Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento Educativo de Oaxaca

Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento Educativo de Oaxaca

Seccin XXII

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SINDICATO NACIONAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN COORDINADORA NACIONAL DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN

SECCIN XXII, OAXACA

P R O P C I E E O

Programa Popular Comunitario de

Infraestructura y Equipamiento

Oaxaca de Jurez, Oaxaca, Noviembre de 2010

Espacios dignos para una mejor educacin


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EQUIPO DE TRABAJO

COORDINACIN GENERAL

Tranquilino Lavariega Cruz (Cedes 22)

Gustavo Hernndez Santiago

(Educacin Inicial)

COORDINACIN AUXILIAR

Fidel Garrido Martnez

(Cedes 22)

Miguel ngel Mirn De La Cruz (Telesecundarias)

CEDES 22

Genaro Atanacio Flores Garca

Elizbed Pablo Domnguez Anbal Cruz Trinidad

Mara Delfina Lino Martnez

NIVELES EDUCATIVOS

Jos Martin Contreras Melchor (Primaria general)


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NDICE

PG.

1. Presentacin 4

2. Antecedentes 6

3. Justificacin 8

4. Fundamentacin legal del programa 10

5. Objetivos del programa 15

6. Infraestructura educativa 16 A. Diagnstico 16 B. Caractersticas geogrficas y ambientales de las regiones de Oaxaca 18 C. Caractersticas del equipamiento educativo. 22 D. Catlogo de equipamiento educativo por niveles del IEEPO 23 E. Proyectos de infraestructura y equipamiento escolar 26 F. Tecnologas alternas de construccin. 28 G. Dotacin de recursos de la regin 34 H. Infraestructura escolar integral comunitaria 35 I. Infraestructura para casas del maestro 39 J. Priorizacin y asignacin de obras de infraestructura 40 K. Elementos a considerar en la priorizacin de obras 42

7. Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo del IEEPO 43

A. Propuesta de modificacin a la Ley orgnica del IOCIFED 43 B. Poltica de trabajo 44

8. Consejo directivo de infraestructura y equipamiento educativo de

Oaxaca 45

A. De su integracin 45 B. De las funciones 45 C. De las sesiones 48 D. Organigramas 48

9. Administracin y recursos financieros 50

A. Presupuesto destinado a Infraestructura Fsica Educativa para el nivel bsico. 50 B. Administracin y Ministracin de recursos financieros para infraestructura

y equipamiento educativo. 50

C. Transparencia y fiscalizacin de recursos financieros. 52 RECURSOS HUMANOS 52 RECURSOS FINANCIEROS 53 ACERCA DE LOS PROYECTOS ESCOLARES Y/O COMUNITARIOS 53

D. Otras fuentes de financiamiento 54


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10. Perspectiva comunitaria 56 A. Comunalidad 56 B. Trabajo comunitario vinculado a la infraestructura educativa 58

11. Atribuciones generales de los comits escolares y comunitarios 60

A. Comit comunitario 60 B. Comit escolar 60 C. Reglamento de los comits escolar y comunitario 61

12. Participacin de las autoridades municipales en el financiamiento de

los proyectos de infraestructura y equipamiento 63

Ramo 28 y 33 63

13. Seguimiento del desarrollo de las obras 68

14. Referencias Bibliogrficas 69


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1. Presentacin.

Con la firma del acuerdo para la Alianza por la Calidad de la Educacin (A.C.E.) pactada

entre Elba Esther Gordillo Morales, secretaria general del SNTE y Felipe Caldern Hinojosa,

presidente de Mxico; el magisterio democrtico de la seccin XXII de Oaxaca acord en

marzo de 2009, a travs de la asamblea estatal, su mximo rgano de decisin; rechazar la

alianza. A partir de esta accin se hizo necesaria la construccin de una contrapropuesta a los

planteamientos de la ACE. Para tal fin, en mayo de 2009 se integraron equipos de trabajo

convocando a todos los niveles educativos y posteriormente en Junio de ese mismo ao se

anexa el Centro de Estudios y Desarrollo Educativo de la Seccin XXII (CEDES 22) para

redactar los programas propuestos por el magisterio democrtico en contra de los ejes que la

alianza concibe, dentro de los cuales se encuentra el referido a la infraestructura y

equipamiento educativo donde se menciona lo siguiente:

Mejorar las condiciones de aprendizaje de millones de alumnos rehabilitando la infraestructura, mobiliario y equipo para garantizar un ambiente escolar adecuado y sin riesgos. A partir del ciclo escolar 2008-2009, equipar 14,000 planteles y rehabilitar 27,000 planteles que se encuentran en malas condiciones.1

Sin embargo lo que no se menciona es que se beneficiaran las grandes empresas

constructoras del mbito privado y que los proveedores de tecnologas educativas sern

tambin empresas transnacionales, dejando a un lado los procesos de organizacin comunal

que prevalecen en gran parte del territorio nacional y especialmente en nuestro estado.

Uno de los programas propuestos est en relacin al eje antes citado, mismo que da

origen a la creacin del Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento

Educativo (PROPCIEEO) que dentro de sus objetivos principales destaca: la vinculacin de los

docentes con la comunidad a travs de proyectos escolares o comunitarios, el fortalecimiento y

rescate del trabajo comunal (tequio) en proyectos viables, el uso de materiales propios de la

regin que no sean lesivos al entorno, el diseo de construcciones y de todas sus

especificaciones tcnicas adecuadas a la diversidad climtica y orogrfica de nuestro estado, el

uso de tecnologas alternas a las planteadas por el gobierno o instituciones encargadas de la

infraestructura educativa, la transparencia en el uso y administracin del presupuesto asignado

al ramo educativo, la vigilancia permanente y fiscalizacin de todos los procesos que van

desde la recepcin de los proyectos hasta la entrega de la obra, dentro de un marco de

corresponsabilidad institucional y ciudadanizacin, normar de acuerdo a la ley la mezcla de

recursos y actualmente llamada unin de esfuerzos que en nada benefician a la comunidad y

1 Alianza por la Calidad de la Educacin, S.E.P. S.N.T.E., S.H.C.P, SEDESOL, 2008 pg. 9


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lesiona la economa (sobre todo de los padres de familia) cuando por ley el gobierno a travs de

las instituciones en curso (autoridad municipal, COPLADE, IOCIFED, IEEPO) tiene la obligacin

de proveer al cien por ciento en relacin a la infraestructura y equipamiento educativo2; y por

ltimo, la creacin de una Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo dentro del

Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, que priorice y establezca las obras que se

realizarn en el ao civil y sean ejecutadas por el IOCIFED con transparencia y respeto para

atender estas necesidades de los once niveles de educacin donde existe un rezago y

desatencin enorme en los rubros antes citados. Para facultar a la Direccin de Infraestructura y

Equipamiento Educativo es necesario establecer un marco normativo que forme parte de la

normatividad operativa del IOCIFED en donde se tome en cuenta la participacin directa de los

agentes educativos y la figura de un contralor social propuesto por la Seccin XXII.

Es importante destacar que este programa se construye considerando las carencias que

prevalecen en los planteles y las propuestas de la base magisterial en la consulta realizada en

el Taller Estatal de Educacin Alternativa realizado en agosto de 2009, donde se anexaron dos

documentos: uno, en relacin al contenido del programa y dos, diagnostico de las carencias en

los rubros de infraestructura y equipamiento educativo.

El presente programa es producto del momento agudo que se vive en relacin a la

aplicacin de las polticas educativas de corte neoliberal que la ACE plantea; es momento de

transformacin, por ello, se est proponiendo los Programas alternos adems de la creacin de

Instituciones democrticas que permitan atender a la poblacin marginada y brindar a alumnos

y maestros espacios y equipamiento digno para recibir educacin, pues son ellos el motor que

nos motiva a seguir adelante; el magisterio democrtico Oaxaqueo seguir en su empeo de

contribuir a la transformacin de nuestra sociedad, para que sea equitativa, justa, democrtica y

solidaria, siempre en la lucha y sin claudicar jams.

2 Articulo 27, ley general de educacin, 1993.


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2. Antecedentes

El Estado de Oaxaca ocupa el tercer lugar en marginacin en nuestro Pas3; esta

marginacin y abandono se refleja en la infraestructura educativa con la que cuentan la mayora

de las comunidades del Estado. El escaso presupuesto que el gobierno federal y estatal destina

a este rubro, es insuficiente para cubrir el dficit en reparacin, mantenimiento, construccin y

equipamiento de las escuelas.

A travs de los aos, los gobiernos han creado instituciones destinadas a cubrir las

necesidades de Infraestructura Educativa en el pas. En 1944 se crea por ley, el Comit

Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) para dotar de

infraestructura educativa al Pas; destinando de manera centralizada presupuesto a los estados

para que se construyeran, remodelaran y equiparan los espacios educativos. Sin embargo, por

la demanda de infraestructura y por su funcionamiento centralizado, el programa dej de ser

operante dando por consecuencia que en 1977 se transfiriera la responsabilidad en la

habilitacin de los espacios educativos a las administraciones de los gobiernos estatales,

signando para ello convenios nicos.

En cumplimiento de lo anterior, CAPFCE inici en febrero de 1996, un procedimiento de

descentralizacin gradual, transfiriendo a los estados y municipios la responsabilidad de la

infraestructura educativa a los organismos creados para este fin.

