una actividad altamente vulnerable a cambios significativos en el clima, en el sector que nos atañe principalmente por descenso de producción forrajera, pastos, etc, en caso de sequías. Así mismo, todas las actividades que guarden relación o indirecta con las anteriores mencionadas se verían afectadas de distinta manera, ya sea por provisionamiento en el caso de ser proveedores o tener una relación de dependencias económicas.
Factores ambientales
• Con fenómenos climáticos extremos la vulnerabilidad se ve incrementada preocupantemente ligada al deterioro ambiental, principalmente por defecto de precipitaciones prolongado y/o incremento de temperaturas mantenidas. En casos de extremos climáticos además las actividades humanas y económicas suelen alterar sus dinámicas y ser incluso más intensivas. La contaminación ambiental por vehículos, actividades industriales, minería, tanto suelos como vegetación y aguas pueden afectar a extensiones variables del ecosistema con la presencia de las amenazas contempladas. En el caso de la presencia de contaminantes como lixiviados u purines, puede aumentar la vulnerabilidad tanto en el caso de precipitaciones intensas, como por defecto de las mismas, empobreciéndose en gran medida los entornos en contacto con los contaminantes.
• La carencia de precipitaciones y el incremento de la evaporación y evapotranspiración desencadena además de ser un limitante para los servicios ecosistémicos, tanto por calidad, como por cantidad, puede desencadenar en impactos a distintas esferas o sectores. A pesar de contar con dos presas, una de ellas de abastecimiento, la carencia durante periodos largos de agua afecta a los acuíferos de la zona, así como su calidad, la población, y las actividades económicas asociadas.
23 PNACC-ADAPTECCA 2019: En: https://www.adaptecca.es/sites/default/files/documentos/informeevaluacion_pnacc_tcm30-499212.pdf
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• El recurso hídrico merece una especial consideración ligado a potenciales contaminantes, por la alta exposición frente a las dos grandes amenazas, incremento de temperaturas y puntuales picos de precipitación intensa. En éste último caso por la diseminación de lixiviados, purines o potenciales vertidos, lo cual vería incrementada su vulnerabilidad. En el caso de las sequías potenciales, por defecto de recurso hídrico, por empobrecimiento de suelos y ecosistemas y potenciales fuentes para consumo humano o animal. Los contaminantes serían de origen ganadero, por actividades extractivas como la minería (existen una mina dentro del término municipal y una mina de uranio en el límite oeste del término municipal.
• Ambiente muy urbanizado en sectores potencialmente sensibles frente a inundaciones, principalmente en el sector sur, por tanto, sector vulnerable frente a inundaciones potencialmente.
A continuación de desglosan por sectores, aquellos potencialmente vulnerables en el municipio de Ciudad Rodrigo:
o Población, especialmente la más vulnerable por movilidad, edad o mayor exposición o sensibilidad a enfermedades. La población vulnerable será aquella ≥65 años y ≤de 4, por asumirse estos umbrales relativos como los límites de población vulnerable por la limitación en la capacidad de respuesta por causas directas (inundaciones) o indirectas (enfermedades, contacto con vectores, etc).
▪ Personas mayores de 65 años
▪ Lactantes y menores de 4 años
▪ Mujeres embarazadas
▪ Enfermedades cardiovasculares, respiratorias y mentales
▪ Enfermedades neurodegenerativas
▪ Enfermedades crónicas (diabetes mellitus, obesidad mórbida, etc.)
▪ Ciertos tratamientos médicos (diuréticos, neurolépticos, anticolinérgicos y tranquilizantes)
o Infraestructuras: Ya sean municipales o privadas. Este punto aglutina todos las construcciones e infraestructuras civiles, así como edificios de cuerpos de seguridad y/o emergencias, vías, carreteras, infraestructura productiva y conexiones de saneamiento público.
La red pública de saneamiento y gestión de residuos, así como las instalaciones eléctricas y puntos de distribución y gestión son altamente sensibles a efectos derivados de los eventos extremos de precipitaciones.
o Sectores económicos:
▪ Personas que viven solas, en la calle y/o en condiciones sociales y económicas desfavorables
▪ Ausencia de climatización y viviendas difíciles de refrigerar
▪ Exposición excesiva al calor por razones laborales, deportivas o de ocio
o Sector agrario: Las principales zonas expuestas frente a la amenaza de lluvias torrenciales serán los sectores referentes a la llanura de inundación, mayoritariamente empleada para la actividad agrícola intensiva. Estas áreas serán susceptibles de verse
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afectadas en el caso que no haya una retención por parte de los embalses aguas arriba, y/o el nivel freático persista alto durante un periodo crítico. Así, las áreas de mayor pendiente de carácter agrícola contarían con una erosión mayor por lavado de los suelos desnudos, con una pérdida de suelo, y potencialmente modificación de la textura, estructura y características organolépticas del suelo.
o Salud y emergencias: Una inundación de los sectores vulnerables por avenidas según los análisis a 100 y 500 años de retorno pueden ser un limitante a la hora de accionar los planes de emergencia. Así, los agravios en el campo de salud potencialmente son mayores, ya sean los efectos directos, o indirectos, como pueden ser el incremento de vectores, humedades en el área urbana, principalmente en el sector sur, etc.
o Gobernanza: Ante un evento de precipitaciones extremas, el foco de la respuesta se pone sobre los sistemas de emergencia y la administración. Ciudad Rodrigo cuenta con una gestión al respecto, alineada con la gestión hidrológica de los embalses aguas arriba. Ello no exime de errores personales o estructurales o incapacidad de respuesta frente a avenidas ligadas a eventos extremos con las que debemos contar a futuro acogiéndonos al diagnóstico climático y en previsión de los extremos dentro de la variabilidad climática.
o El sector hídrico, o agua de cauces no se vería afectado por las condiciones naturales de una avenida, pero si por los efectos ligados a las actividades humanas de la cuenca y el entorno, donde puede contarse con contaminantes derivados de los lixiviados de actividades ganaderas intensivas, los vertidos en el mismo cauce, la presencia de residuos de la minería que ya sea en balsas que se colmaten o por lavado del suelo contaminado puede llegar a contaminar agua y con ello otros sistemas y actividades aguas abajo, principalmente en la llanura de inundación.
Se cuenta además con un acercamiento de vulnerabilidades con representación espacial, donde se exponen vulnerabilidades frente a inundaciones, sequías e incendios. En el caso de las vulnerabilidades frente a inundaciones se representa de las actividades agrarias, y minería, así como las áreas potencialmente afectadas por inundaciones en tramos de la llanura de inundación del río Águeda y sus afluentes, infraestructuras y población. Las magnitudes de los mismos se realizan de manera cualitativo, sin llegar a un análisis cuantitativo por las carencias expresadas anteriormente. Las capacidades adaptativas que se muestran por ser significativas en la gestión del espacio serían la gestión del espacio natural municipal y las figuras de protección, conservación o gestión forestal, ya sea pública o privada. Así mismo lo serían un gran número de actividades particulares o estructurales como la gestión de residuos, presencia de protección civil y sistemas de emergencia, cobertura de las mismas y presencia de infraestructuras urbanas adaptadas a avenidas o a fenómenos de déficit hídrico o sequías.
Representación cartográfica de vulnerabilidad:
Los sectores vulnerables representados cartográficamente se muestran en función de los riesgos principales derivados de las amenazas climáticas a futuro. Obtenemos, por tanto:
• Vulnerabilidad frente a incremento de temperaturas y variación de precipitaciones (riesgo de sequía24)
o Uso de suelo y coberturas
24 En lo sucesivo, hablaremos de amenazas frente a sequías derivada de la conjunción entre incremento de temperaturas y variación en el régimen de precipitaciones.
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• Vulnerabilidad frente a precipitaciones intensas (riesgo de inundaciones pluviales y fluviales25)
o Vulnerabilidad de equipamiento e infraestructuras urbanas
▪ Red de transportes
▪ Red eléctrica
▪ Red de saneamiento
▪ Red de distribución de agua potable
▪ Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
o Vulnerabilidad de viviendas/manzanas
o Vulnerabilidad por potenciales contaminantes por lixiviados de actividad minera & ganadería
• Vulnerabilidad frente a Incremento de temperaturas (riesgo de incendios26)
o Tipología de cobertura vegetal/protección
A continuación, se muestran varias aproximaciones de vulnerabilidad, en primera instancia frente a sequías para el conjunto del término municipal ligado a los usos de suelo, principalmente ligado a la actividad agraria y espacios naturales con o sin gestión o protección. Por otra parte, frente a inundaciones, donde se muestra las posibles zonas afectadas por inundaciones según periodos de retorno de 100 y 500 años. Estas proyecciones, aunque se puedan leer como remotas por su aparición temporal, se deben analizar con atención a escala municipal y comenzar a actuar al respecto por la potencial presencia de ellas a partir de las amenazas climáticas analizadas y por el impacto derivado que puede producir en distintos sectores del municipio de Ciudad Rodrigo.
7.1 Vulnerabilidad frente a incremento de temperaturas y variación del régimen de precipitaciones (riesgo de sequías).
Frente a la imposibilidad de representar todos los elementos y sectores del municipio de Ciudad Rodrigo y su entorno, o al menos, aquellos que pueden verse afectados en gran medida, y por tanto con una vulnerabilidad susceptible de ser analizada frente al cambio climático, se representa a partir la información obtenida a partir de fuentes oficiales existente. En el presente caso se representan los usos de suelos agro-ganaderos del término municipal según su vulnerabilidad por grados relativos.
En el caso de las vulnerabilidades frente a sequías se asume una mayor sensibilidad en los espacios que dependen de manera intensiva del recurso hídrico, y siguiendo la lógica del mantenimiento del caudal ecológico y la gestión acotada en el caso de los regantes, aquellos espacios que podrían tener limitaciones importantes en caso de sequías, mapa 1. Se asume así una menor vulnerabilidad de aquellas áreas que parten del cultivo en secano y/o dehesas con mayor capacidad fisiológica, y radicular para afrontar fenómenos extremos y/o duraderos de déficit hídrico.
25 Las inundaciones pueden ser derivadas de un fallo estructural, o por alteración del régimen fluvial y por incremento notorio de precipitaciones, así se denominará amenazas frente a inundaciones a modo de síntesis. 26 A pesar de que los incendios son una consecuencia de las amenazas, y por tanto un impacto o riesgo asociado, se extrae por separado del próximo paso para analizarlo como amenaza por su importancia.
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Mapa 1: Vulnerabilidad del uso de suelo agrario o ganadero por la presencia de sequías.
7.2 Vulnerabilidad frente a precipitaciones intensas (Riesgo de inundaciones pluviales y fluviales).
Dentro de los factores que pueden verse afectados por el efecto de las precipitaciones extremas o las inundaciones existe una diversidad de elementos y actividades de suma importancia. Como se ha venido repitiendo a lo largo del análisis, la baja probabilidad puntual que pueda leerse de los fenómenos de precipitaciones extremas e inundaciones, no debe eximir en ningún caso de prestarle atención y enfocar la estrategia también teniendo en cuenta impactos derivados potenciales, ya que ante fenómenos extremos y tomándose en cuenta posible errores estructurales y tendencias climáticas, se pueden evitar o disminuir efectos de dichos eventos.
Analizando al detalle la población empadronada27 en sectores potencialmente inundables del municipio de Ciudad Rodrigo, de los 12.236 empadronados, 830 estarían empadronados en viviendas situadas en la llanura de inundación y potencialmente zonas inundables del río Águeda, lo que supone que un 6,8 % de la población de Ciudad Rodrigo tiene su hogar en zona vulnerable frente a avenidas o precipitaciones intensas, principalmente del sector Arrabal de San Sebastián.