En lo que concierne a Oaxaca, el organismo encargado de la construccin de la

Infraestructura Educativa se denomin desde mayo de 1998 hasta octubre de 1999 CEPEAO4

(Comit Estatal para la Edificacin del Aula de Oaxaca), posteriormente se cambi el nombre

de la institucin por CAPCE del Estado de Oaxaca (Comit Administrador del Programa para la

Construccin de Escuelas del Estado de Oaxaca).

En el ao 2007 se expide la Ley General de la Infraestructura Fsica que tiene como

finalidad regular la infraestructura fsica educativa al servicio del Sistema Educativo Nacional,

estableciendo los lineamientos para la construccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones,

as como generar la creacin de programas y procesos de planeacin para que los recursos se

apliquen con pertinencia, la creacin de mecanismos para dar respuesta a contingencias, la

coordinacin de acciones que permitan la optimizacin de los recursos, la homologacin de

procesos y la participacin en la toma de decisiones entre ordenes de gobierno.

El primero de Febrero de 2008, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin la Ley

General de Infraestructura Fsica Educativa y creado, dentro del contexto de esta Ley, el

3 Fuente: CONAPO, con base en el segundo conteo de poblacin, vivienda y encuesta nacional de ocupacin y empleo 2005

(cuarto trimestre) 4 Diario Oficial de la Federacin. Mayo de 1998.


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Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa y es abrogada la ley que crea el Comit

Administrador del Programa Federal para la Construccin de Escuelas dando paso al decreto

que crea el Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa (IOCIFED).

El IOCIFED tiene como objetivo principal: ser la NICA entidad del gobierno del estado

de Oaxaca encargada de la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin,

refuerzo, reconstruccin, reconversin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al

servicio de la Educacin Pblica en el Estado de Oaxaca, en trminos de lo previsto por la ley.

Segn el titular del IOCIFED Jesus Angel Diaz Ortega en su ltimo informe de fecha 9

de noviembre de 2010 de 2004 a 2010 con la participacin de los tres niveles de gobierno, se

han ejecutado 4,360 espacios educativos de los cuales 2,285 son aulas, 60 laboratorios, 132

talleres y 1,883 anexos; representando una inversin de $1,839 millones de pesos5, hasta

20096 la aportacin de las autoridades municipales fue de 200 millones de pesos en base a 321

convenios de los municipios, con ello se han construido 866 espacios educativos. Este informe

solo se traduce en discurso poltico que generan desconfianza en la poblacin, al no verse

reflejadas las estadsticas con las necesidades que en esta materia presentan los centros

educativos.

A la fecha, este programa de gobierno no ha cumplido con lo establecido segn la Ley

Estatal de Infraestructura Fsica, porque no existe transparencia en la designacin de las obras

a construir y por el nmero considerable de solicitudes que no tienen respuesta. La forma de

asignacin de obra est determinada por la insistencia de los solicitantes y no por la prioridad

de la necesidad a cubrir. Esta desigualdad tambin es acrecentada por la cantidad de recursos

con los que cuente y aporte el municipio, por lo que tienen menos oportunidades de

construccin los ms marginados.

Ante la ineficacia de dicho programa, la nula respuesta de los gobiernos federal, estatal

y municipal, el incumplimiento de los objetivos y la poca transparencia en el uso de los recursos

se hace necesaria la realizacin de un Programa que subsane el rezago de infraestructura y

Equipamiento por medio de la creacin de la DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DE OAXACA, con funciones facultativas que sean respetadas

por el IOCIFED en la planeacin, priorizacin y programacin de las obras de Infraestructura y

Equipamiento Educativo dando prioridad a las comunidades marginadas que por s mismas no

pueden solucionar sus problemticas en este aspecto.

5 Diario El imparcial Oaxaca, Se consolida la infraestructura educativa en Oaxaca: IOCIFED, Martes 9 de Noviembre de 2010.

6 http://www.enlacedelacosta.com/?p=12490. IOCIFED: La Infraestructura educativa ha tenido un incremento sustancial.


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3. Justificacin

Oaxaca es uno de los estados de la repblica con mayores necesidades en lo referente

a salud, alimentacin, vivienda, fuentes de empleo y por supuesto, educacin; la mayora de

sus 570 municipios viven en el olvido de las autoridades quienes hacen caso omiso a las

demandas del pueblo oaxaqueo. Normalmente el presupuesto destinado a la educacin no

llega a las comunidades, ni atiende mnimamente las insuficiencias expuestas en este rubro.

Cuando nos referirnos a la infraestructura educativa de Oaxaca, debemos remitirnos a la

carencia de escuelas en zonas de alta marginacin, aulas construidas rsticamente por los

padres de familia, escuelas sin servicios sanitarios o en psimas condiciones y un sinfn de

problemas a los que no se les ha brindado la atencin debida. Respecto al equipamiento, el

asunto es similar, pues en la mayora de las escuelas es insuficiente o inoperante; en este

sentido, es difcil que nuestras escuelas favorezcan el desarrollo de actividades educativas en

espacios adecuados y dignos para los alumnos.

Aunado al raqutico presupuesto destinado a la educacin en nuestro estado se agrega

el desvo de los recursos econmicos que las autoridades estatales utilizan en las campaas

electorales, en el cumplimiento de compromisos polticos o los destinan a la promocin de

instituciones privadas, dejando en el abandono a las comunidades con mayores necesidades

de construccin, equipamiento y mantenimiento de sus escuelas; y por supuesto, dejando a

nuestro estado en los ltimos lugares en desempeo gubernamental.

Histricamente, en materia de Infraestructura Educativa, los gobernantes no han

cumplido con el pueblo oaxaqueo, ante sta problemtica que afecta a nios, jvenes y

adultos; las instancias polticas y educativas de la Seccin XXII del Magisterio de Oaxaca se

han dado a la tarea de construir una propuesta alterna con miras a atender los problemas de

Infraestructura Educativa y Equipamiento en nuestro estado; por ello, en un trabajo conjunto y

considerando las demandas de los pueblos se presenta el Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento de Oaxaca (PROPCIEEO).

Este programa pretende hacer cumplir a travs de la Direccin de Infraestructura y

Equipamiento educativo del IEEPO las obligaciones y acciones normativas en materia de

Infraestructura Educativa, planear estratgicamente la solucin a las demandas en este rubro y

asignar de manera transparente los recursos financieros priorizando la atencin a los sectores

ms vulnerables, adems de vigilar que se desechen los privilegios polticos concedidos a las

instituciones privadas y grupos afines al gobierno.

El sustento legal del programa y sus principales acciones estn dirigidos a proporcionar

los lineamientos que normen la creacin de la Direccin de Infraestructura y Equipamiento


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educativo del IEEPO como instancia normativa que disee las estrategias de trabajo para

mejorar la Infraestructura Educativa de Oaxaca, que organice y asigne los recursos financieros ,

que rinda cuentas de la inversin ejercida en Infraestructura Educativa; buscando simplificar los

trmites administrativos para el equipamiento o construccin de inmuebles, y as, evitar la

corrupcin y el burocratismo.

La trascendencia de este programa residir en las acciones que se generen para abatir

el rezago en materia de Infraestructura Educativa y cumplir con las necesidades de

construccin y equipamiento que la dinmica del sector educativo exige, mismas que se

realizarn de manera planeada y sistematizada considerando la diversidad cultural de los

pueblos y su maneras de organizacin como apoyo al trabajo de construccin.

El programa permitir conocer con pertinencia las caractersticas que deben cumplir los

inmuebles educativos para atender a la poblacin escolar de acuerdo a las necesidades

actuales del sistema educativo estatal y las particularidades de cada nivel educativo de acuerdo

a la edad y actividades especficas que realizan los estudiantes; igualmente atendiendo a las

normas de construccin marcadas para personas con Necesidades Educativas Especiales

asociadas a discapacidad y respetando las propuestas de las comunidades beneficiadas. En un

primer momento, la prioridad del Programa ser la atencin a las comunidades marginadas en

donde alumnos y maestros trabajan en circunstancias precarias, en aulas improvisadas o

acondicionadas que no cumplen con las condiciones mnimas para el desarrollo acadmico y

que indudablemente, inciden desfavorablemente en el proceso educativo; posteriormente se

irn cubriendo las necesidades de las escuelas en las que el apremio sea menor.

En lo referente a la construccin de los inmuebles educativos se propone respetar las

particularidades culturales comunitarias y la utilizacin de los materiales regionales con los que

sus habitantes han establecido una relacin armnica ambiental sustentable, evitando que las

inclemencias del tiempo sean causa de malestares para los alumnos y maestros; esta premisa

permite ampliar los proyectos arquitectnicos dejando a un lado el modelo nico de aula

escolar.

El programa vigilar la asignacin de recursos, la pertinencia de los proyectos de

construccin y la calidad de las obras; propiciando transparencia en el uso y manejo de los

recursos financieros. Uno de los aspectos primordiales que promover el programa es la

credibilidad de los rganos directivos que debern actuar con honestidad, evitando los actos de

corrupcin mismos que sern sancionados severamente; en este aspecto las acciones emprendidas por la contralora social en la figura de la Seccin XXII permitirn dar certeza en

la asignacin de recursos, priorizacin de obras as como la correcta aplicacin de los recursos

financieros buscando generar la confiabilidad de la infraestructura educativa de nuestro estado.


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4. Fundamentacin legal del programa.

La Educacin es un servicio pblico para promover la democracia y ciudadana en las

sociedades, es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable para la realizacin de

otros derechos elementales.

El derecho de toda persona a la educacin, se encuentra reconocido universalmente, la

educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de

su dignidad y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades

fundamentales. La educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente

en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las

naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, favorecer el respeto de su

propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas y

promover la paz.

Los elementos constitutivos del derecho a la educacin, son: La obligacin y gratuidad.

La calidad, entendida como la valoracin del contenido de la enseanza, las condiciones y el

proceso de la misma. La accesibilidad. La aceptabilidad, en cuanto a la forma y el fondo de la

educacin, los programas de estudio y los mtodos pedaggicos han de ser aceptables,

pertinentes, adecuados culturalmente. La adaptabilidad, es decir, flexible a las necesidades de

la sociedad y comunidad en transformacin respondiendo a las necesidades de los estudiantes

en contextos culturales y sociales variados. La No discriminacin, por constituir un principio

fundamental inderogable de los derechos humanos.

En Mxico, nuestro sistema jurdico reconoce el DERECHO A LA EDUCACIN, se

encuentra reconocido en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, mismo que encierra el sentido de ese derecho fundamental de ndole social, segn

el cual, la educacin consiste en la preparacin y el desarrollo de los individuos para que

puedan enfrentarse al problema de satisfacer sus necesidades como personas y como

miembros de una sociedad, busca el mejoramiento de la sociedad Mexicana, el conocimiento

de nuestra realidad nacional, la conservacin de nuestras costumbres, as como la garanta de

nuestra independencia econmica y poltica, el aprecio de la dignidad humana y de familia, el

fomento de ideales para que prevalezca la armona entre todos y la colectividad crezca en

todos los niveles.

La educacin es vista desde lo jurdico, como un medio para el advenimiento de una

nacin bien integrada, con una poblacin preparada para defender sus derechos, la educacin

es un soporte fundamental de las grandes transformaciones nacionales. A travs de ella, cada


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avance de importancia ha penetrado en el tejido social diseminando sus beneficios e iluminando

las perspectivas del mejoramiento individual y colectivo.

La falta de cumplimiento del Estado Mexicano en sus obligaciones del derecho a la

educacin, como: la aplicacin de planes de estudio competentes con los objetivos de la

educacin, el no mantener un sistema transparente y eficaz de supervisin, el no evitar las

medidas que obstaculizan o impiden el disfrute del derecho a la educacin, han fomentado las

desigualdades, siendo una amenaza a uno de los principales valores de la educacin, como lo

es la democracia.

Bajo estas polticas, la enseanza de calidad queda reservada a una elite, aumentando

las desigualdades sociales; con este tipo de polticas, la educacin se ha convertido en un

medio para alcanzar objetivos (econmicos) y se olvida que la Educacin es un derecho

humano y un fin en s mismo, tendiente a preparar a ciudadanos responsables que participen

en la vida de la ciudad, con valores como el respeto a la dignidad humana, al medio natural, a la

diversidad, a la solidaridad y a la paz.

En ese sentido, la Seccin XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin,

privilegiando el verdadero sentido de ese derecho y de los principios que lo rigen, mencionados

en lneas anteriores, plantea su propuesta para abatir el rezago en materia de Infraestructura y

Equipamiento Educativo de Oaxaca con la finalidad de contribuir al mejoramiento del proceso

educativo en el Estado de Oaxaca. Para lograr esto es necesario enfrentar problemticas como:

La desigualdad y la pobreza, problemas que van en aumento alarmantemente en

nuestro pas y en el Estado de Oaxaca, sobre todo teniendo en cuenta las actuales crisis

econmicas, alimentaria, ambiental entre otras que vivimos.

Con la firme conviccin de contribuir a la transformacin de esta realidad identificada por

los miembros del Magisterio Oaxaqueo, mismo que como sector involucrado en la Educacin

tenemos la facultad constitucional de hacer aportaciones a los planes y programas relativos a la

educacin, respetando esa determinacin, hemos realizado un programa denominado

Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento Educativo de Oaxaca (PROPCIEEO) sustentado en la falta de infraestructura, de material escolar, recursos econmicos, es decir, la falta de centros de enseanza y Programas educativos suficientes, el

mantenimiento de las instalaciones, la falta de dotacin de electricidad, agua potable, sanitarios,

y lo que est afectando gravemente a nuestro pas, la falta de voluntad poltica de los Estados

para cumplir con su obligacin de garantizar los derechos elementales, dejando de garantizar la

educacin, que sin duda resulta consecuencia de la enorme marginacin en que viven muchas

comunidades, que han sido abandonadas por los Gobiernos, comunidades que tienen grandes


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necesidades de construccin, equipamiento y mantenimiento de los centros de enseanza

dejando a los nios sin oportunidades de desarrollo real.

Las polticas pblicas actuales, no permiten un sistema educativo de fcil acceso, debido

a la falta de transparencia y rendicin de cuentas, razn por la cual, con la finalidad de planear

estratgicamente la solucin a las demandas de infraestructura educativa de los sectores ms

vulnerables y del territorio estatal en general considerando la diversidad cultural de los pueblos

y su maneras de organizacin, con ese propsito, as como lograr la participacin directa de

quienes laboran en los espacios educativos, de los padres de familia y autoridades; se propone la creacin del Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento de Oaxaca.

Para lograr lo antes sealado el programa propone la creacin de una direccin eficaz

en el Instituto de Educacin Pblica del Estado de Oaxaca que coordine y organice, la

planeacin, diseo, proyecto tcnico, construccin, equipamiento, rehabilitacin, refuerzo,

reconstruccin, reconversin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio

educativo en los once niveles, incorporando figuras obligatorias como la de rendicin de

cuentas y transparencia con la finalidad de abatir el rezago actual de infraestructura educativa;

propone tambin, la creacin de UN CONSEJO que norme la planeacin y priorizacin de obras

de infraestructura, es decir de los organismos de IOCIFED Y LA DIRECCIN TCNICA DEL

IEEPO. Esta propuesta se fundamenta en los siguientes documentos legales:

1. DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS en su artculo 1; art culo 22; artculo

26, punto 1 y 2; y artculo 27, punto 1.

2. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES RATIFICADO

POR MXICO EN 1981. En la PARTE I: artculo 1; PARTE II: art culo 3 y artculo 4; PARTE III:

artculo 13, punto 1 y 2, inciso e.

3. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. En su Artculo 2, apartado B,

Fraccin II; en el artculo 3, Prrafo primero y segundo, Fraccin III, IV y VIII; Art culo 4, prrafo

sptimo, octavo y dcimo; Art culo 25, prrafo primero; Artculo 26, apartado A, prrafo primero y

tercero; Artculo 73, Fraccin XXV y Artculo 133.

4. LEY GENERAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. Artculo 7, y artculo dcimo transitorio.

5. LEY GENERAL DE EDUCACIN. Artculo 21, Artculo 25 y Artculo 27.

6. LEY ESTATAL DE EDUCACIN. Artculo 15, Fraccin V: Artculo 16, Fraccin I: Fraccin II: Artculo

43, Artculo 44: Fraccin I: Fraccin II.

7. LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Art culo 1.- Art culo 10. Prrafo VII. -

Artculo 15.- I. II. III. Artculo 30. I. V. VI. X.


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8. LEY DE ATENCIN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL ESTADO DE OAXACA. Art culo 1,

Artculo 62.

El estado de Oaxaca posee una cultura muy vasta; en sus pueblos an permanecen

arraigadas costumbres y tradiciones ancestrales, adems, las lenguas originarias le dan una

caracterizacin nica a cada uno de ellos a nivel mundial. Lamentablemente muchos de los

habitantes de estos pueblos indgenas padecen pobreza y no reciben el apoyo necesario que

les garantice el respeto de sus derechos y su pleno desarrollo econmico y cultural.

En estos tiempos, la tarea docente tiene mayores exigencias, conforme se generan

nuevos conocimientos y surgen cambios en nuestra sociedad se buscan las formas para

incorporarlos a nuestra actividad educativa; esta labor no es sencilla, principalmente cuando no

se cuenta con los medios necesarios y adecuados para su desarrollo.

Oaxaca vive una situacin difcil en lo referente a Infraestructura y Equipamiento

Educativo; las escuelas de las comunidades estn en malas condiciones e igualmente muchos

pueblos an no cuentan con estas instalaciones. El escaso presupuesto que los gobiernos

federal y estatal asignan para el financiamiento educativo no llega a las comunidades, por lo

que es necesario organizarse para construir sus escuelas y brindar el equipamiento adecuado.

Los recursos que debieran ser aplicados a este rubro se destinan a otros asuntos que nada

tienen que ver con la educacin de los nios, jvenes y adultos de nuestra entidad; en ese

sentido, el carcter prioritario de la educacin pblica (Artculo 27 de la Ley General de

Educacin) pasa a un segundo plano.

La ley Estatal de Educacin (Artculo 43) enuncia claramente la aplicacin de

programas, proyectos y acciones para fortalecer el derecho a la educacin con equidad,

eficiencia y calidad, cosa que est alejada de la realidad oaxaquea. Adems, la promesa de

atender prioritariamente a las comunidades con mayor rezago y marginacin ha quedado en

eso, pues las que sufren mayores niveles de pobreza y marginacin, son las ms olvidadas en

el mbito educativo.

Para cumplir con el derecho de los nios y nias a la educacin y sano esparcimiento

para su desarrollo integral, es necesario brindarles los recursos que posibiliten el acceso a la

cultura. En la lejana donde se encuentran asentados muchos pueblos Oaxaqueos, la escuela

quiz sea de los nicos espacios donde los nios satisfacen medianamente estas necesidades,

pero claro est, se necesita mayor infraestructura para fortalecer a la escuela y con ello

impulsar mejores oportunidades que desarrollen la creatividad en ambientes de libertad.