Dentro de los factores o sistemas observados y analizados más vulnerables frente al cambio climático que se ha podido analizar por accesibilidad a la información se encuentran:
- Vulnerabilidad de Infraestructuras y equipamientos de Ciudad Rodrigo
- Vulnerabilidad de viviendas y manzanas
- Vulnerabilidad por potenciales contaminantes por lixiviados de actividad minera y ganadería
A continuación, en el mapa 2, se muestra un plano general de potenciales lenguas de inundación para periodos de retorno de 100 y 500 años. El área que se muestre se vería potencialmente
27 Padrón a 5 de abril de 2020.
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afectado en base a eventos estudiados con anterioridad en el espacio, y teniendo en cuenta las infraestructuras actuales.
Caben destacar por inundaciones frecuentes y con riesgo en lo sucesivo la Calle Libertad, Barrio de San Isidoro, Camping y la Calle Gaviota entre otras áreas destacadas en los planos.
Mapa 2: Sensibilidad frente a inundaciones del espacio urbano en general y su entorno.
Cabe hacer una parada en este apartado en el caso de las áreas vulnerables por potenciales inundaciones desde el punto de vista agronómico, pues si bien es cierto en muchos casos la llegada de agua es muy beneficiosa, no lo es si sucede en cortos periodos y con magnitudes de precipitaciones elevadas, donde por una parte se pueden potenciar las áreas afectadas por marchitamiento en este caso por exceso de presencia hídrica, o bien por el lavado de los suelos y la modificación de la textura y condiciones organolépticas de los suelos.
7.2.1 Vulnerabilidad frente a inundaciones de Infraestructuras y equipamiento
urbano
En este apartado se exponen las infraestructuras y equipamientos urbanos, ya sean de gestión y titularidad municipal, provincial o con competencias en la Diputación de Salamanca en este caso.
A continuación, se representan las vías que, a pesar de estar en la mayor parte de los casos sobre la cota de aguas máximas proyectadas, pueden ser estructuras que potencialmente pueden verse afectadas en eventos extremos en distinto grado. En este caso, por capacidad estructural, la carretera con mayor capacidad adaptativa, y por tanto menos vulnerable sería la autovía, no obstante, al formar parte de la red de influencia directa en caso de inundaciones extremas, se asume que es vulnerable frente a inundaciones, aunque en menor grado que el resto de vías expuestas.
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Así mismo, la mayor parte de la red potencialmente afectada la conforma la red de carreteras convencionales, de titularidad estatal y autonómica en unos casos, provincial en otros, y caminos rurales locales y particulares. Véase mapa 3.
Mapa 3: Vulnerabilidad potencial de la red viaria frente a inundaciones del espacio urbano y su entorno a partir de la
caracterización de la red vial y las zonas potencialmente inundables.
Así, otro aspecto a tener en cuenta desde el plano del urbanismo y las infraestructuras, son las arquetas que pueden alcanzar el nivel freático en el caso de subir el nivel freático puntualmente frente a inundaciones. Esta no otorgaría una vulnerabilidad mayor en condiciones generales, pero ha de considerarse a nivel de gestión municipal, en el caso principalmente de gestión de contaminantes, obstaculización, etc. Véase mapa 4. Las arquetas que potencialmente se verían afectadas en casos de inundaciones debidos a extremos meteorológicos o infraestructurales, se concentrarían en el sector sur del municipio.
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Mapa 4: Vulnerabilidad potencial de la red viaria frente a inundaciones del espacio urbano y su entorno a partir de la
caracterización de la red vial y las zonas potencialmente inundables.
En sistemas de la red de distribución, ya sea eléctrica, de agua potable o saneamiento, cualquier contacto en caso de inundaciones puede derivar en una serie de problemáticas de distinto tipo y magnitud.
En el caso de la red de abastecimiento de agua potable, la red en cotas bajas con problemas de filtración y carencia de aislamiento o conductos estancos caben dos procesos; por una parte, la contaminación potencial, y por otra el deterioro de según qué estructuras de conductividad. Véase la imagen del mapa 5 para ubicar la red potencialmente afectada en el municipio diferenciadas según el grado de exposición por los periodos de retorno manejados en el caso de inundaciones. Así, la red más vulnerable es aquella que se encuentra en contacto con l espacio inundable con un periodo de retorno más cercano (T=100), mientras que el que tenga una vulnerabilidad relativa media/alta es aquella con un periodo de retorno mayor (T=500).
La red de saneamiento, con un sistema menos estanco principalmente en algunos tramos sensibles, es vulnerable ante fenómenos de precipitaciones y/o inundaciones extremas al verse desbordada en los puntos más bajos del municipio. Este sistema es sensible tanto por tenderse a colmatar y desbordarse frente a condiciones de precipitaciones intensas, como por verse afectada la red en distintos tramos. Se han observado fisuras importantes en el contorno del río, que se ven agravadas por la exposición y la acción de raíces de árboles . Véase la muestra en el mapa 6, donde además se visualiza la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR), dentro de la llanura de inundación inmediata en este tramo del río Águeda. Hay
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Mapa 5: Vulnerabilidad potencial de la red de abastecimiento de agua potable frente a inundaciones.
Mapa 6: Vulnerabilidad potencial de la red de saneamiento y depuración frente a inundaciones.
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A continuación, en el mapa 7, se representarán las instalaciones eléctricas de la red vulnerables frente a inundaciones. Si bien es cierto existe una diversa tipología de formatos en la distribución de la red eléctrica, desde báculo, adosada a fachada, etc. Más allá de distinguir y discutir entre los distintos soportes de la red más o menos sensibles, se pretende representar aquellos equipamientos puntuales que puedan tener una repercusión parcial o en el conjunto de la red de verse alterados, en este caso por la influencia directa o indirecta de avenidas.
Para ello se hace una caracterización de los tramos de la red eléctrica que por cotas podría verse afectada ya sea por inundación directa potencial o por verse alterada la infraestructura que le sirve de conducción o sujeción. Así la red adosada a fachada sería tendencialmente la menos vulnerable dentro de esta caracterización cualitativa, mientras que la red de tierra sería la más vulnerable frente a potenciales inundaciones. No obstante, como apuntamos, se aglutina el conjunto de la red por depender de factores que también se analizan en el presente documento, como infraestructuras o equipamientos que podrían verse alterados en los mismos fenómenos descritos.
Mapa 7: Vulnerabilidad potencial de la red eléctrica. Puntos de conexión y distribución a distintas cotas.
En otro nivel y tipología de equipamientos se encuentran los contenedores para la gestión de RSU. Así, en la misma línea de lo que se haya venido describiendo en la red de saneamiento de aguas, o red eléctrica, con competencias público o privadas a distintas escalas, lo que se representa en el presente es aquella parte de equipamientos que serían vulnerables y que afectarían directamente a la población de Ciudad Rodrigo y su la gestión municipal. No es el fin del presente atribuir o direccionar competencias, sino documentar las potenciales vulnerabilidades del conjunto del municipio.
Una vez más el sector sur del municipio en cotas más bajas y dentro de la llanura inmediata de inundación sería el sector donde los equipamientos en gestión de RSU podrían verse afectados
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en mayor medida, en unos casos por inundaciones potenciales en periodos de retorno más cortos (T=100), en la llanura más inmediata, representados en el mapa 8 con colores rojos vivos, o con periodos de retornos mayores (T=500), en tonos naranjas. Los impactos y riesgos asociados a estos fenómenos pueden ser diversos, desde pérdidas económicas, a liberación de contaminantes y residuos.
Mapa 8: Vulnerabilidad potencial de la red de gestión de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), contenedores ubicados en
el área potencialmente inundable.
7.2.2 Vulnerabilidad frente a inundaciones de manzanas y viviendas.
En cuanto al espacio urbano habitacional, el sector sur de Ciudad Rodrigo como se ha venido indicando, es el más vulnerable frente a inundaciones. En las manzanas potencialmente afectadas del mapa 9, se representan dos categorías de vulnerabilidad, siendo la más alta el área que se vería afectado en eventos más recurrentes (T=100) frente a los valores más elevados o vulnerabilidad alta la vulnerabilidad del área restante que se vería afectada con eventos extremos menos recurrentes potencialmente.
De entre los sectores o manzanas con vulnerabilidad alta o muy alta, la población más vulnerable será aquella sensible por la edad, por incapacidad en movilidad o barreras arquitectónicas principalmente como se expresase en los factores humanos vulnerables al principio del presente punto 7.
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Mapa 9: Vulnerabilidad de las viviendas y manzanas del municipio, potencialmente inundables frente a avenidas
extremas a distintos grados según el periodo de retorno (T=100 y T=500).
Uno de los aspectos que otorga mayor severidad a los efectos del cambio climático, es la contaminación a distinta escala. Aquellos focos contaminantes en los que las carencias de medidas de control potencian en gran medida los efectos del cambio climático y los eventos meteorológicos extremos. Así, la carencia de control de residuos industriales, ganaderos, mineros, etc. Tanto en eventos de precipitaciones intensas (por lavado, lixiviación y dispersión), como por defecto de precipitaciones en este caso, por empobrecimiento de las zonas afectadas con contaminantes.
En el mapa 10, se muestra la red hidrológica del conjunto del término municipal de Ciudad Rodrigo, por una parte, con la llanura de inundación afectada en eventos extremos (T=100 y T=500), frente a las potenciales fuentes de emisión a partir de distintos mecanismos de pérdidas o lavado. Así se representan las minas principales de la zona por su importancia contaminante. Se asume en este punto, y siguiendo la red de drenaje y las cotas de nivel, sin analizar tendencias del subsuelo o edáficas, los cauces potencialmente afectados por contaminantes derivados de la minería. Estos contaminantes, como es el caso del uranio, no se circunscriben a un espacio específico, cuenca o microcuenca, sino que puede ser de una magnitud mayor, variable en el caso del evento y circunstancias técnico estructurales específicas.
Por otra parte, otro contaminante potencial frente a inundaciones es el de aquellas áreas de estabulación ganadera y en caso de carencia en la correcta gestión de purines . En este no se entrará en profundidad en el presente por la carencia a una base de datos en primera ins tancia y por la imposibilidad de aglutinar los distintos factores para su adecuado análisis. Estos potenciales contaminantes serían principalmente representativos en el suelo y cauces una vez se diese dicho lavado, y en el peor de los casos afectando a distintas capas del agua subsuperficial y de los distintos tramos y el canal del Águeda.
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Mapa 10: Vulnerabilidad de los cauces o tramos de ellos potencialmente afectados por contaminación frente a
inundaciones y lavado de los elementos contaminantes por actividad minera principalmente.
7.3 Vulnerabilidad frente a incremento de temperatura (riesgo de incendios)
En el presente apartado, se expone la fragilidad de los espacios protegidos según su régimen de protección y situación. A pesar de ser una variable que puede suscitar diversidad de opiniones por el régimen de protección real de los mismos, en el presente, se asume una caterorización de los espacios, según qué figura de protección tengan, ligadas a los criterios de clasificación y descripción de IUCN-UN 2003 & Red Europark 2006.
Así, se analizan los espacios protegidos como espacios susceptibles a verse alterados frente a las consecuencias de las amenazas climáticas, en este caso, por potenciales incendios derivados del incremento de temperaturas y las alteraciones potenciales del régimen de precipitaciones. En el mapa 11 se caracterizan dichos espacios, de manera que los Planes de gest ión forestal, de carácter privado se considerarían dentro de los espacios de gestión natural, pero en el nivel más bajo de “protección”, frente a la Zona de especial Protección Para las Aves (ZEPA) con un nivel de control y seguimiento mayor, y encontrando el nivel más alto de protección en la Zona de Especial Conservación, con un mayor control y seguimiento principalmente de las autoridades competentes. No obstante, a pesar de poder considerarse capacidades adaptativas por la protección de los mismos, por la fragilidad y exposición con la que cuentan, pasan a representarse como espacios de sensibilidad, y por tanto, vulnerables frente a la amenaza climáticas descrita.