En muchas comunidades de Oaxaca las necesidades de construccin de espacios

educativos y equipamiento requieren de atencin inmediata, pues el derecho a la educacin


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que por ley corresponde a todos los mexicanos, no se cumple en los mismos trminos; en ese

sentido, en los pueblos que sufren estas carencias el desenvolvimiento de sus estudiantes a

veces no es el ptimo.

El artculo 7 de la Ley General de Infraestructura Educativa reconoce que la

infraestructura fsica en materia educativa debe considerar algunas caractersticas que tienen

que ver con el contexto de los estados, regiones y comunidades; en ese sentido, es necesario

revalorar la idea de las construcciones tipo que se realizan en casi todo el pas y su

funcionalidad en las zonas ssmicas, en lugares hmedos, fros, calurosos y dems variantes

que forman parte de la naturaleza de nuestros pueblos, por lo que es importante considerar los

avances cientficos en materia de construccin sin apartar la experiencia de nuestros pueblos y

los materiales que pueden posibilitar construcciones ms confortables para los estudiantes.

En atencin al artculo dcimo transitorio de la Ley Federal de Infraestructura se cre el

Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa (IOCIFED), institucin que

no ha justificado su creacin puesto que en la gran mayora de las comunidades no han sido

atendidas las necesidades de construccin y cada vez es ms lejana la posibilidad de que esta

institucin cumpla con sus obligaciones.

El Movimiento Democrtico de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca preocupado

por el mejoramiento educativo, ha expresado sus demandas y planteado sus propuestas y

proyectos de mejoramiento que no han sido consideradas como tal por los diferentes gobiernos.

Los pueblos originarios de nuestro estado de Oaxaca se han mantenido vigentes gracias

a sus formas de organizacin, a la ayuda mutua y al tequio de sus habitantes. Estos pueblos

esperan que en algn momento el Estado cumpla con las promesas plasmadas en sus leyes y

les sea otorgado la parte del ingreso y la riqueza del pas que les corresponde como

mexicanos; a pesar del olvido en que han permanecido por muchos aos, todava existe la

confianza que el rgimen democrtico de nuestro pas logre mirar hacia las clases sociales ms

necesitadas.

Por todo lo anterior, es prioritario que nuestros pueblos cuenten con escuelas suficientes

para realizar el proceso educativo en condiciones dignas, estos espacios deben estar

equipados en consideracin a las necesidades de los estudiantes y las posibilidades que brinde

cada contexto con respeto a la cultura y formas de organizacin de los pueblos.


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5. Objetivos del programa.

I. Abatir el rezago en materia de infraestructura y equipamiento educativo del estado de

Oaxaca, utilizando tecnologas acordes a las necesidades particulares de cada centro

educativo, dando prioridad a las comunidades marginadas.

II. Proponer la creacin de la Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo del

IEEPO para que sea la Instancia normativa en planeacin, priorizacin y programacin

de la Infraestructura y Equipamiento Educativo que realiza el IOCIFED en el Estado de

Oaxaca, organismo que legalmente fue creado por parte del gobierno del estado como

organismo constructor.

III. Proponer la creacin del Consejo Directivo de Infraestructura y equipamiento Educativo

de Oaxaca que reglamente la priorizacin y asignacin de obras a partir del presupuesto

asignado a la infraestructura educativa del Estado.

IV. Normar el funcionamiento la Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo del

IEEPO y del IOCIFED, incorporando un Contralor Social propuesto por la Seccin XXII

del SNTE.

V. Propiciar la utilizacin de tecnologas alternas en la construccin de infraestructura

educativa, que respondan a la diversidad climtica y orogrfica de nuestro estado,

adems de la reduccin de los costos utilizando materiales regionales.

VI. Buscar las estrategias idneas de financiamiento para equipar con tecnologa de punta a

los centros educativos del estado de Oaxaca que permitan el buen desempeo

acadmico de todos los involucrados.

VII. Implementar mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el ejercicio

presupuestal destinado a infraestructura educativa que ejerce el IOCIFED; evitando el

desvo de recursos y la corrupcin.

VIII. Impulsar el tequio en las poblaciones de nuestro estado para proveer de mano de obra a

la comunidad, con la cotizacin correspondiente, garantizando la asesora y

acompaamiento tcnico a travs de diversos mecanismos.

IX. Exigir el Suministro de materiales, muebles e insumos necesarios en los centros

educativos que lo requieran en esta entidad federativa.


Seccin XXII

17

6. Infraestructura educativa

A. Diagnstico.

Las necesidades de infraestructura y equipamiento escolar de los once niveles

educativos y formadores de docentes, fueron retomadas a partir de la consulta realizada en la

primera fase de la contrapropuesta a la ACE en el perodo marzo-junio, as como de la

sistematizacin de resultados del instrumento del Programa Popular Comunitario de Infraestructura y Equipamiento Educativo de Oaxaca enviado en el Taller Estatal de Educacin Alternativa 2009-2010 en el pasado mes de julio de 2009 el cual representa una

muestra del 57% del total compaeros consultados en los niveles educativos sealados. De

dicho instrumento se desprenden los siguientes resultados:

DIAGNSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA DEL ESTADO DE OAXACA REPORTE GENERAL

CANTIDAD BUENO REGULAR MALO FALTANTES Anaquel 5,272 1,670 2,575 1,027 13,980 Pizarrn acrlico 12,293 5,367 4,641 2,285 11,195 Computadora de escritorio 11,788 5,471 4,019 2,298 16,917 Computadora porttil 641 528 81 32 12,226 Fotocopiadora 641 340 184 117 3,361 Video proyector (can lser) 772 459 222 91 4,082 Retro proyector 368 172 100 96 2,989 Cmara de video 187 113 34 40 3,668 Cmara fotogrfica 319 213 65 41 3,815 Equipo de sonido 2,971 1,023 973 975 3,725 Grabadora 3,549 1,351 1,158 1,040 6,755 Televisor 6,195 2,937 1,850 1,408 6,822 Material de oficina 717 356 189 172 12,732 Ventilador 4,590 1,945 1,650 995 13,225 Transporte escolar 56 19 19 18 1,862 Equipo multimedia 1,011 417 426 168 3,158 Energa elctrica 3,628 1,735 1,385 508 1,300 Servicio de Internet 614 226 254 134 2,454 Agua potable 2,271 903 1,066 302 1,758 Lnea telefnica 470 2, 555 Drenaje 799 337 348 114 1,970


Seccin XXII

18

DIAGNSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA DEL ESTADO DE OAXACA REPORTE GENERAL

CANTIDAD BUENO REGULAR MALO FALTANTES Direccin 2,731 977 1,398 356 2,663 Aulas 18,014 5,757 9,663 2,594 5,017 Casa del maestro 2,351 311 1,013 1,027 5,944 Saln de usos ml tiples 263 93 118 52 2,968 Sala audiovisual 101 33 33 15 2,438 Sala de juntas 62 31 25 6 2,119 Auditorio 50 23 19 8 1,998 Aula de medios 562 227 292 43 2,172 Talleres 460 145 225 90 2,259 Laboratorio 671 145 272 254 1, 434 Tienda escolar o cafetera 167 41 87 39 1,758 Cocina comunitaria 221 37 101 83 2,030 Letrinas sanitarias 2,610 229 991 1,390 2,094 Sanitarios 5,432 1,345 2,739 1,348 4,703 Plaza cvica (techada) 1,041 331 502 208 3,553 Cancha deportiva (techada) 750 203 338 209 3,444 Cerca perimetral 4,865 1,370 1,691 1,804 13,854 Espacio recreativo 660 113 400 147 3,153 Biblioteca 1,160 490 497 173 3,353 Rampas 216 95 76 45 2,071 Bodegas 2,424 2,424 597 505 3,440 Mesa bancos 44,856 8,093 17,398 19,365 32,659 Sillas de paleta 157,880 53,670 63,977 40,233 102,887 Sillas para alumnos 179,532 72,910 77,597 29,025 102,887 Mesas escolares 77,187 30,320 32,385 14,482 54,607 Escritorio 9,701 2,665 3,894 3,142 11,702 Mesa de Maestros 11,132 3,724 4,657 2,751 11,436 Silla para maestros 15,516 5,382 6,275 3,859 14,856 Archivero 5,659 1,829 2,197 1,633 11,655 Librero 4,215 1,604 1,659 952 13,119

Cuadro 1: Concentrado general de necesidades de infraestructura y equipamiento de

educacin bsica del estado de Oaxaca.


Seccin XXII

19

Este reporte consta de un concentrado general de todos los instrumentos procesados y

se desprenden 2987 pginas con los resultados especficos de cada zona escolar, nivel

educativo y zona geogrfica, a partir de estos resultados es evidente que existe un enorme

dficit de infraestructura y equipamiento educativo en el estado de Oaxaca, adems de que una

importante cantidad de estos elementos son reportados en mal estado, los cuales pueden ser

sumados al rubro de faltantes.

B. Caractersticas Geogrficas y Ambientales de las regiones de Oaxaca.

El estado de Oaxaca presenta una gran diversidad de climas, ello se debe a las

caractersticas agrestes del territorio. Por estas caractersticas, los climas varan segn las

diferentes altitudes sobre el nivel del mar, los movimientos de vientos, as como las diferencias

entre los niveles de humedad, al grado de que es posible clasificar varios subtipos.