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Mapa 11: Vulnerabilidad de los espacios naturales protegidos a partir de su régimen de protección y estado de los
mismos.
8 Impactos principales y riesgos asociados
Los impactos derivados del déficit hídrico puntual o periódico, las olas de calor, y precipitaciones extremas y sus desencadenantes serán muy diversos, muchos de ellos cuantificables y fáciles de ubicar, otros, de mayor complejidad, pero no sin gravedad, pues como se ha venido repitiendo durante el análisis, la aparición de algunos eventos o episodios, aunque cortos y poco recurrentes puede ser de gran magnitud. Existen estudios nacionales donde se haya caracterizado con anterioridad áreas potencialmente afectadas por la desertificación y/o por la aridez. En el área que nos ceñimos el riesgo por desertización se encontraría entre medio y bajo, siendo muy específico según actividades, sectores o tipo de población.
Los riesgos se analizan como resultado de la probabilidad de ocurrencia de un impacto derivado de las amenazas descritas anteriormente, frente a las consecuencias potenciales resultantes de la realidad de Ciudad Rodrigo, y tras analizar los potenciales impactos por sectores principales. Estos riesgos se mostrarán de manera concisa tras analizar cuantitativamente los cruces de los impactos potenciales y las amenazas como veremos en lo sucesivo.
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Mapa 12: Mapa de riesgo por desertificación para la totalidad del país. Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente 2016.
A continuación, se listan una serie de impactos potenciales que posteriormente se estudiará según el grado de riesgo relativo asignado. Los impactos se analizarán según impactos en los recursos naturales, actividad agraria sociedad y otras actividades, medio natural y medio energético como desglosaremos a continuación:
Impactos en actividad agraria (MITECO 200528):
• Cambios en la disponibilidad hídrica-régimen de riegos-necesidad de equivalencia entre PAC y evidencias locales
• Disminución de presencia de recursos forrajeros a lo largo del año o incremento de precio por traslado.
• Disminución de pastos en niveles medios y bajos
• Disminución de la producción general (cereales, ganadería, etc.)
• Aumento de presencia de procesos parasitarios e infecciosos cuyos agentes etiológicos o sus vectores, tengan relación estrecha con el clima (Ejemplo Leishmaniosis).
• Variabilidad en el suministro de agua (secano y regadío)
• Repercusión de la ganadería sobre el mantenimiento de la población rural y el paisaje
• Importancia de bioindicadores como mosquitos o garrapatas por los cambios en sus ciclos de vida debido al cambio climático.
28 https://www.miteco.gob.es/es/cambio-climatico/temas/impactos-vulnerabilidad-y-adaptacion/evaluacion_preliminar_impactos_completo_2_tcm30-178491.pdf
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Impactos sobre riesgos naturales:
• Presencia de avenidas por variabilidad morfométrica, errores en la gestión de caudales, o intensidad del evento hidrometeorológico.
• Incremento de erosión en determinadas áreas por avenidas.
• Deslizamiento de laderas, erosión.
• Ocurrencia de incendios, aumentos en distintos aspectos; peligro de incendio, frecuencia de los mismos, tamaño máximo, intensidad media del fuego, zonas en riesgo, estacionalidad de los incendios, variabilidad anual, igniciones por rayos (MITECO 2005).
A partir de la información referente a la cartografía de desertificación derivados del Programa de Acción Nacional contra la Desertificación (PAND), donde se emplean indicadores de tipo físico y biológico, se obtiene un resultado de riesgo de desertificación para Ciudad Rodrigo y su entorno entre medio y bajo. Los índices utilizados en dicho análisis son: índice de aridez, pérdidas de suelo para la erosión, porcentaje de superficie acumulada recorrida por el fuego durante 10 años, y existencia de problemas de sobreexplotación de acuíferos.
No obstante, si se tiene en cuenta tan sólo el índice de aridez, donde se engloban análisis de precipitaciones y temperatura, suelos y procesos erosivos por precipitaciones representados con el Factor R (MAGRAMA 2016), las condiciones de aridez fluctuarían entre subhúmedo seco y semiárido en Ciudad Rodrigo y su entorno. Este proceso se vería acentuado con el paso del tiempo y al contrastarlo con las tendencias y previsiones climáticas que viésemos en el apartado 0 de tendencias climáticas. Así, y como se dicta en el documento de análisis de 2016, las regiones semiáridas se verían afectadas en gran medida, aumentando su presencia teniendo en cuenta la mayor influencia de la aridez principalmente en los cursos medios y bajos de las grandes cuencas hidrográficas.
Mapa 13: Índice de Aridez para el conjunto del país. Fuente Ministerio de Agricultura, Alimentación y medio Ambiente
2016. En: https://www.miteco.gob.es/es/cambio-climatico/temas/impactos-vulnerabilidad-y-adaptacion/impactos-
desertificacion_tcm30-178355.pdf
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Impactos en ecosistemas terrestres y acuáticos:
• Migraciones altitudinales y latitudinales
• Expansión de plagas y especies invasoras
• Cambios en especies dominantes y disminución de la productividad con la sequía
• Desajustes en los ciclos biogeoquímicos y en las reservas hídricas del suelo
• Disminución de la capacidad de secuestro de carbono
• Incremento del impacto de las perturbaciones
• Impacto creciente de los eventos extremos
• Potencial aparición de especies invasoras
• Cambios fenológicos y desincronización entre niveles tróficos en un mundo que se calienta
• En el caso de las granjas ganaderas, y con la presencia de precipitaciones y lavado de lixiviados y purines se genera contaminación potencial hídrica y edáfica aguas abajo, afectando al agua subsuperficial.
• Cambios en el balance de carbono, causa y consecuencia del cambio climático
• Sensibilidad al aumento de temperaturas directas de organismos y sistemas, como el sistema hídrico
• Cambio fenológicos y desincronización entre niveles tróficos en un mundo que se calienta
• Mayor emisión de compuestos orgánicos volátiles (VOC) que afectan a la química atmosférica, ciclo de carbono, afectando también al equilibrio oxidativo del aire.
• Disminución de disponibilidad hídrica. Presencia de sequías de distinta duración y magnitud
• Presencia de perturbaciones en la vegetación y sus ciclos por su interacción con el clima; efectos directos de CO2 atmosférico, efectos sobre el ecosistema de rivera – dehesa y montano de ecosistemas y su tamaño
• Disminución de caudales por sequías, incremento de cauces temporales.
• Eventos extremos de calor – olas de calor y alteración en la fase fenológica de plantas, y estrés en los animales que se agrava con el déficit hídrico.
• Incidencia mayor de incendios
• Disminución de disponibilidad edáfica de nutrientes.
• Mayor competencia entre especies.
Impactos sobre el sector energético:
• Incremento de consumo energético (principalmente vinculado con la temperatura)
• Riesgo por lixiviado en minas colindantes, principalmente por la presencia de uranio en el caso de lluvias intensas.
• Incremento de incendios por la propagación del fuego se ve favorecida durante el día por el incremento térmico y la disminución de la humedad relativa del aire, lo que puede
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reducir el contenido en humedad de los combustibles muertos, así como el umbral para que entren en ignición, haciendo que un episodio de ignición produzca más fácilmente un incendio. Asimismo, el aumento en las temperaturas de la noche será proporcionalmente mayor que en las del día (MITECO 2005 & Easterling et al. 1997).
Impactos población y otras actividades:
• Inundaciones potenciales en la zona urbana llanura de inundación inmediata del Águeda, independientemente de la regulación de los embalses.
• Existe una asociación directa entre picos de temperaturas altas e incremento de la mortalidad por causas orgánicas hasta duplicarse en algunos casos (Miteco 200529).
• Incremento de la contaminación atmosférica y alteración de la salud humana, principalmente ligado a enfermedades respiratorias y aero alérgenos. El impacto del ozono sobre la salud está vinculada al periodo estival.
• Aumento de potenciales vectores o enfermedades, como la leishmaniosis y modificación de su ciclo de vida, acortándose en muchos casos el letargo invernal. Otro ejemplo puede ser la aparición de garrapatas, que en condiciones de humedad y temperatura óptima podría aumentar notoriamente su población, y podría por otra parte extender su periodo estacional de transmisión y presencia. Todos los artrópodos (fundamentalmente moscas, mosquitos y garrapatas) dependen totalmente del clima ambiental para modular su ciclo biológico. En el caso de las garrapatas, por un lado, los inviernos más suaves y húmedos provocan un marcado incremento de la supervivencia de ciertos estadios del ciclo vital del parásito. Por otro, inviernos más suaves también provocan un adelanto en el momento del año en que la garrapata comienza su actividad, ya que las temperaturas frías que impiden la actividad del artrópodo duran menos tiempo, y por lo tanto extienden en el tiempo la duración de su ciclo vital (Randolph et al. 1999).
• Repercusiones en el espacio geográfico-turístico; se pueden producir alteraciones notables en los espacios que hoy acogen turismo de invierno y la oferta turística en general. Cambios potenciales en la actividad turística por establecimiento de los calendarios temporales de la actividad turística, afectando además a las edificaciones e infraestructuras turísticas, correcto funcionamiento de redes de transporte y distribución energética, condiciones de seguridad del turista, degradación del entorno natural, etc.
• Aunque sería difícil atribuirlo a un solo factor y sin mayores evidencias, se relaciona un aumento del coste asegurado por siniestralidad ligados a fenómenos de precipitaciones extremas u otros, en zonas tendencialmente vulnerables, desde la vivienda, a la agricultura y otros sectores socioeconómicos y población.
Los citados impactos potenciales se representan de manera resumida por sectores a continuación, cuantificándolos de -1 a 1, siendo -1 impacto negativo y 1 impacto positivo, de manera que se categoriza de manera simplificada de acuerdo a las amenazas potenciales para estimar el riesgo potencial.
29 Ejemplos en estudios de Madrid y Lisboa donde se llegan hasta a duplicar las muertes por estas causas. P. 732
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Impactos y grado de riesgo potencial:
Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Electricidad
Generación (hidráulica) 1 -1 0 0
Transporte y distribución -1 -1 0 -1
Comercialización / demanda 0 -1 0 -1
Gas Natural
Aprovisionamiento -1 0 -1 -1
Transporte y distribución
0 1 0 -1
Almacenamiento -1 -1 0 -1
Comercialización/ Demanda 0 -1 0 -1
Petróleo
Transporte y
distribución -1 -1 0 -1
Demanda -1 -1 0 -1
Renovables usos no eléctricos Producción (solar) 0 -1 1 -1
GRADO DE RIESGO -0,4 -0,7 0 -0,9
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Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Impactos en ecosistemas terrestres y acuáticos:
Migraciones altitudinales y latitudinales 1 -1 -1 -1
Expansión de plagas y especies invasoras -1 -1 0 0
Cambios en especies dominantes y disminución de la productividad con la sequía
0 -1 -1 -1
Desajustes en los ciclos biogeoquímicos y en las reservas hídricas del suelo 0 -1 0 -1
Disminución de la capacidad de secuestro de carbono 1 0 0 -1
Perturbaciones de ecosistemas 1 -1 -1 -1
Impacto creciente de los eventos extremos 0 -1 -1 -1
Cambios fenológicos y desincronización entre niveles tróficos en un
mundo que se calienta 1 -1 -1 -1
En el caso de las granjas ganaderas, y con la presencia de precipitaciones y lavado de lixiviados y purines se genera contaminación potencial hídrica y
edáfica aguas abajo, afectando al agua subsuperficial. -1 -1 1 0
GRADO DE RIESGO 0,2 -0,9 -0,4 -0,8
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Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Impactos en actividad agraria
Cambios en la disponibilidad hídrica-régimen de riegos-necesidad de
equivalencia entre PAC y evidencias locales 0 -1 -1 -1
Disminución en la producción -1 -1 -1 -1
Disminución de presencia de recursos forrajeros a lo largo del año o
incremento de precio por traslado. 1 -1 0 0
Disminución de pastos en niveles medios y bajos 1 -1 -1 -1
Aumento de presencia de procesos parasitarios e infecciosos cuyos agentes etiológicos o sus vectores, tengan relación estrecha con el clima
(Ejemplo Leishmaniosis). -1 1 1 1
Variabilidad en el suministro de agua (secano y regadío) 1 -1 -1 0
Repercusión en la ganadería sobre el mantenimiento de la población rural
y el paisaje 0 -1 -1 -1
Importancia de bioindicadores como mosquitos o garrapatas por los cambios en sus ciclos de vida debido al cambio climático.
-1 1 1 0
GRADO DE RIESGO 0,0 -0,5 -0,4 -0,4
58
Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Impactos sobre riesgos
Naturales
Presencia de avenidas por variabilidad morfométrica, errores en la gestión de caudales, o intensidad del evento hidrometeorológico. -1 0 1 0
Pérdida de biodiversidad 0 -1 -1 -1
Incremento de erosión en determinadas áreas por avenidas. -1 -1 0 0
Deslizamiento de laderas -1 0 1 0
Ocurrencia de incendios, aumentos en distintos aspectos; peligro de incendio, frecuencia de los mismos, tamaño máximo, intensidad media del fuego, zonas en riesgo, estacionalidad de los incendios, variabilidad anual,
igniciones por rayos (MITECO 2005).
0 -1 -1 -1
GRADO DE RIESGO -0,6 -0,6 0 -0,4
59
Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Impactos población y actividades
socioeconómicas
Existe una asociación directa entre picos de temperaturas altas e incremento de la mortalidad por causas orgánicas hasta duplicarse en
algunos casos 0 -1 -1 -1
Incremento de la contaminación atmosférica y alteración de la salud humana, principalmente ligado a enfermedades respiratorias y aero
alérgenos. El impacto del ozono sobre la salud está vinculada al periodo estival.
1 0 0 -1
Aumento de potenciales vectores o enfermedades, como la leishmaniosis
y modificación de su ciclo de vida, acortándose en muchos casos el letargo invernal. Otro ejemplo puede ser la aparición de garrapatas, que en condiciones de humedad y temperatura óptima podría aumentar
notoriamente su población, y podría por otra parte extender su periodo estacional de transmisión y presencia.
-1 -1 -1 0
Repercusiones en el espacio geográfico-turístico; se pueden producir alteraciones notables en los espacios que hoy acogen turismo de invierno
y la oferta turística en general. Cambios potenciales en la actividad turística por establecimiento de los calendarios temporales de la actividad turística, afectando además a las edificaciones e infraestructuras turísticas, correcto funcionamiento de redes de transporte y distribución energética, condiciones de seguridad del turista, degradación del entorno natural, etc.
-1 0 0 -1
Inundaciones potenciales en la zona urbana sur -1 0 0 0
60
Sector Impactos Inundaciones Sequía Olas calor Incendios
Incremento Incremento Incremento Incremento
Aunque sería difícil atribuirlo a un solo factor y sin mayores evidencias, se relaciona un aumento del coste asegurado por siniestralidad ligados a
fenómenos de precipitaciones extremas u otros, en zonas tendencialmente vulnerables, desde la vivienda, a la agricultura y otros
sectores socioeconómicos y población.
-1 0 0 0
GRADO DE RIESGO -0,5 -0,3 -0,3 -0,5
Mayores riesgos frente a impactos potenciales -0,3 -0,6 -0,2 -0,6
61
9 Metas de la Estrategia de CC de Ciudad Rodrigo
Para comprender la estructura de manera holística de la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Ciudad Rodrigo, una vez conocidos los objetivos y en base al diagnóstico de amenazas, vulnerabilidades, riesgos e impactos potenciales caracterizados en Ciudad Rodrigo, se diseñan las siguientes metas:
Meta 1: Adaptar la planificación urbanística a las nuevas realidades. Diseñar, construir y dar mantenimiento a las infraestructuras municipales de acuerdo a la realidad que nos marcan las amenazas climáticas, generando sostenibilidad, ahorro y reducción del riesgo tanto en infraestructuras, como en medios de vida y población de Ciudad Rodrigo.
Meta 2: Generar conocimiento entre los actores, empresas, administración y sociedad civil sobre las amenazas potenciales del cambio climático e impactos potenciales por sectores. Concienciar en este sentido para anteponerse frente a cualquier situación venidera.
Meta 3: Desarrollar un modelo energético bajo en emisiones . Promover la eficiencia energética tanto en aquellos espacios públicos; edificios públicos, vial, parques, etc., como en el conjunto de la población, integrando criterios bioclimáticos en la edificación para incrementar la resiliencia de la ciudadanía frente a temperaturas elevadas, así como optimizar recursos de la naturaleza para la conversión en energía; solar, fotovoltaica, etc.
Meta 4: Incrementar la resiliencia de la población de Ciudad Rodrigo frente a los eventos climáticos y sus consecuencias. Contar con información fiable de partida, contar con los sistemas de control y adaptar las infraestructuras para reducir el riesgo en olas de calor y de proliferación de vectores infecciosos, principalmente en entornos de aguas estancadas y sector sur del municipio, en zonas potencialmente inundables.
Meta 5: Concienciar y formar al personal técnico competente del ayuntamiento y/o actores locales con herramientas ilustrativas sencillas en materia de cambio climático, amenazas, riesgos, adaptación, mitigación, respuesta y coordinación de la misma.
Meta 6: Formar y sensibilizar a la población en relación a los impactos potenciales del cambio climático. Aquí se buscarán medidas de concienciación, formación, e interacción que coordinen acciones para sensibilizar a la ciudadanía en relación a los riesgos e impactos potenciales derivados del cambio climático.
Meta 7: Incrementar la resiliencia del casco urbano, tanto histórico, como los distintos espacios, residencial, industrial, etc. Para ello se ha de incorporar en la Planificación estrategia y en particular en urbanismo, el concepto de adaptación frente al cambio climático, y contribuir desde Ciudad Rodrigo con las ciudades CENCyL como referencia de adaptación.
Meta 8: Reducir la generación de residuos públicos , incrementando el reciclaje y aprovechamiento de los residuos con fin energético, además de trasmitir lo propio desde el ayuntamiento al conjunto de la ciudadanía, teniendo como fin hacer de Ciudad Rodrigo una referencia en pro de la adaptación al Cambio Climático.
Meta 9: Aumentar la eficiencia de la red de abastecimiento de agua potable y de colectores, así como identificar potenciales elementos de aguas potables alternativas en caso de emergencia. Mejorar la red pública de agua potable en los tramos de mayores pérdidas y/o materiales más defectuosos o potencialmente contaminantes. Promover y seguir concienciando en el consumo responsable del agua. Fomentar la infiltración al subsuelo, del agua de lluvia, así como la captación y aprovechamiento del agua de lluvia en general, manejo de escorrentía potenciando la infiltración y drenaje a zonas verdes y cauce fluvial, etc. Así, para los colectores
62
se ha de remodelar en el tramo del río, donde confluyen los vertidos del conjunto urbano, hacia la presa de la Moretona y las Viñas – Barrio Nuevo.
Meta 10: Mejorar la coordinación intra e interinstitucional con el fin de hacer frente al cambio climático, incrementando la adaptación, mitigación y respuesta tanto de la ciudadanía como de las administraciones y redes de gestión y emergencia. Desarrollo eficiente y sostenible de acuerdos interinstitucionales con el fin de gestionar la respuesta frente a las amenazas climáticas.
Meta 11: Incrementar la resiliencia del sector primario, agrícola y ganadero. Introducir y/o reincorporar herramientas que faciliten la adaptación y/o mitigación frente al cambio climático en el sector ganadero y agrícola, tanto intensivo como extensivo, como dos de las actividades más importantes del municipio, y frente a una realidad inalienable.
Meta 12: Aumentar la resiliencia del sector servicios y el turismo en particular. Se ha de buscar
tanto la eficiencia en los servicios, como el bienestar y confort del cliente teniendo en cuenta impactos potenciales sobre los mismos.
Meta 13: Fomentar la innovación ligada a la adaptación al cambio climático. Promover el comercio verde, producción, industrialización, redes enfocado a este fin, etc.
Meta 14: Potenciar la conservación de la biodiversidad municipal, convirtiendo Ciudad
Rodrigo en un referente de conservación a escala local y transnacional.
10 Principales medidas propuestas para la Estrategia de Adaptación
Con un análisis detallado de los posibles efectos de las amenazas climáticas y meteorológicas, impactos potenciales y riesgos derivados en los distintos sectores del municipio de Ciudad Rodrigo, se proponen una serie de medidas que pasen a dar solidez a la estrategia final. Estas medidas se definen en función de las metas resultantes en el proceso de la estrategia definidas en el apartado anterior 9.
De acuerdo a los impactos potenciales en el municipio derivados de la variabilidad climática que se prevé, se sugieren una serie de medidas o estrategias específicas que posteriormente pasan a ser priorizadas y aceptadas y a formar parte de las fichas de indicadores de seguimiento. Las medidas propuestas se acotan teniendo en cuenta la realidad del municipio, el accionar del mismo, intentando simplificar medidas alineadas con las metas , evitando aquí elaborar una batería extensa que no pueda llevar al cumplimiento posterior el municipio. Así, atendiendo a la realidad de Ciudad Rodrigo se definen las siguientes medidas:
• Mejoramiento, mantenimiento y potenciación de espacios e infraestructuras verdes (GI).
• Mejoramiento integral de los sistemas de riego públicos transferidos y no transferidos, y comunitarios.
• Optimización de redes de agua potable para evitar pérdidas y alteraciones por inundaciones. Optimización y mantenimiento de los sistemas de riego públicos.
• Mejora de la eficiencia energética. Medidas a escala de optimización. Priorización del luminario de urbanismo y edificios públicos.
• Readecuación de las infraestructuras del sector inundable del sur de Ciudad Rodrigo, contención y encauzamiento del cauce frente a extremos.
63
• Visualización de recursos hídricos a partir de fuentes secundarias; pozos, excedentes de lluvia almacenadas, etc.
• Fortalecimiento de los productos y plantas agrícolas de ciclo corto o largo que atenúen los requerimientos frente a déficit hídrico, y a ser posible abonados nitrogenados y fitosanitarios, preferiblemente por tanto especies autóctonas, ya adaptadas.
• Desarrollo turístico sostenible - tradición – historia.
• Jornadas concienciación frente al cambio climático.
• Jornadas adecuación al cambio climático para productores agrarios.
El resultado de las medidas e indicadores de seguimiento evaluará una serie de elementos y los tendrá en Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo por fichas individuales (por medida), con sus indicadores de seguimiento en un formato que busca una lectura y aplicación concisa y práctica. Se recomienda en cualquier caso que tanto las medidas como los objetivos y metas que se recogen en la presente Estrategia de Adaptación se incorporen en el accionar y la planificación del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo para garantizar su cumplimiento.
A grandes rasgos, las medidas o estrategias pueden ser de adaptación o mitigación individualmente o sinergia de ellas, es decir que responden tanto a los criterios de adaptación como a los de mitigación. Pueden diferenciarse así mismo por ser medidas para potenciar la participación y la comunicación entre administración, ciencia, sectores y ciudadanía. Además de ello, se evalúa la viabilidad técnica, donde se analice cuán factible es técnicamente el desarrollo y buena ejecución de la medida, si se cuenta con equipo técnico para dar soporte o no, soporte externo, complejidad técnica estructural, etc. Siguiendo esta línea se analiza el costo – beneficio a partir del coste de inacción, puntuando más alto (3) aquellos que generan más beneficios en caso de ejecutarse, frente a las que serían más costosos de no ejecutarse llegado un impacto derivado del clima o conjunto de ellos. La articulación institucional expresa una priorización por viabilidad de nexos, atribuciones o articulación de competencias entre administraciones o entes de distinta índole, que puedan facilitar o garantizar la correcta ejecución de la medida. Otro factor a tener en cuenta es la urgencia de la medida de acuerdo a las tendencias y amenazas climáticas o meteorológicas observadas. Así, teniendo en cuenta las características intrínsecas de Ciudad Rodrigo y sus distintos sistemas, se da una prioridad mayor de acuerdo a los efectos potenciales priorizando el factor humano, la salud, y posteriormente infraestructuras, sectores económicos y medio ambiente. Por último, se alinea con las metas dispuestas en el diseño de la estrategia.