El clima predominante es el clido-subhmedo con lluvias en verano, ocupa el 32.93%

de la superficie estatal, se ubica en una franja paralela a la costa del pacifico; en una pequea

porcin al norte del estado el 16.63% de la superficie estatal est ocupado por el semiclido-

subhmedo con lluvias en verano; el templado-subhmedo con lluvias en verano cubre 14.66%,

le sigue el clido hmedo con abundantes lluvias en verano con 13.20%. El resto del territorio

(22.58%) es cubierto por los climas semiseco, semiclido, clido-hmedo con lluvias todo el

ao, templado-hmedo con abundantes lluvias en verano y semiclido-hmedo con lluvias todo

el ao; as como por los climas semisecos-templado, seco muy clido, clido y semifro

subhmedo con lluvias en verano.

De este modo tenemos en la zona baja la porcin nororiental del estado un clima clido

hmedo. En las costas y en la cuencas bajas de los ros, clima clido-subhmedo; en la mayor

parte de las montaas bajas y en los valles intermontanos los climas son clidos y semiclidos,

subhmedos y semisecos. En las altas montaas de las vertientes del Golfo y del Pacifico se

presentan climas templados-hmedos y subhmedos. Los climas templados, subhmedo con

lluvias en verano en mayor proporcin y con abundantes lluvias en verano en reas ms

reducidas, cubren aproximadamente 19% de la superficie del estado; se manifiestan en los

terrenos cuya altitud es de 2,000 a 3,000 m, su temperatura media anual vara entre 12 y 18C

y la temperatura media del mes ms fro alcanza valores de -3 a 18C.

En los lugares con ms de 3,000 m de altitud, como en el cerro Nube, el clima es

semifro subhmedo con lluvias en verano, ya que la temperatura media anual es menor de


Seccin XXII

20

12C y la precipitacin total anual va de 1,000 a 1,200 mm. Estos terrenos apenas representan

el 0.19% de la superficie estatal.

CLIMA REGIONES DONDE SE LOCALIZA

CLIDO

HMEDO CON LLUVIAS TODO EL AO TUXTEPEC y SIERRA NORTE. HMEDO CON ABUNDANTES LLUVIAS EN VERANO TUXTEPEC, ISTMO Y SIERRA NORTE.

SUBHMEDO CON LLUVIAS EN VERANO ISTMO, COSTA, TUXTEPEC, SIERRA SUR Y MIXTECA.

SEMICLIDO HMEDO CON LLUVIAS EN VERANO MIXTECA, SIERRA SUR Y VALLE CENTRALES

HMEDO CON LLUVIAS TODO EL AO TUXTEPEC, SIERRA NORTE Y CAADA.

TEMPLADO HMEDO CON ABUNDANTES LLUVIAS VERANIEGAS E INFLUENCIA DE MONZN. SIERRA NORTE E ISTMO.

SUBHMEDO CON LLUVIAS EN VERANO SIERRA NORTE Y SUR, VALLES CENTRALES, MIXTECA y CAADA

SEMIFRO HMEDO CON LLUVIAS DURANTE EL VERANO SIERRA NORTE Y SUR, MIXTECA SECO MUY CLIDO VALLES CENTRALES

SEMISECO MUY CLIDO SIERRA NORTE Y SUR, CAADA, ISTMO, VALLES CENTRALES Y MIXTECA SEMICLIDO ISTMO, VALLES CENTRALES Y SIERRA SUR. TEMPLADO MIXTECA

CUADRO 2 Tipificacin de los climas imperantes en el estado de Oaxaca y su ubicacin geogrfica.

La temperatura de un lugar, est ampliamente relacionada con la altura sobre el nivel del

mar, la ubicacin geogrfica, la humedad ambiental, los vientos dominantes, el clima local y la

presin atmosfrica. Prcticamente todos los suelos estn sujetos a modificaciones constantes

dadas por el clima, las precipitaciones y la accin humana. El estado de Oaxaca presenta una

amplia variedad de suelos: 11 tipos bsicos de acuerdo a su formacin, agentes integrativos,

color y textura. Dichos tipos bsicos son los siguientes:

1.- REGOSOLES. Suelos formados por depsitos de materias volcnicas. Pueden observarse en la

Mixteca Alta, la Baja, la Sierra Sur, los Valles Centrales, el Valle de Tequisistln, la sierra

que lo separa de las llanuras de Tehuantepec y los lomeros del sector noroeste del distrito

de Juchitn. Su productividad vara segn la regin en que se encuentran.

2.- LUVISOLES. Suelos arcillosos de color rojo o caf que presentan peculiaridades de

endurecerse cuando estn secos. Se les encuentra en proporciones de caada de Cuicatln,

la cuenca alta del ro grande o de Ixtln y partes altas de la sierra madre del Sur en los

distritos de Miahuatln, Pochutla y San Carlos Yautepec.

3.- ACRISOLES. Suelos cidos de color rojo amarillo, ricos en arcillas. Se encuentran en algunas

montaas que conforman la Sierra Madre de Oaxaca o de Ixtln y en pequeos sectores de

los distritos de Choapan y Juchitn.

4.- LITOSOLES. Piedra. Suelos muy delgados de color gris, rojo y negro, procedentes de la

desintegracin de rocas madres, con profundidades no mayores de 15 cm. Se les encuentra


Seccin XXII

21

en la Mixteca Baja y Alta, (distrito de Huajuapan, Coixtlahuaca, Teposcolula, Tlaxiaco,

Silacayoapan y Juxtlahuaca) y en las montaas y valles de los distritos de San Carlos

Yautepec, Mixe y Tehuantepec).

5.- FAEOZEM. Suelos obscuros en materia orgnica. Se les encuentra en la zona prxima a las presas

Miguel Alemn y Cerro de Oro, en el Distrito de Tehuantepec, en los Valles Centrales del estado y

en porciones de la cuenca media del ro Cuanac, distritos de Nochixtln, Sola de Vega, Putla y

Juquila.

6.- CAMBISOLES. Suelos sometidos a procesos de intemperizacin. Se les encuentra en la

cuenca baja del ro Papaloapan, en los cinco municipios del extremo sureste del estado en la

colindancia con Chiapas, en los distritos de Jamiltepec, Putla y Juxtlahuaca, en la faja

costera del distrito de Juquila y Pochutla, en el distrito de San Carlos Yautepec (Cuenca alta

del ro de Tequistitln) y en pequeas porciones de la Cuenca del ro Grande, distrito de

Ixtln y Tlacolula.

7.- VERTISOLES. Suelos arcillosos de color negro, caracterizados porque estando hmedos su

migajn aumenta de tamao produciendo una textura esponjosa. Se les encuentra en

pequeas zonas de los distritos de Tuxtepec y Coixtlahuaca.

8.- ARENOSOLES. Suelos saturados de arena. Se les encuentra en las montaas ubicadas al occidente del ro Salado, distrito de Teotitln de Flores Magn.

9.- SOLONCHAK. Suelos grises verdosos, ricos en sales de sodio o potasio. Se les encuentra en

la costa, en la desembocadura del ro Verde y en pequeos valle aluvial de La Luz

Tututepec, distrito de Juquila.

10.- LATOSOLES. Suelos laterticos, ricos en arcillas rojas y en hierro. Se les encuentra en todas

las laderas bajas orientales de la Sierra Madre de Oaxaca, Mixe y atravesada y son

particularmente profundos en las zonas de Palomares y Donaji, distrito de Juchitn.

Oaxaca es un estado con una geografa accidentada, mucha de la infraestructura

instalada se encuentra ubicada en zonas de riesgo que conforme se agotan los terrenos

disponibles por las comunidades, se vuelven zonas ms peligrosas. No existe un plan de

contingencia que evale la vulnerabilidad de las instalaciones escolares, ni un fondo especial

que permita actuar de inmediato en estos casos, para afrontar con prontitud los desastres. Para

que el estado de Oaxaca mejore el impacto de sus servicios educativos en la poblacin, se

hace necesario mantener e incrementar la infraestructura de servicios, prioritariamente en los


Seccin XXII

22

diferentes niveles de la educacin pblica; sin embargo, la normatividad vigente y la poltica de

construccin de espacios educativos hace difcil lograr estos propsitos. Por otra parte, ampliar

la infraestructura fsica de los servicios encuentra un lmite debido a los criterios que la

federacin establece para autorizar una inversin en aulas o anexos, pero se presentan algunos

casos en que los servicios de energa elctrica en las comunidades no permiten que operen

adecuadamente los equipos, habra que agregar al problema de mantener y ampliar la

infraestructura fsica de los servicios educativos el rezago en la construccin de espacios

educativos.

Para optimizar las acciones que en materia de Infraestructura Educativa atiende el

programa en donde se busaca tomar en cuenta las particularidades de cada regin del Estado;

se enumeran las caractersticas geogrficas y ambientales del Estado de Oaxaca, con la

finalidad de que los proyectos de construccin, que sobre este rubro se realicen, el IOCIFED

debe realizar un estudio que contenga los siguientes apartados:

Se realice un anlisis geolgico del suelo y sus caractersticas.

Se considere el clima predominante y as determinar las opciones de infraestructura

ms pertinentes.

Es indispensable la integracin de los diversos actores (arquitectos, profesionales de la

construccin, maestros, la comunidad, etc.) en el escenario del diseo de instalaciones

educativas para un resultado satisfactorio y total.

La definicin de cmo debe ser el edificio escolar, debe estar supeditado a todos los

factores: tipo de suelo, clima, factores ambientales y de riesgo, cuidado de los

ecosistemas naturales, peligros para la salud y no por decisiones polticas

momentneas, sino a las caractersticas de los actores y la comunidad en la que se

ejecuta.