Del conjunto de medidas totales, y ya con una caracterización cualitativa y cuantitativa de las mismas, se eligen en consenso con el Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, aquellas que serían más relevantes o significativas, otorgándose un umbral subjetivo según la realidad del municipio. En este caso se seleccionan casi la totalidad de las medidas, aglutinándose en 7 grandes medidas o bloques que tendrán posteriormente sus indicadores de seguimiento específicos.
64
En una primera aproximación, representada en la tabla 9, se exponen una serie de medidas o estrategias que pasan a ser analizadas con los criterios expresados en el párrafo anterior. Esta aproximación es orientativa, y sigue criterios cuantitativos, pero también cualitativos, pues los umbrales o límites de las medidas a tener en cuenta se rigen en función de los criterios del equipo técnico en conjunto con los actores.
GRUPO
/ACTIVIDAD MEDIDA TIPO*
VIABILIDAD
TECNICA
COSTE DE
INACCIÓN
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
URGENCIA DE LA
MEDIDA
METAS TOTAL
PRIORIDAD
Urbanismo, Vialidad y movilidad sostenible
Creación, mejora, mantenimiento y potenciación de espacios e infraestructuras verdes (GI)
A 3 2 3 3 1 – 3 – 7 -
9 – 12 11
Mejora integral de los sistemas de riego públicos transferidos, no transferidos, y comunitarios.
S 3 3 1 3
1 – 4 – 7 -
9 - 14
10
Optimización de redes de agua potable para evitar pérdidas y otras alteraciones. Optimización y
mantenimiento de la red.
S 3 3 1 3
1 – 4 – 7 -
9 - 12 - 14
10
Mejora de la eficiencia energética. Medidas a escala de optimización.
Priorización del luminario de urbanismo y edificios públicos.
A 3 3 3 3
1 – 3 – 4 –
7 – 10 – 11 –
12 – 13 - 14
12
Readecuación de las infraestructuras del sector inundable del sur de Ciudad
A 2 3 1 3 1 – 7 – 11 9
65
GRUPO
/ACTIVIDAD MEDIDA TIPO*
VIABILIDAD
TECNICA
COSTE DE
INACCIÓN
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
URGENCIA DE LA
MEDIDA
METAS TOTAL
PRIORIDAD
Rodrigo, contención y encauzamiento del cauce frente a extremos.
Mejora del cauce del río, infraestructuras de contención frente a población y equipamientos concretos
que pueden verse afectados por inundaciones. Readecuación de
canalizaciones de colectores por fugas y posibles vertidos futuros de
magnitud
S 2 3 3 3
1-2 -3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 11 - 12 y-14
11
Incrementar la Autosuficiencia
energética del municipio A 3 3 3 3
1 - 2 -3 - 4 - 5
- 8 - 12 - 13 12
Sectores económicos
Fortalecimiento de los productos y plantas agrícolas que atenúen los
requerimientos frente a déficit hídrico, y a ser posible abonados nitrogenados y fitosanitarios, preferiblemente por
tanto especies autóctonas, ya adaptadas.
S 3 3 3 2
2 – 4 – 5 –
6 – 8 – 10 –
11 – 13 - 14 11
Promover insumos bioteconológicos que faciliten la adaptación en el sector
agrícola A 2 2 1 2
2 - 4 - 11 y
13
7
66
GRUPO
/ACTIVIDAD MEDIDA TIPO*
VIABILIDAD
TECNICA
COSTE DE
INACCIÓN
ARTICULACIÓN
INSTITUCIONAL
URGENCIA DE LA
MEDIDA
METAS TOTAL
PRIORIDAD
Desarrollo turístico sostenible - tradición - historia
A 3 3 3 2
1 – 2 – 3 – 5 - 6 - 7 - 8 - 10 -
12
11
Concienciación ciudadana y por sectores
Jornadas concienciación y formación frente al cambio climático escolares, ciudadanía, sectores estratégicos y jornadas de adecuación al cambio
climático para productores agrarios.
A 3 3 3 3
1 – 2 – 3 –
4 – 5 – 6 –
8 – 10 – 11
12 – 13 -14
12
Jornadas adecuación al cambio
climático para productores agrarios A 3 2 2 3
2 -3 -4 -5 -6
8 – 11 - 13 10
Tabla 9: Matriz de priorización de medidas o estrategias por tipologías. Priorizaciones valoradas de 1 (menos prioritaria), a 3 (más p rioritaria). * A= Medida de Adaptación, M:
Mitigación, S= Sinergia. Fuente: Elaboración propia.
67
Las medidas priorizadas seleccionadas tras la puesta en común entre equipo técnico y la administración son las siguientes:
1. Amortiguar/Mitigar la Huella de Carbono. Creación, mejora, mantenimiento y potenciación de espacios e infraestructuras verdes (GI) - Control de tráfico en zonas de mayor densidad - Inegración de sombras naturalizadas para la estación estival como sumideros potenciales de CO2.
2. Amortiguar/Mitigar la Huella de Carbono. Creación, mejora, mantenimiento y potenciación de espacios e infraestructuras verdes (GI) - Control de tráfico en zonas de mayor densidad - Inegración de sombras naturalizadas para la estación estival como sumideros potenciales de CO2.
3. Estudio de remodelación de la red de agua potable, y visualización de recursos hídricos a partir de fuentes secundarias; pozos, excedentes de lluvia almacenadas, etc. Drenaje urbano sostenible y aprovechamiento del agua de lluvia, principalmente para parques y jardines. Mejorar gestión agua de riego, tanto para cultivos como para el riego municipal.
4. Jornadas concienciación y formación frente al cambio climático escolares, ciudadanía, sectores estratégicos y jornadas de adecuación al cambio climático para productores agrarios.
5. Incrementar la autosuficiencia energética del municipio
6. Mejora del cauce del río, infraestructuras de contención frente a población y equipamientos concretos que pueden verse afectados por inundaciones. Readecuación de canalizaciones de colectores por fugas y posibles vertidos futuros de magnitud
7. Desarrollo Turístico Sostenible - Tradición - Historia
68
11 Hoja de ruta de la Estrategia de Adaptación frente al Cambio Climático de Ciudad Rodrigo
11.1 Medida 1 – Infraestructuras verdes:
NOMBRE:
Objetivo:
Descripción:
Mitigación
Baja
Entidad/Organismo
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 1
DIRECCION DE:DELEGAIÓN DE URBANISMO - INTERIOR & DELEGACIÓN DE MEDIO AMBIENTE
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas 1, 4, 7, 9 y 12
Creación, mejora, mantenimiento y potenciación de espacios e infraestructuras verdes (GI) - Control de tráfico en zonas
de mayor densidad - Integración de sombras naturalizadas para la estación estival como sumideros potenciales de CO 2.
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
X Adaptación y mitigación
Mejorar el funcionamiento del estado de los ecosistemas y promover los servicios ecosistémicos para lograr un territorio más resiliente y
sostenible. Aplicable al suelo urbano/urbanizable por competencia pero con especial atención al cauce del río Águeda. Promover
ecosistemas sostenibles y zonas de amortiguación fuera de estos límites. Regular el tráfico en zonas de mayor densidad de tráfico y por
tanto contaminantes y potenciar el uso de macetas y sombras vegetales como medidas para amortiguar/mitigar la huella de carbono.
Responsables de la
Implementación:
Responsable Fecha cumplimiento Observaciones
Delegación de Urbanismo y Medio
Ambientemay-22
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
X XX
La infraestructura verde es una red de zonas naturales y seminaturales que se diseñan y gestionan de manera estratégica con el fin de
brindar servicios ecosistemicos, entre los que destaca los sumideros de CO2 con nuevas plantaciones, protección de la biodiversidad de los
asentamientos rurales y urbanos . En este punto se contribye desde la Ayuntamiento a amortiguar/mitigar la Huella de Carbono del
municipio, equilibrando el balance gracias a la capacidad de fijación de CO2 del arbolado y zonas verdes. Además cumplen un papel muy
importante a nivel social, ya que estos mejoran la salud y bienestar de las personas, proporcionan sombra, regulan la temperatura y
mejoran la calidad del aire y del algua. Introducir especies arbóreas previo plan de gestión del espacio natural introducido por sencillo que
sea, Plazas y Aparcamiento del Mercado de Abastos y otras zonas públicas aptas. Las especies esepecíficas pueden variar según el espacio
y el fin, en áreas y plazas con más espacio se sugieren el castaño de indias (Aesculus hippocastanum) con manejo y tratamientos de
convenir, roble (Quercus robur) como especie identitaria, la encina (Quercus ilex) como especie también característica del municipio y su
entorno. Así, en bolardos y macetas reguladoras de tráfico pueden ser también encinas según el volumen para el cepellón, olivo o
acebuche (oleas) u opciones en matorral como romero, lavanda inluso jara, fácilmente adaptables y representativas.
Reducción del tráfico en la Plaza, plan de macetas para regular el tráfico y bolardos automáticos en determinadas calles de entrada a la
Plaza.
MEDIDA 1
69
Inconvenientes Técnicos
Riesgos Adminstrativos
Modalidad de financiación
Tasa de retorno simple
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 1
Coste de la medidaPública/donación privada
Acuerdo de financiación entre administraciones, o asignación propia del Ayto. de Ciudad Rodrigo.
Por definir
OBSERVACIONES:
VÍAS POSIBLES DE
FINANCIACIÓN:
TIPO DE
CONTRATO/ACUERDO:CONTRAPARTE:
Beatriz Jorge Carpio
Amplio espectro temporal y cuantitativo: ámbito comercial y turístico, por potencial mayor afluencia peatonal.
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Marcos Iglesias Caridad Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Seguimiento
Delegación Urbanismo Ejecución
Conjunto de la ciudadanía - Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo y Policía local, por ser potenciales reguladores de tráfico naturales.
La implantación de la cobertura vegetal podrá fija cantidades de CO2, COVs y O3 La fijación de estos gases de efecto invernadero (GEI)
dependenderan del área que ocupe la vegetación y de la especie utilizada. Plaza de San Salvador + Plaza del Buen Alcalde
Inconvenientes asociados a la
medida
Dsiponibilidad de personal técnico
Dsiponibilidad economica y administrativa
Por definir
Fondos FEDER yFEADER . Para mayor amplitud el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha creado, junto
con las diferentes Comunidades Autónomas y la FEMP, un documento sobre "Estrategia estatal de infraestrustura verde y conectividad y
restauración ecológica" con el fin de contribuir en los objetivos de mejora de la capacidad de adaptaación de las sociedades frente al
cambio climático y los riesgos que conlleva.
Potenciales agentes
beneficiados:
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN: No cuantificado en cuanto a contaminantes potenciales, no medible hasta el momento en Ciudad Rodrigo. Estimacones en hoja adjunta.
Ahorro energético esperado
y emisiones reducidas:
70
11.2 Medida 2 – Eficiencia energética:
NOMBRE:
Objetivo:
Descripción:
Mitigación
X
Baja
Entidad/Organismo
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
DIRECCION DE:ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 2
Reducir el consumo energético ocasionado tanto por el uso de luminarias y sustituir el 100% de las mismas no sustituida hasta la
fecha, empleando aquellas con un consumo mucho menor. Priorizar un plan energético para una optimización de la gestión
integral; Sectores, temporizadores, aislamiento térmico de edificios tanto públicos como promover los privados y la nueva
construcción.
La acción consiste en dos lineas de diferenciadas. Por una parte sustituir el resto de luminarias de forma progresiva de lámparas
ya sean de vapor de mercurio (VM), lamparas de luz mezcla (cuya comercialización está prohibida desde abril de 2015, luminarias
con lámparas de descarga inductiva como las lámparas de vapor de sodio de alta presión (VSAP) y de halogenuros metálicos (HM)
por otras más eficientes como la tecnología LED.
Con esta medida se contribuye contribye desde la Ayuntamiento a amortiguar/mitigar la Huella de Carbono del municipio, con la
reducción de emisión de contaminantes a la atmósfera.
El objetivo es llegar a la sustitución del 100% de las lámparas del luminario urbanístico y de los edificios públicos.
Por otra parte se pretende fomentar el aislamiento térmico de los edificios existentes, hermetizar y sellar los edificios públicos y
promover la eficiencia energética en las viviendas del municipio, ya sea con medidas locales, formación, ayuas puntuales, etc.
MEDIDA 2
Amortiguar/Mitigar la Huella de Carbono. Mejora de la eficiencia energética. Medidas a escala de optimización,
sectorización y priorización del luminario de urbanismo y edificios públicos.
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas 1, 3, 4, 7, 10, 11, 12, 13, 14.
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
X
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Ramón Sastre García Delegación Instalaciones y Alumbrado público Ejecución
Marcos Iglesias Caridad Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Seguimiento
-- Gestión red eléctricaEmpresa municipal red eléctrica
Responsables de la Implementación:Responsable Privado Público
Ramón Sastre García X
71
Potenciales agentes beneficiados:
Inconvenientes Técnicos
Inconvenientes
Adminstrativos
Modalidad de financiación
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 2
Ahorro energético esperado y
emisiones reducidas:
Inconvenientes asociados a la medida
IDAE - Fondos para Economía Baja en Carbono - FEDER Ayudas de eficiencia energética a partir de ayudas de la Junta de Castilla y León.
Coste de la medidaFinanciación periódica. Estudiar posibilidad de cofinanciación con administración regional-
40-75% del gasto actual + eficiencia control por sectores + eficiencia en edificios públicos + luz natural potenciada
Mínimo el precio de 48073 kWh de seguir con las mismas luminarias. Estimacones en hoja adjunta.
Máximo, en el caso de cambio de instalación completa 1.027.500€ a 300 euros + 3425 puntos de luz.
Conjunto de la ciudadanía - Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo - Empresas de suministro de luminarias - Personas trabajadoras en
los diferentes edificios públicos
Ahorro energéticode hasta 59.1848 kWh. Ahorro económico medio a 0,11 euros/kWh. Emisiones evitadas: 18,94 Toneladas de CO₂
e/kWh. Teniendo en cuenta que en el municipio de Ciudad Rodrigo hay alredor de 3425 puntos de luz por cambiar (de un total de
4485, 1060 se encuentran ya con tecnología LED). Los cálculos se realizaron de manera aproximada, tomando como criterio que
todos los puntos de luz tengan lamparas de vapor sodio con una potencia de 80w. Al cambiar el 100% de las bombillas, por
bombillas de tipología LED con una potencia de 8W, en el consumo energético se ahorrarán 59.184 kWh, es decir, se evitarán
alrededor de 18,94 toneladas de CO2 equivalente, asumiendo que el cambio es desde bombilla de vapor de sodio. Ahorros del 40
% en el caso de la lámpara halógna con tecnología IRC, o reducción del punto de luz de los 250 W a 150 W con lámparas halógenas
metálicas con tubo de descarga de cuarzo para la aplicación en la red pública. Adicional a ello, el aprovechamiento de la luz
natural en remodelaciones o nuevas construcciones puede ahorrar hasta un 75% del consumo energético. Además, los sistemas
de regulación y control pueden suponer un ahorro de entre el 50 y el 65% del consumo (IDAE & CEI 2019). Ahorro mayor por
cuantificar en el caso de incorporar temporizadores, sectorizar consumos y mejorar aislamientos (Plan Energético).
Ha de cerciorarse el tipo de conexiones, potencia, y características y requerimientos técnicos para
evitar problemas posteriores de incompatibilidad o función inadecuada.
Disponibilidad económica y administrativa
Comercial
Red eléctrica, empresa de electricidad externa, compra exterior.
OBSERVACIONES: Es variable en función de los datos reales de puntos de luz, este cálculo se hace en base a los puntos de luz extraidos de la información cartográfica
proporcionada por la Diputación de Salamanca. Así mismo el sectorizar la red, actualizar temporizdores, y aprovechar la luz natural en nuevas reformas proporcionaría
beneficios no cuantifiados en la presente estimación.
72
11.3 Medida 3 – Gestión del Agua:
NOMBRE:
Objetivo:
Mitigación
Baja
Entidad/Organismo
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
MEDIDA 3
DIRECCION DE:ÁREA DE URBANISMO
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 3
Optimizar el consumo de agua en las diferentes actividades diarias del municipio, sensibilización y disminución de
consumos innecesarios.
Descripción:
Estudio para readecuación y optimización de la red. Cambio potencial de materiales de la parte de la red con mayores
pérdidas, recomendable fundición dúctil, o en caso de no alcanzarse en presupuesto, estudiar según posibilidades
(pvc, polietileno, etc). Estimaciones de diferencias de caudales de salida y llegada - Smart Metering-. Canalizaciones
de agua de lluvia, aprovechar escorrentía para uso municipal (drenaje urbano sostenible).
Debido a la escasez de agua, la sociedad se está concienciando de la importancia reciclar el agua. Mediante la
aplicación de esta medida, el agua procedente de lluvia podrá ser reutilizada para regar, ahorrando parte del agua
consumida. Se deberá informar a la ciudadanía de la eficacia de este tipo de medidas con el fin de que se potenciar
Estudio de remodelación de la red de agua potable, y visualización de recursos hídricos a partir de
fuentes secundarias; pozos, excedentes de lluvia almacenadas, etc. Drenaje Urbano Sostenible y
aprovechamiento del agua de lluvia, principalmente para parques y jardines. Mejorar gestión agua de
riego, tanto para cultivos como para el riego municipal.
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
X
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas, 1, 4, 7, 9 y 12
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
x
Responsables de la Implementación:
Responsable Privado Público
Beatriz Jorge Carpio (Urbanismo) x
X
73
Potenciales agentes beneficiados:
Ahorro esperado y emisiones reducidas:
Inconvenientes Técnicos
Inconvenientes
Adminstrativos
Modalidad de financiación
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 3
Inconvenientes asociados a la medida
Aqualia Empresa proveedora
aguaRed de abastecimiento de aguas
Disponibilidad de personal, incapacidad para hacer obras según tramos,
Disponibilidad económica y administrativa, búsqueda de coofinanciación.
Coste de la medida
Por definir
Por definir
OBSERVACIONES:
Por definir
Diputación, fondos FEDER, ayudas ministeriales.
Coo-financiación Local-diputación con ayudas comunitarias, regionales o nacionales
Por estimar
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Delegación -Concejalía de Urbanismo Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Ejecución
Alcalcía Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Seguimiento
Ciudadanía, Empresa proveedora de aguas, Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo y Confederación Hidrográfica del Duero.
Ahorro en agua de la red, dependiendo el porcentaje de pérdidas actual. No consta dicha información.
Pérdidas en la red por definir (valorado en metros cúbicos y gasto en euros de pérdidas). Estimacones en hoja adjunta.
74
11.4 Medida 4 – Sensibilización -Capacitación:
NOMBRE:
Objetivo:
Mitigación
X
Baja
Entidad/Organismo
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
MEDIDA 4
DIRECCION DE: DELEGACIÓN DE MEDIO AMBIENTE
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 4
Concienciar a la ciudadania sobre los efectos negativos del Cambio Climático para que estos puedan tomar medidas
anticipatorias que puedan ayudar a la reducción de impactos, reducir emisiones y potenciar las buenas prácticas
(adaptación y mitigación)
Descripción:
Las jornadas de concienciacion y sensibilización servirán para fomentar un modelo de desarrollo y vida sostenible, lo
cual permitirá conservar y disfrutar de todos los recursos naturales, potenciando los beneficios incluso en el caso de
adaptarse a la nueva realidad climática. Estas jornadas, tambien servirán para que el éxito de las medidas que se
implementen en cuanto a mitigación y adaptacion puedan tener un mayor exito. Se destinarán tres jornadas específicas
y otras adicionales de seguimiento; una para la ciudadania en general, otra para los empleados públicos y de convenirse
actores implicados, y otra para escolares (esta podría ser más de una convenientemente). En ellas se tratarán y llevarán
a la práctica aspectos como el riesgo, impactos, ahorro, eficiencia energética, adaptación y mitigación. Para esto se
podrá eleaborar un manual de buenas prácticas en el hogar.
Profundizar en cuestión de impactos por sequías,cultivos potenciales (Adaptación) y potenciales inundaciones, zonas
de riadas (Calle Libertad-San Isidoro-Camping, La Gaviota), impactos potenciales por sectores.
Otra jornada se dedicará al colectivo de los productores agrarios, ya que dentro de este estudio , se ha identificado que
el sector agrario esta fuertemente amenzado debido a las altas temperaturas y las sequias, y efectos derivados de las
Jornadas concienciación y formación frente al cambio climático escolares, ciudadanía, sectores
estratégicos y jornadas de adecuación al cambio climático para productores agrarios.
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13 y 14.
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
XX X X
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
X X
Responsables de la Implementación:Responsable Privado Público
Vanesa Muriel García X
75
Potenciales agentes beneficiados:
Inconvenientes Técnicos
Inconvenientes
Adminstrativos
Modalidad de financiación
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 4
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Vanesa Muriel García Delegación de Educación Ejecución
Marcos Iglesias Caridad Ayuntamiento de Ciudad RodrigoCoordinación/Implicado
s
¿Román Andrés - ECOTERRAE?
Directores /Profesores centros
Formación
Implicados
Empresa Asesora
Colegios, institutos, universidad
Inconvenientes asociados a la medidaDisponibilidad de personal técnico cualificado, externalizar
Disponibilidad de económica y administrativa
Coste de la medidaProyectos europeos- CENCyL u otros fondos comunitarios / Financiación propia
A corto, medio y largo plazo
El conjunto de la ciudadanía, sectores productivos y sector público
Los ahorros energéticos, y por ende la reducción de las emisiones asociadas al consumo, no se pueden calcular de
manera precisa, pero existen distintas evidencias que indican que a mayor formación, educación, mayor concienciación
y eficiencia.
Representantes sectores Sectores productivos (Agricultura imp.) Implicados
Ahorro energético esperado y emisiones
reducidas:
Por definir
Fondos Europeos FEDER, INTRREG, u otros fondos comunitarios.
Por definir
Por definir
OBSERVACIONES:
Multisectorial, puede llegar a ser muy cuantioso. Estimacones en hoja adjunta.
76
11.5 Medida 5 – Autonomía energética:
NOMBRE:
Objetivo:
Descripción:
Mitigación
Baja
Entidad/Organismo
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
MEDIDA 5
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 5
DIRECCION DE: ÁREA DE MEDIO AMBIENTE - DESARROLLO RURAL - ENERGÍA
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas1, 2 , 3, 4, 5, 8, 12 y 13
Permitir la gestión de los recursos propios de forma que esté garantizado el suministro energético, dejando de lado
los recursos energéticos de origen fosil. Potencialmente vender parte de esa producción a la red
Instalación de Paneles de energía solar (no necesariamente fotovoltaicos) en las cubiertas de edificios municipales
para ahorrar energía y emisiones, ya que con la entrada en vigor del Real Decreto Ley 15/2018, de 5 de octubre, de
"Medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores ", la energía producida puede ser
autoconsumida, lo que se traduce además de en este ahorro energético, en una medida de excelencia cnpra el cambio
climático por las emisiones evitadas que conlleva. Dinamizar la medidas para viviendas, actividades, incluso parcelas
improductivas, de manera que se puedan vender excedentes a la red.