La infraestructura existente deber irse reacondicionando y adecuando a los nuevos

sistemas que requieren mayor flexibilidad, apertura, cobertura y en el caso de nuevas

tecnologas crear las condiciones fsicas en los planteles para la buena aplicacin de

stas, as como restablecer las condiciones optimas de funcionamiento y de seguridad.

La nueva infraestructura escolar deber ser armnica, cmoda, moderna y sobre todo

deber ser congruente con el entorno, procurando el cuidado ecolgico. La

infraestructura educativa con que contamos hay que modernizarla y equiparla, porque

mucha de ella no responde a las nuevas necesidades.


Seccin XXII

23

Se debe tener en cuenta la necesidad de incorporar las nuevas tecnologas de

informacin y comunicacin, las evoluciones demogrficas del entorno, los distintos

usos que la comunidad demanda de esos mismos espacios y adems de la inclusin

de alumnos con capacidades diferentes.

Es importante pensar que los edificios educativos sean acordes a los procesos de

enseanza pensando en la flexibilidad de los espacios, teniendo en cuenta las

transformaciones constantes de los procesos educativos.

Un concepto importante a incorporar con relacin al gasto de la inversin en la

construccin de los edificios escolares es el efecto arrastre, donde es necesario

incluir la serie de costos derivados, como equipamiento, mantenimiento y operacin.

Fortalecer los procesos de la toma de decisiones en la planeacin y utilizacin de los

recursos en infraestructura fsica, propiciando en todo momento la equidad en la

distribucin de los recursos entre las diferentes regiones.

Establecer mecanismos de evaluacin de los resultados de las inversiones para formar

los criterios de asignacin en el futuro. En funcin de esto, definir los indicadores y establecer

los parmetros de acuerdo a las diferentes realidades locales, no slo desde el punto de vista

econmico, sino fundamentalmente, asegurando la igualdad de oportunidades al acceso y a la

permanencia en el sistema educativo.

C. Caractersticas del equipamiento educativo.

Los niveles educativos presentan necesidades de mobiliario y equipamiento acorde a

las caractersticas antropomtricas, particularidades de la edad de los alumnos para el ptimo

desarrollo de las actividades acadmicas. El mobiliario y equipamiento debe proporcionar las

comodidades y opciones de interaccin que permitan brindar mejorar los procesos de

enseanza aprendizaje, para lo cual el IOCIFED debe considerar estos aspectos. Las

innovaciones tecnolgicas se incorporarn en los proyectos de equipamiento de las escuelas,

con la finalidad de abatir el rezago que tienen los centros educativos que no cuentan con equipo

de cmputo actualizado, pizarrones electrnicos, biblioteca digitalizada, seal de internet,

equipo audiovisual y multimedia as como los consumibles que favorezcan el acercamiento al

manejo de las nuevas tecnologas.


Seccin XXII

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D. Catlogo de equipamiento bsico que se proporciona a los planteles educativos por nivel7

En base al proceso de investigacin que el equipo de la mesa de trabajo conformada por

integrantes del CEDES 22 y representantes de niveles educativos para conocer el equipamiento

que se otorga a los diferentes planteles educativos por parte del Instituto Estatal de Educacin

de Oaxaca fue necesario requerir la informacin oficial a la Coordinacin general de

administracin y finanzas.

La informacin proporcionada la especifican de la siguiente forma: Educacin Inicial (Centros de Desarrollo Infantil) Mobiliario para reas lactantes y maternales Aula o sala 01 alberca de vinil para pelotas de plsticos 15 colchonetas de hule espuma forradas de vinil 04 cunas metalicas o de madera 15 porta bebe 01 mesa para maestro de polipropileno 04 sillas infantiles de polipropileno para maestro 01 radiograbadora Cocina Estufa domestica y estufon industrial Refrigerador industrial Horno de microondas Porta garrafn Garrafn Mesa para trabajo de acero inoxidable Cafetera Utensilios de cocina Vajilla de melanina para infantes 100 juegos 80 sillas de polipropileno infantiles Nivel de educacin preescolar Mobiliario escolar por aula 08 mesas cuadradas de madera o polipropileno 32 sillas de polipropileno o madera 01 pizarrn acrlico 01 mesa para maestro en madera o polipropileno Silla para maestro en madera o polipropileno Mobiliario para la direccin de plantel 01 escritorio secretarial 01 silla secretarial 02 sillas apilables 01 archivero 7 Oficio Nm: SRMyS/0435/2010. Girado por la subdireccin de recursos materiales y servicios del IEEPO de fecha 8 de noviembre del 2010


Seccin XXII

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01 mquina de escribir 01 radiograbadora 01 aparato de sonido 01 computadora 01 impresora laser La asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculados Nivel de educacin primaria Mobiliario escolar por aula 16 mesas binarias de madera o polipropileno 32 sillas binarias de plstico o madera 01 pizarron acrlico 01 mesa para maestro de madera o polipropileno 01 silla para maestro de madera o polipropileno Mobiliario para la direccin 01 Escritorio secretarial 01 Archivero 01 Mquina de escribir 01 Computadora* 01 Impresora laser* 01 Aparato de sonido* 01 Banda de guerra* *La asignacin depende de la cantidad de los alumnos matriculados Equipo de enciclomedia (solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC XXI) 01 computadora 01 impresora 01 proyector multimedia 01 pizarrn Nivel de Educacin Secundaria Mobiliario escolar por aula 30 sillas de paletas de polipropileno o madera 01 pizarrn acrlico 01 mesa para maestro de polipropileno 01 silla para maestro de polipropileno o madera Mobiliario para la direccin de plantel 01 escritorio secretarial 01 silla secretarial 01 archivero 01 mquina de escribir 01 computadora 01 impresora laser 01 aparato de sonido 01 banda de guerra *la asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculados Equipo para aula de medios (Solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC XXI) 10 computadoras 01 impresora


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01 servidor 11 mesas para computadora 21 sillas secretariales 01 pizarrn Nivel de Educacin Telesecundaria Mobiliario escolar por aula 20 sillas de paleta de polipropileno o madera 01 pizarrn acrlico 01 mesa para maestro de polipropileno o madera 01 televisin de 29 01 reproductor de DVD 01 decodificador 01 antena parablica, LNB Mobiliario para la Direccin de Plantel 01 Escritorio secretarial 01 silla secretarial 01 archivero 01 mquina de escribir 01 computadora 01 impresora laser 01 aparato de sonido 01 banda de guerra *la asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculadas

Jefatura de Zonas o Supervisin Escolar

Mobiliario por oficina 03 escritorio secretarial 03 sillas secretariales 01 archivero 01 mquina de escribir 01 computadora 01 impresora 01 pizarrn 01 televisin de 29 01 reproductor de DVD 10 sillas apilables 04 mesas de trabajo

Independientemente de lo antes enlistado, se otorga a los planteles educativos anualmente un paquete de materiales y suministros, que incluyen material de oficina (hojas de papel bond, folders, lpices, bolgrafos, perforadora, engrapadora, quita grapa, clips, corrector, marcador para pizarrn, marca textos, etc) de aseo (Detergente, cubeta, escoba, jerga, franela, jalador, cesto de basura, liquido limpiador, etc.), y deportivo (baln de basquetbol, futbol, voleibol)

El recurso que autoriza la federacin para el equipamiento a travs del IEEPO es

insuficiente aunado a la falta de responsabilidad de la parte oficial al implementar mecanismos

que no resuelve el otorgamiento real a los planteles educativos. Ante este dficit es necesario

incrementar el presupuesto econmico asignado a bienes muebles e inmuebles y materiales de


Seccin XXII

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consumo e implementar formas diversas y efectivas de asignacin para el otorgamiento

adecuado y justo priorizando la asignacin de estos materiales a las escuelas con urgente

necesidad de estos bienes.

E. Proyectos de infraestructura y equipamiento escolar.

El proyecto nace de un diagnstico, parte de una necesidad, es todo un proceso de

reflexin donde se analizan las causas que dan origen al problema y las posibles soluciones y

los actores que participarn en este proceso. El proyecto lleva a la redaccin de las propuestas

ms viables realizar. En la gestin de cada obra de infraestructura, el proyecto tcnico es la

opcin ms oportuna para determinar, costos, caractersticas de infraestructura y equipamiento,

financiamiento, materiales, participantes, tiempo, etc.; sin lugar a dudas, es ms amplio que las

solicitudes que generalmente presentan las autoridades educativas o municipales, mismas que

quedan archivadas al no tener sustentos que permitan determinar la urgencia de las obras

solicitadas, por lo que la presentacin del proyecto ser parte importante en el proceso de

asignacin del presupuesto de infraestructura y equipamiento. Escribir y ordenar estas posibilidades en donde se especifiquen con mayor precisin los

elementos que permitirn dar solucin a la necesidad planteada considerando tiempo, recursos,

estrategias y valoraciones es lo que denominaremos proyecto. Para la elaboracin de un

proyecto es necesaria la participacin de todos los actores de la comunidad: autoridades

municipales, padres de familia, maestros, alumnos, organizaciones comunitarias, etc. Involucrar

a todos los actores, permite que en las acciones confluyan de manera organizada todas las

ideas posibles de solucin, as como la participacin de recursos humanos, materiales y

financieros de diferentes instancias, sin quitar la responsabilidad que el IOCIFED tiene en la construccin, rehabilitacin, acondicionamiento y equipamiento de la infraestructura educativa.