Delegación de Medio Ambiente
Empresa distribuidora red eléctrica
Seguimiento
Promotor
Román Andrés & ECOTERRAE cons. Asesoría
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
X
Incrementar la autosuficiencia energética del municipio
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
X
Responsables de la Implementación:
Responsable Privado Público
Ramón Sastre García X
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Promotor
SECTOR
EjecutorConcejalía de Urbanismo
77
Potenciales agentes beneficiados:
Riesgos Técnicos
Riesgos Adminstrativos
Modalidad de inversión
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 5
Ahorro energético esperado y emisiones
reducidas:
La no aplicación de la medida contribuye a un mayor gasto público a corto, medio y largo plazo, así como una pérdida
de potenciales retribuciones por excedentes. Ahorros importantes desde el punto de vista industrial y en la vivienda,
difíciles de cuantificar sin ajustar las medidas. Estimacones en hoja adjunta.
Por definir
Fondos europeos FEDER, FEOGA, incluso LIFE, y Ayudas de la Administración regional o nacional.
Riesgos asociados a la medida
Disponibilidad de un tecnico cualificado que pueda elaborar los distintos planes de
autosuficiencia. La asesoría debe ser adecuada.
Disponibilidad de presupuesto para abordar las medidas, cooperación entre administraciones.
Coste de la medidaProyectos Europeos FEDER / INTERREG / u otros, financiación local
Por estimar según medidas, importantes retribuciones sociales y económicas a medio plazo.
Coonjunto de la ciudadanía, Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, Empresas se suministro energético, grupos ecoloistas y
conservación.
El ahorro energético se pordrá calcular de acuerdo a las medidas que seadopten, el alcance debe ser amplio para
disminuir costes futuros, tanto en el sector público como en el privado, promoviendo un accionar más sostenible y
con menores costes de producción. ASí mismo de aplicarse en los hogares, la contribución y ahorro sería mucho más
amplia y eficiente.
Por definir
Por definir (Se propone Equipo técnico Román Andrés Arquitecto & ECOTERRAE)
OBSERVACIONES:Es de suma importancia el trabajo conjunto para definir las medidas específicas factibles y que contribuya eficientemente a la autonomía
energética sostenible. Un estudio previo pormenorizado atenuará costes iniciales y potenciará beneficios futuros sustancialmente.
78
11.6 Medida 6 – Inundaciones – Gestión Cauce Río Águeda:
NOMBRE:
Objetivo:
Descripción:
Mitigación
Baja
Entidad/Organismo
Delegación Urbanismo
del Ayuntamiento de
Ciudad Rodrigo
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 6
DIRECCION DE: DELEGACIÓN DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 y 14.
Mejora del cauce del río, infraestructuras de contención frente a población y equipamientos concretos
que pueden verse afectados por inundaciones. Readecuación de canalizaciones de colectores por fugas y
posibles vertidos futuros de magnitud
Mejorar la infraestructura del tramo del río Águeda en las inmediaciones de la zona urbana. Mejorar tanto la calidad
ambiental del cauce, vegetación, limpieza del mismo, como de las canalizaciones, contención del mismo y colectores
colindantes, con importantes fugas que pueden acabar provocando vertidos muy graves al río. Aprovechar las obras de
readecuación para conformar un espacio de ocio sostenible, con especies autóctonas que amortigüen las inundaciones.
El tramo urbano del río Águeda tiene varias problemáticas importantes. En primer lugar la extensa zona y población en
zona directamente inundable en acontecimientos extremos, la cual ha de acompañarse con infraestructuras de
contención o potenciar a corto o medio plazo zonas habitacionales que suplan las que se encuentren en zonas
inundables. En segundo lugar la modificación de las tuberías de colectores que se encuentran a estas cotas, en muy mal
estado en algunos puntos, próximos a raíces de árboles que han potenciado el mal estado de las mismas. Por último y no
menos importante por la calidad ecológico del entorno, tanto del cauce en sí, que requiere de una limpieza
pormenorizada, como la readecuación del entorno para potenciar el uso de ocio sostenible, como un paseo verde que
acompañe las llanuras de inundación.
MEDIDA 6
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
X x
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
x
Responsables de la Implementación:
Responsable Privado Público
Ramón Sastre García X
79
Potenciales agentes beneficiados:
Riesgos Técnicos
Riesgos Adminstrativos
Modalidad de inversión
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
Ayuntamiento de C. Rodrigo Ejecución
Concejalía/Delegación de Medio Ambiente Ayuntamiento de C. Rodrigo Seguimiento
Ciudadanía en general
Riesgos asociados a la medida
Gestión del cauce, limitación de accion estacional (veranos )para optimizar trabajos en el
cauce, rehabilitación potencial dde zonas habitacionales nuevas.
Carencia de financiación, carencias de coordinación entre administraciones, ciudadanía y
grupos relevantes, biodiversidad, conservación, universidad, etc.
Concejalia/Delegación de Urbanismo
Participación
Ahorro energético esperado y
emisiones reducidas:
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Grupos medio ambiente - biodiversidad-
conservaciónVarios PArticipación
Ciudadanía en general, Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, cuerpos de seguridad y gestión de riesgos, beneficiarios de
aguas abajo, Ecosisema fluvial y grupos ecologistas.
No se espera un ahorro energético significativo, si una mejora de la calidad del agua, de la vegetación fluvial y de los
modos de vida de la población que habita en zonas inundables.
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 6
Coste de la medida
Por definir, se prevee costoso en su conjunto.
Los beneficios para el ocio, turismo, rehabilitaciñón de zonas habitacionales son cuantiosos,
difíciles de cuantificar.
Por definir
Programas Europeos, ayudas ministeriales (Fundación biodiversidad) , Junta de Castilla y León, Consejería de Medio Ambiente etc.
Por definir
Confederación - Junta de CyL - Ayto de Ciudad Rodrigo con la Empresa Constructora - gestión cauce
OBSERVACIONES:
Costes muy elevados y no cuantificados, tanto en aspectos sociales, humanos, como económicos y medioambientales.
80
11.7 Medida 7 – Turismo sostenible:
NOMBRE:
Objetivo:
Descripción:
Mitigación
X
Baja
Entidad/Organismo
Delegación Turismo del
Ayuntamiento de Ciudad
Rodrigo
META DE LA ESTRATEGIA A LA QUE SE ACOGE LA MEDIDA:
Metas 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 y 14.
TIPO DE MEDIDA:Adaptación Comunicación Participación Combinación de anteriores:
x
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 7
MEDIDA 6
Desarrollo Turístico Sostenible - Tradición - Historia
Aplicar medidas de sosteniilidad tanto en establecimientos públicos y entorno urbano, como fomentarla en
establecimientos privados y servicios vinculados al sector turístico. Fomentar actividades turísticas entono a la
sostenibilidad y potenciar el entorno natural, rehabilitación de zonas verdes, paseo del río, murallas con sombras,
edificios tradicionales que armonicen la combinación de particularidades de conservación de temperatura con
tecnología reciente de aislamiento.
La actividad turística sostenible/rural tiene cada vez una mayor acogida. Es una oportunidad de armonizar un interés
general una necesidad, con una manera de hacer un uso responsable de la ciudad y su entorno natural. En este propósito
deben articularse desde la gestión municipal para adaptar el paseo del río, murallas con sombras, eficiencia y autonomía
energética local como promover los establecimientos de ocio, actividades enfocadas a un ocio sostenible, y articular en
definitiva el conjunto de las medidas expuestas en la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de Ciudad Rodrigo.
Dar visibilidad a Ciudad Rodrigo como apuesta por un desarrollo turístico sostenible, un sello que sin duda le reportará
beneficios futuros. Se ha de aprovechar que partimos de un entorno semi-rural para potenciar este atractivo desde la
sostenibilidad.
DIRECCION DE: DELEGACIÓN DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Responsables de la Implementación:
Responsable Privado Público
Beatriz Jorge Carpio X
PRIORIDAD:Media Alta Muy Alta
x
X
81
Potenciales agentes beneficiados:
Riesgos Técnicos
Riesgos Adminstrativos
Modalidad de inversión
Tasa de retorno simple
PRESUPUESTO DESTINADO:
COSTE DE INACCIÓN:
VÍAS POSIBLES DE FINANCIACIÓN:
TIPO DE CONTRATO/ACUERDO:
CONTRAPARTE:
Ejecución
AYUNTAMIENTO DE CIUDAD RODRIGO - ESTRATEGIA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO - MEDIDA 7
Ciudadanía en general,Sector servicios, Turismo, Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo, Sector Servicio, Grupos senderistas,
Actividades de Ocio y Tiempo Libre
Ahorro energético esperado y
emisiones reducidas:
Se espera un ahorro energético en los edificios y establecimientos que se acojan a esta lógica, así como una mejora de la
calidad ambiental y de los modos de vida de la población y sector servicios.
Riesgos asociados a la medida
Dificultad de remodelación en edificios /sectores de ocio tradicionales según régimen de
tenencia.
Dificultad de financiación según que medidas tomadas para la mejora y readecuación del
servicio
Ciudadanía en general Participación
Grupos medio ambiente - biodiversidad-
conservaciónVarios PArticipación
Agentes Implicados:
Nombre Entidad/Organismo Funciones
Concejalia/Delegación de Urbanismo Ayuntamiento de C. Rodrigo Ejecución
Concejalía/Delegación de Medio Ambiente Ayuntamiento de C. Rodrigo Seguimiento
Delegación de Turismo Ayuntamiento de C. Rodrigo
Programas Europeos, ayudas ministeriales (Fundación biodiversidad) , Junta de Castilla y León, Consejería de Medio Ambiente etc.
Por definir
Junta de CyL - Ayto de Ciudad Rodrigo - Establecimientos acogidos a los cambios recomendados.
OBSERVACIONES:
Coste de la medida
Por definir, según tipo de readecuación u obra, tanto pública como privada
No definido, serían beneficiosos en cualquier caso para el ocio, turismo, rehabilitación de
determinados establecimientos y sociedad en general.
Por definir
No cuantificado el potencial deterioro del turismo frente a la ausencia de medidas.
82
12 Indicadores de Seguimiento y Evolución
12.1 Indicadores Medida 1 – Infraestructura Verde-
INDICADOR
1.1
Tipo de
seguimiento:
Frecuencia:
Encargado
seguimiento:
may-21…
Medio Plazo 2025
Implicación
contractual
Encargado/s
seguimiento
Fecha de
aprobación:
Fecha de
revisión:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 1
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
> 2030
INDICADOR
1.1
Incremento de superficie, de áreas verdes readaptadas, sembradas o reincorporadas al espacio público (%)
Tipo de
indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Medida
90% de ampliación de infraestructuras verdes a partir
de lo propuesto
90% Comparacion de superficie
conseguida final frente al previsto.
Superficie en área o en número de
espacios (90%)
Durante el periodo de ejecución de la medida se realizaran diversas ampliaciones de la cobertura vegetal del municipio cuya frecuencia
dependerá de los recursos técnicos y económicos de los que disponga el Ayuntamiento en el momento de su puesta en marcha.
Anual
Otro plazo:
Mayo de 2021 /Mayo de 2022
may-25
Ayuntamiento - Empresa de seguimiento
Delegación de Medio Ambiente, podría apoyar ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
Mayo de 2020
Delegación de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo
may-22 may-23 may-24
Corto plazo -2022
x
83
INDICADOR
1.2
Tipo de
seguimiento:
Frecuencia:
Encargado/a
seguimiento:Delegación de Urbanismo del Ayto. de Ciudad Rodrigo.
may-21
Implicación
contractual
Encargado/a
seguimiento
Fecha de
aprobación:
Fecha de
revisión:
2020-2030
Anual
Ayuntamiento - Empresa de seguimiento
Alcalcíia, técnicos Ayto. Si se estima soporte de ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
> 2030 Otro plazo:
Calendario
de ejecución:
Corto plazo -2020
x
INDICADOR
1.2
Mayo de 2020
Mayo de 2021
Medio Plazo 2025
Número de calles/plazas reguladas y limitadas al tráfico con macetas o bolardos automáticos
Tipo de
indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Medida
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
may-22 may-23 may-24 may-25
Control tráfico del 100% del espacio propuesto. Plaza
y calles de entrada peatonables
Comparacion del resultado final frente
al incial
Cumplimiento de con el 100% del nº de
calles propuestas
Anual
84
12.2 Indicadores Medida 2 – Eficiencia Energética -
INDICADOR 2.1
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del
seguimiento:
may-21
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargado/a
seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 2
Delegación de Urbanismo - Alumbrado Público - Ramón Sastre García
Por definir
Anual
% de luminarias tipo LED o % de sectores
modificados con LED
X
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
Anual
Anual
Cantidad de luminarias LED instaladas
respecto al total (%)/Sectores
modificados
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
may-22 may-23 may-24 may-25
may-21
Delegación de Urbanismo - Alumbrado Público, podría apoyar ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
may-20
INDICADOR 2.1
Número de puntos de luz / sectores modificados
Tipo de indicador:
85
INDICADOR 2.2
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del
seguimiento:
may-21
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargado/a
seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
Por definir
Delegación de Urbanismo - podría dar soporte ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS & Román Andrés
may-20
may-21
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
X
may-23 may-24 may-25INDICADOR 2.2
Número de edificios remodelados y adaptados energéticamente
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Número de edificios remodelados energéticamente
frente a los identificados con necesidades de
mejora energética
Número de edificios remodelados % /
Nº edificios identificados %
Anual Anual
Anual
Delegación de Urbanismo - Energía - Ramón Sastre García
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
may-22
Calendario de
ejecución :2020-2025
86
12.3 Indicadores Medida 3 – Gestión del Agua
INDICADOR 3.1
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del seguimiento:
may-21
Inmediato
Implicación contractual
Encargados/as del seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 3
may-21
X
Ayto de Ciudad Rodrigo - Empresa encargada de auditoría en caso de ser externa.
Ayuntamiento y si se requiere, apoyo de ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
may-20
> 2030
Auditoría y estudio del estado de la red
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Realización de auditoría municipal completa de la red
Resultados de auditoría con
sectores afectados de la red
por tipologías
Anual a partir del seguimiento de cada tramo
Anual
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
Corto Plazo 2021 Medio Plazo < 2025
INDICADOR
3.1
Equipo arquitectura del Ayto. De Ciudad Rodrigo
may-22 may-23 may-24 may-25
87
INDICADOR 3.2
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del seguimiento:
Plan de diagnóstico
Inmediato
Implicación contractual
Encargados/as del seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
2020-2025
INDICADOR
3.2
Cambios de mejora y optimización en la misma
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Tramos de red afectadosTramos de red
readecuados/Tramos de red
Anual a partir del seguimiento de cada tramo
Anual
Arquitecto encargado del Ayto. De Ciudad Rodrigo
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
Calendario
ejecución:
Auditoría estado red Resultados auditoría red de abastecimiento de agua CR
Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo - Empresa encargada de las obras
Ayuntamiento y si se requiere, aapoyo externo de requerirse
mayo de 2020
Mayo de cada año hasta 2025 (fecha cumplimiento)
Corto Plazo 2021 Medio Plazo < 2025 > 2030
X
88
12.4 Indicadores Medida 4 – Sensibilización & Capacitación
INDICADOR 4
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del seguimiento:
may-21
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargados/as del
seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
Calendario
ejecución:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 4
Puntual/Anual
Otro
% de ciudadanos del municipio /centros educativos
que acudan a las jornadas. Nº de jornadas
impartidas
Asistentes / Total estimado y
Nº de jornadas
impartidas/Jornadas propuestas
Anual
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
may-22 may-23 may-24 may-25
2020-2025
may-21
X
Ayto de Ciudad Rodrigo - Empresa encargada de formación
Vanesa Muriel (Ayto. Ciudad Rodrigo) apoyo Román Andrés Arquitecto &
ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
may-20
¿Grupo consultor Román Andrés Arquitecto & ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS?
INDICADOR 4
% de asistentes y número de jornadas de sensibilización, formación y/o capacitación realizadas en
materia de adaptación y mitigación frente al Cambio Climático
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado
89
12.5 Indicadores Medida 5 – Autonomía Energética
INDICADOR 5.1
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del seguimiento:
may-20
Corto plazo -2022
X
Implicación contractual
Encargados/as del seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 5
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
may-20
Semestral (Nov-20, may-21, nov-21 y mayo de 2022)
Ayto de Ciudad Rodrigo - Empresa encargada del Estudio de Eficiencia Energética
Alcalcía del Ayto. de Ciudad Rodrigo, y de estimarse Román Andrés & ECOTERRAE
Conclusión del Estudio Energético Ejecución de medidas
Semestral
Otro
Ejecución de la Ejecución del Estudio
INDICADOR
5.1
Diagnóstico , Definición y conclusiones de Estudio integral de Eficiencia Energética
Tipo de indicador:Indicador de Seguimiento Indicador de resultado
Semestral - Interno o con empresa externa
¿Grupo consultor Román Andrés Arquitecto & ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS?
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
nov-20 may-21 nov-21 may-22
90
INDICADOR 5.2
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del seguimiento:
may-21 may-22
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargados/as del seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
Calendario
ejecución:
Ayto de Ciudad Rodrigo - Empresa encargada de Ejecución de medidas
Román Andrés & ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS
may-20
Mayo de cada año sucesivo
¿Grupo consultor Román Andrés Arquitecto & ECOTERRAE GLOBAL SOLUTIONS?
may-25may-24may-23
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
X
2020-2025
INDICADOR
5.2
Medidas a aplicarse conslusión del Estudio integral de Eficiencia Energética
Tipo de indicador:Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Ejecución de las Medidas del Estudio Conclusión de las medidas Diseño de ejecución de medidas
Anual - Apoyo externo
Semestral
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
91
12.6 Indicadores Medida 6 – Gestión del Cauce – Río Águeda
INDICADOR 6.1
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del
seguimiento:
may-21 may-22
…
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargados/as del seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 6
Delegación de Urbanismo - Consejería de Medio Ambiente & Confederación Hidrográfica Duero
may-20
Anual - periódico
Delegación Urbanismo - Responsables Arquitectura Ayto. de Ciudad Rodrigo
may-30
2025
INDICADOR
6.1
Ejecución de infraestructura de contención de inundaciones, readecuación de población vulnerable y
creación de corredor verde sostenible - Mantenimiento vegetación plantada y enfermedades.
Tipo de indicador:Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Ejecución de obra Resultado de obra
Anual
may-23 may-24 may-25 may-26
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
X
Empresa constructora -a Ayto. de Ciudad Rodrigo
92
INDICADOR 6.2
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del
seguimiento:
may-21 may-22
…
Corto plazo -2020
Implicación contractual
Encargados/as del
seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
may-26 may-30INDICADOR
6.2
Readecuación de colectores, reparación de fugas junto al tramo del río Águeda
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento
Empresa constructora -a Ayto. de Ciudad Rodrigo
Delegación de Urbanismo - Consejería de Medio Ambiente & Confederación Hidrográfica Duero
may-20
2025
Calendario
ejecución
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
X
Indicador de resultado Otro
Ejecución de obra colectoresReparación y readecuación de
colectores
Anual - periódico
Anual
Delegación Urbanismo - Responsables Arquitectura Ayto. de Ciudad Rodrigo
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
may-23 may-24 may-25
2020 - 2030
93
12.7 Indicadores Medida 7 – Turismo Sostenible
INDICADOR 7
Tipo de seguimiento:
Frecuencia:
Encargado del
seguimiento:
may-21
Corto plazo -2020
Implicación
contractual
Encargados/as del
seguimiento
Fecha de aprobación:
Fecha de revisión:
may-22
FICHA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO - MEDIDA 7
Anual
Delegación Turismo - Ayto. de Ciudad Rodrigo
Cumplimiento (No= 1; En Proceso=2; Si=3):
may-23 may-24 may-25INDICADOR 7
Actuaciones/Obras ejecutadas para la mejora en pro del servicio turístico sostenible
Tipo de indicador:
Indicador de Seguimiento Indicador de resultado Otro
Ejecución de obra o Acciones de mejora para el
turismo sostenible
Acciones
desarrolladas/Acciones
planteadas
Anual - periódico
X
Empresas constructoras /De proceder -a Ayto. de Ciudad Rodrigo/Establecimientos/Servicios
Delegación de Turismo & Urbanismo - Ayto. de Ciudad Rodrigo
may-20
Medio Plazo 2025 > 2030 Otro plazo:
2025
Calendario
ejecución 2020 - 2025
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13 Sugerencias
Dentro de los indicadores no han sido priorizadas o matizadas en dentro de las acciones en
profundidad algunas medidas que se sugiere emprender:
- Se proponen sombras por tramos en paseos como la muralla a partir de pérgolas de madera
u otros materiales que respeten el entorno, con plantas trepadoras a partir de macetas, o con
macetas de plantas individuales a estudiarse por su crecimiento y adaptación según volumen
para cepellón.
- Estudiar repotenciar el uso de contenedores soterrados, adaptar los existentes, como
segunda instancia estudiar espacios cerrados con madera con el fin de no perturbar el centro
visual.
- Búsquedas saludables y ecológicas para la gestión de fosos del centro histórico,
principalmente los de la Puerta del Conde y la de Amayuelas; sugerencias sin previo estudio;
incorporar vegetación que evite eutrofización e incorporar luminaria por temporada.
Incorporar agua del sistema de drenaje de agua de lluvia urbana.
- Realizar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible para el Centro Histórico principalmente.
- Realizar un plan energético de la red pública, fijar temporizadores y sectorizar los distintos
espacios para optimizar consumos.
Llegados a este punto, con una Estrategia de Cambio Climático definida, el municipio de Ciudad
Rodrigo tiene la posibilidad de adscribirse al Pacto de Alcaldes para el Clima y la Energía
promovido desde la Unión Europea30, donde hay más de 2500 administraciones locales
firmantes sólo del territorio nacional. La presente estrategia es el impulso necesario para ello,
el esfuerzo en lo sucesivo depende de la disposición municipal, con el que contará con el sincero
apoyo del equipo técnico.
Se propone en función de las medidas adoptadas Introducir un balance de la Huella Hídrica del
municipio, definiéndose así las potenciales pérdidas, potenciales usos adicionales del agua, y
tener un balance del municipio de manera cualitativa y cualitativa, en definitiva. Es importante
tener definidas las potenciales pérdidas de la red, ubicar los sistemas o puntos más vulnerables
y potenciar los esfuerzos en esa dirección.
Así mismo, se propone seguir dando seguimiento periódico y actualización de la estrategia o
planificación específica frente al cambio climático, y adoptarla dentro del PGOU. Las
posibilidades en lo sucesivo son cuantiosas, y los grupos de apoyo siempre estaremos a la
disposición. En punto de partida que nace con la cooperación ejemplificada en CENCyL es la
mejor de las herramientas para no quedarse atrás en este esfuerzo ahora, cuando la ciudadanía
más lo necesita.
30 En: https://www.pactodelosalcaldes.eu/es/
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16 Bibliografía:
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http://rednatura.jcyl.es/natura2000/LIC/Formularios%20oficiales%5CPDF%20LIC%20resumen%5CES4150107.pdf
Atlas y Libro Rojo de los Invertebrados Amenazados de España: https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/inventarios-nacionales/atlas_invertebrados_amenazados_especies_vulnerables_tcm30-198226.pdf