Los proyectos de infraestructura y equipamiento deben de ser diseados, redactados y

operados por los integrantes de los comits comunitarios y/o escolares; siendo stos los ms

informados sobre las caractersticas orogrficas, climticas y sociales de la necesidad que se

plantea solucionar. En el proyecto se tienen que considerar las caractersticas generales y

particulares del tipo de accin a realizarse, la redaccin y anexos que cada comit escolar y/o

comunitario presente no ser motivo de exclusin en el caso de no contar con todos los elementos tcnicos que marca el IOCIFED en el sentido de que no se presenta un modelo nico de redaccin. Para la redaccin de un proyecto tcnico no se plantea un modelo, sino

preguntas gua que clarifiquen las ideas en el momento de su redaccin, estas preguntas

permitirn tomar en cuenta todas las situaciones para reducir las posibilidades de fracaso o de

toma de decisiones equivocadas. Los proyectos de infraestructura presentados por los comits


Seccin XXII

28

comunitarios y/o escolares de construccin, marcarn la ruta, que de no estar completa deber ser ampliada y concluida por el rea de planeacin del IOCIFED.

En el inicio, los proyectos parten de un diagnstico; por lo que la primera pregunta a

reflexionar es: en qu condiciones reciben educacin nuestros hijos?; son las condiciones

optimas para la Educacin de nuestros hijos?; Un diagnstico inicial nos permite situar con

mayor claridad la necesidad detectada. Con las respuestas a estas preguntas se puede

plantear las siguientes que dan estructura al proyecto: qu debemos hacer?, estas seran las

acciones a implementar para dar solucin a las necesidades detectadas.

Se presenta el siguiente esquema para clarificar las etapas de realizacin del proyecto8

8 Gmez Galvn Gabriel. Basado en Cembranos, El ciclo del Proyecto de cooperacin al desarrollo. Edit. CIDEAL, Espaa,

1997.


Seccin XXII

29

Las siguientes preguntas darn origen a la redaccin de la justificacin y los objetivos:

qu?, por qu? y para qu?

Las acciones podrn organizarse con el cuestionamiento: cmo se har?, qu se har?,

dnde se har? Cundo se har?

La participacin, con quin se har?

Los recursos son vistos con la pregunta con qu se har? y cunto cuesta?

Es importante considerar el tiempo de realizacin, en qu tiempo se realizar?; por lo que

el cronograma es indispensable ya que en l tambin se toma en cuenta a los responsables de

las acciones.

En los anexos se consideran los planos o esquemas de construccin, las cotizaciones

con las que se cuente y los documentos de propiedad del terreno en donde se realizar la obra

educativa. No se trata de cerrar las opciones a esquemas de proyectos que pueden ser

inoperantes, se trata de generar un proceso reflexivo que parta de la realidad que la comunidad

vive, para crear la estructura del proyecto de manera colectiva. Para la elaboracin de

proyectos se requiere tener en cuenta las opiniones de los involucrados, por lo que es

necesario el trabajo colectivo donde se presenten las problemticas o necesidades; las

observaciones y anotaciones de todos los aspectos que ayuden en la toma de decisiones y

acciones congruentes.

F. Tecnologas alternas de Construccin.

La alternativa que presenta el magisterio oaxaqueo a travs del Programa de

Infraestructura para la construccin de espacios educativos, con el vinculo que se ha logrado

con algunas instituciones que comparten nuestra idea y desean apoyarla, considerando que el

prototipo de construccin que determina el gobierno a travs del IOCIFED no es el adecuado

para todas las comunidades, ya que no respeta sus particularidades y caractersticas

culturales, orogrficas, geogrficas y climticas; beneficiando a empresas constructoras con

licitaciones opacas y la utilizacin de materiales importados de otros pases favoreciendo a

empresas trasnacionales, dejando a un lado el uso de tecnologas alternas de construccin que

benefician tanto a la comunidad y respetando al entorno natural bajo un enfoque sustentable y

de seguridad, considerando que la infraestructura educativa debe estar integrada a la

comunidad para que la puedan sentir propia y no a un espacio ajeno.

Se proponen varias alternativas de construccin para los espacios educativos dichas

tecnologas se han experimentado y puesto a prueba tanto en el plano nacional como


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internacional, una de ellas es la de tierra compactada9 que consiste en aprovechar los recursos naturales del propio terreno en donde se construye, ya que con la propia tierra de los

cimientos se cubre alrededor del 60% del total de tierra para edificar las paredes, aparte de ser

amigable con el medio ambiente previendo caractersticas antissmicas al tratarse de un

material flexible al movimiento, es trmica por la composicin de materiales que se incorporan

tiene homogeneidad del muro, se puede realizar un gran espesor de una sola operacin, ningn

parsito en los muros, ninguna contraccin en el secado, ningn pudrimiento, construccin con

poca madera, buena subsistencia frente a los incendios, altamente econmica, alta resistencia

a la humedad, a las inclemencias del tiempo y a los temblores, propicia la autoconstruccin,

paredes de alta resistencia a las presiones laterales y a la compresin, aislante del sonido,

monolticas, mayor durabilidad, posee muy elevada masa trmica, (habilidad para almacenar

calor), bajo mantenimiento, solidez y sentido de la estabilidad y permanencia derivado de la

forma construida, ambiente saludable interno, ahorros y economas en cuanto a la

administracin del sistema de aire acondicionado, los sistemas de paredes por regla general

representan entre el 10 y el 20% del costo total de la obra, esta tcnica brinda una retraccin

del material mucho ms baja y una mayor resistencia.

Con la asesora en la utilizacin de esta tecnologa se promueve la participacin de la

misma comunidad para su construccin y con un costo muy inferior a las construcciones

tradicionales de concreto, adems, ya existen construcciones en varias poblaciones de nuestro

estado edificadas con esta tecnologa. Otra alternativa en el mbito educativo es la construccin de infraestructura a base de

ferro cemento10, la cual es una tecnologa que se ha puesto a prueba para sismos a travs de un estudio serio del Instituto Politcnico Nacional que certifican a este tipo de construcciones

con las siguientes ventajas: Mayor seguridad en zonas ssmicas debido a que las estructuras 9 Centro de Apoyo al Movimiento Popular Oaxaqueo (CAMPO) Sistema de autoconstruccin con tierra compactada, Oaxaca,

Mxico, 2010. 10 Cano Barrita Prisciliano Felipe de Jesus, El ferrocemento en la creacin de infraestructura educativa, Octavo congreso

internacional sobre desarrollo de infraestructura fsica educativa, CIIDIR, IPN, OAXACA, 2009


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son ligeras, bajo costo pueden obtenerse ahorros hasta de un 40 % con respecto a sistemas

constructivos convencionales, contribuye al empleo de mano de obra local la cual solo requiere

una adecuada capacitacin, requiere una reducida cantidad de materiales naturales e

industrializados, con lo cual se contribuye a disminuir el impacto ambiental. con la tecnologa

propuesta, se reduce la cantidad de materiales industrializados como el cemento y los de origen

ptreo lo que repercute en la disminucin de costos totales de la obra. Siendo ventajoso el uso

de mallas y poca cantidad de varillas con el sistema diseado comparado con gran cantidad de

blocks de concreto y/o tabique y mayor cantidad de cemento y acero en el caso de la

construccin tradicional, que repercute en costos adicionales por el transporte y la maniobra de

materiales sobre todo en zonas alejadas de los centros de abastos11.

Concatenado con la construccin a base de ferrocemento, esta la incorporacin de la

arquitectura bioclimtica investigada y desarrollada por la misma institucin, esta concatenacin

resulta al surgir un problema de orden trmico al interior de la aulas de ferrocemento, las

construcciones bajo criterios bioclimticos aprovechan al mximo el entorno natural para lograr

un buen confort de las construcciones sin necesidad de utilizar medios mecnicos de

climatizacin, lo cual reduce la emisin de contaminantes traducindose en una construccin

ecolgica e insertada a su entorno.

Al disear espacios destinados a la educacin en el Estado de Oaxaca, uno de los

aspectos principales, ser integrar el bienestar trmico, la ventilacin natural, la iluminacin

natural y el aislamiento acstico, siendo esencial para el aprendizaje y la productividad de los

estudiantes. Para ello ser necesario conocer las variables bioclimticas, con miras a un desarrollo sostenible12. Al respecto ya se cuenta con un proyecto de investigacin13 para resolver este problema en la telesecundaria ubicada, en Roalo, Zaachila, Oaxaca, lo cual nos

permite afirmar que el PROPCIEEO con la disposicin y apoyo del Centro Interdisciplinario de

Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) IPN, unidad Oaxaca esta aterrizando

a la realidad para demostrar la viabilidad y concrecin de esta propuesta.

11 Caballero Montes Jos Luis, Hernndez J., Evaluacin de costos de un prototipo de edificio construido con materiales alternativos, como una opcin econmicamente factible para la construccin de escuelas, Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR-IPN Oaxaca).

12 Metodologa de diseo bioclimtico para proyectos de espacios educativos CIIDIR, IPN, OAXACA, 2010. 13 Caballero Montes Jos Luis, Alavz Ramrez Rafael, Prez Flores Mara Eufemia, proyecto para el mejoramiento del confort trmico en escuela de ferrocemento con participacin estudiantil y comunitaria, CIIDIR, IPN, OAXACA, 2010.


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Como se muestra en las imgenes superiores existen pruebas tangibles al construirse

ya algunos edificios escolares al interior del Estado utilizando el ferro cemento en los aos 1999

y 2000 (escuelas telesecundarias de Magdalena Mixtepec y Roalo, Zaachila),a pesar de que

esta tecnologa cuenta con fundamentos cientficos y tcnicos por parte del CIIDIR-OAXACA,

cumpliendo con la normatividad establecida para la construccin de infraestructura educativa, lo

cual se traduce en una alternativa solida, viable y posible de potenciarla a todo el estado, fue

frenada por el propio aparato gubernamental por causas que an se desconocen.

Otro proyecto de construccin alterna que puede ser considerado para adecuarlo e impulsarlo desde el PROPCIEEO, se basa en la construccin con pacas de paja14, lo cual ha sido concretada en algunas comunidades de nuestro pas y en nuestro estado especficamente en

Ejutla de crespo, lo anterior cuenta con el respaldo de la Secretaria de Marina y Recursos

Naturales (SEMARNAT), dicho proyecto se ha puesto a prueba y ha mostrado sus ventajas en

el ramo de la construccin al aprovechar la mano de obra local, la utilizacin de materiales

regionales con bajo impacto ambiental, respetando la diversidad climtica (ideal para zonas

ridas y semiridas de nuestro Estado), respetando la cultura regional y potenciando la

autoconstruccin para muchas familias, en este sentido el PROPCIEEO comparte la

perspectiva comunitaria de este proyecto por su viabilidad y enfoque sustentable, esta

tecnologa alterna consta de las siguientes caractersticas y propsitos: es trmica debido a la

composicin de los materiales utilizados ideal para climas extremosos, utiliza desechos

agrcolas como material para la construccin, propicia la construccin comunitaria dado que el

mtodo no requiere experiencia especializada, reduce los costos energticos y los tiempos de

construccin, ofrece una alternativa de construccin que sea durable, resistente y econmica.

14 Transferencia de Tecnologa y divulgacin sobre tcnicas para el desarrollo humano y forestal sustentable, Tecnologas alternativas para el uso eficiente de recursos, SEMARNAT, Comisin Nacional Forestal, Gobierno Federal, Mxico, 2008.


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La construccin de casas con pacas de paja es un sistema sencillo que puede ser

aprendido en pocos das y en el que todos pueden participar. Se requiere menor labor

especializada y menos tiempo de construccin que los mtodos tradicionales, como el del

concreto. Al utilizar las pacas para la construccin, se disminuye la cantidad de desechos

agrcolas que son quemados, minimizando la contaminacin atmosfrica y calentamiento

global. En la construccin se requiere material natural como las pacas de paja, la madera para

vigas y marcos de puertas y ventanas, los morillos de pino y el carrizo para el techo, tierra

arcillosa y agua para el barro, piedras para los cimientos, tierra para el techo, arena y cal para

mezclarlo con cemento, al igual que materiales convencionales como el mismo cemento,

varillas, alambre recocido, clavos, tubos y mangueras de plstico. Tambin, se utilizan

herramientas como martillos, pinzas, machetes, tijeras, palas, picos y la flejadora, cuyo uso es

ms comn en los empaques y embalajes de productos que en la construccin.

Esta tecnologa de construccin sustentable se ha aplicado para edificar casas de uso

familiar, sin embargo, no podemos descartar la posibilidad de aplicar este mtodo a la

construccin de infraestructura educativa debido a las caractersticas y ventajas que presenta. Construccin con botellas de plstico15. Las botellas plsticas en general, como las

de aceite, gaseosas, agua y otro tipo de bebidas, son un elemento comn del paisaje rural y

urbano a lo largo y ancho del planeta. Sin embargo, no necesariamente las encontramos

integradas a los asentamientos, sino ms bien, como elementos contaminantes en las orillas de

caminos, solares, playas, bordes de quebradas y ros. Pero con un poco de imaginacin

podemos convertir estos elementos contaminantes en un excelente material de construccin.

15 Internet: http://mioplanet.org/paredes-a-base-de-botellas-recicladas-%C2%BFes-posible. Consultado 5 de noviembre de 2010 17:10hrs.


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Las botellas plsticas son un material de desecho de muy bajo costo que pueden ser

usadas para la construccin, ya sea como relleno o aligerante de losas o planchas, o tambin

para la construccin de muros y divisiones. Es importante que tengamos en cuenta que las

botellas no son una opcin para la construccin de muros estructurales, por lo cual slo sirven

de relleno entre vigas y columnas estructurales o para muros que no sean portantes. En

cualquiera de los casos, las botellas vacas no prestan la resistencia necesaria para soportar

peso, pues una vez sujetas a presin, stas se colapsan.

Para evitar este problema debemos rellenarlas completamente con algn tipo de

material que evite que esto ocurra; una excelente alternativa con bolsas plsticas, retazos de

plsticos bien blando y flexible y/o papel aluminio. Muy importante que no usemos como relleno

materiales orgnicos o biodegradables, pues con el tiempo stos pierden su estructura original

y disminuyen de volumen, ocasionando una prdida en la resistencia de las botellas. Otro factor

importante es hacer un pequeo agujero en las botellas para permitir la respiracin del material

de relleno y as evitar que stas se deformen o estallen con la acumulacin de gases.

Para la construccin de muros con las botellas de plstico, debemos colocarlas a lo

ancho, de manera que permitan la construccin de muros anchos y estables, tambin es

importante alternarlas para que queden uniformes. Es decir, que al observar la hilera, la base

de una botella alterne con la tapa de otra botella, y as sucesivamente debemos colocar las

botellas con cemento de la misma manera que se colocan los ladrillos o adobe de barro, en

realidad stas no quedan pegadas al barro o al cemento, pero este material forma una matriz

que ayuda en la estructura total del muro.

Detalle de muro mostrando cmo se alternan las botellas

y la matriz que forma el nmero de botellas de plstico

que utilicemos, va a depender de su tipo y tamao.

El nmero de botellas de plstico que utilice, es

importante que usemos siempre el mismo tipo de botella

para la construccin. Tenemos diferentes opciones: ya

sea botellas de dos y medio litros, de un litro o de

350c.c., que son las ms comunes.

Para 1 metro cuadrado de muro, empleando botellas de

litro, y medio necesitaremos entre 80 y 100 botellas.


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Una vez terminado el muro de botellas de plstico, lo cubrimos con malla de gallinero, y

lo revocamos o aplanamos tal como se hara con un muro de material normal. El material de

revoque puede ser un mortero 1:4 (es decir, por una parte de cemento agregamos cuatro partes

de arena y el agua necesaria para la mezcla), o barro, de acuerdo a las preferencias de los

constructores y la posibilidad de recursos.

Proponemos dejar siempre una ventana de la verdad o espacio donde se observen las

botellas, para que las personas que visiten la obra terminada se den cuenta del material que

hizo posible la construccin, y se entusiasmen con el uso de ese material.

VENTAJAS DEL RESO DE BOTELLAS EN LA CONSTRUCCIN

Uso creativo de la basura

Cuidado de la tierra

Material de construccin de muy bajo costo

Construcciones trmicas y de menor peso

Uso eficiente de recursos disponibles

Acceso a una vivienda, por parte de

personas de bajos recursos econmicos.

Participacin comunitaria para lograr la

edificacin.

G. Dotacin de recursos de la regin.

Como se ha mencionado, nuestro Estado cuenta con diversos tipos de suelo, climas y

recursos naturales diversos; una de las perspectivas fundamentales del programa es utilizar


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estos recursos para el desarrollo de la infraestructura educativa, lo cual se vincula de manera

directa con las tecnologas de construccin que contiene el PROPCIEEO ; por lo tanto , el uso

de materiales propios de la regin es de gran importancia para aprovechar al mximo lo que la

misma comunidad pueda proveer para la edificacin de las obras ; sin embargo , esto no quiere

decir que el IOCIFED Y COPLADE evadan su responsabilidad y que estos materiales no sean

susceptibles de presupuestar. El presupuesto ahorrado por concepto de aportacin de recursos

materiales propios de la regin se destinar a las economas para el fondo emergente, de

acuerdo a la normatividad vigente.

La provisin de grava, arena, tierra, madera o cualquier otro material adecuado para

utilizarlo en la construccin se integrar al presupuesto general con la cotizacin promedio

correspondiente ; las economas que se generen al respecto , podrn ejercerse dentro de los

lineamientos que marca el programa : rehabilitacin, reconstruccin, ampliacin, reforzamiento,

adecuacin y mantenimiento en la construccin a realizar segn el proyecto presentado o en

su caso , en espacios que as lo requieran en el edificio escolar. Lo que se requiere, es que el

presupuesto asignado para una determinada construccin de espacios educativos, sea

aprovechada en su totalidad; as mismo se debe tomar en cuenta el cuidado del medio

ambiente, para no romper con el equilibrio ecolgico que en ocasiones provoca el abuso en la

utilizacin de materiales ptreos, madera o algn otro recurso, que ponga en peligro alguna

especie vegetal o animal.

H. Infraestructura Escolar Integral comunitaria

La estandarizacin impuesta a travs de la normatividad nacional para la edificacin de

infraestructura educativa no ha tomado en cuenta, por un lado, el sentir y el conocimiento

ancestral de los pueblos y por otro lado la diversidad orogrfica, climtica y fenmenos

naturales de nuestro estado. Por siglos las construcciones de los pueblos han sido producto de

la sabidura popular, transmitida generacionalmente; no podemos obviar el xito que ha tenido

el uso de estas tecnologas populares para proveer vivienda a su pobladores, construcciones

que las han adaptado perfectamente a su entorno y que son fruto de la cosmovisin y

cosmogona de nuestros pueblos.

La normatividad nacional para construccin de infraestructura educativa en un solo

modelo, no considera l

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